DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN

GESTIÓN PÚBLICA
Los buenos resultados de la economíadeben llegar a los más necesitados

Expositor:
Psic. Yuri Rengifo Rivas
GESTIÓN DE RECURSOS
HUMANOS Y LA LEY SERVIR
 Yuri Rengifo Rivas
PSICOLOGO CON MAESTRIA EN PSICOLOGIA ORGANIZACIONAL, ESPECIALISTA EN
GESTION DE RECURSOS HUMANOS POR COMPETENCIAS, ESPECIALISTA EN
DERECHO LABORAL, DOCENTE DE RECURSOS HUMANOS Y DISEÑO
ORGANIZACIONAL DE LA UNIVERSIDAD RICARDO PALMA, IPAE , CIBERTEC Y UPC.

GERENTE PUBLICO DE RRHH DESDE MAYO 2015 POR SERVIR.

ASESOR DE RRHH DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP (SBS),

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, CEPLAN, CNM, SERVIR, CONTRALORIA
GENERAL DE LA REPUBLICA, ENTRE OTROS.

GERENTE DE RECURSOS HUMANOS DE EMPRESAS PUBLICAS Y PRIVADAS , Y A LA

FECHA GERENTE DE RECURSOS HUMANOS DE LA EMPRESA DE SERVICIOS
LOGISTICOS DEL PERU S.A. SMP COURIER.

Yuri Rengifo Rivas Consultor

 Agenda
Mercado Laboral Actual.

Gestión de Recursos Humanos.

Regímenes Laborales del Sector

Publico

Servir
 Escenario actual de trabajo

Inter conectado Comprobable

Competitivo Fin de la Linea de

carrera
 Temporizador de las Generaciones
Teoría generacional de Strauss–Howe

2000 2020
1943 1960 1961 1981 1982 2004 2005 Hoy

Generacion de Baby Boom Generacion X Generacion Y Generacion Z

76 59 58 38 37 15 14 0

1980 2000
Millenials
39 19
1995 2010
Centenialls
24 9
 Millenium

1 Estilo profesional en formación.

2 Son creativos.

• Curiosidad y grado de madurez los hacen

3 poco estables laboralmente.

4 • Procesan la información a velocidad digital.

5 Les gusta la multitarea.

6 Prefieren los gráficos al texto.

7 Socializan en redes sociales.

 Agenda
Mercado Laboral Actual.

Gestión de Recursos Humanos.

Regímenes Laborales del Sector

Publico

Servir
 Las 10 áreas del trabajo del Futuro
1. Asistentes de salud.
2. Analistas, ingenieros y programadores de datos
3. Policías digitales
4. Asesores de ventas
5. Cuidadores y programadores de robots
6. Profesores y maestros
7. Especialistas en energías alternativas
8. Artistas, deportistas y creadores de entretenimiento
9. Diseñadores y creadores de contenidos comerciales
10.Consejeros espirituales

¡Sálvese quien pueda!. El Futuro del Trabajo en la era de la automatización. Primera edición:
agosto 2018. Andres Oppenheimer.
 Las 10 Tendencias de Recursos Humanos para el
2019
El futuro de la Fuerza laboral

1. La fuerza laboral alternativa es ahora una tendencia

generalizada
2. Vamos de trabajos a Súper trabajos
3. Liderazgo para el Siglo 21, la intersección entre lo
tradicional y lo nuevo

(https://www2.deloitte.com/ni/es/pages/human-capital/articles/human-capital-trends-
2019.html#)
 Las 10 Tendencias de Recursos Humanos para el
2019
El futuro de la Organización.

4. De la experiencia del empleado a la experiencia

humana, volvamos a dar una sentido al trabajo.
5. Desempeño Organizacional, un deporte de equipo.
6. Compensaciones, acortando la brecha.

(https://www2.deloitte.com/ni/es/pages/human-capital/articles/human-capital-trends-
2019.html#)
 Las 10 Tendencias de Recursos Humanos para el
2019
El futuro de los Recursos Humanos

7. Acceder al Talento es más que una adquisición.

8. Aprendiendo en el flujo de la vida.
9. Movilidad del Talento, ganando la batalla puertas
adentro.
10.Recursos Humanos en la Nube, una plataforma de
lanzamiento, no un destino.

