Acuerdo de Punto Final Nacional: Corte a Junio 19 de 2020

1. Saneamiento de las Deudas.

El Acuerdo de Punto Final es el nombre que se le da a la estrategia de gobierno del

saneamiento de las deudas con el Sector Salud. Corresponde a compromisos adquiridos
en el Plan Nacional de Desarrollo, en los artículos 237 (Punto Final Nacional) y 238 (Punto
Final Territorial).

Adicionalmente al Acuerdo de Punto Final, se le hace seguimiento para completar la

estrategia de Saneamiento de Deudas, al artículo 245 con el objetivo de completar el
periodo comprendido entre el 26 de mayo de 2019 (día después a la expedición de la ley
1955 y fecha límite del artículo 237 -Acuerdo de Punto Final Nacional-) y el 31 de
diciembre de 2019.

2. Etapas de preparación del Acuerdo de Punto Final Nacional

El Acuerdo de Punto Final Nacional inicia sus etapas de preparación una vez firmada la Ley
1955 de 2019 (Ley del Plan Nacional de Desarrollo) con mesas de trabajo con las EPS para
establecer acuerdos y construir el decreto reglamentario (Decreto 521 de 2020).

Expedición Decreto 1350 de

2019
Pago de valores Resolución 3315 de
reconocidos Glosa 2019 Expedición
Expedición Ley Transversal Sistema de info. Decreto 521 de
1955 de 2019 $222 mm (seguimiento) 2020*
25 de mayo de 2019 26 de julio de 2019 6 de Diciembre de 2019 26 de abril de 2020

Expedición Decreto Decreto 2154 de 2019 Resolución 618 de

1130 de 2019 Cofinanciación APF 2020
(pagos Liquidación RS 17 de mayo de 2020
Caprecom) 28 Noviembre de 2019
$514 mm
26 de junio de 2019

Mesas de trabajo con las EPS para construcción del Decreto Reglamentario

Cronograma expedición Decreto Reglamentario

En estas mesas de trabajo, adicional a la construcción del Decreto Reglamentario, se

identificó una deuda correspondiente al artículo 237 (Punto Final Nacional) de $5,4
billones, incluyendo los pagos a la Liquidación de Caprecom ($514 mm) y a la Glosa
Transversal ($222 mm).
Posterior a la expedición del Decreto 521 de 2020, se inician dos procesos paralelos: (i) la
adopción de documentos técnicos y la contratación de la auditoría, constituyendo la
segunda etapa de preparación del Acuerdo de Punto Final Nacional.

Publicación del
Expedición Respuesta y ajustes a
manual de auditoría y
Decreto 521 de documentos Expedición Resolución
sus anexos para
2020* 320 comentarios 2707 de 2020
comentarios
26 de abril de 2020 15 de mayo al 22de mayo 29 de mayo de 2020
23 de abril al 8 de mayo

Extensión publicación
del manual de auditoría y
sus anexos para
comentarios
9 de mayo al 14 de mayo
Cronograma para adopción de documentos técnicos

Teniendo en cuenta la importancia del proceso de saneamiento de cuentas, se aceleró el

proceso de adopción de documentos técnicos respondiendo y ajustando los comentarios
al manual de auditoría y a sus anexos, en un mes cuando el decreto fijaba un plazo de tres
meses.

Selección de primera
Invitación de Fase 2 de la prueba firma de auditoría
Definición de
firmas a la Fase 1 de la prueba técnica (3) – adaptación Acuerdo sobre minuta
características Comienzo
prueba (1) técnica de los sistemas de info. del contrato
prueba técnica auditoría
23 abril 27 al 4 mayo 7 al 12 mayo 18 al 23 de mayo
15 al 24 abril 14 junio

Recepción de Expedición Evaluación de la Presentación de Segunda firma Alistamie

cotizaciones Decreto 521 de prueba técnica (2) ofertas – primera en ajustes al nto Hasta
27 marzo al 6 abril 2020* 4 al 6 mayo firma sistema de el 13 de
26 de abril de 2020 18 al 22 mayo info. junio
Hasta el 22 de
mayo

Cronograma de la contratación de la auditoría

Asimismo, se declaró la urgencia manifiesta para realizar la contratación de la auditoría vía

contratación directa y no por licitación, y acelerar este proceso de preparación para la
ejecución de los giros.

