Universidad Nacional de Tumbes

Facultad de Ciencias Económicas

Escuela de Administración

La Administración Pública

Presenta:

Sánchez Infante Sheyla Sarai

Asignatura:

Gestión Pública

Docente:

Dr. Gilmer Murga Fernandez

Ciclo:
V

Tumbes, Perú
2020
 INDICE

1. Enumere un mínimo de cinco obras que tengan alcance nacional, 10 de

alcance regional y 10 de alcance local (distrital). ......................................... 3

1.1. Obras de alcance Nacional................................................................... 3

1.2. Obras de alcance Regional .................................................................. 3

1.3. Obras de alcance Local ........................................................................ 4

2. Que otras denominaciones equivalentes toman las municipalidades en

otros países. .................................................................................................... 4

3. ¿Cuál es la diferencia entre Honestidad y transparencia? .................... 6

3.1. Definición de Honestidad ..................................................................... 6

3.2. Definición de Transparencia ................................................................ 6

3.1. Diferencia entre Honestidad y Transparencia .................................... 6

4. Previa investigación, haga un relato histórico de la evolución de la

Administración Pública en el Perú y en el mundo. ....................................... 7

4.1. La administración Pública en el Perú: ................................................. 7

4.2. La administración Pública en el mundo: ............................................. 9

5. Según su criterio, ¿cómo sería la Administración Pública en el futuro

próximo y lejano? ......................................................................................... 10

5.1. la Administración Pública en el futuro próximo ............................... 10

5.2. la Administración Pública en el futuro lejano ................................... 10

6. Desarrollar: la Teoría de la elección publica, la Teorías de organización

empresarial y la Teoría económica de la organización .............................. 11

6.1. Teoría de la elección publica, ............................................................ 11

6.2. Teorías de organización empresarial ................................................ 12

6.3. Teoría económica de la organización ................................................ 12

1. Enumere un mínimo de cinco obras que tengan alcance nacional, 10 de
alcance regional y 10 de alcance local (distrital).
Sabemos que, dentro del Perú, existen tres divisiones de gobierno, tales como
nacionales, regionales y locales; cada uno de ellos desempeña una función
muy importante en su zona territorial, y una de las funciones es la realización
de obras, entre las cuales tenemos:
1.1. Obras de alcance Nacional
 Creación de cortes supremas de justicia y poderes judiciales a nivel
nacional.
 Construcción de la biblioteca Nacional del Perú.
 Obras de construcción de viviendas a través del programa MiVivienda
y Techo Propio.
 Rehabilitación y saneamiento de carreteras panamericana a nivel
Nacional.
 Construcción de aeropuertos en todo el Perú.
 Servicio Telefónico
 Creación de un hospital a nivel Nacional.
 Servicio Eléctrico a nivel nacional que abastece a la mayor parte del
Perú.
 Construcción de Universidades Nacionales en cada departamento.
 Creación del programa Cuna más para los niños entre 09 meses y 3
años.
 Creación del programa Pronabec.
1.2. Obras de alcance Regional
 Construcción del Mercado Modelo de Tumbes
 Construcción de un hospital Regional
 Construcción de la plaza de armas de Tumbes, entre otras plazas más.
 Señalización de todas las pistas.
 Servicio de Agua.
 Creación de Centros de Rehabilitación.
 Creación del Vaso de leche.
 Mejoramiento del principal canal de riego de la región.
 Construcción del CEBAF.
  Creación del complejo Aduanero de carpitas.
 El Estadio deportivo Mariscal Cáceres
1.3. Obras de alcance Local
 Saneamiento de Agua y Desagüe en el distrito de Corrales
 Lozas Deportivas en cada caserío.
 Construcción de comedores en todos los jardines.
 Creación de casas comunales.
 Mejoramiento y creación de drenes para todas las chacras del sector.
 Construcción de Iglesias parroquiales en todo el sector corrales.
 Creación de postas médicas al servicio de todos los Corraleños.
 Construcción de la comisaria distrital de corrales
 Trabajo en limpieza pública
 Construcción de un Camal
 Construcción del Mercado de Corrales

2. Que otras denominaciones equivalentes toman las municipalidades en

otros países.