(https://www2.deloitte.com/ni/es/pages/human-capital/articles/human-capital-trends-
2019.html#)
 Agenda
Mercado Laboral Actual.

Gestión de Recursos Humanos.

Regímenes Laborales del Sector

Publico

Servir
 Regímenes Laborales – Sector Público

Existen más de 500 normas sobre el servicio civil, más de 400 reglas diferentes
que regulan el pago a los servidores y más de 198 conceptos de pago, entre
remunerativos y no remunerativos.

El único intento por ordenar la normativa del servicio civil se dio en el 2010, a
través del TUO de la Normativa del Servicio Civil, siendo un intento aun
insuficiente, no existiendo todavía un compendio de la normativa del servicio civil.

Los regímenes laborales en el sector público son 14, de los cuales 4 conforman
regímenes generals y 10 carreras especiales.
 Regímenes Laborales – Sector Público

Elaboración:SERVIR – GPGRH Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - ONU

Fuente: “El Servicio Civil Peruano”. SERVIR, 2012. p,19
 Decreto Legislativo N° 276
• La carrera administrativa fue cerrada en 1992, por la Ley de Presupuesto del
Sector Público.
• Con el propósito de establecer políticas de austeridad, el gobierno de turno
congeló la mejora de remuneraciones y progresión de los derechos laborales,
procediendo a través de “evaluaciones” los ceses colectivos.
• Muchos injustamente despedidos, mediante procesos judiciales, se han ido
incorporando, muchos tampoco todavía lo han logrado.
• Aun cuando el ingreso a este régimen ha sido cerrado, lo conforman el 18% de
trabajadores del Estado.
Composición de la Carrera Administrativa DL 276

Elaboración:SERVIR – GPGRH Fuente: “El Servicio Civil Peruano”. SERVIR, 2012. p,22
 Progresión en la Carrera Administrativa

AUXILIARES

Elaboración:SERVIR – GPGRH Fuente: “El Servicio Civil Peruano”. SERVIR, 2012. p,32
 Remuneración según el 276

Elaboración:SERVIR – GPGRH Fuente: “El Servicio Civil Peruano”. SERVIR, 2012. p,39
 Régimen de la Actividad Privada – TUO del 728
• Régimen que se rige por las normas del regimen privado y las normas que
complementan dicho dispositivo.
• El régimen de la actividad privada fue creado en 1991, con la intención de flexibizar
los derechos de los trabajadores.
• Los empleados de este régimen son los mejor remunerados a pesar de que son una
minoría dentro del total de empleados públicos.
• Representan solo el 13% de los trabajadores contratados en el Estado.
• Este régimen es cada vez mayor y ha profundizado la heterogeneidad. Los puestos
de trabajo son distintos a los del régimen de la carrera administrativa; las formas de
pago, las escalas y beneficios sociales también son diferentes.
• Permite gestionar de manera más flexible los recursos humanos: contratación,
remuneraciones, tareas, evaluaciones, sanciones.
 Régimen de la Actividad Privada – TUO del 728

El contrato puede ser:

- De duración indeterminada:
- El tiempo de trabajo puede celebrarse de forma verbal o escrita.
- Hay presunción de que en toda prestación personal de servicios
remunerados y con dependencia, existe un contrato indeterminado
- Sujeto a modalidad:
- Son de naturaleza temporal, accidental y de obra o servicio específico.
- Hay entidades que tienen este regimen de manera general o parcial, como
en municipalidades o EsSalud.
 Composición de trabajadores bajo el ámbito del régimen privado

Elaboración:SERVIR – GPGRH Fuente: “El Servicio Civil Peruano”. SERVIR, 2012. p,22
 Decreto Legislativo N° 1057 - CAS

• Se creó el 2008, con el fin de trasladar a los trabajadores que hasta entonces
prestaban servicios como SNP.
• Este regimen representa el 19% de los trabajadores de la Administración
Pública.
• En su oportunidad se presentó una demanda de inconstitucionalidad contra este
DL; sin embargo, el TC estableció que no vulnera los derechos de los
trabajadores, sino que otorgaba derechos que primigeniamente no tenían y se
les concede un rango de contrato en el Estado.
• Con la aprobación de la Ley N°29849 – se determina la eliminación progresiva
de este regimen, hasta la implementación del Nuevo regimen de la Ley del
Servicio Civil.
 Características

