Analisis de Las Remuneraciones PDF

AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
SERVIR

ANÁLISIS DE LAS REMUNERACIONES DE LAS PERSONAS QUE
PRESTAN SERVICIOS AL ESTADO PERUANO

Producto 2 de 2

Elaborado por: Eco. Nancy Cieza

Lima, Julio 2011

ÍNDICE

1. Antecedentes ........................................................................................................................... 5
2. Objetivo ................................................................................................................................... 5
3. Alcance ..................................................................................................................................... 5
4. Metodología de Trabajo .......................................................................................................... 6
5. Análisis Descriptivo de las Personas que Prestan Servicios en el Sector Público Peruano ..... 8
6. Análisis de los Conceptos Remunerativos Según Régimen Laboral ...................................... 12
6.1 Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios ................................................. 12
A. Descripción de los Conceptos Remunerativos ............................................................................ 12
B. Dispersión de los Conceptos Remunerativos .............................................................................. 13
B.1 Dispersión de las Contribuciones o Retribuciones ............................................................. 13
B.2 Dispersión de los Aportes a ESSALUD ................................................................................ 15
C. Conceptos Remunerativos que no le Corresponde Percibir al Régimen Laboral CAS ................ 20
6.2 Régimen Laboral de la Actividad Privada ‐ 728 ........................................................................... 21
B.1 Dispersión de la Remuneración .......................................................................................... 25
B.2 Dispersión de la Asignación Familiar .................................................................................. 28
B.3 Dispersión de las Gratificaciones de Julio y Diciembre ...................................................... 31
B.4 Dispersión de la Bonificación por Escolaridad ................................................................... 35
B.5 Dispersión de la Contribución a ESSALUD .......................................................................... 38
B.6 Dispersión de la Bonificación Extraordinaria ..................................................................... 42
B.7 Dispersión de las Bonificaciones Judiciales ........................................................................ 46
B.8 Dispersión de la Movilidad ................................................................................................. 47
B.9 Dispersión de los Conceptos Remunerativos Extraordinarios ........................................... 49
B.10 Dispersión de los Conceptos Remunerativos Excepcionales .............................................. 50
C. Conceptos Remunerativos que no le corresponde percibir al Régimen Laboral 728 ................. 54
6.3 Régimen Laboral Público 276 ...................................................................................................... 56
B.1 Dispersión de la Remuneración Total Permanente Mensual ............................................ 69
B.2 Dispersión de las Bonificaciones Mensuales ...................................................................... 73
B.3 Dispersión de las Asignaciones y Otros Beneficios Mensuales .......................................... 77
B.4 Dispersión de CAFAE Mensual ........................................................................................... 81
B.5 Dispersión de ESSALUD Mensual ....................................................................................... 85
1

B.6 Dispersión de los Beneficios Anuales ................................................................................. 88
B.7 Dispersión de las Vacaciones Anuales ................................................................................ 90
C. Conceptos Remunerativos que no le corresponde percibir al Régimen Laboral 276 ................. 93
7. Análisis de las Remuneraciones y Gasto Anuales .................................................................. 99
7.1 Contratación Administrativa de Servicios (CAS) ......................................................................... 99
7.2 Régimen Laboral de la Actividad Privada ‐ 728 ......................................................................... 107
7.3 Régimen Laboral Público ‐ 276 .................................................................................................. 115
8. Conclusiones ........................................................................................................................ 124
9. Recomendaciones para la Reforma de las Remuneraciones del Sector Público ................ 126
ANEXOS ....................................................................................................................................... 128
I. Análisis Descriptivo de las Personas que Prestan Servicios en el Sector Público Peruano . 128
II. Valores de los Gráficos de Dispersión de los Conceptos Remunerativos ........................... 129
III. Valores de los Gráficos de Dispersión de Ingreso y Gasto Anuales .................................... 152

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SIGLAS

AGRORURAL Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural
AMLQ Academia Mayor de la Lengua Quechua
BNP Biblioteca Nacional del Perú
CAFAE Comité de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo
CAS Contrato de Administrativo de servicios
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
CGBVP Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
CNM Consejo Nacional de la Magistratura
CSJM Consejo Supremo de Justicia Militar
DINI Dirección Nacional de Inteligencia
ENAMM Escuela Nacional de Marina Mercante
EPT Educación para Todos
FINCYT El programa de Ciencia y Tecnología
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial
FONAFE
del Estado
IGN Instituto Geográfico Nacional
INABIF Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar
INADE Instituto Nacional de Desarrollo
INC Instituto Nacional de Cultura
Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos,
INDEPA
Amazónicos y Afroperuano
INEN Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas
INPE Instituto Nacional Penitenciario
INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales
INS Instituto Nacional de Salud
JNE Jurado Nacional de Elecciones
JUNTOS Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres
MARENASS Proyecto Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
MEM Ministerio de Energía y Minas
MIMDES Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
MINAG Ministerio de Agricultura
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MINSA Ministerio de Salud
MP Ministerio Público Fiscalía de la Nación
MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones
OCA Organismos Constitucionalmente Autónomos
OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
OPD Organismos Públicos Descentralizados
Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna
OSINFOR
Silvestre
OTE Organismos Técnicos Especializados
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Proyecto de Apoyo para Mejorar la Oferta Productiva y Facilitar
PAMC
el Comercio Exterior
PARSALUD Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Salud
PASH Programa de Apoyo al Sector Habitacional
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PE Poder Ejecutivo
PGT Programa de Gestión territorial
PIMBT Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos
PMADE Programa de Modernización del Estado
PNA Programa Nacional de Alfabetización
Proyecto Especial de Promoción del Aprovechamiento de
PROABONOS
Abonos provenientes de Aves Marinas
Programa de Difusión de la Legislación Laboral del Régimen
PRODLAB
Privado
PRODUCE Ministerio de la Producción
PROINVERSION Agencia de Promoción de la Inversión Privada
Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el
PROMPERU
Turismo
Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y
PRONAMACHCS
Conservación de Suelos
PSI Programa Subsectorial de Irrigación
RREE Ministerio de Relaciones Exteriores
SAN Servicio Aerofotográfico Nacional
SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento
TC Tribunal Constitucional
VIVIENDA Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

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1. Antecedentes

Mediante Decreto Legislativo Nº 1023, se crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR como
organismo técnico especializado y rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos del Estado, encargado de establecer, desarrollar y ejecutar la política de Estado respecto
del Servicio Civil.

De acuerdo con el artículo 10° del Decreto Legislativo Nº 1023, SERVIR debe planificar y formular las
políticas nacionales del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos en materia de
organización del trabajo y su distribución, gestión del empleo, rendimiento y evaluación, desarrollo y
capacitación, entre otros.

La Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos tiene a su cargo efectuar propuestas
normativas del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos; debiendo proponer un
modelo de Servicio Civil para la reforma y una política remunerativa que establezca incentivos
monetarios y no monetarios, en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas.
Para dicho fin resulta importante contar con apoyo temporal para el análisis de las remuneraciones
de las personas que prestan servicios al Estado y recomendaciones para la elaboración de la
propuesta de estructura remunerativa.

2. Objetivo

Analizar las remuneraciones de las personas que prestan servicios al Estado y dar recomendaciones
para la elaboración de una propuesta de estructura remunerativa, tomando como fuente de
información la base de remuneraciones del Ministerio de Economía y Finanzas.

3. Alcance

Para el cumplimiento del servicio, la consultora realizará las siguientes actividades:

 Análisis descriptivo de la actual estructura remunerativa, considerando los conceptos
remunerativos identificados por SERVIR.

 Análisis de las remuneraciones considerando régimen laboral, tipo de entidad y grupo
ocupacional así como el efecto de los distintos conceptos remunerativos en el gasto fiscal, según
las variables antes mencionadas. Para este análisis se utilizará la base de datos proporcionada
por SERVIR.

 Elaboración y presentación de un documento con el análisis respectivo.

 Análisis de la información utilizando el paquete estadístico STATA.

 Formulación de las recomendaciones para la elaboración de la propuesta de estructura
remunerativa, a partir del análisis realizado y en coordinación con la Gerencia.

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4. Metodología de Trabajo

Para el logro del objetivo planteado, se trabajó con la Base de Datos de Remuneraciones del
Ministerio de Economía y Finanzas proporcionado por SERVIR. Específicamente, se utilizaron las
variables “Régimen Laboral” y “Tipo de Persona” para identificar los tres regímenes laborales a ser
analizados: (i) Sin Régimen Laboral (Contratación Administrativa de Servicios), (ii) 728 ‐ Régimen
Privado (Régimen Laboral de la Actividad Privada), y (iii) 276 – Administrativos (Régimen Laboral
Público). Ante las actuales limitaciones de fuentes de información sobre los ingresos de las personas
que laboran en la administración pública, la base de remuneración del MEF se presenta como una
alternativa interesante. Si bien la base de remuneraciones del MEF no cuenta con información del
número total de personas que laboran actualmente en el Estado Peruano, sí constituye una fuente
de información confiable en cuanto a la dispersión de los conceptos remunerativos que perciben los
trabajadores de la administración pública, y la estimación de los ingresos promedio del trabajador y
del gasto promedio del Estado. Sin embargo, se debe tener en cuenta las limitaciones que ésta
presenta:

 La base de de datos de remuneraciones del MEF brinda información sobre los conceptos
remunerativos que reciben los trabajadores de la administración pública correspondientes
al presupuesto del mes de enero de 2011; pero se desconoce el mes en que se realizó dicho
presupuesto, lo que no permite determinar que remuneración mínima vital estaba vigente a
la fecha.
 Para el caso particular del Régimen Laboral Especial de Contratación Administrativa de
Servicios, no se cuenta con la variable grupo ocupacional; no obstante, es posible realizar
una aproximación de la variable grupo ocupacional a través de las variables “cargo
funcional”, “categoría ocupacional” y “nivel remunerativo”.
 No se cuenta con la variable tipo de entidad pública, sin embargo, es posible realizar una
aproximación de esta variable a través de la variable “pliego”.
 En algunos casos se observa que, la información sobre un mismo concepto remunerativo es
registrada en más de una columna.
 No se cuenta con información sobre el concepto remunerativo “Compensación por Tiempo
de Servicios”.
 Algunos conceptos remunerativos no presentan y/o cuentan con sustento legal.

La base de datos de remuneraciones del MEF, permite obtener información sobre los ingresos
totales promedio de las personas que laboran en el Estado y los gastos totales promedio del Estado.
Para fines del presente estudio, además de cada concepto remunerativo, se han utilizado dos grupos
de variables: (i) “ingreso anual” y “gasto anual”, y (ii) “ingreso anual real” y “gasto anual real”.

Considerando las limitaciones antes mencionadas, se procedió a depurar la base de datos para poder
analizar la información de las personas que laboran en el sector público. El primer paso fue
identificar todos aquellos trabajadores que cuentan con información sobre su remuneración
mensual. Esta información se obtuvo considerando las variables honorarios, remuneración básica y
remuneración principal. Todas aquellas personas sin dato sobre remuneración o con una
remuneración menor a 100 nuevos soles mensuales –salvo en el caso del régimen laboral público‐,
fueron excluidas del análisis. Cabe recalcar que ello no resta significancia al análisis que se realiza
sobre el ingreso total de las personas que trabajan en el Estado y el gasto total del Estado en
remuneraciones.

El siguiente paso fue identificar a los profesionales de las carreras especiales quienes fueron
depurados de la base de datos por no ser objeto del presente estudio, siendo la mayoría
profesionales de la salud y profesores. Con el fin de asegurar la coherencia en el análisis y
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comparación de resultados, se excluyeron del análisis a estos profesionales que se encontraban
contratados, no sólo bajo los regímenes laborales público y privado, sino también aquellos
contratados bajo la modalidad CAS. De esta forma, se evitan distorsiones al momento de comparar
los tres regímenes laborales.

Finalmente, se debe mencionar que, los conceptos remunerativos relacionados a pensiones fueron
excluidos del análisis por no ser objeto del presente estudio.

Supuestos para el estudio:
 Si bien la base de datos no es un censo, se asume que las instituciones públicas que se
encuentran en la base de datos han registrado a todos sus trabajadores.
 Si bien no se conoce cuando fue presupuestada la información de los conceptos
remunerativos encontrados en la base de datos, se asume que la Remuneración Mínima
Vital utilizada como base para el cálculo de algunos conceptos remunerativos (asignación
familiar, aporte a ESSALUD, entre otros) es de 600 nuevos soles.

A continuación se presentan las instituciones que sí se encuentran registradas en la base de datos de
remuneraciones del MEF, según tipo de entidad:

Entidades Entidades
Tipo de Entidad Identificadas no Total
en la Base Identificadas
Congreso de la República 1 ‐ 1
Poder Judicial 2 ‐ 2
Fuero Militar 1 ‐ 1
Ministerios 18 ‐ 18
Organismos Constitucionales Autónomos 8 2 10
Organismos Ejecutores 31 6 37
Organismos Técnicos Especializados 21 1 22
Organismos Reguladores 4 ‐ 4
Gobiernos Regionales 26 ‐ 26
Universidades 36 8 44
Total general 148 17 165

En la primera parte del estudio se identifican y comparan los conceptos remunerativos encontrados
en la base de datos por régimen laboral y los conceptos remunerativos que de acuerdo a las normas
legales le corresponde percibir a los trabajadores de cada régimen laboral. Esto permite identificar
los conceptos remunerativos permanentes, eventuales y excepcionales de los trabajadores y
conocer cuáles de ellos se aplican de acuerdo al marco legal vigente. Adicionalmente, permite
analizar la dispersión de los conceptos remunerativos e identificar aquellos tipos de entidades
públicas donde el pago del concepto remunerativo se realiza de acuerdo a Ley.

El análisis de dispersión de los ingresos y gastos anuales tiene por objeto analizar las diferencias
entre el ingreso total que percibe el trabajador actualmente y aquel que debiera recibir realmente, y
las diferencias entre los gastos actuales y los reales por parte del Estado por régimen laboral. Sin
embargo, este nivel de análisis ha sido más complejo para el caso del régimen laboral 276, donde
existe una gran profusión de normas, pero se realizar el análisis de las remuneraciones y gastos
anuales y su comparación con los regímenes laborales 728 y CAS.

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5. Análisis Descriptivo de las Personas que Prestan Servicios en el Sector Público
Peruano

En la Base de Datos de Remuneraciones del MEF que se utilizó para el análisis, se encontró un total
de 213,771 personas laborando en el sector público bajo diferentes regímenes laborales.
Actualmente, en el sector público peruano coexisten tres regímenes aplicables al personal al servicio
del Estado. Cada uno de estos regímenes laborales está regulado por principios, procedimientos y
criterios diferentes. El régimen laboral público (regulado por el D.L N° 276), el régimen laboral
privado (regulado por el D.L N° 728) y el régimen especial de contratación administrativa de servicios
(regulado por el D.L N° 1057). De acuerdo a la base de datos de remuneraciones, la mayoría de las
personas trabaja bajo el régimen laboral público 276 (48%), seguido por el régimen especial CAS
(31%) y el régimen de la actividad privada 728 (21%).

Al analizar la distribución de los trabajadores al interior de cada régimen laboral según grupo
ocupacional, se encontró que la mayoría del personal CAS pertenece a la categoría ocupacional de
técnico (33%), seguido por auxiliar (28%) y profesional (21%); son pocos los que ejercen labores de
funcionario (1%). Al respecto, se debe mencionar que no se cuenta con clasificación según grupo
ocupacional para el 17% del personal CAS (11,119 personas de 72 pliegos), siendo el Ministerio de
Educación, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado donde se concentran los mayores números de casos.

En el caso de los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada 728, se observó que
la mayoría ejerce funciones relativas a las de un profesional (51%), seguido por los técnicos (35%);
son pocos los que ejercen labores de auxiliar (10%) y aún más limitado los que ejercen labores de
funcionarios (4%). Finalmente, en el grupo conformado por quienes laboran bajo el régimen laboral
público 276, la mayoría son técnicos (46%) y auxiliares (36%); son pocos los que corresponden a la
clasificación de profesionales (12%). Cabe mencionar que en el régimen laboral público 276 hay un
porcentaje significativo de funcionarios (10%) en comparación con los hallados en el régimen
especial de CAS y régimen laboral 728.

Tabla Nº 1
Distribución de las Personas que Prestan Servicios en la Administración Pública
Según Régimen Laboral y Grupo Ocupacional

Grupo Régimen Especial CAS Régimen Laboral 728 Régimen Laboral 276
Ocupacional N° % N° % N° %
Funcionario 738 1 1,773 4 10,122 10
Profesional 13,997 21 23,342 51 12,701 12
Técnico 21,712 33 15,755 35 42,531 42
Auxiliar 18,306 28 4,511 10 36,734 36
Obrero 77 0,2 353 0.3
No tiene 11,119 17
Total 65,872 100 45,458 100 102,441 100%
Elaboración propia

En cuanto a la distribución de las personas que laboran en la administración pública según régimen
laboral y tipo de entidad, se halló que el personal CAS se encuentra mayormente en los Ministerios,
seguido por los Gobiernos Regionales, las Universidades, los Organismos Ejecutores y los Organismos
Técnicos Especializados. En el caso de los ministerios, se observó que los Ministerios de Salud,
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Educación y Ministerio de Cultura registran
los mayores números de personas bajo esta modalidad de contrato. Del mismo modo, los Gobiernos
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Regionales con el mayor número de trabajadores bajo el régimen especial CAS son los de Loreto, la
Libertad y Lima, muy por encima del resto de Gobiernos Regionales. Finalmente, el Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil, SUNAT, OSIPTEL, INEI la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
cuentan con el mayor número de personal CAS en comparación con el resto de OCA, OE, OR, OTE y
Universidad Pública, respectivamente.

En el régimen laboral 728, la mayoría se encuentra laborando en el Poder Judicial, seguido por los
Organismos Ejecutores y los Organismos Constitucionales Autónomos. Mientras que, en el caso del
régimen laboral 276, un porcentaje significativo (51%) trabaja en los gobiernos regionales, seguido
por los Ministerios y los Organismos Ejecutores. Cabe resaltar, el caso de los Organismos
Reguladores, los cuales, presentan un limitado número de personal bajo el régimen privado y CAS,
pues sólo existen 4 Organismos Reguladores; y no cuentan con personal bajo el régimen público,
pues son entidades creadas bajo el régimen laboral privado.

Tabla Nº 2
Según Régimen Laboral y Tipo de Entidad

Régimen especial CAS Régimen Laboral 728 Régimen Laboral 276
Tipo de Entidad
N° % N° % N° %
Congreso de la República 1,760 4 177 0.2
Fuero Militar 93 0.1
Gobiernos Regionales 13,624 21 1,574 3 51,741 51
Ministerios 23,714 36 3,843 8 30,090 29
OCA 4,196 6 8,008 18 440 0.4
Organismos Ejecutores 6,436 10 10,460 23 11,120 11
Organismos Reguladores 136 0.2 647 1
Organismos Técnicos 10 8 0.4
Especializados 6,469 3,633 393
Poder Judicial 3,484 5 15,462 34 115 0.1
Universidades 7,720 12 71 0.2 8,365 8
Total 65,872 100 45,458 100 102,441 100
Elaboración propia

En cuanto a la distribución de los trabajadores de la administración pública según grupo ocupacional,
se encontró que la mayoría son técnicos (40%), seguidos por los auxiliares (29%) y profesionales
(25%), siendo aquellos que desempeñan labores de funcionarios el porcentaje más reducido (9%). En
el caso de los funcionarios, mientras que el 80% pertenece al régimen laboral público, sólo un 6%
labora bajo el régimen especial CAS. La mayoría de los funcionarios trabaja en los Gobiernos
Regionales (42%), seguido por los Organismos Ejecutores (19%), Ministerios (18%) y Universidades
(9%). En estos cuatro tipos de entidades, la mayoría de los funcionarios (por encima del 70%) trabaja
bajo el régimen laboral público 276. Finalmente, casi la totalidad de los funcionarios que trabajan en
los OCA y en los Organismos Reguladores pertenecen al régimen laboral privado 728, mientras que
todos los funcionarios que trabajan en el Fuero Militar son personal CAS.

En el caso de los profesionales, mientras que, el 47% trabaja bajo el régimen laboral privado 728, el
28% y 25% laboran bajo el régimen especial CAS y el régimen laboral público 276, respectivamente.
Al analizar la distribución de los profesionales según el tipo de entidad, se encontró que el 25%
trabaja en los Organismos Ejecutores, el 23% en los Ministerios, el 18% en los Gobiernos Regionales
y el 15% en el Poder Judicial. En los Organismos Ejecutores y en el Poder Judicial, la mayoría de los
profesionales (el 68% y 97% respectivamente) trabaja bajo el régimen laboral privado 728. En el caso
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de los Gobiernos Regionales, el 72% de los profesionales pertenecen al régimen laboral público 276,
y en el caso de los Ministerios, el 58% son personal CAS.

Gráfico Nº 1
Distribución Porcentual de los Servidores Públicos
Según Régimen Laboral y Tipo de Entidad ‐ Funcionarios
Total
Universidades
Poder Judicial
OTE
Organismos Reguladores
Organismos Ejecutores
OCA
Ministerios
Gobierno Regional
Fuero Militar
Congreso de la República
0% 20% 40% 60% 80% 100%

CAS 728 276

Elaboración propia

Gráfico Nº 2
Según Régimen Laboral y Tipo de Entidad ‐ Profesionales
Total
Universidades
Poder Judicial
OTE
OCA
Ministerios
Gobierno Regional
Fuero Militar
0% 20% 40% 60% 80% 100%

CAS 728 276

Elaboración propia

En relación a los técnicos, el 53% pertenece al régimen laboral 276, mientras que, el 27% y 20%
pertenecen al régimen especial de CAS y al régimen laboral privado 728 respectivamente. La mayoría
de los técnicos trabaja en los Gobiernos Regionales (32%), en los Ministerios (28%) y en los
Organismos Ejecutores (10%). En estos tres tipos de entidades, la mayoría de los técnicos (por
encima del 63%) trabaja bajo el régimen laboral público 276. Un porcentaje significativo de los
técnicos que trabajan en el Congreso de la República (94%), en los OCA (76%), en los Organismos
Reguladores (57%) y en el Poder Judicial (87%) pertenecen al régimen laboral privado 728.
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Gráfico Nº 3
Según Régimen Laboral y Tipo de Entidad ‐ Técnicos
Total
Universidades
Poder Judicial
OTE
OCA
Ministerios
Gobierno Regional
Fuero Militar
0% 20% 40% 60% 80% 100%

CAS 728 276

Elaboración propia

En el caso de los auxiliares, mientras que, el 62% trabaja bajo el régimen laboral público 276, el 31%
son personal del régimen especial de CAS y sólo el 8% pertenece al régimen laboral privado 728. Al
analizar la distribución de los auxiliares según el tipo de entidad, se halló que el 43% trabaja en los
Gobiernos Regionales y el 30% en los Ministerios. En ambas entidades, la mayoría de los auxiliares
(por encima del 67%) está bajo el régimen laboral 276. Finalmente, la mayoría de los auxiliares que
trabajan en el Congreso de la República y en el Poder Judicial pertenecen al régimen laboral 728,
mientras que, la mayoría de los auxiliares que laboran en los OCA y en los OTE son personal CAS.

Gráfico Nº 4
Según Régimen Laboral y Tipo de Entidad ‐ Auxiliares
Total
Universidades
Poder Judicial
OTE
OCA
Ministerios
Gobierno Regional
Fuero Militar
0% 20% 40% 60% 80% 100%

CAS 728 276
Elaboración propia

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6. Análisis de los Conceptos Remunerativos Según Régimen Laboral

6.1 Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios

El régimen especial de contratación administrativa de servicios (CAS) está regulado por el Decreto
Legislativo N° 1057 promulgado con fecha 28 de junio de 2008 y su reglamento (D.S. Nº 075‐2008‐
PCM) promulgado con fecha 25 de noviembre del mismo año. El CAS es una modalidad contractual
privativa del Estado1 en la que una persona presta servicios al Estado de manera no autónoma,
estableciendo un vínculo administrativo con la administración pública, más no laboral. Sin embargo,
la Sentencia del pleno jurisdiccional del Tribunal Constitucional del Perú (EXP. Nº 00002‐2010‐PI/TC)
con fecha 31 de agosto de 2010, declara que debe entenderse a los contratos del personal CAS como
un contrato laboral y no como un contrato administrativo, un régimen laboral especial de la
Administración Pública.
A. Descripción de los Conceptos Remunerativos

Los que laboran bajo el régimen especial CAS tienen beneficios reducidos si se compara con los
derechos y beneficios que reciben los trabajadores que laboran bajo los regímenes laborales público
y privado. Los beneficios que gozan quienes prestan servicios bajo la modalidad de CAS son:
descanso físico por un periodo ininterrumpido de 15 días calendario por cada año de servicio
cumplido (recibiendo el íntegro de la contraprestación), afiliación al régimen contributivo de
ESSALUD y afiliación al régimen de pensiones (opcional para aquellos transferidos del régimen de
servicios no personales).

Cuadro Nº 1
Principales Conceptos Remunerativos Aplicables a los CAS

Contraprestación o retribución ESSALUD
 D.L Nº 1057  D.L Nº 1057
 D.S Nº 075‐2008‐PCM (Reglamento)  Art 3° de la Ley Nº 26790: Ley de
 Retribución o contraprestación Modernización de la Seguridad Social
mensual establecida en el contrato en Salud
administrativo de servicios  Aporte mensual
 Monto:  Monto
- Mayor o igual a una Remuneración - 9% de la retribución mensual
Mínima Vital (RMV) o El aporte mensual tiene como
 Retribución es pensionable: base imponible máxima el
- Afecto a ONP o AFP después de equivalente al 30% de la Unidad
realizar los descuentos Impositiva Tributaria (UIT)
correspondientes vigente en el ejercicio; mientras
 Afecto al impuesto a la renta de 4ta que, la base imponible mínima no
categoría (10%) podrá ser inferior a la RMV
vigente en el ejercicio
 Pagado por el empleador

1
Régimen contractual aplicable a toda entidad pública, tanto aquellas bajo el régimen laboral privado como
público, salvo empresas del Estado.
12

B. Dispersión de los Conceptos Remunerativos

En esta sección se analiza la dispersión de los conceptos remunerativos identificados en las normas
legales asociadas al régimen especial de contratación administrativa de servicios y los conceptos
remunerativos identificados en la base de datos de remuneración del MEF proporcionada por
SERVIR.

B.1 Dispersión de las Contribuciones o Retribuciones

Al analizar los ingresos del personal CAS que se desempeña como funcionarios, se encontró que la
mayor dispersión de los ingresos mensuales se encuentra en los OTE, los Organismos Ejecutores y los
Ministerios. Mientras que los Gobiernos Regionales, el Fuero Militar y los OCA cuentan con los
promedios de ingresos de los funcionarios más bajos, el Poder Judicial, los Organismos Ejecutores y
los Ministerios presentan los promedios de ingresos más elevados. Cabe destacar que, se encontró
un solo funcionario CAS que trabaja en un Organismo Regulador cuya retribución mensual es de
15,600 nuevos soles. Por otro lado, cabe mencionar que, de los 738 funcionarios que trabajan bajo el
régimen especial CAS, el 3% recibe una retribución mensual menor a 1,000 nuevos soles y el 10%
una retribución mensual menor a 2,000 nuevos soles. En el primer grupo, se encontró un funcionario
que labora en el OTE Servicio Nacional de Sanidad Agraria –SENASA– que recibe 210 nuevos soles
mensuales y un funcionario de la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo que recibe 270
nuevos soles mensuales. Del mismo modo, se encontró que el 30% de los funcionarios perciben un
ingreso mensual mayor a 10,000 nuevos soles, habiendo funcionarios que laboran en el Organismo
Ejecutor Agencia de Promoción de la Inversión Privada – PROINVERSIÓN, en el OTE Centro Nacional
de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, en el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental ‐
OEFA y en diferentes Ministerios que reciben una retribución mensual mayor de 15,000 nuevos
soles.

Gráfico Nº 5
Retribución Mensual Según Tipo de Entidad – Funcionarios
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Fuero Gob. Ministerios OCA * OE OR * OTE Poder Univ. Total
Militar Reg. Judicial *

(*) Reducido número de casos
Elaboración propia

En el caso de los profesionales se puede apreciar significativas diferencias en la dispersión de los
ingresos por tipo de entidad; sin embargo, los promedios de ingresos no presentan mayores
diferencias entre sí, excluyendo a los Organismos Reguladores. Una vez más, la mayor dispersión se
13

presenta en los Organismos Ejecutores y Ministerios, y la menor dispersión en el Fuero Militar,
mientras que los promedios de ingresos más elevados se encuentran en los Organismos Reguladores
(8,396 nuevos soles), Ministerios (3,680 nuevos soles) y Poder Judicial (3,602 nuevos soles). Cabe
destacar, mientras que el ingreso mínimo mensual en los Organismos Reguladores es de 2,300
nuevos soles, en el resto de entidades públicas no supera los 900 nuevos soles. Por otro lado, son los
Organismos Ejecutores y los Ministerios quienes ofrecen los más altos ingresos mensuales a algunos
de sus profesionales.

Gráfico Nº 6
Retribución Mensual Según Tipo de Entidad – Profesionales
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Fuero Gob. Ministerios OCA OE OR OTE Poder Univ. Total
Militar Reg. Judicial

Elaboración propia

En el caso del personal CAS técnico, la mayor dispersión de ingresos se encuentra en los Organismos
Ejecutores (15,200 nuevos soles) y los Ministerios (14,833 nuevos soles), mientras que la dispersión
en las Universidad Públicas y Fuero Militar no supera los 5,000 nuevos soles. La dispersión en el resto
de entidades públicas está alrededor de 9,000 nuevos soles. El promedio mensual de ingresos más
elevado se encuentra en los Organismos Reguladores (3,402 nuevos soles), OCA (1,928 nuevos soles)
y OTE (1,767 nuevos soles); no obstante, cabe resaltar que no existen significativas diferencias entre
los ingresos promedio del personal CAS que realiza funciones de personal técnico por tipo de
entidad, siendo el ingreso promedio mensual de los técnicos CAS igual a 1,448 nuevos soles. Cabe
mencionar, de los 21,712 técnicos que trabajan bajo el régimen especial CAS, el 46% recibe una
retribución mensual igual o menor a 1,000 nuevos soles y el 1% una retribución mensual igual o
mayor a 5,000 nuevos soles. En este último grupo, se encontraron 28 técnicos que tienen un ingreso
igual o mayor a 10,000 nuevos soles mensuales, quienes en su mayoría trabajan en la Presidencia del
Consejo de Ministros, Ministerio de la Producción y Ministerio de Agricultura.

En el caso de los auxiliares, la mayor dispersión de ingresos se encuentra en el Poder Judicial (14,450
nuevos soles), no obstante presenta uno de los menores ingresos promedios (941 nuevos soles). En
general, el promedio de los ingresos mensuales de los auxiliares que laboran en el régimen especial
de CAS, es bajo (alrededor de los 1,024 nuevos soles), siendo el más reducido el de las Universidades
(681 nuevos soles), y el más elevado el de los OTE (1,366 nuevos soles). Cabe destacar, de los 18,306
auxiliares que trabajan bajo el régimen especial de CAS, el 70% recibe una retribución mensual igual
o menor a 1,000 nuevos soles y el 0.5% una retribución mensual igual o mayor a 5,000 nuevos soles,
de los cuales dos tienen un ingreso igual o mayor a 10,000 nuevos soles. Mientras uno trabaja en el
Organismo Supervisor de los Recursos Forestales de la Fauna Silvestre – OSINFOR, el otro lo hace en
el Poder Judicial.
14

Gráfico Nº 7
Retribución Mensual Según Tipo de Entidad – Técnicos
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Fuero Gob. Ministerios OCA OE OR OTE Poder Univ. Total

Elaboración propia

Gráfico Nº 8
Retribución Mensual Según Tipo de Entidad – Auxiliares
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Fuero Gob. Ministerios OCA OE OTE Poder Univ. Total

Elaboración propia

B.2 Dispersión de los Aportes a ESSALUD

En el régimen especial CAS, los aportes a ESSALUD están regulados por la Ley Nº 26790 ‐ Ley de
Modernización de la Seguridad Social en Salud y el D.L Nº 1057. De acuerdo a este marco legal, el
aporte a ESSALUD equivale al 9% de la contraprestación o retribución mensual; sin embargo, este
aporte no podrá ser inferior al 9% de la RMV ni podrá ser superior al 9% del 30% de la UIT vigente al
momento del ejercicio. Es decir, la contribución mensual a ESSALUD no debe ser menor a 54 nuevos
soles (9% de S/. 600) ni mayor a 97,2 nuevos soles (9% del (30% de 3,600) por trabajador. El aporte a
ESSALUD es de cargo al empleador.

15

De acuerdo a la base de datos de remuneración del MEF, de los 65,872 trabajadores bajo el régimen
especial CAS, el 98% está afiliado al régimen contributivo que administra ESSALUD. Es decir hay
1,214 trabajadores cuyos empleadores no aportan a ESSALUD ni tienen presupuestado dichos
aportes. Los trabajadores que no se encuentran afiliados a ESSALUD se distribuyen de la siguiente
manera: 0,4% son funcionarios, 16% profesionales, 26% técnicos, 36% auxiliares y 22% no tiene
clasificación. En general, estos trabajadores se encuentran laborando principalmente en el Instituto
Nacional de Enfermedades Neoplásicas –INEN, Ministerio de Salud, la Universidad Nacional de San
Agustín y el Gobierno Regional de la Provincia Constitucional del Callao. Al respecto, se podría
concluir que aquellos trabajadores con menores ingresos mensuales, como los técnicos y auxiliares,
son lo que reciben menores beneficios.

Al contrastar los montos de los aportes a ESSALUD que vienen efectuando los empleadores y los
montos de los aportes a ESSALUD que deberían de efectuar los empleadores de acuerdo al marco
legal, se encontró que el cálculo de los aportes se realiza de diferentes maneras:

 9% de la remuneración mensual considerando la base imponible mínima (600 nuevos
soles = RMV) y la base imponible máxima (1,080 nuevos soles = 30% de una UIT).
 9% de la remuneración mensual sin considerar la base imponible mínima.
 9% de la base imponible mínima, independientemente del monto de la remuneración
mensual.
 Método de cálculo totalmente diferente al establecido en la norma.

Es importante mencionar que la RMV se ha venido incrementando durante los últimos meses, lo cual
ha producido un aumento de la base imponible mínima para el cálculo del aporte a ESSALUD. Así,
hasta noviembre del 2010 la RMV fue de 550 nuevos soles (monto mínimo del aporte a ESSALUD fue
de 49,5 nuevos soles), durante los meses de diciembre del 2010 y enero del 2011 la RMV fue de 580
nuevos soles (monto mínimo del aporte a ESSALUD fue de 52,2 nuevos soles), y desde febrero del
2011 la RMV es de 600 nuevos soles (monto mínimo del aporte a ESSALUD es de 54 nuevos soles).
Debido a que no se conoce el monto de la RMV utilizada para presupuestar las contribuciones a
ESSALUD en la base de datos de remuneraciones del MEF, se asumió para el cálculo y análisis de las
diferencias entre los aportes a ESSALUD (los que actualmente pagan los empleadores vs. los que
deberían pagar los empleadores) que la RMV es igual a 600 nuevos soles mensuales. Esto debido a
que el Estado Peruano deberá calcular su gasto total en remuneraciones utilizando la RMV vigente.

A continuación se resumen los principales hallazgos encontrados:

 El 25% de los empleadores aportan a ESSALUD exactamente lo que le corresponde.
 El 67% de los empleadores pagan un nuevo sol de más o de menos de lo que realmente
le corresponde. En este caso, se ha asumido que estos aportes podrían ser correctos
debido a un error de redondeo por el monto de la RMV considerada para el cálculo. Sin
embargo, se debe considera que cualquier monto por mínimo que sea, representa un
gasto significativo para el Estado debido al número de empleados públicos existentes.
 7% de los empleadores pagan 4 nuevos soles menos de lo que les corresponde. Esto
podría deberse a que el aporte mínimo a ESSALUD ha sido calculado sobre la base de la
RMV igual a 550 nuevos soles.
 1% de los empleadores pagan más (entre 3,5 y 34 nuevos soles) o menos (entre 6 y 52,2
nuevos soles) de lo que le corresponde mensualmente.
 El 55% de los empleadores paga 97 nuevos soles mensuales.
 Ningún empleador paga más de 97 nuevos soles mensuales.

16

En el caso de los funcionarios, el aporte promedio a ESSALUD (actual vs. real) no muestra diferencias
significativas al interior de cada tipo de entidad ni entre tipo de entidades. Cabe destacar, sin
embargo, que el aporte a ESSALUD real (el que debería de pagar el empleador según lo especifica el
marco legal) en todos los casos es ligeramente superior al aporte a ESSALUD que actualmente paga
el empleador. Las mayores diferencias se encuentran en las Universidades Públicas (93,4 nuevos
soles versus 92,6 nuevos soles) y en los OTE (diferencia de 0,53 nuevos soles), y la menor diferencia
está en los Gobiernos Regionales (diferencia de 0,17 nuevos soles). El resto de tipo de entidades
públicas tiene en promedio diferencias de 0,20 nuevos soles. Esto se explica por los errores en que
aparentemente están incurriendo los empleadores al calcular el aporte mínimo a ESSALUD. Por otro
lado, los OTE, las Universidades Públicas y los Gobiernos Regionales presentan significativas
diferencias entre el aporte mínimo a ESSALUD actual y real. Por ejemplo, los OTE y las Universidades
Públicas en algunos casos vienen pagando 19 nuevos soles y 24 nuevos soles respectivamente como
aporte a ESSALUD, no obstante, de acuerdo a las normas legales este monto no debe ser menor a 54
nuevos soles por trabajador. Como se mencionó anteriormente, en ningún caso el empleador paga
más de 97 nuevos soles mensuales (siendo el monto máximo del aporte a ESSALUD igual a 97,2
nuevos soles de acuerdo a Ley).

