RESPUESTA OBSERVACIONES INVITACION PUBLICA SDIS-DCT-005-2020 Comedores

CONSOLIDADO DE RESPUESTAS A OBSERVACIONES PRESENTADAS
AL PROCESO COMPETITIVO SDIS-DCT092-005-2020
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CORPORACION PARA LA

INTEGRACION COMUNITARIA LA COMETA
OBSERVACIÓN Nº 1
Se solicita a la Secretaria de Integración Social publicar un único formato de COMPROMISO

APORTES MÍNIMOS donde se especifique los aportes mínimos del Asociado, debido a que existen
dos versiones validas del mismo, si revisamos la ADENDA No. 04 PROCESO SDIS-DCT092-005-
2020) donde especifica en la parte final: “(…) SEGUNDO: PUBLICAR los siguientes documentos
fueron modificados de acuerdo a la resolución de saneamiento del proceso 862 de 2020: 1) El
estudio previo, 2) Anexo técnico, 3) Estructuras de costos, 4) Estudio del sector, 5) Viabilidad de
precios, 6) Matriz de Riesgos,7) Formatos de evaluación 8) Invitación Publica. Las demás
disposiciones de la invitación pública y documentos que hacen parte integral del
presente proceso se mantienen de la forma original (…) ". Dando la posibilidad que se utilicen
los dos formatos publicados en el proceso. Sin embargo, ninguno de los dos concuerda con lo
establecido a lo largo de la invitación publica, ni en la estructura de costos que se entrega en la
presente licitación, frente a los aportes que debe entregar el asociado y los de la SDIS
PRIMER FORMATO (Pestaña 26) SEGUNDO FORMATO (Pestaña53)
La anterior solicitud debido a que en la invitación publica PROCESO SDIS-DCT092-005-20 reposa

en la página 16-17 el aporte de los asociados:
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Sin embargo, aparecen de forma diferente los aportes que debe entregar el asociado y la SDIS, de
acuerdo a lo estipulado en la misma invitación en la página 59 donde reposa:
Que el Servicio de conectividad especializado para transmisión de datos de los participantes el 80%
lo cubre SDIS y 20% Asociado; ¿por lo tanto, sería el primer formato el valido? Ya que consigna este
ítem. ¿Así mismo, aparece que los elementos de aseo y desinfección y elementos de apoyo para el
desarrollo de actividades es responsabilidad del asociado? Siendo que en la página 16-17 se
especifica que es la SDIS quienes lo asumen.
Siendo así, de manera formal reiteramos la emisión de un formato unificado, con miras a no
interpretaciones, sino que sea congruente técnicamente y no deje viciado el proceso.
RESPUESTA N° 1
La Secretaría Distrital de Integración Social informa que se publicara el formato respectivo.
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OBSERVACIÓN Nº 2
Frente al formato de presentación de la oferta, queda confusión, ya que en la invitación publica

reposa (Página 27): 1.1.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA. La carta de presentación
de la oferta deberá ser firmada por el Representante Legal de la ESAL o por el Representante
designado en el documento de constitución, si se trata de consorcio, unión temporal, o por el
apoderado si lo hay.
“CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA” adjunto, es un modelo que contiene las

declaraciones que debe realizar el interesado.
Sin embargo, el formato que subieron en la pestaña 52 es "FORMATO MANIFESTACIÒN DE

INTERES", se agradece se especifique cuál de las dos va como carta de presentación de la oferta y
si la otra va en documentos adicionales.
RESPUESTA N° 2
La Entidad aclara que en la plataforma SECOP II, se encuentra en el modulo denominado

DOCUMENTOS DEL PROCESO, un archivo Word denominado FORMATOS GENERALES, en el
cual en la página 1 y 2 puede verificar el formato de carta de presentación de la oferta.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR FUNDACION CAFAMI CENTRO

DE ASESORIA INTEGRAL FAMILIAR
OBSERVACIÓN Nº 1
EN ESTE NUEVO PROCEDIMIENTO EL FORMATO DE COMPROMISO DE APORTES MINIMO

EN DINERO O EN ESPECIE NO FUE MODIFICADO TENIENDO EN CUENTA LA ESTRUCTURA
DE COSTOS PUBLICADA EN EL SECOP AL IGUAL QUE NO SALIO EL DE APORTES
ADICIONALES. LO DEBEMOS HACER NOSOTROS O USTEDES LO PUBLICARAN.
RESPUESTA N° 1
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR ASOCIACION DE INTEGRACION

COMUNITARIA (ASOINCO)
OBSERVACIÓN Nº 1
Observamos que el formato de compromiso de aportes en dinero o en especie, no ha sido ajustado

en su totalidad con los aportes del asociado, motivo por el cual solicitamos comedidamente que
el cuadro sea ajustado tal y como se encuentran relacionados los aportes del asociado en la
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invitación pública del presente proceso, para su facilidad ponemos de presente los nuevos
aportes y la comparación con el cuadro que se encuentra en el formato referido.
RESPUESTA N° 1
OBSERVACIÓN Nº 2
Uno de los cambios significativos al proceso, ha sido la inclusión de un nuevo perfil denominado
como “auxiliar”, quien deberá ser beneficiario del proyecto 1104 de IDIPRON, entendemos la
intención social de ello, sin embargo, consideramos dicho requisito arbitrario por varias razones, en
primer lugar porque el IDIPRON al igual que la SDIS son entidades territoriales del distrito de Bogotá
lo que hace que la administración esté actuando como juez y parte en dicho sentido, ya que por un
lado obliga a los asociados a contratar personal del IDIPRON y por otro deben ser estos aprobados
por la SDIS, es decir que con qué objetividad la SDIS realizará dicha aprobación o no? La
Entidad no puede acogerse al hecho del príncipe para no darle la posibilidad al asociado de tomar
al menos una parte de la determinación sobre el personal que laborará directamente por él, afectando
la equidad de la relación contractual. En este sentido solicitamos eliminar dicho requisito por
subjetividad en la selección y aprobación del auxiliar.
Por otra parte, en atención a las funciones designadas para este auxiliar observamos que tendrá
obligaciones archivísticas, como la organización documental, custodia y administración de los
documentos generados en la ejecución del contrato, lo que como asociados nos deja altamente
preocupados por la falta de garantías de seguridad de la información que la SDIS está colocando en
riesgo al no permitir que el asociado contrate personal de su entera confianza, teniendo en cuenta
que para estas obligaciones se requiere en primer lugar de la experiencia y la idoneidad de una
persona que conozca las normativas referentes a archivo como la Ley 594 de 2000 y el Decreto 29
de 2015 expedidas por el archivo general de la nación, qué experiencia sobre el cuidado, el orden,
la organización y la custodia de los documentos podrá tener un bachiller sin experiencia?
Se observa un alto riesgo en la falta de confianza y seguridad respecto de una persona que no sea
contratada de acuerdo con una selección propia del asociado y una inadecuada labor del auxiliar
podría generar problemas importantes a la hora de que el asociado sea objeto de una auditoria de
cualquier tipo, hasta del mismo seguimiento y control que ejerce la SDIS en el desarrollo del
convenio, así que en caso de pérdida o deterioro de algún documento será responsabilidad de la
Secretaría al no dar la posibilidad al asociado de que seleccione el personal que estará bajo su
mando, en el caso en que ello suceda cuál es la medida o la solución de a SDIS?, ya que como
se indica al no ser seleccionado por el asociado no recaería bajo nuestra responsabilidad.
De acuerdo con lo anterior, en razón a la falta de objetividad para seleccionar el personal por parte
de la Administración, por la falta de experiencia sobre las normas del Archivo General de la Nación
de un perfil como el señalado y sobre todo por la falta de confianza sobre la custodia y conservación
del mismo solicitamos que sea eliminado el requerimiento respecto de que deba ser
beneficiario del proyecto del IDIPRON.
RESPUESTA N° 2
Respecto a las labores que deberá realizar el personal auxiliar, como se indica en el anexo técnico,
realizará labores de apoyo y no estará a cargo directamente de las actividades de gestión
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documental, debido a que la responsabilidad continúa estando a cargo del coordinador y profesional
social, quienes deben realizar las actividades de organización documental (clasificación, ordenación,
descripción) y administración de los documentos generados en la ejecución del convenio, de manera
permanente desde el primer día de operación hasta cinco (5) días de operación antes de la
finalización del convenio.
Por lo anterior, el personal auxiliar recibirá capacitación en las actividades de organización

documental, con el objeto de que pueda apoyar la labor de los profesionales del comedor, sin que
esto implique, que sea el responsable directo y administrador de la información, actividad que como
se señaló, está bajo la tutela del coordinador y profesional social.
Por otra parte, la Secretaría Distrital de Integración Social se permite informar al interesado que la
entidad ha realizado un esfuerzo económico para incluir un talento humano adicional para apoyar
las diferentes actividades que se desarrollan en las unidades operativas.
Aunado a esto La Secretaría de Integración Social y el IDIPRON, son Entidades del Distrito y hacen
parte del sector Social y en este contexto en el marco del Plan de Desarrollo Distrital, “Hacia un
nuevo Contrato Social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política”,
contempla dentro de sus metas “Vincular a 7.000 jóvenes del modelo pedagógico del IDIPRON a las
estrategias de generación de oportunidades para su desarrollo socioeconómico”. Esto significa cerrar
las brechas de pobreza y desigualdad, entre la población vulnerable otorgando oportunidades de un
primer empleo para este grupo de jóvenes que se han venido preparando y formando para vincularse
al mundo laboral y de esta forma contar con un ingreso que les posibilite insertarse dignamente a la
sociedad y realizar su proyecto de vida.
Por lo anterior, el IDIPRON cuenta con el número de jóvenes suficientes para cubrir el total de
unidades operativas del servicio social Comedores Comunitarios y se hacen responsables de realizar
el seguimiento a través de los profesionales psicosociales del Instituto.
Las formas de contratación y demás procedimientos del talento humano se deberán realizar como
los demás perfiles del anexo técnico.
OBSERVACIÓN Nº 3
Se observa que los aportes de los ASOCIADOS y de la SDIS han sido modificados, entendemos que
en consideración a la emergencia sanitaria, sin embargo es evidente que ha sido aumentado para
ambas partes, y pese a ello el valor ha sido disminuido, razón por la cual preguntamos si ello
obedece a un estudio del mercado en el que se haya indagado el costo de los elementos
adicionales como las bolsas, en las cantidades que se requieren como mínimo en cada comedor?,
o si por el contrario la secretaría se limitó a hacer la proporción del valor de cada lote por la duración
del contrato que ahora ha disminuido en un mes, si esta es la razón solicitamos comedidamente que
la Entidad realice un estudio juicioso sobre los costos y gastos derivados del aumento de aportes
para el asociado, y nos lo dá a conocer a los interesados, teniendo en cuenta que es posible que
durante la ejecución del contrato se presente desequilibrio económico que afecte al contratista por
que la Entidad no tuvo en cuenta los costos adicionales cargados a los asociados con ocasión a la
mitigación del COVID-19, así las cosas por favor publicar el estudio de mercado actualizado
teniendo en cuenta los nuevos requerimientos del proceso.
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RESPUESTA N° 3
Una vez analizada la observación, la Secretaria Distrital de Integración Social se permite aclarar que
los elementos adicionales que se relacionan en el anexo técnico frente a las medidas sanitarias y
acciones transitorias tomadas en el Distrito para la preservación de la vida y mitigación del riesgo
con ocasión de la situación epidemiológica causada por el COVID-19, se costearon mediante los
procesos establecidos por la entidad para la determinación del valor costo cupo día que aparece en
la estructura de costos.
OBSERVACIÓN Nº 4
Respecto del menaje que ahora es requerido dentro del proceso debiendo ser suministrado por parte
del asociado puede ser causal de contaminación cruzada al no poderse garantizar las condiciones
de manipulación a las que serán sometidos los recipientes por parte del participante durante el
tiempo que este permanezca en su hogar (24 horas entre semana, 48 horas en fin de semana, 72
horas en fin de semana festivo), lo que a su vez no daría la seguridad de uso exclusivo para el
suministro del almuerzo ya que el ciudadano o su familia podría estar usando los recipientes durante
ese lapso para otro tipo de servicios dentro de la vivienda, así mismo el menaje portable podría estar
expuesto a daños y deterioros diferentes al de su vía útil regular causando un sobrecosto adicional
para el asociado dado que este no podrá ser cobrado a la persona que haga mal uso del mismo.
De otra parte, dadas las condiciones y características de propagación del COVID-19, se estima que
un alto porcentaje de participantes y/o acudientes no estarían en disposición de reclamar sus
alimentos en recipientes cuya circulación es “libre” pese a que se realicen los procesos de limpieza
y desinfección dentro de las instalaciones del comedor por las razones expuestas previamente ya
que no se puede garantizar la exclusividad de los mismos recipientes para cada una de las personas.
De igual forma se estaría desestimando el gasto que muchos de ellos hicieron en la vigencia anterior
para adquirir los recipientes adecuados para cada uno de los integrantes del hogar que se benefician
del servicio y para quienes han hecho el proceso de reclamar los alimentos por cerca de 2 meses,
tiempo transcurrido desde que se emitió la alerta amarilla por parte de las autoridades distritales.
Finalmente, basados en la experiencia y conocimiento de las instalaciones donde operan los

Comedores Comunitarios, sería bastante dispendioso el almacenamiento del volumen de recipientes
que se generarían ya que por ejemplo para un comedor de 170 participantes se requerirían 1360
recipientes con sus respectivas tapas y en los casos promedio de 300 participantes se estaría
hablando de 2400 recipientes. Asimismo, en términos de responsabilidad de costos del menaje
portable sería poco prudente que al ser adquiridos por el asociado deba portar los logos impresos
de la SDIS pese al manejo institucional que se le debe dar a la prestación del servicio, generaría un
costo adicional e innecesario que no se encuentra contemplado dentro del presupuesto del proceso.
En consideración con lo expuesto solicitamos que el uso del menaje portable sea considerado
solo para aquellos casos en donde el participante no cuenta con los recipientes adecuados
para reclamar sus alimentos, así como para las personas mayores de 70 años en cuyo caso
sea el asociado quien deba desplazarse hasta el lugar de domicilio a hacer la entrega del almuerzo,
garantizando por parte del conveniente que éste será de uso personal y exclusivo para cada uno de
los integrantes de las personas de tercera edad (mayores de 70), realizando una marcación con
posibilidad de ser ajustada cuando el beneficiario del comedor deje de asistir al mismo, teniendo en
cuenta la fluctuación de los participantes.
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Subsidiariamente, en caso de que la SDIS no acceda a lo anterior y determine que el menaje portable
deberá ser para todos los participantes sin distinción solicitamos que solamente requieran un
juego de platos, vasos, postreras, recipientes herméticos, por participante, ya que es mucho
más fácil y seguro garantizar el uso personal de un juego y no de dos por persona, disminuyendo y
mitigando las posibilidades para todos los participantes y beneficiarios el riesgo de contagiarse por
COVID-19.
RESPUESTA N° 4
Una vez analizada la observación, la Secretaria Distrital de Integración Social se permite manifestar
al interesado que no acoge la misma, toda vez que la entidad debe garantizar el suministro de
alimentos en condiciones dignas a los participantes, que dado a sus condiciones de vulnerabilidad
no les es posible adquirir estos recipientes, condiciones que se han agudizado aún más con la
situación de emergencia sanitaria. De acuerdo a lo anterior, es necesario que el asociado garantice
los dos juegos de recipientes herméticos por cada participante, ya que un juego de recipientes, no
garantiza la adecuada limpieza y desinfección del menaje portátil, adicionalmente puede generar
demoras en la línea de servido, por los procesos de limpieza y desinfección que deben realizar en el
comedor a los recipientes antes del servido de los alimentos o aumentar el riesgo de contaminación
cruzada por deficiencias en los procesos de limpieza y desinfección.
OBSERVACIÓN Nº 5
Por otra parte, observamos que el asociado debe tener en cada comedor implementos de
desinfección recomendados para contrarrestar la propagación del virus, así como un termómetro de
no contacto, lo que consideramos indispensable para el desarrollo de las actividades sociales
enmarcadas en el presente proceso, sin embargo, la SDIS parece no haber realizado un estudio de
mercado juicioso y ajustado con los nuevos implementos de limpieza y salubridad requeridos, por
ejemplo, el medidor de temperatura que solicitan tiene un costo actual en el mercado entres $340.000
y $370.000 para distribuidor al por mayor, valor que por la alta demanda progresiva de dicho
productor puede aumentar ostensiblemente el valor adquisitivo del mismo de aquí a la suscripción
de los convenios, y esta adquisición no podría hacerse antes ya que cada proponente no tiene
conocimiento de cuantos lotes será adjudicatario. De acuerdo con lo anterior, si un proponente es
adjudicatario de 5 lotes, que son lo máximos a adjudicar, deberá comprar mínimo 5 medidores de
temperatura que tendrían un costo entre $1´700.000 y $1´850.000, valor que no vemos contemplado
dentro del presupuesto y que en atención a la situación económica el asociado difícilmente podrá
asumir sin que afecte la estabilidad financiera, motivo por el cual solicitamos que el valor de cada
lote no tenga disminución en el presupuesto en consideración al mes menos ejecución sino
que el mismo sea aumentado para suplir este tipo de nuevos elementos.
RESPUESTA N° 5
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OBSERVACIÓN Nº 6
Respecto de la dotación del personal se observa que por persona para los elementos de
bioseguridad dan un rubro que varía según el cupo asignado por comedor, sin embargo, la obligación
es la misma para la misma cantidad de personas y en el estudio de mercado que se ha realizado el
insumo es insuficiente para la totalidad del contrato ya que por precios a hoy solamente alcanzaría
para 2 meses de dotación, a modo de ejemplo ponemos de presente el siguiente cuadro:
Lo anterior pone en evidencia la gran falencia en el estudio de mercado respecto de la cotización de

dichos elementos, ya que en realidad solo alcanzarían para dos meses aproximadamente pudiendo
adquirir 60 guantes de nitrito, 1 traje, 1 careta, 50 tapabocas y gorros, ¿y durante los 4 meses
restantes de ejecución qué deberá hacer el operador auto generarse un desequilibrio económico al
adquirir elementos sin que estén contemplados presupuestalmente en el proceso de la Secretaría?
Se estima que la emergencia sanitaria en el mundo será superada aproximadamente en un año,
motivo por el cual se debe programar el uso de todos estos elementos de bioseguridad como mínimo
durante la duración del convenio a celebrar, con ocasión al cuidado del personal del operador y de
los participantes beneficiarios.
Teniendo en cuenta que el Decreto 092 de 2017 prevé en su artículo 2 numeral c que los procesos
especiales como el presente se regirán por lo señalado y ante cualquier vació jurídico deberán
remitirse a la Ley 80 de 1993 nos permitimos traer a colación el artículo 27 de esta, a propósito del
desequilibrio económico que a la letra dice:
ARTÍCULO 27. DE LA ECUACIÓN CONTRACTUAL. En los contratos estatales se mantendrá la

igualdad o equivalencia entre derechos y obligaciones surgidos al momento de proponer o de
contratar, según el caso. Si dicha igualdad o equivalencia se rompe por causas no imputables a
quien resulte afectado, las partes adoptarán en el menor tiempo posible las medidas necesarias para
su restablecimiento.
Para tales efectos, las partes suscribirán los acuerdos y pactos necesarios sobre cuantía,
condiciones y forma de pago de gastos adicionales, reconocimiento de costos financieros e
intereses, si a ello hubiere lugar, ajustando la cancelación a las disponibilidades de la
apropiación de que trata el numeral 14 del artículo 25. En todo caso, las entidades deberán
adoptar las medidas necesarias que aseguren la efectividad de estos pagos y reconocimientos al
contratista en la misma o en la siguiente vigencia de que se trate. (Subrayado fuera de texto)
En este sentido, la Entidad tiene la obligación de tener en cuenta dentro del presupuesto del convenio
cada uno de los gastos a que haya lugar, cada uno de los aumentos en la inversión sin retorno para
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el asociado, cuestión que está siendo obviada por la Secretaría, ya que como se observa los pliegos
han sido modificados y no para dar más garantías a los asociados y a la sociedad en general, sino
que por el contrario han establecido requisitos más robustos que han sido innecesarios y que no
están siendo reconocidos presupuestalmente, al respecto se recuerda que la Procuraduría 1 ha dicho
en reiterados fallos que las Entidades no podrán establecer requisitos injustificados y que limiten la
participación de los interesados por su difícil cumplimiento y más aún cuando estos son robustecidos
respecto de la invitación pública inicial que fue suspendida, haciendo que en vez de ser más
accesible es más restringido y perjudicial para los interesados, desmejorando a toda costa las
condiciones del contrato para el conveniente por la falta de planeación y análisis de la Secretaría.
Es importante recordar que los fallos de los entes de control tienen efectos erga omnes, es decir,
frente a toda la administración y los administrados, motivo por el cual es obligación que los mismos
sean tenidos en cuenta y acatados respecto a las prohibiciones de condiciones restrictivas,
innecesarias e infundadas en los pliegos, como es el presente caso desde la reactivación del
proceso.
Por otra parte, solicitamos comedidamente a la Secretaría realizar nuevamente el estudio de

mercado especialmente en lo que corresponde a los elementos de bioseguridad, ya que están
incurriendo en una falta de planeación que está siendo alertada por los interesados, razón por la cual
no podrá hacer caso omiso a las solicitudes teniendo en cuenta el artículo 28 de la Ley 80 de 1993:
ARTÍCULO 28. DE LA INTERPRETACIÓN DE LAS REGLAS CONTRACTUALES. En la

interpretación de las normas sobre contratos estatales, relativas a procedimientos de selección y
escogencia de contratistas y en la de las cláusulas y estipulaciones de los contratos, se tendrá en
consideración los fines y los principios de que trata esta ley, los mandatos de la buena fe y la
igualdad y equilibrio entre prestaciones y derechos que caracteriza a los contratos
conmutativos. (Subrayado fuera de texto)
Igualmente, queremos poner de presente que la falta del principio de planeación en los procesos de
selección de la Administración tiene consecuencias administrativas, disciplinarias, fiscales y penales,
tal como el tipo penal de peculado por omisión establecido en el artículo 25 del Código Penal
Colombiano:
ARTICULO 25. ACCIÓN Y OMISIÓN. La conducta punible puede ser realizada por acción o por
omisión.
Quien tuviere el deber jurídico de impedir un resultado perteneciente a una descripción típica
y no lo llevare a cabo, estando en posibilidad de hacerlo, quedará sujeto a la pena contemplada
en la respectiva norma penal. A tal efecto, se requiere que el agente tenga a su cargo la protección
en concreto del bien jurídico protegido, o que se le haya encomendado como garante la vigilancia
de una determinada fuente de riesgo, conforme a la Constitución o a la ley. (Subrayado fuera de
texto)
Así las cosas respecto de la ecuación contractual, la responsabilidad que sería directamente de la
Secretaria y quien tendría la obligación de restablecer dicha estructura frente al asociado, reiterando
que es ÚNICA Y EXCLUSIVA la responsabilidad sobre la mala estructuración del estudio del
1https://www.procuraduria.gov.co/portal/En-
audiencia_publica__Procuraduria_profirio_fallo_de_primera_instancia_contra_alcaldesa_de_Florencia__Caqueta__Mar_a_Susana_Portela_por_irregularida
des_en_contrataci_n.news
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mercado de la SDIS, motivo por el cual solicitamos a la Entidad realizar nuevamente el estudio
de mercado de todos los elementos de bioseguridad y reestructurar la línea de costos y
publicarlo para el conocimiento y la verificación de los interesados, ello en consideración al
principio de transparencia del Estatuto General de Contratación Pública siendo deber de las
Entidades publicar TODAS sus actuaciones, que para el caso puntual corresponden a solicitudes de
cotización, cotizaciones y análisis de las mismas, ya que ello es indispensable para la determinación
del presupuesto de cada lote, de sus obligaciones y el alcance de las mismas, en estos términos con
precisión solicitamos se publique con fecha, hora de radicación de la solicitud de cotización y
de cada cotizante de cada una de las cotizaciones que fueron tenidas en cuenta para los
cambios actuales en el proceso, así como el análisis realizado frente a las mismas en el
análisis del mercado y del sector.
RESPUESTA N° 6
OBSERVACIÓN Nº 7
Finalmente, sumado a lo anterior solicitamos que para el presente proceso y el desarrollo de

ejecución del convenio sean eliminados todos aquellos requerimientos de la minuta, la
invitación pública y el anexo técnico que NO se relacionen con la atención y mitigación del
Covid-19, teniendo en cuenta que la razón principal por la cual se generó la suspensión del proceso
mediante la Resolución No. 772 de 2020, es que la Entidad no tuvo en cuenta dentro de su etapa de
planeación todo lo referente a la emergencia sanitaria, y no en razón a ello no debe modificar las
condiciones pre establecidas en el anexo técnico inicial teniendo en cuenta las condiciones de los
anteriores procesos de contratación e incluso de éste mismo antes de ser suspendido, por lo cual
reiteramos solo ajustar conservar los elementos de bioseguridad que impactan de forma directa con
la pandemia actual.
RESPUESTA N° 7
La entidad precisa al observante que los documentos contentivos del proceso competitivo se
ajustaron de manera que se puedan adelantar todas las acciones del servicio de comedores basados
en la situación actual de la emergencia sanitaria por la que atraviesa el país. Por lo anterior, no se
acoge la solicitud.
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RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR FUNDACIÓN MARÍA PAZ
OBSERVACIÓN Nº 1
Tenemos en cuenta que la presencia de mercados campesinos genera nuevas dinámicas

económicas culturales y sociales, pero también tenemos en cuenta que debido a las diversas
funciones que desempeñan estos sistemas productivos no contarían como tal con los conceptos
sanitarios favorables tanto de trasporte como logístico.
RESPUESTA N° 1
Los proveedores deben cumplir con las exigencias establecidas en el nexo técnico y la normatividad
vigente para el suministro de alimentos.
OBSERVACIÓN Nº 2
En el caso de que no se pueda contratar a un auxiliar con el perfil propuesto por la SDIS, se podría
entrar a revisar el perfil para bachilleres que salgan del comedor comunitario para así apoyarlo en
su formación profesional ya que no cuentan con los recursos necesarios para ingresar a una
educación superior, la condición para que esta persona obtuviera el trabajo es que se matricule o
curse un programa de pregrado.
RESPUESTA N° 2
Una vez analizada la observación, la Secretaría Distrital de Integración Social se permite informar al
interesado que la entidad ha realizado un esfuerzo económico para incluir un talento humano
adicional para apoyar las diferentes actividades que se desarrollan en las unidades operativas.
OBSERVACIÓN Nº 3
Teniendo en cuenta los perfiles para el auxiliar administrativo, se podría contratar a una persona que
laboro como apoyo administrativo en los comedores de idipron???
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RESPUESTA N° 3
OBSERVACIÓN Nº 4
Dar claridad al archivo contractual y lista de chequeo, formatos de informe mensual y finales de
ejecución.
RESPUESTA N° 4
Al inicio de la operación será entregado el listado de documentos que hacen parte de la ejecución
contractual y el tipo de formato en el que deben ser presentados, así como si deben ser impresos o
entregados en medio magnético.
En cuanto a los modelos para la elaboración de informes mensuales e informes final de ejecución,
estos serán entregados a los adjudicatarios de cada lote, una vez se dé inicio a la ejecución de los
convenios de asociación.
OBSERVACIÓN Nº 5
Dar claridad en el ítem de las canecas del punto ecológico (con tapa fija con abertura o vaiven) ya
que al momento de la visita sanitaria del hospital ellos la exigen con vaivén y queda como
observación no dando cumplimiento al 100%.
RESPUESTA N° 5
Una vez analizada la observación, la Secretaria Distrital de Integración Social se permite informar al
interesado que, las canecas del punto ecológico deben contar con tapa y orificio en la parte superior,
de acuerdo a lo contenido en el Plan de Acción Interno para el Aprovechamiento Eficiente de los
Residuos Sólidos (PAIPAERS) del Plan Institucional de Gestión Ambiental y como se muestra en las
imágenes ejemplo para punto ecológico en el Componente Ambiental del documento Anexo Técnico.
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De acuerdo a lo anterior se debe manifestar en las visitas que realice entes de control, que el
Comedor Comunitario adopta y da cumplimiento a los lineamientos establecidos en el Plan
Institucional de Gestión Ambiental de la SDIS.
OBSERVACIÓN Nº 6
En los numerales 13, 14, 15 y 17 hablan sobre el trasporte de alimentos, solicitamos una aclaración
sobre estos ítems teniendo en cuenta que los vehículos motorizados generan la contaminación del
ambiente y dañan la capa de ozono, vemos que es más viable el uso de la bicicleta como medio de
trasporte porque permite un desplazamiento rápido sin contaminar; es adaptable a las necesidades
de los viajes y las distancias son muy cortas ya que los usuarios viven cerca al comedor. Se ofrece
la posibilidad de un mantenimiento fácil y de bajo costo
RESPUESTA N° 6
interesado que para la entrega de los alimentos preparados no se especifica el tipo de vehículo a
emplear.
Por lo anterior el asociado define el medio de transporte a utilizar teniendo en cuenta las
orientaciones, lineamientos y protocolos establecidos por el Ministerio de Salud y Protección Social
para el uso de servicios domiciliarios.
OBSERVACIÓN Nº 7
Tenemos en cuenta que al desarrollar las actividades de lombricultura estamos contribuyendo a

reducir el uso de fertilicitantes químicos, pero no lo vemos viable ya que es un proceso que debe ser
realizado en un terreno amplio y apto como un vivero, además puede generar presencia de plagas
dentro del comedor. No se tienen las instalaciones aptas para realizar un buen proceso de
compostaje, este proceso generaría presencia de plagas en las instalaciones.
RESPUESTA N° 7
interesado que las actividades de compostaje y/o lombricultura se pueden promover e incorporar con
del desarrollo de agricultura urbana orgánica; práctica sostenible contemplada dentro de las cinco
categorías del plan de desarrollo de capacidades del Componente de Inclusión Social.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR FUNDACION SOLIDARIA CREER
OBSERVACIÓN Nº 1
Solicitamos se aclare lo referente al Espacio Físico Funcional dado que en la invitación en la página
16 establece en los aportes asociados al servicio que dicho valor está a cargo del ASOCIADO, sin
embargo, en la página 17 de la misma invitación señala "La SDIS reconocerá el valor del espacio
físico funcional de acuerdo a la estructura de costos. El valor asignado en la estructura de costos de
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cada comedor respecto al espacio físico funcional (inmueble) no se pagará si el predio es de
propiedad del distrito".
¿¿Quién asume ese costo??
RESPUESTA N° 1
Se precisa que el espacio físico funcional conforme a la estructura de costos corresponde como
aporte del ASOCIADO, se ajustará la invitación pública mediante adenda.
OBSERVACIÓN Nº 2
En relación a COMPRAS LOCALES DE ALIMENTOS PARA EL COMEDOR, una vez consultado la

base http://www.desarrolloeconomico.gov.co/noticias/consulte-registroorganizaciones-
productoras-alimentos. encontramos que no se encuentran productores dentro de Bogotá, la mayoría
están en los departamentos de Cundinamarca, lo que nos preocupa el no poder dar cumplimiento al
10% mínimo establecido dado que dichos proveedores ofertan máximo tres productos, lo que dificulta
la adquisición y entrega por el volumen a solicitar.
¿En caso de no poder cumplir con ese porcentaje se aceptaría los soportes de compras con
proveedores de la misma localidad del comedor?
¿En caso que el proveedor garantice el producto más no el transporte, quien asume ese
costo?
RESPUESTA N° 2
Al respecto se precisa que en el numeral 5 del estudio previo se establece los siguiente: Nota: Los
Asociados deberán dar cumplimiento a la obligación de realizar las compras de alimentos establecida
en el presente documento y en el anexo técnico, salvo que la adquisición sea de imposible
cumplimiento, en razón a que el producto no pueda ser entregado en el lugar de abastecimiento de
forma oportuna afectando e interrumpiendo el suministro que del mismo se requiere. En caso de
presentarse esta circunstancia, el asociado deberá soportar a través de comunicación escrita
debidamente justificada las razones que imposibilitan la adquisición, en esta justificación deberá
demostrar que desplego las acciones correspondientes o tendientes a realizar la contratación.
Lo anterior quiere decir que en caso de que los proveedores de la SDEE no pueden cumplir en las
condiciones de modo, tiempo y lugar se deberá soportar tal situación para no generar un posible
incumplimiento.
Respecto al transporte es por cuenta de cada proveedor.
OBSERVACIÓN Nº 3
En el anexo técnico, numeral 3.1. TALENTO HUMANO - 3.1.1.4. Auxiliar, establece que debe ser
“Beneficiario del Proyecto 1104: Distrito Joven del Instituto Distrital para la Protección de la Niñez y
la Juventud – IDIPRON o el que haga sus veces; o del Proyecto 1108: Prevención y atención integral
del fenómeno de habitabilidad en calle de la Secretaria Distrital de Integración Social o el que haga
sus veces.”
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¿Cómo sería el proceso de selección de esta persona, los candidatos serán suministrados
por la SDIS?
RESPUESTA N° 3
OBSERVACIÓN Nº 4
Para el caso de la entrega de los apoyos alimentarios en los domicilios registrados en el aplicativo
SIRBE a los participantes mayores de 70 años.
¿Cómo se realizaría el registro en el aplicativo RAD y la firma en los listados correspondiente?
RESPUESTA N° 4
interesado que el registro de asistencia de los participantes mayores de 70 años, se realizará en los
listados exportados del aplicativo RAD, y lo podrá realizar la persona de la Red de Apoyo que se
encargue de entregar el almuerzo o solicitar a ruego la firma de un miembro de los participantes
cuando sea entregado por el Auxiliar del comedor.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CORPORACION SIEMBRA