• Vacaciones
• Essalud
• Aporte para pensiones
• Posibilidad de licencias con goce por
maternidad, paternidad.
• Derechos colectivos de sindicalización y
huelga
 Proceso de Contratación CAS

Elaboración:SERVIR – GPGRH Fuente: “El Servicio Civil Peruano”. SERVIR, 2012. p,59
 Cuadro Comparativo – Sector Público
Contratación Administrativa
Régimen de la Activiodad
Carrera Administrativa (D.L. N° 276) de Servicios – CAS (D.L.
Privada (D.L. N° 728)
N°1057)

Cerrado por niveles, se ingresa al ultimo por Abierto a un puesto

Sistema concurso público de méritos determinado
Abierto a un puesto determinado

Tres grupos ocupacionales (Profesionales, Se aplica la clasificación de la

Técnicos y Auxiliaries). Funcionarios y Ley Marco del Empleo Público
Organización Directivos no forman parte de la Carrera y (Directivo Superior, Ejecutivo,
Contrato abierto removable.
son de libre elección y remoción. Especialistas, Apoyo).

No existe, porque se trata de un

Promocion Por antigüedad, capacitación y evaluación. No existe.
contrato temporal.

Gran disparidad de sueldos,

Elevada dispersion del promedio de ingresos
brechas de salaries altas por
Remuneraciones por incompatibilidad legal. CAFAE es el
tipo de entidad y grupos
Sin escalas.
concepto no remunerative más significativo.
ocupacionales.

Compensación económica Compensación económica frente

Cese solo por causales de Ley, no hay period
Desvinculación de prueba.
frente al despido arbitrario, al despido arbitrario, periodo de
periodo de prueba. prueba.
 Régimen laboral gerentes públicos (D.L. Nro. 1024, Art. 10)

Gastos por
Remuneración
CTS D.Leg. 650 traslado, cambio de
Régimen especial
residencia

Defensa Legal
Seguridad Social en Descanso especializada con
Salud y Pensión Vacacional (30 días) recurso de la
Autoridad

Jornada de Trabajo
sin horas extras
 Agenda
Mercado Laboral Actual.

Gestión de Recursos Humanos.

Regímenes Laborales del Sector

Publico

Servir
 ¿Cuantas personas conforman el
servicio civil?

1 millón 400 mil servidores públicos en: administración

publica, empresas publicas y las fuerzas armadas y
policiales.
Servidores del Régimen laboral publico administrativo por grupo
ocupacional
Autoridad Nacional del Servicio Civil
Junio 2008

Finalidad: Gestión de
Adscrita Presidencia
Entidad publica las Personas al servicio
Concejo de Ministros
del Estado.

Servicio Civil Con altos niveles

Flexible
Meritocratico de eficiencia.
 Rol de Servir

Emitir
Supervisar Resolver
Formular opinión Dictar su conflicto
políticas técnica
normas cumplimie s sobre
nacionales vinculante
nto. RRHH
.
 Rol de Servir
Busca que el estado cuente con personas con una clara
orientación a:

1 • Servicio al ciudadano.

2
• Regidos por principios de merito.

3
• Ingresos mediante procesos transparentes.
• Evaluados por el logro de objetivos
4 concretos.

5
• Reciben incentivos en base a rendimiento.
 Quiénes forman parte del régimen
La reforma del Servicio Civil implica la creación de un nuevo y único régimen.

Ley de la Carrera Administrativa276

Régimen de la actividad privada728

Contrato Administrativo de Servicios 1057

El pase de estos trabajadores se realiza por concurso público de méritos y es voluntario.

La reforma se aplicará a 560 mil trabajadores del Estado de los tres niveles de gobierno (nacional,
regional y local).
Es decir, abarca al 40% del total de servidores públicos.
 Quiénes NO forman parte del régimen

Personal de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional

Personal de SALUD

Personal de Educación

Sin embargo, la reforma se aplicará supletoriamente a estos trabajadores en cuanto a principios,

incompatibilidades y reglas disciplinarias, en ausencia de regulación específica.
Beneficios de la Nueva ley del Servicio Civil
1. Establece los derechos y deberes de los servidores públicos, la
regulación para las capacitaciones, evaluaciones, compensaciones,
régimen disciplinario, entre otros.

2. Se apunta a tener una sola carrera pública en el Estado. Hoy en día,

seis de cada diez servidores (sin contar las carreras especiales) no
tienen carrera en el Estado.

