Módulo 11 Relaciones colectivas

de trabajo y seguridad social

Unidad 3 Justicia labora
SESIÓN 7 NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA LABORAL

Nombre Alumno: Víctor Hugo González Espinoza | Profesor: CLAUDIA PATRICIA

ROSALES CUARA | Licenciatura en Derecho escuela UNADM Matricula: ES1821006558
Actividad 1. Justificación de los sistemas de justicia laboral
mexicanos

1. Lee el texto de apoyo.

2. Consulta fuentes de información académicamente confiables.

3. Completa al siguiente cuadro de doble entrada.

FACTORES DERECHO LABORAL ACTUAL NUEVO SISTEMA DE

JUSTICIA LABORAL ACTUAL
POLÍTICOS Si bien el Estado Benefactor
En los países latinoamericanos
intentó brindar cobertura
prevalece la heterogeneidad
universal en derechos básicos, a
estructural, esto es, los
nivel internacional se
mercados se encuentran
presentaron tres distintos
segmentados, el mercado
regímenes de bienestar y de
laboral exhibe una desigualdad
protección social que
entre trabajadores formales e
sincronizaron de manera
informales. El mercado de
distinta a la Política Económica
trabajo se caracteriza por tener
y la Política Social. El primero
niveles bajos de calificación,
de ellos, el socialdemócrata,
exceso de regulaciones, altas
procuró garantizar a toda la
tasas de rotación laboral, un
población, de forma
amplio sector informal,
institucionalizada, la provisión
sindicatos politizados, pero con
de un conjunto de satisfactores,
escasa presencia en el lugar de
ya que al asegurar los niveles
trabajo y poco poder de
mínimos de bienestar suponía
negociación. La relación entre
avanzar hacia un modelo de
patronos y sindicatos es
desmercantilización de los
antagónica y los gobiernos
servicios sociales y el acceso más
tienen vínculos paternalistas o
allá de las restricciones que
de control sobre los sindicatos,
impone el mercado. El segundo,
limitando su capacidad para
el conservador, en contraste con
ejercer un contrapeso. La
el anterior, estratificó y
apertura económica, requiere
normativizó el acceso a bienes y
que el país incremente su
servicios, diferenciando su
competitividad, pero con las
provisión por tipo de ocupación,
condiciones vigentes en el
al otorgar privilegios a los
mercado laboral, no era posible
trabajadores industriales a
la mejora de la competitividad
través del seguro social.
en el corto plazo, por ello se
Finalmente, el liberal, sólo
volvió necesario realizar la
intervenía si comprobaba que
reforma laboral, para
los individuos no contaban con
compatibilizar las condiciones
recursos suficientes para
del país con la normatividad
acceder a bienes y servicios
existente. [ CITATION
básicos. [ CITATION
CEF15 \l 2058 ]
Sci15 \l 2058 ]
ECONÓMICOS En este contexto se edifica el La reestructuración del modelo
Estado Benefactor que impulsó económico, redujo la influencia
el desarrollo económico y el de los sindicatos para negociar
bienestar en alimentación, salarios, prestaciones y

PÁGINA 1
 salud, vivienda y educación.
Para ello, desplegó una Política
Económica de corte nacionalista
orientada al crecimiento de la
capacidad productiva, el
estímulo de la demanda
agregada con políticas fiscales y
monetarias de corte expansivo y
el incremento del empleo e
ingreso. Con la provisión de
servicios básicos baratos,
garantizó también la seguridad
social y atenuó los
desequilibrios internos que
afectaban a algunas regiones. El
gasto público creciente
posibilitó la redistribución de
recursos y el bienestar social.
Otro factor explicativo de los
límites de la composición
salarial para mejorar el nivel de
bienestar de los hogares
mexicanos radica en la pérdida
del poder adquisitivo,
consecuencia de la contención y
el ajuste del salario para
alcanzar los objetivos de la
estrategia macroeconómica
vigente. La contención salarial
por debajo de los incrementos
inflacionarios constituye la
causa estructural que explica la
pérdida del poder de compra y
de las restricciones al gasto de
los hogares que ha disminuido
42% en términos reales entre
1990 y 2012 e implica un
comportamiento paralelo al
incremento de los niveles de
pobreza y pobreza
extrema [ CITATION
Sci15 \l 2058 ]
SOCIALES La Política Social es rebasada
para actuar como mecanismo de
contrapeso, ya que impone
restricciones al ejercicio del
gasto social que obligan a
focalizar los recursos públicos,
reorientar programas de
atención y reducir coberturas de
población y territorio. En
síntesis: la Política Social en
México se encuentra marginada
por los intereses de la Política
Económica cuyas estrategias se
encaminan al fortalecimiento de
la concentración y no de una
distribución más equitativa de la
riqueza. [ CITATION
condiciones laborales. Se
incrementó la contratación de
eventuales o por tiempo
limitado. Esto significó una
limitación a las conquistas
laborales de los años anteriores,
lo que fue posible por las
alianzas de los sindicatos con el
Estado, que al negociar
convenios de modernización y
productividad, debilitaron el
poder sindical. La
reestructuración productiva, el
aumento de la flexibilidad
laboral y la disminución de la
presencia de los sindicatos se
relacionan con la expansión del
empleo informal. A ello se le
suma el incremento del sector
servicios y la reducción del
empleo industrial, donde se
encontraban los sindicatos con
mayor poder de negociación.
[ CITATION CEF15 \l 2058
]
La Iniciativa establece el
concepto de trabajo “digno o
decente” como aquel en el que
se respeta plenamente la
dignidad humana del
trabajador; no existe
discriminación por origen étnico
o nacional, género, edad,
discapacidad, condición social,
condiciones de salud, religión,
condición migratoria, opiniones,
preferencias sexuales o estado
civil; se tiene acceso a la
seguridad social y se percibe un
salario remunerador; se recibe
capacitación continua para el
incremento de la productividad,
PÁGINA 2