Gráfico Nº 9
Contribución Mensual a ESSALUD Según Tipo de Entidad – Funcionarios
100
80
60
40
20
0
Essalud ‐ Gob. Reg.
Essalud Real ‐ Ministerios
Essalud ‐ OE
Essalud Real ‐ OTE
Essalud Real ‐ Univ.
Essalud Real ‐ Total
Essalud ‐ OCA
Essalud Real ‐ Gob. Reg.
Essalud ‐ Ministerios
Essalud Real ‐ Poder Jud. *
Essalud Real ‐ OE
Essalud ‐ Univ.
Essalud ‐ OR *
Essalud ‐ Total
Essalud ‐ OTE
Essalud Real ‐ OCA
Essalud Real ‐ Fuero Militar *
Essalud Real ‐ OR *
Essalud ‐ Poder Jud. *
Essalud ‐ Fuero Militar *

Elaboración propia

En cuanto a los profesionales, el aporte promedio a ESSALUD actual y el aporte promedio a ESSALUD
real no muestra mayores diferencias. Como en el caso anterior, el aporte promedio a ESSALUD real
en todos los casos es ligeramente superior al aporte promedio actual. Las mayores diferencias se
hallan en los Gobiernos Regionales (diferencia de 0,305 nuevos soles) y Organismos Ejecutores
(diferencia de 0,29 nuevos soles), mientras que la menor diferencia se registra en los OTE. Por otro
lado, las mayores diferencias entre los aportes mínimos a ESSALUD actual y real se encuentran en los
Ministerios y Gobiernos Regionales. Así, estos dos tipos de entidades vienen aportando para el caso
de algunos profesionales, un monto de 27 nuevos soles mensuales cuando deberían de aportar 54 y
52,2 nuevos soles respectivamente.
17

Gráfico Nº 10
Contribución Mensual a ESSALUD Según Tipo de Entidad – Profesionales
100
80
60
40
20
Essalud Real ‐ Poder Jud.
Essalud ‐ OE
Essalud Real ‐ Total
Essalud ‐ OCA
Essalud ‐ Poder Jud.
Essalud Real ‐ OE
Essalud ‐ Univ.
Essalud ‐ OR *
Essalud ‐ Total
Essalud ‐ OTE
Essalud Real ‐ Fuero Militar *
Essalud Real ‐ OR *
Essalud ‐ Fuero Militar *

Elaboración propia

En cuanto a los técnicos, al comparar los aportes promedios a ESSALUD actual y real por tipo de
entidad no se encontraron diferencias significativas. Al igual que en los casos anteriores, el promedio
del aporte a ESSALUD real es mayor al que actualmente pagan los empleadores en todas las
entidades públicas. Las mayores diferencias se encuentran en las Universidades Públicas (64,6
nuevos soles versus 63,8 nuevos soles), Gobiernos Regionales (diferencia de 0,6 nuevos soles) y
Organismos Ejecutores (92,93 nuevos soles versus 92,17 nuevos soles). Del mismo modo como en
los casos anteriores, ningún empleador paga más de 97 nuevos soles mensuales; sin embargo, su
aporte está muy por debajo de lo establecido por Ley. Las Universidades Públicas, los Ministerios, los
Gobiernos Regionales y los Organismos Ejecutores presentan diferencias considerables entre el
aporte mínimo a ESSALUD actual y real. Por ejemplo, las Universidades Públicas en algunos casos
vienen pagando 9 nuevos soles por trabajador como aporte a ESSALUD, los Ministerios 15 nuevos
soles, los Gobiernos Regionales 21 nuevos soles y los Organismos Ejecutores 36 nuevos soles, siendo
el aporte mínimo legal igual a 54 nuevos soles por trabajador.

Finalmente, en el caso de los auxiliares, la situación es similar al del caso de los técnicos. El aporte
promedio a ESSALUD actual y el aporte promedio a ESSALUD real muestran algunas diferencias
significativas, siendo el aporte promedio a ESSALUD real mayor al actual en todas las entidades
públicas, con excepción del Fuero Militar y Poder Judicial donde los aportes promedio a ESSALUD es
mayor al que deberían de pagar los empleadores (diferencia de 0,11 nuevos soles y 0,1 nuevos soles
respectivamente). Los Organismos Ejecutores (80,4 nuevos soles versus 77,4 nuevos soles), las
Universidades Públicas (61 nuevos soles versus 59,2 nuevos soles) y los Gobiernos Regionales (67
nuevos soles versus 66 nuevos soles) son los que presentan las mayores diferencias. Del mismo
modo como en los casos anteriores, los aportes mínimos a ESSALUD están por debajo de lo
establecido por Ley. Los Gobiernos Regionales, las Universidades Públicas, los Ministerios, los
Organismos Ejecutores y los OTE presentan diferencias considerables entre el aporte mínimo a
ESSALUD actual y real. Los Gobiernos Regionales en algunos casos vienen pagando 18 nuevos soles,
18

20
40
60
80
100
20
40
60
80
100
0
0
Essalud ‐ Fuero Militar * Essalud ‐ Fuero Militar
Essalud Real ‐ Fuero Militar * Essalud Real ‐ Fuero Militar
Elaboración propia
Elaboración propia
Essalud ‐ OCA
Essalud ‐ OCA
Essalud Real ‐ OCA Essalud ‐ OE

Essalud ‐ OE Essalud Real ‐ OE
Essalud Real ‐ OE Essalud ‐ OR
Gráfico Nº 12
Gráfico Nº 11
Essalud ‐ OTE Essalud Real ‐ OR
Essalud ‐ OTE
nuevos soles y los OTE 41 nuevos soles mensuales por trabajador.
Essalud ‐ Univ.
Essalud ‐ Univ.
Contribución Mensual a ESSALUD Según Tipo de Entidad – Técnicos
Essalud Real ‐ Univ. Contribución Mensual a ESSALUD Según Tipo de Entidad – Auxiliares

Essalud ‐ Total Essalud ‐ Total
Essalud Real ‐ Total Essalud Real ‐ Total
19
las Universidades Públicas 23 nuevos soles, los Ministerios y los Organismos Ejecutores aportan 27

C. Conceptos Remunerativos que no le Corresponde Percibir al Régimen Laboral CAS

De acuerdo a la base de remuneración del MEF, el Estado estaría gastando 4´577,400 nuevos soles
anuales por concepto de pago de dos gratificaciones al año (en julio y diciembre) a 7,629
trabajadores sujetos al régimen laboral CAS. Sin embargo, cabe mencionar, de acuerdo a Ley, los
trabajadores bajo este régimen laboral no deberían recibir ingresos por este concepto.
Adicionalmente, el Estado estaría gastando 700 nuevos soles mensuales (8,400 nuevos soles
anuales) por concepto de propina a un trabajador que labora en el Gobierno Regional de Puno. En
conclusión, el Estado estaría gastando 4´585,800 nuevos soles anuales por pago de dos conceptos
remunerativos que no le correspondería pagar.

Concepto N° de Monto por concepto
Pliego
Remunerativo Casos remunerativo
Aguinaldo/ Instituto Nacional de Radio y Televisión del
463 300
gratificación de Perú (IRTP)
julio y 43 300 Asamblea Nacional de Rectores
diciembre 30 300 Gob. Reg. de Amazonas
21 300 Gob. Reg. de Lima
31 300 Tribunal Constitucional
8 300 Gob. Reg. De Junín
1,595 300 U.N. Mayor de San Marcos
177 300 U.N. de San Antonio Abad del Cusco
335 300 U.N. de Trujillo
322 300 U.N. de San Agustín
969 300 U.N. de Ingeniería
43 300 U.N. San Luis Gonzaga de Ica
303 300 U.N. Agraria la Molina
259 300 U.N. de la Amazonia Peruana
205 300 U.N. del Altiplano
341 300 U.N. de Piura
94 300 U.N. de Cajamarca
464 300 U.N. Pedro Ruiz Gallo
296 300 U.N. Federico Villarreal
180 300 U.N. Hermilio Valdizán
63 300 U.N. Agraria de la Selva
74 300 U.N. Daniel Alcides Carrión
234 300 U.N. del Callao
136 300 U.N. José Faustino Sánchez Carrión
70 300 U.N. Jorge Basadre Grohmann
162 300 U.N. Santiago Antúnez de Mayolo
55 300 U.N. de San Martín
33 300 U.N. de Ucayali
111 300 U.N. de Tumbes
102 300 U.N. del Santa
114 300 U.N. de Huancavelica
24 300 U.N. Amazónica de Madre de Dios
34 300 U.N. Micaela Bastidas de Apurímac
U.N. Toribio Rodríguez de Mendoza de
28 300
Amazonas
58 300 U.N. Intercultural de la Amazonía
106 300 U.N. Tecnológica del Cono Sur de Lima
17 300 U.N. José María Arguedas
20

Concepto N° de Monto por concepto
Pliego
Remunerativo Casos remunerativo
29 300 U.N. de Moquegua
Propina 1 700 Gob. Reg. De Puno
Elaboración propia

6.2 Régimen Laboral de la Actividad Privada ‐ 728

El régimen laboral de la actividad privada 728 se rige por el Decreto Legislativo Nº 728 promulgado
con fecha 08 de noviembre de 1991, y es aplicable a determinadas instituciones públicas a través de
autorizaciones específicas.

Los trabajadores sujetos al régimen de la actividad privada son titulares de una serie de beneficios
sociales a cargo del empleador mientras dure la relación laboral. La prestación y los beneficios del
que gozan quienes prestan servicios bajo este régimen laboral son los siguientes: remuneración,
asignación familiar, prestaciones alimentarias, compensación por tiempo de servicios, vacaciones y
descansos remunerados, gratificaciones, seguro de vida ley, bonificación por escolaridad,
bonificaciones extraordinarias, afiliación al régimen contributivo de ESSALUD, afiliación al régimen
de pensiones, y otros conceptos otorgados por ley expresa.

Para el análisis, los conceptos remunerativos relacionados al régimen laboral de la actividad privada
encontrados en la base de remuneración del MEF, han sido clasificados en tres grupos (para mayor
detalle ver el Cuadro Nº 2):

(1) Conceptos remunerativos primarios, incluye aquellos conceptos que todos los
trabajadores sin excepción deberían de recibir (Por Ej.: remuneración, gratificaciones,
bonificación por escolaridad, ESSALUD, etc), y aquellos conceptos que los trabajadores
deberían de recibir de acuerdo a una norma específica (Por Ej.: Bono por Función
Jurisdiccional otorgado sólo a los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Público).
(2) Conceptos remunerativos extras, incluye aquellos conceptos que aparentemente son
entregados mensualmente a algunos trabajadores sin existir necesariamente un marco
legal que lo sustente.
(3) Conceptos remunerativos excepcionales, incluye aquellos conceptos que son entregados
excepcionalmente a algunos trabajadores por un motivo específico, como por ejemplo,
un laudo arbitral o una encargatura.

Cuadro Nº 2
Principales Conceptos Remunerativos Aplicables al Régimen Laboral de la Actividad Privada 728

Conceptos Remunerativos Primarios

1. Remuneración o Sueldo Básico
 DL Nº 728 Ley de Fomento del Empleo
 DS Nº 001‐96‐TR (Reglamento)
 DS Nº 002‐97‐TR (TUO)
 Mensual
 Monto:
o Establecido en el contrato
 Sobre la remuneración total se realizan los descuentos por aportes previsionales después de
realizar los descuentos correspondientes, por ejemplo faltas injustificadas, etc
21

 Impuesto de 5ta categoría:
o Se paga impuesto de 5ta categoría si la remuneración total (después de descuentos) es
mayor a 7 UITs.

2. Asignación Familiar
 Ley Nº 25129 (1989)
 Mensual
 Monto:
o 10% del ingreso mínimo legal (RMV) vigente cuando corresponda percibir el beneficio
 Corresponde a los trabajadores que tengan a su cargo uno o más hijos menores de 18 años.
 Tiene carácter y naturaleza remunerativa
 Abonada por el empleador bajo la misma modalidad con que viene efectuando el pago de las
remuneraciones a sus trabajadores
 Entidad empleadora declara y paga

3. Gratificaciones
 Ley Nº 27735
 Gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad
 Anual (2 gratificaciones)
 Monto:
o Equivalente al 100% de la remuneración que percibe el trabajador al momento en que
corresponde otorgar el beneficio
 Gratificaciones abonadas en la primera quincena de los meses de julio y diciembre
 No afectas a aportaciones (ONP o AFP), contribuciones y descuentos hasta Dic. del 2014
 Afectas al impuesto a la renta (5ta categoría)

4. Bonificación por Escolaridad
 Ley Nº 29626 – Art 7° (Ley de Presupuesto del Sector Público 2011)
 Anual
 Monto establecido cada año. Para el año 2011:
o Hasta por el monto de S/. 400, salvo que por disposición, vengan entregando montos
distintos al señalado.
 Bonificación abonada en el mes de enero
 No afecta a los descuentos por cargas sociales, fondos especiales de retiro y aportaciones al
sistema privado de pensiones (DS Nº 004‐2011‐EF Art 9°)

5. ESSALUD
 Ley Nº 26790 – Art 6°
 DS Nº 009‐97‐SA (Reglamento)
 Régimen contributivo de la seguridad social en salud
 Mensual
 Monto:
o 9% de la remuneración o ingreso: afiliados regulares en actividad
 Base imponible mínima mensual no podrá ser inferior a la RMV vigente
 Entidad empleadora declara y paga a ESSALUD, al mes siguiente, dentro de los plazos
establecidos en la normatividad vigente

6. Bonificación Extraordinaria
 Ley Nº 29351 (Ley que reduce los costos laborales a los aguinaldos y gratificaciones por fiestas
patrias y navidad). Es decir, las gratificaciones de los trabajadores no tendrán descuentos por
22

conceptos de aportes a la ONP o AFP, y los aportes a ESSALUD (9% de las gratificaciones de
julio y diciembre) serán entregados al trabajador
 Medida transitoria (Ley Nº 29351 rigió hasta 31 Dic. 2010): las gratificaciones de julio y
diciembre de 2009 y 2010 no se encuentran afectas a aportaciones, contribuciones ni
descuentos.
 Anual: 2 veces al año
 Monto a ser pagado al trabajador:
o Monto del aporte del empleador a ESSALUD: 9% o
o Monto del aporte del empleador a una Empresa Prestadora de Salud (EPS): 6,75%
 Monto abonado al trabajador como bonificación extraordinaria es de carácter temporal no
remunerativo ni pensionable
 Ley rigió hasta 31 Dic. 2010: gratificaciones de julio y diciembre hasta el 31.12.2010 sólo
afectas al impuesto a la renta de 5ta categoría.
 El 19 de junio se publicó en El Peruano la Ley Nº 29714, con la cual se restablece la vigencia de
la Ley Nº 29351, que desgrava nuevamente las gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad,
con vigencia desde el 20/06/11 hasta el 31/12/14
 Afectas al impuesto a la renta de 5ta categoría
 El empleador paga la bonificación extraordinaria

7. Compensación por Tiempo de Servicios ‐ CTS
 DL Nº 650 (1991)
 DS Nº 001‐97‐TR (TUO)
 Se otorga al momento de cese
 Monto:
o Una remuneración por año de servicio
o Depósitos en mayo y noviembre: tantos dozavos de la remuneración computable
percibida por el trabajador en abril y octubre respectivamente, como meses completos
haya laborado en el semestre respectivo
 Remuneración=remuneración básica + cantidades que regularmente percibe
 La CTS se deposita semestralmente en la institución elegida por el trabajador

8. Bono por Función Jurisdiccional
 DU 114‐2001 (Otorgan bono por función jurisdiccional y gastos operativos a los magistrados
del Poder Judicial y del Ministerio Público)
 No tienen naturaleza remuneratoria ni son computables para efectos pensionarios.
 Solo son otorgados a los magistrados activos.

9. Asignación Excepcional
 DS Nº 045‐2003‐EF (Otorgan asignación excepcional mensual al personal auxiliar jurisdiccional
y administrativo nombrados y contratados del Poder Judicial)
 Mensual
 Monto
o S/. 100 distribuidos de la siguiente manera:
o S/. 50 a partir de marzo 2003
o S/. 50 adicionales a partir de julio 2003
 No afecta a cargas sociales
 Se afectará al Grupo Genérico del Gasto 1. Personal y obligaciones sociales
 No tiene carácter remunerativa ni naturaleza pensionable
 No constituye base para la CTS o cualquier otro tipo de bonificación

23

 DS Nº 016‐2004‐EF (Otorgan asignación excepcional al personal en actividad médico, auxiliar
jurisdiccional y administrativo nombrados y contratados del Poder Judicial y Ministerio
Público)
 Mensual
 Monto:
o S/. 120
o S/. 50 a partir de enero 2004
 Asignación Excepcional adicional mensual hasta S/. 200 a favor de Técnicos Judiciales del
Poder Judicial, en forma progresiva a partir de enero 2004
 Se afectará al Grupo Genérico del Gasto 1: Personal y obligaciones sociales

11. Asignación Especial y Asignación Excepcional
 DS Nº 017‐2006 (Otorgan asignación especial y asignación excepcional a favor de Magistrados
y Fiscales así como a Servidores del Poder Judicial y del Ministerio Público)
 DS Nº 017‐2006 Art 1°: Otorga una asignación especial por única vez en el mes de julio 2006 a
los magistrados del poder judicial y fiscales del ministerio público
o Monto: equivalente a una remuneración del magistrado y fiscal respectivamente.
o No tiene carácter ni naturaleza remunerativa
 Ley Nº 29039. Ley que deroga el artículo 1° del DU 017‐2006.
 DS Nº 017‐2006 Art 2°: Otorga una asignación excepcional mensual al personal auxiliar
jurisdiccional y administrativo del Poder Judicial y del Ministerio Público
 Monto: S/. 100 a partir de julio 2006
 Se afectará al Grupo Genérico del Gasto 1: Personal y obligaciones sociales
 No tiene carácter ni naturaleza remunerativa

12. Asignación Especial
 Ley Nº 29142 (Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2008)
 Mensual
 Monto
o S/. 100 a partir de enero 2008
 A favor de:
o Personal auxiliar jurisdiccional y administrativo del Poder Judicial y del Ministerio Público
o Trabajadores del INPE
o Persona administrativo del Poder Judicial
o Gobernadores (S/. 600)
o Personal militar y policial en actividad y pensionista
o Personal civil en servicio de los Institutos armados.
 Se afectará en el Grupo Genérico del Gasto 1. Personal y obligaciones sociales, y 2.
Obligaciones previsionales

13. Bono por Función Fiscal
 DU Nº 038‐2000 (Otorgan Bono por Función Fiscal que corresponde a los Fiscales Supremos,
Fiscales Adjuntos Supremos, Fiscales Superiores Encargados de la Gestión de Gobierno,
Fiscales Superiores, Fiscales Adjuntos Superiores, Fiscales Provinciales y Fiscales Adjuntos
Provinciales que se encuentran en actividad)
24

 Mensual
 Monto
o Escala
 Financiado con cargo a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios, afectándose al
Grupo Genérico del Gasto 4 “Otros Gastos Corrientes”, en la Específica del Gasto 12 “Otros
Beneficios”

Conceptos Remunerativos Extras

1. Bonificación por movilidad
2. Incentivo laboral movilidad
3. Movilidad y refrigerio
4. Movilidad
5. Asistencia nutricional
6. Asignación excepcional
7. Bonificación especial
8. Dominical

Conceptos Remunerativos Excepcionales

1. Laudo arbitral
2. Asignación judicial
3. Mandato judicial al impon.
4. Gratificación vacacional
5. Vacaciones
6. Vacaciones no gozadas
7. Encargatura (DS 051‐91‐PCM)
8. Vida Ley (DL N° 688)
9. SCTR‐EPS (Ley N° 26790 Art 19)


B.1 Dispersión de la Remuneración

Al analizar la remuneración de los trabajadores sujetos al régimen laboral privado 728, se observó
que la mayor dispersión de los ingresos mensuales se encuentra en los OCA (diferencia de 30,500
nuevos soles) y OTE (diferencia de 14,950 nuevos soles); sin embargo, estas dos entidades, junto con
los Gobiernos Regionales, Ministerios y Organismos Ejecutores cuentan con promedios de ingresos
similares. Mientras que el Poder Judicial y las Universidades presentan los promedios de ingresos de
los funcionarios más bajos, los Organismos Reguladores son los que cuentan con los ingresos
promedios más elevados. Cabe mencionar, de los 1,773 funcionarios bajo el régimen de la actividad
privada, el 72% tiene un ingreso mensual igual o mayor a 5,000 nuevos soles, el 24% recibe un
ingreso mensual igual o mayor a 10,000 nuevos soles y el 3% recibe 15,000 nuevos soles o más. Los
funcionarios que tienen los mayores ingresos mensuales (de 20,000 a 32,500 nuevos soles) laboran
en la Contraloría General de la República (OCA); mientras que, los funcionarios con los menores
ingresos mensuales (entre 650 y 2,000 nuevos soles) trabajan en el Instituto Geológico Minero y
Metalúrgico – INGEMMET (OTE), Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y en los Gobiernos
Regionales de Arequipa y de San Martín.
25

Gráfico Nº 13
Remuneración Mensual Según Tipo de Entidad – Funcionarios
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Gob. Reg. Ministerios OCA OE OR OTE Poder Univ. Total
Judicial

Elaboración propia

En el caso de los profesionales se pueden apreciar mayores diferencias en la dispersión de los
ingresos por tipo de entidad, así como diferencias entre los ingresos promedios. Las mayores
dispersiones se presentan en los OTE (alrededor de 14,300 nuevos soles de diferencia) y Congreso de
la República (alrededor de 14,000 nuevos soles de diferencia), y la menor dispersión en las
Universidades Nacionales y Poder Judicial. El promedio de ingresos más elevado se encuentra en los
Organismos Reguladores (alrededor de 8,000 nuevos soles), los que presentan no sólo mayores
ingresos promedio del personal bajo el régimen laboral privado 728, sino también para el personal
CAS. Cabe destacar, de los 23,342 profesionales sujetos a la actividad privada, el 51% tiene un
ingreso mensual igual o menor a 4,000 nuevos soles y el 1% igual o mayor a 10,000 nuevos soles.
Estos últimos se encuentran laborando en el Congreso de la República, en el Organismo Supervisor
de la Inversión en Energía y Minería ‐ OSINERGMIN, en la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento ‐ SUNASS, en OSIPTEL, en la Contraloría General, en la Oficina de Normalización
Previsional ‐ ONP, y en INDECOPI. Los profesionales que menos ganan, trabajan en INGEMMET,
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Cultura, Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos ‐ SUNARP, Congreso de la República y el Gobierno Regional de Arequipa.

Gráfico Nº 14
Remuneración Mensual Según Tipo de Entidad – Profesionales
15.000
12.500
10.000
7.500
5.000
2.500
0
Congreso Gob. Reg. Ministerios OCA OE OR OTE Poder Univ. Total
Repùblica Judicial

Elaboración propia
26

En el caso del personal de la actividad privada clasificado como técnico, la mayor dispersión de
ingresos se encuentra en el Congreso de la República (14,131 nuevos soles de diferencia entre el
ingreso mínimo y el máximo), seguido por los Ministerios (9833 nuevos soles) y los OTE (8,150
nuevos soles). En el resto de entidades, la dispersión de los ingresos no supera los 4,500 nuevos
soles. El promedio de ingresos mensuales más elevado se encuentra en los Organismos Reguladores
(3,229 nuevos soles) y el más bajo en los OCA (954 nuevos soles), siendo el ingreso promedio de los
trabajadores del régimen privado que realizan funciones de personal técnico igual a 1,383 nuevos
soles. Este promedio es bajo, incluso menor al promedio que se encontró bajo el régimen especial
de CAS (1,448 nuevos soles). El 43% de los técnicos del régimen laboral 728 ganan menos de 1,000
soles mensuales, y laboran principalmente en el Poder Judicial y Ministerio Público. Por otro lado, los
técnicos que reciben ingresos mayores a 10,000 nuevos soles trabajan en el Congreso de la
República y Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Gráfico Nº 15
Remuneración Mensual Según Tipo de Entidad – Técnicos
15.000
12.500
10.000
7.500
5.000
2.500
0
Congreso Gob. Reg. Ministerios OCA OE OR OTE Poder Univ. Total
Repùblica Judicial

Elaboración propia

La mayor dispersión de ingresos de los que ejercen labores correspondientes a personal auxiliar se
encuentra en los Ministerios, seguidos por los OTE y el Congreso de la República. No se aprecia
diferencias significativas en los promedios de ingresos entre las diferentes entidades públicas, y el
ingreso promedio, en general, es bajo (alrededor de los 997 nuevos soles), siendo el ingreso
promedio más elevado el de los OTE (1,731 nuevos soles) y el de los Organismos Reguladores (1,649
nuevos soles). Nuevamente el ingreso promedio de los trabajadores del régimen privado que ejerce
funciones de personal auxiliar es menor a su correlato bajo el régimen especial de CAS (1,024 nuevos
soles). El 36% de los auxiliares tiene un ingreso mensual igual a 740 nuevos soles, el 70% gana 1,000
nuevos soles o menos y el 3% percibe un ingreso de 2,000 nuevos soles o más. Los que reciben los
menores ingresos laboran en INGEMMET, Ministerio Público, Congreso de la República, Poder
Judicial y Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Los que más ganan, trabajan en la Contraloría
General de la República, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Jurado Nacional de Elecciones,
Instituto Peruano de Energía Nuclear, Gobierno Regional de Callao y el Instituto del Mar del Perú.

27

Gráfico Nº 16
Remuneración Mensual Según Tipo de Entidad – Auxiliares
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Congreso de Gob. Reg. Ministerios OCA OE OR OTE Poder Total
la Repùblica Judicial

Elaboración propia

B.2 Dispersión de la Asignación Familiar

La asignación familiar está regulada por la Ley Nº 25129 promulgada con fecha 06 de diciembre de
1989 y su reglamento (D.S. Nº 035‐90‐TR) promulgado con fecha 06 de junio de 1990. De acuerdo a
este marco legal, el monto de la asignación familiar equivale al 10% de la RMV vigente cuando
corresponde percibir el beneficio. Aquellos trabajadores que tengan a su cargo uno o más hijos
menores de 18 años gozan de este beneficio.

De este modo, es importante notar que un cambio en la RMV impacta no solo sobre la asignación
familiar sino también sobre las gratificaciones, bonificaciones extraordinarias y la compensación por
tiempo de servicios, además produce un incremento de la base imponible mínima para el pago del
aporte a ESSALUD. Esto debido, a que la asignación familiar forma parte de la remuneración total del
trabajador, el cual es la base de cálculo para los beneficios, bonificaciones legales y otros conceptos.

De acuerdo a la base de remuneración del MEF, el 53% de los trabajadores sujetos al régimen laboral
de la actividad privada 728 reciben la asignación familiar. De los 23,966 trabajadores que se
benefician con esta asignación, el 96,5% recibe 55 nuevos soles mensuales y ninguno recibe 58 ó 60
nuevos soles mensuales por concepto de asignación familiar. Esto estaría indicando que, el cálculo
de la asignación familiar se realizó sobre la base de la RMV igual a 550 nuevos soles.

Para el cálculo de las diferencias entre las asignaciones familiares (las que actualmente pagan los
empleadores vs. los que deberían pagan los empleadores), se asumió la RMV igual a 600 nuevos
soles mensuales. Esto debido a que el Estado va a asumir una asignación familiar igual a 60 nuevos
soles mensuales por trabajador del régimen laboral de la actividad privada.

Al analizar las diferencias entre la asignación familiar actual y la asignación familiar real (60 nuevos
soles de acuerdo al reciente marco normativo), se encontró lo siguiente:

 El 96,5% paga 5 nuevos soles menos de lo que le corresponde. Sin embargo, esto se
debe a que el monto de la asignación familiar ha sido calculado sobre la base de la RMV
igual a 550 nuevos soles.
 El 3,5% está calculando erróneamente el monto de la asignación familiar,
independientemente de la RMV (550, 580 o 600 nuevos soles) usada para el cálculo. De
este grupo de 839 trabajadores se halló que:
28

- el 96% recibe una asignación familiar menor a la establecida por Ley. De esta
manera, el empleador está pagando entre 6,8 y 57 nuevos soles por debajo de lo
normado.
- el 4% recibe una asignación familiar mayor a la establecida por Ley. Así, el empleador
está pagando entre 4,8 y 447,3 por encima de lo normado.

Para el caso específico de los funcionarios sujetos al régimen laboral 728, la mayor dispersión de la
asignación familiar se encuentra en los OTE y Organismos Ejecutores; sin embargo, ambos tipos de
entidades cuentan con el promedio de asignación familiar de funcionarios más bajos. Esto debe a
que ambos organismos pagan un monto por asignación familiar muy por debajo al establecido por
Ley. Mientras que, en algunos casos en los OTE la asignación familiar es igual a 3 nuevos soles, en los
Organismos Ejecutores es de 13,2 nuevos soles. Los Gobiernos Regionales, los OCA, los Organismos
Reguladores, el Poder Judicial y las Universidades Públicas son los que cuentan con las asignaciones
familiares más elevadas, igual a 55 nuevos soles mensuales por funcionario. En ningún caso, un
funcionario percibe más de 55 nuevos soles mensuales por concepto de asignación familiar.

Gráfico Nº 17
Asignación Familiar Mensual Según Tipo de Entidad – Funcionarios
60
50
40
30
20
10
0
Gobierno Ministerio OCA OE OR OTE Poder Univ. Total
Regional Judicial

Elaboración propia

En el caso de los profesionales, no se aprecia mayores diferencias en la asignación familiar promedio
por tipo de entidad, sin embargo se observa significativa dispersión de las asignaciones familiares.
Por ejemplo, se observa que en los Gobiernos Regionales los profesionales reciben entre 55 y 507,3
nuevos soles mensuales por concepto de asignación familiar. En el caso de los OTE, los profesionales
reciben entre 3 y 162 nuevos soles por el mismo concepto, generando una dispersión de 159 nuevos
soles. Por otro lado, en el Congreso de la República, los Ministerios y principalmente en los
Organismos Ejecutores, Organismos Reguladores y OTE los montos mínimos de la asignación familiar
son significativamente bajos.

29

Gráfico Nº 18
Asignación Familiar Mensual Según Tipo de Entidad – Profesionales
540
480
420
360
300
240
180
120
60
0
Congreso Gobierno Ministerio OCA OE OR OTE Poder Univ. Total
de la Regional Judicial
República

Elaboración propia

En el caso del personal bajo el régimen laboral privado clasificado como técnico, como en los casos
anteriores, no se aprecia mayores diferencias en la asignación familiar promedio por tipo de entidad
(entre 49,9 y 55,76 nuevos soles). La mayor dispersión de la asignación familiar se encuentra en los
OTE (159 nuevos soles de diferencia) y en los Gobiernos regionales (155 nuevos soles de diferencia),
mientras que la dispersión en el resto de entidades no supera los 42 nuevos soles. En los OCA,
Organismos Reguladores, Poder Judicial y Universidades Públicas no se encontró dispersión de la
asignación familiar. Los OTE registran el promedio más elevado de la asignación familiar (55,76
nuevos soles) y el monto mínimo más bajo de la asignación familiar (3 nuevos soles mensuales).

Gráfico Nº 19
Asignación Familiar Mensual Según Tipo de Entidad – Técnicos
240
210
180
150
120
90
60
30
0
República

Elaboración propia

En cuanto a los auxiliares, la mayor dispersión de la asignación familiar está en los Organismos
Ejecutores, Ministerios y Congreso de la República; sin embargo, estos tres tipos de entidades
cuentan con el promedio de asignación familiar de auxiliares más bajos. Esto se debe a que estas
entidades pagan un monto por asignación familiar muy por debajo al establecido por Ley. Mientras
que, en algunos casos en los Organismos Ejecutores la asignación familiar es igual a 13,2 nuevos
30

soles, en los Ministerios es de 41 nuevos soles y en el Congreso de la República es igual a 45,8
nuevos soles. Los Gobiernos Regionales, los OCA, los Organismos Reguladores, y el Poder Judicial
cuentan con asignaciones familiares equivalentes a 55 nuevos soles mensuales por auxiliar.

Gráfico Nº 20
Asignación Familiar Mensual Según Tipo de Entidad – Auxiliares
60
50
40
30
20
10
0
Congreso de Gobierno Ministerio OCA OE OR OTE (*) Poder Total
la República Regional Judicial

(*) Un solo caso
Elaboración propia

B.3 Dispersión de las Gratificaciones de Julio y Diciembre

Ley Nº 27735 promulgada con fecha 08 de mayo del 2002 y el D.S N° 005‐2002‐TR promulgado el 04
de julio del mismo año, regulan el otorgamiento de las gratificaciones por fiestas patrias y navidad
para los trabajadores del régimen de la actividad privada. De acuerdo a esta normatividad, las
gratificaciones son equivalentes al 100% de la remuneración total (incluye la remuneración y la
asignación familiar) que percibe el trabajador el momento en que corresponde otorgar el beneficio.

laboral de la actividad privada 728, el 98% recibe gratificación de julio y de diciembre. Hay 962
trabajadores que aparentemente no están recibiendo este beneficio social, los cuales se distribuyen
según grupo ocupacional de la siguiente manera: 6% funcionarios, 38% profesionales, 40% técnicos y
15% auxiliares y según tipo de entidad: 54% laboran en los Organismos Ejecutores, 38% en los
Organismos Técnicos Especializados, 7% en los Gobiernos regionales y el 1% en los OCA. El 54% de
los trabajadores que no reciben gratificaciones se encuentran laborando en el Instituto Nacional de
Innovación Agraria, el 30% en la Oficina de Normalización Previsional, el 8% en el Consejo Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica y el 7% en el Gobierno Regional de Ucayali.

Al analizar la diferencia entre la remuneración total y el monto de gratificación que reciben los
trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privado, se encontró que el 85% de los
trabajadores reciben como gratificación de diciembre y julio un monto equivalente al 100% de su
remuneración total. Alrededor del 15% de los trabajadores recibe un monto de gratificación que es
mayor al de su remuneración total. Así, alrededor del 13% recibe entre 5 y 500 nuevos soles por
encima de su remuneración total, el 1% recibe entre 500 y 1,000 nuevos soles en exceso y el 0,6%
recibe entre 1,000 y 5,000 nuevos soles por encima del monto que le correspondería recibir. Cabe
mencionar, mientras que, 10 trabajadores reciben una gratificación menor al de su remuneración
total, 54 trabajadores reciben una gratificación mayor al su remuneración total en 5,000 nuevos
31

soles. Estos 54 trabajadores son profesionales y funcionarios que laboral en la SUNAT e INGEMMET.
Por ejemplo, un profesional que trabajan en SUNAT cuya remuneración total es 6,382 nuevos soles,
recibe una gratificación (en julio y diciembre) de 11,667 nuevos soles. Un profesional de INGEMMET
cuya remuneración total es igual a 1,300 nuevos soles, recibe una gratificación de 6,140 nuevos soles

Para el cálculo de la gratificación real (la que debería de pagar el empleador de acuerdo al marco
legal), se asumió que la RMV es igual a 600 nuevos soles. De esta manera, la gratificación debería ser
igual a la suma de la remuneración y la asignación familiar, siendo la asignación familiar igual al 10%
de RMV (60 nuevos soles). Al analizar las diferencias entre los montos de las gratificaciones que
vienen efectuando los empleadores y los montos de las gratificaciones reales, se encontró que:

 El 32% de los empleadores realiza un correcto pago de las gratificaciones
 El 51% paga 5 nuevos soles menos de los que debería, lo cual se podría deber a que la
asignación familiar ha sido calculada sobre la base de la RMV igual a 550 nuevos soles
 Aparentemente, ningún empleador ha utilizado como base de cálculo para asignación
familiar, la RMV igual a 580 nuevos soles
 El 13% de los empleadores pareciera no estar calculando correctamente el monto de la
gratificación

En el caso del personal de la actividad privada que se desempeña como funcionario, se observó que
el 48% de los empleadores paga adecuadamente las gratificaciones, y el 37% paga 5 nuevos soles
por debajo de los que debería. Como se explicó en el párrafo anterior, esto podría deberse a que la
asignación familiar ha sido calculada sobre la base de la RMV igual a 550 nuevos soles. Las
gratificaciones anuales (actual y real) de los funcionarios, no muestran mayores diferencias al
interior de cada tipo de entidad, siendo las gratificaciones reales ligeramente superiores a las
gratificaciones actuales en los Ministerios, OCA y Poder Judicial. En los casos de los Gobiernos
Regionales, Organismos Ejecutores, Organismos Reguladores y OTE, las gratificaciones anuales
actuales son en algunos casos significativamente mayores a las gratificaciones reales. Por ejemplo en
los OTE, el promedio de las gratificaciones actuales son mayores en 660 nuevos soles que el
promedio de las gratificaciones reales, debido a que en algunos casos las gratificaciones son
superiores a la remuneración total del trabajador. Por otro lado, la mayor dispersión de las
gratificaciones se encuentra en los OCA (alrededor 30,000 nuevos soles de diferencia tanto en la
gratificación actual como en la real). La menor dispersión se observó en las Universidades Públicas
debido a que las gratificaciones son similares a las remuneraciones totales.

En el caso de los profesionales, el 32% de los empleadores calculan el monto de las gratificaciones en
forma correcta y el 45% paga 5 nuevos soles menos de los que debería. En general, los dos tipos de
gratificaciones anuales no muestran mayores diferencias al interior de cada tipo de entidad, y en la
mayoría de los casos, las gratificaciones actuales son superiores a las gratificaciones reales,
destacando los Organismos Ejecutores (223 nuevos soles de diferencia) y las Universidades Públicas
(182 nuevos soles de diferencia). En el caso de los Organismos Ejecutores se observó que en algunos
casos las gratificaciones son significativamente mayores a las remuneraciones totales. Por ejemplo,
se hallaron casos donde la gratificación real mínima es igual a 677 nuevos soles y la gratificación
actual mínima igual a 1,375 nuevos soles). Por otro lado, la mayor dispersión de las gratificaciones se
presenta en los OTE, Congreso de la República y OCA. La menor dispersión se observó en las
Universidades Públicas y Poder Judicial.

