ESCUELA DE FORMACIÓN EN DERECHOS: UNA APUESTA POR LA PARTICIPACIÓN

María Alejandra Hernández Castillo – Abogada, Msc en Derecho Público

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------
LA HISTORIA DEL BARRIO LA NOHORA

Por tratarse de un hecho que fue espontáneo no se cuenta con suficiente

información comprobable para citar. Este documento relatará episodios

documentados en la tarea de reconstruir la historia de un caso demasiado repetido

en Colombia a partir de la década de 1960.

Finalizando el mes de diciembre de 1991 por orden judicial vía tutela el Municipio

de Villavicencio es conminado a abstenerse de depositar basuras y desechos en

el Río Guatiquía. La Alcaldía Municipal, en cabeza de Ramón Morales Torres,

junto con el Consejo de Villavicencio decretan la emergencia sanitaria y en su

vigencia se produce la adquisición de un lote de terreno de 20 hectáreas

segregado de uno de mayor extensión denominado La Nohora en la vereda San

Luis de Ocoa (margen derecha vía Villavicencio - Acacías), para ubicar el manejo

de las basuras mediante un relleno sanitario El precio convenido ascendió a 80

millones de pesos, suma desembolsada por la entidad territorial a la promitente

vendedora Nohora Mejía de Atehortua para que liberara el predio de un gravamen

hipotecario para luego suscribir la escritura de venta. Esta transacción fue

demandada ante la Fiscalía de la Nación, el alcalde Ramón Morales fue

condenado, destituido y privado de la libertad, y el propósito del terreno, ya de

propiedad del Municipio, nunca se concretó.

Como antecedente se tiene que el Acuerdo Municipal No. 06 de 1980 declaró

como Reserva Forestal Protectora de los nacimientos de los Caños: Grande,

0
ESCUELA DE FORMACIÓN EN DERECHOS: UNA APUESTA POR LA PARTICIPACIÓN
María Alejandra Hernández Castillo – Abogada, Msc en Derecho Público
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------
Pendejo, San Luis de Ocoa y San Juan de Ocoa, en una extensión de cinco

hectáreas a la redonda de cada nacimiento.

Fue este lote de terreno el objeto de ocupación por familias provenientes del

departamento del Guaviare y sur del Meta (en número indeterminado)

desplazadas por la violencia regional. Se asocia la procedencia de estas gentes a

los casos de masacres perpetradas por grupos paramilitares o de autodefensas en

Mapiripán entre el 15 y el 20 de julio de 1997 y en Caño Jabón o Puerto Alvira el 4

de mayo de 1998. Se encuentra documentado que pasada la masacre de

Mapiripán la Cruz Roja Colombiana desde el 21 de julio evacuó habitantes

sobrevivientes por carretera hacia las ciudades de San José del Guaviare y

Villavicencio. En cuanto a la fecha de la invasión y nacimiento del asentamiento la

Agencia de la ONU para los Refugiados, ACNUR, lo reconoce para finales del mes

de Noviembre del año 1999.

La prensa escrita de la época informa acerca de la respuesta inmediata del

gobierno municipal con el empleo de la fuerza pública para desalojar a los

ocupantes ilegales y posteriormente cuando acude a las vías legales de restitución

del terreno.

Han transcurrido casi dos décadas, las viviendas precarias originarias se han

convertido en edificaciones ´con materiales más resistentes, construyendo

espacios públicos, con rudimentarios acopios de agua para el consumo y

disposición de excretas, suministro de energía eléctrica en forma masiva. Se

1
ESCUELA DE FORMACIÓN EN DERECHOS: UNA APUESTA POR LA PARTICIPACIÓN
María Alejandra Hernández Castillo – Abogada, Msc en Derecho Público
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------
estima una población de 4.000 habitantes para una ocupación de 5 metros

cuadrados por persona.

El Municipio de Villavicencio ha expedido en la última década dos Planes de

Ordenamiento Territorial (año 2011 y año 2017) que ante el caso del Barrio La

Nohora han acotado:

 La comunidad que vive en el sector de la Nohora plantea el deseo de

ubicarse de manera legal en estos predios, es así que proponen la
legalización de los predios en la parte plana y la reubicación de los
habitantes que viven en la parte alta para cumplir con el Plan de
Ordenamiento de Tratamiento en su artículo 194.
 Los habitantes del asentamiento La Nohora solicitan ser incorporados
dentro del territorio sanitario, así mismo acuden a este proceso por la
necesidad de proteger los Caños Fonseca y Los Monos.
 Realizar estudios detallados de amenaza y riesgos por procesos de
remoción en masa en los sectores la Nohora barrios Doce de Octubre,Villa
Rosal, La Salle, San José, Playa Rica, La isla, Colina, Libertadores,
Chapinero y veredas Pipiral y Buenavista donde se limiten y zonifiquen las
categorías de riesgo en la determinación de aquellas zonas de riesgo alto
que se consideren como mitigables y no mitigables y la definición de las
medidas de intervención para el desarrollo de las zonas de riego mitigables.
 Teniendo en cuenta que en la actualidad existen asentamientos humanos
localizados en zonas de ladera calificadas como de alto riesgo por
fenómenos de remoción en masa la Administración Municipal en un plazo
no mayor a 48 meses iniciará los estudios de detalle de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo con el fin de iniciar los planes y programas
tendientes a dar una solución definitiva
 Los estudios de detalle están orientados a determinar la categorización del
riesgo y establecer las medidas de intervención correspondientes en un

2
ESCUELA DE FORMACIÓN EN DERECHOS: UNA APUESTA POR LA PARTICIPACIÓN
María Alejandra Hernández Castillo – Abogada, Msc en Derecho Público
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------
área determinada. Los titulares de predios que se encuentran en zonas con
amenaza media o alta por fenómenos naturales, deberán realizae los
estudios de detalle que permitan establecer las zonas clasificadas como
riesgo mitigable y no mitigable. El Municipio a través de la Secretaría de
Planeación y Oficina de Gestión del Riesgo priorizará los estudios de
detalle de los que trata el presente artículo teniendo en cuenta
prioritariamente los siguientes sectores. Por amenaza de remoción en
masa: La Nohora …..(y otros). Por amenaza de inundación: La Nohora…..(y
otros). El Municipio deberá incorporar los resultados de los estudios de
detalle en la Cartografía Oficial del nOrTe en los términos señalados en el
presente artículo.

Tiene por lo tanto la comunidad de La Nohora unas expectativas ante las

obligaciones contraídas por el Municipio de Villavicencio, a las cuales debe

dedicarles la atención debida ante la importancia determinante sobre el futuro

cercano del asentamiento. La legalización del barrio es la prioridad y está

creada la oportunidad.