Sci15 \l 2058 ]
DE PRODUCCIÓN La implementación de la agenda
de estabilización y ajuste
estructural buscaba recuperar
los niveles de producción y
consumo previamente
alcanzados, pero bajo una
perspectiva del desarrollo regida
por la libertad de los mercados;
misma que sustenta que las
causas que inhiben el
crecimiento económico, tienen
como causal a políticas de corte
nacionalista y la excesiva
intervención del Estado, pero
además legitimada con gastos
sociales improductivos y no en
factores que propician el
crecimiento y la concentración
de capital.
En el periodo de economía
abierta, el mayor costo para el
bienestar deviene del cambio en
la conducción de la Política
Económica por las limitaciones
del Estado para contrarrestar las
distorsiones económicas y las
desigualdades a través de la
Política Social. A partir del
ajuste, la Política Económica
impuso límites estructurales a la
Política Social, confinando su
atención a la población en
condiciones de pobreza, sin
posibilidades de cubrir aspectos
básicos del bienestar y con
acceso precario al consumo
alimentario. [ CITATION
Sci15 \l 2058 ]
con beneficios compartidos y se
cuenta con condiciones óptimas
de seguridad e higiene para
prevenir riesgos de trabajo. Con
estas acciones, se pretende que
aquellas actividades que se
desarrollan en la informalidad,
se regularicen y pasen al
mercado formal, dado que a
través de la generación de
empleos, así como fortalecer las
redes de protección social para
los trabajadores formales, son
incentivos para formalizar los
empleos y eliminar la
segmentación del mercado
laboral. [ CITATION
CEF15 \l 2058 ]
No se aprecia un cambio
sustantivo en el
comportamiento de la
productividad laboral, ni en su
ciclo ni en su ritmo, posterior a
la aprobación de la reforma a la
Ley Federal del Trabajo. Aun
cuando, los valores registrados
en 2013 y 2014 son los más altos
de la serie, este resultado es
predecible, a partir de la
tendencia observada. Incluso, es
de destacar que el crecimiento
del IGPLE en México ha sido
parsimonioso, pues en los
últimos diez años únicamente
ha aumentado 26 por ciento,
característica que no fue
alterada, hasta ahora, por la
entrada en vigor de la reforma. [
CITATION CEF15 \l 2058 ]
PÁGINA 3
ACTIVIDAD 2. CARACTERÍSTICAS SUSTANTIVAS Y ADJETIVAS DE LOS
SISTEMAS DE JUSTICIA LABORALES
1. Investiga en fuentes académicas confiables sobre el nuevo sistema de justicia
laboral.
2. Completa el siguiente cuadro de doble entrada con base en los puntos
presentados por el diagnóstico de la justicia laboral de la Comisiones Unidad
de Puntos Constitucionales, de Justicia, de Trabajo y Previsión Social, y
Estudios Legislativos:
DERECHO LABORAL ACTUAL
DERECHO SUSTANTIVO El derecho sustantivo hace referencia a
una serie de normas, preceptos o
pautas que demandan los derechos y
obligaciones de los individuos que
contienen nexos con el orden jurídico
propuesto por el estado; Es decir se
trata del derecho que implanta las
conductas que deben seguir los sujetos
pertenecientes a una dada sociedad;
en él se hallan un conjunto de
ordenamientos sustantivos que
establecen sanciones. El derecho
sustantivo se encuentra anexado,
como bien se dijo en normas de
contenido sustantivo, tales como
el Código Penal, el Código Civil, entre
otros. Cabe destacar que para ciertos
tratadistas el derecho sustantivo
propone obligaciones, derechos o
hasta establece sanciones, tal es el
caso de las normas que se encuentran
en el Código Penal, denominados por
estos como Códigos sustantivos.
En otras palabras, el derecho
sustantivo se ocupa de la regulación y
fundamentación directa de los deberes
y facultades del Derecho penal,
Derecho mercantil, Derecho civil,
etc. Al derecho penal sustantivo
además se le denomina Derecho penal
de materia consagrado en el código
penal. Entre los ejemplos más
comunes de derecho sustantivo
podemos mencionar: las normas que
declaran la mayoría de edad, las
obligaciones de un deudor y los