32

Gráfico Nº 21
Gratificación Anual Según Tipo de Entidad – Funcionarios
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Gratif. ‐ Gob. Reg.
Gratif. real ‐ Gob. Reg.
Gratif. ‐ OE
Gratif. real ‐ OE
Gratif. ‐ OCA
Gratif. real ‐ OCA
Gratif. ‐ Poder Jud.
Gratif. real ‐ Poder Jud.
Gratif. ‐ Ministerios
Gratif. real ‐ Ministerios
Gratif. ‐ Total
Gratif. ‐ OTE
Gratif. ‐ Univ.
Gratif. real ‐ Univ.
Gratif. ‐ OR
Gratif. real ‐ Total
Gratif. real ‐ OTE
Gratif. real ‐ OR

Elaboración propia

Gráfico Nº 22
Gratificación Anual Según Tipo de Entidad – Profesionales
15.000
12.000
9.000
6.000
3.000
0
Gratif. ‐ Congreso
Gratif. ‐ OE
Gratif. real ‐ OE
Gratif. real ‐ Congreso
Gratif. ‐ OCA
Gratif. ‐ Univ.
Gratif. ‐ Total
Gratif. ‐ OTE
Gratif. ‐ OR
Gratif. real ‐ OR

Elaboración propia

En cuanto a los técnicos, se encontró que el 34% de los empleadores paga correctamente las
gratificaciones y el 51% paga 5 nuevos soles por debajo de los que debería. En general, las
gratificaciones anuales no muestran mayores diferencias al interior de cada tipo de entidad, sin
embargo, en los casos de los Gobiernos Regionales, OCA, Organismos Ejecutores, Organismos
Reguladores, OTE y las Universidades Públicas los promedios de las gratificaciones actuales son
ligeramente superiores al promedio de las gratificaciones reales. Destacan los OTE donde en algunos
casos las gratificaciones actuales son de 1,191 cuando deberían de ser igual a 350 nuevos soles. Caso
33

contrario ocurre en los Ministerios donde se registran casos donde las gratificaciones actuales son
iguales a 300 nuevos soles pero las gratificaciones deberían de ser iguales a 607 nuevos soles. Por
otro lado, la mayor dispersión de las gratificaciones se encuentra en el Congresos de la República
(alrededor 14,000 nuevos soles) y los Ministerios (alrededor 10,000 nuevos soles). La menor
dispersión se observó nuevamente en las Universidades Públicas.

Gráfico Nº 23
Gratificación Anual Según Tipo de Entidad – Técnicos
15.000
12.000
9.000
6.000
3.000
0
Gratif. ‐ OE
Gratif. real ‐ OE
Gratif. ‐ OCA
Gratif. ‐ OTE
Gratif. ‐ OR
Gratif. ‐ Univ.
Gratif. ‐ Total
Gratif. real ‐ OR

Elaboración propia

Finalmente, el análisis de las gratificaciones de los auxiliares muestra que, el 13% de los
empleadores hace un cálculo correcto del monto de las gratificaciones, y el 75% halla el monto de
las gratificaciones utilizando como base la RMV igual a 550 nuevos soles. Como en los casos
anteriores, los promedios de las gratificaciones anuales no muestran diferencias significativas al
interior de cada tipo de entidad, sin embargo, destacan los OCA y los OTE, donde las gratificaciones
actuales son mayores a las reales en 209 y 121 nuevos soles respectivamente. En general, el
promedio de las gratificaciones anuales actuales son similares a las gratificaciones anuales reales, sin
embargo, se encontraron algunas diferencias importantes en las gratificaciones mínimas,
destacando los Gobiernos Regionales y los OTE. Por otro lado, las mayores dispersiones de las
gratificaciones se presentan en los Ministerios y Congreso, mientras que, la menor dispersión se
observó en el Poder Judicial y Organismos Reguladores. Cabe destacar, la dispersión de las
gratificaciones de los auxiliares por lo general son menores en comparación a las brechas
encontradas en las gratificaciones de los funcionarios, profesiones y técnicos.

34

Gráfico Nº 24
Gratificación Anual Según Tipo de Entidad – Auxiliares
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Gratif. ‐ OE
Gratif. real ‐ OE
Gratif. ‐ OCA
Gratif. ‐ OR
Gratif. ‐ Ministerio
Gratif. real ‐ Ministerio
Gratif. ‐ Total
Gratif. ‐ OTE
Gratif. real ‐ OR

Elaboración propia

B.4 Dispersión de la Bonificación por Escolaridad

La bonificación familiar en las entidades públicas que cuentan con personal de régimen laboral de la
actividad privada está regulada anualmente por la Ley de Presupuesto del Sector Público. De
acuerdo a la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2011 (Ley N° 29626), la
bonificación por escolaridad correspondiente al mes de enero asciende hasta la suma de 400 nuevos
soles, salvo que por disposición legal, vengan entregando montos distintos al señalado.

De acuerdo a la base de remuneración del MEF, el 99,8% de los trabajadores sujetos al régimen
laboral de la actividad privada 728 reciben la bonificación por escolaridad. De los 45,361
trabajadores que se benefician de esta bonificación, el 90% recibe 400 nuevos soles mensuales, sólo
2 trabajadores reciben menos de 400 nuevos soles (un auxiliar que labora en el Gobierno Regional
de Arequipa recibe 55 y un obrero que labora en el Gobierno Regional Ancash recibe 150 nuevos
soles), y 10% reciben más de 400 nuevos soles. En este último grupo, conformado por 4,671
trabajadores, el 8% recibe una bonificación por escolaridad mayor a 400 nuevos soles pero menor a
1,000 nuevos soles, el 74% recibe entre 1,000 y 5,000 nuevos soles por este concepto, 16% percibe
entre 5,000 y 10,000 nuevos soles y el 2% recibe una bonificación por escolaridad mayor a 10,000
nuevos soles. Los trabajadores que reciben más de 10,000 nuevos soles por este concepto se
distribuyen según grupo ocupación de la siguiente manera: 31% funcionarios, 66% profesionales y
3% técnicos. Finalmente, se debe mencionar que 1,565 trabajadores sujetos al régimen de la
actividad privada, reciben una bonificación por escolaridad igual al monto de su remuneración total
y de su gratificación, siendo el 37% técnicos, 35% profesionales, 19% auxiliares y 5% funcionarios.
Por otro lado, de estos 1,565 trabajadores, el 58% labora en el Congreso de la República, el 14% en
el Ministerio de Agricultura y alrededor del 12% en Gobiernos Regionales.

En el caso de los funcionarios, el 86% de los empleadores paga adecuadamente las bonificaciones
por escolaridad, y alrededor del 13% paga entre 1,000 y 15,200 nuevos soles por encima de lo que
debería. Los funcionarios que reciben más de 10,000 nuevos soles por concepto de bonificaciones
por escolaridad se encuentran trabajando en DEVIDA, Ministerio de Transporte y Comunicaciones y
35

Consejo Nacional de la Magistratura. Los promedios de las bonificaciones por escolaridad de los
funcionarios, muestran significativas diferencias entre los diferentes tipos de entidades, estando los
promedios más altos en los Gobiernos Regionales (3,433 nuevos soles) y los Ministerios (2,316
nuevos soles), y los más bajos en los Organismos Reguladores, Poder Judicial y Universidades
Públicas (400 nuevos soles en cada caso). La mayor dispersión de estas bonificaciones se encuentra
en los Organismos Ejecutores (15,200 nuevos soles de diferencia), Ministerios (12,655 nuevos soles
de diferencia) y OCA (12,500 nuevos soles de diferencia). No se encontró dispersión en los
Organismos Reguladores, Poder Judicial y Universidades Públicas, lo cual se debe a que estas
entidades pagan el mismo monto a todos trabajadores por concepto de bonificaciones por
escolaridad (400 nuevos soles).

En el caso de los profesionales, el 93% de los empleadores paga correctamente las bonificaciones
por escolaridad, y alrededor del 5% paga entre 1,000 y 14,251 nuevos soles más de lo que debería.
Los profesionales que reciben más de 10,000 nuevos soles por concepto de bonificaciones por
escolaridad anual laboran en el Congreso de la República y CONASEV. Los promedios de las
bonificaciones por escolaridad de los profesionales, muestran algunas diferencias entre los
diferentes tipos de entidades, estando los promedios más altos en el Congreso de la República
(6,719 nuevos soles), los Gobiernos Regionales (2,153 nuevos soles) y los Ministerios (1,420 nuevos
soles), y los más bajos en los Organismos Reguladores, Poder Judicial y Universidades Públicas (400
nuevos soles en cada caso). La mayor dispersión de estas bonificaciones se encuentra en el Congreso
de la República (14,051 nuevos soles de diferencia), Organismos Ejecutores (6,800 nuevos soles de
diferencia) y Ministerios (6,615 nuevos soles de diferencia).

Gráfico Nº 25
Bonificación por Escolaridad Anual Según Tipo de Entidad – Funcionarios
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Gobierno Ministerio OCA OE OR OTE Poder Univ. Total
Regional Judicial

Elaboración propia

36

Gráfico Nº 26
Bonificación por Escolaridad Anual Según Tipo de Entidad – Profesionales
15.000
12.000
9.000
6.000
3.000
0
República

Elaboración propia

En cuanto a los técnicos, el 89% de los empleadores paga 400 nuevos soles por concepto de
bonificación por escolaridad según lo establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público, y el
9% paga entre 1,000 y 14,200 nuevos soles por encima de lo que debería. Los técnicos que reciben
más de 5,000 nuevos soles por este concepto trabajan en el Congreso de la República y CONASEV.
Los promedios de las bonificaciones por escolaridad de los técnicos, muestran importantes
diferencias entre los diferentes tipos de entidades, estando los promedios más altos en el Congreso
de la República (2,755 nuevos soles) y los Gobiernos Regionales (1,328 nuevos soles), y los más bajos
se encuentran como en los casos anteriores en los Organismos Reguladores, Poder Judicial y
Universidades Públicas (400 nuevos soles). La mayor dispersión de estas bonificaciones se encuentra
en el Congreso de la República (14,131 nuevos soles de diferencia) y Organismos Ejecutores (3,600
nuevos soles de diferencia). Del mismo modo, como en los casos de los funcionarios y profesionales,
no se encontró dispersión de las bonificaciones por escolaridad en los Organismos Reguladores,
Poder Judicial y Universidades Públicas.

Por último, en el caso de los auxiliares, el 77% recibe como bonificación por escolaridad el monto de
400 nuevos soles, el 16% recibe hasta 1,000 nuevos soles por encima de lo normado por Ley (400
nuevos soles) y el 6% percibe entre 1,000 y 5,055 nuevos soles más de lo que debería. Los auxiliares
que reciben más de 1,000 nuevos soles por esta bonificación laboran en el Congreso de la República,
DEVIDA, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Gobiernos Regionales de Piura y de Madre de
Dios, Ministerio de Agricultura y CONASEV. Los promedios de las bonificaciones por escolaridad
muestran diferencias entre los diferentes tipos de entidades, estando los promedios más altos en el
Congreso de la República (1,531 nuevos soles) y Ministerios (900 nuevos soles), y los más bajos en
los OCA, Organismos Reguladores, Poder Judicial y Universidades Públicas (400 nuevos soles en cada
caso). Por otro lado, la mayor dispersión de estas bonificaciones están en los Ministerios (5,055
nuevos soles de diferencia) y Congreso de la República (3,299 nuevos soles de diferencia). No se
encontró dispersión en los OCA, Organismos Reguladores, OTE y Poder Judicial, debido a que estos
tipos de entidades pagan 400 nuevos soles a cada uno de sus trabajadores.

37

Gráfico Nº 27
Bonificación por Escolaridad Anual Según Tipo de Entidad – Técnicos
15.000
12.000
9.000
6.000
3.000
0
República

Elaboración propia

Gráfico Nº 28
Bonificación por Escolaridad Anual Según Tipo de Entidad – Auxiliares
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Congreso Gobierno Ministerio OCA OE OR OTE Poder Total
República

Elaboración propia

B.5 Dispersión de la Contribución a ESSALUD

En el régimen laboral de la actividad privada 728, los aportes a ESSALUD están regulados por la Ley
N° 26790 ‐ Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud promulgado con fecha 14 de mayo
de 1997 y su reglamente (DS Nº 009‐97‐SA) promulgado con fecha el 08 de setiembre del mismo
año. De acuerdo a este marco legal, el aporte a ESSALUD equivale al 9% de la remuneración total
(remuneración más asignación familiar); sin embargo, este aporte no podrá ser inferior al 9% de la
RMV vigente (9% de S/. 600 = S/. 54). El aporte a ESSALUD es de cargo al empleador.

laboral de la actividad privada 728, el 99,98% está afiliado al régimen contributivo que administra
ESSALUD. Se han encontrado 11 trabajadores (10 funcionarios y 1 profesional) a quienes sus
empleadores no aportan a ESSALUD. Estos trabajadores se encuentran laborando en el Consejo
38

Nacional de la Magistratura, Tribunal Constitucional y SUNARP, y en todos los casos tienen una
remuneración total mayor a 6,000 nuevos soles mensuales.

Al contrastar los montos de los aportes a ESSALUD que vienen efectuando los empleadores y los
montos de los aportes a ESSALUD que deberían de efectuar los empleadores de acuerdo al marco
legal vigente, se encontró que el cálculo de los aportes se realiza de diferentes maneras:

 9% de la remuneración total mensual considerando la base imponible mínima (S/. 600)
 9% de la remuneración total mensual sin considerar la base imponible mínima
 9% de la base imponible mínima, independientemente del monto de la remuneración
total mensual
 10% de la remuneración total mensual
 Método de cálculo diferente al establecido en el marco legal

Del mismo modo, se encontró que el 18% de los empleadores aporta el monto correcto a ESSALUD y
el 43% aporta alrededor de 0,4 nuevos soles menos de los que realmente le corresponde. Al
respecto, se asumió que estos pagos a ESSALUD han sido calculados correctamente y que la
diferencia se debe a que la RMV utilizada como base para el cálculo (para la asignación familiar y
aporte mínimo a EESALUD) es igual a 550 nuevos soles. Además, debido a que la variable ESSALUD
no presenta números con decimales, se concluye que los empleadores redondean el monto a pagar,
lo cual origina que se registren diferencias entre el monto del aporte a ESSALUD actualmente pagado
y el aporte a ESSALUD real. Finalmente, se encontró que el 14% de los empleadores paga entre 1 y
1,000 nuevos soles por encima de lo que le corresponde, el 0,66% paga más de 1,000 nuevos soles
en exceso, y el 0,24% paga menos de lo que debería (entre 1 y 45 nuevos soles).

En el caso del personal de la actividad privada que se desempeña como funcionario, se observó que
el 33% de los empleadores paga correctamente los aportes a ESSALUD y el 23% paga alrededor de
0.4 nuevos soles por debajo de lo que debería. Como ya se explicó, esto se debe a que la RMV usada
para el cálculo de diferentes conceptos y beneficios asciende a 550 nuevos soles. Además, se
encontró que el 2% de los empleadores de los funcionarios paga más de 100 nuevos soles por
encima de lo que debería. Estos funcionarios se encuentran trabajando en INGEMMET y Gobierno
Regional de La Libertad. Los promedios de los aportes mensuales a ESSALUD (actual y real) de los
funcionarios, no muestran significativas diferencias al interior de los diferentes tipos de entidades,
siendo los aportes actuales ligeramente superiores a los aportes reales, con excepción de los OCA.
Mientras que, la mayor dispersión de los aportes a ESSALUD se registran en los OCA (2,750 nuevos
soles de diferencia) y Ministerios (1,237 nuevos soles de diferencia), la menor dispersión se observó
en las Universidades Públicas (99 nuevos soles de diferencia). En el caso de los Organismos
Reguladores, tienen los promedios de aportes a ESSALUD (actual y real) más altos y cuentan con una
de las menores dispersiones.

En cuanto a los profesionales, el 11% de los empleadores paga adecuadamente los aportes a
ESSALUD y el 53% paga alrededor de 0.4 nuevos soles por debajo de los que debería. Asimismo, se
observó que el 18% de los empleadores paga entre 1 y 100 nuevos soles por encima de lo que
debería, y alrededor del 1%, entre 100 y 630 nuevos soles. Este último grupo de profesionales labora
en la SUNAT, INGEMMET y el Gobierno Regional de La Libertad. Por otro lado, los promedios de los
aportes mensuales a ESSALUD (actual y real), no muestran significativas diferencias al interior de
cada entidad pública, siendo los aportes actuales mayores a los aportes reales en los Gobiernos
Regionales, OCA, Organismos Ejecutores, OTE y Universidades Públicas. Esto estaría indicando que
las entidades públicas están aportando mayores montos por concepto de ESSALUD de los que
realmente deberían. Por otro lado, los promedios de los aportes de ESSALUD entre las entidades
públicas muestran algunas diferencias, estando los promedios más altos en los Organismos
Reguladores y el Congreso de la República, y los más bajos en el Poder Judicial y OCA. La mayor
39

200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
0
0
Essalud ‐ Congreso Essalud ‐ Gob. Reg.
Essalud real ‐ Congreso Essalud real ‐ Gob. Reg.
Elaboración propia
Elaboración propia
Essalud real ‐ Gob. Reg.
Essalud real ‐ Ministerio
Essalud ‐ OCA
Essalud real ‐ OCA
Essalud ‐ OCA
Essalud ‐ OE
en las Universidades Públicas y Poder Judicial.
Essalud ‐ OE Essalud real ‐ OE
Essalud real ‐ OE Essalud ‐ OR
Essalud ‐ OR Essalud real ‐ OR
Gráfico Nº 30
Gráfico Nº 29
Essalud real ‐ OR Essalud ‐ OTE

Essalud ‐ OTE
Essalud real ‐ OTE
Essalud real ‐ Poder Jud.
Essalud ‐ Univ.
Essalud ‐ Univ.
Essalud real ‐ Univ.
Contribución Mensual a ESSALUD Según Tipo de Entidad – Funcionarios
Essalud real ‐ Univ. Contribución Mensual a ESSALUD Según Tipo de Entidad – Profesionales
Essalud ‐ Total Essalud ‐ Total
Essalud real ‐ Total Essalud real ‐ Total
40
de diferencia) y OTE (1,255 nuevos soles de diferencia). La menor dispersión se observó nuevamente
dispersión de los aportes a ESSALUD se registran en el Congreso de la República (1,265 nuevos soles

En el caso de los técnicos, el 20% de los empleadores paga a ESSALUD los aportes conforme a las
normas legales que regulan este beneficio de seguridad social, y el 40% paga alrededor de 0.4
nuevos soles por debajo de los que debería. Asimismo, se observó que el 11% paga entre 1 y 100
nuevos soles por encima de lo que debería, y el 0,21% entre 100 y 500 nuevos soles. Los 33 técnicos
cuyo aporte a EESALUD tienen un exceso de entre 100 y 500 nuevos soles, trabajan en INGEMMET.
Como en los casos anteriores, los promedios de los aportes mensuales a ESSALUD actual y real, no
muestran diferencias significativas dentro de cada tipo de entidad, siendo en los Gobiernos
Regionales, OCA, Organismos Reguladores, OTE y Universidades Públicas en donde los aportes
actuales son ligeramente mayores a los aportes reales. Por otro lado, mientras que, los promedios
de los aportes más altos se encuentran en los Organismos Reguladores y el Congreso de la
República, y los más bajos se observan en los OCA y Poder Judicial. La mayor dispersión de los
aportes se encuentran en el Congreso de la República (1,260 nuevos soles de diferencia) y
Ministerios (885 nuevos soles de diferencia), y la menor dispersión en las Universidades Públicas y
Organismos Reguladores.

Gráfico Nº 31
Contribución Mensual a ESSALUD Según Tipo de Entidad – Técnicos
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
Essalud ‐ Congreso
Essalud real ‐ Congreso
Essalud ‐ OTE
Essalud ‐ OR
Essalud ‐ Univ.
Essalud real ‐ Univ.
Essalud ‐ Total
Essalud real ‐ Total
Essalud real ‐ OR
Essalud ‐ OE
Essalud real ‐ OE
Essalud ‐ OCA

Elaboración propia

Finalmente, en el caso de los auxiliares, se encontró que el 41% de los empleadores paga
correctamente los aportes a ESSALUD y el 5% paga alrededor de 0.4 nuevos soles por debajo de los
que debería. Además, se encontró que el 7% de los empleadores paga entre 1,8 y 205 nuevos soles
por encima de lo que debería, quienes en su gran mayoría trabajan en la RENIEC, además de técnicos
que trabajan en el Ministerio de Transporte y Comunicaciones y en los Gobiernos Regionales de
Cusco, de La Libertad y de Piura. En general, no se observan mayores diferencias entre los
promedios del aporte mensual actual y el aporte mensual real a ESSALUD según tipo de entidad, con
excepción del caso de los OCA y OTE donde las diferencias entre ambos tipos de aportes son iguales
a 18 nuevos soles y 4 nuevos soles, respectivamente. Los promedios más altos se encuentran en los
OTE y Organismos Reguladores, y los más bajos en el Poder Judicial y Ministerios. Por último, la
mayor dispersión de los aportes a ESSALUD se halla en los Ministerios (420 nuevos soles de
diferencia) y el Congreso de la República (alrededor de 290 nuevos soles de diferencia), y la menor
dispersión se observó en el Poder Judicial y en los Organismos Reguladores.

41

Gráfico Nº 32
Contribución Mensual a ESSALUD Según Tipo de Entidad – Auxiliares
500
400
300
200
100
0
Essalud ‐ Congreso
Essalud real ‐ Congreso
Essalud ‐ OTE
Essalud ‐ OR
Essalud ‐ Total
Essalud real ‐ Total
Essalud real ‐ OR
Essalud ‐ OE
Essalud real ‐ OE
Essalud ‐ OCA

Elaboración propia

B.6 Dispersión de la Bonificación Extraordinaria

La Bonificación Extraordinaria está regulada por la Ley N° 29351 ‐ Ley que reduce los costos laborales
a los aguinaldos y gratificaciones por fiestas patrias y navidad, promulgado con fecha 30 de abril del
2009 y su reglamente (D.S Nº 007‐2009‐TR) publicado el 20 de junio del mismo año. De acuerdo a
estas normas legales, el monto que abonan los empleadores por concepto de aportaciones al Seguro
Social de Salud (ESSALUD) con relación a las gratificaciones de julio y diciembre de cada año deberá
ser abonado a los trabajadores bajo la modalidad de bonificación extraordinaria de carácter
temporal no remunerativo ni pensionable. Esta Ley ha estado vigente desde el 01 de mayo del 2009
hasta el 31 de diciembre de 2010.

El Congreso de la República promulgó el día 19 de junio del 2011 la ley que nuevamente exonera de
descuentos a las gratificaciones que reciben los trabajadores, hasta el 31 de julio del 2014. El monto
de la bonificación extraordinaria (efectiva solamente durante los meses de julio y diciembre de cada
año) equivale a: (i) el monto del aporte del empleador a ESSALUD (9% de la remuneración total) o (ii)
el monto del aporte del empleador a una Empresa Prestadora de Salud (6,75% de la remuneración
total). La bonificación extraordinaria es pagada por el empleador. Finalmente, cabe mencionar,
durante los meses de julio y diciembre el empleador debe realizar un doble pago: (i) la contribución
por concepto de ESSALUD a la entidad pública ESSALUD, y (ii) la contribución por concepto de
ESSALUD (de las gratificaciones) a sus trabajadores.

De acuerdo a la base de datos de remuneración del MEF, el 98% de los trabajadores del régimen
laboral de la actividad privada 728, recibe dos bonificaciones extraordinarias al año, en julio y
diciembre. Este porcentaje es similar a la proporción de los trabajadores (99,98%) cuyo empleador
aporta al régimen contributivo que administra ESSALUD. De los 962 trabajadores que no reciben esta
bonificación, el 40% son técnicos, 38% profesionales, 15% auxiliares y el 6% son funcionarios.
Adicionalmente, se encontró que el 17% de los trabajadores recibe el monto correcto de la
42

bonificación extraordinaria y el 43% recibe alrededor de 0,4 nuevos soles por debajo de lo que
debería de recibir por este concepto. Como en el caso ESSALUD, se asumió que los montos de estas
bonificaciones extraordinarias han sido calculados correctamente y que la diferencia se debe a la
RMV utilizada (550 nuevos soles) y al redondeo de los montos a pagar. Igualmente, como en el caso
de ESSALUD, la variable sobre bonificación extraordinaria encontrada en la base de datos no
presenta números con decimales. El 23% de los empleadores paga entre 1,5 y 1,012 nuevos soles
por encima de lo que le corresponde.

En el caso de los funcionarios, el 32% de los empleadores calcula correctamente el monto de la
bonificación extraordinaria y el 23% paga alrededor de 0.4 nuevos soles por debajo de los que
debería. Además, se encontró que el 14% de los empleadores paga entre 4 y 100 nuevos soles por
encima de lo que le corresponde, y el 2% paga entre 100 y 1,012 nuevos soles de más. Este último
grupo de funcionarios laboran en INGEMMET, donde se encontraron casos en que la remuneración
total de un trabajador es 1,345 nuevos soles mensuales y sus dos bonificaciones extraordinarias son
de 949 nuevos soles cada una, o casos en que remuneración total es igual a 805 nuevos soles
mensuales y sus bonificaciones extraordinarias iguales a 1,085 nuevos soles cada una. Los promedios
de las bonificaciones extraordinarias mensuales actuales y reales de los funcionarios, no muestran
diferencias significativas al interior de cada tipo de entidad, siendo las bonificaciones actuales
ligeramente superiores a las bonificaciones reales, con excepción de los OCA y Poder Judicial. El
promedio de las bonificaciones entre tipo de entidad muestran algunas diferencias, encontrándose
el más alto promedio en los Organismos Reguladores (1,282 nuevo soles), y el más bajo en el Poder
Judicial (396 nuevos soles). La mayor dispersión de las bonificaciones extraordinarias se registra en
los OCA (2,750 nuevos soles de diferencia) y Ministerios (1,237 nuevos soles de diferencia). Las
Universidades Públicas y Organismos Reguladores presentan las menores dispersiones.

Gráfico Nº 33
Bonificación Extraordinaria Anual Según Tipo de Entidad – Funcionarios
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
BE real ‐ Ministerio
BE real ‐ OCA
BE real ‐ OTE
BE real ‐ Gob. Reg.
BE real ‐ OE
BE ‐ Ministerio
BE ‐ OCA
BE ‐ OR
BE ‐ Total
BE real ‐ OR
BE ‐ OTE
BE real ‐ Total
BE ‐ Univ.
BE ‐ Gob. Reg.
BE real ‐ Univ.
BE ‐ OE
BE ‐ Poder Jud.
BE real ‐ Poder Jud.

Elaboración propia

En el caso de los profesionales, el 10% de los empleadores paga adecuadamente las bonificaciones
extraordinarias y el 53% paga alrededor de 0.4 nuevos soles por debajo de lo que le corresponde.
Del mismo modo, se encontró que el 23% de los empleadores paga entre 1 y 100 nuevos soles por
encima de lo que debería, y alrededor del 1%, entre 100 y 629 nuevos soles en exceso. Estos 234
43

profesionales que reciben montos por concepto de bonificación extraordinaria por encima de lo que
les corresponde de acuerdo al marco legal vigente, trabajan en SUNAT e INGEMMET. Los promedios
de las bonificaciones extraordinarias mensuales (actual y real), no muestran diferencias al interior de
cada tipo de entidad, siendo las bonificaciones actuales mayores a las reales en los Gobiernos
Regionales, OCA, Organismos Ejecutores y Universidades Públicas. Solo en el caso de los OTE el
promedio de las bonificaciones reales es mayor a la actual. Se observa que los promedios de las
bonificaciones presentan diferencias significativas según tipo de entidad, estando los más altos
promedio en los Organismos Reguladores y el Congreso de la República, y los más bajos en el Poder
Judicial y OCA. La mayor dispersión de las bonificaciones se registran en el Congreso de la República
(1,265 nuevos soles de diferencia) y OTE (1,251 nuevos soles de diferencia). La menor dispersión se
observó nuevamente en las Universidades Públicas y Poder Judicial.

Gráfico Nº 34
Bonificación Extraordinaria Anual Según Tipo de Entidad – Profesionales
1.500
1.200
900
600
300
0
BE real ‐ Poder …
BE ‐ Ministerio
BE ‐ OCA
BE ‐ Congreso
BE real ‐ OCA
BE real ‐ OR
BE ‐ OTE
BE real ‐ Total
BE ‐ Gob. Reg.
BE real ‐ OTE
BE real ‐ Congreso
BE real ‐ Univ.
BE ‐ OE
BE real ‐ OE
BE ‐ OR
BE ‐ Poder Jud.
BE ‐ Total
BE ‐ Univ.

Elaboración propia

En el caso de los técnicos, el 18% de los trabajadores recibe correctamente el pago de sus
bonificaciones y el 40% recibe alrededor de 0.4 nuevos soles por debajo de los que debería. Del
mismo modo, se encontró que el 25% recibe entre 1 y 100 nuevos soles por encima de lo que le
corresponde, y el 0,21% entre 100 y 327 nuevos soles en exceso. Los 33 técnicos que reciben un
monto superior por concepto de bonificación extraordinaria entre 100 y 327 nuevos soles de lo
establecido por Ley, trabajan en INGEMMET. Como en los casos anteriores, los promedios de las
bonificaciones actuales y reales, no muestran mayores diferencias dentro de cada tipo de entidad,
siendo en casi todos los casos, los aportes actuales ligeramente mayores a los aportes reales, con
excepción del Poder Judicial. Por otro lado, el promedio de las bonificaciones extraordinarias no
muestran diferencias significativas entre los tipos de entidades públicas, estando el promedio más
alto en los Organismos Reguladores y el más bajo en los OCA. En el caso del Congreso de la
República, mientras que, presenta la mayor dispersión (1,260 nuevos soles de diferencia), tiene uno
de los promedios más altos. Como en los casos anteriores, la menor dispersión está en las
Universidades Públicas y Organismos Reguladores.

En cuanto a los auxiliares, el 41% de los empleadores realiza un cálculo correctamente del monto de
la bonificación y el 5% paga alrededor de 0.4 nuevos soles por debajo de los que debería.
Adicionalmente, el 15% de los empleadores paga entre 1,8 y 100 nuevos soles por encima de lo que
44

le corresponde, y el 0,02% (1 auxiliar quien trabaja en INGEMMET) recibe 205 nuevos soles de más.
Los promedios de las bonificaciones mensuales actuales y reales de los auxiliares, no muestran
diferencias significativas al interior de cada tipo de entidad, siendo las bonificaciones reales
ligeramente superiores a las bonificaciones actuales, con excepción de los OCA y OTE. El promedio
de las bonificaciones entre tipo de entidad muestran algunas diferencias, encontrándose los más
altos promedios en los OTE y Organismos Reguladores y los más bajos en el Poder Judicial y
Ministerios. La mayor dispersión de las bonificaciones extraordinarias se encuentras en los
Ministerios (420 nuevos soles de diferencia) y en el Congreso de la República, y la más baja en el
Poder Judicial.

Gráfico Nº 35
Bonificación Extraordinaria Anual Según Tipo de Entidad – Técnicos
1.500
1.200
900
600
300
0
BE real ‐ OCA
BE real ‐ OTE
BE real ‐ OE
BE ‐ Ministerio
BE ‐ OCA
BE ‐ OR
BE ‐ Total
BE ‐ Congreso
BE real ‐ OR
BE ‐ OTE
BE ‐ Univ.
BE real ‐ Total
BE ‐ Gob. Reg.
BE real ‐ Univ.
BE ‐ OE
BE ‐ Poder Jud.

Elaboración propia
Gráfico Nº 36
Bonificación Extraordinaria Anual Según Tipo de Entidad – Auxiliares
500
400
300
200
100
0
BE real ‐ OCA
BE real ‐ OTE
BE real ‐ OE
BE ‐ Ministerio
BE ‐ OCA
BE ‐ OR
BE ‐ Congreso
BE ‐ Total
BE real ‐ OR
BE ‐ OTE
BE real ‐ Total
BE ‐ Gob. Reg.
BE ‐ OE
BE ‐ Poder Jud.

Elaboración propia
45

B.7 Dispersión de las Bonificaciones Judiciales

En la base de datos de remuneración del MEF se han identificado seis asignaciones o bonificaciones
judiciales otorgadas al personal del Poder Judicial y Ministerio Público. La lista de las seis
asignaciones judiciales y su respectiva norma legal se presenta a continuación (para mayor detalle
ver Cuadro N° 2):

Norma Legal Beneficio Nº casos Promedio Mínimo Máximo
Asignación
DS Nº 016‐2004‐EF 21,152 138 120 320
Excepcional
Asignación
DS Nº 045‐2003‐EF 15,410 100 100 100
Excepcional
Asignación
Especial y
DU Nº 017‐2006 21,152 100 100 100
Asignación
Excepcional
Bono por
DU Nº 038‐2000 5,742 405 300 3500
Función Fiscal
Bono por Función
DU 114‐2001 12,585 297 205 6600
Jurisdiccional
Ley N° 29142 (Ley de Asignación
Presupuesto del Sector Especial
21,152 100 100 100
Público para el Año
Fiscal 2008)

Para el análisis, se creó la variable (Bonificación Judicial Total) que incluye estas seis bonificaciones
judiciales:

Beneficio Nº casos Promedio Mínimo Máximo
Bonificación Judicial Total 21,153 698 420 7020

De acuerdo a la base de datos de remuneraciones del MEF, el 47% de los trabajadores sujetos al
régimen laboral de la actividad privada 728 recibe este tipo de bonificaciones. Estos trabajadores
laboran en el Poder Judicial (15,410 trabajadores) y en el Ministerio Público (5,742 trabajadores).
Cabe mencionar, se encontró a un trabajador de la RENIEC quien recibe 2,905 nuevos soles
mensuales por concepto de bonificación judicial. Por otro lado, estas bonificaciones judiciales
representan una proporción significativa de la remuneración total (remuneración y asignación
familiar) de los trabajadores. Así, para el 49% de trabajadores, las bonificaciones judiciales alcanzan
entre el 30% y 60% de su remuneración total, para el 46%, este tipo de bonificaciones representa
entre el 600% y 100% de su remuneración total. Se encontró un 4% de trabajadores para quienes las
bonificaciones judiciales representan más del 100% de su remuneración total. Esto trabajadores en
su mayoría son profesionales seguidos de técnicos.

46

Gráfico Nº 37
Bonificaciones Judiciales Mensual Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad
7200
6300
5400
4500
3600
2700
1800
900
0
OCA Poder Total OCA Poder Total OCA Poder Total OCA Poder Total
Judicial Judicial Judicial Judicial
Funcionarios Profesionales Técnicos Auxiliares

Elaboración propia

En el Gráfico N° 37, se puede apreciar significativas diferencias en la dispersión de las bonificaciones
judiciales por tipo de entidad entre los funcionarios. Esto podría estar explicado por la diferenciación
de los montos de los bonos por función jurisdiccional (DU 114‐2001) y la asignación excepcional (DU
Nº 038‐2000) entregados a magistrados y fiscales (principalmente funcionarios). En los casos de los
profesionales, técnicos y auxiliares, no se observan dispersiones significativas ni diferencias en los
promedios de las bonificaciones judiciales por tipo de entidad. Esto se debe a que las asignaciones
judiciales son montos fijos establecidos en las normas legales.

B.8 Dispersión de la Movilidad

En la base de datos de remuneración del MEF se identificaron cuatro conceptos remunerativos
asociados a la palabra “movilidad” (bonificación por movilidad, incentivos laboral por movilidad,
movilidad y refrigerio, y movilidad) otorgados al personal de OSINERGMIN, RENIEC, SUNARP, Centro
Vacacional Huampaní, INGEMMET y Gobierno Regional de Arequipa. Cabe mencionar, no todos los
trabajadores de estas entidades públicas reciben ingresos por concepto de “movilidad”. Por ejemplo,
en OSINERGMIN trabajan 254 personas, pero solo 2 de ellas reciben por concepto de movilidad (5
nuevos soles mensuales cada uno). En el caso de la RENIEC, de los 511 trabajadores, 448 reciben
ingresos por este concepto (275 nuevos soles mensuales cada uno). Es importante mencionar, no se
encontró sustento legal específico para estos conceptos remunerativos. Los cuatro conceptos
remunerativos encontrados en la base de datos del MEF se presentan en el siguiente cuadro:

Concepto remunerativo Nº casos Promedio Mínimo Máximo
Bonificación movilidad 77 562 562 562
Incentivo laboral movilidad 12 999 442 3,500
Movilidad y refrigerio 558 116 5 143
Movilidad 699 131 69 243

Con el fin de facilitar el análisis en el presente estudio, se creó la variable “Movilidad Total”, la cual
incluye los cuatro conceptos remunerativos presentados en el cuadro anterior:

47

Movilidad Total 699 265 5 3,500
La variable Movilidad Total = Bonificación movilidad + Incentivos laboral por movilidad + Movilidad y refrigerio +
Movilidad

Según la base de remuneraciones del MEF, el 2% de los trabajadores del régimen laboral 728 recibe
un ingreso mensual por concepto de movilidad, el cual va desde 5 hasta 3,500 nuevos soles. Los
trabajadores que reciben ingresos por concepto de movilidad, en su mayoría son auxiliares (51%)
seguidos por técnicos (22%) y profesionales (21%); pero también se encontraron funcionarios (2%).
Los ingresos por concepto de movilidad representan una proporción importante de la remuneración
total de los trabajadores. De esta manera, para el 36% de trabajadores, los ingresos por movilidad
llegan a representar entre 10% y 30% de su remuneración total, y para el 34%, entre 20% y 50%.

En el caso de los funcionarios, la mayor dispersión de los ingresos por movilidad se encuentra en los
Gobiernos Regionales, donde los funcionarios (específicamente del Gobierno Regional de Arequipa)
perciben entre 442 y 3,500 nuevos soles mensuales por concepto de movilidad. Por otro lado,
mientras que, algunos funcionarios de la SUNARP (OTE) perciben en promedio 562 nuevos soles
mensuales por movilidad, siendo su remuneración total promedio igual a 6,000 nuevos soles, los
funcionarios de INGEMMET (OTE) reciben 5,5 nuevos soles mensuales. En cuanto a los profesionales
se pueden apreciar algunas diferencias en el ingreso promedio por movilidad por tipo de entidad; no
obstante, no se observan mayores dispersiones de dichos ingreso según tipo de entidad. La mayor
dispersión se presenta en los OTE (577 nuevos soles de diferencia) y la menor dispersión en los
Organismos Reguladores, estos tipos de entidades tienen el promedio de ingresos por movilidad más
elevado y más bajo respectivamente.