FUTURO
OBSERVACIÓN Nº 1
CAPITULO I, Numeral 1.1.3.2. FORMA DE EVALUACIÓN, la entidad contempla los siguientes

requisitos: La Subdirección de Plantas Físicas se pondrá en contacto vía telefónica y/o correo
electrónico que informe en la carta de presentación de oferta, con el proponente e informará el día
de visita al inmueble; así mismo, le realizará una única visita de conformidad con el cronograma
15
establecido para tal fin. Durante la visita de inspección el proponente deberá delegar un
acompañamiento al profesional designado desde la Subdirección de Plantas Físicas de la SDIS.
El concepto se emitirá como “APTO” si los requisitos marcados como “MÍNIMOS HABILITANTES”
en el formato de CALIFICACION TECNICA DE INMUEBLES (COMPONENTE URBANISTICO E
INFRAESTRUCTURA) se cumplen al 100% en el momento de la visita, en caso contrario el inmueble
no quedaría habilitado para la puesta en marcha del servicio y la propuesta será rechazada.
Dentro de los requisitos habilitantes se encuentran entro otros los siguientes:
Existe sifón con rejilla en piso de baños y sistema de tuberías de drenaje para la recolección y
conducción de aguas residuales, con capacidad suficiente para permitir la evacuación efectiva de
aguas del lavado. (Ley 9 de 1979 - Articulo 194).
Los acabados de muros de los baños son en baldosa o pintura epóxica permitiendo la fácil limpieza
y desinfección, los muros no deben ser en ladrillo a la vista. (Ley 9 de 1979 Articulo 195).
El acabado de cielo raso en baños cuenta con un acabado que permita la fácil limpieza y
desinfección. Los cielos rasos o techos falsos no pueden ser en madera. (Ley 9 de 1979 Articulo
195)
PREGUNTA
Debido a la situación que se presenta actualmente relacionada con el confinamiento y además,

teniendo en cuenta que algunos propietarios de inmuebles no permiten adecuaciones locativas hasta
tanto se tenga en firme un contrato de arrendamiento, se solicita que aquellos aspectos como los
descritos anteriormente, puedan ser subsanados a la hora de iniciar la operación del comedor, toda
vez que la mayoría de estos espacios adolecen de algún requisito que ha sido considerado como
factor habilitante, el cual no podrá subsanarse antes de la visita técnica, pero si es posible corregirlo
para el inicio de la prestación del servicio a los usuarios-
RESPUESTA N° 1
No se acoge la solicitud teniendo en cuenta que los criterios fijados para los inmuebles como mínimos
habilitantes corresponden a criterios mínimos que debe tener el inmueble en caso de tener que iniciar
operación una vez sea adjudicatario.
OBSERVACIÓN Nº 2
Numeral 3.1.2.1 Dotación del personal manipulador de alimentos.
Todo el personal que intervenga de manera directa u ocasional en cualquiera de las etapas del
proceso de operación de los servicios de alimentación debe contar con las medidas de protección
de manera completa, usarla correctamente, mantenerla en buen estado y en adecuadas condiciones
de limpieza.
La dotación mínima corresponde a:
Bata de color claro con cierre o broches, sin botones ni bolsillos.
16
Pantalón de color claro.
Zapato cerrado, sin cordones, de material resistente, antideslizante, impermeable y de tacón bajo.
No se permitirán zapatos tipo crocs que presenten orificios.
Gorro, cofia o malla para el cabello.
Tapabocas desechables….
PREGUNTA
Teniendo en cuenta la situación actual, donde se viene presentando una gran especulación en los
precios de los tapabocas desechables, se solicita que este elemento pueda ser de tela, el cual al ser
lavado diariamente garantiza la misma protección que un tapabocas desechable.
RESPUESTA N° 2
Una vez analizada la observación, la Secretaría Distrital de Integración Social se permite manifestar
al interesado que acoge parcialmente la observación, por lo cual se realizará el ajuste en el anexo
técnico estableciendo como opción la entrega de cuatro (4) tapabocas reutilizables para cada
manipulador de alimentos, los cuales deberán cumplir con lo establecido en la END (Especificación
Normativa Disponible) 150-2020 "Mascarillas (tapabocas) para uso en ambientes diferentes al sector
salud" publicada por el INCONTEC y con los lineamientos emitidos por el Ministerio de Salud y
Protección Social en cuanto a la fabricación y uso de tapabocas de uso no hospitalario.
OBSERVACIÓN Nº 3
Numeral 2.2.5 Equipos y menaje, en el presente numeral se relacionan los elementos necesarios
para preparación y servido de alimentos, donde se puede observar, la exigencia de platos, vasos,
cubiertos y postreras; además, se exige la adquisición de recipientes herméticos, los cuales serán
empleados para el suministro de alimentos mientras existan medidas de aislamiento a consecuencia
del covid-19.
PREGUNTA
Como quiera que la ejecución del contrato será en su mayor parte en época de aislamiento, se
sugiere a la administración, que mientras se presente esta situación, solo se exija la presentación de
material hermético y si por alguna circunstancia, se levantan las medidas de aislamiento y se
suministran los alimentos en el comedor, se requiera la adquisición y puesta en funcionamiento del
menaje utilizado para el suministro de alimentos, es decir, platos, vaso, cubiertos y postres tartas.
De otra parte, es preciso dejar claro, que el participante que extravié o dañe los elementos necesarios
para la recepción de los alimentos los debe reponer de su propio pecunio.
RESPUESTA N° 3
al interesado que el menaje en sitio solo se exigirá, si la distribución de los alimentos se realiza dentro
de las unidades operativas.
En relación a los recipientes portables estos están a cargo del asociado, por lo cual este debe
generar estrategias que permitan su devolución y el cuidado de los recipientes, en donde se puedan
implementar actas de corresponsabilidad entre el asociado y los participantes, con el fin de que se
17
comprometa a cuidarlos y a entregarlos todos los días en el comedor, de tal forma que el asociado
no se vea afectado.
OBSERVACIÓN Nº 4
Numeral 3.1.1 Personal contratado para el comedor comunitario, 3.1.1.4 auxiliar, el cual debe
pertenecer al programa 1104 o 1108, del Idipron y la Secretaria de Integración Social
respectivamente.
PREGUNTA
En referencia al anterior requisito, es preciso aclarar, cuál será el procedimiento para la contratación
de estas personas. La secretaria remite a los Asociados el listado de potenciales auxiliares para
realizar la selección o que procedimiento se deberá llevar a cabo y si estas personas son sometidas
al régimen de contratación, pueden ser removidos del cargo si incumplen sus funciones y cómo será
el procedimiento para su reemplazo?
RESPUESTA N° 4
OBSERVACIÓN Nº 5
El numeral 1.2 informe final, considera que, al término del convenio, se debe presentar un informe
por cada uno de los componentes.
PREGUNTA
Frente al anterior requisito, es preciso aclarar los aspectos que debe contener este informe,
diseñando un modelo con cada uno de los ítems a tener en cuenta y la información detallada que
18
este debe contener, en cada componente, ya que, en los convenios ejecutados, la interventoría no
orienta desde el comienzo la información que debe llevar y los documentos a anexar. La anterior
situación, genera un desgaste para la aprobación de dicho documento al no estar reglado, lo cual
permite que cada funcionario de la interventoría exija documentos diferentes, los cuales a la hora de
presentar el informe ya han sido entregados a la Subdirección Local, solicitamos que los informes se
hagan por componente, para que elaboración y revisión sea de mayor facilidad, además se revise la
posibilidad de que los cierres o empalmes de los comedores, no sean tan dispendiosos en el sentido
del gasto de papel tan exagerado que toca hacer, si mes a mes revisan que todos las obligaciones
se debería replantiar por la parte ambiental de cuidar muestro planeta
RESPUESTA N° 5
interesado, que en cuanto a los modelos para la elaboración de informes mensuales e informes final
de ejecución, estos serán entregados a los adjudicatarios de cada lote, una vez se dé inicio a la
ejecución de los convenios de asociación.
OBSERVACIÓN N° 6
El numeral 1.2.3, obligaciones de componente administrativo y financiero numeral 2, considera que

después de firmar el acta de inicio el asociado cuenta con tres días para presentar las hojas de vida
a la interventoría para su aprobación. En uno de los apartes, establece que si una hoja de vida no
es aprobada se contara con dos días para reemplazarla y si esta tampoco es aprobada, no se
cancelara al contratista el valor correspondiente a dicho trabajador.
PREGUNTA
Consecuente con el anterior requisito, es necesario aclarar, en que momento entra en operación el
comedor, si se tiene en cuenta que el acta de inicio por naturaleza deberá suscribirse una vez se
hayan cumplido todos los requisitos de legalización. De la misma forma, se solicita aclarar, cuál será
el plazo para subsanar definitivamente las fallas o glosas hechas a las hojas de vida, ya que como
está considerado, no habrá lugar a subsanar dichas fallas y se tendría que ejecutar el convenio sin
la participación del personal que no sea probado.
RESPUESTA N° 6
Una vez analizada la observación, la Secretaría Distrital de Integración Social se permite aclarar al
interesado que los ajustes a las hojas de vida se deben realizar no mayor a dos (2) días, en caso de
que algún candidato no cumpla con los soportes solicitados. Cabe resaltar que el asociado es
responsable de garantizar que los soportes y los candidatos cumplan con todo lo establecido en el
anexo técnico para dar inicio a la ejecución de los convenios de asociación.
OBSERVACION N° 7
Numeral 3.1.4 Cambio de personal, se establece que, para efectuar un cambio de personal, se
deberá presentar la hoja de vida del nuevo funcionario con tres días de antelación y de colocar a
laborar una persona sin aprobación, no será reconocido su salario hasta tanto sea aprobada por la
interventoría.
19
PREGUNTA
Con relación a lo descrito en el anterior requisito, solicitamos cual será el procedimiento para suplir
el funcionario que renuncie sin previo aviso, ya que no podrá suspenderse el servicio y este tampoco
podrá prestarse con el equipo de trabajo incompleto.
RESPUESTA N° 7
interesado que el procedimiento a llevarse a cabo es el de presentar un nuevo candidato
garantizando que cumpla con los soportes y los perfiles como lo establece en el anexo Técnico y
debe enviarse el mismo día a la supervisión o interventoría a través de correo electrónico para su
correspondiente aval.
OBSERVACION N° 8
Numeral 1.2.3. Obligaciones componente administrativo y financiero, numeral 20, considera

garantizar la asistencia del representante legal del asociado al comité local de seguimiento y
evaluación…
PREGUNTA
Con relación a la anterior exigencia, se solicita que los comités locales se realicen de manera virtual,
ya que los temas a tratar en dichas reuniones ya son de pleno conocimiento del asociado y de
manera virtual se puede confirmar el compromiso de corregir las glosas existentes, tal como se ha
realizado en el periodo de confinamiento con motivo de la pandemia generada por el Covid19. De la
misma forma se pueden atender varios comités en el mismo día, puesto que no siempre se cuenta
con personas disponibles para asistir en varios sitios de manera simultánea.
RESPUESTA N° 8
interesado que acoge parcialmente la observación y estos comités de seguimiento y evaluación se
podrán llevar a cabo de manera virtual en las plataformas establecidas por cada Subdirección Local,
siempre y cuando y cuando sea para controlar y mitigar el riesgo de propagación con ocasión de la
situación epidemiológica causada por el Coronavirus COVID-19 en Bogotá D.C.
OBSERVACION N° 9
ANEXO TECNICO, numeral 2.1.1.10 intercambios de alimentos. La invitación publicada por la

administración en el presente ítem establece, “Con respecto a la solicitud de intercambios de
alimentos, la SDIS sólo realizará la aprobación de intercambios cuando se demuestren situaciones
de fuerza mayor como: cambios climáticos (olas invernales, sequias), paros agrarios entre otros…”
Con respecto al anterior requisito y teniendo en cuenta que no solo por situaciones de fuerza mayor
se presenta escasez de algunos alimentos, los cuales en algunas temporadas del año no se
consiguen o si hay alguna existencia sus precios son demasiado elevados y de mala calidad,
generando sobrecostos no contemplados en los estudios previos y de mercado, se solicita modificar
dicha condición, dejando abierta la posibilidad de efectuar intercambios, los cuales deberán ser
20
justificados, siempre y cuando no se afecte la cantidad, calidad y componentes nutricionales del
elemento que será utilizado como reemplazo.
Se solicita que dicha atribución le sea dada a la interventoría la cual cuenta con profesionales
idóneos para realizar un análisis juicioso de la situación y autorizar los intercambios que permitan el
suministro de productos de la mejor calidad, garantizando de esta forma la inocuidad total de los
alimentos suministrados.
RESPUESTA N° 9
al interesado que no acoge la observación, dado a que en el proceso de planificación de minutas de
alimentos que realiza la entidad, se ha identificado que cualquier cambio de alimento altera el aporte
de energía y nutrientes de la minuta o menú diario, afectando también la variedad de la misma,
principio esencial de una alimentación saludable. Adicionalmente, cada uno de los alimentos de la
minuta se encuentran contemplados en la estructura de costos por la entidad, para su suministro.
Así las cosas, la solicitud de intercambios se podrá realizar únicamente cuando se presenten casos
fortuitos o de fuerza mayor que afectan la disponibilidad de alimentos. Cuando se demuestre la
fuerza mayor o el caso fortuito, la SDIS realizará la evaluación de la solicitud y se definirá si se
aprueba o no.
OBSERVACION 10
Numeral 2.1.1.6 Ciclo de menús, en los 5 ciclos de minutas contenidas en el anexo técnico se
observa impuesta una serie de frutas componentes de los diferentes postres, tales como manzana,
granadilla, fresa, feijoa, uva, curuba, mandarina, durazno y algunas verduras como aguacate, los
cuales se deben suministrar de manera repetitiva sin tener en cuenta las temporadas del año donde
por razones climáticas son escasas y costosas. Al realizar una valoración de estos productos
colocando el ejemplo de la minuta 4, en un día compone aguacate, feijoa y fresa, estos tres productos
tienen un costo por persona superior a los cinco mil pesos en temporada de escasez.
En contratos anteriores la actividad de "Estandarización de utensilios para el servido de porciones"

se realizaba al inicio del contrato y cada 6 meses. Para este contrato, la SDIS solicita su realización
de manera BIMENSUAL, es decir DOS VECES EN EL MES. Para mi concepto la frecuencia es algo
"exagerada" toda vez que esta actividad se hace estandarizando las cucharas porcionadoras y
elementos que usa el personal para el servido de los alimentos. Realizarla cada quince días o dos
veces al mes (como prefiera decirse) no me parece práctica, a no ser que lo que quería decir la SDIS
es cada dos meses, es decir BIMESTRAL que es un término diferente al BIMENSUAL. Por ello es
necesario solicitar aclaración.
RESPUESTA N° 10
Una vez analizada la observación, la Secretaria Distrital de Integración Social manifiesta al

interesado que no acoge la observación, teniendo en cuenta que el ciclo de menús debe garantizar
variedad en las preparaciones y alimentos suministrados; así mismo, la alimentación suministrada
debe fomentar hábitos alimentarios saludables como el consumo de frutas especialmente enteras y
verduras. Adicionalmente, cada uno de los alimentos de la minuta se encuentran contemplados en
la estructura de costos por la entidad, para su suministro durante el periodo del convenio. Así las
cosas, la solicitud de intercambios se podrá realizar únicamente cuando se presenten casos fortuitos
21
o de fuerza mayor que afectan la disponibilidad de alimentos. Cuando se demuestre la fuerza mayor
o el caso fortuito, la SDIS realizará la evaluación de la solicitud y se definirá si se aprueba o no.
Con relación a la frecuencia de estandarización de utensilios para el servido de alimentos y socializar

al personal manipulador de alimentos, con el fin de dar cumplimiento a los pesos servidos
establecidos en la minuta patrón de cada grupo etario y optimizar los tiempos de servido; se aclara
que esta actividad se debe hacer cada dos meses, para lo cual se realizará el respectivo ajuste.
OBSERVACION 11
Respecto a la impresión de la NUTRICARTILLA el anexo solicita entregarla al 50% de los

participantes, priorizando UN PARTICIPANTE POR NUCLEO FAMILIAR. Para efectos de la
supervisión y la Interventoría, que primaría para dar cumplimiento a la actividad....el 50% del total o
la entrega a un miembro por núcleo familiar??. No sé si se pueda dar el caso que al entregar una
cartilla por núcleo familiar no supere el 50% del total de los participantes....
RESPUESTA N° 11
al interesado que la Nutricartilla debe entregarse mínimo a un participante por núcleo familiar, hasta
alcanzar la entrega al 50% de participantes del Comedor Comunitario priorizando los participantes
que no cuentan con acceso a medios virtuales de comunicación.
OBSERVACION 12
Respecto a las evidencias o productos relacionados con el seguimiento mensual y acompañamiento

al 20% de los participantes en el desarrollo de los contenidos de la NUTRICARTILLA, no es clara la
periodicidad de entrega del soporte Reporte Cualitativo y cuantitativo de los procesos de estilos de
vida saludable, ya que en un apartado dice que es semestral y en otro se da a entender que debe
ser parte de los soportes mensuales a tener para la verificación por la Supervisión y la Interventoría.
Por ello es necesario solicitar la aclaración.
RESPUESTA N° 12
al interesado, que el seguimiento y acompañamiento se realizará mensualmente, el reporte
cuantitativo y cualitativo semestralmente.
Mensualmente, el seguimiento y acompañamiento se realizará al 20% de los participantes

priorizados de acuerdo al anexo buscando cubrir a la mayor cantidad de participantes del servicio
durante la vigencia del contrato. Finalizado el mes las actividades deben encontrarse reportadas en
el Sistema de Información Misional SIRBE. Las evidencias mensuales corresponden al registro de
entrega de la NUTRICARTILLA a los hogares participantes del Comedor Comunitario en el formato
de control de asistencia; y las actas de reunión, o registro de las actividades virtuales en el formato
base de consolidación de capacitación adicionando una columna para incluir el número de
teléfono o correo electrónico al que se envió la información. Estos formatos se encuentran
disponibles en https://sig.sdis.gov.co/index.php/es/prestacion-de-los-servicios-sociales-
documentos-asociados/prestacion-de-los-servicios-sociales-documentos-asociados-nutriabaste.Y
22
los registros fotográficos que permitan verificar la ejecución de las actividades descritas para el
cumplimiento de las actividades planteadas en el cronograma aprobado.
Semestralmente y al finalizar el convenio, el asociado deberá entregar un reporte cuantitativo y

cualitativo que consolida las actividades realizadas en promoción de estilos de vida saludable, a
través del formato definido por la SDIS. Estos reportes serán entregados al referente técnico
delegado por la SDIS, en medio magnético.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CORPORACION SOR TERESA DE

CALCUTA
OBSERVACION 1
CAPITULO III –
NUMERAL 1.1.3.8 COMPROMISO DE APORTES DE RECURSOS EN DINERO O ESPECIE
El formato “compromiso de aportes mínimos en dinero o especie” no ha sido a la fecha de consulta

en la plataforma SECOP II (27.5.2020) actualizado de acuerdo a los nuevos rubros a cargo del
asociado.
RESPUESTA N° 1
Al respecto se informa que se publicará el formato respectivo.
OBSERVACION 2
NUMERAL 1.5. CRITERIOS DE PONDERACION
2. PARTICIPACION EN COMPRAS LOCALES DE ALIMENTOS, BIENES O SERVICIOS A

PROVEEDORES DE ECONOMIA EN LA REGION CENTRAL
Solicitamos se aclaren los términos del certificado. Se pide a los oferentes como factor ponderable
aportar dos (2) certificaciones suscritas por empresas de economía local “(…)con las cuales la ESAL
adquiere productos solicitados en el anexo técnico de comedores(..)”. A renglón seguido dirige a los
oferentes a consultar la página de la secretaria de desarrollo económico donde figura el listado de
organizaciones de pequeños productores de la región central.
Lo anterior conlleva varios inconvenientes:
a) La mención adquiere productos implica que ya se han realizado compras (bienes) a dichos
proveedores. Conlleva el afianzamiento y/o materialización de una relación comercial
sustentada en el tiempo, con pedidos e incluso facturas de compras.
b) Es improbable que los proponentes que van a participar tengan compras consolidadas con
los proveedores que figuran en el listado, el cual por demás fue actualizado el pasado 27 de
Abril de 2020.
23
c) Se solicita en consecuencia, amparados en el espíritu de generar sinergias con proveedores
locales en cumplimiento de los postulados de la invitación publica, que la certificación
solicitada mencione por ejemplo que hay acuerdos comerciales en curso, o tratativas de
negocios, o relaciones comerciales emergentes, o que se van a adquirir productos… todo
ello diferente a dar por consolidado con el adquiere productos una relación que como se
menciono debe estar soportada en compras e incluso materializada en facturas.
En caso de mantenerse los términos enunciados en la invitación publica, se solicita en aras
de la transparencia y competitividad se estudie la posibilidad que quienes alleguen
certificaciones con la mención adquiere productos complementen el documento con
certificado de contador sobre compras totales realizadas al proveedor que certifica.
RESPUESTA N° 2
Teniendo en cuenta que algunas asociaciones y/o organizaciones o productores no cuentan con las
exigencias para la entrega de los alimentos, se elimina el criterio ponderativo establecido en el
numeral 6 de la invitación pública, lo demás se mantiene conforme se establece en el anexo técnico.
OBSERVACION 3
ANEXO TECNICO
Numeral 2.2. HORARIO PARA ENTREGA DE APOYO ALIMENTARIO
El numeral menciona tres (3) modalidades de distribución y consumo de alimentos dando alcance al
numeral 1.1. alcance del objeto, pero únicamente desarrolla dos (2) modalidades: retiro de apoyos
alimentarios y entrega de apoyo en vivienda (para mayores de 70 años).
Va presentarse durante la ejecución del convenio el consumo de los alimentos en la unidad

operativa?
RESPUESTA N° 3
La Secretaria Distrital de Integración Social, se permite aclarar al interesado que durante la

emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19 y teniendo en cuanta la normatividad,
lineamientos, protocolos y orientaciones vigentes relacionadas, se pueden presentar tres formas de
distribución y consumo de los alimentos:
1. Los participantes se acerquen al comedor a recoger los alimentos para su consumo en las
viviendas.
2. La entrega de los alimentos por parte del asociado en la vivienda de cada participante.
3. Consumo de los alimentos en las instalaciones del comedor (únicamente cuando sea
permitido por las autoridades Distritales).
OBSERVACION 4
2 COMPONENTE ALIMENTACION, NUTRICION Y SALUBRIDAD.
El listado de normatividad aplicable a la operación de comedores ante la declaratoria de emergencia

sanitaria resulta difuso.
24
Se menciona que se deben incorporar a los planes de saneamiento de cada unidad operativa los
protocolos y formatos que están publicados en el sistema integrado de gestión SIG de la SDIS, pero
además se advierte que se debe cumplir con los lineamientos técnicos establecidos por la entidad y
normatividad nacional, asi como los lineamientos para el sector de alimentos y bebidas emitidos por
el INVIMA el 19 de marzo, así como los lineamientos para el sector productivo de productos
farmacéuticos, alimentos y bebidas en Colombia emitidos en abril por el MinProteccion Social y
demás lineamientos o procedimientos que se emitan en el marco de la alerta sanitaria.
Ante el cumulo de normatividad dispersa y variada que existe a la fecha (del orden nacional y distrital)
y como marco de referencia normativa, se sugiere la implementación desde la invitación publica de
una matriz de requisitos legales aplicable a la operación de comedores que sea conocida por todos
los actores, tanto los asociados que estarán incurso en el cumplimiento de la operación, como los
organismos de seguimiento (interventoría, hospital, subdirección, etc.).
Es la medida más consecuente para que todos los actores del servicio puedan tener un marco
normativo a la fecha de inicio de operaciones, sin perjuicio de las actualizaciones o nueva
normatividad aplicable relacionada con el servicio que se contrata.
RESPUESTA N° 4
La Secretaria Distrital de Integración Social, se permite aclarar al interesado que el procedimiento

Operación entrega de apoyos alimentarios en los servicios sociales, se encuentra elaborado con
base a lo establecido en la Resolución 2674 de 2013 donde establece las condiciones higiénico
sanitarias y de manipulación de alimentos que se deben cumplir para el suministro de alimentos.
En cuanto a los lineamientos emitidos por el Ministerio de Salud y Protección Social y el INVIMA,
estos establecen acciones que se requieren implementar en el sector de alimentos por la alerta
sanitaria causada por el SARS-CoV-2 (COVID-19), por lo cual se deberán aplicar únicamente
durante el periodo declarado como emergencia sanitaria.
Se aclara que la implementación de los lineamientos y protocolos emitidos del Ministerios de Salud
y protección Social y del INVIMA, son adicionales al cumplimiento la Resolución 2674 de 2013 y el
procedimiento Operación entrega de apoyos alimentarios en los servicios sociales.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CORPORACION PARA EL

DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO LA SIEMBRA
OBSERVACION 1
COMPONENTE TECNICO
Para la obligación número unos se deben tener en cuenta los lineamientos del presente anexo, los
del ministerio de salud y los del Invima la cuales son muy similares y no especifican la prestación del
servicio para la entrega de alimentos en la mesa o para ser llevados al domicilio.
25
RESPUESTA N° 1
La Secretaria Distrital de Integración Social, se permite aclarar al interesado que los lineamientos
emitidos por el Ministerio de Salud y Protección Social y el INVIMA, estos establecen acciones que
se requieren implementar en el sector de alimentos por la alerta sanitaria causada por el SARS-CoV-
2 (COVID-19), por lo cual se deberán aplicar únicamente durante el periodo declarado como
emergencia sanitaria.
Así mismo, se indica que la implementación de los lineamientos y protocolos emitidos del Ministerios
de Salud y protección Social y del INVIMA, son adicionales al cumplimiento la Resolución 2674 de
2013 y el procedimiento Operación entrega de apoyos alimentarios en los servicios sociales.
En cuanto a los lineamientos durante la emergencia sanitaria para la entrega de alimentos en la

mesa o para ser llevados al domicilio, el Ministerio de Salud emitió las orientaciones para prevenir,
controlar y mitigar la exposición al sars-cov-2 (covid-19), dirigida a usuarios, personas, trabajadores,
propietarios y administradores de establecimientos que prestan y usan servicios domiciliarios, y para
la entrega y consumo de alimentos en mesa el Ministerio o la SDIS emitirán el documento necesario,
en el momento en que sea permitida esta forma de consumo de alimentos por las autoridades
Distritales.
OBSERVACION 2
Para la obligación tres se realizaría de manera de correo electrónico, pero esta no llegaría la a
totalidad de los participantes y se deberá entregar impresa generando gastos
¿Para la obligación 15 existe un formato?
RESPUESTA N° 2
La Secretaria Distrital de Integración Social, se permite aclarar al interesado que los participantes
como parte de una alimentación digna, deben conocer el ciclo de menús y el menú del día, pudiendo
ser divulgado a través de medios digitales o impresa, para los casos de suministrar los alimentos de
forma domiciliaria.
Por otro lado, con relación a la obligación 15, el formato para entregar semestralmente el informe
cualitativo y cuantitativo de las acciones de promoción en estilos de vida saludable se encuentra en
el siguiente enlace https://sig.sdis.gov.co/index.php/es/prestacion-de-los-servicios-sociales-
documentos-asociados/prestacion-de-los-servicios-sociales-documentos-asociados-nutriabaste
OBSERVACION 3
¿Para la obligación 15 existe un formato?
RESPUESTA N° 3
La Secretaria Distrital de Integración Social, se permite aclarar al interesado, que el formato para
entregar semestralmente el informe cualitativo y cuantitativo de las acciones de promoción en estilos
de vida saludable se encuentra en el siguiente enlace https://sig.sdis.gov.co/index.php/es/prestacion-
26
de-los-servicios-sociales-documentos-asociados/prestacion-de-los-servicios-sociales-documentos-
asociados-nutriabaste
OBSERVACION 4
La entrega a domicilio se debe realizar obligatorio por el auxiliar administrativo o en el caso de red
de apoyo familiar ellos pueden reclamar los alimentos.
RESPUESTA N° 4
La Secretaria Distrital de Integración Social, se permite aclarar al interesado que el anexo técnico
establece en el alcance del objeto lo siguiente: “Con base en lo anterior, en el servicio Comedores
Comunitarios podrán coexistir tres formas de distribución y consumo de alimentos: entrega de
alimentos a los participantes para consumo dentro de la unidad operativa, retiro de alimentos para
consumo en casa y entrega de alimentos en la vivienda de los participantes adultos mayores de 70
años de edad. Para esto último, la ESAL deberá generar la logística de entrega con apoyo del
personal auxiliar y el fortalecimiento de redes comunitarias.” Así las cosas, la red de apoyo familiar
podrá retirar los alimentos para consumo de las personas mayores de 70 años, en casa.
OBSERVACION 5
La caneca de la cocina debe ser de pedal, y en esta área esa caneca es de uso constante y nos
generaría un gasto adicional ya que estas canecas por su uso (pedal) se dañan muy rápido.
RESPUESTA N° 5
interesado que la finalidad de la caneca verde tipo pedal para la cocina es facilitar la disposición de
los residuos generados, evitar contaminación cruzada por contacto manual con este elemento y
disminuir la probabilidad de hallazgos microbiológicos; en este caso se recomienda promover el
manejo adecuado de la caneca con las operarias.
OBSERVACION 6
De acuerdo a la cobertura establecida el asociado debe contar con unos bienes establecidos en una
tabla (mueble, equipos y enseres) los cuales han aumentado, Ej: por cada 100 usuarios 1 olla a
presión, por cada 100 usuarios 1 colador metálico, por cada 150 usuarios 1 botiquin, por cada 300
usuarios 1 camilla y así entre otros y el asociado ya cuenta con unos elementos acorde a la
necesidad de la operación y en estos momentos por costos y por qué no se daría uso a todos los
elementos no nos parece necesario hacer esa inversión.
RESPUESTA N° 6
Una vez analizada la observación, la Secretaria Distrital de Integración Social se permite aclarar al
interesado que los requerimientos mínimos de elementos y utensilios proyectados para un comedor
comunitario de 300 participantes, son los establecidos en el numeral 2.2.5 “equipos y menaje”, sin
embargo, se realizará ajustes a la cantidad según cobertura del botiquín tipo A y camilla de primeros
auxilios a uno por comedor en la tabla relacionada en el numeral 3.3.1 “aportes de las partes”, ítem
27
“Reconocimiento al desgaste y uso de los bienes no consumibles (Muebles, equipos y utensilios)” y
frente a estos párrafos:
“La SDIS reconocerá al asociado el valor del desgaste y uso de los bienes muebles, equipos y
utensilios (contenidos en el presente anexo técnico), requeridos para el funcionamiento del Comedor
Comunitario.
De acuerdo con la cobertura establecida para cada Comedor Comunitario, el asociado deberá contar
con bienes por ítem conforme lo establece la siguiente tabla”
Se ajustará de la siguiente forma:
Comunitario, conforme lo establece la siguiente tabla:”
OBSERVACION N° 7
Menaje Portable el asociado deberá asumir el valor de dichos recipientes (2 POR USUARIO EN
TOTAL 8 RECIPIENTES); si el usuario pierde o daña el recipiente quien asume el costo del nuevo
recipiente? ¿Si el usuario no vuelve al comedor y se quedó con un juego de recipientes que pasa en
esa situación? Se solicita claridad ya que son situaciones que se pueden presentar; Adicionalmente
el que vayan marcados con el nombre de la SDIS incurre en un gasto más y que con el tiempo se
borre el nombre.
RESPUESTA N° 7
La Secretaria Distrital de Integración Social, se permite aclarar al interesado que los recipientes
portables están a cargo del asociado, por lo cual este debe generar estrategias que permitan su
devolución y el cuidado de los recipientes, en donde se puedan implementar actas de
corresponsabilidad entre el asociado y los participantes, con el fin de que se comprometa a cuidarlos
y a entregarlos todos los días en el comedor, de tal forma que el asociado no se vea afectado.
En cuanto a la impresión del logo y el nombre de la Secretaria Distrital de Integración Social en los
recipientes portables, se aclara que esta se debe hacer al inicio de la operación, ya que se tendrá
en cuenta el desgasto por el uso.
OBSERVACION N° 8
Tener en cuenta que se puede presentar varias solicitudes de intercambio de alimentos, por costos,
escases y nos dice que 2 intercambios semanales considero que es poco.
RESPUESTA N° 8
alimentos que realiza la entidad, se ha identificado que cualquier cambio de alimento altera o afecta
el aporte de energía y nutrientes de la minuta o menú diario, afectando también la variedad de la
misma, principio esencial de una alimentación saludable. Adicionalmente, cada uno de los alimentos
28
de la minuta se encuentran contemplados en la estructura de costos por la entidad, para su
suministro durante el periodo del convenio o más. Así las cosas, la solicitud de intercambios se podrá
realizar únicamente cuando se presenten casos fortuitos o de fuerza mayor que afectan la
disponibilidad de alimentos. Cuando se demuestre la fuerza mayor o el caso fortuito, la SDIS
realizará la evaluación de la solicitud y se definirá si se aprueba o no.
OBSERVACION N° 9
Las compras a Proveedores Locales nos son viables ya que ellos no cumplen con la normatividad
de conceptos sanitario, conceptos transporte, facturación y no llevan los productos hasta las
unidades operativas
RESPUESTA N° 9
Conforme a lo expuesto, y dado que algunas, de las asociaciones y/o organizaciones o productores
no cuentan con las exigencias para la entrega de los alimentos, se elimina el criterio ponderativo
establecido en el numeral 6 de la invitación pública.
No obstante se precisa que El objetivo de esta estrategia en esta primera fase no es que estas
asociaciones lleguen a ser proveedores directos de cada unidad operativa, ya que es claro que no
todas cumplen con algunos requisitos exigidos como conceptos sanitarios y no todas están en
capacidad de hacer una entregas punto a punto en la ciudad de Bogotá bajo las condiciones exigidas;
sin embargo a fin de lograr su inclusión, los operadores deben procurar la compra a estas, a través
de sus proveedores, reduciendo con ello la intermediación bajo la cual se desarrolla el modelo actual.
Estos proveedores incluirán en sus procesos de compra y certificarán cuáles de los productos
vendidos provienen de estas organizaciones. La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico
verificará directamente con cada asociación de productores el monto de las operaciones realizadas
con estos proveedores o con el operador directamente de llegarse a dar el caso.
OBSERVACION N° 10
COMPONENTE SOCIAL
ACCION 1 PLAN DE TRABAJO

OBLIGACION 3: Se estipula el rubro social para el multicopiado de insumos para el desarrollo de
actividades del componente entre ellos las actas de compromiso (pág. 7) y en la página 9 en la
obligación 5. Socialización de acuerdos de convivencia y participación en la nota al finalizar dice que
las actas de compromiso serán proporcionadas por el asociado.
RESPUESTA N° 10
al interesado que, tal como se establece en el documento Anexo Técnico - Componente Inclusión
Social - Obligación 3, “Las actividades realizadas con el rubro del Componente Inclusión Social
deberán estar dirigidas a los participantes del Comedor Comunitario y sus familias; y deben
responder al cumplimiento de las acciones del proceso del componente, de acuerdo con lo
establecido en el plan de trabajo general, así: (…) Multicopiado de insumos para el desarrollo de
actividades del componente (Actas de compromiso, instrumentos de recolección de información
como encuestas o formularios)”. Atendiendo a lo anterior, se aclara que el costo del multicopiado de
29
actas de compromiso se ejecutará con cargo al rubro “Elementos de apoyo para el desarrollo de
actividades”, el cual es asumido por la SDIS.
OBSERVACION N° 11
ACCION 2 ACUERDOS DE CONVIVENCIA Y PARTICIPACION