Sabemos que en nuestro país a los gobiernos locales se les denomina como
municipalidades, pero este no es el único nombre que existe a nivel mundial, a
continuación, les haré una breve descripción sobre la denominación de estos
gobiernos locales:

 Ayuntamiento: Es la organización que se encarga de la administración

local en un pueblo o ciudad, compuesta por un alcalde y varios
concejales para la administración de los intereses de un municipio.
Dentro de esta denominación destacan países como:
 República Dominicana
 España
 Guinea Ecuatorial
 Croacia
 Finlandia
 Eslovenia
 Irlanda
  Letonia
 Lituania
 Luxemburgo, entre otros.
 Consistorios: Se refiere la institución que realiza las funciones de
órgano de gobierno o administración local de un municipio. El país que
ejerce está forma de gobierno local es el Vaticano y Ginebra.
 Cabildos: Fueron corporaciones municipales creadas en Canarias y
posteriormente en las Indias, América y las Filipinas por el Imperio
español para la administración de las ciudades. Dentro de esta
denominación de gobierno encontramos a Argentina.
 Intendencias: Fueron grandes subdivisiones territoriales de la
Audiencia (antecedentes coloniales de los actuales departamentos),
establecidas por Carlos III de Borbón en 1784, en reemplazo de los
corregimientos, comparándolo con la realidad, son muy parecidos a las
municipalidades. Actualmente Uruguay cuenta con este tipo de
gobierno.
 Gobierno Autónomo Municipal: Es el órgano de gobierno municipal,
que tiene contacto directamente con la población, y está a la cabeza a
un Alcalde Municipal y como órgano un Concejo Municipal. El único
país que tiene esta denominación es Bolivia.

 Zhíxiáshì (直辖市, pinyin, Municipios bajo gobierno directo): En China

los municipios reciben ese nombre y tienen como función el cuidado de

los ciudadanos de su territorio. China cuenta con cuatro Zhíxiáshì
actuales tales como Pekín, Shanghái, Tianjin y el área de Chongqing.
 Pedanías: Si bien es cierto España cuenta con ayuntamientos que
ejercen un control sobre la ciudadanía; sin embargo, en este país
también existen las llamadas pedanías que son de tamaño inferior al
municipio y tienen un contacto directo con el pueblo.
 Comunas: Generalmente es un término establecido por la sociedad,
pero existen países que literalmente lo denominan con este nombre a
sus municipios, tal es el caso de la República Democrática del Congo
donde el gobierno local es denominado por comunas. Donde el
 principal responsable es llamado maire y cada comuna la dirige un
burgomaestre.
 Gobierno Autónomo descentralizado: son las instituciones que
conforman la organización territorial más cercana a la población del
Estado Ecuatoriano.

3. ¿Cuál es la diferencia entre Honestidad y transparencia?

3.1. Definición de Honestidad

(Merino & Pérez Porto, 2008) definen a honestidad como la realización de una
acción honorable y ejemplar, es decir, que es decente, decoroso, recatado,
pudoroso, razonable, justo, probo, recto u honrado, en otras palabras, la
honestidad constituye una cualidad humana que consiste en comportarse y
expresarse con sinceridad y coherencia, respetando los valores de la justicia
y la verdad. por otro lado, (Sócrates) define a la honestidad como un valor o
cualidad propia de los seres humanos, relacionado con los principios de
verdad y justicia y con la integridad moral. Sin embargo (Kumaris, 2006)
precisa que la honestidad es el reconocimiento de lo que está bien y es
apropiado para nuestro propio papel, conducta y relaciones.

3.2. Definición de Transparencia

(Aguilar Villanueva, 2000) define a la transparencia como un atributo, una

práctica, una garantía legal, un valor organizacional o un elemento que
contribuye a fortalecer los valores de la democracia y a incrementar la eficacia
en el quehacer gubernamental. Por otro lado, (Schauer, 2004) precisa que la
transparencia es la propiedad de transmitir luz, de manera tal de hacer
completamente visibles a los cuerpos que se encuentran más allá.