Gráfico Nº 38
Movilidad Mensual Según Tipo de Entidad – Funcionarios y Profesionales
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Gob. Reg. OE OTE Total OCA OE OR OTE Total
Funcionarios Profesionales

Elaboración propia

Al analizar los ingresos por movilidad de los técnicos, se halló que la mayor dispersión por este tipo
de ingresos se encuentra en los OTE, donde los trabajadores que cumplen funciones de técnico
reciben entre 5,5 y 562 nuevos soles mensuales. Asimismo, se aprecia que los promedios de los
ingresos por movilidad son significativamente diferentes entre los tipos de entidades. Así, mientras
que algunos técnicos de los Gobiernos Regionales, perciben en promedio 442 nuevos soles, los
técnicos de los OCA reciben 275 nuevos soles y los de los Organismos Ejecutores, 107 nuevos soles
48

mensuales. Del mismo modo que en el caso de los técnicos, se pueden apreciar diferencias
significativas en el ingreso promedio por movilidad por tipo de entidad, en donde los OCA reciben en
promedio mayores ingresos por movilidad (275 nuevos soles) que los técnicos de los Organismos
Ejecutores (108 nuevos soles) y OTE (5,5 nuevos soles). En este caso, la mayor dispersión se
encuentra en los Organismos Ejecutores (162 nuevos de soles de diferencia).

Gráfico Nº 39
Movilidad Mensual Según Tipo de Entidad – Técnicos y Auxiliares
600
500
400
300
200
100
0
Gob. Reg. OCA OE OTE Total OCA OE OTE Total
Técnicos Auxiliares

Elaboración propia

B.9 Dispersión de los Conceptos Remunerativos Extraordinarios

Se identificaron cuatro conceptos remunerativos que han sido denominados conceptos
remunerativos extraordinarios debido a que son asignaciones entregadas a algunos trabajadores por
alguna razón extraordinaria. Del mismo modo, como en el caso anterior, no se encontró sustento
legal específico para estos cuatro conceptos remunerativos. La lista de los conceptos remunerativos
se presenta a continuación:

Asignación excepcional 36 54 30 82
Asistencia Nutricional 7,597 148 14 237
Bonificación Especial 83 339 18 500
Dominical 31 95 93 100

Para el análisis, se creó la variable “Bonificaciones Extraordinarias” que incluye estos cuatro
conceptos remunerativos.

Bonificaciones Extraordinarias 7,720 149 14 647
La variable Bonificación extraordinaria = Asignación Excepcional + Asistencia Nutricional + Bonificación Especial +
Dominical.

49

De acuerdo a la base de remuneraciones del MEF, el 17% de los trabajadores del régimen laboral
728 recibe alguna bonificación extraordinaria, la fluctúa entre 14 y 647 nuevos soles mensuales. Los
trabajadores que reciben este tipo de bonificación son en su mayoría profesionales (97%) y técnicos
(2%), y laboran principalmente en la SUNAT (alrededor del 96%) y en el Gobierno Regional de la
provincial Constitucional del Callao. Los ingresos por concepto de bonificación extraordinaria
representan una proporción reducida de la remuneración total de los trabajadores. Para el 97% de
trabajadores, los ingresos por este tipo de bonificación representan entre 2% y 5% de su
remuneración total, y sólo para el 1,4%, representa más del 10%.

Los conceptos remunerativos extraordinarios sólo se observan en los Gobiernos Regionales, los
Organismos Ejecutores, en los Organismos Reguladores y en los Ministerios. En general, los ingresos
promedios de las bonificaciones extraordinarias muestran importantes diferencias por tipo de
entidad dentro de un mismo grupo ocupacional y entre grupos ocupacionales. Mientras que, la
mayor dispersión se observa en los Organismos Ejecutores a nivel de profesionales, no se
encontraron dispersiones en los Ministerios y Organismos Ejecutores a nivel de Técnicos, ni en los
Gobiernos Regionales y Organismos Ejecutores a nivel de auxiliares.

Gráfico Nº 40
Conceptos Remunerativos Extraordinarios Mensual
Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad
700
600
500
400
300
200
100
0
Gob. OE Total Gob. OE OR Total Gob. Minist. OE Total Gob. OE Total
Reg. Reg. Reg. Reg.

Elaboración propia

B.10 Dispersión de los Conceptos Remunerativos Excepcionales

En la base de datos de remuneraciones del MEF se identificaron nueve conceptos remunerativos, los
cuales han sido denominados conceptos remunerativos excepcionales debido a que son pagos
realizados en forma excepcional a algunos trabajadores. Algunos de estos conceptos remunerativos
excepcionales son entregados una vez al año (ej.: vacaciones) y otros tienen carácter mensual (ej.:
seguros). La lista de los conceptos remunerativos excepcionales se presenta a continuación:

50

Proporción de la
remuneración total
Asignación judicial 2 442 438 446 Entre 7% y 14%
Laudo arbitral 1,524 456 10 4,292 Entre 1% y 96%
Mandato judicial impon. 4 659 659 659 16%
Gratificación vacacional 881 3,452 60 14,868 Entre 5% y 134%
Vacaciones 229 1,960 60 6,491 Entre 5% y 109%
Vacaciones no gozada 37 4,396 2,068 7,818 Entre 49% y 50%
Vida Ley 652 22 6 74 Menos de 1%
Seguro contra trabajo de Entre 1% y 36%
6,985 159 3 1,049
riesgo – EPS
Encargatura 235 2,254 28 6,991 Entre 1% y 109%

Para el análisis, se agruparon estos nueve conceptos remunerativos en 4 grandes temas. Así, se
generaron las variables: asignación arbitral (incluye las variables: asignación judicial, laudo arbitral y
mandato judicial impon.), vacaciones (incluye las variables: gratificación vacacional, vacaciones y
vacaciones no gozadas), seguro (incluye las variables: Vida ley y Seguro contra trabajo de riesgo –
EPS) y encargatura.

Asignación arbitral 1,530 457 10 4,292
Vacaciones 918 3,979 120 14,868
Seguro 6,985 161 3 1,123
Encargatura 235 2,254 28 6,991

Asignación Arbitral

La asignación arbitral es otorgada al 3% de los trabajadores que están bajo el régimen laboral de la
actividad privada, los cuales en su mayoría son profesionales (61%) y técnicos. Estos trabajadores
reciben entre 10 y 4,292 nuevos soles por este concepto. Los ingresos por concepto de la asignación
arbitral representan una proporción pequeña de la remuneración total de estos trabajadores. Para el
69% de trabajadores, los ingresos de la asignación arbitral representan entre 1% y 10% de su
remuneración total, para el 38% representa entre 10% y 50%, y para el 2% representa más del 50%,
llegando en algunos casos a representar el 96% de su remuneración total.

Las asignaciones arbitrales aparentemente son entregadas solo a los trabajadores de los OTE y solo
en los casos de los profesionales, en los Gobiernos Regionales. Las mayores dispersiones se observan
en OTE a nivel de funcionario (4,047 nuevos soles de diferencia) y a nivel de profesional (3,869
nuevos soles de diferencia). Los promedios de las asignaciones arbitrales no muestran mayores
diferencias con excepción de los funcionarios quienes registran el mayor promedio y la mayor
dispersión.

51

Gráfico Nº 41
Concepto Remunerativo Excepcionales “Asignación Judicial” Mensual
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Funcionario Profesional Profesional Profesional Técnico Auxiliar
OTE Gob. Reg. OTE Total OTE OTE

Elaboración propia

Vacaciones

De acuerdo con la base de remuneraciones del MEF, los ingresos por “vacaciones” son otorgados al
2% de los trabajadores, de los cuales el 35% son profesionales, 32% técnicos, 18% auxiliares y 15%
funcionarios. Estos trabajadores reciben entre 120 y 14,868 nuevos soles por este concepto. Los
ingresos por concepto de vacaciones representan una proporción importante de la remuneración
total de estos trabajadores (entre el 11% y 218%). Para el 71% de trabajadores que perciben
ingresos por este concepto, los montos otorgados representan entre 100% y 150% de su
remuneración total, para el 25% representa más del 150% (llegando en algunos casos a representar
el 218% de su remuneración total), y sólo para el 4% representa entre 10% y 100%. Es importante
mencionar, debido a algunos problemas de definición y precisión de la base de remuneraciones del
MEF, no es posible establecer claramente el significado de los conceptos remunerativos:
“gratificación vacacional”, “vacaciones” y “vacaciones no gozadas” que conforman la variable
“vacaciones”. En general, no es posible determinar el número exacto de trabajadores que hace uso
de sus vacaciones ni a cuántos se les debiera pagar por ello.

En relación a los funcionarios, los ingresos por concepto de vacaciones no son otorgados en todos
los tipos de entidades públicas. Se observan diferencias importantes en los promedios de ingresos
por concepto de vacaciones, estando el promedio más alto en los Gobiernos Regionales, quienes a
su vez registran las mayores dispersiones (12,415 nuevos soles de diferencia). Adicionalmente, se
encontró que son los funcionarios los que reciben los mayores montos por concepto de vacaciones,
los cuales no necesariamente tienen una relación directa con el monto de sus remuneraciones
totales. Por ejemplo, algunos funcionarios que trabajan en el Gobierno Regional de Arequipa reciben
12,981 nuevos soles por concepto de vacaciones cuando su remuneración total no supera los 6,000
nuevos soles. Del mismo modo que en el caso de los funcionarios, se observan diferencias en el
promedio de ingresos por vacaciones que reciben los profesionales, registrándose el promedio más
alto en los Gobiernos Regionales, y el más bajo en los OTE y Ministerios.

52

Gráfico Nº 42
Concepto Remunerativo Excepcionales “Vacaciones” Mensual
Tipo de Entidad – Funcionarios y Profesionales

15000
12500
10000
7500
5000
2500
0
Gob. Minist. OTE Univ. Total Gob. Minist. OTE Univ. Total
Reg. Reg.
Funcionarios Profesionales
Elaboración propia

En cuanto a los técnicos, no se observan diferencias significativas en los promedios de ingresos por
concepto de vacaciones, con excepción de los Gobiernos Regionales, los que tienen un ingreso
promedio igual a 2,944 nuevos soles, y los que tienen la mayor dispersión (5,322 nuevos soles de
diferencia). Finalmente, en el caso de los auxiliares, se encontraron diferencias en el promedio de
ingresos por vacaciones, registrándose el promedio más alto en los Gobiernos Regionales (2,167
nuevos soles), y el más bajo en los Ministerios (1,194 nuevos soles). Por otro lado, se encontró que
los auxiliares reciben montos por concepto de vacaciones muy por encima del monto de sus
remuneraciones totales. Por ejemplo, los auxiliares que trabajan en el Gobierno Regional de
Arequipa reciben un ingreso por concepto de vacaciones igual a 2,299 nuevos soles cuando su
remuneración total es igual a 1,055.
Gráfico Nº 43
Concepto Remunerativo Excepcionales “Vacaciones” Mensual
Tipo de Entidad – Técnicos y Auxiliares

7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Gob. Ministerio OTE Univ. Total Gob. Ministerio Total
Reg. Reg.
Técnicos Auxiliares
Elaboración propia

Seguro

Los ingresos por concepto de seguro son otorgados al 15% de los trabajadores sujetos al régimen
laboral de la actividad privada 728, de los cuales el 94% son profesionales, el 3% auxiliares y el 2%
técnicos. Estos trabajadores reciben entre 3 y 1,123 nuevos soles por este concepto. Los ingresos por
53

concepto de vacaciones representan una proporción reducida de la remuneración total de estos
trabajadores. Para el 42% de los trabajadores, los ingresos por concepto de seguro representan
menos del 2% de su remuneración total, para el 47% representa entre 2% y 5%, para el 11%
representa entre 5% y 10% y para el 0,1% representa más del 10%. Aparentemente, los ingresos por
concepto de seguro solo son otorgados en los Ministerios, Organismos Ejecutores y OTE. Se observa
una importante diferencia entre los promedios de ingreso por concepto de seguro al interior de los
grupos ocupacionales y entre ellos. De este modo, los mayores promedios se encuentran en los
Ministerios. Del mismo modo, se observan las mayores dispersiones en los Ministerios y Organismos
Ejecutores a nivel de profesionales.
Gráfico Nº 44
Concepto Remunerativo Excepcionales “Seguro” Mensual
1200
1000
800
600
400
200
0
Ministerio OTE Total Ministerio OE Total Ministerio OTE Total Ministerio
Elaboración propia

Encargatura

De acuerdo al DS 051‐91‐PCM promulgado con fecha 04 de marzo de 1991, los encargos de puesto o
de funciones autorizados mediante Resolución del Titular del Pliego y que exceden de un mes, dan
derecho a percibir la diferencia entre la remuneración total del servidor encargado y el monto único
de remuneración total de la plaza materia del encargo.

Se encontraron 235 trabajadores sujetos al régimen laboral 728 que reciben un ingreso por concepto
de encargatura. El total de estos trabajadores son profesionales que trabajan en SUNAT. Estos
trabajadores reciben un pago que fluctúa entre 28 y 6,991 nuevos soles. Los ingresos por concepto
de encargatura podrían representar una proporción importante de la remuneración total de los
profesionales, llegando a representar hasta un 110% para algunos. Para el 46% de los trabajadores
que perciben un ingreso por este concepto, los montos otorgados representan entre 20% y 50% de
su remuneración total, para el 31% representa menos de 20% y para el 23% más del 50.

C. Conceptos Remunerativos que no le corresponde percibir al Régimen Laboral 728

Los siguientes cuadros muestran conceptos remunerativos hallados en la base de datos del MEF para
el personal que labora bajo el régimen de la actividad privada pero que de acuerdo al marco legal
vigente no les correspondería recibir. Estos conceptos remunerativos han sido agrupados en dos
grandes categorías: (i) aquellos conceptos remunerativos que de acuerdo a Ley le correspondería
recibir exclusivamente a los trabajadores sujetos al régimen laboral público 276 (e.i. Bonificación
54

personal), y (ii) aquellos conceptos remunerativos que, por ejemplo le correspondería recibir
exclusivamente a los trabajadores de las carreras especiales (e.i. Decreto Ley N° 25671: Otorgan
asignación excepcional a los profesionales de la salud y docentes de la carrera magisterial).

C.1 Conceptos Remunerativos que Corresponden al Régimen Laboral 276

Concepto N° de
Min. Max. Promedio Pliego
remunerativo Casos
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
79 45 675 328
Bonificación (INGEMMET)
personal 27 81 715 244 U.N de Ingeniería
149 50 1,778 315 Gob. Reg, de La Libertad
Bonificación
Especial
17 108 128 116 INGEMMET
(DS.051‐91‐
PCM Art.12)
Ministerio de Trabajo y Promoción del
1 50 50 50
Empleo
Remuneración
Organismos Supervisor de la Inversión en
reunificada 1 29 29 29
Energía y Minería (OSINERGMIN)
38 322 746 547 INGEMMET
2 26 29 27 OSINERGMIN
Superintendencia Nacional de
Remuneracion 1 55 55 55
Administración Tributaria (SUNAT)
transitoria por
Comisión Nacional Supervisora de
homologación 7 18 1,699 450
Empresas y Valores (CONASEV)
106 2,154 10,593 4,694 INGEMMET

C.2 Conceptos Remunerativos que no le Corresponde Percibir a los
Trabajadores sujetos a la Actividad Privada ‐ 728

Concepto N° de Max.
Min. Promedio Pliego
remunerativo Casos
Bonificación Congreso de la República
15 484 4,202 1,783
Diferencial (FFAA)
Decreto Ley N° 25671 2 60 60 60 OSINERGMIN
DS.019‐94‐PCM 2 105 106 106 OSINERGMIN
2 410 410 410 OSINERGMIN
DS.065‐2003‐EF 91 150 400 308 Superintendencia Nacional de
los Registros Públicos (SUNARP)
DS.068‐2003‐EF Racio 2 200 200 200 Gobierno Regional de Arequipa
DS.081‐93‐EF 2 70 70 70 OSINERGMIN
1,817 55 55 55 Ministerio Público
Instituto Nacional de Defensa
de la Competencia y de la
DS.213‐90‐EF Bon.Fam 176 55 55 55
Protección de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI)
23 55 55 55 Gobierno Regional de Cusco
DS.261‐91‐EF 2 17 17 17 OSINERGMIN
DSE.021‐92‐PCM 2 24 24 24 OSINERGMIN
55

Concepto N° de Max.
Min. Promedio Pliego
remunerativo Casos
DU.011‐99 1 104 104 104 OSINERGMIN
DU.073‐97 1 89 89 89 OSINERGMIN
DU.080‐94 2 128 131 130 OSINERGMIN
DU.090‐96 2 77 86 82 OSINERGMIN

6.3 Régimen Laboral Público 276

Los conceptos remunerativos correspondientes al régimen laboral público 276, encontrados en la
base de remuneraciones del MEF, han sido agrupados en cuatro grandes categorías:

(1) Remuneración Total Permanente, que incluye la Remuneración Principal, la
Remuneración Transitoria por Homologación y otros (que incluye los conceptos
remunerativos: Incremento de las Remuneraciones, Ingresos Altos Funcionarios y
Contaduría Pública)
(2) Bonificaciones, que incluye 6 conceptos remunerativos
(3) Asignaciones y otros beneficios, que incluye 15 conceptos remunerativos
(4) CAFAE y AETA, que incluye 2 conceptos remunerativos

Cuadro Nº 3
Principales Conceptos Remunerativos Aplicables al Régimen Laboral Público ‐ 276

Remuneración Total Permanente

1. Remuneración Principal

D. Leg. N° 276 Art. N° 46: Remuneración básica (haber básico); D.S. N° 057‐86‐PCM (Art. N° 5)
 La Remuneración Básica es la retribución que se otorga al trabajador designado o nombrado. Sirve
de base para el cálculo de las bonificaciones y la compensación por tiempo de servicios, con
excepción de la Bonificación Familiar
 Se regula anualmente en proporción a la Unidad Remunerativa Pública (URP) y como un porcentaje
de la misma. El monto de la URP es fijado por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros, y es actualizado periódicamente de acuerdo con la política del Gobierno y la
disponibilidad presupuestal
 Mediante Decreto Supremo N° 082‐2010‐PCM, publicada el 14.08.2010, se fija la URP en S/. 2 600,00
Nuevos Soles para el año 2011.
D.S. N° 057‐86‐PCM Art. N° 6: Remuneración Reunificada
 La Remuneración Reunificada es aquella que resulta de integrar en un solo concepto las
remuneraciones complementarias del trabajador, excepto la personal y familiar; las remuneraciones
complementarias del cargo y las especiales: Condiciones de Trabajo, Riesgo de Vida y Funciones
Técnicas Especializadas; así como otros conceptos remunerativos de carácter permanente que se
vengan otorgando bajo cualquier nomenclatura o denominación al amparo de disposiciones legales:
administrativas o pactos colectivos, con excepción de las otorgadas por Ley expresa.
D.S. N° 057‐86‐PCM Art. N° 4
 La Remuneración Principal es la compensación que percibe el trabajador y que resulta de adicionar
La Remuneración Básica y la Remuneración Reunificada.

2. Remuneración Transitoria por Homologación

Ley Nº 25303 (Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para 1991)
56

Ley Nº 25388 (Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para 1992)
 Las remuneraciones y beneficios económicos de los trabajadores de la Dirección General de
Presupuesto Público, Dirección General del Tesoro Público y el Instituto Nacional de Planificación son
similares a los que perciben los trabajadores de la Contraloría General, dentro de sus asignaciones
presupuestarias autorizadas y con cargo a la homologación.
D.S. N° 057‐86‐PCM Art. N° 7
 La remuneración transitoria para homologación es una remuneración de carácter pensionable,
constituida por los incrementos por costo de vida que se otorguen en el futuro y los saldos que se
generen como consecuencia de los procesos de homologación.
D.S. N° 051‐91‐PCM Art. N°12
 A partir del 1 de febrero de 1991
 A los funcionarios, directivos y servidores de la Administración Pública comprendidos en el Decreto
Legislativo Nº 276, como bonificación especial, de acuerdo a lo siguiente:
- Funcionarios y Directivos: 35%
- Profesionales, Técnicos y Auxiliares: 30%
 Excluyente de otra u otras de carácter institucional, sectorial, o de carrera específica que se han
otorgado o se otorguen por disposición legal expresa, en cuyo caso se optará por lo que sea más
favorable al trabajador
 Bonificación financiada con la remuneración transitoria para homologación que resulte después de
la aplicación del Artículo N° 3 del presente D. S. y, a falta de ésta, con cargo a los recursos del Tesoro
Público
 No es base de cálculo para el CTS tampoco para bonificación ya sea diferencial personal y vacacional
su base es la remuneración básica

3. Otros

3.1 Incrementos de las Remuneraciones

Decreto Ley N° 25697
 Se aplica a todos los servidores de la administración pública, tanto el personal de servicio como el
pensionista
 Remuneración total del D.S. 051‐91‐PCM mas las asignaciones del D.S. 211, 237, 261, 276, 289‐91‐EF
040, 054‐92‐EF DSE 021‐PCM‐92
 Se aplica desde el mes de julio de 1992
 No es base para el cálculo de bonificaciones de la D.S. 051‐91‐PCM, ni remuneración, bonificación o
pensión
 Lo abona el empleador a favor del trabajador
D.S. N° 217‐90‐EF
 A partir del 1 julio 1990
 Se otorgará hasta el equivalente de un ingreso mínimo legal
D.U. N° 37‐94
 A partir de 1 julio 1994
 El ITP es de S/. 300
 Mensual permanente
 Se otorgará una bonificación especial a los servidores de la Administración Pública ubicados en los
niveles F‐2, F‐1, profesionales, técnicos y auxiliares, así como al personal comprendido en la Escala
N° 11 del Decreto Supremo N° 051‐91‐PCM que desempeña cargos directivos o jefaturales de
conformidad con los montos señalados en el anexo que forma parte del presente Decreto de
Urgencia
Ley N°29702
 Los beneficios dispuesto por el Decreto de Urgencia N° 037‐94, reciben el pago de dicho beneficio y
su continuación, conforme a la normatividad vigente y de acuerdo a los criterios establecidos por el
Tribunal Constitucional en la Sentencia recaída en el Expediente N° 2616‐2004‐TC, expedida el 12 de
setiembre de 2005, no requiriéndose de sentencia judicial y menos en calidad de cosa juzgada, para
57

hacerse efectivo
D.U. N° 105‐2001
 Fijan remuneración básica
 Es pensionable
 Se aplica a los profesores profesionales de salud, docentes universitarios, personal de los centros de
salud, miembros de las fuerzas armadas y policía nacional así como servidores públicos de la 276 y
jubilados o cesantes
 Personal de Salud, Fuerzas Armadas y Policía Nacional
 A partir 1 setiembre 2001
 Monto S/. 50
 Se aplica también cuando los ingresos sean menores o iguales a S/. 1,250
D.S. N° 196‐2001‐EF
 Reajuste a la remuneración principal
 Se aplica a los profesores, profesionales de la salud, docentes universitarios, personal de los centros
de salud, miembros de las fuerzas armadas y policía nacional, servidores públicos de la 276 y
jubilados o cesantes
 Los ingresos mensuales en razón del vinculo laboral , comprende las asignaciones, dietas, primas,
bonificaciones, bonos, compensaciones en dinero o en especie, racionamiento, movilidad que
perciba el servidor al 31 de agosto de 2001

3.2 Ingresos Altos Funcionarios

LEY Nº 28212
 Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado y dicta otras medidas
 Congresistas de la República, Ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional, miembros
del Consejo Nacional de la Magistratura, Magistrados Supremos, miembros de la Junta de Fiscales
Supremos, Defensor del Pueblo, miembros del Jurado Nacional de Elecciones, Presidentes y
Consejeros de los Gobiernos Regionales, Alcaldes y Regidores Provinciales y Alcaldes y Regidores
Distritales
 Las personas al servicio del Estado y que en representación del mismo formen parte de Directorios,
no percibirán dietas en más de una (1) entidad
 Ninguna de las disposiciones de la presente Ley puede afectar el régimen de pensiones establecido
por el Decreto Ley N° 20530 y sus modificaciones y normas complementarias
 Se usa como referencia para el pago de dietas. No están afectas al pago de previsionales

3.3 Contaduría Pública

D.S. N° 034‐2005‐EF (Organización de la Dirección Nacional de Contabilidad Pública)
 Para los funcionarios y servidores de la Contaduría Pública de la Nación que hayan sido transferidos
al Ministerio de Economía y Finanzas
 Tendrán las mismas obligaciones y retribuciones que el personal del citado Ministerio, según la labor
efectiva que realicen y de acuerdo a su categoría y nivel remunerativo que se obtenga como
consecuencia del proceso de adecuación

Bonificaciones

1. Bonificación de Zonas Rurales y de Frontera

D. Ley N° 25951
 7/12/92
 Docentes que laboren efectivamente en zonas rurales y de frontera
 Monto 25% de la remuneración total promedio al 31 de diciembre del año previo.
 Si tiene carácter y naturaleza remunerativa
58

 No afecta al cálculo de CTS
 No es pensionable
 Se aplica a partir de 1993
 Lo abona el estado a favor del personal docente, mensualmente
D.S. N° 011‐93‐ED
 23/4/93
 Docentes que laboren efectivamente en zonas rurales y de frontera
o Monto fijo de S/. 45 mensuales
 Si tiene carácter y naturaleza remunerativa
 Se aplica solo durante el año 1993 el monto de S/. 45 para el 94 el estado debe fijar nuevo monto
 Lo abona el estado a favor del personal docente.

2. Bonificación Especial

D.S. N° 051‐91‐PCM (familiar y especial)
 Funcionarios directivos y servidores públicos
 A partir de febrero de 1991 en forma transitoria
 Se determina el monto único de remuneración
 La remuneración principal se regirá por escalas, niveles y montos
 Fija la bonificación familiar en tres millones de intis (equivalente a S/. 3)
 Bonificación especial: funcionarios y directivos 35% y profesionales, técnicos y auxiliares 30%
 No afecta para el cálculo del CTS
 No es base para el cálculo de otras bonificaciones
D.S. N° 081‐93‐EF
 A los profesionales de la salud, docentes de la carrera del magisterio nacional, trabajadores
asistenciales, y administrativos del Ministerio de Salud y Educación y sus instituciones públicas
descentralizadas y de los programas de salud y educación de los gobiernos regionales.
 Monto: S/. 60 y S/. 70
 Para las pensiones directas no nivelables el monto es de S/. 80 mensual
D.S. N° 098‐93‐EF
 A partir del 1° de junio de 1993, al personal militar, policial y civil de los Ministerios de Defensa y del
Interior una bonificación especial mensual
 No es base de cálculo para el reajuste de las bonificaciones que establece el Decreto Supremo N°
051‐91‐PCM, o para cualquier otro tipo de remuneración, bonificación o pensión
D.U. N° 080‐94
 A los profesionales de Salud , docentes de la carrera del magisterio nacional, trabajadores
asistenciales, y administrativos del Ministerio de Salud y Educación y sus Instituciones Públicas
Descentralizadas, Sociedades de Beneficencia Pública (segundo grupo), Unión de Obras de Asistencia
Social y de los Programas de Salud y Educación de los Gobiernos Regionales
 Mensual Permanente
 No es base para el cálculo de bonificaciones Ley N° 25212, D.S. N° 051‐91‐PCM o beneficios o
pensión
 A partir del 1 de octubre de 1994 la bonificación mensual por Palmas Magisteriales de acuerdo al
siguiente detalle:
- Grado de Amauta S/. 140
- Grado de Maestro S/. 120
- Grado de Educador S/. 100
 Pensiones directas no nivelables S/.100
D.U. N° 073‐97
 Se aplica a la 276, sector salud, educación, seguridad nacional, servicio diplomático, Poder Judicial y
Ministerio Publico
 El 16% sobre los siguientes conceptos remunerativos:
59

- La Remuneración Total Permanente señalada por el inciso a) del Artículo 8° del Decreto
Supremo N° 051‐91‐PCM y Remuneración Total Común dispuesta por el Decreto Supremo N°
213‐90‐EF, Artículo 12° del Decreto Supremo N° 213‐90‐EF, las asignaciones y bonificaciones
otorgadas por los Decretos Supremos N° 010, 142, 153, 154, 211, 237, 261, 276 y 289‐91‐EF,
Artículo 12° del Decreto Supremo N° 051‐91‐PCM‐R.M. N° 340‐91‐EF/11, Artículo 24° del
Decreto Legislativo N° 559, Artículo 6° del Decreto Legislativo N° 632, Artículo 54° de la Ley N°
23724 y sus modificatorias, Decretos Supremos N° 040‐054‐92‐EF, D.S.E. N° 021‐PCM/92,
Artículos 184°, 231°, 81° de la Ley N° 25303 Decretos Leyes N° 25458, 25671, 25799, 25697 Y
25897, Decreto Supremo N° 011‐93‐ED, Decretos Supremos N° 081 y 098‐93‐EF, Decreto
Supremo N° 077‐93‐PCM, Ley N° 26504, Decreto Legislativo N° 817. Decreto Supremo
Extraordinario N° 227‐PCM/93, Decreto Supremo N° 19‐94‐PCM, Decreto Supremo N° 46‐94‐EF
y Decretos de Urgencia N° 37‐94, 52‐94, 80‐94, 118‐94, 090‐96, 098‐96 y 019‐97.
 Tiene carácter y naturaleza remunerativa
 No es base de cálculo afecta al cálculo de CTS
 No es base para el cálculo de bonificaciones Ley 25212 DS 051‐91‐PCM o beneficios o pensión Estará
afecta a los descuentos por Cargas Sociales, FONAVI, Fondos Especiales de Retiro y Aportaciones al
Sistema Privado de Pensiones.
 Lo paga el empleador al trabajador sujeto a la 276
D.U. N° 090‐96
 A partir noviembre 1996
 Se aplica al 276, sector salud, educación , seguridad nacional, servicio diplomático, Poder Judicial,
Ministerio Publico
 Es el dieciséis por ciento (16%) sobre conceptos remunerativos
 Asignación mensual permanente
 No es base de cálculo de CTS. No es base para el cálculo de bonificaciones Ley 25212 DS 051‐91‐PCM
o beneficios o pensión
 Estará afecta a los descuentos por Cargas Sociales, FONAVI, Fondos Especiales de Retiro y
Aportaciones al Sistema Privado de Pensiones.
D.U. N° 019‐97
 Rige a partir de 1 febrero 1997
 Se aplica al personal auxiliar, jurisdiccional y administrativo activo del Poder Judicial
 Monto: 16% de conceptos remunerativos
 Afecta a cargas sociales
 No es base para el cálculo de bonificaciones o beneficios o pensión
D.U. N° 011‐99
 Se aplica a la 276 del sector salud, educación , seguridad nacional, servicio diplomático, Poder
Judicial, Ministerio Publico
 Monto: 16% de la remuneración total permanente
 La Remuneración Total Permanente señalada por el inciso a) del Artículo 8° del Decreto Supremo N°
051‐91‐PCM y Remuneración Total Común dispuesta por el Decreto Supremo N° 213‐90‐EF, Artículo
12° del Decreto Supremo N° 213‐90‐EF, las asignaciones y bonificaciones otorgadas por los Decretos
Supremos N°s. 010, 142, 153, 154, 211, 237, 261, 276 y 289‐91‐EF, Artículo 12° del Decreto Supremo
N° 051‐91‐PCM‐R.M. N° 340‐91‐EF/11, Artículo 24° del Decreto Legislativo N° 559, Artículo 6° del
Decreto Legislativo N° 632, Artículo 54° de la Ley N° 23724 y sus modificatorias, Decretos Supremos
N°s. 040‐054‐92‐EF, D.S.E. N° 021‐PCM/92, Artículos 184°, 231°, 81° de la Ley N° 25303 Decretos
Leyes N°s. 25458, 25671, 25799, 25697 Y 25897, Decreto Supremo N° 011‐93‐ED, Decretos Supremo
N° 081‐93‐EF y N°098‐93‐EF, Decreto Supremo N° 077‐93‐PCM, Ley N° 26504, Decreto Legislativo N°
817, Decreto Supremo Extraordinario N° 227‐PCM/93, Decreto Supremo N° 019‐94‐PCM, Decreto
Supremo N° 046‐94‐EF y Decretos de Urgencia N° 037‐94, 052‐94, 080‐94, 118‐94, 090‐96, 098‐96 y
019‐97
60

 No es base de cálculo para reajuste de bonificaciones, beneficios o pensión
 Estará afecta a los descuentos por Cargas Sociales, FONAVI, Fondos Especiales de Retiro y
Aportaciones al Sistema Privado de Pensiones
 Se fija en S/.232 para animadoras y alfabetizadoras
D.S. N° 59‐94‐EF
 Se aplica al 276
 Solo a los fiscales y magistrados de las instancias inferiores.
 Rige a partir del 1 de Junio de 1994
 Mensual
 No se establece fecha de vencimiento
 Se aplica una tabla de según nivel o categoría
D.S. N° 019‐94‐EF
 Se otorga a partir de abril de 1994
 Se aplica a los profesionales de la salud, docentes del Magisterio Nacional, trabajadores asistenciales
y administrativos del Ministerio de Salud y de Educación
 Personal Administrativo y Asistencial de los Ministerios de Educación y Salud y sus Instituciones
Públicas Descentralizadas, Sociedades de Beneficencia Pública, Unión de Obras de Asistencia Social y
Programas de Salud y Educación a cargo de los Gobiernos Regionales: 90.00
 No es base de cálculo para reajustes de bonificaciones, remuneraciones o pensión

3. Bonificación Excepcional

D.S. N° 154‐1991‐EF
 Establece reajuste de remuneraciones y cronograma de pagos
 Se aplica al personal docente y no docente del Pliego de Ministerio de Educación y direcciones
departamentales y unidades de servicios educativos
 No está afecta a cargas sociales ni fondos de retiro
 Bonificación excepcional de 6% de la remuneración total a los directores y subdirectores, se aplica
tanto al personal en servicio como a pensionistas
 A partir del 1 agosto 1991, los docentes de educación superior no universitario, pasan al V nivel
magisterial y recibirán una bonificación adicional de S/. 5.00
 Asimismo recibirán la bonificación por costo de vida según cuadro
 Se aplica adicionalmente al D.S. N° 051‐91‐PCM
D.S.E. N° 77‐93‐PCM
 A partir de julio de 1993
 Directores y Subdirectores de centros educativos de todos los niveles y modalidades del ministerio
de Educación
 Bonificación especial por trabajo efectivo y no pensionable
 Vigencia no mayor a 6 meses
 No está afecta a cargas sociales
 Varia de S/.45 a S/. 75 según el numero de secciones del centro educativo
D.S. N° 227‐93‐PCM
 A partir del 1 de diciembre de 1993
 Otorga una bonificación permanente al personal administrativo de las universidades públicas y de la
asamblea de rectores
D.S. N° 261‐91‐EF
 A los trabajadores activos y cesantes, docentes y no docentes del pliego del Ministerio de Educación
y unidades de servicio educativo de los gobiernos regionales y unidades de servicio educativo
 Se otorga del 1 de setiembre al 31 de diciembre de de 1991
 Monto fijo: S/. 17.25
 No tiene carácter remunerativa ni naturaleza pensionable, porque tiene carácter transitorio y
provisional
61

 No constituye base para la CTS o cualquier otro tipo de bonificación, remuneración o pensión
D.S. N° 194‐92‐EF
 Se aplica a los servidores administrativos de las universidades públicas, también a los cesantes
 A partir de 1 de octubre de 1992
 Monto: S/. 50
 A los cesantes no nivelables S/.60
 Bonificación mensual y permanente
 No constituye base para la CTS o cualquier otro tipo de bonificación, remuneración o pensión

4. Bonificación Diferencial

D.S. N° 235‐87‐EF
 Se aplica a partir del 1 julio 1987
 Se aplica a los funcionarios y servidores nombrados y contratados de las áreas de funcionamiento e
inversión que laboran en el ámbito de las microrregiones
 Se calcula sobre la base de la remuneración básica
 Por altitud zonas de sierra 35%
 Por descentralización 35% en zonas de escaso desarrollo económico
 Por riesgo 30% en zonas de estado de emergencia
 Por resigo en zonas no declaradas de emergencia 15%
 Porcentaje máximo que puede recibirse es del 100% mensual del haber básico.
D.S. N° 005‐90‐PCM (Reglamento D.L. N° 276)
 Los cargos de responsabilidad directiva son compatibles con los niveles superiores de carrera de
cada grupo ocupacional, según corresponda.
 No tienen naturaleza remunerativa los incentivos o programas de bienestar.
 Por el desempeño de dichos cargos, los servidores de carrera percibirán una bonificación diferencial.
 El servidor de carrera con más de cinco años en el ejercicio de dichos cargos, percibirá de modo
permanente la bonificación diferencial
 Adquieren derecho a la percepción permanente de una proporción de la referida bonificación
diferencial quienes al término de la designación cuenten con más de tres (3) años en el ejercicio de
cargos de responsabilidad directiva

5. Costo de Vida

D.S. N° 264‐90‐EF
 A los de la 276, obreros permanentes y eventuales, prefectos, subprefectos, gobernadores
autoridades, funcionarios miembros de asambleas regionales.
 A partir de 1 setiembre 1990
 Monto de la bonificación especial por costo de vida: I/. 3,500,000 (equivalente a S/. 3.5)
 Monto por movilidad es de I/.1,000,000 (equivalente a S/. 1) y el monto total por movilidad que
corresponde al trabajador es de I/.5,000,000 (equivalente a S/. 5)
 D.S. N° 282‐90‐EF incluye a las animadoras y alfabetizadoras
 Afecta a cargas sociales
 De carácter pensionable