NUEVO SISTEMA DE
JUSTICIA LABORAL
•¿Qué sucederá con la conciliación?,
pues aunque la iniciativa menciona que
lo relativo a la conciliación quedará a
cargo de Centros de Conciliación
especializados, imparciales y
autónomos y que se propone la
existencia de organismo
descentralizado y especializado sobre
este tema, se debe evidenciar la
carencia del personal que se encuentre
debidamente capacitado para realizar
estas funciones. De igual manera, es
importante que se contemplen
incentivos procesales, con la finalidad
de evitar que estos conflictos lleguen a
los nuevos Tribunales del Poder
Judicial, pues de ser así, éstos se
seguirían llenando de trabajo, situación
que nos llevaría al punto al que nos
encontramos hoy en día.
•¿Qué va pasar con la parte procesal?.
La STPS mencionó que se enviará una
reforma a la Ley Federal del Trabajo,
como parte de la ley secundaría que
complementará la operatividad de la
reforma constitucional. Es evidente
que la parte adjetiva consituye un
pendiente urgente para la
implementación de la reforma. En
relación a este tema, se podrían
retomar las discusiones que se
presentaban ya en los años 70’s y 80’s
sobre si el derecho sustantivo debe
estar presente exclusivamente en la
Ley Federal del Trabajo (LFT) o, por
otro lado, que si el derecho adjetivo se
encuentre regulado a través de un
PÁGINA 4
 derechos del acreedor.
Finalmente, se podría decir que el
derecho sustantivos es, entonces el
encargado de normalizar el deber ser
o el que ajusta el comportamiento de
cada individuo y cómo debe
comportarse esté dentro de
la sociedad o comunidad; un ejemplo
de esto, es aquella normativa que
manifiesta que aquel que cause
un daño a otro, está en la obligación
de repararlo, se le conoce como una
típica norma de Derecho Sustantivo
o Material, debido a que impone
una obligación jurídica de
reparación o indemnización a favor de
la víctima, por parte del victimario.
[ CITATION con \l 2058 ]
DERECHO ADJETIVO Se conoce por derecho adjetivo todas y
cada una de aquellas normas,
preceptos o leyes impuesta por un
determinado órgano competente
del Estado, permitiendo el libre
ejercicio de cada uno de los derechos y
a la vez el cumplimiento de los deberes
Código Procesal del Trabajo. Sin
embargo, independientemente de que
el derecho adjetivo se quede o no en la
LFT, lo importante es que con estos
cambios en el procedimiento se logren
los principios de oralidad, publicidad,
concentración,continuidad e
inmediación. Por otro lado, quedará
también pendiente por parte de los
legisladores la posibilidad de la
existencia de tribunales de segunda
instancia adscritos al Poder Judicial.
•¿Qué sucederá con los asuntos
relativos a la seguridad social y
prestaciones sociales atendidos de la
Junta de Conciliación y Arbitraje? La
interrogante se presenta debido a que
la reforma constitucional no hace
ninguna referencia sobre la situación
de estos asuntos, por lo que la
pregunta sería: ¿se deberán
implementar juzgados o tribunales
laborales especializados sólo en temas
de seguridad social? 
•Otro de los retos más importantes
que implica esta reforma, se refiere al
costo económico que se requiere para
implementación de ésta. Al respecto, la
STPS refirió que será tarea del Poder
Judicial la de fijar el presupuesto para
crear este nuevo organismo conciliador
y los juzgados en materia laboral. Sin
embargo, se evidencia que no se tiene
una estimación de cuánto costará esta
reforma tanto a nivel federal como
local, por lo que consideramos
importante la elaboración de estudios
sobre los costos, y al mismo tiempo,
que nos indique el costo-beneficio de
esta reforma.
•Por último, estamos frente los
siguientes cuestionamientos: ¿quién va
encargarse de la implementación?
¿Quién va ser el órgano encargado de
supervisar esta implementación?, sin
dudarlo es un tema importante y
también olvidado, pues se evidencia la
ausencia de un órgano implementador
de la reforma en justicia que nos guie