3.1. Diferencia entre Honestidad y Transparencia

Después de haber realizado un análisis profundo de ambas palabras, pasaré

a explicar la diferencia, para que quede claro lo explicaré a través de un
ejemplo:
 “El alcalde de Tumbes fue captando robando 100 sacos de arroz, al momento
de atraparlo le preguntaron porque había robado, y él explicó los motivos con
total transparencia y tal como habían sido; Sin embargo, el acto no es
honesto”.
En este ejemplo podemos notar claramente la diferencia entre la
transparencia y la honestidad; el hecho de que seas transparente no quiere
decir que seas honesto; ya que ser honesto tiene que ver con realizar los actos
con ética y la transparencia es simplemente decir la verdad.
Otra diferencia que existe entre estas palabras refiriéndose a la administración
pública; puede ser que la transparencia es un acto legal, que lo realizan no
porque deseen hacerlo sino porque es algo que le pide el gobierno; y la
honestidad es un acto de voluntad y propio de la persona que no necesitas
tener una ley para ser honesto.
4. Previa investigación, haga un relato histórico de la evolución de la
Administración Pública en el Perú y en el mundo.

4.1. La administración Pública en el Perú:

Si bien es cierto, sabemos que lo que predominó al inicio en el Perú fue el
sistema incaico. Dentro de este grupo de personas, la población habría tenido
una organizada estructurada, conformada por el inca, los nobles, los de clase
media y el pueblo. El inca era la máxima autoridad de todo el imperio incaico,
por ende, era el encargado de dirigir al pueblo a través de la administración,
es así como empieza la administración en el Perú, pero digamos que aún no
estaba completamente constituida.
Con el pasar del tiempo, vino una nueva forma de gobernar, tal como fue la
época del virreinato, donde el virrey tenía una serie de responsabilidades que
van desde administración general (ya sea la cobranza de impuestos y la
construcción de obras públicas) y defensa (interna y externa para apoyo de la
Iglesia y la protección de la población). Puedo afirmar que el legado
administrativo que dejó el virreinato en el Perú estuvo basado en el
centralismo, formalismo legal, organización en el cobro de impuestos, entre
otros.
Posteriormente el Perú se convierte en república conformada por una
sociedad fragmentada, donde existieron ciertas alianzas entre comerciantes y
personas que hacían alguna actividad industrial, es allí donde nace la
necesidad de formar un Gobierno establecido para que dirija todas las
actividades que se estaban realizando. En 1856, por ley del 17 de noviembre,
se dispuso que esta administración estuviera dividida en cinco ministerios
(Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Guerra y Marina, Ministerio
de Fomento, Gobierno, Policía y Obras Públicas, Ministerio de Justicia, Culto,
Instrucción y Beneficencia y el Ministerio de Hacienda y Comercio) y se
estableció las responsabilidades de los ministros y también las relaciones y
los límites que estos debían tener respecto al presidente, las instituciones
públicas y la sociedad en general. Hacia finales del siglo XIX, ya existía un
clima intelectual favorable que cambió la perspectiva en torno al rol del Estado
en el país y al modo de hacer política de las élites; el impulso económico de
esos años fue muy importante para que cada vez la administración publica en
el Perú iba mejorando, con el transcurrir del tiempo durante el periodo de
Leguía, se produjo un crecimiento acelerado del aparato estatal. Después, con
el pasar de muchos años llega el gobierno de García donde se crearon los
gobiernos regionales, elegidos por la ciudadanía de cada región y además
aparecieron también nuevas entidades dentro de los ministerios. Un hecho
muy importante surgió en el 2008 donde se creó la Autoridad Nacional del
Servicio Civil (SERVIR) como organismo técnico especializado y rector del
Sistema Administrativo de encargado de establecer, desarrollar y ejecutar la
política del Estado respecto del servicio civil. Actualmente el Perú cuenta con
una administración pública muy enredada y confusa, donde los trámites que
se realizan demoran mucho tiempo y esto hace que genere una molestia en
la población, por otro lado, tenemos autoridades gobernando que están
involucradas en actos de corrupción y esto definitivamente hace que la
administración publica se vea ensuciada.
En conclusión, puedo afirmar que desde inicios de la constitución del Perú la