6. Bonificación Personal

D. Leg. N° 276 Art. N° 51
 Es una bonificación que se entrega en razón de la antigüedad del servidor al servicio del Estado
(quinquenios). No se pueden recibir más de 8 bonificaciones personales
 Asciende al 5% de la Remuneración Básica (D.S. Nº 028‐89‐PCM)

62

Asignaciones y Otros Beneficios

1. Aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad (Anual)

 Aguinaldo por fiestas patrias: beneficio que se entrega a todo servidor público conjuntamente con la
remuneración en el mes de julio
 Aguinaldo por navidad: beneficio que se entrega a todo servidor público conjuntamente con la
remuneración en el mes de diciembre
 Su valor es fijado anualmente por Decreto Supremo, con voto aprobatorio del Consejo de Ministros
 Para el año 2011, de acuerdo a la Ley N° 29626 – Ley Anual de Presupuesto, los aguinaldos de julio y
diciembre son de S/. 300 cada uno

2. Vacaciones (Anual)

D. Leg. N° 276 Art. N° 24
 Son derechos de los servidores públicos de carrera gozar anualmente de treinta días de vacaciones
remuneradas salvo acumulación convencional hasta de 02 períodos
 Su valor es equivalente a una Remuneración Básica Vital

3. Bonificación por Escolaridad (Anual)

D.S. N° 004‐2011‐EF (de acuerdo a la Ley N° 29626 – Ley Anual de Presupuesto)
 Anual
 Monto para el año 2011:
o Hasta por el monto de S/. 400, salvo que por disposición, vengan entregando montos
distintos al señalado.
 Bonificación abonada en el mes de enero
 No afecta a los descuentos por cargas sociales, fondos especiales de retiro y aportaciones al sistema
privado de pensiones

4. Asignación Extraordinaria

D.S. N° 172‐2002‐EF
 Asignación extraordinaria mensual
 Se aplica al personal que realiza acciones de tratamiento penitenciario a los internos de los
establecimientos penitenciarios y post penitenciarios
 Monto: S/. 350

5. Asignación Especial

D.S. N° 044‐2003‐EF
 22/3/2003
 Se aplica al personal de las universidades públicas, nombrados y contratados
 Monto: S/. 100 mensuales
 No afecta al cálculo de CTS u otros bonificaciones
D.S. N° 092‐2004‐EF
63

 Se aplica al personal en actividad nombrados y contratados de las universidades públicas y de la
Asamblea Nacional de Rectores, nombrados o contratados que desarrollen labores efectivas
 Con vínculo laboral vigente
 Monto: S/.50 mensuales
 Se afectará en el Grupo Genérico del Gasto 1. Personal
 Modifica al D.S. N° 020‐2004‐EF
D.S. N° 107‐2005‐EF
 A favor de personal no docentes de Universidades Públicas (no considerado en D.S. N° 020‐2004‐EF)
Ley Nº 29142 (Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2008)
 Monto: S/. 100 mensuales a partir de enero 2008
 A favor de:
o Personal auxiliar jurisdiccional y administrativo del Poder Judicial y del Ministerio Público
o Trabajadores del INPE
o Personal administrativo del Poder Judicial
o Gobernadores (S/. 600)
o Personal militar y policial en actividad y pensionista
o Personal civil en servicio de los Institutos armados
 Se afectará en el Grupo Genérico del Gasto 1. Personal y obligaciones sociales, y 2. Obligaciones
previsionales
Ley N° 29289
 Disposición Final 37: asignación especial mensual a favor de los servidores administrativos
universitarios y de la educación básica y superior no universitaria del Sector Educación, por S/. 100.
No tiene carácter ni naturaleza normativa remunerativa ni pensionable y no se encuentra afecta a
cargas sociales. Asimismo, no constituye base de cálculo para reajuste de la CTS o cualquier otro
tipo de bonificación, asignación o entrega.
 Disposición Final 40: Instituto Nacional Penitenciario puede incrementar la asignación de riesgo de
seguridad y vigilancia hasta por S/. 150, a favor de los trabajadores activos.
 Disposición Final 44: A favor del personal administrativo de los Institutos Armados del Pliego 26,
Ministerio de Defensa y al personal administrativo del Ministerio del Interior una asignación mensual
de S/. 100. No tiene carácter ni naturaleza remunerativa ni pensionable y no se encuentra afecta a
cargas sociales. Asimismo, no constituye base de cálculo para el reajuste de la CTS o cualquier otro
tipo de bonificaciones, asignaciones o entregas.
D.S. N° 003‐2005‐JUS
 Por condiciones de trabajo penitenciario
 Otorgada al personal del INPE, que presta servicios en forma efectiva en los establecimientos
penitenciarios y dependencias conexas del Sistema Penitenciario Nacional
 A partir de marzo 2005
 No tiene carácter remunerativa
 Mensual
 No se encuentra afecta a cargas sociales. No es cálculo para el CTS

6. Movilidad y Refrigerio

64

D.S. N° 276‐91‐EF
 Se aplica a los trabajadores funcionarios o administrativos en servicio del D.L. N° 276
 No aplica a personal militar, policial, de los ministerios de defensa o interior, magistrados, fiscales,
diplomáticos y docentes universitarios
 También se aplica a los pensionistas
 Se aplica a partir de noviembre de 1991
 No está afecta a cargas sociales, FONAVI, ni a fondos especiales de retiro
 No es base de cálculo para el reajuste de otras bonificaciones
 Es el pago en efectivo a los trabajadores por movilidad y comedor
 Se calcula de acuerdo a la tabla según categoría
 La asignación para las pensiones no nivelables será del 15%
 Deroga la Ley N° 24029
D.S. N° 289‐91‐EF
 Modifica el Artículo N° 3 del D.S. N° 276‐91‐EF
 Incluye entre los beneficiados al personal militar y policial de los ministerios de defensa e interior.
D.S. N° 040‐92‐EF
 Se aplica al personal activo y cesante del Ministerio de Salud, Organismos Públicos Descentralizados,
Dependencias de Salud de los Gobiernos Regionales del Sector Salud, Sociedades de Beneficencia,
Profesionales de Salud no comprendidos dentro del 559 quedan incluidos dentro del D.S. N° 276‐91‐
EF
D.S.E. N° 21‐92‐PCM
 A partir del 1 enero 1992
 Se aplica al personal activo y cesante del Ministerio de Educación, organismo públicos
descentralizados de educación, Órganos de Ejecución Desconcentrados y No Desconcentrados
 Monto es la diferencia entre el D.S. N° 276‐91‐PCM y la bonificación del D.S. N° 154‐91‐EF
Todo concepto o bonificación extra por movilidad y/o refrigerio


D.S. N° 045‐2003‐EF
 Se otorga al personal auxiliar jurisdiccional y administrativo del Poder Judicial en actividad,
nombrados y contratados
 Monto mensual
o S/. 50 a partir de marzo de 2003 y
 No tienen carácter remunerativo ni pensionable
 No sirve de base para el cálculo de la CTS ni ningún otro beneficio
D.S. N° 016‐2004‐EF
 Se aplica al personal en actividad, medico, auxiliar jurisdiccional y administrativo del Poder Judicial y
Ministerio Publico
 Monto mensual:
o S/. 50 a partir de enero de 2004 y
o S/. 70 adicionales a partir de mayo 2004
 A los técnicos judiciales del Poder Judicial, una asignación excepcional de S/.200 abonada en forma
progresiva a partir de enero 2004
D. Leg. N° 632 (Crédito Suplementario en el Presupuesto del Gobierno Central – 1990)
 Bonificación por concepto de comedor y transporte al personal activo, nombrado y contratado del
Ministerio de Salud y de los Programas Regionales no comprendidos en el Decreto Legislativo Nº
559, la misma que tendrá vigencia a partir del 01 de Agosto de 1990. Dicha bonificación no
comprende al personal contratado de los Proyectos de Inversión
 La bonificación aprobada en la presente Ley, regirá, en tanto no se implemente los servicios de
65

comedor y transporte en favor de los trabajadores del Ministerio de Salud
D. Ley N° 25671
 Se aplica a profesionales de Salud y docentes de la carrera magisterial, funcionarios y servidores de
Ministerio de Salud, Educación, así como los programas de salud y educación a cargo de los
gobiernos locales. En servicio como pensionista
 Monto: S/.60
 Mensual y permanente
 No es base de cálculo para el reajuste de bonificaciones, pensión o remuneración
 No están comprendidos los trabajadores sujetos al D. L. N° 559

8. ESSALUD

Ley N° 26790 Art. N° 6°; D.S. N° 009‐97‐SA (Reglamento)
 Régimen contributivo de la seguridad social en salud
 Mensual
 Monto: 9% de la remuneración o ingreso: afiliados regulares en actividad
 Base imponible mínima mensual no podrá ser inferior a la RMV vigente
 Entidad empleadora declara y paga a ESSALUD, al mes siguiente, dentro de los plazos establecidos
en la normatividad vigente
Ley N° 29351 (Ley que reduce los costos laborales a los aguinaldos y gratificaciones por fiestas patrias y
navidad) ‐ Anual
 Medida transitoria: las gratificaciones no se encuentras afectas a aportaciones, contribuciones ni
descuentos
 Anual: 2 veces al año
 Monto:
- Monto del aporte del empleador a ESSALUD: 9%
 Monto abonado al trabajador como bonificación extraordinaria de carácter temporal no
remunerativo ni pensionable
 Ley rigió hasta 31 de diciembre de 2010, pero está en proceso de aprobación su extensión hasta el
año 2014

9. Asignación Especial por Labor Efectiva en los Centros Educativos

D.S. N° 135‐2003‐EF
 28/09/2003
 Al personal administrativo nombrado o contratado que durante los meses de julio y agosto de 2003
desarrolle labor efectiva de apoyo al personal docente
 Monto: S/.50 mensuales
 No tiene carácter remunerativo o pensionable ni constituye base para el cálculo y/o reajuste de
beneficio, asignación o entrega alguna
D.S. N° 045‐2004‐EF
 30/03/2004
 A los trabajadores del D.L. N° 276
 Monto: S/.50 mensuales por los meses de enero, febrero y marzo de 2004
 Este reajuste no tiene carácter remunerativo o pensionable ni constituye base para el cálculo y/o
reajuste de beneficio, asignación o entrega alguna
 Lo paga el empleador
D.S. N° 056‐2004‐EF
 21/04/2004
 Monto: S/.115 en dos tramos
- S/.70 a partir de mayo 2004
- S/. 45 adicionales a partir de agosto 2004
66

 Se aplica también a directores que no tengan labor de docencia
D.S. N° 068‐2005‐EF
 Se aplica a trabajadores administrativos activos que desempeñan labor efectiva en las instancias de
gestión educativa descentralizada (Ley Nº 28044 ‐ Ley General de Educación) que tiene vínculo
laboral vigente y realiza labor efectiva
 Monto: incremento de S/. 115 a partir de mayo de 2005
D.S. N° 070‐2005‐EF
 Se incluye al personal docente de Instituto Pedagógico Nacional Monterrico a partir de julio de 2005
 Según categoría y dedicación va de S/. 120 (profesor principal) a S/.20 (jefe de prácticas)
D.U. N° 012‐2006
 Se incrementa a partir de julio 2006
 Monto S/. 50
Ley N° 28254 (Art. N° 7)
 Asignación especial por labor efectiva en los centros educativos
 Se incrementa a S/. 50 la asignación otorgada por el Decreto Supremo Nº 045‐2004‐EF
 A partir de 2004
 Al personal administrativo activo, nombrado o contratado, que desarrolla labor efectiva de apoyo al
personal docente de los centros educativos, pertenecientes al Ministerio de Educación y de las
direcciones regionales de educación a cargo de los gobiernos regionales, comprendidos en el
Decreto Legislativo Nº 276 y normas complementarias

10. Pago en efectivo por transporte, seguro medico y otros beneficios

D.S. N° 211‐91‐EF
 Se aplica a los trabajadores (funcionarios o administrativos en servicio) del D.L. N° 276
 Modifica la forma de otorgamiento del beneficio (pago mensual)
 Permanente
 No tiene carácter remunerativo

11. Bono por Función Jurisdiccional

D.S. N° 050‐98‐EF
 Se otorga a los vocales del Consejo de Minería un bono por función jurisdiccional administrativa
 No tiene carácter pensionable
 Incluye cualquier suma por concepto o motivo similar.
D.U. N° 114‐2001
 Bono por función jurisdiccional y gastos operativos a los magistrados del Poder Judicial y del
Ministerio Público
 No tienen naturaleza remuneratoria ni son computables para efectos pensionarios
 Sólo son otorgados a los magistrados activos

12. Asignación Judicial

D.S. N° 061‐91‐PCM
 Se aplica par a las instancia inferiores de la Corte Suprema de Justicia de la Republica
 Por exclusividad de función jurisdiccional
 Para los magistrados del poder judicial
 Asignación judicial de carácter pecuniario
 Se aplica a partir del 1 de marzo 1991
D.U. N° 017‐2006
67

 Asignación excepcional
 Monto: S/. 100 mensual a partir del mes de julio de 2006
 Al personal auxiliar jurisdiccional y administrativo del Poder Judicial y del Ministerio Público, incluido
el personal médico y asistencial del Instituto de Medicina Legal
 No tiene carácter ni naturaleza remunerativa ni pensionable y no se encuentra afecta a cargas
sociales
 No constituye base de cálculo para el reajuste de las bonificaciones que establece el Decreto
Supremo Nº 051‐91‐PCM, o para la Compensación por Tiempo de Servicios o cualquier otro tipo de
bonificaciones, asignaciones o entregas

13. Encargatura

D.S. N° 051‐91‐PCM art. 5
 Los encargos de puesto o de funciones autorizados mediante Resolución del Titular del Pliego y que
exceden de un mes, dan derecho a percibir la diferencia entre la remuneración total del servidor
encargado y el Monto único de Remuneración total de la plaza materia del encargo.

14. Estímulo

Ley N° 23724
 Establece el financiamiento del presupuesto del sector público del año 1984
 Artículo N° 54: crea un Fondo Especial en el Ministerio de Economía y Finanzas con el fin de otorgar
estímulos económicos que incentiven la recaudación fiscal, en favor del personal que labore
efectivamente en ese Ministerio
 El estímulo podrá alcanzar hasta el equivalente a un ingreso mínimo legal
Ley N° 24659
 A partir del 1 de enero 1987, lo dispuesto por el Art. N° 54 de la Ley N° 23724 se aplica a todos los
trabajadores del MEF y no hay incompatibilidad con ningún beneficio
R.M. N° 717‐2004‐MINSA
 Aprueba Escala de Incentivos Laborales para los Funcionarios y Servidores de las Unidades
Ejecutoras del Pliego 011 – Ministerio de Salud
 La escala no faculta el incremento de los incentivos que se otorgaban a la fecha
NIVEL REMUNERATIVO RESPONSABILIDAD DIRECTIVA PRODUCTIVIDAD AETA ASISTENCIA ALIMENTACIÓN
NUTRICIONAL
FUNCIONARIOS
F‐5 HASTA S/. 8,200.00 HASTA S/. 300.00 HASTA S/. 158.00
DIRECT. SIN ESTRUCT.
F‐3 HASTA S/. 660.00 HASTA S/. 300.00 HASTA S/. 158.00
ADMINISTRATIVOS
PROFESIONAL HASTA S/. 660.00 HASTA S/. 300.00 HASTA S/. 158.00
TÉCNICO HASTA S/. 660.00 HASTA S/. 300.00 HASTA S/. 158.00
AUXILIAR HASTA S/. 660.00 HASTA S/. 300.00 HASTA S/. 158.00
ASISTENCIALES
PROF. DE LA SALUD HASTA S/. 660.00 HASTA S/. 300.00 HASTA S/. 158.00
TÉCNICO HASTA S/. 660.00 HASTA S/. 300.00 HASTA S/. 158.00
AUXILIAR HASTA S/. 660.00 HASTA S/. 300.00 HASTA S/. 158.00

15. Montepío

Ley N° 6278
 Pensión para deudos de empleados públicos que fallecen después de 6 Noviembre 1928: viudas,
hijas solteras, discapacitados e hijos menores de edad
 Igual a la mitad de la pensión de jubilación o cesantía que gozaba la persona fallecida (no menor a
1/5 del haber que hubiera recibido en su último puesto)
 Se eleva a 5% el descuento por jubilación o cesantía
68

CAFAE / AETA

1. Fondo de Asistencia y Estímulo CAFAE

D.U. N° 088‐2001
 Se aplica al régimen de la actividad pública 276
 Integra y actualiza normas:
- D.S.006‐75‐PCM
- D.S. 028‐81‐PCM
- D.S. 097‐82‐PCM
- D.S. 067‐92‐PCM
- D.S. 110‐2001‐EF
- D.S. 005‐90‐PCM
 No tiene naturaleza remuneratoria
 Fondos de asistencia y estímulo
Ley N° 29465 Art. 8b)
 A partir del Año Fiscal 2010
 Monto: S/. 100 por concepto de CAFAE
 Al personal administrativo de los centros educativos de educación básica regular, básica alternativa y
básica especial, y las universidades públicas, que a la fecha de entrada en vigencia de la presente
norma no perciben tal concepto u otro de naturaleza similar.

2. Asignación Extraordinaria por Trabajo Asistencial AETA

D.U. N° 032‐2002
 Se aplica a los trabajadores de la 276
 Solo al sector salud, al personal que desarrolla labor asistencial
 No sirve de base para el cálculo de la CTS ni ningún otro beneficio.
 Reemplaza la asignación de productividad
D.S. N° 122‐2005‐EF
 A partir de setiembre de 2005
 Para las enfermeras en actividad de S/. 50
D.U. N° 046‐2002
 Precisa el alcance del D.U. N° 032‐2002


Para el análisis de dispersión de los conceptos remunerativos del Régimen Laboral Público 276
encontrados en la base de remuneraciones del MEF, se utilizó la clasificación descrita en la sección
anterior (ver Sección A ‐ Cuadro N° 3): (i) Remuneración Total Permanente, (ii) Bonificaciones, (iii)
Asignaciones y otros Beneficios, y (iv) CAFAE y AETA, distinguiendo los conceptos remunerativos
entre mensuales y anuales según corresponda, de acuerdo al marco legal vigente.

B.1 Dispersión de la Remuneración Total Permanente Mensual

La Remuneración Total Permanente incluye las variables: remuneración básica, remuneración
principal, remuneración reunificada, remuneración transitoria por homologación, Decreto Supremo
051‐91‐PCM Art 12°, Ley 25303, Decreto Ley 25697, Decreto Supremo 034‐2005‐EF, Decreto
69

Supremo 196‐2001‐EF, Decreto Supremo 217‐90‐EF, Decreto de Urgencia 037‐94, Decreto de
Urgencia 105‐2001 y Ley 28212 (para mayor detalle ver Cuadro Nº 3).

La remuneración total permanente mensual anualizada representa, en promedio, el 18% de los
ingresos totales anuales del trabajador. Para el 42% de los trabajadores sujetos al régimen laboral
público, la remuneración anual representa menos del 10%, para el 45% representa entre el 10% y el
30%, para el 11% representa entre el 30% y 50%, y para el 2% representa más del 50% de sus
ingresos totales anuales. De aquellos trabajadores para los cuales sus remuneraciones anuales
representan menos del 10% de sus ingresos totales, la mayoría son auxiliares (48%), y de aquellos
para los cuales representan entre el 10% y 30%, y entre el 30% y 50% la mayoría son técnicos (46% y
55% respectivamente). Finalmente, de aquellos trabajadores cuya remuneración anual representa
más del 50% de sus ingresos totales anules, casi todos son funcionarios (91%). Estos funcionarios
laboran principalmente en los Ministerios del Interior, de Justicia, de Energía y Minas, de Transporte
y Comunicaciones, de la Producción, y de Relaciones Exteriores.

Al analizar la remuneración total permanente mensual de los funcionarios sujetos al régimen laboral
público 276, se observó que la mayor dispersión de las remuneraciones mensuales se encuentra en
los Gobiernos Regionales (14,270 nuevos soles de diferencia), seguido de los Ministerios (6,423
nuevos soles de diferencia); sin embargo, estas dos entidades, junto con los Organismos Ejecutores,
OTE y Universidades Públicas cuentan con promedios de remuneraciones similares. Mientras que,
los Gobiernos Regionales y las Universidad Públicas presentan los promedios de remuneraciones de
los funcionarios más bajos, el Poder Judicial y los OTE cuentan con remuneraciones promedios
ligeramente más elevados. En general, llama la atención el bajo promedio de las remuneraciones
mensuales (siendo el promedio general igual a 631 nuevos soles), con excepción del Congreso de la
República cuyos funcionarios reciben 15,600 nuevos soles mensuales). Cabe mencionar, de los
10,122 funcionarios bajo el régimen de la actividad pública, el 98% recibe una remuneración total
permanente mensual menor o igual a 1,000 nuevos soles y el 1% recibe 10,000 nuevos soles o más.
Los funcionarios que tienen las mayores remuneraciones mensuales (15,600 nuevos soles) laboran
en el Congreso de la República (116 trabajadores); mientras que, los funcionarios con las menores
remuneraciones mensuales (menor o igual a 100 nuevos soles) trabajan en los Gobiernos Regionales,
en los Ministerios de Salud, Educación y Defensa, en el Instituto Nacional de Salud, en el Instituto
Peruano del Deporte, y en Universidades Públicas. En total, 626 funcionarios (equivalente al 6% del
total de funcionarios) reciben una remuneración total permanente igual o menor a 100 nuevos soles.

En el caso de los profesionales se pueden apreciar diferencias en la dispersión de las remuneraciones
mensuales por tipo de entidad, así como diferencias no muy significativas entre las remuneraciones
promedios (con excepción de las remuneraciones mensuales de los profesionales que trabajan en el
Congreso de la República), siendo la remuneración promedio de los profesionales igual a 260 nuevos
soles. Las mayores dispersiones se presenta en los Ministerios (alrededor de 3,569 nuevos soles de
diferencia) y Gobierno Regional (alrededor de 2,100 nuevos soles de diferencia), y las menores
dispersiones en las OCA (18 nuevos soles de diferencia) y OTE (92 nuevos soles de diferencia),
mientras que el promedio de remuneraciones mensual más elevado se encuentra en el Congreso de
la República (1,500 nuevos soles). El 97% de los profesionales sujetos al régimen laboral público
tiene una remuneración total permanente mensual igual o menor a 500 nuevos soles y menos del
1% una remuneración mensual igual o mayor a 1,000 nuevos soles. Estos últimos se encuentran
trabajando en el Congreso de la República, Gobiernos Regionales, Ministerios de Defensa, de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, de Relaciones Exteriores, y de Economía y Finanzas. Los
profesionales que menos ganan, se encuentras en los Gobiernos Regionales, en los Ministerios de
Salud, Educación, Defensa, y algunas Universidad Públicas.

70

Gráfico Nº 45
Remuneración Mensual Según Tipo de Entidad – Funcionarios
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Congreso Gob. Reg. Ministerios OE OTE Poder Judicial Universidades Total

Elaboración propia

Gráfico Nº 46
Remuneración Mensual Según Tipo de Entidad – Profesionales
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Congreso Gob. Reg. Ministerios OCA OE OTE Poder Judicial Universidades Total

Elaboración propia

En cuanto al personal de la actividad pública clasificado como técnico, a diferencia de los casos
anteriores, la mayor dispersión de remuneraciones se encuentra en el Congreso de la República
(14,500 nuevos soles de diferencia entre la remuneración mínima y la máxima), seguido por los
Ministerios (2,455 nuevos soles) y los Gobiernos Regionales (2,118 nuevos soles). En los Gobiernos
Regionales se encontraron técnicos cuya remuneración total permanente mensual es de 0,01 nuevos
soles, mientras que otros técnicos reciben 2,118 nuevos soles. En el resto de entidades, la dispersión
de las remuneraciones no supera los 750 nuevos soles. El promedio de las remuneraciones
mensuales más elevado se encuentra en el Congreso de la República (2,757 nuevos soles) y en los
OCA (539 nuevos soles) y el más bajo en los Ministerios (207 nuevos soles), siendo la remuneración
promedio de los trabajadores del régimen público que realizan funciones de personal técnico igual a
233 nuevos soles. Este promedio es bajo, incluso menor al promedio que se encontró bajo el
71

régimen especial de CAS (1,448 nuevos soles) y de la actividad privada (1,383 nuevos soles). El 98%
de los técnicos del régimen laboral 276 ganan menos de 500 soles mensuales. Por otro lado, los
técnicos que reciben remuneraciones mayores a 1,000 nuevos soles (0,5% del total de técnicos)
trabajan en el Congreso de la República y en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
y de Relaciones Exteriores. Se han identificado 5 técnicos que trabajan en el Congreso de la
República que perciben 15,600 nuevos soles mensuales por concepto de remuneración total
permanente.

Gráfico Nº 47
Remuneración Mensual Según Tipo de Entidad – Técnicos
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Congreso Gob. Reg. Ministerios OCA OE OTE Universidades Total

Elaboración propia

En el caso de los auxiliares, la mayor dispersión de remuneraciones se encuentra en los Ministerios,
seguidos por los Gobiernos Regionales. Se aprecia diferencias significativas en los promedios de
remuneraciones entre las diferentes entidades públicas, siendo la remuneración promedio, en
general, baja (alrededor de los 155 nuevos soles). Mientras que, las remuneraciones promedios más
elevadas son iguales a 1,026 nuevos soles (en el Congreso de la República) y 358 nuevos soles (en los
OCA), las más bajas son iguales a 115 nuevos soles en los OCA y 142 nuevos soles Ministerios.
Nuevamente, la remuneración promedio de los trabajadores del régimen laboral público que ejerce
funciones de personal auxiliar (155 nuevos soles) es significativamente menor a su correlato bajo el
régimen especial de CAS (1,024 nuevos soles) y el régimen laboral de la actividad privada (997
nuevos soles). El 64% de los técnicos tiene una remuneración total permanente menor a 100 nuevos
soles, y casi el 100% gana menos de 500 nuevos soles. Los que reciben los menores ingresos laboran
en Gobiernos Regionales, Ministerio de Salud y Educación, Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología, y la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga. Los que más ganan, trabajan en el
Congreso de la República, en el Ministerio de Educación y de Relaciones Exteriores, y en el Gobierno
Regional de Puno. Finalmente, cabe destacar, la remuneración promedio es significativamente
superior en el Congreso de la República que en el resto de tipo de entidades públicas.

72

Gráfico Nº 48
Remuneración Mensual Según Tipo de Entidad – Auxiliares
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0

Elaboración propia

En general, el promedio de la proporción de la remuneración total permanente mensual anualizada
en relación a los ingresos totales anuales de los trabajadores, se va reduciendo conforme se va
reduciendo la categoría ocupacional; del mismo modo, los valores máximos de las proporciones de
las remuneraciones anules se van reduciendo conforme se va reduciendo la categoría ocupacional,
con excepción del caso de los técnicos.

Grupo Proporción de las remuneraciones anuales
Casos
Ocupacional Mínimo Máximo Promedio
Funcionario 0.3396 99.44 24.90 10,122
Profesional 0.7713 97.61 17.08 12,701
Técnico 0.0006 99.44 18.49 42,531
Auxiliar 1.3602 94.37 15.11 36,734

B.2 Dispersión de las Bonificaciones Mensuales

La bonificación mensual incluye las siguiente variables: bonificación especial, bonificación familiar,
bonificación personal, costo de vida, Decreto Supremo 005‐90‐PCM, Decreto Supremo 011‐93‐ED,
Decreto Supremo 019‐94‐PCM, Decreto Supremo 059‐94‐EF, Decreto Supremo 081‐93‐EF, Decreto
Supremo 098‐93‐EF, Decreto Supremo 154‐91‐EF, Decreto Supremo 194‐92‐EF, Decreto Supremo
235‐87‐EF, Decreto Supremo 261‐91‐EF, Decreto Supremo 264‐90‐EF, DSE 077‐93‐PCM, DSE 227‐93‐
PCM, Decreto de Urgencia 011‐99, Decreto de Urgencia 011‐99, Decreto de Urgencia 019‐97,
Decreto de Urgencia 073‐97, Decreto de Urgencia 080‐94 y Decreto de Urgencia 090‐96 (para mayor
detalle ver Cuadro Nº 3).

De acuerdo a la base de remuneración del MEF, el 99,6% de los trabajadores sujetos al régimen
laboral público 276 recibe alguna de las bonificaciones mencionadas en el párrafo anterior.
Aparentemente, 375 trabajadores no estarían percibiendo ninguna de estas bonificaciones debido a
73

que las bonificaciones no son de aplicación a todos los servidores públicos. Aquellos que no estarían
recibiendo ninguna bonificación se distribuyen, según grupo ocupacional, 46% funcionarios, 8%
profesionales, 34% técnicos y 7% auxiliares; y según tipo de entidad, 43% en el Congreso de la
República, 35% en Ministerios, 13% en Gobiernos Regionales, 8% en Organismos Ejecutores, y 0,53%
en Universidad Públicas.

Las bonificaciones mensuales anualizadas representan, en promedio, el 28% de los ingresos totales
anuales del trabajador (equivalente a 4,226 nuevos soles): para el 36% de los trabajadores bajo el
régimen laboral 276, las bonificaciones anuales representan menos del 25%, para el 61% representa
entre el 25% y el 50%, y para el 3% representa más del 50% de sus ingresos totales anuales. De
aquellos trabajadores para los cuales sus bonificaciones anuales representan menos del 25% de sus
ingresos totales, la mayoría son técnicos (54%); mientras que, de aquellos para los cuales
representan entre el 25% y 50% la mayoría son auxiliares (50%). Finalmente, al analizar a aquellos
trabajadores cuya bonificación anual representa más del 50% de sus ingresos totales anules, se
encontró que de aquellos para los cuales representa entre 50% y 70%, la mayoría son auxiliares
(44%), mientras que, de aquellos para los cuales representa más del 70%, la mayoría son
funcionarios (52%). Estos funcionarios laboran en Gobiernos Regionales, Universidad Nacionales,
Ministerio de Educación y de Salud.

Al analizar la dispersión de las bonificaciones mensuales entre los funcionarios, se encontró que el
promedio de las bonificaciones mensual no muestra diferencias significativas entre los diferentes
tipos de entidades, estando los promedios más altos en las Universidad Públicas (568 nuevos soles) y
en los Ministerios (526 nuevos soles), y los más bajos en los Organismos Ejecutores (323 nuevos
soles) y OTE (354 nuevos soles), siendo el promedio total de las bonificaciones igual a 486 nuevos
soles mensuales. La mayor dispersión de estas bonificaciones se encuentra en los Gobiernos
Regionales (14,084 nuevos soles de diferencia) y Ministerios (8,250 nuevos soles de diferencia). Cabe
mencionar, se observan grandes diferencias entre las bonificaciones recibidas por los funcionarios
dentro de un mismo tipo de entidad. Por ejemplo, en los Gobiernos Regionales hay funcionarios que
reciben 0,02 nuevos soles mientras que otros funcionarios reciben 14,084 nuevos soles mensuales.
Caso similar ocurre en los Ministerios y Universidad Públicas. Finalmente, entre los funcionarios, las
bonificaciones mensuales anualizadas representan, en promedio, el 24% de sus ingresos totales
anuales. Cabe mencionar, las bonificaciones de tres trabajadores quienes laboran en Gobiernos
Regionales representan más del 90% de sus ingresos totales anuales.

En el caso de los profesionales, los promedios de las bonificaciones no muestran diferencias entre
los tipos de entidades, estando los promedios más altos en las Universidad Públicas (496 nuevos
soles) y OCA (433 nuevos soles), y los más bajos en los Organismos Ejecutores (202 nuevos soles) y
OTE (237 nuevos soles). La mayor dispersión de estas bonificaciones se encuentra en los Ministerios
(5,445 nuevos soles de diferencia) y Gobiernos Regionales (2,140 nuevos soles de diferencia). Del
mismo modo como en el caso de los funcionarios, se observan significativas diferencias entre las
bonificaciones recibidas por los profesionales dentro de un mismo tipo de entidad. En los
Ministerios, por ejemplo, algunos profesionales reciben 0,01 nuevos soles mientras que otros
reciben 5,445 nuevos soles mensuales. Caso similar se observa en los Gobiernos Regionales y
Organismos Ejecutores. Finalmente, como en el caso de los funcionarios, las bonificaciones
mensuales anualizadas de los profesionales representan, en promedio, el 24% de sus ingresos
totales anuales, llegando a representar hasta el 82% de sus ingresos totales anuales.

74

Gráfico Nº 49
Bonificación Mensual Según Tipo de Entidad – Funcionarios
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Gob. Reg. Ministerios OE OTE Poder Judicial Universidades Total

Elaboración propia

Gráfico Nº 50
Bonificación Mensual Según Tipo de Entidad – Profesionales
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Gob. Reg. Ministerios OCA OE OTE Poder Judicial Universidades Total

Elaboración propia

En cuanto a los técnicos, los promedios de las bonificaciones de los técnicos no muestran
importantes diferencias según tipo de entidad, siendo el promedio general igual a 322 nuevos soles
mensuales. Los promedios más altos se encuentran en los OCA (426 nuevos soles) y Universidad
Públicas (404 nuevos soles), y los más bajos se encuentran en los Organismos Ejecutores (195
nuevos soles) y OTE (207 nuevos soles). Cabe destacar, de acuerdo a la base de datos de
remuneraciones del MEF, el promedio de las bonificaciones mensuales en el Congreso de la
República asciende a 3 nuevos soles. La mayor dispersión de estas bonificaciones, como en los casos
anteriores, se encuentra en los Ministerios (5,459 nuevos soles de diferencia) y Gobiernos
Regionales (2,008 nuevos soles de diferencia). Finalmente, las bonificaciones mensuales anualizadas
75

de los técnicos representan, en promedio, el 26% de sus ingresos totales anuales, llegando a
representar hasta el 81% de sus ingresos totales anuales.

Gráfico Nº 51
Bonificación Mensual Según Tipo de Entidad – Técnicos
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0

Elaboración propia

Por último, en el caso de los auxiliares, los promedios de las bonificaciones no muestran diferencias
entre los tipos de entidades, estando los promedios más altos en los Gobiernos Regionales (378
nuevos soles) y Universidad Públicas (338 nuevos soles), y los más bajos en los OTE (196 nuevos
soles) y Organismos Ejecutores (213 nuevos soles). Por otro lado, la mayor dispersión de estas
bonificaciones están en los Gobiernos Regionales (1,573 nuevos soles de diferencia) y Ministerios
(1,074 nuevos soles de diferencia). Como en todos los casos a anteriores, se observan grandes
diferencias entre las bonificaciones recibidas por los auxiliares dentro de una misma entidad. Por
ejemplo, mientras que algunos auxiliares de los Ministerios reciben 1,78 nuevos soles de
bonificaciones, otros auxiliares perciben 1,075 nuevos soles por el mismo concepto. Casos similares
se observan en los Gobiernos Regionales y Organismos Ejecutores. Finalmente, las bonificaciones
mensuales anualizadas de los auxiliares representan, en promedio, el 34% de sus ingresos totales
anuales, llegando a representar hasta el 75% de sus ingresos totales anuales.

76

Gráfico Nº 52
Bonificación Mensual Según Tipo de Entidad – Auxiliares
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0

Elaboración propia

En general, el promedio de la proporción de las bonificaciones anuales en relación a los ingresos
totales anuales de los trabajadores del régimen laboral 276, se va incrementando conforme se va
reduciendo la categoría ocupacional; sin embargo, los valores máximos de las proporciones de las
bonificaciones anules se van reduciendo conforme se va reduciendo la categoría ocupacional.

Grupo Proporción de las bonificaciones anuales
Casos
Funcionario 0.0001 99.01 24.09 9,950
Profesional 0.0004 82.07 24.31 12,672
Técnico 0.0004 80.67 25.62 42,403
Auxiliar 0.1368 75.03 34.11 36,707

B.3 Dispersión de las Asignaciones y Otros Beneficios Mensuales

Los beneficios mensuales incluyen 51 variables de la base de datos del MEF: apoyo alimentario,
asignación judicial, asistencia nutricional, bonificación diferencial por zona, bonificación por
movilidad, bonificación por zona de emergencia, compensación por movilidad, Decreto Legislativo
N° 632, Decreto Ley N° 25671, Dominical, Decreto Supremo N° 003‐2005‐JUS, Decreto Supremo N°
016‐2004‐EF, Decreto Supremo N° 020‐04‐EF, Decreto Supremo N° 040‐92‐EF, Decreto Supremo N°
044‐2003‐EF, Decreto Supremo N° 045‐2003‐EF, Decreto Supremo N° 045‐2004‐EF, Decreto
Supremo N° 050‐98‐EF, Decreto Supremo N° 051‐91‐PCM, Decreto Supremo N° 056‐2004‐EF,
Decreto Supremo N° 061‐91‐PCM, Decreto Supremo N° 068‐2005‐EF, Decreto Supremo N° 070‐2005‐
EF, Decreto Supremo N° 107‐2005‐EF, Decreto Supremo N° 135‐2003‐EF, Decreto Supremo N° 172‐
2002‐EF, Decreto Supremo N° 211‐91‐PCM, Decreto Supremo N° 276‐91‐EF, Decreto Supremo N°
289‐91‐EF, Decreto Supremo Excepcional N° 021‐92‐PCM, Decreto de Urgencia N° 012‐2006, Decreto
de Urgencia N° 017‐2006, Decreto de Urgencia N° 114‐2001, Homologación sent. tc, incentivo
laboral por movilidad, Decreto Supremo N° 051‐88, Ley N° 23724, Ley N° 24659, Ley N° 28254, Ley
N° 29142, Ley N° 29289 (Disposición Final N° 37), Ley N° 29289 (Disposición Final N° 40), Ley N°
29289 (Disposición Final N° 44), Mandato Judicial (Decreto de Urgencia N° 037‐94), Mandato Judicial
77

Impon., Mandato Judicial no Imp., Mandato Judicial Ocasio., Montepio (Ley N° 6278), Movilidad y
refrigerio, Movilidad, y R.M. N° 717‐2004‐Minsa (para mayor detalle ver Cuadro Nº 3).