OBLIGACION 4: Definir si la encuesta la realizamos los profesionales sociales o la SDIS la envía
para ser aplicada. Si la SDIS la diseña, se hace necesario la entrega antes de iniciar los convenios
ya que los tiempos don muy cortos 16 días para aplicar al 100% de los participantes. Página 9 Matriz
de sistematización de resultados de la encuesta, se exige que sea entregado antes de iniciar los
convenios, pág. 9
RESPUESTA N° 11
al interesado que, la encuesta requerida como insumo para la construcción de los Acuerdos de
Convivencia y Participación será suministrada por la Dirección de Nutrición y Abastecimiento de la
SDIS.
OBSERVACION N° 12
ACCION 3 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE CAPACIDADES PARALA INCLUSION SOCIAL
OBLIGACION 8: Para construir el plan de desarrollo de capacidades se deben por obligación

contemplar las 3 capacidades que se plantean en anexo técnico o se pueden priorizar algunas.
Página 16
RESPUESTA N° 12
Social - Numeral 1.3.2. Soluciones Integrales, en el Plan de Desarrollo de Capacidades a
implementar en los Comedores Comunitarios se priorizarán las capacidades físico-materiales,
político-sociales y psicológicas, específicamente en cinco (5) categorías: Agricultura urbana
orgánica, Redes sociales y comunitarias, Economía solidaria, Bienestar psicológico y Estrategias de
afrontamiento.
OBSERVACION N° 13
OBLIGACION 9: No es claro si el porcentaje de cumplimiento en las capacidades se maneja por

participantes o por núcleo familiares página 16 y 17
El tema de las herramientas pedagógicas establecidos en la página 17, se exige la entrega de las
mismas antes de iniciar los convenios.
Claridad frente a la entrega de las herramientas pedagógicas pág. 17
30
RESPUESTA N° 13
Social - Obligación 9, “Las herramientas pedagógicas alternativas deben entregarse a un participante
por núcleo familiar, teniendo en cuenta que abarcando el 50% de participantes se posibilitará la
entrega aproximada de lo requerido para cada núcleo familiar”. Con base en lo anterior, se aclara
que el porcentaje de cumplimiento corresponde a participantes.
En cuanto a la entrega de las herramientas pedagógicas alternativas, tipo guías didácticas de trabajo,
serán diseñadas por la Secretaría Distrital de Integración Social para su correspondiente
reproducción.
OBSERVACION N° 14
OBLIGACION 10: Frente a la entrega de la pieza comunicativa diseñada por el proyecto 1093 que
se cumplan los tiempos antes del día 60 de operación. Página 18.
Reporte de entrega de piezas en formato Excel, que el formato Excel sea entregado a tiempo para
dar cumplimiento a lo tiempos establecidos. Página 18.
Cómo se garantiza que la pieza comunicativa sea entregada a los participantes de 14 a 28 años a
través de la entrega a un integrante mayor de edad del núcleo familiar. Página 18.
Frente a la firma del listado de entrega de la pieza comunicativa como se va a verificar si se entrega
la pieza comunicativa a un integrante mayor de edad del núcleo familiar y la población objeto para
esta obligación es de 14 a 28 años. Página 18.
RESPUESTA N° 14
al interesado que, la entrega de las piezas comunicativas para la sensibilización en derechos
sexuales y derechos reproductivos con énfasis en prevención de embarazo infantil y prevención de
maternidad y paternidad temprana a participantes entre 14 y 17 años 11 meses de edad, se verificará
mediante la firma en el listado de entrega, de un integrante mayor de edad del núcleo familiar
registrado en la ficha SIRBE
OBSERVACION N° 15
OBLIGACION 13: Claridad frente al documento de evaluación de acciones y formulación de

estrategias y las fuentes de verificación del mismo. Y el manejo de los grupos focales. Página 20.
RESPUESTA N° 15
al interesado que, el documento de evaluación de acciones y formulación de estrategias es el
resultado de la sistematización del ejercicio de evaluación y formulación, el cual busca contribuir al
fortalecimiento de las acciones del componente inclusión social. Respecto a las fuentes de
31
verificación para el cumplimiento de la Obligación 13, corresponden a las que se encuentran
descritas en el documento Anexo Técnico.
OBSERVACION N° 16
OBLIGACION 15: El tiempo para realizar el seguimiento al 100% de las familias es muy corto, 10
días según lo establecido por anexo técnico ya que existen comedores con núcleos familiares entre
200 y 250. PAGINA 21
RESPUESTA N° 16
al interesado que acoge la misma; por lo tanto, se amplía el tiempo de cumplimiento de la Obligación
15 del Componente Inclusión Social y se realizará la modificación del Anexo Técnico, de la siguiente
manera:
15. Realizar seguimiento al 100% de familias participantes del Comedor Comunitario, en el que se
identifique su participación y avance en las actividades del Plan de Desarrollo de Capacidades y
registrarlo en el formato establecido por la SDIS. Elaborar reporte en el formato establecido por la
SDIS y cargarlo en el archivo compartido en OneDrive del componente inclusión social de la
Dirección de Nutrición y Abastecimiento.
Productos Seguimiento a las familias participantes del Comedor

Comunitario.
Tiempo de Cumplimiento Seguimiento: Entre el día ciento cinco (105) y el día ciento
veinticinco (125) de operación.
Envío reporte: Al día ciento treinta y cinco (135) de operación.
Fuentes de Verificación Seguimiento registrado en formato establecido por la SDIS.
Reporte de seguimiento semestral a las familias (Formato Excel
cargado en OneDrive).
Soporte de cargue en archivo compartido en OneDrive del
componente inclusión social de la Dirección de Nutrición y
Abastecimiento (Captura de pantalla cargada en OneDrive).
OBSERVACION N° 17
OBLIGACIÓN 16: Claridad frente al lineamiento acerca de los formatos que se deben tener para
hacer efectivo un egreso como el formato de notificación de egreso que lo manejo únicamente la
localidad de Kennedy, ficha de novedades diligenciada por el profesional local y su firma, carta de
respuesta del retiro voluntario por parte de la SDIS, decreto (si aplica para este anexo) entre otros.
PAGINA 21
RESPUESTA N° 17
La Secretaría informa que no es clara su observación.
32
OBSERVACION N° 18
Claridad frente al tiempo para digitar el 100% de las hojas de control.
RESPUESTA N° 18
El diligenciamiento del formato hoja de control, así como de las demás actividades de organización
documental, debe desarrollarse desde el inicio de operación, hasta la finalización de la misma, es
decir, las hojas de control deben iniciar su trámite, tan pronto se deban incorporar documentos a las
carpetas.
En el formato Hoja de control, parcialmente en medio electrónico (Registro de la información

generada, recibida, almacenada, y comunicada por medios electrónicos, que permanece en estos
medios durante el ciclo de vida del documento) se registrará la información que se incluya en el
desarrollo de la operación. Al referirse al uso parcial en medio electrónico, significa que el área de
firmas de este soporte se continuará diligenciando de manera física y su impresión se realizará en
los siguientes casos:
• Cambio de profesional social

• Cambio de representante legal
• Cambio de organización asociada
• Traslado a otro comedor.
• Finalización de convenio
Sin embargo, si se detectan inconsistencias en el diligenciamiento de la hoja de control que ya se

encuentra en el expediente, se deben realizar los ajustes requeridos, debido a que el expediente es
una unidad documental, que no se fragmenta en cada ejecución contractual, por lo que debe
presentar una organización documental lineal y completa, reflejando el cumplimiento de los
procedimientos y lineamientos aprobados por la SDIS, acción que se asegura, con una adecuada
gestión sobre los expedientes, por lo que la observancia de lo establecido en los anexos técnicos,
es fundamental a fin de evitar reprocesos.
De otra parte y sobre la misma materia, el Acuerdo 002 de 2014, en su Artículo 5, establece: “Los
expedientes deben crearse a partir de los cuadros de clasificación documental adoptados por cada
entidad y las tablas de retención documental, desde el primer momento en que se inicia un trámite,
actuación o procedimiento hasta la finalización del mismo, abarcando los documentos que se
generen durante la vigencia y prescripción de las acciones administrativas, fiscales y legales.
PARÁGRAFO. Los expedientes se conformarán con la totalidad de los documentos de archivo

agrupados en desarrollo de un mismo trámite, actuación o procedimiento, independientemente del
tipo de información, formato o soporte y deben agruparse formando series o subseries documentales.
OBSERVACION N° 19
Se necesita que desde el inicio del convenio se dé claridad a cada línea con respecto a gestión como
el diligenciamiento de la hoja de control y que tanto interventoría como la SDIS y cada profesional
social tengan un solo criterio para que no se sigan presentando las mismas dificultades de convenios
anteriores.
33
RESPUESTA N° 19
La línea para el desarrollo de las actividades de organización documental, incluyendo el

diligenciamiento de la hoja de control, se encuentra claramente establecida en el anexo técnico y
bajo esta directriz, se realizarán las actividades de fortalecimiento en gestión documental,
seguimiento por parte de interventoría y equipos locales 1098.
OBSERVACION N° 20
Se necesita que desde el inicio de convenio se tenga conocimiento de los documentos requeridos
en el archivo contractual y listado de chequeo, así como formatos de informes mensual y finales de
ejecución.
RESPUESTA N° 20
Al inicio de la operación será entregado el listado de documentos que hacen parte de la ejecución
contractual y el tipo de formato en el que deben ser presentados, así como si deben ser impresos o
entregados en medio magnético.
En cuanto a los modelos para la elaboración de informes mensuales e informes final de ejecución,
estos serán entregados a los adjudicatarios de cada lote, una vez se dé inicio a la ejecución de los
convenios de asociación.
OBSERVACION N° 21
COMPONENTE ADMINISTRATIVO
En los pliegos de condiciones se aprecian dos estructuras de costos diferentes al principio en la

página 6 hay 1 estructura en donde el espacio físico funcional lo asume el asociado y en la página
59 otra estructura con diferentes rubros.
RESPUESTA N° 21
Se precisa que se unificará la estructura de costos contenida en la Invitación Pública.
OBSERVACION N° 22
¿En la Estructura de costos el rubro INTERNET se refiere a que debe haber 1 línea de internet
exclusiva para el registro o que se puede soportar ese rubro con la que ya cuenta el asociado que
consta de telefonía e Internet?
RESPUESTA N° 22
el servicio de internet que se solicita, con todas las especificaciones se encuentra en el anexo técnico
numeran 3.2 GESTIÓN ADMINISTRATIVA, 3.2.3.1. Infraestructura tecnológica.
34
“El Comedor Comunitario debe contar con una conexión a internet de mínimo 5 Mb/s de bajada, 800
Kb/s de subida como mínimo tecnología ADSL. Esta conexión a internet debe ser de uso exclusivo
para el equipo de cómputo empleado para el registro de la información del servicio.
En caso de que el computador se encuentre a más de 5 metros de distancia de la salida del equipo
de red que suministra la conexión a internet, dicho equipo debe proveer funciones como mínimo para
red inalámbrica IEEE 802.11b/g/n/ac con seguridad WPA/WPA2 y cifrado AES, y el computador debe
contar con tarjeta de red inalámbrica apropiada para conectarse a dicha red.
En caso de que no exista certificación de no disponibilidad de conexión a internet (cobertura) emitida

por los prestadores del servicio de internet en el Distrito, con las características antes mencionadas
previa verificación por parte de la Subdirección de Investigación e Información de la Secretaría, la
cual debe ser solicitada por el asociado, el comedor podrá emplear una solución de conectividad de
menores especificaciones mediante tecnología móvil, como mínimo 3G.
OBSERVACION N° 23
En el rubro del Auxiliar nos está limitando ya que nos solicita 1 perfil con un único beneficiario a este
cargo (personal de IDIPRON), cuando dentro de nuestras organizaciones y comunidad hay personas
capacitadas y conocedoras de las obligaciones solicitadas.
RESPUESTA N° 23
OBSERVACION N° 24
El lavado de tanques debe ser un gasto administrativo ya que es un gasto necesario de la operación
del comedor.
35
RESPUESTA N° 24
el lavado de tanques se encuentra inmerso en el rubro de espacio físico funcional.
OBSERVACION N° 25
El rubro Espacio Físico Funcional y servicios públicos asignado en la estructura de costos por la
SDIS no se asemeja a la realidad en la mayoría de los casos; en donde el aporte del asociado sería
mucho más alto.
RESPUESTA N° 25
OBSERVACION N° 26
En la dotación se debe entregar 1 tapabocas diario; con la emergencia sanitaria el costo de los
tapabocas es elevado. ¿Se podría utilizar otro tipo de tapabocas que no fuera desechable?
RESPUESTA N° 26
OBSERVACION N° 27
¿Si en algún momento uno de os rubros asumidos por la SDIS es sobre ejecutado como se daría la
continuidad a la operación en ese rubro?
RESPUESTA N° 27
para el proceso de comedores se costearon mediante los procesos establecidos por la entidad para
la determinación del valor costo cupo día que aparece en la estructura de costos, sin embargo el
servicio de comedores tiene contemplado un rubro de gastos administrativos que permite suplir y
cubrir aquellos gastos imprevistos que ocurran durante la ejecución del contrato, los cuales deben
ser debidamente soportados y presentados a la interventoría cuando este lo requiera.
36
OBSERVACION N° 28
El 10% de la compra a Mercados Campesinos nos son viables ya que ellos no cumplen con la
normatividad conceptos sanitario, conceptos transporte, facturación y no llevan los productos hasta
las unidades operativas lo que incrementa el costo en transporte.
RESPUESTA N° 28
Dicha afirmación no se puede generalizar a todos los proveedores adscritos a la SDDE, ya que ellos
vienen entregando desde hace tiempo atrás a otras entidades estatales, cumpliendo con la
normatividad exigida para la entrega de alimentos.
OBSERVACION N° 29
Faltan los formatos de Certificado de Cumplimiento de Aportes Parafiscales, Formato Información

Financiera y el Formato de Compromiso de Aportes en Dinero o Especie no corresponde ya que la
estructura de costos cambio.
RESPUESTA N° 29
Se publicarán los formatos solicitados.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR FUNDACION FABRICANDO

SUEÑOS
OBSERVACION N° 1
INQUIETUDES COMPONENTE SOCIAL:

La primera inquietud que surge tiene que ver con la focalización de los participantes y familias al
servicio del comedor, quien garantiza la cobertura de los CUPOS, el anexo no evidencia esta
obligación.
RESPUESTA N° 1
Al respecto se precisa que la entidad se encuentra adelantando la modificación a los criterios de

ingreso a los servicios de la SDIS, con el fin de ampliar la participación de más personas que se
encuentran en condiciones de pobreza o vulnerabilidad alimentaria.
OBSERVACION N° 2
¿Aclarar las tres modalidades para la distribución de los alimentos?
RESPUESTA N° 2

emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19 y la normatividad, lineamientos,
37
protocolos y orientaciones vigentes relacionadas, puede coexistir tres formas de distribución y
consumo de los alimentos:
viviendas.
OBSERVACION N° 3
Acuerdos de convivencia y participación en el nuevo anexo técnico firmado el 19 de mayo los

acuerdos de convivencia y participación, se debe hacer un documento, por medio de la aplicación
de una encuesta al 100% de los núcleos familiares y sistematización de la misma…. se requiere
mayor claridad y especificación de este numeral.
RESPUESTA N° 3
al interesado que, tal como se establece en el documento Anexo Técnico - Numeral 1.2. Acción 2.
Acuerdos de Convivencia y Participación, “Los Acuerdos de Convivencia y Participación son la guía
de orientación del comportamiento de los participantes y sirven de apalancamiento para la
construcción de tejido social comunitario, tomando como base sus derechos, deberes y
responsabilidades, desde sus particularidades, diversidades, actitudes, creencias y costumbres; con
el fin de propiciar una sana convivencia desde el respeto y la participación activa de la población,
acordando y definiendo las reglas internas a seguir en el servicio Comedores Comunitarios”. En tal
sentido, y teniendo en cuenta las medidas planteadas por la SDIS respecto a la suspensión de
actividades que impliquen encuentros con familias, se ha determinado la encuesta como instrumento
para la recolección de información que permita la construcción de dichos Acuerdos.
OBSERVACION N° 4
Acuerdos de Convivencia. Obligación 5. Dicen que debemos socializar el Acta de compromiso a los
participantes, pero ponen una nota donde dicen que es desde la Subdirección Local quienes deben
hacer firmar el Acta pero que al asociado es quien debe dar los suministros de las actas de
compromiso. Entonces si es desde la Subdirección Local que deben hacer firmar el acta se supone
que ellos se las deben leer y socializar para que las personas la firmen y estén de acuerdo y cumplan
con lo está estipulado en el acta ¿Para qué en el comedor de nuevo se las socializamos?, seria
doble proceso, adicional si es en la Subdirección ¿Por qué el asociado debe suministrar las copias
del Acta?
RESPUESTA N° 4
al interesado que, se debe garantizar que el 100% de los participantes cuenten con acta de
compromiso suscrita; por lo tanto, esta acción se realizará de manera articulada con la Subdirección
Local para la Integración Social a la cual corresponda el Comedor Comunitario.
38
Adicionalmente, tal como se establece en el documento Anexo Técnico - Componente Inclusión
establecido en el plan de trabajo general, así: (…) Multicopiado de insumos para el desarrollo de
actividades del componente (Actas de compromiso, instrumentos de recolección de información
como encuestas o formularios)”. Atendiendo a lo anterior, el costo del multicopiado de actas de
compromiso se ejecutará con cargo al rubro “Elementos de apoyo para el desarrollo de actividades”,
el cual es asumido por la SDIS.
OBSERVACION N° 5
Según el anexo técnico no se publica los acuerdos de convivencia, aclarar este punto….
RESPUESTA N° 5
al interesado que, atendiendo lo establecido en el Numeral 1.1. Alcance del Objeto del Anexo
Técnico, respecto a la coexistencia de tres formas de distribución y consumo de alimentos en el
Comedor Comunitario, no se consideró pertinente la publicación de los Acuerdos de Convivencia y
Participación en el salón Comedor, toda vez que la mayoría de participantes no harán uso de este
espacio para el consumo de los alimentos.
OBSERVACION N° 6
¿Con respecto a la socialización de acuerdos de convivencia y participación con los participantes

nuevos… si un usuario ingresa dentro de los 3 últimos días del mes y ya he realizado la actividad de
socialización se debe realizar otra actividad, dar claridad en esta obligación, aquí se realiza mediante
piezas comunicativa, que características deben tener y contener?
RESPUESTA N° 6
Social - Obligación 5, la socialización de Acuerdos de Convivencia y Participación, el plan de trabajo
general, el acta de compromiso y los criterios de focalización, priorización, egreso y restricciones
vigentes, con los nuevos participantes que ingresan al Comedor Comunitario, debe realizarse
mensualmente, una vez dentro del primer y el último día de operación de cada mes calendario.
Respecto a las piezas comunicativas pueden ser folletos, trípticos, cartillas, entre otros.
OBSERVACION N° 7
¿Las modificaciones de la programación mensual de actividades se deben reportar el día que se

genera el cambio en la programación ò semanalmente, o al finalizar el mes en que momento se
envía el reporte?
39
RESPUESTA N° 7
al interesado que, las modificaciones de la programación mensual de actividades se deben reportar
semanalmente.
OBSERVACION N° 8
¿Dentro del rubro mensual se puede contemplar el pago de tallerista? como se ha venido
haciendo en convenios anteriores, ya que en este no aparece, solo está en la reproducción de piezas
comunicativas, multicopiado, entre otras, ya que se requiere para el desarrollo de los tres momentos
del plan de desarrollo de capacidades que están calificadas en tres grupos:
físico-materiales, capacidades político –sociales, capacidades psicológicas, aquí la SDIS propone la

entrega de unas guías a cada núcleo familiar, importante aclarar bien este punto….
RESPUESTA N° 8
establecido en el plan de trabajo general, así:
• Reproducción de piezas comunicativas (folletos, trípticos, plegables, entre otros) y

herramientas pedagógicas (guías de trabajo, cartillas, planes en casa, diarios viajeros, entre
otros).
• Multicopiado de insumos para el desarrollo de actividades del componente (Actas de
compromiso, instrumentos de recolección de información como encuestas o formularios).
• Insumos para el desarrollo de actividades de agricultura urbana orgánica contenidas en el
Plan de Desarrollo de Capacidades (semillas y tierra-sustrato)”.
Atendiendo a lo anterior, se aclara que el rubro para el desarrollo de actividades del componente
inclusión social no podrá ser invertido en el pago de talleristas.
En cuanto a la entrega de las herramientas pedagógicas alternativas, tipo guías didácticas de trabajo,
estas serán diseñadas por la Secretaría Distrital de Integración Social para su correspondiente
reproducción.
OBSERVACION N° 9
Reproducir y entregar 2 piezas comunicativas para la sensibilización en derechos sexuales y

reproductivos con énfasis en prevención de embarazo infantil y prevención de maternidad y
paternidad temprana…. la edad es de 14 a 28 años a partir del día 60, se entrega a un mayor de 18
años del núcleo de la familia…como se genera un proceso de sensibilización como una pieza
comunicativa y más si se trata de este tema tan importante para los adolescentes y jóvenes…? ¿Que
contiene la pieza comunicativa?
40
RESPUESTA N° 9
Social - Obligación 20, los profesionales inclusores sociales participarán en un taller informativo
virtual sobre “Derechos sexuales y derechos reproductivos con énfasis en prevención de embarazo
infantil y prevención de maternidad y paternidad temprana”, liderado por el equipo técnico del
Proyecto 1093: Prevención de maternidad y paternidad; espacio en el cual se presentarán las
orientaciones generales respecto a las piezas comunicativas para la sensibilización y su contenido.
OBSERVACION N° 10
Obligación 9. la implementación del Plan de Desarrollo. Se deben realizar mínimo dos

actividades semanales, desde el día 45 hasta faltando 5 días antes de operación, por medio de Las
herramientas pedagógicas que van hacer brindadas por la SDIS, pero dicen que son 20 guías
¿Entonces cómo se completarían los demás talleres, o una misma guía se puede trabajar en varias
actividades, o son 20 guías por cada categoría?. Y como recomendación que las entreguen a tiempo
con el fin que el profesional social las pueda conocer, entender y poderles explicar a los participantes
el desarrollo de las guías, dentro de los tiempos que fueron estipulados por la misma SDIS.
RESPUESTA N° 10
interesado que, las veinte (20) guías didácticas de trabajo corresponden a la totalidad de categorías
definidas por la SDIS (Agricultura urbana orgánica, Redes sociales y comunitarias, Economía social
y solidaria, Bienestar psicológico y Estrategias de afrontamiento); por tanto, cada categoría contará
con cuatro (4) guías de trabajo.
OBSERVACION N° 11
Obligación 9. ¿Cómo se realizara la agricultura urbana, dentro del comedor o en la casa de cada
participante?
RESPUESTA N° 11
interesado que las actividades de agricultura urbana se desarrollaran de acuerdo a las orientaciones
y estrategias contenidas en la guía e instructivo para agricultura urbana orgánica de la SDIS y fichas
técnicas de agricultura urbana del Jardín Botánico de Bogotá.
OBSERVACION N° 12
Obligacion10. En la página 17 del anexo indica que se entregaran 2 piezas comunicativas para la
sensibilización en este tema, sin embargo en la página 170 en las obligaciones del componente
social indica que son 6 piezas comunicativas, por favor definir cuantas piezas comunicativas se
deben entregar.
41
RESPUESTA N° 12
al interesado que acoge la misma y aclara que la reproducción y entrega corresponde a dos (2)
piezas comunicativas; por lo anterior, se realizará la modificación al Anexo Técnico en el Numeral
1.2.1. Obligaciones Componente Inclusión Social - Obligación 10, de la siguiente manera:
1.2.1. Obligaciones Componente Inclusión Social (…)
10. Reproducir y entregar 2 piezas comunicativas para la sensibilización en derechos sexuales y

derechos reproductivos con énfasis en prevención de embarazo infantil y prevención de maternidad
y paternidad temprana; al 30% de participantes en edades entre 14 y 28 años. Elaborar un reporte
en el formato establecido por la SDIS y cargarlo en el archivo compartido en OneDrive del
Componente inclusión social de la Dirección de Nutrición y Abastecimiento
OBSERVACION N° 13
SEGUIMIENTOS FAMILIAS PARTICIPANTES Obligación 15. Indica en esta obligación que el

seguimiento se realiza para el 100% de las familias entre los días 100 a 110 de operación, para un
comedor tan grande como el de Veracruz en donde se tienen 386 núcleos familiares el tiempo
destinado para este fin es muy corto, es necesario asignar tiempos según la cantidad de núcleos
familiares por comedor
RESPUESTA N° 13
manera:

Comunitario.
42
OBSERVACION N° 14
En el punto de recurso humano es necesario realizar la aclaración del procedimiento a seguir cuando
se necesita reemplazo por un día, o algunos días.
RESPUESTA N° 14
interesado que en el numeral 3.1.4 Cambio de personal durante la ejecución del convenio, se
establece el procedimiento a seguir.
OBSERVACION N° 15
¿Cuándo una familia, un participante requiera ser referenciado a un servicio que se debe hacer, si
esta obligación ya no está contemplada en el nuevo anexo…?
RESPUESTA N° 15
al interesado que, la realización de referenciaciones a servicios sociales hace parte de la formulación
y seguimiento del Plan de Atención Individual y Familiar y en consecuencia del proceso de inclusión
social adelantado con los participantes de los Comedores Comunitarios, por ello se dará continuidad
a las mismas independientemente de estar estipuladas en una obligación contractual.
OBSERVACION N° 16
¿La SDIS en que se basa para priorizar las capacidades en tres grupos…físico-materiales, político-
social, psicológica? Ya que en anterior plan de desarrollo según el instrumento del marco valorativo
arrojaría un resultado que apuntaría a una implementación de actividades según la puntuación de
unas categorías y factores de vulnerabilidad…
RESPUESTA N° 16
al interesado que, el Plan de Desarrollo de Capacidades como parte del componente Soluciones
Integrales de la Estrategia Desarrollo de Capacidades para la Inclusión Social, se fundamenta en lo
planteado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, respecto al desarrollo
de capacidades y la importancia de definir actividades a corto plazo que sean rápidamente
asequibles para que esos triunfos rápidos ayuden a crear apoyo para los cambios mientras se
sientan las bases para las iniciativas de desarrollo de capacidades a más largo plazo. Por tanto, el
diseño de la respuesta para el desarrollo de capacidades debe contener una combinación de
iniciativas de impacto rápido (menos de un año) e iniciativas de corto a mediano plazo (un año).
Adicionalmente, la priorización de las capacidades a fortalecer en los Comedores Comunitarios

durante la vigencia 2020, surgió del análisis de la implementación de los Planes de Desarrollo de
Capacidades durante la vigencia anterior y se encuentran en articulación con lo propuesto en el
actual Plan Distrital de Desarrollo.
43
OBSERVACION N° 17
Obligación 12. Presentar en mesa de desarrollo una actividad de relevancia, donde dice que se debe
presentar registro fotográfico. De acuerdo a la contingencia del COViD-19 y lo leído en el anexo no
se realizarán actividades presenciales por lo que no habrá registro fotográfico. ¿Qué tipo entonces
de actividad se presentará? Creo que esta obligación no se puede cumplir. ¿La actividad de
relevancia se presenta una vez, al cuarto mes de ejecución del convenio?
RESPUESTA N° 17
al interesado que, tal como se establece en el documento Anexo Técnico, Numeral 1.3.3.
Comunicación - Obligación 12, el tiempo de cumplimiento determina “Presentación en Mesa de
Desarrollo Comunitario: Al cuarto mes de ejecución del convenio”.
Respecto al registro fotográfico este podrá corresponder a fotografías tomadas por los participantes
del Comedor Comunitario, en las cuales se ilustre de manera coherente la actividad relevante
presentada por cada Comedor Comunitario.
OBSERVACION N° 18
Obligación 13. “Elaborar un documento de evaluación de acciones y formulación de estrategias…”

¿Cuál es el alcance del documento de evaluación de acciones y formulación de estrategias?
¿Remitirán un instructivo para su diligenciamiento? Qué tipo de encuesta se aplicara en esta
obligación para dar respuesta… se requiere claridad en este punto
RESPUESTA N° 18
interesado que, tal como se establece en el documento Anexo Técnico, el alcance de la Obligación
13 del Componente Inclusión Social es “Realizar evaluación de acciones y formulación de estrategias
para el fortalecimiento del componente inclusión social (…)”. Respecto a la orientación metodológica
para el desarrollo de las actividades relacionadas con esta obligación, esta será remitida por la
OBSERVACION N° 19
Obligación 13. Realizar evaluación de acciones y formulación de estrategias para el fortalecimiento

del componente social por medio de las técnicas de grupos focales (A través de herramientas TIC)
y encuestas, no aclaran si es opcional o si es obligatorio los grupos focales y en el caso del Comedor
Santa Fe y Veracruz es mínimo el uso de las herramientas TIC, (la mayoría son personas mayores
por lo que no se les facilita y/o saben utilizar las TIC, adicional no cuentan ni con celular de
tecnología, computador o acceso a internet y esto último también aplica para los otros grupos etarios
del comedor) por lo que no se daría el cumplimiento de esta obligación.
RESPUESTA N° 19
interesado que, los grupos focales son una técnica de recolección de datos mediante una entrevista
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grupal semi estructurada que se desarrolla con un número de entre 6 y 10 participantes. Atendiendo
a esta consideración metodológica y a las condiciones de los participantes de los Comedores
Comunitarios, se contempló esta técnica dado el bajo porcentaje de participación que requiere.
OBSERVACION N° 20
Si no se realizaran visitas domiciliarias para construir el PAIF por la emergencia del COVID-19,ya
que estas se deben realizar en el comedor con todas las medidas de cuidado y protección, porque
la SDIS solicita hacer visita domiciliaria para hacer seguimiento a los participantes por criterio de
egreso, no hay coherencia en esto?....se requiere claridad. Por lo tanto, Si una persona no asiste al
comedor y no muestra ningún interés en volver al comedor, porque razón debemos ir a buscarlo, si
no asiste al comedor es porque no necesita el almuerzo del comedor, no es necesario realizar una
visita domiciliaria en este caso y mucho menos en las circunstancias en que estamos.
RESPUESTA N° 20
interesado que, la formalización del egreso de los participantes de los servicios y apoyos sociales
prestados por la SDIS, requiere realizar seguimiento al cumplimiento de los criterios de egreso de
acuerdo con la normatividad vigente; y para ello se deben presentar los soportes que demuestren la
plena ocurrencia de los hechos que definen la salida del participante.
Por otra parte, de acuerdo con lo señalado en el documento Anexo Técnico - Obligación 16, “En el
marco de la emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19 y la normatividad vigente
relacionada, para la realización de visitas domiciliarias de seguimiento a participantes que evidencian
criterios de egreso, se debe garantizar al profesional Inclusor Social los elementos de protección
señalados en el Numeral 3.1.2.2. Dotación del equipo profesional y del personal auxiliar”.
OBSERVACION N° 21
General obligaciones por favor confirmar en que obligaciones se enviaran los documentos o reportes
a los profesionales locales a través de correo electrónico o OneDrive, ya que en obligaciones como
la 18 es confuso, ya que están las dos opciones.
RESPUESTA N° 21
interesado que, tal como se establece en el documento Anexo Técnico, para el reporte de las fuentes
de verificación se establecieron dos mecanismos, el primero por vía correo electrónico para las
obligaciones en las que se requiere remitir información a la Subdirección Local para la Integración
Social correspondiente y a la interventoría o supervisión; y el segundo por vía cargue en OneDrive
para aquellas en las que se requiere enviar información al equipo del componente Inclusión Social
de la Dirección de Nutrición y Abastecimiento. Dichos mecanismos se encuentran especificados en
cada una de las obligaciones del componente.
Respecto a la Obligación 18, de acuerdo con lo registrado en el documento Anexo Técnico, se debe
“Enviar reporte semanal vía correo electrónico, en el formato establecido por la SDIS, al profesional
local del Proyecto 1098 “Bogotá Te Nutre” o el que haga sus veces”.
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OBSERVACION N° 22
Es necesario aclarar que en el contrato pasado con los profesionales locales todo se enviaba a través
de correo electrónico, es decir que para este contrato es necesario crear OneDrive con los referentes
locales.
RESPUESTA N° 22
interesado que, tal como se establece en el documento Anexo Técnico, para el reporte de las fuentes
de verificación se establecieron dos mecanismos, el primero por vía correo electrónico para las
obligaciones en las que se requiere remitir información a la Subdirección Local para la Integración
Social correspondiente y a la interventoría o supervisión; y el segundo por vía cargue en OneDrive
para aquellas en las que se requiere enviar información al equipo del componente Inclusión Social
de la Dirección de Nutrición y Abastecimiento. Por lo anterior, no se requiere la creación de OneDrive
para articulación con los profesionales locales del Proyecto 1098.
OBSERVACION N° 23
¿Se solicita a la SDIS que amablemente especifique con claridad el apoyo que realizara la persona
auxiliar a inclusión social y coordinación, entre otras funciones, en momento realizara los domicilios
de los alimentos que allí se sugiere, ya que por ejemplo en el caso del comedor Veracruz hay
aproximadamente 40 personas mayores de 70 años que requieren de este servicio, la pregunta
específica seria como hará los domicilios y a la vez apoyar las demás obligaciones?
RESPUESTA N° 23
podrá retirar los alimentos para consumo de las personas mayores de 70 años, en casa. Para los
casos en que la persona mayor de 70 años no cuente con redes de apoyo familiares, la ESAL deberá
generar la logística de entrega con apoyo del personal auxiliar.
Adicionalmente se permite informar al interesado que la entidad ha realizado un esfuerzo económico

para incluir un talento humano adicional para apoyar las diferentes actividades que se desarrollan
en las unidades operativas.
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OBSERVACION N° 24
Se sugiere que la gestión documental sea clara con los lineamientos, en el anexo dice que la gestión
documental se debe realizar hasta 5 días antes de operación que se termine el contrato, pero como
siempre dan lineamientos tarde se llega el último día o se termina el contrato y aún se está
organizando la gestión documental.
RESPUESTA N° 24
El lineamiento de gestión documental, corresponde a lo establecido en el anexo técnico, pero como

se ha evidenciado en visitas de seguimiento tanto de la firma interventora, como de los equipos
locales, en algunos casos no se ha realizado la lectura comprensiva y total del anexo, lo que implica
el desarrollo de actividades de organización, no acordes a lo establecido por la SDIS o la no
realización de las mismas, como lo ocurrido con el Formato Ficha SIRBE Genérica para Registro de
Actuaciones por Historia Social, la impresión de documentos que de acuerdo a lo establecido, se
debían manejar únicamente en medio electrónico y presentar de forma magnética, el
diligenciamiento indebido de rótulos de cajas y carpetas, así como de la hoja de control, el uso de
papel reciclado, entre otros. Situaciones que ocasionan reprocesos y uso ineficiente de los recursos
dispuestos para este fin, así como la dilatación en los tiempos de entrega.
Al inicio de la operación se realizará la entrega del listado de documentos producto de la ejecución

contractual, su formato y soporte en el que deben ser entregados, físico o magnético, de la misma
forma se realizará la actividad de fortalecimiento en gestión documental, basada en lo estipulado en
el anexo. De otra parte, la firma interventora recibirá inducción para realizar los seguimientos en
campo, de acuerdo a lo estipulado contractualmente.
OBSERVACION N° 25
¿Ya no se realiza hoja de control física, si no electrónica?, ¿si es electrónica cuanto tiempo se tiene
a partir del inicio del contrato para pasar toda esta información en forma digital, ejemplo teniendo en
cuenta que en el comedor Veracruz se tienen 390 carpetas?
RESPUESTA N° 25
Sobre el formato hoja de control no se realizará ningún proceso de digitalización; entiéndase como
digitalización, el proceso mediante el cual se transforma la información de un medio analógico (papel)
en información para ser tratada digitalmente, es decir, que pueda ser leída y procesada por un
ordenador, para lo cual se usan herramientas como el escáner.
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Con el inicio de la nueva operación, se implementará el uso del formato Hoja de control, parcialmente
en medio electrónico (Registro de la información generada, recibida, almacenada, y comunicada por
medios electrónicos, que permanece en estos medios durante el ciclo de vida del documento) y se
registrará la información que se incluya en el desarrollo de la operación. Al referirse al uso parcial en
medio electrónico, significa que el área de firmas de este soporte se continuará diligenciando de
manera física y su impresión se realizará en los siguientes casos:



Es importante mencionar, que el uso de este formato está reglamentado de acuerdo a lo estipulado
por el acuerdo 002 de 2014, que en el parágrafo de su artículo 12, establece: “PARÁGRAFO. La
persona o dependencia responsable de gestionar el expediente durante su etapa de trámite, está
obligada a elaborar la hoja de control por expediente, en la cual se consigne la información básica
de cada tipo documental”.
OBSERVACION N° 26
Es necesario aclarar en el archivo contractual que documentos son los que debe ir en físico y cuales
deben ir en magnético, con el fin de ahorrar papel.
RESPUESTA N° 26
La construcción del presente anexo técnico incluyó para cada componente y subcomponente, el tipo
de documentos producto de cada obligación contractual, así como la forma en que deben ser
presentados. De todas formas, al inicio de la operación, se entregará un listado de los documentos
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que deben presentarse para la ejecución contractual, su formato y si serán exigidos en físico o
magnético.
OBSERVACION N° 27
Según el anexo técnico indica que dentro del talento humano requerido se evidencia unas
especificaciones para el Auxiliar que apoyara las actividades administrativas, logísticas, actividades
de conteo de beneficiarios, participación en los espacios convocados por la SDIS, apoyar actividades
de organización documental; en el marco de la emergencia del COVID-19 hacer apoyo de los
domicilios de alimentos a las personas de 70 años, entre otras funciones que debe cumplir como se
evidencia en la siguiente tabla:
COMPONENTE TECNICO Y ADMINISTRATIVO
Por lo tanto la Fundación Fabricando Sueños realiza una contra propuesta para la contratación del
auxiliar teniendo en cuenta la trayectoria del trabajo con la comunidad y específicamente con los
comedores comunitarios, evidenciando las diversas situaciones que viven las familias que asisten a
los comedores comunitarios Veracruz y santa fe se observa diversidad de situaciones asociadas con
la vulnerabilidad social y económica de las personas que son atendidas en los servicios de
alimentación. Es así como nace la propuesta de vincular en el cargo de auxiliar aquellas personas
que llevan un proceso de formación personal y desarrollo de capacidades para mejorar su proyecto
de vida, también aquellas personas que se quieren superar sin importar sus necesidades especiales
y/o que presentan alguna condición de discapacidad que se encuentran en edad productiva y que
requieren de oportunidades laborales para mejorar su calidad de vida potenciando desde esta acción
: la inclusión desde la vinculación para superar su situación de vulnerabilidad, ubicando a la persona
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auxiliar en un lugar de reconocimiento y modelo de superación personal; por lo tanto se expone el
siguiente modelo:
RESPUESTA N° 27
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OBSERVACION N° 28
Referente a los intercambios de menús, se plantea que los comedores pueden realizar 1 intercambio
a la semana con el nutricionista del comedor, después de 2 intercambios se debe pedir autorización
con el nutricionista local. En el anexo proponen que las minutas 25 y 26 se pueden intercambiar para
hidratar de manera correcta el garbanzo (propuesto para la minuta 25 del día lunes). No sería mejor
legalizar desde el anexo este cambio de minutas para no tener que hacer uso de un intercambio? Y,
en caso de no hacerlo, es necesario notificar dicho cambio todos los meses? O se puede solicitar
solo al iniciar el convenio con el nutricionista local, haciendo la aclaración de que este cambio se
realizará durante toda la ejecución del convenio?
RESPUESTA N° 28
La Secretaria Distrital de Integración Social manifiesta al interesado que no acoge la observación,

toda vez que el intercambio de los menús 25 y 26, ya se encuentran autorizados por el anexo técnico,
independiente de los 2 intercambios de alimentos.
OBSERVACION N° 29
Durante la emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID-19, se empleará
las tres formas de distribución y consumo de alimentos, ¿o solo se utilizarán las estrategias de retiro
de alimentos para consumo en casa y entrega de alimentos en la vivienda de los participantes? ¿Si
se ha de emplear las tres estrategias el participante debe tener alguna razón justificada el por qué
retira los alimentos para ser consumidos en sus hogares, un solo miembro del núcleo familiar puede
asistir al comedor por los almuerzos de la familia o si la persona mayor de 70 años tiene red de
apoyo familiar o comunitario ellos pueden retirar su almuerzo y firmar? ¿En los casos puede firmar
el listado de asistencia por cada miembro?
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RESPUESTA N° 29

emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19 y la normatividad, lineamientos,
protocolos y orientaciones vigentes relacionadas, puede coexistir tres formas de distribución y
consumo de los alimentos:
1. Los participantes que se acerquen al comedor a recoger los alimentos para su consumo en
las viviendas (para este caso, la justificación de salida de los alimentos es la emergencia
sanitaria por causa del COVID-19).
4. Los participantes que recojan los alimentos del grupo familiar podrán firmar el listado de
asistencia por cada miembro
OBSERVACION N° 30
Como ejemplo el comedor Veracruz cuenta con 410 usuarios por lo cual la cantidad de materia prima
a emplear y el producto final es alto, lo cual dificulta el almacenamiento de la fruta para que este
tome la temperatura de refrigeración establecida según anexo, sumándole que se debe almacenar
aparte de la materia prima que requiere para su conservación temperaturas de frio, el jugo, la
ensalada y el lácteo.
RESPUESTA N° 30
Una vez analizada la observación, la Secretaria Distrital de Integración Social aclara al interesado
que el anexo técnico especifica lo siguiente: “Para los postres que contienen fruta picada, las frutas
deben ser cortadas y picadas el mismo día de suministro, manteniendo la fruta a una temperatura
de refrigeración no mayor de 4 °C +/- 2 °C”. Por lo cual la única fruta que requiere refrigeración
corresponde a la suministrada en postres, debido a la adición del aderezo, ya que requiere cadena
de frio, para mantener la inocuidad de los alimentos.
OBSERVACION N° 31
De acuerdo a los protocolos establecidos por la emergencia sanitaria generada por la pandemia del
Coronavirus COVID-19, se indica que el personal manipulador encargado del servido y la distribución
de los alimentos deben emplear guantes de manipulación para evitar el contagio en las manos, ¿se
puede utilizar para este tiempo los guantes desechables por parte de este personal?
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RESPUESTA N° 31
Una vez analizada la observación, la Secretaria Distrital de Integración Social no acoge la

observación, lo anterior puesto que el uso de guantes aumenta la probabilidad que las manipuladoras
no empleen adecuadamente los utensilios para el servido de alimentos, así mismo en el marco de la
emergencia sanitaria se dificulta que el asociado garantice el adecuado lavado de manos y de
guantes de las manipuladoras durante el proceso servido y distribución.
OBSERVACION N° 32
Algunos usuarios del comedor laboran en la localidad por ello hacen parte del mismo, pero su lugar
de residencia es en otras localidades lejanas a la nuestra, por lo cual ¿cómo se establecerá la
logística para suministrarle el almuerzo a estos usuarios si solo contamos con una persona para tal
fin, y por tiempos de desplazamiento no podrá lograr llegar a todos los sitios?. ¿Cuál sería el
protocolo de seguridad del auxiliar puesto que debe estar por las zonas peligrosas de cada uno de
los territorios puesto que alli es donde se encuentran los participantes?
RESPUESTA N° 32
OBSERVACION N° 33
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¿El plan de capacitación para el personal manipulador no debe ser aprobado por el nutricionista
local, y esta actividad lo puede realizar el coordinador del comedor?
RESPUESTA N° 33
que el plan de capacitación debe cumplir con lo establecido en la Resolución 2674 de 2013 por lo
cual no requiere de su aprobación, adicionalmente el anexo técnico especifica lo siguiente: “…esta
capacitación estará bajo la responsabilidad del asociado y podrá ser efectuada por este, por
personas naturales o jurídicas contratadas y por las autoridades sanitarias…”. Por lo cual, si es
posible que el coordinador o nutricionista del comedor realicen estas capacitaciones, siempre y
cuando demuestren su idoneidad técnica y científica y su formación y experiencia especifica en las
áreas de higiene de los alimentos, BPM y sistemas preventivos de aseguramiento de la inocuidad.
OBSERVACION N° 34
Al realizar la verificación del menaje en sitio y del menaje para llevar con cuanta cantidad se debe
contar, ya que el 100% de los usuarios se distribuirá entre estas dos formas de distribución del
almuerzo.
RESPUESTA N° 34
al interesado que el menaje en sitio solo se exigirá, si la distribución de los alimentos se realiza dentro
de las unidades operativas.
OBSERVACION N° 35
¿Como se llevará el control y firma de planilla de las personas que se les suministra el almuerzo en
la modalidad entrega a domicilio?
RESPUESTA N° 35
interesado que el registro de asistencia de los participantes mayores de 70 años, se realizará en los
listados exportados del aplicativo RAD, y lo podrá realizar la persona de la Red de Apoyo que se
encargue de entregar el almuerzo o solicitar a ruego la firma de un miembro de los participantes
cuando sea entregado por el Auxiliar del comedor.
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OBSERVACION N° 36
El concepto de bomberos a causa de la emergencia tendrá una vigencia mayor de 1 año, tal como
se establece el concepto sanitario del comedor.
RESPUESTA N° 36
La Secretaría se permite informar que no es clara la observación.
OBSERVACION N° 37
A Causa de la emergencia sanitaria los tapabocas desechables se encuentran escasos, y sus precios
altos, no se puede utilizar otro tipo de tapabocas que no sean desechables, los cuales se han
demostrado que realizan la misma función?
RESPUESTA N° 37
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OBSERVACION N° 38
Aclarar a que se hace referencia en cuanto a componentes de la atención.
RESPUESTA N° 38
interesado que, respecto a lo establecido en el anexo técnico en el Numeral 3.2.2 Comunicación
estratégica, el ítem Componentes de la atención hace referencia a los cuatro componentes del
servicio: Componente inclusión social, Componente alimentación, nutrición y salubridad (Incluye
subcomponente alimentación y nutrición y subcomponente salubridad), Componente administrativo
y financiero (Incluye subcomponente ambientes adecuados y seguros) y Componente ambiental.
OBSERVACION N° 39
Durante las ejecuciones de los contratos anteriores se ha contado con 1 botiquín tipo A y una camilla,
lo cual ha funcionado adecuadamente, por lo cual no es necesario tener 3 botiquines y 2 camillas en
el caso de comedores con cobertura mayor a los 300. Igualmente por la dinámica del comedor y de
acuerdo a la emergencia sanitaria la cantidad de usuarios activos no asistirán al comedor a recibir el
beneficio por lo cual no es necesario contar con más de dos termómetros para la toma de
temperatura de los usuarios y más de un dispensador de gel, con un termómetro y un dispensador
es suficiente, igualmente se garantizara la higienización durante el servicio estos insumos.
Al tomar la temperatura de los usuarios esta se registrara en el algún formato.
En las paginas numero 107 al 110 tabla del menaje, equipos y enseres del anexo técnico se observa
que aumentaron la cantidad de algunos elementos a coberturas mayores a 300 participantes, como
por ejemplo: balanzas, ollas a presión, botiquín, tablas de picado, termómetros, coladores metálicos,
camillas, sillas, entre otros, los cuales de acuerdo a la experiencia no se necesitan más de los ya
establecidos en el convenio anterior porque para la operación de acuerdo a los espacios funcionales
y al número de participantes con los que se había establecido anteriormente eran suficientes y se
cumplía con la calidad y oportunidad en la operación del comedor. Se requeriría más elementos en
el caso que la cobertura aumentara.
De igual forma, en cuanto al menaje requerido según este anexo, hay elementos tales como los
calderos, ollas, ollas a presión, planchas para asar, de los cuales se exigen las cantidades de
acuerdo al número de participantes del comedor, pero: si solo se requiere una estufa industrial de
cuatro puestos que es suficiente, tantas ollas con qué fin?
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Así mismo elementos como colador metálico, cucharas para servir, juego de cuchillos, pinzas,
rallador, recipiente plástico para las muestras, tabla para picar, tazas medidoras, tenedor de cocina,
termometros de punzón digital y tinas plásticas tampoco deben estar determinadas por el número de
participantes, puesto que los procedimientos realizados con dichos elementos se ejecutan por una
sola persona, entonces no hay necesidad de varias unidades.
Elementos como la balanza, balanza gramera, báscula electrónica, paletas de señalización, silbato
y vinipel basta con una unidad para realizar los procedimientos correspondientes, tal como se ha
venido trabajando en convenios anteriores.
De igual forma, exigir cantidad de percheros, señales, mesas plasticas, sillas apilables, ahorradores
de agua, lavaplatos y bombillos no es coherente, puesto que esto se debe determinar de acuerdo a
las instalaciones físicas del comedor, y no al número de personas en atencion.
Referente a los elementos de aseo y desinfección lo importante es garantizar que el comedor

siempre cuente con disponibilidad de dichos productos, mas no cumplir con un número determinado
de todos los elementos que se relacionan alli, tales como numero de bolsas, canecas, jabones,
cepillos, entre otros.
RESPUESTA N° 39
“Reconocimiento al desgaste y uso de los bienes no consumibles (Muebles, equipos y utensilios)”.
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OBSERVACION N° 40
¿De qué color deben ser las canecas ubicadas en el baño? ¿se debe implementar el uso de la Bolsa
negra?
RESPUESTA N° 40
interesado que puede manejar caneca de color verde o color negra, de acuerdo a la adopción
progresiva del código de colores de la Resolución 2184 de 2019. Igualmente se informa que, si se
presenta daño o deterioro de canecas se recomienda adoptar el nuevo código de colores (blanco,
verde y negro).
Con relación al código de colores de las bolsas plásticas destinadas para almacenar los residuos es
(blanco, verde y negro).
OBSERVACION N° 41
De acuerdo a lo establecido en el Anexo técnico, se debe cumplir con la normatividad de rotulado

vigente, resolución 5109 de 2005, los proveedores con los que se cuenta actualmente cumplen con
esta normatividad, al igual que cuentan con los otros documentos solicitados, como concepto
sanitario del local donde se desempeñan y del vehículo trasportador.
Realizar la logística del transporte desde la compra en los mercados campesinos durante la
emergencia sanitaria es complicada, debido a que las fronteras se encuentran cerradas para los
operadores, por lo cual realizar los métodos de compra y adquisición de esta materia prima es
sumamente complejo.
RESPUESTA N° 41
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Todos lo proveedores adscritos a la SDDE deben contar con el concepto higiénico sanitarios y debe
dar cumplimiento a las normas concordantes para la entrega de alimentos.
OBSERVACION N° 42
El formato de compromiso de aportes en dinero o en especie, no fue ajustado de acuerdo a la última

modificación de la invitación pública, falta el formato de parafiscales, formato de información
financiera.
RESPUESTA N° 42
Se publicará el formato respectivo.
OBSERVACION N° 43
En cuanto al manejo del menaje portable, quien debe asumir el costo en caso que el recipiente sea
dañado, perdido por el usuario, o que simplemente el participante no regrese al comedor por alguna
circunstancia y no retorne el menaje?
RESPUESTA N° 43
interesado que los recipientes portables están a cargo del asociado, por lo cual este debe generar
estrategias que permitan su devolución y el cuidado de los recipientes, en donde se puedan
no se vea afectado.
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OBSERVACION N° 44
¿Si en algún momento de la ejecución del convenio se agotan los recursos asumidos por la SDIS,
como haría el asociado para continuar con la operación del convenio en ese rubro?
RESPUESTA N° 44
para el proceso de comedores se costearon mediante los procesos establecidos por la entidad para
la determinación del valor costo cupo día que aparece en la estructura de costos, sin embargo el
servicio de comedores tiene contemplado un rubro de gastos administrativos que permite suplir y
cubrir aquellos gastos imprevistos que ocurran durante la ejecución del contrato, los cuales deben
ser debidamente soportados y presentados a la interventoría cuando este lo requiera.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR PARROQUIA BEATO JUAN

BAUTISTA SCALABRINI
OBSERVACION N° 1
Podemos utilizar otro de tipo de desinfectantes para la limpieza de los trajes de bioseguridad una
vez que la persona encargada de la entrega de los apoyos alimentarios a mayores de 70 años.
Hemos utilizado el Timsen y nos parece que es muy bueno y amable con la ropa y poca reacción
negativa en el cuerpo humano. Por favor aclarar si únicamente debe utilizarse alcohol.
RESPUESTA N° 1
Una vez analizada la observación, la Secretaria Distrital de Integración Social indica al interesado
que se acoge parcialmente y realizará el ajuste correspondiente en el anexo técnico.
OBSERVACION N° 2
Solicitamos el favor de aclarar cómo va a funcionar el rotulado de los envases herméticos para la
entrega de los apoyos alimentarios. Se sugeriría realizarlo únicamente en las bolsas biodegradable
en la cual se transportan los alimentos. En los envases herméticos me parece dispendioso mandar
a realizar un rotulado permanente y aún más dispendioso el rotulado diario de los 4 recipientes. Por
favor explicar cómo va a funcionar este tema. Muchas gracias.
RESPUESTA N° 2
La Secretaria de Integración Social, aclara al interesado que la impresión del logo y el nombre de la
entidad en los recipientes herméticos, el asociado debe solicitar a través de correo electrónico al
equipo de logística de la Subdirección de Abastecimiento, la entrega de los logos oficiales de acuerdo
al Manual de Identidad Visual Corporativa de la SDIS dentro de los siguientes dos (2) días hábiles a
la adjudicación del convenio, con el fin que el asociado elabore las artes respectivas.
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RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR FUNDACION SOCIAL PARA EL
DESARROLLO HUMANO FUDESOL
OBSERVACION N° 1
3.1.1.2 Profesional Inclusor Social

En cuanto al perfil Profesional De Inclusión Social, solicitamos muy comedidamente que habiliten el
perfil de licenciado en Humanidades, ya que por su perfil y desarrollo de su quehacer profesional
cumple y se ajusta a los objetivos del lineamiento técnico.
De igual forma para licenciados de otras áreas diferentes a las solicitadas por el anexo técnico,
solicitamos comedidamente que acepte como equivalencia la especialización el Educación para
acceder al cargo. Ejemplo ¨Profesional en educación Preescolar – se convalida con la
especialización en Educación.
RESPUESTA N° 1
al interesado que no acoge la misma, dado que los perfiles y la experiencia profesional considerados
en el anexo técnico, están acordes con lo propuesto en los Estándares de Calidad del Servicio Social
Comedores de la SDIS.
OBSERVACION N° 2
Solicitamos muy amablemente incluir en lista de licenciados en lo posible, licenciados en Educación

Física y En educación especial, lo anterior teniendo en cuenta que son pedagogos que dentro de su
formación manejan temas de buenos hábitos de vida saludable adicional que conocen y reconocen
las necesidades de la población beneficiaria de los proyectos de la SDIS, ya que en lineamientos
técnicos pasados su perfil era admitido en el perfil de inclusión social.
RESPUESTA N° 2
Comedores de la SDIS.
OBSERVACION N° 3
Para el perfil de Auxiliar, solicítanos muy comedidamente no se tenga como único requisito y
experiencia “Ser beneficiario del proyecto 1104 y 1108, lo anterior con el fin de que este espacio sea
también aprovechado por otros beneficiarios de otros proyectos de la SDIS, tales como usuarios de
comedores comunitarios, también personas que trabajan como manipuladores de alimentos en los
comedores que se han venido preparando como técnicos y tecnólogos con el fin de ir avanzando en
su quehacer profesional. Por tanto solicitamos que no limiten el acceso a este cargo de tal
importancia. También cabe resaltar que dentro de las funciones establecidas por anexo técnico
ustedes solicitan que el auxiliar realice actividades de: “organización documental, custodia y
administración de los documentos generados en la ejecución del convenio emanada de los
componentes de inclusión social, alimentación, nutrición y salubridad…..”Actividades de
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responsabilidad documental las cuales no pueden ser delegadas a personas desconocidas o ajenas
al entorno de cada comedor. ….Se debe garantizar la confidencialidad el buen uso de información,
no se deben ventilar información de historias familiares ni conceptos profesionales emitidos por los
profesiones y referentes de cada localidad.
RESPUESTA N° 3

documental, con el objeto de que pueda apoyar la labor de los profesionales del comedor, sin que
esto implique, que sea el responsable directo y administrador de la información, actividad que como
se señaló, está bajo la tutela del coordinador y profesional social.
OBSERVACION N° 4
3.1.3 Tipo de vinculación del talento humano

Los honorarios o salarios del talento humano…..deberán ser pagados dentro de los tres últimos días
candelarios de cada mes ejecutado.
Frente a esta observación solicitamos muy comedidamente dejar dentro del último día del mes o los
dos primeros días del mes siguiente, lo anterior teniendo en cuenta que en ocasiones las personas
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reciben sus honorarios de días aún no laborados y posteriormente por razones a “ajenas su voluntad”
el día siguiente no pueden llegar a laborar “.
Dejando el pago así se garantiza que se cumpla con el personal requerido los días laborados y
pagados.
RESPUESTA N° 4
al interesado que no acoge la misma, teniendo en cuenta que el procedimiento de pago a los
convenios se realizan de manera mensual y deben ser avalados por la interventoría o supervisión
de la SDIS en los primeros días del mes siguiente de acuerdo a la metodología diseñada.
OBSERVACION N° 5
3.1.4 Cambio de personal durante la ejecución del convenio

Se solicita radicar hoja de vida mínimo tres días calendario antes de su retiro, frente a esta obligación
solicitamos muy comedidamente dejar un día previo al retiro, lo anterior teniendo en cuenta que en
múltiples ocasiones las personas manipuladoras consiguen otro trabajo y se retiran de un momento
a otro sin dar oportunidad de cumplir con estos tiempos como lo establece el anexo técnico.
RESPUESTA N° 5
OBSERVACION N° 6
3. GESTIÓN FINANCIERA
3.3.1 aportes de las partes – tablas de aportes asociados servicios comedores comunitarios
Convenio 2020
Camilla de primeros auxilios 1 por cada 300.
Frente a este ítem solicitamos muy comedidamente que sea una por cada 500 participantes, lo
anterior teniendo en cuenta que por la emergencia del COVID 19, las instalaciones del comedor no
se van a encontrar llenas de usuarios beneficiarios del proyecto, por tal motivo consideramos que
con una camilla se puede cumplir.
RESPUESTA N° 6
63
Comunitario.
OBSERVACION N° 7
Recipientes que debe compara el Operador.

Frente a esta observación solicitamos muy comedidamente la compra de solo 4 recipientes y no de
8 como lo solicita el proyecto, lo anterior teniendo en cuenta que el valor de los recipientes plásticos
supera los costos, adicional que una vez pase la Emergencia a estos elementos se les debe dar de
baja generando más contaminación ambiental.
También solicitamos que se elimine el hecho de que deban ser marcados con logos de la SDIS, ya
que son elementos de alta rotación en el lavado y desinfección lo cual generaría que se borren con
frecuencia, causándonos hallazgos innecesarios de interventoría.
RESPUESTA N° 7
al interesado que no acoge la misma, puesto que con solamente un juego de recipientes herméticos
por participante no se garantiza la adecuada limpieza y desinfección del menaje portátil,
adicionalmente puede generar demoras en la línea de servido, por los procesos de limpieza y
desinfección que deben realizar en el comedor a los recipientes antes del servido de los alimentos o
aumentar el riesgo de contaminación cruzada por deficiencias en los procesos de limpieza y
desinfección. Así mismo, está la probabilidad de contagio por la manipulación de los recipientes
(entre participante - manipulador) y durante la línea de servido.
OBSERVACION N° 8
COMPRAS LOCALES.
de desarrollo económico, puesto que estas organizaciones se encuentran a las afueras de Bogotá,
lo que incrementa los gastos por concepto de trasporte.
64
Por lo tanto solicitamos muy comedidamente se planeen proveedores y se tengan en cuenta los de
la ciudad como los pequeños y medianos emprendedores de Corabastos.
Y de igual forma solicitamos que baje el porcentaje de las compras del 10%, al 3%, lo anterior
teniendo en cuenta que nosotros como operadores debemos garantizar que los proveedores
cumplan con la norma sanitaria vigente adicional de los conceptos tanto de establecimiento como de
vehículo, y por consecuente no se puede garantizar que estos proveedores cumplan con todo lo
requerido del anexo técnico.
RESPUESTA N° 8
No se acoge la solicitud teniendo en cuenta que el % establecido corresponde al acordado en la

mesa de Compras Públicas del Distrito.
Por otro lado, dado que algunas, de las asociaciones y/o organizaciones o productores no cuentan
con las exigencias para la entrega de los alimentos, se elimina el criterio ponderativo establecido en
el numeral 6 de la invitación pública.
No obstante se precisa que El objetivo de esta estrategia en esta primera fase no es que estas
asociaciones lleguen a ser proveedores directos de cada unidad operativa, ya que es claro que no
todas cumplen con algunos requisitos exigidos como conceptos sanitarios y no todas están en
capacidad de hacer una entregas punto a punto en la ciudad de Bogotá bajo las condiciones exigidas;
sin embargo a fin de lograr su inclusión, los operadores deben procurar la compra a estas, a través
de sus proveedores, reduciendo con ello la intermediación bajo la cual se desarrolla el modelo actual.
OBSERVACION N° 9
COMPONENTE DE INCLUSIÓN SOCIAL.

En el tema de las actividades que se realizaran o con o sin el rubro, estas indican en fuentes de
verificación listado de participantes, si las actividades a desarrollar con mediante la producción de
piezas comunicativas (folletos, trípticos, plegables y demás) contando que continuaría las no
aglomeraciones o por miedo de padres de familia a que sus hijos estén con contacto con otras
personas, no se acerquen al comedor, y quienes los acudientes son los que reclaman el alimento, el
listado de participantes quien lo firmaría?
RESPUESTA N° 9
al interesado que, el diligenciamiento del Formato Listado de Participación deberá incluir el nombre
de los participantes a quienes se les hace entrega de las piezas comunicativas, guías didácticas de
trabajo o encuestas, entre otras herramientas, y podrá ser firmado por un integrante del núcleo
familiar que se encuentre registrado en la ficha SIRBE.
65
OBSERVACION N° 10
Nuevamente el listado de participación se encuentra en esta acción, la inquietud corresponde sobre

todo a las personas de 70 años quienes no pueden salir y/o no quieren tener contacto con las demás
personas, se podría generar o avalar una llamada telefónica, para el registro en la asistencia,
indicando que se brindó la información mediante llamada telefónica?
RESPUESTA N° 10
al interesado que, para los participantes mayores de 70 años de edad, atendiendo a la normatividad
que se encuentre vigente, la aplicación de la encuesta para la construcción de Acuerdos de
Convivencia y Participación podrá realizarse a través de medios telefónicos o virtuales. En este caso,
se deberá incluir una observación en la Ficha SIRBE en la que se aclare que esta actividad se realizó
de manera remota, debido al aislamiento vital, haciendo mención a la normatividad asociada.
OBSERVACION N° 11
¿Para el desarrollo de esta acción nuevamente se plantearía seguimiento telefónico para las
personas de 70 años?
RESPUESTA N° 11
al interesado que, para los participantes mayores de 70 años de edad, atendiendo a la normatividad
que se encuentre vigente, el seguimiento al Plan de Atención Individual y Familiar - PAIF podrá
realizarse a través de medios telefónicos o virtuales. En este caso, se deberá incluir una observación
en el PAIF en la que se aclare que esta actividad se realizó de manera remota, debido al aislamiento
vital, haciendo mención a la normatividad asociada.
OBSERVACION N° 12
66
La observación corresponde que pasaría con las personas que quieren participar de las actividades
y no se acercan al comedor por miedo a contagios, ¿estas se podrían enviar por correo electrónico
o algún otro medio de comunicación TIC?
RESPUESTA N° 12
al interesado que, tal como se establece en el documento Anexo Técnico - Obligación 9, “Las
herramientas pedagógicas alternativas deben entregarse a un participante por núcleo familiar,
teniendo en cuenta que abarcando el 50% de participantes se posibilitará la entrega aproximada de
lo requerido para cada núcleo familiar”. Con base en lo anterior, se aclara que dicha entrega podrá
realizarse al momento de retiro de los alimentos.
OBSERVACION N° 13
1.9 Actividades transversales
Participar en un taller informativo virtual sobre `Derechos sexuales y derechos reproductivos con
énfasis en prevención de embarazo infantil y prevención de maternidad y paternidad temprana`,
liderado por el equipo técnico del proyecto 1093: Prevención de maternidad y paternidad o el que
haga sus veces.
De acuerdo a esta obligación establecer el rango de edades de los participantes, debido a que no se
específica. Además hacer claridad sobre el porcentaje de participación, si se hace por núcleos o por
número de participantes?
RESPUESTA N° 13
al interesado que, la Obligación 20 “Participar en un taller informativo virtual sobre “Derechos
maternidad y paternidad temprana”, liderado por el equipo técnico del Proyecto 1093: Prevención de
maternidad y paternidad o el que haga sus veces”, hace referencia a la participación de los
profesionales inclusores sociales.
OBSERVACION N° 14
ASISTENCIA A COMITÉS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Descuentos por inasistencia a los comités de evaluación y seguimiento
Solicitamos muy amablemente puedan asistir delegados de la Fundación o asociado, ya que en
varias oportunidades los comités se cruzan en las localidades lo que imposibilitar que el
representante Legal pueda asistir a los dos subcomités al tiempo.
RESPUESTA N° 14
siempre y cuando y cuando sea para controlar y mitigar el riesgo de propagación con ocasión de la
67
situación epidemiológica causada por el Coronavirus COVID-19 en Bogotá D.C. Con esto se mitiga
la no asistencia del Representante Legal a los Comités señalados.
OBSERVACION N° 15
1.2.3 Obligaciones componente Administrativo y financiero

Obligación 20 “Garantizar la asistencia del representante Legal del asociado al comité local de
seguimiento y evaluación.
Solicitamos muy comedidamente se amplié la asistencia a este comité de un delgado de la fundación

con carta de autorización, lo anterior teniendo en cuenta que no siempre el Representante Legal
dispone de tiempo por motivos ajenos a su voluntad para asistir a dichos comités.
RESPUESTA N° 15
siempre y cuando estemos en período de confinamiento con motivo de la pandemia generada por el
Covid19. Con esto se mitiga la no asistencia del Representante Legal a los Comités señalados.
OBSERVACION N° 16
4.1 RESIDUOS SOLIDOS Lineamientos

Solicitan canecas con tapa plana, del punto ecológico, solicitamos muy amablemente validad las
canecas que ya existen en el comedor y por cuenta de la secretaria de salud cumplen, adicional que
durante la Emergencia de Covid las instalaciones de los comedores no van a estar sin atención al
público en cuanto a servido a la mesa. También es procedente que miren una gran variedad de
canecas que cumplen como punto ecológico ya que en varias ocasiones las hacen cambiar
generando unos gastos y dando de baja un material que aún tiene vida útil.
RESPUESTA N° 16
interesado que las canecas con tapa plana tipo pedal facilitan la disposición adecuada de los
residuos generados y disminuye las probabilidades de contaminación cruzada, razones por las
cuales se solicita este tipo de caneca en la cocina y baños.
Igualmente cabe resaltar que las características de las canecas no se modificaron de acuerdo a lo
contenido en el Plan de Acción Interno para el Aprovechamiento Eficiente de los Residuos Sólidos
(PAIPAERS) y se especifica en nota aclaratoria que en caso de deterioro o daño de canecas se inicie
la adopción del código de colores establecido en la Resolución 2184 de 2019.
Con relación al punto ecológico se especifica en nota aclaratoria que solo aplicará un (1) punto
ecológico por comedor comunitario, excluyendo las especificaciones de cubrimiento por área de
acción.
68
OBSERVACION N° 17
4.2 Vertimientos. Lineamientos:

Punto 9. “Adoptar implementar y divulgar instructivo para manejar la calidad de los vertimientos….
Frente a esta obligación seria procedente que nos incluyeran el instructivo de acuerdo a la
normatividad o que describan como, cuando y donde se debe desarrollar esta actividad, ya que como
esta plantada no se especifica y es posible que la interventoría la pida y se genere un hallazgo
innecesario por esta obligación.
RESPUESTA N° 17
interesado que para la consulta de los planes, programas e instructivos del componente ambiental
se especifica en cada tema la ruta de búsqueda de los documentos asociados en el mapa de
procesos de la Entidad.
Igualmente, cuando inicie operación el comedor comunitario se adelantará jornadas de divulgación

de las actividades y estrategias a realizar en la unidad operativa para el cumplimiento de las
obligaciones ambientales; también se remitirá cronograma de divulgaciones y campañas
ambientales, y se remitirá las respectivas piezas o presentaciones para facilitar la adopción y
divulgación de los lineamientos ambientales.
OBSERVACION N° 18
Punto 11. “Realizar la caracterización de aguas vertidas al sistema de alcantarillado con un

laboratorio certificado por el IDEAM….
Solicitamos muy amable quitar esta obligación ya que es un proceso costoso y el anexo no especifica
de qué rubro se debe realizar este gasto.
RESPUESTA N° 18
al interesado que no acoge la misma, toda vez que la obligación no se puede retirar debido a que si
por alguna razón el comedor comunitario realiza vertimientos directamente a una fuente hídrica
deberá adelantar el trámite permiso de vertimientos, o en su defecto si el ente de control o empresa
de alcantarillado lo requiere.
Es importante aclarar que las aguas residuales generadas en el servicio de comedores comunitarios
están categorizadas como domésticas y de acuerdo a la Resolución 3957 de 2009 los usuarios
conectados a la red de alcantarillado no deberán adelantar el trámite de permiso de vertimientos.
OBSERVACION N° 19
4.5 IMPLEMENTACIÓN DE PRACTICAS SOSTENIBLES lineamientos

Punto 13,14,15 donde hablan de la entrega de los almuerzos en vehículos…
Frente a estos puntos es claro que la Secretaria precise de donde va a salir el rubro para la
contracción de un vehículo con las especificaciones requeridas de la entrega de los almuerzos., ya
que este servicio es costoso y según la tabla de estructura de costos adjuntada por ustedes al
69
presente proceso competitivo ya va incluido el valor de lo que nosotros como asociados vamos a
aportar al proyecto. Entonces quien va a asumir este costo?
El auxiliar no es quien debe llevar los almuerzos?
Este servicio no se puede prestar como entrega a domicilio por parte del auxiliar a pie o en bicicleta?
Que sucede en el caso que la Presidencia levante el confinamiento para los adultos mayores de 70
años y estos quieran ir a reclamar su almuerzo?
Que sucede en el caso que el familiar del adulto mayor de 70 años recoja el almuerzo de su familiar
o necesariamente se debe enviar al auxiliar? Seria procedente que se revise si se puede por parte
del usuario entregar una carta donde delegue al familiar que desea llevarle el almuerzo o en muchos
de los casos ellos tiene familiares que también son usuarios del comedor. Y se lo podrían llevar.
Frente a este caso es importante que quede muy claro si es necesario llevarles a todos los adultos
mayores de 70 años aun estos teniendo familiares que les lleven el almuerzo y que a su vez sea
usuarios del comedor.
RESPUESTA N° 19
emplear.
Las obligaciones 13, 14, 15 y 17 del Programa Prácticas Sostenibles aplican en caso de emplearse
vehículos motorizados para la entrega de los alimentos preparados a los participantes y se tendrá
en cuenta en los procesos de verificación y evaluación del componente ambiental.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR COOPERATIVA MULTIACTIVA

RAPIASEOS DE COLOMBIA
OBSERVACION N° 1
En la página 16 del pliego de condiciones para adelantar el proceso competitivo decreto 092 del
2017, se detallan los rubros de los aportes mínimos a realizar tanto por la SDIS como por el asociado.
En este orden de ideas de la manera más cordial solicitamos que se haga claridad y la corrección
para los fines pertinentes de la tabla aquí presentada en cuadro:
Por lo anterior no es coherente el pliego con el anexo técnico ni con la estructura de costos
presentado para el actual proceso.
70
RESPUESTA N° 1
Se ajustará la invitación pública conforme a la estructura de costos del presente proceso.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR FUNDACION PASTORAL SOCIAL