administración pública se ha venido dando, y con el transcurrir del tiempo ha
ido teniendo ciertos ajustes y variaciones que han hecho que vaya mejorando,
sin embargo, muchas veces se ha visto ensuciada por los malos
administradores.
4.2. La administración Pública en el mundo:
La administración publica en el mundo poco a poco ha ido cambiando, pero
debo resaltar que la administración pública tiene su origen la necesidad que
los individuos tuvieron que unirse con el fin de lograr alguna tarea que por sí
solos no podían hacer, esta unión entre las personas con el pasar del tiempo
evolucionó hasta en un trabajo organizado que permite alcanzar objetivos con
los menores esfuerzos posibles, pero en sí de manera formal la administración
pública nace en Grecia y Roma. Principalmente en Grecia grandes
pensadores como Sócrates, Aristóteles y platón quienes descubrieron la
existencia de tres actividades realizadas por el Estado: la de legislar o hacer
leyes que se llevaba a cabo a través de las asambleas, la consistente en
realizar actividades concretas para satisfacer las necesidades colectivas de la
población y la de realizaba distintas actividades para darle a la población
servicios de agua, de seguridad, de comunicaciones y distintas actividades
indispensables para el bienestar de la comunidad. Con el transcurrir de las
épocas, se llegó a la época de la República, cuyo máximo exponente y
defensor es precisamente Marco Tulio CICERÓN, donde surgieron figuras
jurídico-políticas que aun en nuestros días tienen importancia en el Estado.
Posteriormente llegó la Revolución Francesa, quien ofreció al mundo las
posibilidades de establecer nuevas formas de organización política y
administrativa, terminando con el poder de las monarquías absolutistas que
se daban en este tiempo y a la vez edificando nuevas formas de organización
administrativa. Asimismo, llegaron nuevas opiniones respecto a la
administración pública tales como la de Juan Bautista Bonnin, quien sostiene
que la administración tiene tres puntos fundamentales: primero que la
administración nació con la asociación o comunidad, segundo que la
conservación de ésta es el principio de la administración, tercero que la
administración es el gobierno de la comunidad y cuarto que la acción social
es su carácter, y su atribución la ejecución de las leyes de interés general.
Después de muchos largos años que se debatiera sobre la administración
pública; esta llega a expandirse por todo Europa, donde se hizo hincapié en
la protección del individuo y en el control de la legalidad socialista, el cual tuvo
como efecto la revitalización de las disciplinas jurídicas en general, y el
 derecho administrativo en particular. Finalmente, en épocas más recientes, se
observó profundas transformaciones económicas, sociales y políticas, donde
la administración pública se considera como un conjunto de Órganos
Administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin a través
de los Servicios Públicos.
En conclusión, desde épocas muy antiguas las civilizaciones han debido
organizar sus recursos, porque son con los cuales hacen frente a sus
constantes necesidades; toda la evolución que ha tenido que pasar la
administración pública ha sido muy importante para que vaya mejorando y se
logre todo lo que tenemos hoy en día.

5. Según su criterio, ¿cómo sería la Administración Pública en el futuro

próximo y lejano?

5.1. la Administración Pública en el futuro próximo

Después de haber realizado un profundo análisis sobre la administración
pública, he llegado a la conclusión de que en un futuro cercano la
administración pública va a ir mejorando y se convertirá en el soporte social y
político que influirá mucho en la ciudadanía. Sin embargo, debido a las
irregularidades y la mala gestión que se realiza en la administración pública,
muchos de los ciudadanos estarán muy insatisfechos por lo que querrán
cambiar esta forma de gobernar, considero que quizá existirán protestas y el
pueblo se va a levantar, pero como en un futuro próximo aún no se ha
desarrollado por completo la inteligencia artificial, las tecnologías de
información, los sistemas de gestión, entre otros, entonces la administración
pública seguirá su rumbo, claro está que habrá un cambio de los recursos
humanos, ya que entrará a gobernar la época de los milenios, donde muchos
jóvenes ingresarán a la administración pública, con nuevas ideas, nuevas
perspectivas y una nueva visión tratando de revolucionar al mundo.