De acuerdo a la base de remuneración del MEF, el 98% de los trabajadores bajo el régimen laboral
público 276 recibe alguna de las asignaciones y/o beneficios mencionados en el párrafo anterior. Hay
1,723 trabajadores que no estarían percibiendo ninguna de estas asignaciones lo cual podría estar
explicado por el hecho de que no todas las asignaciones y beneficios se aplican a todos los servidores
públicos. Aquellos que no estarían recibiendo ninguna asignación o beneficio se distribuyen, según
grupo ocupacional, 17% funcionarios, 10% profesionales, 22% técnicos y 48% auxiliares; y según tipo
de entidad, 10% en el Congreso de la República, 8% en Ministerios, 7% en Gobiernos Regionales,52%
en Organismos Ejecutores, y 23% en Universidad Públicas.

Las asignaciones y otros beneficios mensuales anualizados representan, en promedio, el 33% de los
ingresos totales anuales del trabajador. Para el 17% de los trabajadores sujetos al régimen laboral de
la actividad pública 276, las asignaciones anuales representan menos del 10%, para el 21%
representa entre el 10% y el 30%, para el 53% representa entre el 30% y 50%, y para el 10%
representa más del 50% de sus ingresos totales anuales. De aquellos trabajadores para los cuales sus
asignaciones anuales representan menos del 10% y entre el 10% y 30% de sus ingresos totales, la
mayoría son técnicos (46% y 47% respectivamente); mientras que, de aquellos para los cuales
representan entre el 30% y 50% la mayoría son auxiliares (52%). Finalmente, al analizar a aquellos
trabajadores cuya asignación anual representa más del 50% de sus ingresos totales anules, se
encontró que la mayoría son auxiliares (45%) y técnicos (40%). Como en el caso de las
bonificaciones, aquellos trabajadores cuya proporción de sus asignaciones representa más del 90%
de sus ingresos totales anuales, son funcionarios quienes laboran en el Ministerio de Energía y Minas
y en los Gobiernos Regionales de Arequipa y Huancavelica.

Al analizar las asignaciones y otros beneficios mensuales que reciben los funcionarios sujetos al
régimen laboral público 276, se encontró que la mayor dispersión de estos conceptos remunerativos
se encuentra en los Gobiernos Regionales (13,016 nuevos soles de diferencia) y Ministerios (12,721
nuevos soles de diferencia). Por ejemplo, en los Gobiernos Regionales, mientras que unos
funcionarios reciben un ingreso de 0,01 nuevos soles mensuales por concepto de asignaciones y
otros beneficios, otros funcionarios reciben 13,016 nuevos soles mensuales por el mismo concepto.
Cabe destacar, la menor dispersión (0.01 nuevos soles de diferencia) y el promedio más alto de
asignaciones y otros beneficios mensuales (685 nuevos soles) se encuentra en el Poder Judicial,
debido a que este tipo de entidad pública otorga las asignaciones y otros beneficios de acuerdo a lo
establecido en el marco legal. El Poder Judicial, los Ministerios y las Universidades Públicas son las
que cuentan con los promedios de asignaciones y beneficios más elevados. Por otro lado, los
trabajadores que laboral en los OTE son los que perciben las menores asignaciones y beneficios
mensuales (41 nuevos soles mensuales, en promedio).

En el caso de los profesionales, como en el caso anterior, se halló que la mayor dispersión de las
asignaciones y beneficios mensuales se encuentra en los Gobiernos Regionales (aproximadamente
9,700 nuevos soles de diferencia) y Ministerios (3,000 nuevos soles de diferencia). En los Ministerios,
por ejemplo, mientras que algunos profesionales perciben 5 nuevos soles mensuales, otros
profesionales reciben 3,050 nuevos soles mensuales por concepto de asignaciones y otros
beneficios. Cabe destacar, del mismo modo como en el caso de los funcionarios, la menor dispersión
y el promedio más alto de asignaciones y beneficios mensuales se encuentra en el Poder Judicial. El
Poder Judicial, OCA y Ministerios son los que cuentan con los promedios de asignaciones y
beneficios más elevados. Finalmente, los que laboran en los OTE y Gobiernos Regionales son los que
perciben, en promedio, los menores montos por estos conceptos remunerativos (72 nuevos soles
mensuales y 245 nuevos soles mensuales, respectivamente).
78

Gráfico Nº 53
Asignaciones y Otros Beneficios Mensuales Según Tipo de Entidad – Funcionario
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Gob. Reg. Ministerios OE OTE Poder Judicial Universidades Total

Elaboración propia

Gráfico Nº 54
Asignaciones y Otros Beneficios Mensuales Según Tipo de Entidad – Profesional
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Gob. Reg. Ministerios OCA OE OTE Poder Judicial Universidades Total

Elaboración propia

En cuanto al personal bajo el régimen laboral público clasificado como técnico, se encontró que la
mayor dispersión de estos conceptos remunerativos se encuentra, nuevamente, en los Gobiernos
Regionales (9,200 nuevos soles de diferencia) y Ministerios (3,500 nuevos soles de diferencia). Como
en los casos anteriores, se registra una gran diferencia entre las asignaciones y beneficios que
reciben los técnicos en un mismo tipo de entidad. Por ejemplo, en los Gobiernos Regionales,
mientras que unos técnicos reciben 2 nuevos soles mensuales por concepto de asignaciones y otros
beneficios, otros técnicos reciben 9,194 nuevos soles mensuales por el mismo concepto. En general,
no se aprecia diferencias significativas en las asignaciones y beneficios mensuales promedio por tipo
de entidad (entre 281 y 510 nuevos soles), con excepción de los OTE (50 nuevos soles). A diferencia
de los casos anteriores, en el caso de los técnicos, la menor dispersión se encuentra en los OCA (8
79

nuevos soles de diferencia) y OTE (cero nuevos soles de diferencia); sin embargo, mientras que, los
OCA tienen el promedio de asignaciones y otros beneficios mensuales más alto (510 nuevos soles),
los OTE tienen el promedio más bajo (50 nuevos soles).

Gráfico Nº 55
Asignaciones y Otros Beneficios Mensuales Según Tipo de Entidad – Técnico
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Gob. Reg. Ministerios OCA OE OTE Universidades Total

Elaboración propia

En cuanto a los auxiliares, la mayor dispersión de estos conceptos remunerativos se encuentra,
como en todos los casos anteriores, en los Gobiernos Regionales (8,765 nuevos soles de diferencia) y
Ministerios (1,337 nuevos soles de diferencia). Del mismo modo, se registra una gran diferencia
entre las asignaciones y beneficios que reciben los auxiliares en un mismo tipo de entidad. Mientras
que unos auxiliares de los Gobiernos Regionales reciben 5 nuevos soles mensuales por concepto de
asignaciones y otros beneficios, otros auxiliares del mismo tipo de entidad reciben 8,770 nuevos
soles mensuales por el mismo concepto. Como en el caso de los técnicos, en general, no se aprecia
mayores diferencias en las asignaciones y beneficios mensuales promedio por tipo de entidad (entre
105 y 481 nuevos soles), con excepción de los OTE (40 nuevos soles mensuales). Del mismo modo
que el caso anterior, la menor dispersión se encuentra en los OCA y OTE; sin embargo, mientras que,
los OCA tienen el promedio de asignaciones y otros beneficios mensuales más alto (481 nuevos
soles), los OTE tienen el promedio más bajo.

80

Gráfico Nº 56
Asignaciones y Otros Beneficios Mensuales Según Tipo de Entidad – Auxiliar
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0

Elaboración propia

En general, el promedio de la proporción de las asignaciones y otros beneficios anuales en relación a
los ingresos totales anuales de los trabajadores, va aumentando significativamente conforme se va
reduciendo la categoría ocupacional. Es decir, para los funcionarios, las asignaciones y otros
beneficios anuales, en promedio, representa sólo el 15% de sus ingresos totales anuales, mientras
que, para los auxiliares representa el 42%.

Proporción de las asignaciones y
Grupo
otros beneficios anuales Casos
Ocupacional
Mínimo Máximo Promedio
Funcionario 0.2711 99.31 15.34 10,122
Profesional 1.8638 84.69 25.22 12,701
Técnico 0.5598 88.21 30.97 42,531
Auxiliar 3.0352 89.84 42.19 36,734

B.4 Dispersión de CAFAE/AETA Mensual

El CAFAE/AETA mensual incluye seis variables: AETA (Decreto de Urgencia N° 032‐2002, Decreto
Supremo N° 122‐2005‐EF y Decreto de Urgencia N° 046‐2002), CAFAE‐RDR (Decreto de Urgencia N°
088‐2001), CAFAE‐RO (Decreto de Urgencia N° 088‐2001) y Ley N° 29465 Art. N° 8b (para mayor
detalle ver Cuadro Nº 3).

De acuerdo a la base de remuneraciones del MEF, el 75% de los trabajadores sujetos al régimen
laboral de la actividad pública 276 perciben ingresos por conceptos de CAFAE y/o AETA. Hay 25,740
trabajadores que no estarían recibiendo ninguno de estos conceptos, lo cual podría deberse a que
no todas las normas relacionadas a CAFAE y AETA son aplicables a todos los servidores públicos.
Aquellos que no estarían recibiendo ingresos por estos conceptos se distribuyen, según grupo
ocupacional, 10% funcionarios, 8% profesionales, 30% técnicos y 52% auxiliares; y según tipo de
entidad, 1% en el Congreso de la República, 34% en Gobiernos Regionales, 48% en Ministerios, 16%
en Organismos Ejecutores y 1% en Universidad Públicas.
81

El CAFAE/AETA mensual anualizado representa, en promedio, el 28% de los ingresos totales anuales
del trabajador. Para el 40% de los trabajadores, el CAFAE/AETA anual representa menos del 10%,
para el 21% representa entre el 10% y el 30%, para el 16% representa entre el 30% y 50%, y para el
24% representa más del 50% de sus ingresos totales anuales. De aquellos trabajadores para los
cuales su CAFAE/AETA anual representa menos del 10% de sus ingresos totales, la mayoría son
auxiliares (57%); mientras que, de aquellos para los cuales representan entre el 10% y 30%, entre el
30% y 50% y más del 50% de sus ingresos totales anules, la mayoría son técnicos (60%, 56% y 47%
respectivamente). Como en los casos anteriores, aquellos trabajadores cuya proporción de su
CAFAE/AETA anual representa más del 90% de sus ingresos totales anuales, son funcionarios quienes
laboran en el Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de la Producción, en el Gobierno Regional de
Puno y en la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Al analizar el CAFAE y AETA mensuales que reciben los funcionarios sujetos al régimen laboral 276,
se encontró una gran dispersión de estos conceptos remunerativos según tipo de entidad, con
excepción de las Universidades Públicas cuyos trabajadores reciben entre 100 y 200 nuevos soles
mensuales por este concepto. La dispersión en los Gobiernos Regionales, Ministerios, Organismos
Ejecutores y OTE es de más de 10,000 nuevos soles en cada uno de estos tipos de entidades. Así, por
ejemplo, en los Ministerios, mientras que unos funcionarios reciben 100 nuevos soles mensuales por
CAFAE y/o AETA, otros funcionarios reciben 12,600 nuevos soles mensuales por el mismo concepto.
Por otro lado, la dispersión en las Universidades es de 100 nuevos soles de diferencia. En cuanto al
promedio del CAFAE y/o AETA, se halló que el promedio más alto se encuentra en los Ministerios
(3,111 nuevos soles mensuales), seguido de los OTE (2,188 nuevos soles mensuales), y el más bajo
en las Universidades (118 nuevos soles mensuales).

Gráfico Nº 57
CAFAE Mensual Según Tipo de Entidad – Funcionario
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Gob. Reg. Ministerios OE OTE Universidades Total

Elaboración propia

En el caso de los profesionales, como en el caso anterior, se halló que la mayor dispersión del CAFAE
y/o AETA se encuentra en los Ministerios (8,260 nuevos soles de diferencia), seguido de los
Gobiernos Regionales (3,836 nuevos soles de diferencia) y Organismos Ejecutores (3,067 nuevos
soles de diferencia). Por ejemplo, en los Ministerios, mientras que algunos profesionales perciben
100 nuevos soles mensuales, otros profesionales reciben 8,360 nuevos soles mensuales por
concepto de CAFAE y/o AETA. Caso contrario ocurre en los OCA, en donde todos los profesionales
82

reciben por CAFAE y/o AETA el mismo monto mensual (250 nuevos soles). Del mismo modo como en
el caso de los funcionarios, la menor dispersión se encuentra en las Universidades (100 nuevos soles
de diferencia). Los Ministerios y Gobiernos Regionales son los que cuentan con los promedios por
concepto de CAFAE y/o AETA más elevados, mientras que, los que laboran en las Universidades y
OCA son los que perciben, en promedio, los menores montos por estos conceptos remunerativos
(108 nuevos soles mensuales y 250 nuevos soles mensuales, respectivamente). Cabe destacar, los
OCA y las Universidades son las entidades que registran menores inequidades en la distribución del
CAFAE y/o AETA entre sus profesionales.

Gráfico Nº 58
CAFAE Mensual Según Tipo de Entidad – Profesional
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0

Elaboración propia

En cuanto a los técnicos, como en los casos anteriores, se encontró que la mayor dispersión del
CAFAE y/o AETA se encuentra en los Ministerios (4,041 nuevos soles de diferencia), Organismos
Ejecutores (3,067 nuevos soles de diferencia) y Gobiernos Regionales (3,000 nuevos soles de
diferencia). Igualmente que entre los funcionarios y profesionales, en el caso de los técnicos, la
menor dispersión se encuentra en las Universidades y en los OCA. Los OTE, Gobiernos Regionales y
Ministerios son los que tienen los promedios más elevados por concepto de CAFAE y/o AETA,
mientras que, los que laboran en las Universidades, OCA y Organismos Ejecutores son los que
perciben, en promedio, los menores ingresos por estos conceptos remunerativos. Cabe destacar,
mientras que, los OCA y las Universidades son las entidades que registran mayor equidad en la
distribución del CAFAE y/o AETA entre sus técnicos, los Ministerios tienen los mayores niveles de
inequidad debido a su amplia brecha de dispersión.

Finalmente, en el caso de los auxiliares, como en los casos anteriores, se encontró que la mayor
dispersión del CAFAE y/o AETA se encuentra en los Ministerios (3,442 nuevos soles de diferencia),
Gobiernos Regionales (2,600 nuevos soles de diferencia) y Organismos Ejecutores (1,508 nuevos
soles de diferencia). Igualmente que en todos los casos anteriores, la menor dispersión se encuentra
en las Universidades (100 nuevos soles de diferencia). Mientras que, los OTE y los Organismos
Ejecutores son los que tienen los promedios más elevados por concepto de CAFAE y/o AETA, los que
laboran en las Universidades y Gobiernos Regionales son los que perciben, en promedio, los
menores ingresos por estos conceptos remunerativos (124 nuevos soles y 160 nuevos soles
mensuales respectivamente). Por último, se debe destacar que, los OCA y OTE son los tipos de
entidades con mayor equidad en la distribución del CAFAE y/o AETA (no hay brecha dispersión en
83

estos casos), y los Ministerios son los que tienen los mayores niveles de inequidad debido a su
amplia brecha de dispersión y bajo promedio. En este caso, mientras que, algunos auxiliares reciben
9.74 nuevos soles mensuales otros auxiliares reciben 3,452 nuevos soles por CAFAE/AETA.

Gráfico Nº 59
CAFAE Mensual Según Tipo de Entidad – Técnico
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0

Elaboración propia

Gráfico Nº 60
CAFAE Mensual Según Tipo de Entidad – Auxiliar
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0

Elaboración propia

En general, el promedio de la proporción del CAFAE/AETA anual en relación a los ingresos totales
anuales de los trabajadores, se va reduciendo significativamente conforme se va reduciendo la
categoría ocupacional. Es decir, para los funcionarios, la proporción del CAFAE/AETA anual, en
promedio, representa alrededor del 50% de sus ingresos totales anuales, mientras que, para los
auxiliares representa sólo el 14% de sus ingresos totales anuales.
84

Grupo Proporción del CAFAE/AETA anual
Casos
Funcionario 2.6103 93.50 48.80 7,481
Profesional 3.4841 93.70 39.56 10,733
Técnico 3.3861 94.17 30.54 34,781
Auxiliar 1.4424 86.64 13.52 23,375

B.5 Dispersión de ESSALUD Mensual

Del mismo modo que en el régimen laboral de la actividad privada, en el régimen laboral público, los
aportes a ESSALUD están regulados por la Ley N° 26790 y su reglamento, el cual establece que el
aporte a ESSALUD es equivalente al 9% de la remuneración total permanente. En este sentido, se
deben destacar dos aspectos: por un lado, si bien a todos los trabajadores les corresponde su
afiliación a ESSALUD, se han encontrado 79 casos (de 102,441 casos en total) en los que el
empleador no realiza el aporte respectivo (3 en el MINSA, 1 en el INEN, 10 en los Gobiernos
Regionales y 65 en Universidades Públicas). Por otro lado, se ha encontrado que sólo en el 3% de los
casos se calcula correctamente el aporte de ESSALUD y en el 5% de los casos el margen de error es
menor a un nuevo sol, lo que puede deberse a un error de redondeo; sin embargo, en el 30% de los
casos el error se encuentra alrededor de los 5 nuevos soles debido a que se utiliza como base de
cálculo la RMV de 550 nuevos soles, mientras que en el 3% de los casos el error se encuentra
alrededor de 2 nuevos soles, pues su calculó se realizó sobre la base de una RMV de 580 nuevos
soles. En la mayoría de los casos (56%) se ha encontrado un error entre un nuevo sol y 100 nuevos
soles a favor del trabajador.

Según grupo ocupacional, destaca para el caso de los funcionarios que, aún cuando el promedio del
aporte de ESSALUD se encuentra alrededor de los 104 nuevos soles, el Congreso de la República
presenta un promedio de 1,404 nuevos soles. Como es de esperar, al ser el aporte de ESSALUD un
porcentaje de la remuneración total permanente, ésta presenta una dispersión similar a la
dispersión de la variable “remuneración mensual”. Así, por ejemplo, aún cuando el promedio del
aporte ESSALUD en los Gobiernos Regionales es de 92 nuevos soles, esta entidad presenta la mayor
dispersión, la cual alcanza valores hasta de 1,287 nuevos soles.

En el caso de los profesionales, resalta la dispersión de los Organismos Ejecutores, con una
dispersión de 657 nuevos soles. Los Gobiernos Regionales y Ministerios presentan una dispersión
similar (288 nuevos soles y 274 nuevos soles de dispersión respectivamente), mientras que el resto
de entidades muestra una dispersión muy baja. Cabe mencionar el caso del Congreso de la
República, entidad que si bien ostenta el promedio más elevado entre las diferentes entidades (135
nuevos soles), éste es 197% superior al promedio general (69 nuevos soles mensuales) y no 1,356%
como en el caso de funcionarios. Como ya mencionó, el promedio general de ESSALUD mensual a
nivel de funcionarios es de 104 nuevos soles y el promedio de ESSALUD del Congreso de la República
es igual a 1,404 nuevos soles.

85

Gráfico Nº 61
ESSALUD Mensual Según Tipo de Entidad – Funcionarios
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0

Elaboración propia

Gráfico Nº 62
ESSALUD Mensual Según Tipo de Entidad – Profesionales
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0

Elaboración propia

Por otro lado, no se observa mayor diferencia entre los promedios del aporte de ESSALUD de los
profesionales y los técnicos, siendo la diferencia entre los promedios generales menor a 5 nuevos
soles. En el caso de los técnicos resalta la dispersión del Congreso de la República, donde el monto
máximo es igual al monto máximo hallado para el caso de los funcionarios (1404 nuevos soles),
evidenciando un traslape entre las diferentes categorías remunerativas. El monto máximo en el caso
de los profesionales que laboran en el Congreso de la República es de 152 nuevos soles y el de los
auxiliares, 109 nuevos soles.

86

Gráfico Nº 63
ESSALUD Mensual Según Tipo de Entidad – Técnicos
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0

Elaboración propia

Finalmente, en el caso de los auxiliares, no se presentan dispersiones muy elevadas, siendo la más
alta la de universidades, la cual asciende a 176 nuevos soles. En cuanto a los promedios, el Congreso
de la República mantiene el promedio más alto (92 nuevos soles), 162% superior al promedio
general (57 nuevos soles).

Gráfico Nº 64
ESSALUD Mensual Según Tipo de Entidad – Auxiliares
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0

Elaboración propia

87

B.6 Dispersión de los Beneficios Anuales

Los beneficios anuales incluyen los conceptos de aguinaldos de julio y diciembre, la bonificación por
escolaridad y la bonificación extraordinaria (9% de los aguinaldos de julio y diciembre). Según datos
de la base de datos de remuneración del MEF, el 99% de los trabajadores del régimen laboral público
perciben ingresos por estos conceptos; aparentemente 1,335 trabajadores no estarían percibiendo
este beneficio, el cual es de aplicación a todos los servidores públicos. Aquellos que no estarían
percibiendo este beneficio se distribuyen, según grupo ocupacional, 6% funcionarios, 33%
profesionales, 36% técnicos y 25% auxiliares; y según tipo de entidad, 80% en Universidades
Públicas, 13% en Gobiernos Regionales, 7% en Ministerios (MINSA y MEF) y uno en el INEN.

Cabe resaltar que según la Ley 29626 – Ley Anual de Presupuesto, para el año 2011 los aguinaldos de
julio y diciembre ascienden a 300 nuevos soles; sin embargo, 19 funcionarios del Poder Judicial
perciben aguinaldos por un monto superior a los 300 nuevos soles (18 perciben 994 nuevos soles y
uno percibe 937 nuevos soles). Asimismo, la Ley Anual de presupuesto 2011 establece la
bonificación por escolaridad debe ser igual a 400 nuevos soles, lo cual sí se cumple.

En tal sentido, como se puede apreciar en los siguientes gráficos, se tiene como beneficio un monto
anual fijo de 1,054 nuevos soles (equivalente a 300 nuevos soles por aguinaldo de julio más 300
nuevos soles por aguinaldo de diciembre más 27 nuevos soles por bonificación extraordinaria
ESSALUD de julio más 27 nuevos soles por bonificación extraordinaria ESSALUD de diciembre más
400 nuevos soles por bonificación por escolaridad), salvo por algunos funcionario del Poder Judicial
que perciben aguinaldos ‐y por consiguiente bonificación extraordinaria de ESSALUD, superior a lo
establecido por Ley‐ y los funcionarios, profesionales y técnicos que no perciben bonificación por
escolaridad, por lo que su beneficio anual asciende sólo a 654 nuevos soles.

Gráfico Nº 65
Beneficios Anuales Según Tipo de Entidad – Funcionario
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0

Elaboración propia

88

Gráfico Nº 66
Beneficios Anuales Según Tipo de Entidad – Profesional
3000
2500
2000
1500
1000
500
0

Elaboración propia

Gráfico Nº 67
Beneficios Anuales Según Tipo de Entidad – Técnico
3000,0
2500,0
2000,0
1500,0
1000,0
500,0
0,0

Elaboración propia

89

Gráfico Nº 68
Beneficios Anuales Según Tipo de Entidad – Auxiliar
3000
2500
2000
1500
1000
500
0

Elaboración propia

Los beneficios anuales representan, en promedio, el 8% de los ingresos totales anuales del
trabajador: para el 58% de los trabajadores bajo el régimen laboral 276, los beneficios anuales
representan el 8% o menos y para el 42% representa entre el 8% y el 25%, siendo muy pocos los
casos en el que los beneficios anuales representa más del 25%. De aquellos trabajadores para los
cuales sus beneficios anuales representan el 8% o menos de sus ingresos totales, la mayoría son
técnicos (47%), mientras que de aquellos para los cuales representan entre el 8% y 25% la mayoría
son auxiliares (58%).

En general, el promedio de la proporción de los beneficios anual en relación a los ingresos totales
anuales de los trabajadores, va aumentando conforme se va reduciendo la categoría ocupacional. Es
decir, para los funcionarios, la proporción de los beneficios anuales representa alrededor del 5% de
sus ingresos totales anuales, mientras que, para los auxiliares representa el 9%.

Grupo Proporción de los Beneficios anuales
Casos
Funcionario 0.45 63.72 4.86 10,037
Profesional 0.65 63.72 6.49 12,261
Técnico 0.56 86.25 7.71 42,052
Auxiliar 0.71 47.32 9.40 36,404

B.7 Dispersión de las Vacaciones Anuales

En cuanto a las vacaciones, sólo el 0.36% de los trabajadores bajo el régimen laboral público percibe
ingresos por este concepto, perteneciendo la mayoría a los grupos ocupacionales de profesionales y
auxiliares. El 70% del personal que percibe ingresos por concepto de vacaciones labora en el IPD, el
23% en los Gobiernos Regionales y el 7% en el MEF. En general, los ingresos por concepto de
vacaciones no significan más del 5% de los ingresos totales anuales (en promedio representan el 2%
de los ingresos totales anuales).

90

Cabe anotar que según el Artículo N° 24 del D.L. N° 276, el valor de las vacaciones anuales es
equivalente a una Remuneración Básica; sin embargo, sólo en el 15% de los casos de trabajadores
que perciben ingresos por concepto de vacaciones, el monto otorgado es igual a una remuneración
básica y en el 18% el monto es menor ‐lo que podría deberse al cobro de un porcentaje de las
vacaciones no gozadas‐, resaltando un 67% de trabajadores que percibe un monto superior a una
remuneración básica.

Según grupo ocupacional, se observa en el caso de funcionarios que, en promedio, los trabajadores
de los Gobiernos Regionales perciben los mayores ingresos por concepto de vacaciones (1,582
nuevos soles), seguido de los Organismos Ejecutores (804 nuevos soles) y con un caso en el MEF,
donde el trabajador percibe un monto igual a su remuneración básica, la cual es menor a un nuevo
sol (0.06 nuevos soles mensuales). Cabe resaltar que en el caso de los funcionarios la mayoría (80%)
percibe un monto superior a su remuneración básica.

Gráfico Nº 69
Vacaciones Anuales Según Tipo de Entidad – Funcionario
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Gobierno Regional Ministerios Organismos Ejecutores Total

Elaboración propia

En el caso de los profesionales, se aprecia montos promedio menores a los percibidos por los
funcionarios, así como menores rangos de dispersión. Al igual que en el caso de los funcionarios, el
promedio más elevado se encuentra en los Gobiernos Regionales. El 69% de los profesionales que
perciben ingresos por concepto de vacaciones percibe un monto superior a su remuneración básica.
En el MEF, lo profesionales perciben un monto igual o menor a su remuneración básica, la cual
siempre es menor a un nuevo sol (0.04 nuevos soles), mientras que en los Organismos Ejecutores la
mayoría percibe un monto superior a su remuneración básica.

En cuanto a los técnicos, sólo se presentan casos en los Gobiernos Regionales y en los Organismos
Ejecutores, siendo el promedio en este último superior. Cabe resaltar que en el caso de los técnicos,
el 51% percibe un monto por concepto de vacacionaos inferior a su remuneración básica –
básicamente en los Gobiernos Regionales‐, contrario al caso de los funcionarios y profesionales.
Cabe anotar que si bien el IPD presenta un mayor promedio de ingresos por concepto de vacaciones,
los Gobiernos Regionales presentan el mayor rango de dispersión (1,037 nuevos soles). Así, mientras
que, algunos técnicos que laboran en los Gobiernos Regionales reciben la suma de 1,037 nuevos
soles por concepto de vacaciones, otros técnicos perciben 0.03 nuevos soles.

91

Gráfico Nº 70
Vacaciones Anuales Según Tipo de Entidad – Profesional
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0

Elaboración propia

Gráfico Nº 71
Vacaciones Anuales Según Tipo de Entidad – Técnico
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Gobierno Regional Organismos Ejecutores Total

Elaboración propia

Por otro lado, la mayoría de auxiliares perciben un monto superior a su remuneración básica, y el
promedio general es superior al presentado por los técnicos en 111%. En los Organismos Ejecutores
los auxiliares perciben montos iguales y superiores a su remuneración básica ‐por lo que presenta el
mayor promedio de ingresos por concepto de vacaciones‐, mientras que en los Gobiernos Regionales
el monto es igual o menor a su remuneración básica.

92

Gráfico Nº 72
Vacaciones Anuales Según Tipo de Entidad – Auxiliar
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0

Elaboración propia

En general, el promedio de la proporción de las Vacaciones anuales en relación a los ingresos totales
anuales de los trabajadores, se va reduciendo significativamente conforme se va reduciendo la
categoría ocupacional. Para los funcionarios, la proporción de las vacaciones anuales, en promedio,
representa alrededor del 4% de sus ingresos totales anuales, mientras que, para los auxiliares
representa el 2% de sus ingresos totales anuales.

Grupo Proporción de las Vacaciones anuales
Casos
Funcionario 0.0002 4.50 3.57 40
Profesional 0.00008 4.83 2.22 87
Técnico 0.00007 4.25 1.45 57
Auxiliar 0.00009 3.00 1.73 92

C. Conceptos Remunerativos que no le corresponde percibir al Régimen Laboral 276

Los siguientes cuadros muestran conceptos hallados en la base de datos para el personal que labora
bajo el régimen de la actividad pública 276 pero que no les corresponden.

Ley Trabajo Médico
D. Leg. N° 559
 Se aplica a los médicos cirujanos con matricula vigente en el Colegio Medico
 La Jornada asistencial es de 6 horas diarias ininterrumpidas, 36 horas semanales, o 150 horas
mensuales
 La guardia es de 12 horas a 24 excepcionalmente
 La remuneración por formación académica prolongada (REFAP) es la diferencial que se reajusta
automáticamente
 Remuneración espacial por guardia extraordinaria
 Tiene como base la remuneración principal
Ley N° 28700
 Incorpora en la planilla única de remuneraciones del personal médico cirujano la asignación
extraordinaria por trabajo asistencial
93

 La presente Ley tiene por objeto incorporar en la Planilla Única de Remuneraciones del Personal
Médico Cirujano nombrado y contratado, comprendido dentro de los alcances del Decreto
Legislativo Nº 559 ‐ Ley del Trabajo Médico, la Asignación Extraordinaria por Trabajo Asistencial que
viene percibiendo de conformidad con lo dispuesto en los Decretos de Urgencia Núms. 032 y 046‐
2002
 S/. 300 para los médicos cirujanos del Ministerio de Salud
 S/. 150 para los médicos cirujanos de las Direcciones Regionales de Salud
 S/. 300 para los médicos residentes contratados por el Instituto de Desarrollo de Recursos Humanos
(IDREH)
 La Asignación Extraordinaria por Trabajo Asistencial para el médico cirujano queda fijada, a partir
de la vigencia de la presente Ley, en S/. 360 como total acumulado máximo en especie y/o efectivo,
hasta un tope máximo de doce (12) días al mes
 Es de carácter pensionable y está sujeta a los descuentos por cargas sociales que la normatividad
señale.
Ley N° 28701
 Otorgamiento de una asignación extraordinaria mensual
 Para los profesionales de la salud comprendidos en la Ley Nº 23536 y sus ampliatorias y
modificatorias ‐excepto a los profesionales médicos cirujanos y enfermeras‐, en situación de
actividad, que prestan servicios en el Ministerio de Salud, sus organismos públicos descentralizados,
así como en las Direcciones Regionales de Salud
 Monto: S/. 50

Ley Servicio Diplomático
Ley N° 28091
 Servicio Diplomático es carrera publica
D.S. N° 181‐2002‐EF
 Funcionarios del Servicio Diplomático de la República que ejerzan las funciones de Director de las
Oficinas Descentralizadas del Ministerio de Relaciones Exteriores
 Bonificación Excepcional equivalente a la suma de S/. 2,715 mensuales
 Sólo se percibirá por el período en que dichos funcionarios diplomáticos ejerzan el cargo de Director
de las Oficinas Descentralizadas
 No tiene carácter remunerativo ni pensionable, así como tampoco sirve de base de cálculo para
beneficio alguno

Ley del Profesorado y Carrera Pública Magisterial
Ley N° 24029 Ley del Profesorado
Ley N° 29062 Ley de la Carrera Pública Magisterial
Ley N° 25203 Fondo Especial de Desarrollo Universitario (incisos de impuesto derogados)

Bonificación Especial
D.U. N° 118‐94
 los trabajadores asistenciales del Ministerio de Salud y sus Instituciones Públicas Descentralizadas,
Sociedades de Beneficencia Pública (Segundo Grupo), Unión de Obras de Asistencia Social y de los
Programas de Salud de los Gobiernos Regionales
 Grupo ocupacional asistencial:
- Profesional: S/. 100
- Técnico y escalafonado: S/.80
- Auxiliar: S/. 70
Ley N° 28427
 Publicada el 21‐12‐2004, vigente a partir del 01‐01‐2005.
 A favor de los docentes activos del Magisterio Nacional, la bonificación mensual por Palmas
Magisteriales de acuerdo al siguiente detalle:
- Grado de Amauta: S/. 280
94

- Grado de Maestro: S/. 240
- Grado de Educador: S/. 200
D.U. N° 038‐2000
 A los Fiscales Supremos, Fiscales Adjuntos Supremos, Fiscales Superiores Encargados de la Gestión
de Gobierno, Fiscales Superiores, Fiscales Adjuntos Superiores, Fiscales Provinciales y Fiscales
Adjuntos Provinciales que se encuentran en actividad

Incremento de Remuneración
D.S. N° 047‐2005‐EF
 Se aplica a los médicos cirujanos, contratados y nombrados, comprendidos dentro del D. L. N° 559
 Es de carácter mensual y de carácter pensionable
 Esta afecto a los descuentos y cargas sociales
 Monto variable según cuadro
 A partir de marzo 2005
 S/. 100 a partir de setiembre de 2005
 Es incompatible con los D.S. N° 067‐92‐EF y N° 25‐93‐PCM y D.U. N° 088‐2001
D.U. N° 002‐2006
 Incremento de remuneraciones, a partir del mes de enero del 2006 a favor del personal militar y
policial en actividad, ascendente a la suma de S/. 60
D.U. N° 052‐94
 Fija el monto único de remuneración total incluye los conceptos de remuneración principal,
transitoria para homologación y familiar, las bonificaciones por refrigerio, movilidad y todas las
asignaciones que vienen percibiendo las autoridades, directivos y docentes comprendidas en la
carrera universitaria, con excepción de la remuneración personal y la asignación percibida con
cargo al fondo de desarrollo universitario
 El monto único de remuneración total de las autoridades, directivos y docentes comprendidos en la
carrera universitaria
 A partir del 1 octubre 1994

Asignación Especial por Labor Pedagógica
D.S. N° 065‐2003‐EF
 21/05/2003
 Personal docente activo, nombrado o contratado que desarrolla labor pedagógica efectiva con
alumno y directores de centros educativos sin aula a cargo pero con labor efectiva en la dirección
de un centro educativo, comprendidos en la Ley del Profesorado y normas complementarias.
 Activo en los meses de mayo y junio
 No afecta al cálculo de CTS u otros bonificaciones
D.S. N° 097‐2003‐EF
 11/7/2003
 Se extiende el periodo de julio a Diciembre 2003
 Monto S/. 100 mensuales
D.S. N° 050‐2005‐EF
 22/04/2005
 Se otorga a docentes activos nombrados y contratados del magisterio nacional, educación básica y
superior no universitaria
 De carácter mensual
 En dos tramos: mayo y setiembre
95

 No tiene carácter ni naturaleza remunerativa ni pensionable
 Se otorga según escala
D.S. N° 081‐2006‐EF
 En dos tramos en mayo S/. 40 y en setiembre S/. 70
D.S. N° 185‐2003‐EF
 Asignación especial por labor pedagógica efectiva al personal docente activo, nombrado o
contratado
 No es remuneración, no es pensionable, no se encuentra afecta a cargas sociales y no sirve de base
para cálculo de CTS u otra bonificación o asignación

Asignación Especial
D.S. N° 106‐2005‐EF
 A favor de docentes de Universidades Públicas de acuerdo a categorías
Ley N° 28254 Art. N° 9
 Asignación Especial al personal militar y policial en actividad
Remuneración Integral Mensual
D.S. N° 079‐2009‐EF
 Se aplica para los profesores en la Carrera Publica Magisterial
 Fija la remuneración Integra Mensual (RIM) de profesor de I nivel en S/. 1993.20
 Se aplica a la jornada ordinaria de trabajo equivalente a 30 horas cronológicas o 40 horas
pedagógicas semanal Hora S/.49.83
 El 65% de la RIM esta afecta a cargas sociales
 Se establece en S/. 80 la asignación mensual por preparación de clases
 Se fija en S/. 1,196 la RIM para profesores contratados

Homologación de Docentes Universitarios
D.U. N° 033‐2005
 21/12/2005
 Aprueba el marco del programa de homologación
 Se aplica a los docentes nombrados en categoría principal, asociado y auxiliar de las universidades
públicas
 A partir de Enero 2006
 10% de la diferencia de ingreso percibido y el monto más alto para su categoría
D.S. N° 121‐2005‐EF
 15‐09‐2005
 Crea el programa de Homologación para los docentes universitarios de la universidades públicas
también autoridades universitarias no docentes
 Toma en cuenta los incrementos del D.S. N° 106‐2005‐EF
 Tiene naturaleza pensionable solo para los D.U. N° 033‐2005
D.S. N° 089‐2006‐EF
 Modifica al D.S. N° 019‐2006‐EF
 Usa el ratio alumnos matriculados / universo de docentes
 La asignación especial del D.S. N° 121‐2005‐EF y N° 106‐2005‐EF forma parte del programa de
homologación de docentes
 Los incrementos del proceso de homologación forman parte de la REMUNERACION TOTAL (RT) del
D.U. N° 033‐2005
LEY N° 29137
 Las universidades públicas que, a la entrada en vigencia de la presente norma, hayan otorgado el
incremento dispuesto por la Décima Tercera Disposición Final de la Ley Nº 29035 y por la Ley Nº
29070, cumpliendo los ratios referidos en el numeral 2 del artículo 9 del Decreto de Urgencia Nº
96