MANOS UNIDAS
OBSERVACION N° 1
En la página 16 de la invitación publica se indica que el Asociado será el responsable del Espacio
físico, sin embargo, en la página 17 del mismo documento e igualmente consignada en la página 39
de los estudios previos, se indica lo siguiente:
“La SDIS reconocerá el valor del espacio físico funcional de acuerdo a la estructura de costos. El
valor asignado en la estructura de costos de cada comedor respecto al espacio físico funcional
(inmueble) no se pagará si el predio es de propiedad del distrito” Por lo anterior solicitamos por
favor se aclare esta información.
RESPUESTA N° 1
Se ajustará la invitación pública conforme a la estructura de costos del presente proceso.
71
OBSERVACION N° 2
Con respecto a las compras locales de alimentos a los proveedores de economía local, se evidencia
que todos se encuentran en Cundinamarca y Boyacá, razón que puede ser perjudicial para los
asociados teniendo en cuenta que los proveedores ofertan muy pocos productos y con esto no
alcanzaríamos a cubrir el 10% de participación en el volumen de compras de alimentos. ¿Se podría
ampliar la cobertura a mercados de Bogotá?
RESPUESTA N° 2
Al respecto se precisa que es dable aceptar compras de mercados de Bogotá, siempre y cuando se
encuentren en la lista de adscritos a la SDEE o se demuestre que no se cuenta con proveedores que
entreguen en condiciones de oportunidad, y productos requeridos.
OBSERVACION N° 3
Con respecto a la inclusión del Auxiliar, quien deberá ser beneficiario del proyecto 1104 de IDIPRON,
consideramos que dicho requerimiento debería ser más amplio y poder contractar una persona de
la localidad en situación de vulnerabilidad, madre cabeza de familia o persona recién egresada de
su bachillerato, la cual se pueda beneficiar adquiriendo experiencia significativa para poder contribuir
al mejoramiento de la comunidad.
RESPUESTA N° 3
OBSERVACION N° 4
Con respecto al menaje portable que se está requiriendo, creemos que es un gasto demasiado alto
para los asociados, ya que con 300 cupos disponibles deberíamos adquirir aproximadamente 2.400
72
utensilios, de igual manera puede ser un inconveniente teniendo en cuenta que al momento de salir
del comedor no sabemos qué clase de uso le darán, la contaminación a la que se expone, el daño
que se pueda generar. En estos casos sería un gasto adicional para el Asociado al momento de la
pérdida o daño del mismo el cual el participante no va a pagar y por otra parte un gasto excesivo.
Por lo tanto se solicita por favor se revise esta opción y se pueda permitir que cada participante lleve
su recipiente así como se hizo al finalizar el convenio pasado.
RESPUESTA N° 4
interesado que los recipientes portables estos están a cargo del asociado, por lo cual este debe
no se vea afectado.
OBSERVACION N° 5
Con respecto al tema de la dotación y elementos de desinfección, consideramos que el valor previsto
por la SDIS es demasiado bajo teniendo en cuenta que los costos han aumentado debido a la
pandemia y con el presupuesto generado no daría alcance para cubrir los 4 meses de la dotación
sino aproximadamente 2 meses y medio, por lo tanto el Asociado se vería inmerso en una
inestabilidad económica al cubrir los elementos faltantes para el tiempo restante del convenio. Por
lo tanto se requiere sea revisado este presupuesto y se realice un estudio de mercado apropiado
para tal fin.
RESPUESTA N° 5
la estructura de costos, los cuales van relacionados de acuerdo a la situación que atraviesa el país.
OBSERVACION N° 6
El formato de compromiso de aportes en dinero o en especie, no fue ajustado de acuerdo a la última

modificación de la invitación pública.
73
RESPUESTA N° 6
Se precisa que se publicará el formato respectivo.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR FUNDACION ONG PROGRAMA

TEJIENDO LOGROS
OBSERVACION N° 1
Respecto de la obligación consignada en la invitación que dice “..En consecuencia, la SDIS

comprometida con el desarrollo local, promueve la adquisición de productos agrícolas, agropecuarios
y transformados que sean producidos o comercializados por los proveedores en las economías
locales de conformidad con lo establecido, en el documento CONPES D.C 09 el cual adoptó la
POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL PARA BOGOTÁ:
“Construyendo Ciudadanía Alimentaria 2019-2031”. Por consiguiente, el asociado realizará mínimo
el diez (10%) por ciento del total del rubro establecido en la estructura de costos, en el ítem de
alimentos del convenio.
Por consiguiente, el asociado presentará a la SDIS, un reporte mensual sobre la participación en

compras locales de alimentos, bienes o servicios a proveedores de economía local, ubicados en la
Región Central donde se verifique el cumplimiento del mínimo el diez (10%) por ciento de
participación en el volumen total de compras de alimentos del convenio. El listado de proveedores
de compra local a organizaciones y/o asociaciones de pequeños productores, (legalmente
constituidos y registrados en la Cámara de Comercio correspondiente) de Bogotá D.C. y los demás
departamentos que conforman la Región Central (Cundinamarca, Boyacá, Meta, Tolima, Huila), debe
ser consultada en el portal de la Secretaria Distrital de Desarrollo Económico
http://www.desarrolloeconomico.gov.co/noticias/consulte-registroorganizaciones-productoras-
alimentos.
Nota: Los Asociados deberán dar cumplimiento a la obligación de realizar las compras de alimentos
establecida en el presente documento y en el anexo técnico, salvo que la adquisición sea de
imposible cumplimiento, en razón a que el producto no pueda ser entregado en el lugar de
abastecimiento de forma oportuna afectando e interrumpiendo el suministro que del mismo se
requiere. En caso de presentarse esta circunstancia, el asociado deberá soportar a través de
comunicación escrita debidamente justificada las razones que imposibilitan la adquisición, en esta
justificación deberá demostrar que desplego las acciones correspondientes o tendientes a realizar la
contratación.
El listado de proveedores de compra local a organizaciones y/o asociaciones de pequeños

productores, (legalmente constituidos y registrados en la Cámara de Comercio correspondiente) de
Bogotá D.C. y los demás departamentos que conforman la Región Central (Cundinamarca, Boyacá,
Meta, Tolima, Huila), debe ser consultada en el portal de la Secretaria Distrital de Desarrollo
Económico http://www.desarrolloeconomico.gov.co/noticias/consulte-registroorganizaciones-
productoras-alimentos....”
Solicitamos sea retirada por las siguientes razones:
74
Estas organizaciones generalmente No cumplen con los registros fitosanitarios, no expiden factura
electrónica la cual es un requisito obligatorio a partir de junio de 2020, no pueden asegurarnos
continuidad en el suministro, no tiene un punto de distribución lo que nos incrementaría el costo del
transporte.
Este punto ya había sido retirado de la invitación anterior, la Arcadia debería por medio del IPES
garantizar que estas personas se agremien como en un banco de alimentos o central mayorista, para
que todos pudiéramos acceder a comprar con precios más favorables por la naturaleza de nuestro
objeto social, en estos lugares deberían asegurarnos la adquisición de TODOS los productos de las
minutas.
Es un desgaste administrativo adicional estar justificando cada mes porque si o porque no se pudo
dar cumplimiento a este requerimiento.
Recipientes donde y cuando que nos den los proveedores
Tecnóloga en química industrial con más de 10 años de experiencia
RESPUESTA N° 1
La Estrategia de Compras públicas del Distrito Capital se soporta jurídica y técnicamente en la

Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional para la ciudad: “Construyendo Ciudadanía
Alimentaria 2019- 2031” aprobada mediante CONPES distrital No 09 de diciembre de 2019, la cual
definió como uno de sus principales resultados a lograr, la participación de pequeños y medianos
actores del Sistema de Abastecimiento y Distribución de Alimentos (SADA) en los procesos de
compras de alimentos realizado por parte de las entidades del Distrito de manera directa o a través
de terceros.
Para el caso del abastecimiento de alimentos el concepto de economía local tiene un enfoque
regional toda vez que más del 84% de los alimentos que ingresan a Bogotá provienen de los
departamentos que conforman la Región Central.
Las compras públicas locales de alimentos se definen como la adquisición de uno o varios alimentos
producidos y ofrecidos por un territorio, y en especial que tengan su origen en la Agricultura
Campesina, Familiar y Comunitaria -ACFC y en Organizaciones de Economía Solidaria, dentro de la
misma zona geográfica en que una entidad presta un servicio o desarrolla un programa. Para que la
compra de los mismos sea considerada como compra local, la definición de esta zona geográfica
debe priorizar la adquisición de lo producido desde lo veredal hasta lo municipal, departamental o
regional dependiendo de las características productivas territoriales y las necesidades de las
entidades demandantes. Para las compras públicas de alimentos de la ciudad de Bogotá, se
entenderá como territorio de aprovisionamiento la Región Central y los departamentos que la
integran.
El proceso de verificación y consolidación de la base de datos es realizado por la Secretaría Distrital

de Desarrollo Económico, quien lidera esta estrategia en el Distrito Capital, de manera articulada con
las Gobernaciones de la Región Central y entidades como la Unidad Administrativa Especial de
Organizaciones Solidarias y la FAO, garantizando que las organizaciones publicadas son pequeñas
y medianas asociaciones de productores o entidades sin ánimo de lucro dedicadas a apoyar
iniciativas de origen campesino.
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El objetivo de esta estrategia en esta primera fase no es que estas asociaciones lleguen a ser
proveedores directos de cada unidad operativa, ya que es claro que no todas cumplen con algunos
requisitos exigidos como conceptos sanitarios y no todas están en capacidad de hacer una entregas
punto a punto en la ciudad de Bogotá bajo las condiciones exigidas; sin embargo a fin de lograr su
inclusión, los operadores deben procurar la compra a estas, a través de sus proveedores, reduciendo
con ello la intermediación bajo la cual se desarrolla el modelo actual.
OBSERVACIÓN N° 2
Respecto de la entrega de recipientes a los participantes se solicita se modifique en el sentido que

se entregue solamente un recipiente, sin marcar, a quien tenga derecho y que los participantes se
hagan responsables de cuidarlo y asearlo lo anterior por las siguientes razones:
• No podemos garantizar que en el cambio de un día al otro no se mesclen o confundan los
recipientes de una familia con otra, y el recibir los recipientes cada día puede traer el COVID
19 o gripa o tuberculosis etc, en una de sus ranuras.
• ¿La comunidad debe hacerse responsable del aseo, protección y cuidado de los recipientes,
es decir si se les pierden 1 o varias veces hay que reponérselos? ¿Si por falte de cuidado
se les rompen hay que repíneselos? A cargo de quien estaría este costo.
• Solicitamos se nos de la referencia de donde cotizo la SDIS para poder compra los
recipientes a los precios estimados.
• Para marcar los recipientes de manera efectiva con relieve haya que hacer un molde que
mucho dinero al posible proveedor y nos trasladaría los costos además que en alto relieve o
textura también genera contaminación y si es con stiker, cinta, papel o marcador es el mismo
efecto contaminación cruzada.
• ¿Al terminar el contrato estos deben ser devueltos al operador?
RESPUESTA N° 2
que:
1. No se acoge la observación, puesto que con solamente un juego de recipientes herméticos
adicionalmente puede generar demoras en la línea de servido, por los procesos de limpieza
y desinfección que deben realizar en el comedor a los recipientes antes del servido de los
alimentos o aumentar el riesgo de contaminación cruzada por deficiencias en los procesos
de limpieza y desinfección. Así mismo, está la probabilidad de contagio por la manipulación
de los recipientes (entre participante - manipulador) y durante la línea de servido.
2. En cuanto a la impresión del logo y el nombre de la Secretaria Distrital de Integración Social
en los recipientes portables, se aclara que esta se debe hacer al inicio de la operación, ya
que se tendrá en cuenta el desgasto por el uso.
3. Una vez analizada la observación, la Secretaria Distrital de Integración Social se permite
aclarar que los elementos adicionales que se relacionan en el anexo técnico frente a las
medidas sanitarias y acciones transitorias tomadas en el Distrito para la preservación de la
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vida y mitigación del riesgo con ocasión de la situación epidemiológica causada por el
COVID-19, se costearon mediante los procesos establecidos por la entidad para la
determinación del valor costo cupo día que aparece en la estructura de costos, los cuales
van relacionados de acuerdo a la situación que atraviesa el país; para lo cual la SDIS se
abstiene de proponer empresas, ya que como entidad pública no se puede coaccionar las
compra a ningún proveedor
4. En relación a los recipientes portables estos están a cargo del asociado, por lo cual este
debe generar estrategias que permitan su devolución y el cuidado de los recipientes, en
donde se puedan implementar actas de corresponsabilidad entre el asociado y los
participantes, con el fin de que se comprometa a cuidarlos y a entregarlos todos los días en
el comedor, de tal forma que el asociado no se vea afectado.
5. Los recipientes llamados menaje portable son de uso para la ejecución del convenio y por el
uso que tienen y por su vida útil no sería apropiado la recolección de estos. No obstante,
estos elementos son aportes del asociado y solo esté definirá su recolección.
OBSERVACIÓN N° 3
Respecto del contracción de personas del IDIPROM o el proyecto para ser auxiliares administrativos
solicitamos que se elimine esta obligatoriedad por las siguientes razones relacionadas con las
funciones asignadas:
• Estas personas sin ninguna especialización en archivo darían apoyo para el manejo del
archivo y sin preparación será mejor que no intervengan previniendo que al final el archivo
este mal, si les cuesta trabajo a las profesionales teniendo tanta experiencia y al cierre o
cada interventoría hay que cambiar y archivar y marcar algo diferente no queremos pagara
las consecuencias de la inexperiencia lo cual se puede ver reflejado en descuentos.
• Habría que capacitarlos para que puedan ayudar con el registro.
RESPUESTA N° 3

documental y registro de participantes al aplicativo rad, con el objeto de que pueda apoyar la labor
de los profesionales del comedor, sin que esto implique, que sea el responsable directo y
administrador de la información, actividad que como se señaló, está bajo la tutela del coordinador y
profesional social.
OBSERVACIÓN N° 4
Solicitamos se amplíen los perfiles para los coordinadores:

Se incluyan Tecnólogos en Administración Hotelera, en procesamiento de alimentos, tecnólogos en
química industrial orientada a alimentos.
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Estos que demuestre 10 años de experiencia para compensar,
RESPUESTA N° 4
Comedores de la SDIS. Adicionalmente, tal como se establece en el anexo técnico en el Numeral
3.1.1.1. Coordinador, en este cargo se contempla la equivalencia de un profesional en cualquier área
con experiencia de mínimo tres (3) años en el servicio Comedores. Se aclara que esta experiencia
puede ser experiencia laboral.
OBSERVACIÓN N° 5
Solicitamos se publiquen los formatos que faltan ajustados a las nuevas estructuras de costos
RESPUESTA N° 5
OBSERVACIÓN N° 6
Se deben reportar a diario las personas que puedan estar enfermas, a la plataforma de la Alcaldía
Mayor de Bogotá o ala APP COVID 19?
RESPUESTA N° 6
Se debe cumplir con los lineamientos establecidos por la normatividad distrital contemplada para la
OBSERVACIÓN N° 7
¿Las bolsas para entregar los almuerzos a los mayores de 70 año son de plástico o de tela?
RESPUESTA N° 7
La Secretaria Distrital de Integración Social, se permite aclarar al interesado que la entrega de los
alimentos a los participantes mayores de 70 años, debe realizarse en bolsas biodegradables
cumpliendo con los protocolos de bioseguridad.
OBSERVACIÓN N° 8
PREGUNTAS DE INCLUSION SOCIAL

Como se implementarían las actividades de inclusión social con personas en situación de
discapacidad, adultos mayores que no cuenta con redes de apoyo activas, y familias que no cuentan
con medios tecnológicos (computadores, tabletas, celulares de alta gama y conexión a internet)
teniendo en cuenta la utilización de las herramientas TIC.
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RESPUESTA N° 8
Por otra parte, para los participantes mayores de 70 años de edad, atendiendo a la normatividad que
se encuentre vigente, la aplicación de la encuesta para la construcción de Acuerdos de Convivencia
y Participación podrá realizarse a través de medios telefónicos o virtuales. En este caso, se deberá
incluir una observación en la Ficha SIRBE en la que se aclare que esta actividad se realizó de manera
remota, debido al aislamiento vital, haciendo mención a la normatividad asociada.
OBSERVACIÓN N° 9
En cuanto a la comunicación estratégica donde se solicita contar con un aviso del comedor
comunitario, dirección, teléfono, objeto del servicio, horarios de atención y nombres de los
profesionales del comedor, se dice publicar en un lugar visible este entiéndase en la puerta del
comedor, o dentro del comedor, esto teniendo en cuenta la interpretación lugar visible, se solicita
especificar si es dentro o fuera del comedor.
RESPUESTA N° 9
al interesado que esta información de la comunicación estratégica deberá estar publicada dentro de
las instalaciones del comedor comunitario.
OBSERVACIÓN N° 10
Especificar un poco más sobre la obligación 13 donde se debe realizar un documento de evaluación
de acciones y formulación de estrategias del componente social, a que grupo poblacional iría dirigido,
y cuál es su finalidad.
Solicitamos que todos los formatos, piezas comunicativas y herramientas pedagógicas a utilizar con
los participantes y sus familias cuya finalidad es dar cumplimiento a las obligaciones del anexo sean
suministrados de manera oportuna y no cuando estemos a punto de dar cumplimiento a las
obligaciones o ya cuando estas se hallan cumplido.
Que las capacitaciones de anexo técnico se brinden previo a la iniciación del convenio, para así
poder realizar el plan de trabajo.
Que las capacitaciones de gestión de documental se mantengan en constante retroalimentación ya

que se presentan muchas a lo largo de la ejecución de los convenios y la última que se da es la que
cuenta para el proceso de cierre y muchos nos quedamos con la información suministrada de la
capacitación en la que participamos.
79
RESPUESTA N° 10
al interesado que, el documento de evaluación de acciones y formulación de estrategias es el
resultado de la sistematización del ejercicio de evaluación y formulación, el cual busca contribuir al
fortalecimiento de las acciones del componente inclusión social.
Respecto a la actividad de fortalecimiento en gestión documental, se realiza de manera general, una

vez al inicio de la operación, luego de la firma del acta de inicio, sin embargo, de manera esporádica
y a solicitud, en muchas oportunidades de los profesionales sociales de las unidades operativas o
de las Subdirecciones Locales, se realizan mesas de trabajo específicas, con el propósito de
solucionar casos puntuales, teniendo en cuenta las diferentes dinámicas de los comedores y sus
territorios, siempre basándose en lo pactado contractualmente.
La línea de gestión documental se mantiene durante la ejecución de toda la operación de acuerdo a

lo estipulado en el anexo técnico y puede presentar eventualmente variaciones, debido a la
implementación de nuevos procesos o procedimientos, como fue el caso del procedimiento de
egreso que fue ajustado a finales del año 2019 y que requirió revisión y orientaciones por parte del
área documental de la entidad y del componente social. También se puede presentar la
implementación de nuevos formatos como fue el caso de la Ficha SIRBE Genérica para Registro de
Actuaciones por Historia Social, versión 2019. Estas actuaciones corresponden a las dinámicas
internas de la entidad, que propenden por el mejoramiento y seguimiento continuo de la presentación
de los servicios sociales y que exigen adaptabilidad al cambio e implementación oportuna de los
nuevos lineamientos.
Las acciones generadas como producto de las dinámicas administrativas y del mejoramiento
continuo de la entidad, son socializadas a través de los correos aprobados para tal fin o a través de
los equipos locales que realizan acompañamiento a los comedores, siempre soportándose en la
línea original del anexo técnico. Con el propósito de facilitar la consulta de estos lineamientos, se
generan documentos con pautas específicas para la implementación en el servicio comedores y que
están disponibles para su consulta en los correos institucionales o en su defecto, pueden ser
requeridos cada vez que se necesiten, al equipo de seguimiento de la Subdirección de
Abastecimiento y al equipo de gestión documental de la Dirección de Nutrición y Abastecimiento.
Esta información también es socializada y entregada a la firma interventora.
OBSERVACIÓN N° 11
Técnico.
Se solicita que la fruta entera de las postres sea por unidad, no por peso pues en algunas variedades
de frutas no es posible conseguir esta con los pesos establecidos.
RESPUESTA N° 11
la Secretaría Distrital de Integración Social se permite manifestar al interesado que no acoge la

observación, toda vez que los gramajes de las frutas enteras (mandarina, granadilla, manzana, pera,
durazno) establecidos para los grupos etarios de niñas y niños de 3 años a 5 años 11 meses 29 días
y de 6 años a 8 años 11 meses 29 días, corresponden al peso bruto promedio de una unidad o fruta
pequeña (100 – 120g); y para el caso de las niñas y niños de 9 años a 13 años 11 meses 29 días y
80
mujeres y hombres mayores de 14 años, el peso establecido de 150 a 170 g y Granadilla 100 a 120
g, corresponde al peso bruto de una unidad o fruta mediana.
OBSERVACIÓN N° 12
Como va ser la implementación de la cartilla de estilos de vida saludable. Son 5 cartillas con un tema
específico o una cartilla con los 5 temas incluidos.
RESPUESTA N° 12
La Nutricartilla es una sola cartilla elaborada por el equipo de profesionales del proyecto Bogotá te
Nutre, con 5 temas incluidos:
• Plato saludable: Grupos de alimentos

• Reducción del consumo de sal - sodio.
• Reducción de azúcares añadidos.
• Reducción del consumo de grasas trans y saturadas.
• Aumento del consumo de frutas, verduras y agua.
Para su implementación durante la contingencia por COVID-19, el profesional nutricionista del

comedor debe articularse con el profesional Bogotá te Nutre de la localidad para definir el proceso
de entrega de las Nutricartillas especificando fechas de entrega, número de cartillas a entregar y
participantes a los cuales se les realizará dicha entrega en cada mes, así como las acciones y medios
para realizar la retroalimentación a los participantes sobre cada uno de los temas. El profesional
nutricionista del comedor deberá definir el proceso virtual, telefónico o presencial de comunicación
con el 20% de los participantes (cada mes) a quienes realizará el acompañamiento y
retroalimentación, para hacer llegar la información a cada hogar del servicio.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CORPORACION ASIS DE

COLOMBIA
OBSERVACIÓN N° 1
1.1.3.8. Compromiso de aportes de recursos en dinero o en especie.

Se observa que el formato no está ajustado a la nueva estructura de costos. Se solicitado se
publique el nuevo formato.
RESPUESTA N° 1
OBSERVACIÓN N° 2
Anexo Técnico 3.1.2.1 Dotación del personal manipulador de alimentos

Todo el personal que intervenga de manera directa u ocasional en cualquiera de las etapas del
proceso de operación de los servicios de alimentación, debe contar con las medidas de protección
81
de manera completa, usarla correctamente, mantenerla en buen estado y en adecuadas condiciones
de limpieza. La dotación mínima corresponde a:
Bata de color claro con cierre o broches, sin botones ni bolsillos.

Pantalón de color claro.
Zapato cerrado, sin cordones, de material resistente, antideslizante, impermeable y de
tacón bajo.
Gorro, cofia o malla para el cabello.
Tapabocas desechables….
Se solicita que en el caso de los tapabocas desechables estos puedan ser de tela, debido a la
especulación en los precios.
RESPUESTA N° 2
OBSERVACIÓN N° 3
Anexo Técnico Numeral 1.2.3. Obligaciones componente administrativo y financiero, numeral 20,
considera garantizar la asistencia del representante legal del asociado al comité local de seguimiento
y evaluación…
Se solicita que los comités locales se realicen de manera virtual, ya que los temas a tratar en dichas
reuniones ya son de pleno conocimiento del asociado.
RESPUESTA N° 3
al interesado que acoge la observación parcialmente y los Comités de Seguimiento y Evaluación
Locales, se podrán desarrollar de manera virtual siempre y cuando sea para controlar y mitigar el
riesgo de propagación con ocasión de la situación epidemiológica causada por el Coronavirus
COVID-19 en Bogotá D.C.
OBSERVACIÓN N° 4
Anexo Técnico anexo Numeral - 3.1.1.4. Auxiliar, establece que debe ser “Beneficiario del Proyecto
1104: Distrito Joven del Instituto Distrital para la Protección de la Niñez y la Juventud – IDIPRON o
el que haga sus veces; o del Proyecto 1108: Prevención y atención integral del fenómeno de
habitualidad en calle de la Secretaria Distrital de Integración Social o el que haga sus veces.”
Se solicita aclarar cómo se va a realizar e proceso de selección, y si la secretaria va a suministrar

los candidatos.
82
RESPUESTA N° 4
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR FUNDACION PASOS FIRMES
OBSERVACIÓN N° 1
INCLUSION:
Si el porcentaje de los participantes para realizar las actividades del plan de desarrollo de
capacidades, es sobre el total de núcleos familiares teniendo en cuenta los adultos mayores de 70
años?
RESPUESTA N° 1
lo requerido para cada núcleo familiar”; en este sentido, los porcentajes de cumplimiento están
definidos teniendo en cuenta el 100% de núcleos familiares participantes del Comedor Comunitario.
OBSERVACIÓN N° 2
NUTRICION, ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO:
83
Con respecto a los perfiles de los coordinadores se observa que están muy limitados, teniendo en
cuenta que en el proceso anterior eran mas amplios y asi mismo se contaban con profesionales muy
bien capacitados para el buen desarrollo del proyecto.
RESPUESTA N° 2
OBSERVACIÓN N° 3
Con respecto al auxiliar se sugiere no tener solo en cuenta que sean beneficiarios de los proyectos
citados en el anexo técnico, en esta situación del país se cuentan con muchos jóvenes esperando
una oportunidad para realizar sus proyectos de vida como lo son los jóvenes de la misma localidad
o que son participantes del comedor y así mismo al tener esta oportunidad está dejando el cupo
como participante para otra persona que lo esté solicitando.
RESPUESTA N° 3
OBSERVACIÓN N° 4
Se han cotizado los recipientes herméticos lo cual se evidencia un alto costo, que al multiplicar el
número de participantes por la cantidad y el valor nos está dando una cifra más elevada a la
84
estructura de costos, así mismo se solicita la dirección o teléfono del proveedor al que la secretaria
solicito cotización para establecer el valor del presupuesto. Caso que nos facilitaría a los asociados
el análisis financiero.
RESPUESTA N° 4
la estructura de costos, los cuales van relacionados de acuerdo a la situación que atraviesa el país;
para lo cual la SDIS se abstiene de proponer empresas, ya que como entidad pública no se puede
coaccionar las compra a ningún proveedor.
OBSERVACIÓN N° 5
En cuanto al menaje para la parte operativa se evidencia unos cambios los cuales nos lleva a mayor
inversión y en estos momentos donde la economía está siendo afectada y adicional a esto son los
altos costos de algunos artículos. En estos momentos nosotros como asociados contamos con muy
buen menaje, con el cual hemos garantizado el buen manejo operativo y sin dificultades, terminando
la ejecución del proyecto favorable.
RESPUESTA N° 5
Comunitario.
85
OBSERVACIÓN N° 6
Se observa que si hay que entregar el alimento en la vivienda del participante se debe contar con un
vehículo para distribución de dicho alimento. Estos costos no están contemplados en la estructura
de costos y se requiere una logística para su cumplimiento, el cual elevaría el costo de la ración.
RESPUESTA N° 6
la persona que se incluyó para este proceso tiene la función de entregar los alimentos a domicilio
entre otras actividades y el comedor puede ayudarse con la red de apoyo de las personas que se
encuentra recibiendo el beneficio, como se cita en el capítulo II del anexo técnico.
“Cuando el asociado realice la entrega de alimentos en la vivienda de los participantes adultos

mayores de 70 años, debe generar la logística de entrega con apoyo del personal auxiliar y el
fortalecimiento de redes comunitarias.”
OBSERVACIÓN N° 7
Entre los aportes del asociado referente a especio físico funcional corresponde al 100%, aporte que
en algunos espacios el valor del arriendo supera los 2 millones de pesos y hasta más. Esto es un
costo muy elevado para asumirlo solo el asociado teniendo en cuenta que para la elaboración de los
alimentos se debe contar con las instalaciones de cocina y el uso de baños y espacios locativos para
garantizar el cumplimiento en cuanto a la bioseguridad de los participantes por tal motivo se observa
la importancia del aporte por parte de la SDIS.
RESPUESTA N° 7
debido a los cambios que se le realizaron al anexo técnico frente a las medidas sanitarias y acciones
transitorias tomadas en el Distrito para la preservación de la vida y mitigación del riesgo con ocasión
de la situación epidemiológica causada por el COVID-19, fue necesario redistribuir los rubros de
aportes de las dos partes, en donde el espacio físico funcional estará a cargo del asociado
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR ASOCIACION MUJER CABEZA

DE FAMILIA SAN CARLOS
OBSERVACIÓN N° 1
Solicitamos se aclare si el ASOCIADO o la SDIS asumirá el pago del espacio físico funcional ya que
esto que no es claro puesto que en la invitación publica en la página 16 aparece que es el asociado
es quien deberá asumir dicho gasto, pero en la página 17 de la misma dice “La SDIS reconocerá el
valor del espacio físico funcional de acuerdo a la estructura de costos. El valor asignado en la
estructura de costos de cada comedor respecto al espacio físico funcional (inmueble) no se pagará
si el predio es de propiedad del distrito.” Y al verificar en la tabla de costos de los comedores por los
cuales se está licitando se observa que hay un presupuesto asignado, pero que debe ser asumido
por el ASOCIADO.
86
RESPUESTA N° 1
aportes de las dos partes, en donde el espacio físico funcional estará a cargo del asociado.
Respecto al rubro del espacio físico funcional este conforme a la estructura de costos está a cargo
del asociado.
OBSERVACIÓN N° 2
Al revisar en la tabla de costo se observa que el rubro para dotación del coordinador, auxiliar,
nutricionista dietista el valor es similar pero el asignado para el profesional es el mismo cuando el
comedor requiere dos profesionales sociales. Solicitamos sea revisado dicho presupuesto ajustado
o que se nos aclare.
RESPUESTA N° 2
la estructura de costos, el valor de costos cupo día se relaciona directamente con la cobertura por lo
tanto al incrementarse esta, el valor se incrementa, y ello permite cubrir la dotación de las personas
que laboran en el comedor.
87
OBSERVACIÓN N° 3
De acuerdo al abastecimiento de alimentos del campo y considerando que serán los nuevos
proveedores agradecemos se tenga en cuenta que algunos de ellos no cuentan con los conceptos
sanitarios y de transporte favorables, los cuales son exigidos por la supervisión, por tal razón,
solicitamos se aclare si dicho proveedor no cuenta con los conceptos favorables, ¿se puede o no
adquirir con él los productos?
RESPUESTA N° 3
Todos los proveedores deben cumplir con la normatividad exigida en el anexo técnico.
OBSERVACIÓN N° 4
Para el perfil de “auxiliar” vemos con preocupación que se nos esté imponiendo la contratación de
un grupo en específico de beneficiarios, dejando de lado la posibilidad de incluir a población
vulnerable como afrodescendientes, personas en condición de discapacidad que pueden ejercer el
cargo, madres cabeza de hogar que también cumplen con el perfil, practicantes SENA los cuales
brindan beneficios parafiscales al asociado; igualmente limita la posibilidad de que personal que
labora en la asociación puedan tener el derecho de ascender o hacer carrera en la misma. Así
también vemos con preocupación la falta de un marco legal que sustente este, ante posibles
demandas a la contratación del cargo.
Por tal motivo solicitamos se deje la contratación abierta, y/o o se nos argumente el respaldo jurídico
para realizar la contratación.
RESPUESTA N° 4
88
OBSERVACIÓN N° 5
Respecto al valor que refieren debe asumir el asociado sobre menaje portable, no estamos de
acuerdo ya que son excesivos los demás valores que nos han entregado como servicios, arriendo,
nutricionista, entre otros. Además, este menaje debe venir contramarcado a nombre de la SDIS.
RESPUESTA N° 5
Una vez analizada la observación, la Secretaria Distrital de Integración Social manifiesta al

interesado que es necesario que el asociado garantice los dos juegos de recipientes herméticos por
cada participante, ya que un juego de recipientes, no garantiza la adecuada limpieza y desinfección
del menaje portátil, adicionalmente puede generar demoras en la línea de servido, por los procesos
de limpieza y desinfección que deben realizar en el comedor a los recipientes antes del servido de
los alimentos o aumentar el riesgo de contaminación cruzada por deficiencias en los procesos de
limpieza y desinfección.
Adicional a lo anterior, la Secretaria Distrital de Integración Social se permite aclarar que debido a
los cambios que se le realizaron al anexo técnico frente a las medidas sanitarias y acciones
aportes de las dos partes, en donde 6 rubros están a cargo del asociado frente a los 17 rubros a
cargo de la SDIS.
OBSERVACIÓN N° 6
Observamos en la tabla de costos que hay un rubro asignado a internet, solicitamos se aclare a que
hace referencia, ya que el internet es un servicio público y existe asignado a este concepto también.
Solicitamos se aclare.
RESPUESTA N° 6
el servicio de internet que se solicita se encuentra en el numeran 3.2 GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
3.2.3.1. Infraestructura tecnológica del anexo técnico.
“El Comedor Comunitario debe contar con una conexión a internet de mínimo 5 Mb/s de
bajada, 800 Kb/s de subida como mínimo tecnología ADSL. Esta conexión a internet debe
ser de uso exclusivo para el equipo de cómputo empleado para el registro de la información
del servicio.
En caso de que el computador se encuentre a más de 5 metros de distancia de la salida del
equipo de red que suministra la conexión a internet, dicho equipo debe proveer funciones
como mínimo para red inalámbrica IEEE 802.11b/g/n/ac con seguridad WPA/WPA2 y cifrado
AES, y el computador debe contar con tarjeta de red inalámbrica apropiada para conectarse
a dicha red.
En caso de que no exista certificación de no disponibilidad de conexión a internet (cobertura)
emitida por los prestadores del servicio de internet en el Distrito, con las características antes
mencionadas previa verificación por parte de la Subdirección de Investigación e Información
de la Secretaría, la cual debe ser solicitada por el asociado, el comedor podrá emplear una
89
solución de conectividad de menores especificaciones mediante tecnología móvil, como
mínimo 3G.
OBSERVACIÓN N° 7
Se sugiere que el profesional de reemplazos que sea avalado por la interventoría, pueda realizar
estos reemplazos en las fechas que se requieran y no con fechas preestablecidas, dadas las
eventualidades que puedan llegar a ocurrir.
RESPUESTA N° 7
OBSERVACIÓN N° 8
Solicitamos aclarar con cuanto tiempo se cuenta para digitar todas las hojas de control.
RESPUESTA N° 8
El formato hoja de control debe diligenciarse desde el inicio de la operación, incluyendo la totalidad
de documentación que se produzca durante el convenio, aclarando que, si se presentan
inconsistencias en la hoja de control que ya se encuentra en el expediente, se deberán realizar los
ajustes correspondientes, teniendo en cuenta que la Historia Social representa una unidad y no se
fragmenta con cada ejecución contractual, por lo que debe presentar una organización documental
lineal y completa, reflejando el cumplimiento de los procedimientos y lineamientos aprobados por la
SDIS, acción que se asegura, con una adecuada gestión sobre los expedientes, por lo que la
observancia de lo establecido en los anexos técnicos, es fundamental a fin de evitar reprocesos.
medios electrónicos, que permanece en estos medios durante el ciclo de vida del documento). Al
referirse al uso parcial en medio electrónico, significa que el área de firmas de este soporte se
continuará diligenciando de manera física y su impresión se realizará en los siguientes casos:

90

OBSERVACIÓN N° 9
De acuerdo a participar en un taller informativo virtual sobre “Derechos sexuales y derechos

reproductivos con énfasis en prevención de embarazo infantil y prevención de maternidad y
paternidad temprana”, liderado por el equipo técnico del proyecto 1093: Prevención de maternidad y
paternidad o el que haga sus veces, hace falta aclarar el rango de edades de los participantes y si
debe realizarse por núcleo o por número de participantes.
RESPUESTA N° 9
al interesado que, la Obligación 20 “Participar en un taller informativo virtual sobre “Derechos
maternidad y paternidad temprana”, liderado por el equipo técnico del Proyecto 1093: Prevención de
maternidad y paternidad o el que haga sus veces”, hace referencia a la participación de los
profesionales inclusores sociales.
OBSERVACIÓN N° 10
En la Obligación 15 del componente de inclusión social El tiempo para realizar el seguimiento al

100% de las familias es muy corto, 10 días según lo establecido por anexo técnico ya que existen
comedores con más de 250 núcleos familiares. Solicitamos ampliar este tiempo.
RESPUESTA N° 10
manera:

Comunitario.
91
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR COOPERATIVA MULTIACTIVA

BIENES Y SERVICIOS
OBSERVACIÓN N° 1
En cuanto a las condiciones para adelantar este proceso competitivo en lo relacionado en

(COMPRAS LOCALES DE ALIMENTOS PARA EL COMEDOR), solicitamos nos aclaren si se puede
anexar una certificación de un proveedor que se inscribió recientemente y que no aparece en la
base de datos de organizaciones de productores de la región central que Ustedes nos han
suministrado pero ya fue inscrito y aceptado.
RESPUESTA N° 1
Se aclara que este criterio se eliminó como requisito ponderativo.
OBSERVACIÓN N° 2
Que formato se debe anexarse a la propuesta, es el FORMATO CARTA DE PRESENTACION DE

LA OFERTA o FORMATO CARTA DE MANIFESTACION DE INTERES
RESPUESTA N° 2
Se aclara que es el mismo formato.
La Entidad aclara que en la plataforma SECOP II, se encuentra en el módulo denominado

DOCUMENTOS DEL PROCESO, un archivo Word denominado FORMATOS GENERALES, en el
cual en la página 1 y 2 puede verificar el formato de carta de presentación de la oferta.
OBSERVACIÓN N° 3
Respecto al punto 3. COMPONENTE ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO numeral 3.1.1.4. Auxiliar,

cordialmente solicitamos se amplíe la posibilidad de vinculación para este cargo a otras personas
que no sean del proyecto 1104 IDIPRON y del Proyecto 1108, teniendo en cuenta que, dentro de
los mismos sectores en donde funcionan los comedores existen personas que serían muy aptas para
desempeñar estas funciones puesto que conocen el sector, su comunidad y el proyecto. De la misma
manera, existen operaria que han prestado sus servicios a los comedores y con esfuerzo, constancia
y dedicación se han preparado y han logrado inclusive terminar su bachillerato y algunas ahora
cursan estudios técnicos. De la misma forma, han logrado con mucho esfuerzo sacar adelante a sus
hijos los cuales también podrían calificar para este cargo.
92
RESPUESTA N° 3
OBSERVACIÓN N° 4
En el numeral 2.2.5. Equipos y menajes, se establece que los recipientes herméticos deberán estar
impresos con el logo y el nombre de la Secretaria Distrital de Integración Social, pero se debe tener
en cuenta que este logo impreso en poco tiempo se deteriora y tenderá a desaparecer debido al
lavado y manejo de los mismos. Esto generará constantes incumplimiento a los Asociados.
Respetuosamente sugerimos que sea eliminado este punto del anexo técnico.
RESPUESTA N° 4
interesado que la impresión del logo y el nombre de la Secretaria Distrital de Integración Social en
los recipientes portables, se debe hacer al inicio de la operación, ya que se tendrá en cuenta el
desgasto por el uso.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR ASOCIACIÓN COMUNITARIA LA

ESPERANZA
OBSERVACIÓN N° 1
En los numerales 13, 14, 15 y 17 hablan sobre el trasporte de alimentos, solicitamos una aclaración
sobre estos ítems teniendo en cuenta que los vehículos motorizadoso automovil generan la
contaminación del ambiente y dañan la capa de ozono, vemos que es más viable el uso de la bicicleta
como medio de trasporte porque permite un desplazamiento rápido sin contaminar; es adaptable a
93
las necesidades de los viajes y las distancias son muy cortas ya que los usuarios viven cerca al
comedor. Se ofrece la posibilidad de un mantenimiento fácil y de bajo costo.
RESPUESTA N° 1
emplear.
OBSERVACIÓN N° 2
tenemos en cuenta que al desarrollar las actividades de lombricultura estamos contribuyendo a

reducir el uso de fertilicitantes químicos, pero no lo vemos viable ya que es un proceso que debe ser
realizado en un terreno amplio y apto como un vivero, además puede generar presencia de plagas
dentro del comedor. No se tienen las instalaciones aptas para realizar un buen proceso de
compostaje, este proceso generaría presencia de plagas en las instalaciones.
RESPUESTA N° 2
interesado que las actividades de compostaje y/o lombricultura se pueden promover e incorporar con
del desarrollo de agricultura urbana orgánica; práctica sostenible contemplada dentro de las cinco
categorías del plan de desarrollo de capacidades del Componente de Inclusión Social.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CORPORACION SUAZA

CONFORMACION Y FORTALECIMIENTO DE GRUPOS SOCIALES
OBSERVACIÓN N° 1
Se observa que el formato de compromiso de aportes en dinero o en especie, no ha sido ajustado

en su totalidad ya que no coincide con lo relacionado en la invitación pública del presente proceso,
se solicita aclarar este ítem.
RESPUESTA N° 1
94
OBSERVACIÓN N° 2
En la presente invitación se incluye un nuevo perfil, “auxiliar”, quien se especifica ser beneficiario del
proyecto 1104 de IDIPRON, se solicita se tenga en cuenta además de este perfil, otros tales como,
beneficiarios de los comedores, o líderes de la comunidad aledaña a la ejecución del comedor.
RESPUESTA N° 2
OBSERVACIÓN N° 3
Respecto del menaje solicitado para el suministro de los alimentos a los beneficiarios, nos permitimos
realizar las siguientes precisiones, al solicitar varios recipientes por beneficiario para que sean
entregados en el comedor para desinfección se puede presentar contaminación cruzada, ya que no
se le puede garantizar al beneficiario el recipiente entregado el día anterior, así mismo se puede
prestar para que el beneficiario no quiera recibir el recipiente, se sugiere seguir con el ejercicio que
se venía realizando en la operación anterior, que era el suministro en este caso de un solo recipiente
por beneficiario y que el haga el uso y limpieza exclusiva de su recipiente, así se venía desarrollando
y los beneficiarios estaban de acuerdo en este ejercicio. Así mismo solicitamos aclarar cuáles son
las tres (3) modalidades de entrega de los alimentos.
RESPUESTA N° 3
95
Adicionalmente se aclara al interesado que durante la emergencia sanitaria por causa del
coronavirus COVID-19 y teniendo en cuenta la normatividad, lineamientos, protocolos y
orientaciones vigentes relacionadas, puede coexistir tres formas de distribución y consumo de los
alimentos:
viviendas.
OBSERVACIÓN N° 4
Con respecto al criterio de ponderación de suministrar dos (2) certificaciones suscritas por empresas
de economía local, suscritas en la Secretaría de Desarrollo Económico, nos permitimos realizar las
siguientes precisiones, realizando el ejercicio de investigación e indagación, muchas de estas
empresa si no la mayoría, no reúnen los requisitos mínimos, que nos exige la SDIS, para ser
proveedor de los comedores, así mismo no cuentan con las cantidades exigidas por la operación de
los comedores, por esta razón solicitamos sea estudiada y reconsiderada este criterio.
RESPUESTA N° 4
La entidad mantiene este criterio conforme lo establece la invitación pública.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR FUNDACIÓN ALIMENTANDO

SUEÑOS
OBSERVACIÓN N° 1
Dado al nuevo perfil denominado auxiliar el cual debe ser beneficiario el proyecto 1104 IDIPRON,
quisiera solicitar por favor amplíen el perfil a estudiantes del Sena, los cuales tengan una formación
profesional en archivo o administración o ampliarlo a nivel general para personas que tengan
estudios técnicos en administrativo o archivo dado que esto sería una garantía de seguridad para el
asociado y para los participantes los cuales tienen toda su información privada dentro de las
carpetas.
RESPUESTA N° 1
96
OBSERVACIÓN N° 2
En el punto de participación en compra locales de alimentos bienes o servicios a proveedores de

economía local ubicados en la región central, quisiera por favor se nos aclarará si es necesario que
nos brinden una certificación que están inscritos en dicho programa o sólo con una carta indicando
que va a tener una asociación con la fundación es suficiente; dado que ya la certificación está dada
porque está registrado en la entidad y ustedes mismos nos pasaron el link para poder consultarlos.
RESPUESTA N° 2
Se precisa que la SDIS asignará hasta un puntaje máximo de 50 puntos al interesado que ofrezca
mínimo dos (2) certificaciones suscritas con empresas de economía local del Distrito Capital, donde
manifiesten que pertenecen a alguna agremiación o programa de la Secretaría de Desarrollo
Económico, con los cuales la ESAL adquiere productos solicitados en el anexo técnico de
comedores.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CORPORACION

CONSTRUYAMOS EL FUTURO
OBSERVACIÓN N° 1
Para la obligación Numero 1. Se deben tener en cuenta los lineamientos del presente anexo, los del
Ministerio de Salud y los de Invima los cuales son muy similares y no especifican las prestaciones
del servicio para la entrega de alimentos en mesa o para ser llevados al domicilio.
RESPUESTA N° 1
La Secretaria Distrital de Integración Social, se permite aclarar al interesado que los lineamientos
emitidos por el Ministerio de Salud y Protección Social y el INVIMA, estos establecen acciones que
se requieren implementar en el sector de alimentos por la alerta sanitaria causada por el SARS-CoV-
2 (COVID-19), por lo cual se deberán aplicar únicamente durante el periodo declarado como
97
En cuanto a los lineamientos durante la emergencia sanitaria para la entrega de alimentos en la
mesa o para ser llevados al domicilio, el Ministerio de Salud emitió las orientaciones para prevenir,
controlar y mitigar la exposición al sars-cov-2 (covid-19), dirigida a usuarios, personas, trabajadores,
propietarios y administradores de establecimientos que prestan y usan servicios domiciliarios, y para
la entrega y consumo de alimentos en mesa el Ministerio o la SDIS emitirán el documento necesario,
en el momento en que sea permitida esta forma de consumo de alimentos por las autoridades
Distritales.
OBSERVACIÓN N° 2
Para la Obligación Numero 3. Se realizará de manera de correo electrónico, pero así no llegaría al
100% totalidad de los participantes, y de deberá entregar impresa generando gastos.
RESPUESTA N° 2
La Secretaria Distrital de Integración Social, se permite aclarar al interesado que los participantes
como parte de una alimentación digna, deben conocer el ciclo de menús y el menú del día, es por
esto que se establece en la obligación 3: “Mantener disponible en un lugar visible del servicio de
alimentación, las minutas patrón y el ciclo de menús a las personas manipuladoras de alimentos, así
como el ciclo de menús y el menú del día para visualización de los participantes; para el caso de
suministrar los alimentos de forma domiciliaria, el asociado deberá compartir con los participantes el
ciclo de menús y el menú del día de manera digital o impresa”. La entrega de alimentos al domicilio
se realizará a personas mayores de 70 años sin redes de apoyo familiar, tal y como lo establece el
alcance del objeto del anexo técnico.
OBSERVACIÓN N° 3
Para la Obligación No.15. Existe algún formato.
RESPUESTA N° 3
La Secretaria Distrital de Integración Social, se permite aclarar al interesado que con relación a la
obligación 15, el formato para entregar semestralmente el informe cualitativo y cuantitativo de las
acciones de promoción en estilos de vida saludable se encuentra en el siguiente enlace
https://sig.sdis.gov.co/index.php/es/prestacion-de-los-servicios-sociales-documentos-
asociados/prestacion-de-los-servicios-sociales-documentos-asociados-nutriabaste.
OBSERVACIÓN N° 4
La entrega a domicilio se debe realizar obligatorio por el auxiliar administrativo o en el caso de red
de apoyo familiar ellos pueden reclamar los alimentos.
RESPUESTA N° 4
98
OBSERVACIÓN N° 5
La caneca de la cocina debe ser de pedal. En esta área esa caneca es de uso constante y nos
genera un gasto adicional ya que estas canecas por su uso (pedal), se dañan muy rápido.
RESPUESTA N° 5
interesado que la finalidad de la caneca verde tipo pedal para la cocina es facilitar la disposición de
los residuos generados, evitar contaminación cruzada por contacto manual con este elemento y
disminuir la probabilidad de hallazgos microbiológicos; en este caso se recomienda promover el
manejo adecuado de la caneca con las operarias.
OBSERVACIÓN N° 6
De acuerdo a la cobertura establecida el Asociado debe contar con unos bienes establecidos en una
tabla ( muebles, equipos y enseres), los cuales han aumentado: por cada 100 usuarios 1 olla a
presión, por cada 100 usuarios 1 colador metálico, por cada 150 usuarios un botiquín, por cada 300
usuarios 1 camilla, y así entre otros y el Asociado ya cuenta con unos elementos acorde a la
necesidad de la operación y en estos momentos por costos y porque no se daría uso a todos los
elementos, le solicito eliminar o modificar esta inversión, ya que es una carga excesiva para el
contratista
RESPUESTA N° 6
Comunitario.
99
OBSERVACIÓN N° 7
Menaje Portable: El Asociado deberá asumir el valor de dichos recipientes(2 POR USUARIO EN
TOTAL 8 RECIPIENTES), si el, usuario pierde o daña el recipiente quien asume el costo del nuevo
recipiente?. Si el usuario no vuelve al comedor y se quedó con un juego de recipientes, que pasa en
esa situación? . Se solicita claridad ya que son situaciones que se pueden presentar. Adicionalmente
el que vayan marcados con el nombre de la SDIS incurre en gasto más y que con el deterioro se
borre el nombre.
RESPUESTA N° 7
interesado que los recipientes portables estos están a cargo del asociado, por lo cual este debe
no se vea afectado.
OBSERVACIÓN N° 8
Tener en cuenta que se puede presentar varias solicitudes de intercambio de alimentos, por costos,
escases y nos dice que dos (2) intercambios semanales, solicito que se aplique un mayor número
de intercambios como cuatro (4) o cinco (5)
RESPUESTA N° 8
alimentos que realiza la entidad, se ha identificado que cualquier cambio de alimento altera el aporte
de energía y nutrientes de la minuta o menú diario, afectando también la variedad de la misma,
principio esencial de una alimentación saludable. Adicionalmente, cada uno de los alimentos de la
minuta se encuentran contemplados en la estructura de costos por la entidad, para su suministro
durante el periodo del convenio y más. Así las cosas, la solicitud de intercambios se podrá realizar
únicamente cuando se presenten casos fortuitos o de fuerza mayor que afectan la disponibilidad de
alimentos. Cuando se demuestre la fuerza mayor o el caso fortuito, la SDIS realizará la evaluación
de la solicitud y se definirá si se aprueba o no.
100
Comunitario.
OBSERVACIÓN N° 9
Solicito se elimine el requisito de ponderación de las compras locales porque no son viables, ya que
ellos NO CUMPLEN CON LA NORMATIVIDAD DE CONCEPTOS SANITARIOS, CONCEPTOS DE
TRANSPORTE, FACTURACION Y NO LLEVAN LOS PRODUCTOS HASTA LAS UNIDADES
OPERATIVAS, según estudio de mercado realizado cono cada uno de ellos.
RESPUESTA N° 9
Se acoge la solicitud dado que algunas de las asociaciones y/o organizaciones o productores no
cuentan con las exigencias para la entrega de los alimentos.
OBSERVACIÓN N° 10
El gramaje de la fruta entera es de difícil adquisición, puesto que se compra por Kilogramo y el costo
de la fruta clasificada por gramos es mayor y muchas veces hay que dar más gramaje porque no es
exacto.
RESPUESTA N° 10
al interesado que no acoge la observación, toda vez que los gramajes de las frutas enteras
(mandarina, granadilla, manzana, pera, durazno) establecidos para los grupos etarios de niñas y
niños de 3 años a 5 años 11 meses 29 días y de 6 años a 8 años 11 meses 29 días, corresponden
al peso bruto promedio de una unidad o fruta pequeña (100 – 120g); y para el caso de las niñas y
niños de 9 años a 13 años 11 meses 29 días y mujeres y hombres mayores de 14 años, el peso
establecido de 150 a 170 g y Granadilla 100 a 120 g, corresponde al peso bruto de una unidad o
fruta mediana.
101
OBSERVACIÓN N° 11
Revisar la cantidad de tomillo y laurel en las preparaciones, los participantes manifiestan que el sabor
es demasiado exagerado en los alimentos, así mismo la cantidad de clavo en las preparaciones de
arroz con leche.
RESPUESTA N° 11
interesado que la implementación de sazonadores naturales hacen parte de la Estrategia nacional
para la reducción del consumo de sal/sodio en Colombia 2012 – 2021 (la cual plantea como objetivo
lograr la recomendación de la Organización Mundial de la Salud (OMS) prevista para el año 2021 (5
g sal/persona/día) del Ministerio de Salud y Protección Social; así mismo los sazonadores
implementados en la minuta de alimentos corresponden a los establecidos en el documento técnico
Sazonadores naturales: especias, hierbas y frutas, también del Ministerio de Salud, los cuales
funcionan como agentes que aportan sabor a las preparaciones y eliminan la necesidad de adición
de sal.
Por otro lado, los sazonadores naturales incluidos durante la preparación de los alimentos se
encuentran descritos en los análisis de aporte nutricional diarios, tales como canela, pimentón,
cebolla, tomillo, laurel, ajo, perejil, orégano, entre otros; lo anterior establecido en el anexo técnico
ítem 2.1.1.7. Condiciones generales para la preparación de los menús: “El asociado debe garantizar
la adición de sazonadores naturales a las preparaciones de acuerdo a los análisis de aporte
nutricional; sin embargo, se podrán aumentar o disminuir las cantidades adicionadas con el fin de
mejorar las características organolépticas de las mismas”. Es decir el asociado garantizará la adición
de sazonadores naturales de acuerdo a los análisis de aporte nuricional diarios, con la opción de
aumentar o disminuir las cantidades con el fin de asegurar las características organolépticas de las
preparaciones.
OBSERVACIÓN N° 12
Aclarar la encuadernación a caballete de la nutricartilla si es con dos grapas.
RESPUESTA N° 12
Las especificaciones técnicas no incluyen grapas. Se presentan las especificaciones técnicas para
la impresión de la NUTRICARTILLA:
• Tamaño: Media carta de 14 cm x 21 cm

• Tipo de papel: Papel bond de 75 gr
• Cartilla de 24 páginas, 20 páginas interiores en papel 4X4 tintas.
• Encuadernado al caballete y con cuatro páginas perforadas tipo desprendible.
• Carátula: Papel propalcote de 200 gr plastificada mate a 4x4 tintas
102
OBSERVACIÓN N° 13
Los horarios de Servicio son muy extensos teniendo en cuenta que el consumo de los alimentos no
se realiza en las instalaciones del comedor, y teniendo en cuenta que históricamente el servicio
termina en horas más tempranas que las 4.00 PM y los sábados a las 2.30 P.M.
RESPUESTA N° 13
al interesado que no acoge la misma, toda vez que el horario para la entrega del apoyo alimentario
a nuestros participantes se determina conforme al atributo de calidez, con el fin de evitar o reducir
filas y mejorar la prestación del servicio; adicionalmente, tal como se establece en el anexo técnico,
el horario finaliza hasta que se complete la entrega del 100% de los cupos diarios contratados sin
superar el horario de las 4:00 p.m. de lunes a viernes y de las 2:30 p.m. el día sábado.
OBSERVACIÓN N° 14
COMPONENTE SOCIAL
Teniendo en cuenta las indicaciones de la SDIS, NO ES POSIBLE LA UTILIZACION DE RUBRO

PARA EL PAGO DE NINGUN PROFESIONAL QUE PUEDA AYUDAR CON EL DISEÑO DE LAS
PIEZAS CMUNICATIVAS Y HERRAMIENTAS PEDAGICAS?
RESPUESTA N° 14
establecido en el plan de trabajo general, así:
• Reproducción de piezas comunicativas (folletos, trípticos, plegables, entre otros) y

herramientas pedagógicas (guías de trabajo, cartillas, planes en casa, diarios viajeros, entre
otros).
• Multicopiado de insumos para el desarrollo de actividades del componente (Actas de
compromiso, instrumentos de recolección de información como encuestas o formularios).
• Insumos para el desarrollo de actividades de agricultura urbana orgánica contenidas en el
Plan de Desarrollo de Capacidades (semillas y tierra-sustrato)”.
Respecto al diseño de las herramientas pedagógicas alternativas, tipo guías didácticas de trabajo,
estas serán diseñadas por la Secretaría Distrital de Integración Social para su correspondiente
reproducción.
OBSERVACIÓN N° 15
Cuáles son la Herramientas Pedagógicas para la realización de las 8 actividades mensuales del Plan
de Desarrollo de Capacidades?
103
RESPUESTA N° 15
Social - Obligación 9, las herramientas pedagógicas alternativas, tipo guías didácticas de trabajo,
corresponden a las capacidades, categorías y temáticas definidas por la SDIS, a saber:
Capacidades Categorías Porcentaje de Participación

Físico - Materiales Agricultura urbana orgánica 5%
Redes sociales y comunitarias 50%
Político - Sociales
Economía social y solidaria. 10%
Bienestar psicológico. 50%
Psicológicas
Estrategias de afrontamiento. 50%
OBSERVACIÓN N° 16
¿Cuál va a ser el tiempo máximo del proceso de digitalización de cada una de las hojas de control
teniendo en cuenta que el comedor comunitario Lourdes cuenta con más de 220 historias sociales?
RESPUESTA N° 16
Sobre el formato hoja de control no se realizará ningún proceso de digitalización; entiéndase como
digitalización, el proceso mediante el cual se transforma la información de un medio analógico (papel)
en información para ser tratada digitalmente, es decir, que pueda ser leída y procesada por un
ordenador, para lo cual se usan herramientas como el escáner.
medios electrónicos, que permanece en estos medios durante el ciclo de vida del documento) y se
registrará la información que se incluya en el desarrollo de la operación. Al referirse al uso parcial en
medio electrónico, significa que el área de firmas de este soporte se continuará diligenciando de
manera física y su impresión se realizará en los siguientes casos:


104

Es importante mencionar, que el uso de este formato está reglamentado de acuerdo a lo estipulado
por el acuerdo 002 de 2014, que en el parágrafo de su artículo 12, establece: “PARÁGRAFO. La
persona o dependencia responsable de gestionar el expediente durante su etapa de trámite, está
obligada a elaborar la hoja de control por expediente, en la cual se consigne la información básica
de cada tipo documental”
OBSERVACIÓN N° 17
COSTOS DEL TRANSPORTE.
Teniendo en cuenta que el rubro del transporte, que deben atender los operadores para allegar los
almuerzos a personas que viven en otras localidades o a adultos mayores, por lo que le solicito que
se revise este rubro y que la Secretaria Distrital de Integración Social se haga cargo de dicho rubro.
RESPUESTA N° 17
la persona que se incluyó dentro de la estructura de costos (auxiliar) fue con la funcionalidad de
poder entregarles los alimentos a las personas mayores de 70 años en sus hogares. Capitulo II, 2.2
horarios para la entrega de apoyo alimentario cita:
“Cuando el asociado realice la entrega de alimentos en la vivienda de los participantes

adultos mayores de 70 años de edad, debe generar la logística de entrega con apoyo del
personal auxiliar y el fortalecimiento de redes comunitarias”
Frente a lo anterior y según la estructura de costo el salario del auxiliar es asumido por SDIS.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CORPORACION RAZON DE SER
OBSERVACIÓN N° 1
El formato de Compromisos de aportes mínimos en dinero o especie no corresponde al numeral

1.1.3.8 de Compromisos de aportes de Recursos en Dinero o especie, ya que los aportes por parte
del Asociado no corresponden ya que el formato relaciona así:
105
APORTE COMPONENTE RUBROS
COMPONENTE
ASOCIADO Nutricionista
ADMINISTRATIVO
Muebles, equipos y
ASOCIADO
enseres
ASOCIADO COMPONENTE Servicios públicos
ASOCIADO OPERATIVO Dotación Operarios(as)
Elementos de aseo y
ASOCIADO
desinfección
Elementos de apoyo para
COMPONENTE
ASOCIADO el desarrollo de
SOCIAL
actividades.
Y en el numeral 1.1.3.8 se establecen los compromisos de aportes en Recursos en Dinero o especie

así:
Por favor solicitamos muy amablemente ajustar el formato o confirmar si este quedara
definitivamente así.
RESPUESTA N° 1
OBSERVACIÓN N° 2
En cuanto a la experiencia requerida se solicita en los estudios previos presentar certificaciones,

pero es posible que se valide la experiencia con acta de liquidación y contrato para soportar la
experiencia, considerando que son documentos legales válidos y que permiten determinar la
veracidad de la información reportada.
RESPUESTA N° 2
No se acoge la solicitud, teniendo en cuenta que para la entidad es importante verificar que el
contrato que se presenta se cumplió a cabalidad, y solo se acepta copia de la liquidación siempre y
cuando aporte la certificación que no de cuenta de la totalidad de los criterios exigidos.
106
OBSERVACIÓN N° 3
Dentro de la experiencia adicional diferente a la mínima acreditada, para validar esta no es claro
hasta cuantas certificaciones se pueden presentar.
RESPUESTA N° 3
Se precisa que en la invitación pública y estudio previo contiene: “La Secretaría requiere que el
proponente allegue máximo cinco (5) certificaciones de contratos ejecutados, que sumados acrediten
experiencia mínima de cuatro (4) años y el cincuenta (50%) por ciento del presupuesto oficial del(os)
comedor(s) al que se presenta, representado en Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes
(SMLMV).
Nota: Para el cálculo de los SMLMV se tendrá en cuenta la fecha en la cual se suscribió cada contrato
objeto de las certificaciones que sean aportadas”.
OBSERVACIÓN N° 4
Por otro lado, frente a la experiencia adicional el mínimo requerido es el 50% del presupuesto
asignado, de acuerdo con el numeral 6, factor de selección; sin embargo de acuerdo a la tabla de
ponderación para iniciar a dar puntaje debe ser el 100% del presupuesto, ya que en la tabla se define
como si el puntaje se diera a partir del valor total del presupuesto oficial, lo cual genera confusión
para determinar a partir de que monto en SMMLV obtenemos el puntaje máximo.
107
RESPUESTA N° 4
Se precisa que el puntaje máximo para el criterio de experiencia el puntaje máximo son 150 puntos
así:
Para este Factor, la SDIS realizará la ponderación con base en la sumatoria de los valores en
SMMLV de los contratos validados como experiencia adicional del proponente, de conformidad con
los rangos que se establecen en la siguiente tabla:
EXPERIENCIA ADICIONAL DIFERENTE A LA MÍNIMA ACREDITADA DEL PUNTAJE

PROPONENTE (sumatoria de los valores en SMMLV de los contratos MÁXIMO
validados)
Mayor al 200% con respecto al valor total del presupuesto oficial. 150 PUNTOS
Mayor a 101% y menor e igual 200 % respecto del valor total del 100 PUNTOS
presupuesto oficial.
Mayor 60% y menor o igual 100% respecto del valor total del presupuesto 50 PUNTOS
oficial.
OBSERVACIÓN N° 5
Si la Corporación o fundación no tiene la obligación de tener Revisor Fiscal, se debe presentar el

certificado de antecedentes del Contador de la Fundación, en el ítem requerido como Certificado de
Antecedentes Disciplinarios del Revisor Fiscal, o de lo contrario que otro documento se deben
acreditar en este Ítem.
RESPUESTA N° 5
Si la ESAL no está obligada a tener revisor fiscal se deben aportar los documentos del Contador.
OBSERVACIÓN N° 6
La Experiencia requerida de cuatro años puede ser presentada traslapada o de lo contrario debe
tener continuidad en el tiempo sin traslapos.
RESPUESTA N° 6
No se aceptan traslapos.
OBSERVACIÓN N° 7
En la experiencia adicional requerida solo se debe tener en cuenta los Salarios SMMLV para soportar
esta o el tiempo debe ser un factor a tener en cuenta.
RESPUESTA N° 7
Se precisa que en la invitación pública y en el estudio previo se solicita: “La Secretaría requiere que
el proponente allegue máximo cinco (5) certificaciones de contratos ejecutados, que sumados
acrediten experiencia mínima de cuatro (4) años y el cincuenta (50%) por ciento del presupuesto
108
oficial del(os) comedor(s) al que se presenta, representado en Salarios Mínimos Legales Mensuales
Vigentes (SMLMV).
Nota: Para el cálculo de los SMLMV se tendrá en cuenta la fecha en la cual se suscribió cada contrato
objeto de las certificaciones que sean aportadas.
La experiencia acreditada debe corresponder a contratos celebrados con entidades públicas o

privadas, cuyo objeto se relacione con:
1. Manipulación y/o suministro de alimentos calientes, y

2. Experiencia en la implementación de procesos de inclusión social o desarrollo de programas
y/o proyectos y/o fines sociales, que busquen el desarrollo de la sociedad y el mejoramiento
de la calidad de vida de la población vulnerable”.
OBSERVACIÓN N° 8
En la Experiencia solicitada es posible presentar los contratos culminados dentro de la Vigencia del
2019 ejecutados con la SDIS, teniendo en cuenta que estos ya terminaron en el mes de abril de
2020, y si es así, es posible soportarlo con la copia del Contrato ya que a la fecha la SDIS no ha
hecho entrega aun de las Certificaciones solicitadas por vía Correo, esto teniendo en cuenta que las
exigencias en experiencia y en SMLMV son mayores y hay organizaciones que llevan muy poco
dentro del proceso de comedores y hay que garantizar así la posibilidad de participación.
RESPUESTA N° 8
Al respecto es importante manifestar que si los contratos son celebrados con la SDIS, la entidad
verificará la información en los archivos.
OBSERVACIÓN N° 9
De acuerdo con los perfiles requeridos se evidencia la obligación de vincular a un auxiliar Bachiller
el cual debe venir del proyecto 1104 y 1108 pero no se está teniendo en cuenta la población del
mismo proyecto la cual podría ejercer la posibilidad de vincularse a trabajar en el mismo comedor,
además de tener en cuenta que la población de comedores hace parte de población vulnerable, que
hemos formado dentro de otros procesos y que podríamos generar las condiciones para que supere
su situación de desempleo y estaríamos fortaleciendo el proceso de superación dentro del mismo
proyecto. Por favor solicito muy amablemente, se vincule en la experiencia a la población del
proyecto 1098 Bogotá te Nutre.
RESPUESTA N° 9
109
OBSERVACIÓN N° 10
Por otro lado se solicita un menaje portable el cual debe ser 8 recipientes en total para garantizar
uno que se llevan los usuarios y otro que queda para el siguiente día, es de vital importancia que
consideren que el hecho que se maneje esa cantidad de recipientes no garantiza la conservación de
bioseguridad, es más factible que cada participante tenga su juego de recipientes los cuales se
dispondrán por parte del operador y cada vez que venga a recibir su ración debe traerlo limpio, tal
como se ha venido manejando actualmente en los comedores. Eso da exclusividad en el uso de los
elementos y garantiza que no se va a intercambiar de uno a otro. Por favor reiteramos que sea un
solo juego de recipientes de cuatro piezas y que sea la población quien desarrolle la limpieza de
estos. Atendiendo a un proceso de capacitación que se puede socializar con los beneficiarios.
RESPUESTA N° 10
OBSERVACIÓN N° 11
Se solicita marcar los elementos del menaje portable con los logos de la Secretaria; por un lado las
condiciones legales dentro de los convenios de asociación deben garantizar la visibilidad de las
organizaciones intervinientes ya que estamos hablando de un Convenio de Asociación, donde las
dos partes aportan recursos para alcanzar un propósito, pero más allá de la imagen institucional que
es de gran importancia, agradecemos que consideren que al marcar estos elementos plásticos con
el Logo de la SDIS en Tinta Negra, estos se van a deteriorar rápidamente debido a que los recipientes
están expuestos al calor y a procesos de desinfección con Hipoclorito, lo cual generara que se
remueva este logo rápidamente. Por favor es un desgaste de recursos y una obligación hacia el
operador quien debe garantizar a la interventoría o supervisión siempre que los logos se encuentren
visibles y claros, convirtiéndose esto en un problema, además cuando allá que remplazar uno o dos
recipientes en el mercado es demasiado costoso conseguir marcar una cantidad inferior. Solicitamos
110
muy respetuosamente se retire esta obligación por innecesaria, inviable y costosa, además de los
tiempos que se requiere para estos procesos de impresión en estos elementos para que en menos
de quince días se hallan borrado.
RESPUESTA N° 11
interesado que la impresión del logo y el nombre de la Secretaria Distrital de Integración Social en
los recipientes portables, debe hacer al inicio de la operación únicamente, y se tendrá en cuenta el
desgasto por el uso.
La finalidad de la marcación de los elementos portables es para garantizar que el participante va a

emplear y entregar exclusivamente los recipientes suministrados para el servido y transporte de los
alimentos; y no presente otro tipo de recipientes.
OBSERVACIÓN N° 12
En cuanto al numeral 4.5 Implementación de Practicas sostenibles en el numeral 13 y 14 se

entiende que la entrega de alimentos se debería hacer en un vehículo motorizado, frente a lo cual
muy respetuosamente no se evidencia recursos para esta actividad ya que esto tiene un costo por
el automotor y su conductor el cual reitero no está costeado y se debe retirar, ya que no tenemos las
condiciones y el presupuesto para realizar esta actividad, ahora bien se tiene pensado vincular un
Bachiller administrativo para apoyar actividades dentro de estas la entrega de estos alimentos a los
mayores de 70 años, por lo tanto es importante que quede muy claro cómo se realizara esta entrega
considerando los recursos dispuestos y el personal disponible para ello.
RESPUESTA N° 12
emplear.
OBSERVACIÓN N° 13
En cuanto al cronograma se establece que una vez sea publicada la evaluación definitiva, en dos
días siguientes se realiza la adjudicación y en dos días hábiles siguientes se debe presentar los
requisitos de ejecución, consideramos importante que se defina el tiempo para iniciar la ejecución ya
que debe haber un tiempo prudencial que permita garantizar el cumplimiento de las obligaciones
para la operación ya que no es claro.
111
RESPUESTA N° 13
La entidad mantiene los términos establecidos en el cronograma.
OBSERVACIÓN N° 14
Por otro lado es importante tener claro las condiciones de ingreso y egreso de los participantes, ya
que lo que se ha visto es que a raíz de esta tramitología este proceso se ha vuelto muy demorado,
lo cual afecta el cumplimiento de la entrega de la totalidad de las raciones generando costos
adicionales para el operador y la administración, quien incumple en garantizar el 100% de los
participantes durante la ejecución del convenio, por tal motivo es importante replantear los procesos
y procedimientos frente a esta actividad, con el fin de garantizar la eficacia y eficiencia en el proceso.
Siendo responsables En la buena ejecución de los recursos públicos dispuestos para atender a los
más vulnerables.
RESPUESTA N° 14
La secretaría se permite manifestar que el documento de los criterios de ingreso y egreso esta en
revisión el cual se espera tener listo a mediados de junio.
OBSERVACIÓN N° 15
La SDIS que estrategias utilizara para garantizar el cumplimiento del 100% de la cobertura
contratada durante todo el contrato.
RESPUESTA N° 15
La Secretaria se permite manifestar que el documento de los criterios de ingreso y egreso está en
revisión el cuál se espera tener listo a mediados del mes de junio.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR FUNDACIÓN UN NUEVO