5.2. la Administración Pública en el futuro lejano

Como una estudiante visionaria, he estado imaginando cómo será el futuro de
aquí a unos 30, 40 y 50 años, he llegado a la conclusión de que la
administración pública en el futuro lejano se dará vía web, donde las personas
que desean realizar algún trámite o solicitar algún documento lo harán desde
 la comodidad de su casa sin la necesidad de ir hasta una municipalidad o
entidad pública; esto se va a dar gracias al avance de las tecnologías que ya
estarán completamente desarrolladas y también a la inteligencia artificial.
Como siempre se ha observado, dentro de la administración pública los
procesos son muy complejos, confusos y enredados; es aquí donde existirá
un gran cambio en el futuro gracias a que todo estará sistematizado en una
súper computadora, quien se encarga de procesar en cuestión de segundos
toda la información. Por otro lado, existirá una ciudadanía más informada y
actualizada, conocedora de los procesos que se desarrollan dentro de la
administración pública la cual solicitará que el gobierno rinda cuentas de todas
las acciones que se están haciendo. En conclusión, puedo decir que sólo el
tiempo dirá si esa llama de la administración publica seguirá prendiendo o
habrán quedado reducidas a cenizas.

6. Desarrollar: la Teoría de la elección publica, la Teorías de organización

empresarial y la Teoría económica de la organización

6.1. Teoría de la elección publica

El principal representante de la teoría de la elección publica o la teoría de
“public choice” es James M. Buchanan, él descubrió que era posible la
aplicación y la extensión de la teoría económica a las elecciones políticas y
gubernamentales, hallando además que era posible extender dicha teoría a
las decisiones de los ciudadanos a efectos de hacer posible la elección entre
las diversas opciones existentes en el mercado político, este excelente
descubrimiento le hizo ganar el premio Nobel de economía en 1986.
La teoría de la elección publica resulta importante para comprender diversos
fenómenos políticos y jurídicos que se dan en la realidad.
La Elección Pública aplica las teorías y métodos de la economía al análisis de
la conducta política, un área que otrora fue provincia exclusiva de los
científicos políticos y los sociólogos
 6.2. Teorías de organización empresarial

Esta teoría perteneciente a la corriente contractualista, se pueden resumir en

cuatro elementos: técnicos, legales, estructurales e individuales. Es
importante mencionar que todas las organizaciones poseen aspectos técnicos
y legales, por lo general, la organización que se da dentro de la empresa están
definidas por la estructura social que a su vez se pueda facilitar el desarrollo
de dichas organizaciones. En el mundo actual, es claro que las organizaciones
han ido evolucionando y un factor clave para que se desarrollen, es la
comunicación ya que sin comunicación no existe nada.

6.3. Teoría económica de la organización

La teoría económica consiste en analizar un fenómeno y explicarlo, intentar
comprender las causas de ese fenómeno.
En esta teoría, durante mucho tiempo, se realizó un estudio económico de la
empresa, la cual se caracteriza como un engranaje del mercado donde
cumple una función que hace posible la formación de los precios. En efecto,
los precios surgen de la intersección entre la oferta y la demanda, y para
explicar la formación de precios es preciso identificar quiénes son los
oferentes y los demandantes que concurren en un mercado y uno de ellos es
la empresa. Esta teoría ha sido mecanicista e instrumental, donde interviene
la empresa en la economía de los mercados.
Es importante mencionar que la empresa gana presencia y visibilidad en la
realidad social a través, sobre todo, de aumentar en dimensión y en diversidad
en las formas que adopta para su funcionamiento interno.

En conclusión, cada una de las teorías forman parte de la corriente

contractualista y han dado aportes muy importantes para formar todo lo que
conocemos hoy como la administración pública.