033‐2005, podrán ajustar los montos pagados conforme al Anexo 1 de la presente Ley, siempre que
dichos montos pagados hayan sido menores a los establecidos en dicho Anexo, con cargo a su
presupuesto institucional y sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público
Ley N° 29035 Décimo Tercera Disposición Final
 Incremento en los ingresos de los docentes de las universidades públicas
 Se calculará porcentualmente (26%) sobre la diferencia entre el ingreso percibido por docente
nombrado a la fecha de la vigencia del Decreto de Urgencia Nº 033‐2005 y el monto establecido para
el nivel más alto de su categoría, fijado en ese mismo Decreto de Urgencia, hasta completar el
monto, previsto para este efecto en la “Reserva de Contingencia”, consignado en la Ley Nº 28927,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007.
 A partir del mes de junio del año 2007, en el marco del Programa de Homologación de la Docencia
Universitaria.
Ley N° 29035 – Disposición Final 13
 Incremento en los ingresos de los docentes de las universidades públicas
 Se calcula porcentualmente (26%) sobre la diferencia entre el ingreso percibido por docente
nombrado a la fecha de la vigencia del Decreto de Urgencia Nº 033‐2005 y el monto establecido para
el nivel más alto de su categoría, fijado en ese mismo Decreto de Urgencia, hasta completar el
monto, previsto para este efecto en la “Reserva de Contingencia”, consignado en la Ley Nº 28927,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007.
 A partir de la año 2007
 En el marco del Programa de Homologación de la Docencia Universitaria

Bonificaciones Remuneración Total Común
D.S. N° 213‐90‐EF
 Remuneraciones, bonificaciones, beneficios y pensiones del personal militar y policial a partir del 1°
de Julio de 1990
 Remuneración total común la que resulte de adicionar a la remuneración principal, la transitoria
para homologación
 Percibo total a las remuneraciones y bonificaciones de carácter permanente que por todo concepto
recibe el personal de oficiales y subalternos de las Fuerzas Armadas y Policial Nacional.
 Las bonificaciones del personal militar y policial son las siguientes:
- Personal, a razón del 5% de la remuneración básica por cada quinquenio de servicios, sin
exceder ocho quinquenios
- Familiar, a razón de I/. 5,600 mensuales hasta por cuatro miembros de familia a cargo del
servidor y de I/. 400 más por cada miembro adicional.
- Bonificación especial por calificación y/o servicio de acuerdo al Anexo “A” del presente
Decreto Supremo. Estos conceptos son excluyentes entre sí.
 Propinas para cadetes, alumnos, tropa y especialidades, de acuerdo al Anexo “H” del presente
Decreto Supremo.
 Retraso en el ascenso, equivalente a su porcentaje de la diferencia entre la remuneración principal
del grado que ostenta y la del grado inmediato superior, de acuerdo al siguiente detalle:
- 1ra. vez, 20%
- 2da. vez, 10%
- 3ra. vez o más 60%
 Riesgo de vida, se otorgará de acuerdo los Anexos “C”, “D” y “E” del presente Decreto Supremo.
 Asignación por cumplir 25 años de servicios, dos sueldos íntegros
 Asignación por cumplir 30 años de servicios, tres sueldos íntegros
 Asignación por lineamiento o término de contrato de reenganche del personal de tropa, tres
propinas íntegras por cada año de servicios
 Compensación por Tiempo de Servicios
 El Personal Militar y Policial, por prestar servicios en zonas declaradas en Estado de Emergencia por
acciones subversivas, con excepción de las Provincias de Lima y Callao, percibirá mensualmente los
montos siguientes:
- Personal superior 1 IML
97

- Personal subalterno 0.50 IML
 La citada asignación tiene el carácter de no pensionable y se afectará con cargo a la Asignación
Específica “Bonificaciones Especiales” del Clasificador por Objeto del Gasto.
D.S. N° 230 90‐EF
 Remuneraciones básicas y reunificadas es igual a la remuneración total común
 Para el personal militar y policial a partir del 1 julio 1990
 Bonificación personal: 5% remuneración básica por 5 años de servicios
 Bonificación familiar: I/. 5,600 por 4 miembros más I/.400 por adicional
 Asignación por 25 años: 2 sueldos íntegros
 Asignación por 30 años: 3 sueldos íntegros
 Bonificación especial mensual por desempeños de cargos
 Aguinaldo navidad un IML
 Escolaridad un IML en febrero
 Vacaciones en setiembre
 Subsidio por fallecimiento 3 RT
 Bonificación por estado de emergencia y bonificación por embarcado personal superior: 1 IML y
personal subalterno 0.5 IML
 Tiene carácter de no pensionable
 Deroga a los D.S. N° 145‐87‐EF (29/6/87) y N° 104‐89‐EF (29/5/89)
Nueva Estructura de Contribuciones al FONAVI
Ley N° 26233 (Aprueban nueva estructura de contribuciones al FONAVI) 1993
 Art. N° 1°: estructuras de las contribuciones al FONAVI
o 7% a cargo de los empleadores sobre el total de las remuneraciones mensuales que abonen a
sus trabajadores (a partir de 1 enero 1997)
o 3% como contribución obligatoria de los trabajadores independientes sobres sus ingresos
mensuales por rentas del trabajo
D. Ley N° 25981
 Disponen que los trabajadores cuyas remuneraciones estén afectas a la contribución al FONAVI
tendrán derecho a percibir un aumento de remuneraciones a partir del 1 de enero de 1993
 Derogado por el Artículo N° 3 de la Ley Nº 26233, publicada el 17 octubre 1993

Otro Ingresos
D.S. N° 029‐2005‐EF
 Se aplica a los vocales del Tribunal Fiscal y del Consejo de Minería
 Mantiene en el 2005 los mismos ingresos que en el 2004
 Se aplica durante todo el año 2005
 No forman parte de la remuneración
 No son pensionables

Ración Orgánica
D.S. N° 040‐2003‐EF (Vigente)
 Se aplica al Personal Militar en situación de actividad
 Monto: S/. 6.20 diario
 Periodicidad: diario de abono mensual
 No tiene fecha de expiración la norma
 Lo paga el Estado al personal militar en actividad
R.M. N° 1391‐DE/OPP
 Personal militar en situación de actividad (régimen laboral, sector)
 Monto:
o S/. 2.90 para personal militar
o S/. 1.30 para el personal civil
98

 No tiene fecha de expiración la norma
 Derogado por D.S. N° 040‐2003‐EF
 Deroga a D.S. Nº 048‐97‐EF
D.S. N° 048‐97 EF
 Se aplica al Personal Militar en situación de actividad
 Monto: S/. 2.80
beneficio, asignación o entrega alguna No tiene fecha de expiración la norma
 Derogado por R.M. N° 1391‐DE/OPP
 Lo paga el Estado
D.S. N° 068‐2003‐EF
 Reajuste de la ración diaria a S/. 6.20, enero a junio 2003
 Para el personal policial
D.S. N° 097‐2003‐EF
 Reajuste de la ración diaria a S/. 6.20, julio a setiembre 2003, para el personal policial
SUNAT
D.L. N° 673
 Aplicable al personal de la Superintendencia de Administración Tributaria
 A partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, el régimen laboral aplicable al personal de la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria ‐SUNAT, será el de la Ley 4916
 Tendrán derecho a la remuneración mensual que le corresponda en el Sector Publico según la
categoría o nivel
 La mayor remuneración que le corresponda no será pensionable par a los trabajadores del régimen
jubilatorio del D. Ley N° 20530
 El computo de tiempo de servicios para el seguro de vida de la 4916 se inicia 15 días después

Descansos Remunerados
 D.L. N° 713 Art. N° 8°(Legislación sobre descansos remunerados)
 D.S. N° 012‐92‐TR (Reglamento)
 Derecho a percibir por el día feriado no laborable la remuneración ordinaria correspondiente a un
día de trabajo
 Trabajo efectuado en los días feriados no laborables sin descanso sustitutorio dará lugar al pago de:
o Retribución correspondiente a la labor efectuada, y
o Una sobretasa de 100%

7. Análisis de las Remuneraciones y Gasto Anuales
7.1 Contratación Administrativa de Servicios (CAS)

Como se puede apreciar en el siguiente gráfico, no existe mayor diferencia entre la contraprestación
que recibe el funcionario CAS anualmente con los ingresos reales que debieran percibir, pues la
única diferencia encontrada se explica por las gratificaciones, las cuales se presentan mayormente
en las universidades. Cabe resaltar que aún con el adicional de las gratificaciones, las universidades
presentan uno de los promedios remunerativos más bajos.

Los promedios remunerativos más bajos se presentan en el Fuero Militar, Gobiernos Regionales,
OCA y universidades. Sorprende el promedio remunerativo encontrado en los OCA; sin embargo,
99

cabe anotar que no se cuenta con información de la SBS y el BCR ‐dos OCA que perciben los más
altos ingresos‐ y la información del gráfico sólo presenta al personal CAS.

Las entidades que perciben ingresos promedio intermedios son los Ministerios, Organismos
Ejecutores, OTE y el Poder Judicial, mientras que los Organismos Reguladores, específicamente
OSITRAN, es quien presenta el mayor ingreso promedio de sus funcionarios bajo el régimen CAS.

Las mismas tendencias y proporciones se observa en el gasto anual del Estado2 para los funcionarios
bajo el régimen CAS, pues la única diferencia entre ambos montos –lo que percibe el trabajador y el
gasto del estado‐ corresponde al pago de ESSALUD. Lo que resalta en ambos casos, además de las
diferencias en los ingresos y gastos promedio, son las dispersiones; por lo general, las dispersiones
son más amplias en las entidades que presentan los promedios de ingresos y gastos más elevados,
salvo el caso del Poder Judicial y OSITRAN.

Estos resultados afectarán el diseño de una nueva estructura remunerativa, la cual no sólo deberá
compatibilizar las diferentes “escalas remunerativas” de las entidades, sino también las diferencias
que se presenten entre los diferentes regímenes laborales. En este sentido, en el caso de los
funcionarios, uno de los criterios para determinar la nueva estructura y escalas remunerativas
deberá estar relacionado, en cierta medida, con el tipo de entidad. En el caso de la jerarquización de
los altos funcionarios, según lo establecido en la Ley N° 28212, se puede observar un grado de
relación con el tipo de entidad:

o El Presidente de la República
o Los Congresistas de la República,
o Los Ministros de Estado,
o Los miembros del Tribunal Constitucional,
o Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura,
o Los magistrados supremos,
o Los miembros de la Junta de Fiscales Supremos,
o El Defensor del Pueblo,
o Los miembros del Jurado Nacional de Elecciones,
o Los Presidentes y Consejeros de los Gobiernos Regionales,
o Los Alcaldes y Regidores Provinciales; y
o Los Alcaldes y Regidores Distritales.

La dificultad radica en la jerarquización de los mandos medios.

2
El gasto anual de Estado corresponde al desembolso promedio que debe efectuar el Estado por cada persona, según
grupo ocupacional.
100

Gráfico Nº 73
Remuneración Anual y Remuneración Anual Real del Trabajador
Según Tipo de Entidad – Funcionarios
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
RA real ‐ OE
RA real‐ Gob. Reg.
RA ‐ OE
RA real ‐ OTE
RA ‐ OTE
RA real ‐ Univ.
RA ‐ Univ.
RA real ‐ Ministerio
RA ‐ Gob. Reg.
RA real ‐ OR
RA ‐ OR
RA ‐ Ministerio
RA real ‐ Poder Jud.
RA real ‐ OCA
RA ‐ Poder Jud.
RA ‐ OCA
RA real ‐ Total
RA real ‐ Fuero Militar
RA ‐ Total
RA ‐ Fuero Militar

Elaboración propia

Gráfico Nº 74
Gasto Total Anual y Gasto Total Anual Real del Estado
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
GA real ‐ OR
GA ‐ Gob. Reg.
GA ‐ OR
GA real ‐ Poder Jud.
GA real ‐ OCA
GA real ‐ OE
GA ‐ Poder Jud.
GA real‐ Gob. Reg.
GA ‐ OCA
GA ‐ OE
GA real ‐ OTE
GA ‐ OTE
GA real ‐ Univ.
GA real ‐ Total
GA ‐ Fuero Militar
GA ‐ Total
GA ‐ Univ.
GA real ‐ Ministerio
GA ‐ Ministerio
GA real ‐ Fuero Militar

Elaboración propia

En el caso de los profesionales, se aprecia una situación más homogénea en el promedio de la
remuneración anual percibida por los profesionales CAS, con cifras que van desde los 13,000 y
44,000 nuevos soles anuales. Nuevamente destaca OSITRAN, con el promedio de ingresos anuales
101

más elevado. Asimismo, los Organismos Reguladores presentan la menor dispersión de los ingresos
pues sólo consigna información OSITRAN; sin embargo, para una sola entidad, la dispersión es
bastante amplia, aproximadamente 122,000 nuevos soles. Las grandes dispersiones que se observan
en los ingresos y gastos anuales se deben a que no existe ninguna regulación para determinar la
contraprestación que percibirá un profesional CAS y depende de cada entidad, incluso de cada
unidad orgánica que solicite al profesional.

Por otro lado, si se contrastan los resultados encontrados a nivel de profesionales con aquellos
encontrados a nivel de funcionarios, se observan varias diferencias; las diferencias son más
destacables en el caso de los ingresos y gastos promedios que en el caso de las dispersiones. Por
ejemplo, destacan los casos de los ministerios, los Organismos Ejecutores, OSITRAN, el Poder
Judicial, en donde las diferencias promedio se encuentran entre los 52,000 y 86,000 nuevos soles
anuales.

Gráfico Nº 75
Según Tipo de Entidad – Profesionales
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
RA real ‐ OE
RA ‐ OE
RA real ‐ OTE
RA ‐ OTE
RA real ‐ Univ.
RA ‐ Univ.
RA real ‐ OR
RA ‐ Gob. Reg.
RA ‐ Ministerio
RA ‐ OR
RA real ‐ OCA
RA ‐ Poder Jud.
RA ‐ OCA
RA real ‐ Total
RA ‐ Total

Elaboración propia

102

Gráfico Nº 76
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
GA real ‐ OR
GA ‐ Gob. Reg.
GA ‐ OR
GA real ‐ OCA
GA real ‐ OE
GA ‐ Poder Jud.
GA ‐ OCA
GA ‐ OE
GA real ‐ OTE
GA ‐ OTE
GA real ‐ Univ.
GA real ‐ Total
GA ‐ Univ.
GA ‐ Total
GA ‐ Ministerio

Elaboración propia

En el caso de los técnicos, lo que resalta es la homogeneidad en las remuneraciones y gastos anuales
promedio de las diferentes entidades, así como que se mantengan dispersiones tan amplias cuando
los resultados promedio son tan bajos. Este resultado pone de manifiesto las grandes diferencias en
los ingresos que perciben los técnicos, beneficiándose muy pocos técnicos de contraprestaciones
que se encuentran al nivel de algunos profesionales y funcionarios. Esta situación supone un
problema al momento de diseñar la nueva estructura y escalas remunerativas; si bien la escala
remunerativa del último nivel de una categoría se puede traspalar con la escala remunerativa del
primer nivel de la siguiente categoría, lo que aquí se aprecia en una superposición casi general de la
dispersión en las remuneraciones de los técnicos, profesionales y funcionarios.

En cuanto a los auxiliares, se aprecia la misma situación que en el caso de los técnicos; es decir, la
dispersión de las remuneraciones y gastos por entidad son amplias y los promedios son bajos, menor
a los 17,000 nuevos soles anuales, en todos los casos. Cabe anotar que uno de los factores que
puede estar afectando los resultados son las equivalencias utilizadas para la conformación de las
categorías del personal CAS; sin embargo, esta misma dificultad deberá ser abordada cuando se
diseñe e implemente una nueva estructura remunerativa. En este sentido, se requerirá un trabajo
coordinado con las diferentes entidades para la definición de equivalencias de categorías y niveles
remunerativos del personal CAS.

103

100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
20.000
40.000
60.000
80.000
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
0
GA ‐ Fuero Militar RA ‐ Fuero Militar
GA real ‐ Fuero Militar RA real ‐ Fuero Militar
Elaboración propia
Elaboración propia
GA ‐ Gob. Reg. RA ‐ Gob. Reg.
GA real‐ Gob. Reg. RA real‐ Gob. Reg.

GA ‐ Ministerio RA ‐ Ministerio
GA real ‐ Ministerio RA real ‐ Ministerio
GA ‐ OCA RA ‐ OCA
GA real ‐ OCA RA real ‐ OCA
GA ‐ OE RA ‐ OE

GA real ‐ OE RA real ‐ OE
Gráfico Nº 78
Gráfico Nº 77
GA ‐ OR RA ‐ OR
GA real ‐ OR RA real ‐ OR
GA ‐ OTE RA ‐ OTE

Según Tipo de Entidad – Técnicos
GA real ‐ OTE RA real ‐ OTE
GA ‐ Poder Jud. RA ‐ Poder Jud.
GA real ‐ Poder Jud. RA real ‐ Poder Jud.

Gasto Total Anual del Estado Según Tipo de Entidad – Técnicos
GA ‐ Univ. RA ‐ Univ.
GA real ‐ Univ. RA real ‐ Univ.
GA ‐ Total RA ‐ Total
GA real ‐ Total RA real ‐ Total
104

Gráfico Nº 79
Según Tipo de Entidad – Auxiliares
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
RA real ‐ OE
RA ‐ OE
RA real ‐ OTE
RA ‐ OTE
RA real ‐ Univ.
RA ‐ Univ.
RA ‐ Gob. Reg.
RA ‐ Ministerio
RA real ‐ OCA
RA ‐ Poder Jud.
RA ‐ OCA
RA real ‐ Total
RA ‐ Total

Elaboración propia

Gráfico Nº 80
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
GA ‐ Gob. Reg.
GA ‐ Poder Jud.
GA real ‐ OCA
GA real ‐ OE
GA ‐ OCA
GA ‐ OE
GA real ‐ OTE
GA ‐ OTE
GA real ‐ Univ.
GA real ‐ Total
GA ‐ Total
GA ‐ Univ.
GA ‐ Ministerio

Elaboración propia

Los siguientes gráficos presentan la información sobre las remuneraciones de aquellos para los
cuales no se pudo identificar una categoría ocupacional, así como el gasto promedio que este
105

personal significa. Como se observa, existe una variedad en las remuneraciones promedio que va
desde 10,000 nuevos soles anuales hasta más de 54,000 nuevos soles anual, lo que sugiere que se
trataría, mayormente, de personal profesional y, quizás, algunos funcionarios.

Gráfico Nº 81
Según Tipo de Entidad – No tiene
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
RA real ‐ OE
RA ‐ OE
RA real ‐ OTE
RA real ‐ Univ.
RA ‐ OTE
RA ‐ Univ.
RA real ‐ OR
RA ‐ Gob. Reg.
RA ‐ Ministerio
RA ‐ OR
RA real ‐ OCA
RA ‐ OCA
RA real ‐ Total
RA ‐ Total

Elaboración propia

Gráfico Nº 82
Según Tipo de Entidad – No tiene
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
GA real ‐ OE
GA ‐ OE
GA real ‐ OTE
GA real ‐ Univ.
GA ‐ OTE
GA ‐ Univ.
GA real ‐ OR
GA ‐ Gob. Reg.
GA ‐ Ministerio
GA ‐ OR
GA real ‐ OCA
GA ‐ OCA
GA real ‐ Total
GA ‐ Total

Elaboración propia
106

7.2 Régimen Laboral de la Actividad Privada ‐ 728

Para el cálculo de las remuneraciones anuales percibidas por el personal bajo el régimen laboral 728
y el gasto del Estado relativo a dicho personal, se consideraron todos los conceptos remunerativos,
salvo aquellos que no aplican al régimen laboral de la actividad privada y aquellos que aun cuando
corresponda su aplicación, son de carácter excepcional: laudos arbitrales, vacaciones no gozadas,
entre otros. Asimismo, tampoco se consideran los conceptos CTS y pensiones. La CTS incrementa el
ingreso del personal en 1 remuneración al año pero no es percibida por éste hasta que se retira de la
entidad. Las pensiones no forman parte del objeto del presente estudio.

Por otro lado, se ha distinguido la remuneración anual total permanente, de otros beneficios anuales
que percibe el trabajador. Se ha considerado como parte de la remuneración total permanente la
contraprestación del trabajador más su asignación familiar. En el caso de los beneficios anuales,
éstos integran las gratificaciones, la bonificación extraordinaria, la bonificación por escolaridad, las
bonificaciones judiciales, asignaciones por movilidad y otras bonificaciones extraordinarias.

Como se aprecia en los siguientes gráficos, no existe mayor diferencia entre el ingreso total que
percibe el trabajador actualmente y aquel que debiera recibir realmente –en promedio 1,729 nuevos
soles (2% del ingreso total anual actual)‐, siendo por lo generar el ingreso real por tipo de entidad
mayor al ingreso actual, salvo en los Gobiernos Regionales, Ministerios y Organismos Ejecutores. Las
diferencias se presentan en los beneficios anuales, los cuales representan, en promedio, 20% de los
ingresos totales anuales promedio por trabajador. En las diferencias entre los ingresos actuales y
reales, resaltan los casos de los Gobiernos Regionales (S/. 3,743; 20%) y Ministerios (S/. 1,914; 12%).
En cuanto al porcentaje de los beneficios anuales del total de ingresos percibidos por el trabajador,
resalta el caso del Poder judicial, pues los funcionarios perciben beneficios anuales que representan
el 45% de su ingreso total anual promedio.

Por otro lado, resalta también la disparidad en los ingresos totales promedios, encontrándose el más
alto en los Organismos Reguladores y los más bajos en las Universidades y Gobiernos Regionales. Por
otro lado, si bien los OCA presentan el tercer ingreso total promedio más alto, este tipo de entidad
es la que presenta la mayor dispersión de ingresos anuales.

En cuanto a los gastos anuales, la diferencia entre el gasto actual promedio por trabajador y el gasto
real asciende a 0.44% a favor de los gastos actuales; si bien este porcentaje no es elevado, una
diferencia promedio de 528 nuevos soles por funcionario, incrementa considerablemente el gasto
total del Estado. Adicionalmente, la diferencia entre los ingresos que perciben los trabajadores y el
gasto del Estado asciende a 7.6%, debido a las aportaciones del estado a ESSALUD.

Contrastando los resultados aquí encontrados con los resultados de los funcionarios CAS, se aprecia
un mayor ingreso total promedio de aquellos funcionarios bajo el régimen laboral de la actividad
privada, resaltando los casos de los Gobiernos Regionales y los OCA, donde el ingreso promedio
percibido por los funcionarios del régimen 728 representa casi 3 veces el ingreso de sus pares CAS. Si
bien también se observan diferencias considerables en la dispersión de los ingresos y gastos del
Estado, resalta el caso de los OCA, que presentan un ingreso anual total máximo que asciende a
462,030 nuevos soles en el caso de la actividad privada, mientras que en los CAS sólo asciende hasta
poco más de 68,400 nuevos soles.

Estas diferencias, sobre todo entre regímenes laborales, presentarán algunas dificultades al
momento de converger los diferentes regímenes laborales a un sistema único de remuneraciones,
aún cuando sean pocos los funcionarios bajo la modalidad CAS.

107

0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
50.000
0
RTP real ‐ Gob. Reg. RTP ‐ Gob. Reg.
Benef. real ‐ Gob. Reg. Benef.‐ Gob. Reg.
IT real ‐ Gob. Reg IT ‐ Gob. Reg.
Elaboración propia
Elaboración propia
RTP real ‐ Ministerio RTP ‐ Ministerio
Benef. real ‐ Ministerio Benef. ‐ Ministerio
IT real ‐ Ministerio IT ‐ Ministerio
RTP real ‐ OCA RTP ‐ OCA

Benef. real ‐ OCA Benef. ‐ OCA
IT real ‐ OCA IT ‐ OCA
RTP real ‐ OE RTP ‐ OE
Benef. real ‐ OE Benef. ‐ OE
IT real ‐ OE IT ‐ OE
RTP real ‐ OR RTP ‐ OR
Benef. real ‐ OR Benef. ‐ OR
Gráfico Nº 84
Gráfico Nº 83
IT real ‐ OR IT ‐ OR
RPT ‐ OTE RPT ‐ OTE
Benef. real ‐ OTE Benef. ‐ OTE
IT real ‐ OTE IT ‐ OTE
RTP real ‐ Poder Jud. RTP ‐ Poder Jud.
Benef. real ‐ Poder Jud. Benef. ‐ Poder Jud.
IT real ‐ Poder Jud. IT ‐ Poder Jud.
RTP real ‐ Univ. RTP ‐ Univ.
que Recibe el Trabajador Según Tipo de Entidad – Funcionarios
que Recibe el Trabajador Según Tipo de Entidad – Funcionarios
Benef. real ‐ Univ. Benef. ‐ Univ.

Remuneración Total Permanente, Beneficios e Ingreso Total Anuales
IT real ‐ Univ. IT ‐ Univ.

Remuneración Total Permanente, Beneficios e Ingreso Total Anuales Reales
RTP real ‐ Total RTP ‐ Total

Benef. real ‐ Total Benef. ‐ Total
IT real ‐ Total IT ‐ Total
108

Gráfico Nº 85
500.000
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
GT real ‐ Ministerio
GT real ‐ OCA
GT real ‐ OTE
GT real ‐ Gob. Reg.
GT‐ Gob. Reg.
GT real ‐ OE
GT ‐ Ministerio
GT ‐ OCA
GT ‐ OR
GT ‐ Total
GT ‐ OTE
GT real ‐ OR
GT ‐ Univ.
GT real ‐ Total
GT real ‐ Univ.
GT ‐ OE
GT ‐ Poder Jud.
GT real ‐ Poder Jud.

Elaboración propia

Al igual que en el caso de funcionarios, para los profesionales no se aprecia mayor diferencia entre el
ingreso total que percibe el trabajador actualmente y aquel que debiera recibir realmente –en
promedio 658 nuevos soles (1% del ingreso total anual actual)‐, siendo por lo generar el ingreso
actual por tipo de entidad mayor al ingreso real; únicamente resalta el caso del Congreso, con una
diferencia en los ingresos totales de 6%. Las mayores diferencias se presentan en los beneficios
anuales que significan un 26% de los ingresos totales anuales promedio por trabajador. En las
diferencias entre los beneficios actuales y reales, resaltan los casos del Congreso (S/. 6,325; 30%), los
Gobiernos Regionales (S/1,915; 17%) y los Ministerios (S/1,019; 10%). En cuanto al porcentaje de los
beneficios anuales sobre el total de ingresos del trabajador, resalta el caso del Poder judicial con un
41%, 15 puntos porcentuales por encima del promedio general de profesionales. Por otro lado,
resalta también la disparidad en los ingresos totales promedios, encontrándose el más alto en los
Organismos Reguladores, seguido del Congreso y los Organismos Ejecutores. El ingreso total
promedio más bajo se encuentra en el Poder Judicial.

En cuanto a los gastos anuales, los gastos actuales promedio son 0.48% superiores a los gastos reales
promedio, lo que corresponde a una diferencia de 326 nuevos soles; si bien este monto es inferior al
hallado para el caso de los funcionarios, se debe recordar que el número de profesionales es
bastante superior al número de funcionarios bajo el régimen laboral de la actividad privada.
Adicionalmente, la diferencia entre los ingresos que perciben los trabajadores y el gasto del Estado
asciende a 8%, debido a las aportaciones del estado a ESSALUD.

En comparación con los resultados hallados para los profesionales CAS, los profesionales del régimen
laboral 728 perciben ingresos totales promedio superiores, aproximadamente 62,000 nuevos soles
anuales versus los 37,000 nuevos soles de los CAS. Los casos más saltantes son los Gobiernos
Regionales y los Organismos Ejecutores, así como el caso del Poder Judicial, pues es el único caso en
que los profesionales CAS perciben mayores ingresos que sus pares del régimen de la actividad
privada.

109

Estas diferencias, sobre todo entre regímenes laborales, presentarán algunas dificultades al
momento de converger los diferentes regímenes laborales a un sistema único de remuneraciones.
Cabe resaltar que las diferencias remunerativas entre un régimen laboral y otro, en el caso de los
profesionales, resulta más complejo por la cantidad de profesionales en el sector público y su
distribución entre diferentes regímenes, todos con una amplia participación de profesionales.

Gráfico Nº 86
Remuneración Total Permanente, Beneficios e Ingreso Total Anuales que Recibe el Trabajador
225.000
200.000
175.000
150.000
125.000
100.000
75.000
50.000
25.000
0
Benef. ‐ Univ.
RTP ‐ Ministerio
IT ‐ Ministerio
RTP ‐ Univ.
RTP ‐ OR
IT ‐ Univ.
Benef. ‐ Poder Jud.
Benef.‐ Gob. Reg.
IT ‐ OR
Benef. ‐ OE
Benef. ‐ OTE
RTP ‐ OCA
RTP ‐ Poder Jud.
RTP ‐ Gob. Reg.
IT ‐ Gob. Reg.
IT ‐ OCA
RTP ‐ OE
IT ‐ Poder Jud.
Benef. ‐ Ministerio
IT ‐ OE
RPT ‐ OTE
IT ‐ OTE
Benef.‐ Congreso
Benef. ‐ Total
RTP ‐ Congreso
Benef. ‐ OR
IT‐ Congreso
RTP ‐ Total
IT ‐ Total
Benef. ‐ OCA

Elaboración propia

Gráfico Nº 87
que Recibe el Trabajador Según Tipo de Entidad – Profesionales
210.000
180.000
150.000
120.000
90.000
60.000
30.000
0
IT real ‐ Ministerio
IT real ‐ OCA
IT real ‐ Congreso
IT real ‐ OTE
RTP real ‐ Ministerio
Benef. real ‐ Ministerio
RTP real ‐ OR
RTP real ‐ OCA
Benef. real ‐ OCA
RTP real ‐ Congreso
Benef. real ‐ Congreso
IT real ‐ OE
Benef. real ‐ OR
RPT ‐ OTE
RTP real ‐ Total
Benef. real ‐ Total
Benef. real ‐ OTE
RTP real ‐ Univ.
Benef. real ‐ Univ.
RTP real ‐ Gob. Reg.
Benef. real ‐ Gob. Reg.
IT real ‐ Gob. Reg
RTP real ‐ OE
Benef. real ‐ OE
IT real ‐ OR
IT real ‐ Total
IT real ‐ Univ.
RTP real ‐ Poder Jud.
Benef. real ‐ Poder Jud.
IT real ‐ Poder Jud.

Elaboración propia

110

Gráfico Nº 88
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
GT real ‐ OCA
GT real ‐ Congreso
GT real ‐ OTE
GT‐ Congreso
GT‐ Gob. Reg.
GT real ‐ OE
GT ‐ Ministerio
GT ‐ OCA
GT ‐ OR
GT ‐ Total
GT real ‐ OR
GT ‐ OTE
GT ‐ Univ.
GT real ‐ Total
GT real ‐ Univ.
GT ‐ OE
GT ‐ Poder Jud.

Elaboración propia

En el caso de los técnicos, la dispersión de los ingresos y beneficios es bastante menor en
comparación con los funcionarios y profesionales. Del mismo modo, la diferencia entre el ingreso
total que percibe el trabajador actualmente y aquel que debiera recibir realmente es mínima,
resaltando únicamente el caso del Congreso (5.3% a favor del ingreso actual). Las diferencias en los
beneficios anuales ascienden a 3.6%, destacando los casos del Congreso (27%), los Gobiernos
Regionales (19%) y los Ministerios (10%). Cabe resaltar que el porcentaje de los beneficios anuales
en relación con los ingresos totales percibidos por el trabajador asciende a 38%, debido a los OCA
(49%) y el Poder Judicial (45%).

Los ingresos totales promedios son más homogéneos en el caso de los técnicos, encontrándose el
más alto en los Organismos Reguladores, seguido del Congreso y los OTE, mientras el más bajo se
presenta en los OCA. En cuanto a la dispersión de ingresos, ésta es menor a los casos de funcionarios
y profesionales, resaltado el caso del Congreso y, en menor medida, de los Ministerios y OTE.

En cuanto a los gastos anuales, la diferencia entre los gastos actuales y los reales, en promedio
asciende a 0.24% a favor de los gastos actuales, lo que significa una diferencia promedio de 65
nuevos soles. Por otro lado, la diferencia entre los ingresos que perciben los trabajadores y el gasto
del Estado asciende a 6%, debido a las aportaciones del estado a ESSALUD.

Contrastando los resultados aquí encontrados con los resultados de los técnicos CAS, si bien se
observa la misma tendencia que en el caso de funcionarios y profesionales, con ingresos superiores
para el caso de la actividad privada en comparación con sus pares CAS, la diferencia en el caso de los
técnicos es menor al caso de los profesionales, pero superior al caso de los funcionarios. Resalta los
casos de los Gobiernos Regionales y Universidades, donde los ingresos de los técnicos 728
representan, aproximadamente, 2.5 veces los ingresos promedio de sus pares CAS. Por otro lado, se
aprecian diferencias considerables en términos de la dispersión de ingresos, pues ésta es mucho
menor en el caso de la actividad privada, incluso en el caso de los Ministerios que cuentan con la
111

0
25.000
50.000
75.000
100.000
125.000
150.000
175.000
200.000
225.000
120.000
150.000
180.000
210.000
30.000
60.000
90.000
0
RTP real ‐ Congreso RTP ‐ Congreso
Benef. real ‐ Congreso Benef.‐ Congreso
IT real ‐ Congreso IT‐ Congreso
Elaboración propia
Elaboración propia

Gráfico Nº 90
Gráfico Nº 89

IT real ‐ Poder Jud.
que Recibe el Trabajador Según Tipo de Entidad – Técnicos
IT ‐ Poder Jud.
RTP real ‐ Univ. RTP ‐ Univ.
Benef. real ‐ Univ. Benef. ‐ Univ.
IT real ‐ Univ. IT ‐ Univ.

dispersión de los técnicos CAS de los Ministerios que asciende a 178,000 nuevos soles anuales.

112
segunda mayor dispersión, de aproximadamente 138,000 nuevos soles anuales, comparados con la

Gráfico Nº 91
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
GT real ‐ OCA
GT real ‐ OTE
GT‐ Congreso
GT‐ Gob. Reg.
GT real ‐ OE
GT ‐ Ministerio
GT ‐ OCA
GT ‐ OR
GT ‐ Total
GT real ‐ OR
GT ‐ OTE
GT ‐ Univ.
GT real ‐ Total
GT real ‐ Univ.
GT ‐ OE
GT ‐ Poder Jud.

Elaboración propia

En el caso de los auxiliares tampoco se aprecia una diferencia considerable entre el ingreso total que
percibe el trabajador actualmente y aquel que debiera recibir realmente, resaltando el caso de los
OTE (13%). Las mayores diferencias se presentan en los beneficios anuales que significan un 39% de
los ingresos totales anuales promedio por trabajador, nuevamente destacando el caso del Poder
Judicial (49%). En las diferencias entre los beneficios actuales y reales, resaltan los casos del
Congreso (23%), los Gobiernos Regionales (11%) y los Ministerios (15%). Por otro lado, resalta
también la disparidad en los ingresos totales promedios, encontrándose los más altos en los
Organismos Reguladores, OCA y Congreso y el más bajo en los Ministerios.

En cuanto a los gastos anuales, los gastos actuales promedio son 0.39% superiores a los gastos reales
promedio, lo que corresponde a una diferencia de 81 nuevos soles. Adicionalmente, la diferencia
entre los ingresos que perciben los trabajadores y el gasto del Estado asciende a 6%, debido a las
aportaciones del estado a ESSALUD.

Contrastando los resultados aquí encontrados con los resultados de los auxiliares CAS, se observa
mayores ingresos para el personal que labora bajo el régimen de la actividad privada, en promedio
alrededor de 20,000 nuevos soles anuales, aproximadamente 7,300 nuevos soles más que sus pares
CAS. Se aprecia también diferencias considerables en términos de la dispersión de ingresos, pues
ésta es mucho menor en el caso de la actividad privada.

113

0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
0
RTP real ‐ Congreso RTP ‐ Congreso
Benef. real ‐ Congreso Benef.‐ Congreso
IT real ‐ Congreso IT‐ Congreso
Elaboración propia
Elaboración propia

Gráfico Nº 93
Gráfico Nº 92
que Recibe el Trabajador Según Tipo de Entidad – Auxiliares
que Recibe el Trabajador Según Tipo de Entidad – Auxiliares

Remuneración Total Permanente, Beneficios e Ingreso Total Anuales
IT real ‐ Poder Jud. IT ‐ Poder Jud.


114

Gráfico Nº 94
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
GT real ‐ OCA
GT‐ Congreso
GT real ‐ OTE
GT‐ Gob. Reg.
GT real ‐ OE
GT ‐ Ministerio
GT ‐ OCA
GT ‐ OR
GT ‐ Total
GT real ‐ OR
GT ‐ OTE
GT real ‐ Total
GT ‐ OE
GT ‐ Poder Jud.

Elaboración propia

7.3 Régimen Laboral Público ‐ 276

Las remuneraciones anuales percibidas por el personal bajo el régimen laboral público se calculó
sumando los 12 meses de remuneraciones mensuales, bonificaciones mensuales, beneficios
mensuales y CAFAE y/o AETA, además de los beneficios anuales y vacaciones. Para el caso del gasto
anual, éste se calculó sumándole a los ingresos totales los costos por ESSALUD. No se ha considerado
los conceptos CTS y pensiones. Según el Artículo N° 54 del D.L. N° 276, la CTS se otorga al personal
nombrado, al momento del cese. El importe se calcula en función de los años de servicio:
equivalente al 50% de la remuneración principal para aquellos con menos de 20 años de servicios o
al 100% de la remuneración principal para aquellos con 20 o más años de servicios. El importe base
se multiplica por el número total de años de servicio cumplidos ‐año completo o fracción mayor de 6
meses y hasta por un máximo de 30 años‐.

Según tipo de entidad y grupo ocupacional, los funcionarios del Congreso de la República son
quienes perciben los mayores ingresos totales anuales (188,254 nuevos soles), casi seis veces más
que el promedio general (31,908 nuevos soles); le siguen en nivel de ingresos totales, los
funcionarios de los ministerios (48,389 nuevos soles) y luego de los OTE (39,155 nuevos soles). Los
funcionarios que perciben en promedio los ingresos totales anuales más bajos son los de los
Organismos Ejecutores (14,200 nuevos soles). No obstante, en términos de los rangos de dispersión
de los ingresos, son los gobiernos regionales quienes presentan el rango más amplio, pudiendo un
funcionario llegar a percibir anualmente hasta 235,342 nuevos soles. El gasto anual de Estado sigue
la misma tendencia que los ingresos de los trabajadores, pues la única diferencia entre ambas
variables se debe al concepto ESSALUD.