AMANECER
OBSERVACIÓN N° 1
En el documento denominado “ACUERDO - INVITACION PÚBLICA COMEDORES 21 DE MAYO

2020”, en las CONDICIONES PARA ADELANTAR PROCESO COMPETITIVO DECRETO 092 DEL
201, numeral 4: PRESUPUESTO ASIGNADO página 16 y 17, así como en el documento de
“ESTUDIO PREVIO” página 39, se presenta una contradicción en la asignación de la responsabilidad
en el pago del rubro Espacio Físico Funcional, ya que en primera instancia establece como aporte
del asociado el pago de éste ítem, y más adelante señala que es la SDIS la que reconocerá el valor
de éste Espacio Físico Funcional de acuerdo a la estructura de costos, aclarando únicamente que
éste pago no lo realizará la Secretaría en el caso de que dicho predio sea propiedad del distrito.
Observación: Solicitamos la aclaración sobre quien, recae la responsabilidad del pago

correspondiente a este rubro que hace parte de la estructura de costos.
112
RESPUESTA N° 1
Respecto al espacio físico funcional, se aclara que conforme lo contiene la estructura de costos éste
ítem corresponde al aporte del asociado.
OBSERVACIÓN N° 2
En el documento denominado “ACUERDO - INVITACION PÚBLICA”, Capítulo III criterios para la

selección de la Oferta más Favorable, Numeral 6. Factores de selección acápite 2. Participación en
Compras Locales De Alimentos , Bines o Servicios a proveedores de Economía Local, ubicados en
la región central , página 53, así como en el documento ESTUDIO PREVIO” pagina 41, se establece
que para obtener el puntaje que le permita al proponente aplicar en éste factor de selección debe
anexar mínimo 2 certificaciones suscritas con Empresas de economía local del distrito capital, donde
manifiesten que pertenecen a alguna agremiación o programa de la Secretaria de Desarrollo
Económico, con los cuales la ESAL adquiere productos solicitado en el anexo técnico de comedores.
Observación: Consultado el portal de la Secretaria de Desarrollo

http://www.desarrolloeconomico.gov.co/noticias/consulte-registro-
organizaciones-productorasalimentos., se pudo determinar que el citado portal se encuentra
desactualizado, con mucho registros obsoletos, muchos de los cuales al ser contactados manifiestan
ya no pertenecer a ese listado de proveedores, o en algunos casos afirman que ya no proveen el
tipo de productos que está registrado en el portal en comento, se solicita que se aclare en el presente
proceso competitivo que para la ejecución de los comedores, la información que se reporte en dicho
portal esté debidamente actualizada y que en caso de que alguno de los proveedores de las
certificaciones presentadas para el presente proceso salga del mercado, o presente dificultades para
poder proveer la línea de productos a la cual se comprometió, éste pueda ser reemplazado por
cualquier proveedor que haga parte del citado portal, sin que se presenten observaciones al respecto
a las certificaciones y/o verificaciones mensuales por quien ejerza el proceso de interventoría.
RESPUESTA N° 2
Se precisa que para al entidad es importante dar cumplimiento documento CONPES D.C 09 por
medio del cual se adoptó la POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
PARA BOGOTÁ: “Construyendo Ciudadanía Alimentaria 2019-2031” la cual implica la voluntad de
los actores y sectores para el financiamiento y la gestión de recursos que permitan la puesta en
marcha de las acciones establecidas para el cumplimiento de los objetivos planteados.
En consecuencia, la SDIS comprometida con el desarrollo local, promueve la adquisición de

productos agrícolas, agropecuarios y transformados que sean producidos o comercializados por los
proveedores en las economías locales de conformidad con lo establecido, en el documento CONPES
D.C 09 el cual adoptó la POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
PARA BOGOTÁ: “Construyendo Ciudadanía Alimentaria 2019-2031”. Por consiguiente, el asociado
113
realizará mínimo el diez (10%) por ciento del total del rubro establecido en la estructura de costos,
en el ítem de alimentos del convenio.
No obstante, en el estudio previo se establece: “Nota: Los Asociados deberán dar cumplimiento a la
obligación de realizar las compras de alimentos establecida en el presente documento y en el anexo
técnico, salvo que la adquisición sea de imposible cumplimiento, en razón a que el producto no pueda
ser entregado en el lugar de abastecimiento de forma oportuna afectando e interrumpiendo el
suministro que del mismo se requiere. En caso de presentarse esta circunstancia, el asociado deberá
soportar a través de comunicación escrita debidamente justificada las razones que imposibilitan la
adquisición, en esta justificación deberá demostrar que desplego las acciones correspondientes o
tendientes a realizar la contratación”.
OBSERVACIÓN N° 3
En el documento “ANEXO TÉCNICO COMEDORES VIGENCIA 2020”, numeral 3. Componente

Administrativo Financiero, 3.1 Talento Humano, 3.1.1.4. Auxiliar. Cada Comedor debe contar con
auxiliar administrativo de acuerdo con el siguiente perfil y con disponibilidad de tiempo requerido
para el servicio..…..
Observación: Si tenemos en cuenta que como resultado de este proceso competitivo se procede a
suscribir un Convenio de Asociación, que tiene como objeto “PRESTAR EL SERVICIO DE
ATENCIÓN ALIMENTARIA EN LOS COMEDORES EN CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO 1098
“BOGOTÁ TE NUTRE”, A FIN DE BENEFICIAR CON UNA ALIMENTACIÓN EQUILIBRADA,
SUFICIENTE, ADECUADA E INOCUA, A MUJERES GESTANTES, NIÑOS, NIÑAS Y HOGARES
IDENTIFICADOS POR LA SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL EN
INSEGURIDAD ALIMENTARIA MODERADA Y SEVERA, CON ÉNFASIS EN EL
FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL Y COMUNITARIO”, el cual tiene como único
responsable del cumplimiento del presente objeto al Asociado, para lo cual se contrata por parte de
la SDIS una interventoría que verifica el cumplimiento del anexo técnico, con respecto a los
componentes social, técnico, administrativo, financiero y ambiental, nos parece un despropósito que
el Contratante coadministre la ejecución del citado convenio, al imponerle la contratación de parte
del recurso humano, cuando por otro lado va ejercer un control sobre el mismo, lo cual a nuestra
forma de ver se estaría presentando un conflicto de intereses ya que estaríamos siendo contratados
por una entidad del distrito quien nos obliga a su vez a contratar a alguien del mismo distrito para
ejecutar lo que la primera va a verificar. Aunado a lo anterior, se sobreentiende que la enorme
responsabilidad que asume el Asociado al suscribir el Convenio de Asociación le tendría que dar por
lo menos la discrecionalidad e independencia para contratar el recurso humano que requiere para
cumplir el objeto contractual, recurso humano que debe ser de toda la confianza del ejecutor para
que con total transparencia e idoneidad, acate los lineamientos establecidos para el logro de un
desarrollo óptimo del proceso, autoridad que se vería minada por la contratación de un recurso
humano que pertenece a una entidad del distrito. Se solicita, por tanto, que la contratación de dicho
auxiliar establecido en el anexo técnico se haga a discrecionalidad del asociado, siempre y cuando
se cumpla con el perfil y la experiencia requerida.
RESPUESTA N° 3
114
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR ASOCIACIÓN DE MUJERES,

MUJER Y CIUDAD AMUCI
OBSERVACIÓN N° 1
COMPRA LOCALES DE ALIMENTOS PARA EL COMEDOR
Es pertinente indicar que antes de la suspensión del proceso de la referencia, en etapa de

observaciones se indicó que los listados que aparecen en la página no corresponden a datos de
personas o agremiaciones que correspondan a la ciudad de Bogotá, por lo cual no sería posible de
esa lista que aparece en el link cumpla con lo solicitado por la SDIS, razón por la cual no se debería
tomar como criterio de ponderación, ya que en el texto indica “La SDIS asignará hasta un puntaje
máximo de 50 puntos al interesado que ofrezca mínimo dos (2) certificaciones suscritas con
empresas de economía local del Distrito Capital, donde manifiesten que pertenecen a alguna
agremiación o programa de la Secretaría de Desarrollo Económico, con los cuales la ESAL adquiere
productos solicitados en el anexo técnico de comedores.”
Adicional a esto es pertinente indicar que en el contenido del anexo técnico el cual hace parte integral
del presente proceso, en el acápite 2.2.3.1 indica que en el comedor comunitario se debe contar con
conceptos sanitarios favorable de los proveedores, por lo cual surge el interrogante que al hablar de
pequeñas agremiaciones se presume que este no cuenta con esta documentación., adicional a esto
es pertinente indicar si se cuenta con facturación legal a fin de poder realizar las compras como está
establecido en el anexo técnico.
Por lo anterior solicito que de manera clara y veraz:
1. Aclare el proceso de evaluar de este criterio, ya que la invitación refiere de empresas de

economía local del Distrito Capital y los listados que en esta página contiene no existe
ninguno,
115
2. Informar si por parte de la SDIS, se realizó un estudio adecuado de agremiaciones y si estas
cumplen con los requisitos solicitados en el anexo técnico, de ser afirmativa la respuesta se
suministre dicho estudio o listado para verificar la veracidad de existencia de empresas de
economía local del Distrito Capital y podernos soportar con este.
3. De no contar con dicho estudio, se modifique en el anexo técnico los requisitos de concepto
técnico y tema de pago a este tipo de proveedores, partiendo del hecho que como posibles
operadores estamos en la disposición de apoyar la estrategia en donde se busca mejorar
las capacidades de los productores de Bogotá para disminuir la cadena de intermediación,
a fin de generar mejores ingresos a través de la comercialización de productos de manera
directa con los comedores, circunstancia que se puede dar desde que la realidad de los
productores se ajuste a las exigencias legales del proceso o el proceso se modifique a la
realidad del colectivo.
4. De no ser posible ninguno de los ítems anteriores se revoque de manera total este criterio
de ponderación, teniendo en cuenta que se evidencia incongruencia entre el punto 6.
Factores de selección, 2. participación en compras locales de alimentos, bienes o servicios
a proveedores de economía local, ubicados en la región central, y el ítem 2.2.3.1, del anexo
técnico adquisiciones y adicional a esto con el plan de supervisión de comedores para la
vigencia 2020.
RESPUESTA N° 1
La Estrategia de Compras públicas del Distrito Capital se soporta jurídica y técnicamente en la

Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional para la ciudad: “Construyendo Ciudadanía
Alimentaria 2019- 2031” aprobada mediante CONPES distrital No 09 de diciembre de 2019, la cual
definió como uno de sus principales resultados a lograr, la participación de pequeños y medianos
actores del Sistema de Abastecimiento y Distribución de Alimentos (SADA) en los procesos de
compras de alimentos realizado por parte de las entidades del Distrito de manera directa o a través
de terceros.
Para el caso del abastecimiento de alimentos el concepto de economía local tiene un enfoque
regional toda vez que más del 84% de los alimentos que ingresan a Bogotá provienen de los
departamentos que conforman la Región Central.
Las compras públicas locales de alimentos se definen como la adquisición de uno o varios alimentos
producidos y ofrecidos por un territorio, y en especial que tengan su origen en la Agricultura
Campesina, Familiar y Comunitaria -ACFC y en Organizaciones de Economía Solidaria, dentro de la
misma zona geográfica en que una entidad presta un servicio o desarrolla un programa. Para que la
compra de los mismos sea considerada como compra local, la definición de esta zona geográfica
debe priorizar la adquisición de lo producido desde lo veredal hasta lo municipal, departamental o
regional dependiendo de las características productivas territoriales y las necesidades de las
entidades demandantes. Para las compras públicas de alimentos de la ciudad de Bogotá, se
entenderá como territorio de aprovisionamiento la Región Central y los departamentos que la
integran.
El proceso de verificación y consolidación de la base de datos es realizado por la Secretaría Distrital

de Desarrollo Económico, quien lidera esta estrategia en el Distrito Capital, de manera articulada con
las Gobernaciones de la Región Central y entidades como la Unidad Administrativa Especial de
116
Organizaciones Solidarias y la FAO, garantizando que las organizaciones publicadas son pequeñas
y medianas asociaciones de productores o entidades sin ánimo de lucro dedicadas a apoyar
iniciativas de origen campesino.
El objetivo de esta estrategia en esta primera fase no es que estas asociaciones lleguen a ser
proveedores directos de cada unidad operativa, ya que es claro que no todas cumplen con algunos
requisitos exigidos como conceptos sanitarios y no todas están en capacidad de hacer una entregas
punto a punto en la ciudad de Bogotá bajo las condiciones exigidas; sin embargo a fin de lograr su
inclusión, los operadores deben procurar la compra a estas, a través de sus proveedores, reduciendo
con ello la intermediación bajo la cual se desarrolla el modelo actual.
Conforme a lo expuesto, y dado que no todas las asociaciones y/o organizaciones o productores no
cuentan con las exigencias para la entrega de los alimentos, se elimina el criterio ponderativo
establecido en el numeral 6 de la invitación pública.
OBSERVACIÓN N° 2
OBLIGACIONES DEL ANEXO TÉCNICO Y ESTRUCTURA DE COSTOS
ITEM 2.2.5 EQUIPOS Y MENAJE, menaje elementos de cocina, platos-vasos-postreras-recipientes

herméticos, “recipientes herméticos en material higiénico sanitario, resistentes al calor y el frío, de
fácil limpieza y desinfección. Deberán estar impresos en tinta negra con el logo y el nombre de la
Secretaría distrital de integración social, para el 100% de los participantes que garantice la porción
servida por grupo estadio, en el marco de la emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-
19. Deberá permanecer en buen estado.
Dos con capacidad mínima de 500 eme ele para la sopa o cazuela.
Dos con capacidad mínima de 1000 ml para la proteína, cereal, verduras o ensalada y tubérculo o
plátano. secretaria ya que como se indicó anteriormente esto encarece el producto y el recurso para
poder
Dos con capacidad mínima de 330 ml para la bebida de fruta.
Dos con capacidad mínima de 200 ml para el postre.
Frente a lo cual me permito indicar lo siguiente:
1. De acuerdo a la exigencia de qué cada recipiente debe tener impresa en tinta negra el logo y
el nombre de la Secretaría distrital de integración social al 100% de los participantes, es
pertinente indicar que si bien es cierto este proceso hace referencia a firmarse mediante la
modalidad de cofinanciación en la cual un porcentaje en dinero le corresponde entregarlo al
operador para el funcionamiento del objeto contractual, por lo cual resulta y no oficioso el exigir
que con el presupuesto del operador se tenga que asumir el costo de la impresión en cada
uno de los recipientes como lo describe anteriormente teniendo en cuenta que la
cofinanciación debe estar dirigido al desarrollo de las actividades propias de la prestación de
servicio del comedor comunitario mas no a realizar pautas publicitarias para la entidad entre
otras que se está exigiendo un adicional a lo que está estipulado en la estructura de costos y
que este valor se incrementará a la asociado teniendo en cuenta que ninguno de los ítems de
117
estructura de costo está contemplado un valor para este tipo de acciones se solicita que
únicamente se haga la que adquisición de menaje portable de la siguiente manera:
Uno con capacidad mínima de 500 eme ele para la sopa o cazuela.
uno con capacidad mínima de 1000 ml para la proteína, cereal, verduras o ensalada y
tubérculo o plátano.
uno con capacidad mínima de 330 ml para la bebida de fruta.
uno con capacidad mínima de 200 ml para el postre.
Que estos sin que deban estar impreso a una tinta de color negro el logo y el nombre de la
adquirir estos elementos proviene del operador. Es importante indicar que en esta etapa del
proceso se advierte que al contener obligaciones que no están sustentadas en un presupuesto
pueden llegar a incurrir en un desequilibrio económico para la esal, por la cual sugerimos que
se replanté, acogiendo la observación la manera en como anteriormente lo explicamos, de no
ser posible que se restructure la estructura de costos en donde se contemple el presupuesto
para los requisitos adicionales que se están exigiendo en el anexo.
RESPUESTA N° 2
recipientes portables, se aclara que esta se debe hacer al inicio de la operación, y se tendrá en
cuenta el desgasto por el uso.
Finalmente, la Secretaria Distrital de Integración Social se permite aclarar que debido a los cambios
que se le realizaron al anexo técnico frente a las medidas sanitarias y acciones transitorias tomadas
en el Distrito para la preservación de la vida y mitigación del riesgo con ocasión de la situación
epidemiológica causada por el COVID-19, fue necesario redistribuir los rubros de aportes de las dos
partes, en donde el rubro de menaje portable está a cargo del asociado.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CORPORACIÓN COMUNITARIA

LIBRES PARA COOPERAR
OBSERVACIÓN N° 1
Solicito modificar el requisito que el auxiliar del proyecto sea egresado de programas del IDIPRON,
ya que eso vulnera el derecho a la igualdad frente a egresados del SENA y de otras instituciones
universitarias o técnicas, quienes tienen todos los méritos para desempeñarse como auxiliares del
proceso y quienes no se les permite participar pese a tener los méritos para ocupar el cargo.
118
RESPUESTA N° 1
OBSERVACIÓN N° 2
Solicito se sirva revisar el presupuesto de bioseguridad, porque se han creado nuevas obligaciones
para el operador (como la adquisición de tapabocas, gel antibacterial), siendo el presupuesto muy
reducido.
RESPUESTA N° 2
la estructura de costos, los cuales van relacionados de acuerdo a la situación que atraviesa el país.
OBSERVACIÓN N° 3
Solicito se señale si la Secretaria Distrital de Integración Social se va a hacer cargo del rubro del
arriendo, ya que aunque no va a ver atención a las mesas, si se van a utilizar las cocinas y los puntos
fijos para suministrarles la comida a los usuarios.
RESPUESTA N° 3
119
OBSERVACIÓN N° 4
Solicito se sirva publicar donde y en qué forma se hizo el estudio de mercado de los recipientes
plásticos que se le van a entregar a los usuarios para que lleven su comida, y que la Secretaria
Distrital de Integración Social se ocupe de dicho rubro.
RESPUESTA N° 4
la estructura de costos; debido a lo anterior fue necesario redistribuir los rubros de aportes de las
dos partes, en donde los recipientes portables quedaran a cargo del asociado.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR FUNDACION CRECIENDO

UNIDOS
OBSERVACIÓN N° 1
Solicito que para el cargo de auxiliar se modifique el perfil, donde pueda aplicar una persona con
nivel de escolaridad técnico, ya que al exigirse que sea una persona que haya participado en un
programa del IDIPRON se está limitando el perfil se le está quitando la oportunidad a personas que
puede ocupar el cargo en condiciones idóneas, como los egresados del SENA, que también es una
entidad del Estado.
RESPUESTA N° 1
120
OBSERVACIÓN N° 2
Es necesario aclarar cómo se van a adelantar los programas de inclusión social con personas en
situación de discapacidad, adultos mayores que no cuentan con redes de apoyo y que no cuentan
con los medios tecnológicos, ya que en esos eventos no se puede hacer uso de las Tecnologías de
la información y la Comunicación.
RESPUESTA N° 2
Por otra parte, para los participantes mayores de 70 años de edad, atendiendo a la normatividad que
se encuentre vigente, la aplicación de la encuesta para la construcción de Acuerdos de Convivencia
y Participación podrá realizarse a través de medios telefónicos o virtuales. En este caso, se deberá
incluir una observación en la Ficha SIRBE en la que se aclare que la actividad se realizó de manera
remota, debido al aislamiento vital, haciendo mención a la normatividad asociada.
OBSERVACIÓN N° 3
Solicito que las capacitaciones del anexo técnico se dicten previas al inicio de actividades del
comedor, con el fin de hacer el plan de trabajo en debida forma
RESPUESTA N° 3
Se precisa que la entidad organizará un cronograma para iniciar las capacitaciones a partir del día
siguiente de la adjudicación del presente proceso.
OBSERVACIÓN N° 4
Solicito que los gastos de transporte de los alimentos de adultos mayores y personas discapacitadas
sean a cargo de la Secretaria de Integración Social, ya que sería un gasto excesivo para el operador
que podría afectar el funcionamiento del comedor.
RESPUESTA N° 4
la persona que se incluyó dentro de la estructura de costos (auxiliar) fue con la funcionalidad de
121
poder entregarles los alimentos a las personas mayores de 70 años en sus hogares. Capitulo II, 2.2
horarios para la entrega de apoyo alimentario cita:
“Cuando el asociado realice la entrega de alimentos en la vivienda de los participantes

adultos mayores de 70 años de edad, debe generar la logística de entrega con apoyo del
personal auxiliar y el fortalecimiento de redes comunitarias”
Frente a lo anterior y según la estructura de costo el salario del auxiliar es asumido por SDIS
OBSERVACIÓN N° 5
De las misma forma, solicito que los gastos de los recipientes plásticos queden a cargos de la
Secretaria de integración Social, porque el valor de ellos es muy elevado y el margen de rotación de
ellos es amplio teniendo en cuenta que se deben cambiar en caso que el usuario lo pierda, o que
hayan usuarios nuevos.
RESPUESTA N° 5
aportes de las dos partes, en donde los recipientes portables quedaran a cargo del asociado, quien
debe generar estrategias que permitan la devolución y cuidado de los recipientes, en donde se puede
implementar actas de corresponsabilidad entre estos y los usuarios, con el fin de que se comprometa
a cuidarlo y entregarlos todos los días al operador del servicio, y este no se vea afectado.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS ASOCIACIÓN INTEGRAL PARA LA

PAZ
OBSERVACIÓN N° 1
Frente a las pruebas microbiologicas, se recomienda tener en cuenta los ciclos de muestreo en al
finalización de contratos, ya que los resultados demoran más de 15 días, incluso hasta 20 días,
cuando el comedor no se encuentra operando y no se pueden cerrar los hallazgos y el asociado se
ve afectado ya que la secretaria de integración social hace los respectivos descuentos y la Secretaría
debe asumir descuentos por ciclos de muestreo finalizando contratos.
RESPUESTA N° 1
La Secretaría Distrital de Integración Social se permite aclarar que la evaluación de la calidad

microbiológica se realiza para establecer indicadores de seguimiento y control sobre la inocuidad de
los alimentos y la minimización del riesgo al consumidor. Los resultados que se demoran por
protocolo y técnicas de análisis 15 días o más, son los indicadores fisicoquímicos de agua y la
esterilidad comercial para enlatados; con respecto a indicadores fisicoquímicos, no se establece
122
OBSERVACIÓN N° 2
Es necesario que se aclare el procedimiento de toma de temperatura para postres con fruta, la cual
se debe tomar al aderezo y no a la fruta, ya que la fruta se prealista el mismo día que se consume,
según lo señalado en el anexo técnico.
RESPUESTA N° 2
que el anexo técnico especifica lo siguiente: “Para los postres que contienen fruta picada, las frutas
deben ser cortadas y picadas el mismo día de suministro, manteniendo la fruta a una temperatura
de refrigeración no mayor de 4 °C +/- 2 °C”, por lo cual la temperatura se debe tomar a la preparación
completa y no solo al aderezo, teniendo en cuenta que la única fruta refrigerada es la empleada para
la preparación de los postres.
OBSERVACIÓN N° 3
Se solicita a la Secretaría de Integración Social que ella corra con el gasto de las cartillas educativas
que van a reemplazar los talleres de vida saludable, ya que este es un gasto excesivo en papelería
RESPUESTA N° 3
Una vez revisada la observación, la SDIS se permite manifestar al interesado que no acoge la
observación toda vez que la impresión de la cartilla se encuentra contemplada dentro de la estructura
de costos que realizó la entidad, con las especificaciones descritas en el anexo técnico. La página
107 del anexo técnico describe en el ítem Guía de Nutrición- Nutricartilla: la SDIS reconocerá el valor
de la Nutricartilla de acuerdo con las cantidades y especificaciones técnicas establecidas en el
presente documento.
OBSERVACIÓN N° 4
De la misma forma solicito que se elimine el cargo de auxiliar administrativo, ya que es un cargo
innecesario que puede realizar cualquiera de los profesionales que viene laborando en el comedor,
y el rubro para el pago se puede utilizar para otros asuntos, como la adquisición de los recipientes
para la comida o los gastos de transporte de alimentos para adultos mayores y población
discapacitada.
RESPUESTA N° 4
123
OBSERVACIÓN N° 5
De la misma forma, solicito tener en cuenta una garantía de cobertura por parte de la Secretaria de
Integración social, de tal forma que si no van usuarios la Secretaría cubra el valor de dichos
almuerzos
RESPUESTA N° 5
La entidad no puede incorporar este tipo de garantía en el presente proceso, no obstante, se precisa
que estamos trabajando en ajustar los criterios de ingreso y egreso con los cuales se espera lograr
que el procedimiento sea más ágil y expedito.
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR FUNDACIÓN LA MALOKA
OBSERVACIÓN N° 1
ENTREGA DE ALIMENTACION:
a) En el proceso de la entrega de los alimentos a domicilio, la Entidad no aclara quién asume el costo
del transporte, si tenemos en cuenta que los domicilios de los participantes se encuentran distantes,
el servicio de transporte de esa alimentación no cuenta con protocolos ni tampoco es claro quien lo
debe proyectar. Se solicita a la Entidad que determine dentro de la estructura de costos el valor de
ese transporte y el porcentaje que asumirá el responsable.
RESPUESTA N° 1
emplear.
124
OBSERVACIÓN N° 2
De acuerdo al anexo técnico, la Entidad no aclara, cuántos juegos de recipientes herméticos se

deben entregar por participantes, ni tampoco quien determina los participantes que tomaran la
alimentación en el comedor y quienes la recibirán a domicilio. Se solicita a la Entidad que aclare ese
tema de esa caracterización y sus alcances.
RESPUESTA N° 2
el asociado debe suministrar por participante la entrega de 2 recipientes con capacidad mínima de
500 ml para la sopa o cazuela, 2 recipientes con capacidad mínima de 1.000 ml para la proteína,
cereal, verdura o ensalada y tubérculo o plátano, 2 recipientes con capacidad mínima de 330 ml
para la bebida de fruta y 2 recipientes con capacidad mínima de 200 ml para el postre.
Adicionalmente se manifiesta al interesado que durante la emergencia sanitaria por causa del
coronavirus COVID-19 y la normatividad, lineamientos, protocolos y orientaciones vigentes
relacionadas, puede coexistir tres formas de distribución y consumo de los alimentos:
viviendas.
OBSERVACIÓN N° 3
En el ítem de "menaje: platos, vasos, postreros, recipientes herméticos": aclarar cuántos y cuáles
elementos son los que deben tener impreso el logo de SDIS. Igualmente aclarar en concepto "en
buen estado". También aclarar si estos elementos pueden ser usados o deben ser nuevos.
RESPUESTA N° 3
interesado que el menaje debe ser nuevo y que los recipientes a los cuales el asociado debe imprimir
el logo y el nombre de la Secretaría Distrital de Integración, son los recipientes plásticos herméticos
portables.
recipientes portables, se aclara que esta se debe hacer al inicio de la operación, y se tendrá en
cuenta el desgasto por el uso.
OBSERVACIÓN N° 4
Adicionalmente el asociado debe dar cumplimiento para el sector de alimentos y bebidas de

Colombia, según lo mencionada en al página 24 del ANEXO TECNICO, ante la declaración de la
emergencia sanitaria por el COVID 19, emitido por el INVIMA, así como los lineamientos del sector
productivos farmacéuticos, de alimentos y de bebidas en Colombia, dentro de la fase de mitigación
y de la alerta sanitaria. A fin de evitar inadecuadas interpretaciones, es pertinente que SDIS
125
establezca procesos para la adaptación y socialización de los procedimientos a los operadores de
comedores.
RESPUESTA N° 4
al interesado que no acoge la observación, toda vez que el anexo técnico adopta los lineamientos
generados por el Ministerio de Salud y Protección Social, y por Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos - INVIMA, como: Lineamientos para el sector productivo de productos
farmacéuticos, alimentos y bebidas en Colombia durante la fase de mitigación, emitidos por el
Ministerio de Salud y Protección Social en abril de 2020 dirigidos a las personas naturales y jurídicas
que procesen, envasen, comercialicen, distribuyan, expendan y consuman productos farmacéuticos,
alimentos y bebidas; y Lineamientos para el sector de alimentos y bebidas en Colombia ante la
declaración de emergencia sanitaria por el COVID-19, emitidos por el INVIMA para su
implementación inmediata en el sector de alimentos y bebidas que incluye: productores, fabricantes,
envasadores, distribuidores, transportadores, comercializadores, expendedores, consumidores y
autoridades sanitarias de alimentos para consumo humano en el territorio nación. Estos lineamientos
podrán ser actualizados por las entidades respectivas con base en las recomendaciones que emita
la Organización Mundial de la Salud –OMS, o necesidades y/o peligros identificados en el país.
La socialización de los mismos la realizará el profesional nutricionista dietista del asociado, y los
soportes que se deben generar se establecen el anexo técnico en el ítem 2.1.1.5. Capacitaciones al
talento humano de la unidad operativa. “Adicionalmente, en el marco de la emergencia sanitaria por
causa del coronavirus COVID-19 y la normatividad vigente relacionada, el asociado a través del
profesional nutricionista o coordinador deberá realizar capacitaciones mensuales al talento humano
en los protocolos y lineamientos emitidos por la emergencia sanitaria. Las capacitaciones tanto en
el manejo de la minuta de alimentos como las relacionadas con la emergencia sanitaria, podrán
realizarse a través de medios virtuales, dando cumplimiento con los respectivos soportes, a
excepción de la planilla de asistencia.”.
La SDIS resolverá las dudas o inquietudes que se generen en la implementación de los lineamientos
y del anexo técnico.
Así mismo se aclarara que el asociado tiene la obligación de actualizarse constantemente en cuanto
a los lineamientos, protocolos y documentación emitida por el Ministerio de Salud y Protección Social,
INVIMA y la SDIS, debido a que la situación presentada por la emergencia sanitaria es dinámica y
cambiante.
OBSERVACIÓN N° 5
Para las actividades físicas del Componente nutricional: estilo de vida saludable, se hace necesario
aclarar cuantas de estas son presenciales y cuantas realiza de manera presencial o virtual. En caso
de ser presencial cuál es el protocolo a aplicar y quien lo realizará En caso de ser virtual cómo
garantiza el acceso de los participantes a las tics? Se solicita a la Entidad que aclare el tema.
RESPUESTA N° 5
interesado, que el asociado deberá proponer acciones de promoción de actividad física entre los
126
participantes, incluyéndolas dentro del cronograma de actividades que se debe entregar, se sugiere
que por lo menos una vez al mes incluir esta acción. Es importante tener en cuenta que este
cronograma es previamente revisado por el referente técnico de la SDIS para su aprobación. La
forma de cómo realizarlo está a su criterio basados en los parámetros de la Guía técnica para orientar
la práctica de actividad física en la SDIS, la cual se encuentra en el Sistema Integrado de Gestión.
Debido a la contingencia COVID-19 las estrategias de promoción se deberán ajustar al mecanismo
de comunicación más apropiado como medios virtuales, correo electrónico, telefónico etc., para
hacer llegar la información a cada hogar del servicio. Esta bajo su responsabilidad la disposición de
recursos, planeación y ejecución. Puede apoyarse en instituciones como el IDRD y el referente
técnico local para organizar actividades presenciales y virtuales.
OBSERVACIÓN N° 6
Dentro del componente nutricional la Entidad menciona: “ Se deberá adquirir leche o queso adicional,
con el fin de garantizar que toda mujer que se encuentre en periodo de gestación o lactancia hacia
los seis meses, que asista al comedor, Comunitario, reciba un aporte adicional de leche de 200 cc o
queso de 35 g. En el marco de la emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID 19 y la
normatividad vigente relacionada, las participantes en periodo de gestación o lactancia hasta los seis
meses, deben llevar recipiente limpio y desinfectado para recibir el aporte de leche o queso adicional.
La Entidad debe aclarar y justificar si ese suplemento alimenticio lo va a cancelar como adicional, ya
que tampoco se encuentra dentro del presupuesto, como tampoco el procedimiento de autorización
de las entregas del suplemento. Fundamental que SDIS defina el protocolo respecto de servido de
alimentos para gestantes y lactantes.
RESPUESTA N° 6
al interesado que la inclusión y suministro de estos dos alimentos (leche o queso), para las mujeres
gestantes y lactantes, se ha contemplado en los anexos técnicos de vigencias anteriores,
adicionalmente se encuentran contemplados en la estructura de costos realizada por la entidad. El
suministro de estos alimentos no requiere autorización y se deben suministrar a las mujeres
gestantes o que se encuentren durante los primeros 6 meses de lactancia.
OBSERVACIÓN N° 7
El contexto de cada área geográfica en la que están ubicados los comedores es distinto. Es
pertinente considerar las condiciones de saneamiento básico en los lugares en los que residen los
participantes.
RESPUESTA N° 7
El área de georreferenciación corresponde al perímetro donde hay mayor flujo de población

beneficiaria.
OBSERVACIÓN N° 8
Es pertinente que SDIS generé protocolo a fin de que en cada se realice un adecuado procedimiento
de limpieza y desinfección de utensilios y se minimice el riesgo de contaminación cruzada en la sede
del comedor.
127
RESPUESTA N° 8
Una vez analizada la observación, la Secretaria Distrital de Integración Social no acoge la

observación puesto que cada comedor debe tener su propio plan de saneamiento donde se incluyan
los procesos de limpieza y desinfección, teniendo en cuentas las condiciones propias de cada
comedor.
OBSERVACIÓN N° 9
Dentro del anexo técnico, en la página 51, la Entidad menciona: “Por otro lado, en el marco de la
emergencia sanitaria a cusa del coronavirus y la normatividad vigente relacionada, no se realizan
tomas masivas de medidas antropométricas, por la cual el asociado a través del profesional
nutricionista dietista del comedor comunitario, podrá hacer las tomas durante todo el semestre,
garantizando al final del periodo la totalidad de las medidas antropométricas de los participantes…”
al respecto se hace necesario que la Entidad tenga en cuenta el contexto de salud ocupacional debe
establecer protocolo a fin de minimizar el riesgo de contagio, que emita los protocolos de seguridad,
tanto para los usuarios del programa, como para el profesional de nutrición.
Deben establecerse protocolos respecto a las mediciones antropométricas que se realicen en