3. Ofrece una carrera real para el servidor público. Permitirá que los
servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo régimen,
cuenten con estabilidad laboral y con un mejor horizonte laboral.

4. Habrá concursos públicos para el acceso a cualquier puesto del

Estado.

5. Las evaluaciones de desempeño permitirán capacitar a aquellos

trabajadores que salgan mal y mejorar los ingresos y lograr ascensos
de aquellos que salgan bien evaluados
 Beneficios de la Nueva ley del Servicio
Civil
6. Mejora el sistema de remuneraciones. El trabajo en puesto y
condiciones similares, le corresponderá similar compensación,
reduciendo inequidades al interior del sector público.

7. Se incrementa los ingresos de los servidores, vía dos gratificaciones

al año (navidad y 28 de julio) y una CTS de un sueldo anual. Este
beneficio se aplica a los servidores públicos de del D.Leg. 276 y los
trabajadores CAS, que representan más de 400 mil servidores.

8. El paso al nuevo régimen del servicio civil es voluntario, es decir,

respeta la voluntad de los trabajadores que podrán decidir postular o
no al nuevo régimen.

9. Se respeta los derechos individuales y colectivos de los trabajadores,

de acuerdo con la Constitución Política del Perú y los tratados de la
OIT ratificados por el Perú.
 Beneficios de la Nueva ley del Servicio
Civil
10. Se facilitará la movilidad de los servidores públicos tanto entre las
mismas entidades como entre niveles de gobierno (nacional, regional y
local) y se agrupará a los servidores públicos por las funciones que
realizan y no solo por su nivel educativo.

11. No habrá despidos masivos de servidores. No existe en el proyecto

ningún artículo referido a compra de renuncias o incentivos o ceses
colectivos, como se estableció en el pasado.

12. El periodo de prueba solo será para nuevos trabajadores. Los

trabajadores que vienen laborando y que ganen una plaza vía
concurso público no tendrán periodo de prueba.

13. Las madres trabajadoras seguirán gozando de su descanso pre y post

natal con pago, tal como viene ocurriendo en la actualidad donde el
subsidio es pagado por EsSalud.
ETAPAS DEL PROCESO DE TRÁNSITO AL
RÉGIMEN DEL SERVICIO CIVIL
 Tránsito de la entidad

TRÁNSITO DE LOS
TRÁNSITO DE LA ENTIDAD
SERVIDORES
Entrega de la “Resolución
de inicio de proceso de
Etapa 1: implementación (RIPI)”
Inicio de la incorporación Etapa 2: Etapa 3: Etapa 4: Concursos
al proceso de tránsito y Análisis situacional de la Aplicación de bajo el nuevo
preparación de la entidad entidad mejora Interna régimen

CONFORMACIÓN MAPEO DE CONCURSOS

DE COMISIÓN DE DOTACIÓN
PUESTOS DE SELECCIÓN
TRÁNSITO

MANUAL DE
DESARROLLO PERFIL DE
DE ACCIONES PUESTOS
DE
COMUNICACIÓN CUADRO DE
Y MAPEO DE PLAN DE PUESTOS DE
SENSIBILIZACIÓN PROCESOS MEJORAS LA ENTIDAD

Acompañamiento del Equipo de Asistencia Técnica de la GDSRH de SERVIR

Fuente: Lineamiento para el tránsito al nuevo régimen del servicio civil, aprobado mediante RPE Nº 034-2017-SERVIR-PE, y su
modificatoria,
6 aprobada mediante RPE Nº 307-2017-SERVIR-PE.
 (al 01 Agosto 2019)

Entidades en Transito al Régimen de la

Ley del Servicio Civil
• 464

Entidades con resolución de Inicio a

la ley del Servicio Civil
• 77
Entidades en Tránsito al Régimen del Servicio Civil por Etapa y
Actividad 2013-2019

OEFA / Servir / ONPE

2940
Entidades en Tránsito al Régimen del Servicio Civil por Nivel de
Gobierno 2013-2018
Entidades en Tránsito al Régimen del Servicio Civil por Nivel de
Gobierno y Tipo de Entidad 2013-2019
 Yuri Rengifo Rivas Consultor

yurirengifo@hotmail.com
https://www.linkedin.com/in/yuri-rengifo-rivas-
8b068134