en el difícil proceso implementación de
la reforma constitucional en materia de
laboral. [ CITATION
justicia
Rue17 \l 2058 ]
 Se confunde la conciliación con la
posibilidad de cita o descuento en las
obligaciones irrenunciables de los
trabajadores.  Simulaciones de
despidos injustificados en casos en que
el trabajador termina la relación sin
que quede constancia por escrito. 
PÁGINA 5
que se disponen con el derecho
sustantivo. Tal como se manifiesta, el
derecho adjetivo se compone por las
pautas que regulan el proceso, que a
su misma vez se encarga de realizar la
regulación del derecho sustantivo, que
es el que se halla contenido en los
preceptos de contenido sustantivo, tal
como el código civil, el código penal, u
otros; que por cierto para muchos
tratadistas este derecho sustantivo
implanta los obligaciones y derechos y
por su parte dicta sanciones,
fenómeno que acontece en las normas
que se disponen en el Código Penal.
El derecho adjetivo suele ser descrito
como derecho de forma, debido a que
fundamenta una serie de principios y
normas generalmente regulan o
normalizan las denominadas relaciones
jurídicas, poniendo en práctica la
actividad judicial, abarcando todas las
leyes en relación a los enjuiciamientos
y procedimentales.
Este trata sobre los organismos
concernientes a la administración de la
justicia; que entre ellos están los tres
poderes, el ejecutivo, en relación al
presidente de una nación, los
gobernadores y los alcaldes; legislativo,
compuesto por dos cámaras de
senadores y diputados, donde ambas
cámaras son a nivel federal y conflictos sobre la titularidad de un
estatal; judicial, compuesto por el
procurador general de la nación, y cada
uno de los procuradores de los
estados, magistrados, jueces, agentes
del ministerio público, etc.
Entre los ejemplos más comunes del
derecho adjetivo están: derecho a
la salud, derecho a seguro social,
derecho al voto, derecho a la
educación, libertad sindical, entre
[ CITATION con \l
otros.
2058 ]
Simulaciones de despidos justificados.
 Simulaciones de reinstalaciones hasta
conseguir el despido justificado. 
Actuaciones desmotivadas, pruebas
falsas y fraude procesal.  Simulación
de hechos para incorporar demandas y
alargar el proceso para obtener mayor
importe por salarios caídos. 
Distorsión de la oralidad en dictados de
audiencias que alargan
innecesariamente.  Empleo de la
prueba pericial para dilatar el proceso,
así como sesgos arbitrarios en los
dictámenes.  Normas jurídicas que
establecen distinciones
discriminatorias para las mujeres. 
Extorsión a las empresas mediante
simulación de emplazamientos a
huelga.  Retraso en la entrega de
notificaciones y exhortos por parte de
los actuarios.  Asignación de funciones
de naturaleza administrativa a los
órganos de impartición de justicia del
trabajo.  Asimetría de los
representantes obreros y patronales en
las Juntas de Conciliación y Arbitraje,
con relación al presidente de la misma,
lo que genera el desinterés de aquéllos
del cumplimiento puntual de sus
funciones.  Dificultades para la
ejecución de los laudos.  Insuficiencias
administrativas en los órganos
jurisdiccionales.  Vicios en los
contrato colectivo de trabajo. 
Existencia de “contratos de protección”
en detrimento de los derechos de los
trabajadores, al registrarse contratos
colectivos de trabajo sin conocimiento
de éstos.  Falta de homologación para
la resolución de asuntos que guardan
características muy parecidas entre
órganos jurisdiccionales.
PÁGINA 6
Actividad integradora. Retos del nuevo sistema de
justicia laboral

1. Redacta un ensayo considerando los siguientes puntos:

 Factores políticos, económicos, sociales y de producción que justifican su
elaboración.
 Diagnóstico de la justicia laboral de la Comisiones Unidad de Puntos
Constitucionales, de Justicia, de Trabajo y Previsión Social, así como de
estudios legislativos.
 Características del derecho sustantivo y adjetivo del Derecho Laboral.

PÁGINA 7