lugares de residencia de participantes y en sede de comedor.
RESPUESTA N° 9
al interesado que desde la entidad se proporcionara un manual para la toma de medidas
antropométricas en contingencia, contemplando las medidas de bioseguridad tanto para los
participantes como para el o la nutricionista, tanto en el domicilio como en las instalaciones del
comedor, adicionalmente de ser requerido se realizara acompañamiento técnico en la
implementación de dicho manual.
OBSERVACIÓN N° 10
La Entidad debe establecerse protocolo en caso de contingencia durante las visitas domiciliarias. Así
mismo aclara ¿Qué equipo se usará para la medición de estatura en domicilio de participantes? Es
pertinente contar con asesoría de ARL.
RESPUESTA N° 10
al interesado que dentro del anexo técnico en el apartado de equipos antropométricos se menciona
lo siguiente “Solo se aceptará el uso de metros, cintas métricas adheridas a la pared en un material
flexible, inextensible e impermeable, con divisiones cada 1mm, para la toma de talla en el domicilio
del participante cuando se requiere, aunque si se dispone de tallímetro móvil la medición debe
realizarse con este instrumento.”; la técnica será manifestada en el manual para la toma de medidas
antropométricas en contingencia.
OBSERVACIÓN N° 11
Con respecto a la Nutricartilla, en la página 54 del anexo técnico, la Entidad debe aclarar:
128
• No aplica la entrega del documento impreso, a los participantes, por las siguientes razones:
• El documento abarca un contenido “guía” y técnico que posiblemente no será del interés de
la mayoría de los participantes
• En nuestro contexto cultural no se puede dar garantía de la lectura de la totalidad del
documento por parte de los participantes.
• Debe analizarse el impacto ambiental respecto a las impresiones del documento.
• Es fundamental que SDIS defina las temáticas específicas y metodologías. También SDIS
debe diseñar las piezas comunicativas acorde al contexto de los participantes. Tener en
cuenta analfabetismo y condiciones de discapacidad (visual y auditiva).
• El documento abarca un contenido “guía” y técnico que posiblemente no será del interés de
la mayoría de los participantes.
• En nuestro contexto cultural no se puede dar garantía de la lectura de la totalidad del
documento por parte de los participantes.
• Debe analizarse el impacto ambiental respecto a las impresiones del documento.
• Es fundamental que SDIS defina las temáticas específicas y metodologías. También SDIS
debe diseñar las piezas comunicativas acorde al contexto de los participantes. Tener en
cuenta analfabetismo y condiciones de discapacidad (visual y auditiva).
• Clave hay que recordar que respecto a “boletines” se presentaron contingencias respecto a
la publicación de la información por parte de SDIS.
• El documento menciona en una de sus secciones “NUTRICARTILLA”. Se puede ver lo
siguiente:
Pero cuando se va al enlace se visualiza esto:
129
Se solicita a la Entidad que corrija la ruta de tal manera que permita el acceso a la información.
RESPUESTA N° 11
al interesado que:
La nutricartilla corresponde a la estrategia de la entidad construida de forma colectiva con los

profesionales nutricionistas de las Subdirecciones Locales; definiendo esta estrategia como la más
apropiada para continuar con el cumplimiento de acciones para la promoción en estilos de vida
saludable: alimentación, nutrición y actividad física, en medio de la emergencia sanitaria por causa
del coronavirus COVID-19.
El documento a imprimir se encuentra en el siguiente enlace:
http://old.integracionsocial.gov.co/anexos/documentos/2020documentos/11052020_NUTRICARTIL
LA.pdf
Con el fin de garantizar la lectura del contenido, el profesional nutricionista del asociado debe generar
el conjunto de acciones telefónicas o virtuales para realizar la entrega y el acompañamiento a los
participantes para promover su lectura y brindar la retroalimentación correspondiente. Igualmente,
de acuerdo a las particularidades y condiciones este profesional deberá generar las acciones
dirigidas a los participantes que no cuenten con medios virtuales o para quienes requieran otro tipo
de material dadas sus condiciones y particularidades (analfabetismo y condiciones de discapacidad
(visual y auditiva).
Para generar el mayor aprovechamiento de las impresiones, el profesional nutricionista del asociado
deberá realizar un análisis con el fin de priorizar los participantes a quienes se les entregará dicho
material, así como el acompañamiento oportuno post-entrega.
La Nutricartilla incluye cinco temáticas de alto interés en salud pública, relacionados con la evidencia
científica frente a la prevención de enfermedades crónicas relacionados con hábitos inadecuados de
alimentación.
OBSERVACIÓN N° 12
RECURSO HUMANO
a) En el ítem de recurso humano, aclarar la razón por la cual la Entidad requiere que el auxiliar
administrativo también debe tener el certificado de manipulación de alimentos.
RESPUESTA N° 12
que el auxiliar administrativo al realizar actividades de apoyo en el suministro y entrega de los
alimentos, debe cumplir con los requisitos establecidos para manipular alimentos.
130
La Secretaría Distrital de Integración Social se permite informar al interesado que la entidad ha
realizado un esfuerzo económico para incluir un talento humano adicional para apoyar las diferentes
actividades que se desarrollan en las unidades operativas.
OBSERVACIÓN N° 13
Capacitación del Talento Humano de la Unidad Operativa:
Es pertinente que SDIS adapte, actualice y socialice los protocolos a fin de manejar procesos
estandarizados en comedores.
A fin de evitar inadecuadas interpretaciones el texto sugerido es “Las capacitaciones respecto a

minuta patrón, ciclo de menús, análisis de aporte nutricional diario y emergencia podrán realizarse a
través de medios virtuales”.
131
Al respecto tampoco es claro el método para soportar la evidencia de la asistencia a dichas
capacitaciones sino “a excepción de la planilla de asistencia”, se solicita que la SDIS aclare este
proceso de la toma de la evidencia a la asistencia cuando se hace de manera virtual.
RESPUESTA N° 13
al interesado que no acoge la observación, toda vez que el anexo técnico adopta los lineamientos
generados por el Ministerio de Salud y Protección Social, y por Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos - INVIMA, como: Lineamientos para el sector productivo de productos
farmacéuticos, alimentos y bebidas en Colombia durante la fase de mitigación, emitidos por el
Ministerio de Salud y Protección Social en abril de 2020 dirigidos a las personas naturales y jurídicas
que procesen, envasen, comercialicen, distribuyan, expendan y consuman productos farmacéuticos,
alimentos y bebidas; y Lineamientos para el sector de alimentos y bebidas en Colombia ante la
declaración de emergencia sanitaria por el COVID-19, emitidos por el INVIMA para su
autoridades sanitarias de alimentos para consumo humano en el territorio nación. Estos lineamientos
podrán ser actualizados por las entidades respectivas con base en las recomendaciones que emita
la Organización Mundial de la Salud –OMS, o necesidades y/o peligros identificados en el país.
La socialización de los mismos la realizará el profesional nutricionista dietista del asociado, y los
soportes que se deben generar se establecen en el anexo técnico ítem 2.1.1.5. Capacitaciones al
talento humano de la unidad operativa. “Adicionalmente, en el marco de la emergencia sanitaria por
causa del coronavirus COVID-19 y la normatividad vigente relacionada, el asociado a través del
profesional nutricionista o coordinador deberá realizar capacitaciones mensuales al talento humano
en los protocolos y lineamientos emitidos por la emergencia sanitaria. Las capacitaciones tanto en
el manejo de la minuta de alimentos como las relacionadas con la emergencia sanitaria, podrán
realizarse a través de medios virtuales, dando cumplimiento con los respectivos soportes, a
excepción de la planilla de asistencia.”.
De acuerdo a lo anterior, el asociado debe realizar mínimo una capacitación mensual al talento
humano para el manejo de los lineamientos anteriormente descritos y los demás documentos que
se generan en el marco de la emergencia sanitaria, y otra capacitación mensual para el manejo de
la minuta de alimentos, generando los siguientes soportes: Acta de reunión la cual recopile logros,
dificultades y alternativas de solución, firmada por el profesional nutricionista que realizó la actividad.
Registro fotográfico. Material de apoyo utilizado para la capacitación.
La SDIS resolverá las dudas o inquietudes que se generen en la implementación de los lineamientos
y del anexo técnico.
cambian
132
OBSERVACIÓN N° 14
Por otro lado, la Entidad requiere, con respecto al recurso humano:
Se debe considerar:
En el contexto actual debe considerarse el impacto ambiental de los tapabocas desechables. Es

pertinente considerar otras alternativas que también garanticen BPM.
• Notas en contexto actual (Coronavirus)
• Es muy importante generar articulaciones con las ARL a fin de minimizar riesgos, respecto
a contagio, en las sedes de los comedores.
• Es muy importante generar articulación con secretaría de salud para así fortalecer el
seguimiento y mejorar la oportunidad antes posibles contingencias.
• En cuanto a saneamiento básico, deben crearse protocolos, por parte de SDIS, a fin de que
las acciones que se adelanten minimicen riesgos en las sedes de los comedores.
RESPUESTA N° 14
al interesado:
1. Una vez analizada la observación, la Secretaría Distrital de Integración Social se permite

manifestar al interesado que acoge parcialmente la observación, por lo cual se realizará el
ajuste en el anexo técnico estableciendo como opción la entrega de cuatro (4) tapabocas
reutilizables para cada manipulador de alimentos, los cuales deberán cumplir con lo
establecido en la END (Especificación Normativa Disponible) 150-2020 "Mascarillas
(tapabocas) para uso en ambientes diferentes al sector salud" publicada por el INCONTEC
y con los lineamientos emitidos por el Ministerio de Salud y Protección Social en cuanto a la
fabricación y uso de tapabocas de uso no hospitalario.
133
Por otro lado, el Ministerio de Salud y Protección Social, en el link:
https://www.minsalud.gov.co/salud/publica/PET/Paginas/Documentos-tecnicos-covid-19.aspx,
establece los documentos técnicos que genera en el marco de la emergencia sanitaria por causa del
Coronavirus COVID 19, razón por la cual el anexo técnico acoge y establece los relacionados con el
sector alimentos, incluido el emitido por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos -INVIMA.
2. Los asociados podrán generar la articulación con la ARL respectivas en el marco de la

emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID 19.
3. No acoge la observación puesto que cada comedor debe tener su propio plan de
saneamiento donde se incluyan los procesos de limpieza y desinfección, teniendo en
cuentas las condiciones propias de cada comedor.
OBSERVACIÓN N° 15
OTRAS OBSERVACIONES AL ANEXO TECNICO:
Debe existir total claridad respecto a guías, metodologías y piezas comunicativas a fin de evitar
confusiones.
Al respecto la información resulta ambigua y puede ser a futuro motivo de interpretaciones distintas,
por tal razón se hace necesario que se aclare:
¿Cómo se debe realizar el seguimiento?

¿Cómo se debe realizar el acompañamiento?
RESPUESTA N° 15
al interesado, que el seguimiento y acompañamiento se realizará mensualmente. Se aclara que
el acompañamiento es el que realizará el profesional nutricionista dietista del asociado al comedor
y a los participantes para la implementación de las acciones programadas y la retroalimentación de
las mismas. El seguimiento lo realizará el profesional nutricionista dietista de la Subdirección Local
quien desarrollará acciones de orientación y articulación del proceso con el nutricionista del asociado,
y una visita mensual al comedor con el fin de verificar el cumplimiento de las acciones realizadas.
134
OBSERVACIÓN N° 16
La Entidad no es clara en la información y es prioritario que se sepa cuáles son los parámetros para
elaborar este cuadernillo, su alcance y características en tamaño, calidad de papel, ni en el número
a entregar, como tampoco se menciona quien asumirá el costo de este instrumento de información.
RESPUESTA N° 16
Una vez analizada la observación la SDIS, el anexo técnico establece el link de acceso para la
consulta y acceso a la Nutricartilla que se encuentra en la página web de la institución. De igual
forma se relaciona en el numeral 2.1.3 las especificaciones técnicas para su impresión. El número
a entregar corresponde al 50% de participantes del comedor y se aclara que la impresión de la cartilla
se encuentra contemplada dentro de la estructura de costos que realizó la entidad, con las
especificaciones descritas en el anexo técnico. La página 107 del anexo técnico indica en el ítem
Guía de Nutrición- Nutricartilla: la SDIS reconocerá el valor de la Nutricartilla de acuerdo con las
cantidades y especificaciones técnicas establecidas en el presente documento.
OBSERVACIÓN N° 17
En la página 56 del anexo técnico se describe:
A fin de evitar inadecuadas interpretaciones, es pertinente que SDIS establezca procesos para la
adaptación y socialización de los procedimientos a los operadores de comedores.
RESPUESTA N° 17
al interesado que no acoge la observación, toda vez que los lineamientos para el sector de alimentos
y bebidas en Colombia ante la declaración de emergencia sanitaria por el COVID-19, fueron emitidos
por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA para su
autoridades sanitarias de alimentos para consumo humano en el territorio nacional. En cuanto a los
Lineamientos para el sector productivo de productos farmacéuticos, alimentos y bebidas en
Colombia durante la fase de mitigación, fueron emitidos por el Ministerio de Salud y Protección Social
en abril de 2020 dirigidos a las personas naturales y jurídicas que procesen, envasen, comercialicen,
distribuyan, expendan y consuman productos farmacéuticos, alimentos y bebidas. Estos
lineamientos podrán ser actualizados por las entidades respectivas con base en las
recomendaciones que emita la Organización Mundial de la Salud –OMS, o necesidades y/o peligros
identificados en el país.
La socialización de los mismos la realizará el profesional nutricionista dietista del asociado, como lo
establece el ítem 2.1.1.5. Capacitaciones al talento humano de la unidad operativa. “Adicionalmente,
en el marco de la emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19 y la normatividad vigente
135
relacionada, el asociado a través del profesional nutricionista o coordinador deberá realizar
capacitaciones mensuales al talento humano en los protocolos y lineamientos emitidos por la
emergencia sanitaria. Las capacitaciones tanto en el manejo de la minuta de alimentos como las
relacionadas con la emergencia sanitaria, podrán realizarse a través de medios virtuales, dando
cumplimiento con los respectivos soportes, a excepción de la planilla de asistencia.”
Así mismo, la SDIS resolverá las dudas o inquietudes que se generen en la implementación de los
lineamientos y del anexo técnico.
cambian
OBSERVACIÓN N° 18
Ahora bien; la SDIS dentro del anexo técnico en la página 80, solicita que las manipuladoras de
alimentos se encuentren a una distancia mínimo de dos (2) metros de distancia dando alcance a las
medidas sanitarias de control del COVID 19, es necesario que se mencione que las condiciones de
infraestructura del área de trabajo de ellas, es pertinente que la SDIS emita los lineamientos de
interacción de las operarias.
RESPUESTA N° 18
las manipuladoras deben procurar una distancia mínima de dos metros entre cada una, así como las
acciones de autocuidado que debe aplicar las personas.
OBSERVACIÓN N° 19
En la página 95 del anexo técnico la Entidad requiere que el profesional de Nutrición cumpla con los
siguientes requisitos:
136
Se solicita que le Entidad de alcance al histórico de contratación donde al mismo perfil solo se le
exigía el RETHUS.
RESPUESTA N° 19
al interesado que acoge la misma, ajustando el ítem así: Tarjeta profesional emitida por el Colegio
Colombiano de Nutricionistas Dietistas o Comisión del ejercicio profesional de nutrición y dietética.
Adicionalmente se solicitará el Certificado de Registro Único Nacional de Talento Humano en Salud
(Rethus) con fecha de expedición no superior a un mes.
OBSERVACIÓN N° 20
En la página 96 del anexo técnico la SDIS, requiere que el coordinador de la unidad operativa del
convenio realice un cronograma de actividades que demuestre la dedicación personal y presencial
de mínimo 8 horas semanales. Este cronograma deberá estar a disposición de la supervisión o
Interventoría de la SDIS. Es necesario que la SDIS considere que muchas actividades requieren
sistematización de la información. Los comedores sólo cuentan con equipos para coordinador y
profesional social. De acuerdo con el número de participantes SDIS debe establecer un mínimo de
visitas mensuales a comedor.
RESPUESTA N° 20
La Secretaría Distrital de Integración Social, aclara al interesado que las obligaciones que se
describen en la página 96 del anexo técnico corresponden al profesional Nutricionista Dietista y no
a las del coordinador. La obligación corresponde a: "Presentar al coordinador de la unidad operativa
al inicio del convenio, un cronograma de actividades que demuestren la dedicación personal y
presencial de mínimo 8 horas semanales. Este cronograma deberá estar a disposición de la
137
supervisión o interventoría de la SDIS". Teniendo en cuenta lo anterior, la SDIS no acoge la
observación del interesado.
OBSERVACIÓN N° 21
Con respecto a la entrega del informe cualitativo (página 96) y cuantitativo de las acciones de
promoción en estilos de vida saludable, se solicita que se defina la estructura del informe.
RESPUESTA N° 21
al interesado, que el seguimiento y acompañamiento se realizará mensualmente, el reporte
cuantitativo y cualitativo semestralmente.
Mensualmente, el seguimiento y acompañamiento se realizará al 20% de los participantes

priorizados de acuerdo al anexo buscando cubrir a la mayor cantidad de participantes del servicio
durante la vigencia del contrato. Finalizado el mes las actividades deben encontrarse reportadas las
actividades efectuadas en Sistema de Información Misional SIRBE. Las evidencias mensuales son
el registro de entrega de la NUTRICARTILLA a los hogares participantes del Comedor Comunitario
en el formato de control de asistencia; y las actas de reunión, o registro de las actividades virtuales
en el formato base de consolidación de capacitación adicionando una columna para incluir el
número de teléfono o correo electrónico al que se envió la información. Estos formatos se encuentran
disponibles en https://sig.sdis.gov.co/index.php/es/prestacion-de-los-servicios-sociales-
documentos-asociados/prestacion-de-los-servicios-sociales-documentos-asociados-nutriabaste.Y
los registros fotográficos que permitan verificar la ejecución de las actividades descritas para el
cumplimiento de las actividades planteadas en el cronograma aprobado.
Semestralmente y al finalizar el convenio, el asociado deberá entregar un reporte cuantitativo y

cualitativo que consolida las actividades realizadas en promoción de estilos de vida saludable, a
través del formato definido por la SDIS. Estos reportes serán entregados al referente técnico
delegado por la SDIS, en medio magnético.
OBSERVACIÓN N° 22
OBSERVACIONES DE LA ESTRUCTURA FIANCIERA:
a) Dentro dela estructura financiera la SDIS, incluyó otros conceptos relacionados con el manejo de
la modalidad de la entrega de la alimentación; pero no es considerable de parte de la Entidad solicitar
que el recurso Humano del perfil de Auxiliar Administrativo, en una sola persona cubra el
requerimiento de la entrega a domicilio, teniendo en cuenta que las distancias de los domicilios de
los participantes están dentro de un perímetro muy grande, se solicita que se considere la inclusión
de otras personas de este perfil para que colaboren con la entrega de la alimentación domiciliaria,
de lo contrario el operador quedaría en incumplimiento de horarios de entrega.
RESPUESTA N° 22
138
OBSERVACIÓN N° 23
Dentro del costeo de los servicios la SDIS, no reconoce el valor del espacio físico funcional, sino que
al contrario el operador, debe asumirlo en su totalidad, es necesario que la SDIS, reevalúe este ítem,
ya que de lo contrario, el operador, se vería afectado directamente.
RESPUESTA N° 23
aportes de las dos partes, en donde el espacio físico funcional estará a cargo del asociado
OBSERVACIÓN N° 24
Es importante que se aclare el ítem de Bolsas, se defina cantidad, tamaño y número mínimo a exigir
por la Entidad y el uso a destinar.
RESPUESTA N° 24
interesado que se requieren dos bolsas biodegradables por participante con dimensiones mínimas
de 30 x 40 cm para el traslado de los alimentos a la vivienda de los beneficiarios que lo requieran.
En cuanto al número mínimo de bolsas a exigir por la entidad, dependerá de la cobertura de cada
comedor.
OBSERVACIÓN N° 25
Teniendo en cuanta le valor a reconocer del documento Nutricartilla, si la Entidad define las
características específicas, también debe considerar el valora reconocer por la misma dentro de la
estructura financiera.
RESPUESTA N° 25
Una vez revisada la observación, la SDIS se permite manifestar al interesado que la impresión de la
cartilla se encuentra contemplada dentro de la estructura de costos que realizó la entidad, con las
especificaciones descritas en el anexo técnico. La página 107 del anexo técnico en el ítem Guía de
Nutrición- Nutricartilla, establece: la SDIS reconocerá el valor de la Nutricartilla de acuerdo con las
cantidades y especificaciones técnicas establecidas en el presente documento.
139
RESPUESTA A OBSERVACIONES EXTEMPORÁNEAS PRESENTADAS POR FUNDACION
CRECIENDO UNIDOS
OBSERVACIÓN N° 1
Para el cargo de Coordinador: solicito que para el cargo de Coordinador del comedor se tenga en
cuenta algunas carreras de egresados del SENA como: Tecnólogo en Administración Hotelera, en
procesamiento de alimentos, en gestión de establecimientos de alimentos y bebidas, en
Administración.
RESPUESTA N° 1
OBSERVACIÓN N° 2
Par el cargo de auxiliar: Solicito se tenga en cuenta el perfil de bachiller usuario del comedor como
mecanismo para impulsar el proceso social que se presenta dentro de cada comedor
RESPUESTA N° 2
La Secretaría Distrital de Integración Social se permite informar al interesado que la entidad ha

realizado un esfuerzo económico para incluir un talento humano adicional para apoyar las diferentes
actividades que se desarrollan en las unidades operativas.
140
RESPUESTA A OBSERVACIONES EXTEMPORÁNEAS PRESENTADAS POR FUNDACION
FABRICANDO SUEÑOS
OBSEVACIÓN N° 1
El numeral 4 CRITERIOS DE DESEMPATE, establece: “Se entenderá que hay empate cuando dos
o más proponentes habilitados cuenten con el mismo puntaje en la evaluación para un lote. En caso
de presentarse un empate entre dos o más proponentes se aplicará el siguiente criterio de
desempate:
Se tendrá en cuenta en primer orden de elegibilidad la oferta por comedor (LOTE) de aquel
proponente que haya radicado en primera hora en el SECOP II.”
Respecto al cierre, el numeral 5 CRONOGRAMA, cita:
Ahora bien, conforme a lo anterior, solicitamos aclarar y precisar si el criterio de desempate definido
respecto a la hora de entrega, hace referencia a la primera propuesta entregada en el tiempo hasta
la fecha de cierre (es decir desde la fecha de convocatoria HASTA el día de cierre) o por el contrario
se refiere únicamente a la propuesta entregada en PRIMERA HORA del día del cierre es decir la
propuesta que se radique en el SECOP II en primera hora del día 3 de junio de 2020.
No obstante a lo anterior, es importante precisar que para los fines de la contratación los criterios de
desempate deben definirse por mecanismos aleatorios, en tal sentido, la hora o fecha de entrega de
la propuesta no constituye un método aleatorio para seleccionar al oferente. Por lo tanto, solicitamos
a la entidad en aras del cumplimiento al principio de transparencia e igualdad, definir un mecanismo
diferente como para el desempate de las ofertas como el sorteo por balotas.
RESPUESTA N° 1
La entidad acepta su observación y procede a verificar de acuerdo con lo establecido en el Decreto

1082 de 2015, por medio de adenda, los criterios de desempate de la siguiente manera:
“…De acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.9 “Factores de desempate” del Decreto
1082 de 2015, que prevé: “(…) en caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la entidad
estatal escogerá el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia
y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación. Si persiste el
empate, escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de
escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación y
así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y calificación establecidos
en los pliegos de condiciones”.
Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y
excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos adquiridos por
Acuerdos Comerciales:
141
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios
extranjeros.
2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.
3. Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura
siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participación
de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por
ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas,
socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del
Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en
la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad
a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unión
Temporal o promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por
ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente
numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el
Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por
ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
5. Por último, de continuar el empate, una vez agotadas las reglas excluyentes establecidas en el
artículo 2.2.1.1.2.2.9. Decreto 1082 de 2015, se procederá a efectuar un sorteo entre los
proponentes que estén en esa condición. Este sistema consiste en introducir en una bolsa un
numero de fichas igual al número de oferentes empatados, marcadas una de ellas con un circulo
(O) y las demás con una equis (X). Se comenzarán a sacar de una (1) en una (1) y a quien
corresponda la ficha marcada con el circulo (O), será el favorecido…”
OBSEVACIÓN N° 2
Realizando las cotizaciones para los recipientes portables exigidos por la secretaria
Nos encontramos con las siguientes situaciones:
1. Empresa UVE Impresiona: Cotizó cada juego de recipientes en 39.364, es decir que los 8
recipientes para cada participante tendría un costo de $78.728, valor que excede lo
presupuestado por la SDIS. (adjunto cotización).
142
2. La empresa Fantiplas que cumple con las exigencias técnicas de los recipientes y se ajusta
al presupuesto oficial, envío este correo, donde manifiesta que no cuenta con el Orring o
cauchito de las tapas y es necesario hacer su importación, por lo que no contarían con este
recipiente hermético en el tiempo requerido.
Pero nos hacen una sugerencia de recipientes aptos para alimentos con tapa de cierre a presión,
que se ajusta al presupuesto y al requerimiento técnico de la SDIS. (Adjunto correo electrónico) Por
lo anterior solicito que para el presente proceso se considere otras opciones de recipientes, que
necesariamente no sea hermético sino que también sea de cierre a presión u otras referencias.
143
RESPUESTA N° 2
interesado que no acoge la observación, dado que se requieren recipientes herméticos para
garantizar un cierre perfecto de modo que no permita el ingreso de aire ni líquidos al interior del
recipiente, y de esta manera mantener la cantidad y la calidad de las preparaciones.
Agda Lisbeth Jiménez Agda Lisbeth Jiménez Cifuentes

Profesional Equipo de Seguimiento / {{Sig_es_:signer1:signature}}
Cifuentes Agda Lisbeth Jiménez Cifuentes (1 Jun. 2020 18:12 CDT)
Subdirección de Abastecimiento DNA

Wilson Oswaldo Arias Ríos {{Sig_es_:signer2:signature}}
Wilson Oswaldo Arias Rios (1 Jun. 2020 12:15 GMT-11)
Miryam Del Pilar Castro Profesional Especializado 222-23 /

{{Sig_es_:signer3:signature}}
Zuluaga Dirección de Nutrición y Abastecimiento
Lyda Silva Sánchez Profesional Subdirección Nutrición DNA Lyda Silva Sanchez
Lyda Silva Sanchez (1 Jun. 2020 18:19 CDT)
Profesional Equipo Planificación

Elaboró Wendy Hasbleidi Marín Pulido Nutricional y Sanitaria / Subdirección de Wendy Marín Pulido
Wendy Marín Pulido (1 Jun. 2020 18:22 CDT)
Nutrición DNA
Referente técnico ambiental / Dirección Luisa Fernanda Poveda Patino
Luisa Fernanda Poveda Patiño {{Sig_es_:signer6:signature}}
Nutrición y Abastecimiento DNA Luisa Fernanda Poveda Patino (1 Jun. 2020 18:23 CDT)
Profesional Equipo de Costos / Joan Manuel Ladino Rojas

Joan Manuel Ladino {{Sig_es_:signer7:signature}}
Subdirección de Abastecimiento DNA Joan Manuel Ladino Rojas (1 Jun. 2020 18:26 CDT)
Profesional Gestión Documental /

Erika Yohana Plaza Veloza Dirección Nutrición y Abastecimiento Erika Yohana Plaza Veloza
Erika Yohana Plaza Veloza (1 Jun. 2020 18:28 CDT)
DNA
Coordinadora Equipo de Compras /
Revisó Lucy Bonilla Sanabria {{Sig_es_:signer9:signature}}
Subdirección de Abastecimiento DNA Lucy Bonilla Sanabria (1 Jun. 2020 18:30 CDT)
Profesional Equipo de Compras - kksp

Consolidó: Karen Katherine Sáenz {{Sig_es_:signer10:signature}}
Subdirección de Abastecimiento kksp (1 Jun. 2020 18:30 CDT)
144
Acuerdo-RESPUESTA OBSERVACIONES
INVITACION PUBLICA SDIS-DCT-005-2020
Comedores- hoja de firmas.pdf
Informe de auditoría final 2020-06-01
Fecha de creación: 2020-06-01
Por: AZDigital SDIS (azsdis@sdis.gov.co)
Estado: Firmado
ID de transacción: CBJCHBCAABAAa8iZo3sk7eN5RVDO3vFBW9p3LCYrR91s
Historial de “Acuerdo-RESPUESTA OBSERVACIONES INVITA

CION PUBLICA SDIS-DCT-005-2020 Comedores- hoja de firma
s.pdf”
AZDigital SDIS (azsdis@sdis.gov.co) ha creado el documento.
2020-06-01 - 23:09:27 GMT- Dirección IP: 190.27.214.3.
El documento se ha enviado por correo electrónico a Agda Lisbeth Jiménez Cifuentes (ajimenezc@sdis.gov.co)
para su firma.
2020-06-01 - 23:09:31 GMT
Agda Lisbeth Jiménez Cifuentes (ajimenezc@sdis.gov.co) ha visualizado el correo electrónico.

2020-06-01 - 23:11:58 GMT- Dirección IP: 190.130.67.133.
Agda Lisbeth Jiménez Cifuentes (ajimenezc@sdis.gov.co) ha firmado electrónicamente el documento.

Fecha de firma: 2020-06-01 - 23:12:17 GMT. Origen de hora: servidor.- Dirección IP: 190.130.67.133.
El documento se ha enviado por correo electrónico a Wilson Oswaldo Arias Rios (warias@sdis.gov.co) para su
firma.
2020-06-01 - 23:12:18 GMT
Wilson Oswaldo Arias Rios (warias@sdis.gov.co) ha visualizado el correo electrónico.

2020-06-01 - 23:15:04 GMT- Dirección IP: 186.84.89.5.
Wilson Oswaldo Arias Rios (warias@sdis.gov.co) ha firmado electrónicamente el documento.

El documento se ha enviado por correo electrónico a Myriam del Pilar Castro Zuluaga (mcastro@sdis.gov.co)
para su firma.
2020-06-01 - 23:15:17 GMT
Myriam del Pilar Castro Zuluaga (mcastro@sdis.gov.co) ha visualizado el correo electrónico.
2020-06-01 - 23:16:37 GMT- Dirección IP: 186.86.125.155.
Myriam del Pilar Castro Zuluaga (mcastro@sdis.gov.co) ha firmado electrónicamente el documento.

El documento se ha enviado por correo electrónico a Lyda Silva Sanchez (lsilvas@sdis.gov.co) para su firma.
2020-06-01 - 23:17:23 GMT
Lyda Silva Sanchez (lsilvas@sdis.gov.co) ha visualizado el correo electrónico.

2020-06-01 - 23:19:13 GMT- Dirección IP: 190.26.88.154.
Lyda Silva Sanchez (lsilvas@sdis.gov.co) ha firmado electrónicamente el documento.

El documento se ha enviado por correo electrónico a Wendy Marín Pulido (wmarin@sdis.gov.co) para su firma.
2020-06-01 - 23:19:32 GMT
Wendy Marín Pulido (wmarin@sdis.gov.co) ha visualizado el correo electrónico.

2020-06-01 - 23:19:51 GMT- Dirección IP: 181.55.142.196.
Wendy Marín Pulido (wmarin@sdis.gov.co) ha firmado electrónicamente el documento.

El documento se ha enviado por correo electrónico a Luisa Fernanda Poveda Patino (lpovedap@sdis.gov.co)
para su firma.
2020-06-01 - 23:22:03 GMT
Luisa Fernanda Poveda Patino (lpovedap@sdis.gov.co) ha visualizado el correo electrónico.

2020-06-01 - 23:22:59 GMT- Dirección IP: 181.61.205.159.
Luisa Fernanda Poveda Patino (lpovedap@sdis.gov.co) ha firmado electrónicamente el documento.

El documento se ha enviado por correo electrónico a Joan Manuel Ladino Rojas (jladino@sdis.gov.co) para su
firma.
2020-06-01 - 23:23:19 GMT
Joan Manuel Ladino Rojas (jladino@sdis.gov.co) ha visualizado el correo electrónico.

2020-06-01 - 23:26:26 GMT- Dirección IP: 186.155.65.219.
Joan Manuel Ladino Rojas (jladino@sdis.gov.co) ha firmado electrónicamente el documento.

El documento se ha enviado por correo electrónico a Erika Yohana Plaza Veloza (eplaza@sdis.gov.co) para su
firma.
2020-06-01 - 23:26:44 GMT
Erika Yohana Plaza Veloza (eplaza@sdis.gov.co) ha visualizado el correo electrónico.
2020-06-01 - 23:27:52 GMT- Dirección IP: 191.95.51.223.
Erika Yohana Plaza Veloza (eplaza@sdis.gov.co) ha firmado electrónicamente el documento.

El documento se ha enviado por correo electrónico a Lucy Bonilla Sanabria (lbonilla@sdis.gov.co) para su
firma.
2020-06-01 - 23:28:52 GMT
Lucy Bonilla Sanabria (lbonilla@sdis.gov.co) ha visualizado el correo electrónico.

2020-06-01 - 23:30:16 GMT- Dirección IP: 186.86.32.153.
Lucy Bonilla Sanabria (lbonilla@sdis.gov.co) ha firmado electrónicamente el documento.

El documento se ha enviado por correo electrónico a kksp (ksaenz@sdis.gov.co) para su firma.

2020-06-01 - 23:30:34 GMT
kksp (ksaenz@sdis.gov.co) ha visualizado el correo electrónico.

2020-06-01 - 23:30:45 GMT- Dirección IP: 190.25.119.67.
kksp (ksaenz@sdis.gov.co) ha firmado electrónicamente el documento.

El documento firmado se ha enviado por correo electrónico a Lyda Silva Sanchez (lsilvas@sdis.gov.co), Joan
Manuel Ladino Rojas (jladino@sdis.gov.co), Agda Lisbeth Jiménez Cifuentes (ajimenezc@sdis.gov.co), Myriam
del Pilar Castro Zuluaga (mcastro@sdis.gov.co) y 7 más.
2020-06-01 - 23:30:56 GMT

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CONSOLIDADO DE RESPUESTAS A OBSERVACIONES PRESENTADAS

AL PROCESO COMPETITIVO SDIS-DCT092-005-2020

RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CORPORACION PARA LA

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PRIMER FORMATO (Pestaña 26) SEGUNDO FORMATO (Pestaña53)

La anterior solicitud debido a que en la invitación publica PROCESO SDIS-DCT092-005-20 reposa

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Frente al formato de presentación de la oferta, queda confusión, ya que en la invitación publica

“CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA” adjunto, es un modelo que contiene las

Sin embargo, el formato que subieron en la pestaña 52 es "FORMATO MANIFESTACIÒN DE

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Respecto al transporte es por cuenta de cada proveedor.

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Dentro de los requisitos habilitantes se encuentran entro otros los siguientes:

Debido a la situación que se presenta actualmente relacionada con el confinamiento y además,

Numeral 3.1.2.1 Dotación del personal manipulador de alimentos.

La dotación mínima corresponde a:

Bata de color claro con cierre o broches, sin botones ni bolsillos.

El numeral 1.2.3, obligaciones de componente administrativo y financiero numeral 2, considera que

Numeral 1.2.3. Obligaciones componente administrativo y financiero, numeral 20, considera

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El formato “compromiso de aportes mínimos en dinero o especie” no ha sido a la fecha de consulta

Al respecto se informa que se publicará el formato respectivo.

NUMERAL 1.5. CRITERIOS DE PONDERACION

2. PARTICIPACION EN COMPRAS LOCALES DE ALIMENTOS, BIENES O SERVICIOS A

Lo anterior conlleva varios inconvenientes:

Numeral 2.2. HORARIO PARA ENTREGA DE APOYO ALIMENTARIO

Va presentarse durante la ejecución del convenio el consumo de los alimentos en la unidad

La Secretaria Distrital de Integración Social, se permite aclarar al interesado que durante la

2 COMPONENTE ALIMENTACION, NUTRICION Y SALUBRIDAD.

El listado de normatividad aplicable a la operación de comedores ante la declaratoria de emergencia

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