3. Giros del Acuerdo de Punto Final Nacional

Para realizar los giros del Acuerdo de Punto Final Nacional se utilizarán dos mecanismos:
(i) segmento automático y (ii) segmento documental. Los cuales dependen de la definición
del decreto reglamentario y de la contratación de la auditoría.
La programación de los giros, con la aceleración por la emergencia, está definida así:

Quinto segmento
Primer segmento Segundo segmento documental (2)
automático documental $0,4 b
$1,2 b $0,8 b Fecha pago: 7-
Fecha pago: 18-Jun- Fecha pago: 30-Oct- Mayo-2021
2020 2020

Segundo segmento Primer segmento Tercer segmento Cuarto segmento

automático documental (1) documental documental
$1,2 b $0,4 b $0,8 b $0,8 b
Fecha pago: 10-Jul- Fecha pago: 28-Ago- Fecha pago: 4-Enero- Fecha pago: 4-Marzo-
2020 2020 2021 2021

4. Seguimiento al Acuerdo de Punto Final Nacional

100% 100%
100%
90%
80%
80% 75%
70% 65%
60%
50%
50%
40%
30% 25% 25%
20% 13%
13% 13%
13% 13%
10%
0%
0%
2018 2019 2020-1 2020-2 2020-3 2020-4 2021 2022

Inicial COVID-19 Ejecutado

La gráfica anterior representa la situación programada en el Plan Nacional de Desarrollo,

en la cual se establece la fase preparatoria entre la firma de la Ley 1955 y el segundo
trimestre de 2020, logrando un avance del 50% de los giros en 2020 y cumpliendo el 100%
(meta) en el 2022.

Dada la emergencia COVID-19, se plantea un escenario acelerado, en el cual se mantiene

la fase preparatoria y se aumenta la cantidad girada en 2020 al 80% de los recursos, que
equivale a $4,32 billones. Estos giros están definidos de la siguiente forma:

 $0,514 billones, correspondientes a la Liquidación de Caprecom.

  $0,222 billones, correspondientes al pago de valores reconocidos de la Glosa
Transversal.
 $1,2 billones, correspondientes al pago del primer segmento automático.
 $1,2 billones, correspondientes al pago del segundo segmento automático.
 $0,4 billones, correspondientes al pago del primer segmento documental
(auditoría).
 $0,8 billones, correspondientes al pago del segundo segmento documental
(auditoría).

También se debe resaltar, que el pago del tercer segmento documental (auditoría) está
programado para el 4 de enero de 2021.

5. Avances del Acuerdo de Punto Final Nacional a 17 de junio de 2020

Para lograr la correcta ejecución del saneamiento de deudas vía Acuerdo de Punto Final
Nacional, los principales avances a resaltar son:

 Del Acuerdo de Punto Final Nacional, a la fecha se han realizado giros por $1,36
billones.
 En el proceso de preparación para los giros, se realizaron las pruebas técnicas para
evaluar la capacidad de las firmas auditoras y se seleccionó una firma que realizará
la auditoría de los segmentos documentales.
 La primera firma seleccionada se encuentra en la fase final de alistamiento y firma
del contrato.
 Para agilizar el proceso, se encuentra en evaluación una segunda firma auditora
para reforzar la revisión de los segmentos documentales.
 Se han abierto tres ventanillas para la radicación de facturas: las dos de los
segmentos automáticos y una del primer segmento documental.
 Se expidió la resolución adoptando el manual de auditoría con los ajustes y las
respuestas a las observaciones realizadas.

6. Avances del Acuerdo de Punto Final Nacional del 18 al 19 de junio de 2020

 El DL 800 estipula la posibilidad de anticipos bajo el Acuerdo de Punto Final. El

Ministerio de Hacienda debe definir si requiere decreto reglamentario para pagar
el anticipo y debe disponer los recursos a la ADRES, el Ministerio de Hacienda no
ha dado fechas para ello.
 El Ministerio de Hacienda recordó que el cupo máximo para la vigencia es de $4,47
de acuerdo al Plan Financiero de la vigencia 2020, teniendo en cuenta que el cupo
ya asignado en el artículo 245 de la Ley 1955 de 2019. Lo que implica que, para la
vigencia 2020, se tienen disponibles un total de $2.3 para el mecanismo de
Acuerdo de Punto Final dispuesto por el artículo 237.
 El segundo segmento de facturas automáticas radicadas entre el 11 y el 15 de
junio. Las EPS radicaron recobros por valor de $138 mil millones, de los cuales
pasaron las validaciones de entrada solamente $26 mil millones. Del potencial
valor a reconocer, la ADRES no cuenta con los recursos disponibles teniendo en
cuenta que el MHCP no se pronunció respecto a la unidad de caja de los recursos
del art.245 y 237, ni tampoco le ha sido asignado el espacio fiscal requerido por
parte del MHCP.
 La suma total radicación observada a la fecha de las EPS en los períodos de mayo y
junio, muestran un nivel de radicación inferior al estimado. Mientras que se
estimaba que las EPS radicarán aproximadamente $2.0 en total, entre mayo y 15
de junio, se radicaron $821 mil millones. El giro estimado con esta radicación es de
$274 mil millones (33,4%).
 Resultado de la evaluación de los procesos de radicación con las EPS y el tiempo
que estar requieren para alistarse se van abrir ventanas en Agosto, Septiembre y
Octubre, y así sucesivamente, hasta agotar las metas de radicación. A la fecha se
han girado $53 mil millones de lo radicado en mayo.