Contrastando los resultados aquí encontrados con los resultados de los funcionarios del régimen
laboral privado y CAS, se aprecia una clara desventaja de los funcionarios del régimen laboral
público. Según los promedios generales, los funcionarios del régimen público perciben 29% del
promedio de ingresos en el régimen de la actividad privada y 37% del promedio CAS. Destacan los
115

casos de los Organismos Ejecutores y el Poder Judicial por presentar las mayores diferencias,
mientras que son los funcionarios de los ministerios quienes presentan la menor diferencia, pero
aún considerable (52% en contraste con el régimen privado y 50% con los CAS). Sólo el Congreso de
la República muestra un promedio de ingresos totales comparable con el de los funcionarios de los
regímenes 728 y CAS. Como ya se mencionó, la diferencia en los ingresos de los funcionarios de los
distintos regímenes laborales presenta dificultades al momento de intentar converger éstos a un
sistema único de remuneraciones; estás dificultades se ven acentuadas al incrementarse las
diferencias, como sucede al momento de considerar el régimen laboral del D.L. N° 276.

Gráfico Nº 95
Ingreso Total Anual que Recibe el Trabajador
250000
200000
150000
100000
50000
0

Elaboración propia

Gráfico Nº 96
Gasto Total Anual del Estado
250000
200000
150000
100000
50000
0

Elaboración propia

116

Gráfico Nº 97
Según Tipo de Entidad y Régimen Laboral – Funcionarios
250.000
200.000
150.000
276
728
100.000
CAS
50.000
0
Congreso Fuero Gob. Reg. Ministerios OCA OE OR OTE Pod. Jud. Univ. Total
Militar

Elaboración propia

En el caso de los profesionales, a diferencia del caso de los funcionarios, no presenta grandes
diferencias en los promedios de ingresos anuales, pero sí en los rangos de dispersión. Destaca el
caso de los gobiernos regionales, donde un profesional puede llegar a percibir anualmente hasta
162,234 nuevos soles, monto superior al promedio general de ingresos anuales de los funcionarios.
Los profesionales con el promedio de ingresos anuales más bajo se encuentran en los Organismos
Ejecutores (14,840 nuevos soles).

Del mismo modo que en el caso de los funcionarios, el aspecto más saltante es el monto de los
ingresos anuales promedio. En contraste con los otros regímenes laborales, los profesionales del
régimen laboral público perciben ingresos anuales que representan el 33% del promedio de ingreso
anual que perciben los profesionales del régimen de la actividad privada y 56% del promedio de los
profesionales CAS. Destacan los casos del Congresos de la República y los Organismos Ejecutores,
donde el ingreso anual promedio de los profesionales del régimen laboral público representa el 19%
y 17%, respectivamente, del ingreso anual promedio de los profesionales del régimen laboral de la
actividad privada. Sólo en el caso de los gobiernos regionales y las universidades se aprecia que los
profesionales del régimen laboral público perciben ingresos anuales promedio mayores a los de sus
pares del régimen CAS.

117

Gráfico Nº 98
250000
200000
150000
100000
50000
0

Elaboración propia

Gráfico Nº 99
250000
200000
150000
100000
50000
0
Congreso Gob. Reg. Ministerios OCA OE OTE Poder JudicialUniversidades Total

Elaboración propia

118

Gráfico Nº 100
Según Tipo de Entidad y Régimen Laboral – Profesionales
120.000
100.000
80.000
60.000 276
728
40.000 CAS
20.000
0
Militar

Elaboración propia

En cuanto a los técnicos, no se aprecian grandes diferencias en el promedio de ingresos anuales de
las diferentes entidades. Los técnicos del Congreso de la República y de los OCA son quienes en
promedio perciben los ingresos anuales más elevados, seguido de los técnicos de los gobiernos
regionales y OTE, mientras que los técnicos de las universidades perciben, en promedio, los ingresos
anuales más bajos, seguidos de los técnicos de los Organismos Ejecutores. Por otro lado, el Congreso
de la República y los gobiernos regionales presentan los rangos de dispersión de ingresos anuales
más amplios, 174,204 nuevos soles y 156,514 nuevos soles respetivamente. Cabe destacar el caso
del Congreso de la República, donde los técnicos pueden llagar a percibir hasta 188,254 nuevos soles
anuales, monto bastante superior al registrado por los profesionales de la misma entidad e incluso,
de los profesionales en general.

Contrastando los resultados aquí encontrados con los hallados para los otros regímenes laborales, se
puede apreciar como las diferencias se acortan en comparación con los profesionales y los
funcionarios. Así, se tiene que el ingreso promedio anual de los técnicos del régimen laboral público
representa el 64% del ingreso promedio anual de sus pares en el régimen laboral de la actividad
privada y el 94% del ingreso promedio anual de sus pares CAS. Destacan los casos de los gobiernos
regionales y las universidades, donde los técnicos perciben un ingreso promedio anual superior al de
sus pares en el régimen CAS; y los OCA, donde los técnicos perciben un ingreso promedio anual
ligeramente superior al de sus pares del régimen laboral de la actividad privada. Es en los OTE y
Organismos Ejecutores donde se presentan las mayores diferencias entre el régimen laboral público
y el privado, en perjuicio de los primeros, representando el ingresos de éstos el 45% y 46 de los
ingresos anuales promedio, respectivamente, de sus pares en el régimen de la actividad privada.

119

Gráfico Nº 101
Según Tipo de Entidad – Técnico
250000
200000
150000
100000
50000
0

Elaboración propia

Gráfico Nº 102
Según Tipo de Entidad – Técnico
250000
200000
150000
100000
50000
0

Elaboración propia

120

Gráfico Nº 103
Según Tipo de Entidad y Régimen Laboral – Técnicos
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000 276
728
20.000
CAS
15.000
10.000
5.000
0
Militar

Elaboración propia

Finalmente, en el caso de los auxiliares, tampoco se aprecian diferencias muy significativas en el
promedio de ingresos anuales, salvo en el caso de los Organismos Ejecutores, donde se observa que
los auxiliares perciben un ingreso anual promedio de 7,097 nuevos soles, lo que significa el 57% del
ingreso anual promedio general. Los auxiliares de los OTE y los OCA son quienes perciben los
ingresos anuales promedio más elevados, 18,948 nuevos soles y 17,801 nuevos soles
respectivamente. En cuanto a los rangos de dispersión, nuevamente destaca el caso de los gobiernos
regionales, donde un auxiliar puede llegar a percibir hasta 149,307 nuevos soles anuales, monto 12
veces superior al promedio general de los auxiliares.

Al contrastar los resultados aquí encontrados con los hallados en los otros regímenes laborales,
destaca el caso de los auxiliares, pues si bien el ingreso anual promedio que perciben los auxiliares
del régimen laboral público representa el 63% del ingreso anual promedio de sus pares en el
régimen laboral privado, dicho promedio también representa el 101% del ingreso anual promedio de
sus pares CAS. Por lo general los auxiliares del régimen laboral público perciben mayores ingresos
promedio que sus pares CAS, salvo en los ministerios y Organismos Ejecutores. El contraste con sus
pares del régimen laboral de la actividad privada es diferente, pues éstos últimos siempre perciben
ingresos anuales promedio más elevados, hallándose la diferencias más significativa en los
Organismos Ejecutores y la menor diferencia en los OTE.

121

Gráfico Nº 104
250000
200000
150000
100000
50000
0

Elaboración propia

Gráfico Nº 105
250000
200000
150000
100000
50000
0

Elaboración propia

122

Gráfico Nº 106
Según Tipo de Entidad y Régimen Laboral – Auxiliares
30.000
25.000
20.000
15.000 276
728
10.000 CAS
5.000
0
Militar

Elaboración propia

Como se ha podido apreciar, en general, los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad
privada, no sólo presentan los ingresos anuales promedio más elevados, sino también los rangos de
dispersión más amplios, salvo en el caso de los auxiliares. Asimismo, se puede distinguir como las
diferencias entre regímenes laborales se van acortando conforme se desciende en las categorías
ocupacionales. Sin embargo, esta tendencia decreciente no es tan clara en los rangos de dispersión,
es decir, los rangos de dispersión de los diferentes grupos ocupacionales, básicamente se traslapan
sin ofrecer mayor recompensa por un mayor nivel educativo, de experiencia y/o de responsabilidad,
salvo en el caso el régimen laboral de la actividad privada y la diferencia que se observa entre los
funcionarios y profesionales.

Gráfico Nº 107
Según Grupo Ocupacional y Régimen Laboral
500.000
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
276 728 CAS 276 728 CAS 276 728 CAS 276 728 CAS

Elaboración propia

123

8. Conclusiones

 Se requiere levantar información censal sobre el número de trabajadores que labora en el sector
público y sus ingresos, según conceptos remunerativos, a través de un sistema que permita
establecer controles y recoger así información de forma permanente y confiable.
 La mayoría de las personas que trabajan en la administración pública lo realiza bajo el régimen
laboral público (48%), seguido por el régimen especial CAS (31%) y el régimen de la actividad
privada 728 (21%).
 La mayoría de los trabajadores del Estado son técnicos, seguidos por auxiliares y profesionales.
Hay un número reducido de funcionarios en la administración pública.
 La mayoría de funcionarios que trabajan en la administración pública lo hacen bajo el régimen
laboral de la actividad pública (80%), los profesionales corresponden principalmente al régimen
laboral privado 728 (47%), más de la mitad de los técnicos están bajo el régimen laboral público
276 (53%), al igual que la mayoría de auxiliares (62%), con un número significativo de personas
bajo el régimen especial CAS (31%).
 El profuso, complejo y confuso marco legal que regula los tres regímenes laborales permite que
el pago de los diferentes conceptos remunerativos a los trabajadores se realice, en muchos
casos, en forma irregular. Incluso, al analizar la información sobre el régimen laboral CAS,
regulado únicamente por el D.L N° 1057, se encontraron pagos al personal CAS que no les
correspondería recibir, como por ejemplo, gratificaciones de julio y diciembre y propinas. Esto
está generando como consecuencia, un mayor gasto para el Estado.
 En general, considerando los tres regímenes laborales, los trabajadores reciben mayores
ingresos si laboran, en este orden, en los Organismos Reguladores, en el Congreso de la
República y en los Organismos Ejecutores, seguido de los Organismos Técnicos Especializados y
los Organismos Constitucionalmente Autónomos.
 Si bien existe una relación directa y positiva entre el grupo ocupacional y la remuneración
promedio que perciben los trabajadores ‐ganando en promedio más los funcionarios y menos los
auxiliares‐, en ocasiones, los rangos de dispersión de ingresos se traslapan entre un grupo y otro,
lo que sugiere que existen casos, incluso dentro de una misma entidad, en que los auxiliares y/o
técnicos perciben mayores ingresos que los profesionales; esta situación también se da al
momento de comparar los ingresos promedio de diferentes entidades.
 En general, las diferencias en las remuneraciones anuales promedio se van reduciendo conforme
se va bajando en categoría ocupacional. Las mayores diferencias en las remuneraciones anuales
promedio, entre grupos ocupacionales, se encuentran entre los trabajadores del régimen laboral
728, con excepción de los funcionarios. En este caso, el régimen especial CAS registra la mayor
diferencia en las remuneraciones anuales promedio.
 En general, los trabajadores del régimen laboral de la actividad privada son, significativamente,
los mejores pagados en todos los grupos ocupacionales.
 Los profesionales del régimen especial CAS, en comparación a los del régimen laboral 728, están
mal pagados, sin embargo, estas diferencias se van reduciendo a nivel de técnicos y auxiliares.

124

Grupo Régimen Promedio i /

Mínimo Máximo Promedio Dispersión
Ocupacional Laboral Promedio 728
Funcionarios 276 1,654 235,342 31,908 233,688 29%
728 19,669 462,030 111,038 442,361
CAS 2,520 187,200 85,781 184,680 77%
Profesionales 276 1,654 162,234 20,712 160,580 33%
728 4,111 222,403 62,652 218,292
CAS 1,440 187,200 37,124 185,760 59%
Técnicos 276 1,222 188,254 16,372 187,032 64%
728 7,067 221,568 25,701 214,502
CAS 1,800 187,200 17,427 185,400 68%
Auxiliares 276 2,227 149,307 12,424 147,079 63%
728 7,965 82,807 19,686 74,842
CAS 2,400 180,000 12,342 177,600 63%

 Las significativas diferencias de las remuneraciones anuales entre los diferentes regímenes
laborales y grupos ocupacionales va a generar dificultades para lograr la convergencia a un único
sistema remunerativo.
 En el régimen laboral de la actividad pública 276, en promedio la remuneración anual representa
el 18% del ingreso anual del trabajador, las bonificaciones representan el 28%, los beneficios el
33%, y el CAFAE el 28%. A nivel de funcionarios, la remuneración anual representa el 25%, las
bonificaciones el 24%, los beneficios el 16% y CAFAE el 49%. Entre los profesionales, la
remuneración anual representa el 17%, las bonificaciones el 24%, los beneficios el 25% y CAFAE
el 40%; a nivel de técnicos, la remuneración anual es el 18%, las bonificaciones el 26%, los
beneficios el 32% y CAFAE el 31%. Finalmente, entre los auxiliares, las remuneración anual
representa el 15% de sus ingresos anuales, las bonificaciones el 34%, los beneficios el 43% y
CAFAE el 14%.

Asignaciones
Categoría Bonificaciones y otros Beneficios CAFAE /
Remuneración
Ocupacional mensuales beneficios anuales AETA
mensuales
Funcionarios 25 24 11 5 49
Profesionales 17 24 19 6 40
Técnicos 18 26 24 8 31
Auxiliares 15 34 34 9 14
Obrero 18 19 14 7 47
Total 18 28 25 8 28

 En el caso de CAS, la remuneración anual es el 100% del ingreso anual del trabajador.
 En cuanto al régimen laboral de la actividad privada 728, a nivel de funcionarios, sus
remuneraciones anuales representan el 80% de sus ingresos totales anuales, entre los
profesionales representa el 79%, entre los técnicos el 66% y entre los auxiliares el 63%.

125

Categoría Ocupacional Remuneración
Funcionarios 80
Profesionales 79
Técnicos 66
Auxiliares 63
Obrero 81
Total 68

 En general, en los regímenes laborales 276 y 728, la remuneración anual es un porcentaje
reducido del ingreso total anual de los trabajadores, el cual se va reduciendo cuando se va
bajando de categoría ocupacional.

9. Recomendaciones para la Reforma de las Remuneraciones del Sector Público

 Se plantean dos estrategias:

o Una de mediano‐largo plazo, la cual debe ir de la mano con la actual reforma del servicio
civil que actualmente se encuentra en su primera fase, abordando el tema de funcionarios.
o Las principales características de la estrategia a mediano‐largo plazo son:

- Diseñar e implementar un único régimen laboral que incorpore los tres regímenes que
actualmente coexisten en la administración pública.
- Contar con diferentes rangos de dispersión para los diferentes grupos ocupacionales, los
cuales no deben traslaparse, pero pueden coincidir en los extremos de una categoría
con aquella que le sigue. El objetivo de los rangos de dispersión es darle un margen de
maniobra a las entidades públicas para definir la remuneración de sus trabajadores en
función al puesto de trabajo y según criterios como el nivel educativo, experiencia
profesional y nivel de responsabilidad que el puesto demande. Una variable adicional a
considerar también debe ser el tipo de entidad, pues las diferencias remunerativas por
tipo de entidad son significativas y suelen estar ligadas a niveles de especialización o
responsabilidad que se requiere.
- Tener un marco jurídico sencillo y transparente que regule el único régimen laboral.
- Las remuneraciones promedio de los tres regímenes laborales deben converger en el
futuro a las remuneraciones promedio del régimen laboral de la actividad privada 728
(los mejores pagados en la administración pública). Esto permitirá que los trabajadores
del régimen laboral público 276 y personal CAS mejoren sus remuneraciones en el
tiempo, y que los trabajadores del régimen laboral de la actividad privada 728
mantengan sus sueldos hasta converger a un único sistema de pago.
- La convergencia de las remuneraciones de los trabajadores del servicio civil a las
remuneraciones promedio del régimen laboral de la actividad privada 728 significará un
mayor gasto del Estado, por tal motivo es necesario diseñar estrategias que permitan al
Estado hacer frente a este mayor gasto. Una de las posibles estrategias sería la
tercerización de las labores que actualmente vienen desempeñando los trabajadores
auxiliares. Sin embargo, se debe prestar atención a los auxiliares nombrados del régimen
laboral público 276, debido a que el promedio de edad en el caso de las mujeres es de
48 años y en el caso de los hombres es de 47años de edad, aproximadamente. En estos
casos, se podría aplicar un incentivo de jubilación anticipada.
126

- Es necesario realizar un estudio donde se aborde el tema de pensiones y compensación
por tiempo de servicio (CTS). Este estudio no pudo analizar el concepto remunerativo
CTS, pues no se cuenta con información sobre la antigüedad de los trabajadores en la
administración pública, para realizar la estimación.

o Una de corto plazo enfocada principalmente a ordenar los tres regímenes laborales que
existen actualmente y controlar que el Estado no gaste más de lo que debería.

- Simplificar las normas a fin de poder contar con un sistema de remuneraciones que
permita generar controles sobre los conceptos remunerativos que se asignan a cada
trabajador.
- Reducir el número de conceptos y homogenizar los nombres de los conceptos
remunerativos en todas las entidades públicas. Del mismo modo, cada concepto
remunerativo debe tener un único sustento legal.
- A pesar de existir actualmente tres regímenes laborales diferentes y un profuso marco
jurídico que los sustentan, se debiera generar nuevas normas que incorporen a los tres
regímenes y permitan agrupar, en alguna medida, la diversidad de conceptos
remunerativos. En este sentido, hay intentos anteriores específicamente en el régimen
laboral público 276 donde existen decretos que agrupan diferentes normas (conceptos
remunerativos) previas.

 Los conceptos remunerativos que deberían ser considerados en el diseño de la reforma son:

o Remuneración
o Bonificación personal, que tiene que ver con su condición como persona y no con su
condición como profesional (ej.: si cuenta con familiares dependientes)
o Bonificación por condiciones especiales de trabajo (ej.: zona de emergencia, área rural,
trabajo en condiciones de riesgo, entre otros)
o Asignación especial: conceptos remunerativos relacionados con el sector en que se trabaja y
con el nivel de responsabilidad que se tiene en el trabajo. Por ejemplo, se debe agrupar en
un solo concepto remunerativo todas las asignaciones relacionadas con el Poder Judicial, del
mismo modo con los conceptos relacionados con el sector Educación o Salud.
o Productividad y estímulo (en el corto plazo se podría mantener el CAFAE/AETA)

 En el largo plazo, la remuneración anual del trabajador debería representar entre el 70% y 80%
del ingreso anual del trabajador.

127

ANEXOS

I. Análisis Descriptivo de las Personas que Prestan Servicios en el Sector Público Peruano

Tabla Nº I.1
Según Grupo Ocupacional y Régimen Laboral

Grupo Régimen especial CAS Régimen Laboral 728 Régimen Laboral 276
Total
Ocupacional N° % N° % N° %
Funcionario 738 6% 1,773 14% 10,122 80% 12,633
Profesional 13,997 28% 23,342 47% 12,701 25% 50,040
Técnico 21,712 27% 15,755 20% 42,531 53% 79,998
Auxiliar 18,306 31% 4,511 8% 36,734 62% 59,551
Obrero 0 0% 77 18% 353 82% 430
No tiene 11,119 100% 0 0% 0 0% 11,119
Total 65,872 31% 45,458 21% 102,441 48% 213,771

Tabla Nº I.2
Según Tipo de Entidad y Régimen Laboral

Tipo de Régimen Especial CAS Régimen Laboral 728 Régimen Laboral 276
Total
Entidad N° % N° % N° %
Congreso 1,760 91% 177 9% 1,937
Fuero Militar 93 100% 93
Gob. Reg. 13,624 20% 1,574 2% 51,741 77% 66,939
Ministerios 23,714 41% 3,843 7% 30,090 52% 57,647
OCA 4,196 33% 8,008 63% 440 3,5% 12,644
OE 6,436 23% 10,460 37% 11,120 40% 28,016
OR 136 17% 647 83% 783
OTE 6,469 62% 3,633 35% 393 4% 10,495
Poder Judicial 3,484 18% 15,462 81% 115 1% 19,061
Universidades 7,720 48% 71 0,4% 8,365 52% 16,156

128

II. Valores de los Gráficos de Dispersión de los Conceptos Remunerativos

Régimen Especial CAS
Tabla Nº II.1
Retribución Mensual Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Tipo de entidad Mínimo Máximo Promedio
Funcionarios
Fuero Militar 1.200 4.800 3.062
Gob. Reg. 550 8.000 2.566
Ministerios 700 15.000 8.024
OCA 1.150 5.700 3.104
OE 800 15.600 8.955
OR 15.600 15.600 15.600
OTE 210 15.600 6.745
Poder Judicial 4.500 14.286 10.068
Univ. 270 12.000 3.429
Total 210 15.600 7.145
Profesionales
Fuero Militar 700 3.333 2.160
Gob. Reg. 300 10.000 1.656
Ministerios 300 15.000 3.680
OCA 900 9.000 2.671
OE 550 15.600 3.322
OR 2.300 12.500 8.396
OTE 120 12.500 2.971
Poder Judicial 750 11.688 3.602
Univ. 490 8.000 1.142
Total 120 15.600 3.092
Técnicos
Fuero Militar 550 2.000 1.053
Gob. Reg. 230 9.500 926
Ministerios 167 15.000 1.747
OCA 587 7.200 1.928
OE 400 15.600 1.881
OR 1.000 10.000 3.442
OTE 500 15.000 1.767
Univ. 100 5.000 773
Total 100 15.600 1.448
Auxiliares
Fuero Militar 700 1.200 910
Gob. Reg. 200 8.000 784
Ministerios 300 9.000 1.187
OCA 720 8.500 1.187
129

OE 300 10.000 1.128
OTE 450 7.000 1.366
Poder Judicial 550 15.000 941
Univ. 250 3.600 681
Total 200 15.000 1.024

Tabla Nº II.2
Contribución Mensual a ESSALUD Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Funcionarios
Essalud ‐ Fuero Militar 97 97 97
Essalud real ‐ Fuero Militar 97,2 97,2 97,2
Essalud ‐ Gob. Reg. 50 97 91,6
Essalud real ‐ Gob. Reg. 52,2 97,2 92
Essalud – Ministerios 63 97 96,87
Essalud real – Ministerios 63 97,2 97
Essalud – OCA 97 97 97
Essalud real – OCA 97,2 97,2 97,2
Essalud – OE 72 97 96,85
Essalud real – OE 72 97,2 97,05
Essalud – OR 97 97 97
Essalud real – OR 97,2 97,2 97,2
Essalud – OTE 19 97 96,01
Essalud real – OTE 54 97,2 96,54
Essalud ‐ Poder Jud. 97 97 97
Essalud real ‐ Poder Jud. 97,2 97,2 97,2
Essalud ‐ Univ. 24 97 92,6
Essalud real ‐ Univ. 52,2 97,2 93
Essalud – Total 19 97 96
Essalud real – Total 52,2 97,2 96
Profesionales
Essalud ‐ Fuero Militar 63 97 94,6
Essalud real ‐ Fuero Militar 63 97,2 94,75
Essalud ‐ Gob. Reg. 27 97 89,6
Essalud real ‐ Gob. Reg. 52,2 97,2 89,91
Essalud ‐ Ministerios 27 97 96,6
Essalud real ‐ Ministerios 54 97,2 96,83
Essalud ‐ OCA 81 97 96,2
Essalud real ‐ OCA 81 97,2 96,4
Essalud ‐ OE 50 97 96,13
Essalud real ‐ OE 54 97,2 96,42
Essalud ‐ OR 97 97 97
130

Essalud real ‐ OR 97,2 97,2 97,2
Essalud ‐ OTE 48 97 96,59
Essalud real ‐ OTE 54 97,2 96,67
Essalud ‐ Poder Jud. 68 97 96,7
Essalud real ‐ Poder Jud. 67,5 97,2 96,94
Essalud real ‐ Univ. 52,2 97,2 79,71
Essalud ‐ Total 27 97 94,9
Essalud real ‐ Total 52,2 97,2 95,2
Técnicos
Essalud ‐ Fuero Militar 50 97 80,8
Essalud Real ‐ Fuero Militar 52,2 97,2 80,93
Essalud ‐ Gob. Reg. 21 97 73
Essalud Real ‐ Gob. Reg. 52,2 97,2 73,61
Essalud Real ‐ Ministerios 54 97,2 90,09
Essalud Real ‐ OCA 53 97.2 96,18
Essalud ‐ OE 36 97 92,17
Essalud Real ‐ OE 54 97,2 92,93
Essalud ‐ OR 90 97 96,9
Essalud Real ‐ OR 90 97,2 97,09
Essalud Real ‐ OTE 54 97,2 93,93
Essalud Real ‐ Poder Jud. 52,2 97,2 92,47
Essalud Real ‐ Univ. 52,2 97,2 65
Essalud Real ‐ Total 52,2 97,2 84,1
Auxiliares
Essalud ‐ Fuero Militar 63 97 81
Essalud Real ‐ Fuero Militar 63 97,2 80,89
Essalud Real ‐ Gob. Reg. 52,2 97,2 67
Essalud Real ‐ Ministerios 54 97,2 79,4
Essalud Real ‐ OCA 64,8 97,2 94,07
Essalud ‐ OE 27 97 77,39
Essalud Real ‐ OE 54 97,2 80,4
Essalud Real ‐ OTE 54 97,2 86,74
131

Essalud Real ‐ Poder Jud. 52,2 97,2 74,4
Essalud Real ‐ Univ. 52,2 97,2 61
Essalud Real ‐ Total 52,2 97,2 76

Régimen Laboral de la Actividad Privada – 728

Tabla Nº II.3
Remuneración Mensual Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Funcionarios
Gob. Reg. 1.358 14.300 6.020
Ministerios 1700 15.500 6.392
OCA 2.000 32.500 7.884
OE 2.173,5 15.600 7.997
OR 9.950 15.600 14.197
OTE 650 15.600 8.053
Poder Judicial 3.000 12.900 4.390
Univ. 4400 5.500 4.640
Total 650 32.500 7.570
Profesionales
Congreso de la República 600 14.596 6.695
Gob. Reg. 800 7.940 3.806
Ministerios 621,87 8.000 3.793
OCA 1.000 12.500 3.266
OE 1320 9.600 6.087
OR 2.500 12.500 7.889
OTE 206,67 14.500 4.599
Poder Judicial 1.300 4.000 1.401
Univ. 2694,77 4.900 3.723
Total 206,67 14.596 4.080
Técnicos
Gob. Reg. 600 3.500 1.877
Ministerios 606,67 10.440 1.719
OCA 650 5.188 954
OE 810 4.420 2.205
OR 1.839 4.200 3.229
OTE 350 8.500 2.536
132

Univ. 1235,01 1.700 1.594
Total 350 14.596 1.383
Auxiliares
Gob. Reg. 750 2.758 1.224
Ministerios 790 5.400 1.026
OCA 500 2.800 1.326
OE 730 2.850 1.483
OR 1.304 1.800 1.649
OTE 100 3.950 1.731
Poder Judicial 725 740 735
Total 100 5.400 997

Tabla Nº II.4
Asignación Familiar Mensual Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Tipo de Entidad Mínimo Máximo Promedio
Funcionarios
Gobierno Regional 55 55 55
Ministerio 46 55 54,11
OCA 55 55 55
OE 13,2 55 49
OR 55 55 55
OTE 3 55 49,03
Univ. 55 55 55
Total 3 55 52,9
Profesionales
Congreso de la República 20,17 110 54,8
Gobierno Regional 55 507,3 56
Ministerio 31,16 55 52,6
OCA 55 55 55
OE 13,2 55 50,6
OR 3 55 54,8
OTE 3 162 54,38
Univ. 55 55 55
Total 3 507,3 54,6
Técnicos
Gobierno Regional 55 210,2 55,6
Ministerio 34,83 55 54,11
OCA 55 55 55
OE 13,2 55 49,89
133

OR 55 55 55
OTE 3 162 55,76
Univ. 55 55 55
Total 3 210,2 54,7
Auxiliares
Gobierno Regional 55 55 55
Ministerio 41 55 54,72
OCA 55 55 55
OE 13,2 55 53,04
OR 55 55 55
OTE 3 3 3
Total 3 55 54,9

Tabla Nº II.5
Gratificación Anual Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Funcionarios
Gratif. ‐ Gob. Reg. 1.358 14.355 6.288
Gratif. real ‐ Gob. Reg. 1.358 14.360 6.061
Gratif. – Ministerios 1.755 15.500 6.424
Gratif. real ‐ Ministerios 1.760 15.500 6.425
Gratif. ‐ OCA 2.000 32.555 7.874
Gratif. real ‐ OCA 2.000 32.560 7.903
Gratif. ‐ OE 2.174 15.804 8.043
Gratif. real ‐ OE 2.174 15.600 8.012
Gratif. ‐ OR 10.005 15.655 14.241
Gratif. real ‐ OR 10.010 15.660 14.233
Gratif. ‐ OTE 3.500 15.655 8.602
Gratif. real ‐ OTE 650 15.660 8.079
Gratif. ‐ Poder Jud. 300 12.900 4.398
Gratif. real ‐ Poder Jud. 3.060 12.900 4.433
Gratif. ‐ Univ. 4.455 5.555 4.695
Gratif. real ‐ Univ. 4.460 5.560 4.670
Gratif. ‐ Total 300 32.555 7.725
Gratif. real ‐ Total 650 32.560 7.596
Profesionales
Gratif. ‐ Congreso 600 14.651 6.719
Gratif. real ‐ Congreso 600 14.656 6.722
Gratif. ‐ Gob. Reg. 800 7.940 3.919
Gratif. real ‐ Gob. Reg. 800 7.940 3.856
134

Gratif. ‐ Ministerios 955 8.055 3.831
Gratif. real ‐ Ministerios 677 8.060 3.831
Gratif. ‐ OCA 1.000 12.555 3.296
Gratif. real ‐ OCA 1.000 12.560 3.281
Gratif. ‐ OE 1.375 13.373 6.312
Gratif. real ‐ OE 1.380 9.660 6.089
Gratif. ‐ OR 2.500 12.555 7.926
Gratif. real ‐ OR 2.500 12.560 7.922
Gratif. ‐ OTE 262 14.500 4.610
Gratif. real ‐ OTE 267 14.500 4.628
Gratif. ‐ Poder Judicial 300 4.000 1.455
Gratif. real ‐ Poder Judicial 1.360 4.000 1.461
Gratif. ‐ Univ. 2.855 5.670 3.958
Gratif. real ‐ Univ. 2.755 4.960 3.776
Gratif. ‐ Total 262 14.651 4.167
Técnicos
Gratif. ‐ Congreso 466 14.596 2.755
Gratif. real ‐ Congreso 466 14.596 2.758
Gratif. ‐ Gob. Reg. 600 3.555 2.003
Gratif. real ‐ Gob. Reg. 600 3.560 1.922
Gratif. ‐ Ministerios 300 10.440 1.756
Gratif. real ‐ Ministerios 607 10.440 1.760
Gratif. ‐ OCA 650 5.188 976
Gratif. real ‐ OCA 650 5.188 956
Gratif. ‐ OE 810 4.420 2.253
Gratif. real ‐ OE 810 4.420 2.222
Gratif. ‐ OR 1.839 4.255 3.273
Gratif. real ‐ OR 1.839 4.260 3.265
Gratif. ‐ OTE 1.191 7.000 2.567
Gratif. real ‐ OTE 350 8.500 2.561
Gratif. ‐ Poder Judicial 875 3.500 1.071
Gratif. real ‐ Poder Judicial 880 3.500 1.076
Gratif. ‐ Univ. 1.355 2.079 1.771
Gratif. real ‐ Univ. 1.295 1.760 1.642
Gratif. ‐ Total 300 14.596 1.402
Auxiliares
Gratif. ‐ Congreso 545,83 3845 1.531
Gratif. real ‐ Congreso 550 3850 1.533
Gratif. ‐ Gob. Reg. 55 2813 1.267
Gratif. real ‐ Gob. Reg. 810 2818 1.273
Gratif. ‐ Ministerio 790 5455 1.063
135

Gratif. real ‐ Ministerio 790 5460 1.067
Gratif. ‐ OCA 500 2800 1.554
Gratif. real ‐ OCA 500 2800 1.345
Gratif. ‐ OE 730 2850 1.397
Gratif. real ‐ OE 730 2850 1.510
Gratif. ‐ OR 1359 1855 1.696
Gratif. real ‐ OR 1364 1860 1.700
Gratif. ‐ OTE 1346,6 2872,5 1.853,6
Gratif. real ‐ OTE 160 3950 1.733
Gratif. ‐ Poder Judicial 780 795 790
Gratif. real ‐ Poder Judicial 785 800 795
Gratif. ‐ Total 55 5455 1.041
Gratif. real ‐ Total 160 5460 1.044

Tabla Nº II.6
Bonificación por Escolaridad Anual Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Funcionarios
Gobierno Regional 400 9.087 3.433
Ministerio 400 13.055 2.316
OCA 400 12.900 518
OE 400 15.600 1.232
OR 400 400 400
OTE 400 1.000 427
Univ. 400 400 400
Total 400 15.600 1.194
Profesionales
Ministerio 400 7.015 1.420
OCA 400 5.900 442
OE 400 7.200 441
OR 400 400 400
OTE 400 1.200 431
Univ. 400 400 400
Total 400 14.651 711
Técnicos
Ministerio 400 3.300 875
OCA 400 3.300 415
136

OE 400 4.000 559
OR 400 400 400
OTE 400 1.200 433
Univ. 400 400 400
Total 400 14.596 595
Auxiliares
Gobierno Regional 55 1.800 812
Ministerio 400 5.455 900
OCA 400 400 400
OE 400 2.000 618
OR 400 400 400
OTE 400 400 400
Total 55 5.455 598

Tabla Nº II.7
Contribución Mensual a ESSALUD Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Funcionarios
Essalud ‐ Gob. Reg. 122 1.292 552
Essalud real ‐ Gob. Reg. 122 1.292 546
Essalud ‐ Ministerios 158 1.395 578
Essalud real ‐ Ministerio 158 1.395 578
Essalud ‐ OCA 180 2.930 709
Essalud real ‐ OCA 180 2.930 711
Essalud ‐ OE 196 1.422 721
Essalud real ‐ OE 196 1.404 721
Essalud ‐ OR 900 1.409 1.282
Essalud real ‐ OR 901 1.409 1.281
Essalud ‐ OTE 315 1.409 778
Essalud real ‐ OTE 59 1.409 727
Essalud ‐ Poder Judicial 275 1.161 399
Essalud real ‐ Poder Judicial 275 1.161 399
Essalud ‐ Univ. 401 500 423
Essalud real ‐ Univ. 401 500 423
Essalud ‐ Total 122 2.930 695
Essalud real ‐ Total 59 2.930 684
Profesionales
Essalud ‐ Congreso 54 1.319 605
Essalud real ‐ Congreso 54 1.319 605
137

Essalud real ‐ Gob. Reg. 72 715 347
Essalud ‐ Ministerios 60 725 344
Essalud real ‐ Ministerio 61 725 345
Essalud ‐ OCA 90 1.130 297
Essalud real ‐ OCA 90 1.130 295
Essalud ‐ OE 124 1.204 561
Essalud real ‐ OE 124 869 548
Essalud ‐ OR 225 1.130 713
Essalud real ‐ OR 225 1.130 713
Essalud – OTE 50 1.305 428
Essalud real – OTE 54 1.305 416
Essalud ‐ Poder Judicial 122 360 131
Essalud real ‐ Poder Judicial 122 360 131
Técnicos
Essalud ‐ Congreso 50 1.314 248
Essalud real ‐ Congreso 54 1.314 248
Essalud ‐ OCA 59 467 88
Essalud real ‐ OCA 59 467 86
Essalud ‐ OE 73 398 200
Essalud real ‐ OE 73 388 200
Essalud ‐ OR 166 383 295
Essalud real ‐ OR 166 383 294
Essalud ‐ OTE 107 765 240
Essalud real ‐ OTE 54 765 230
Auxiliares
Essalud ‐ Congreso 50 346 138
Essalud real ‐ Congreso 54 347 138
138

Essalud – OCA 50 252 140
Essalud real – OCA 54 252 123
Essalud – OE 66 257 136
Essalud real – OE 66 257 136
Essalud – OR 122 167 153
Essalud real – OR 123 167 153
Essalud – OTE 108 356 160
Essalud real – OTE 54 356 157
Essalud – Total 50 491 96
Essalud real – Total 54 491 94

Tabla Nº II.8
Bonificación Extraordinaria Anual Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Funcionarios
BE ‐ Gob. Reg. 122 1.292 566
BE real ‐ Gob. Reg. 122 1.292 546
BE ‐ Ministerio 158 1.395 578
BE real ‐ Ministerio 158 1.395 578
BE ‐ OCA 180 2.930 709
BE real ‐ OCA 180 2.930 711
BE ‐ OE 196 1.422 724
BE real ‐ OE 196 1.404 721
BE ‐ OR 900 1.409 1.282
BE real ‐ OR 901 1.409 1.281
BE ‐ OTE 315 1.409 774
BE real ‐ OTE 59 1.409 727
BE ‐ Poder Judicial 27 1.161 396
BE real ‐ Poder Judicial 275 1.161 399
BE ‐ Univ. 401 500 423
BE real ‐ Univ. 401 500 423
BE ‐ Total 27 2.930 695
BE real ‐ Total 59 2.930 684
Profesionales
BE ‐ Congreso 54 1.319 605
BE real ‐ Congreso 54 1.319 605
BE ‐ Gob. Reg. 72 715 352
BE real ‐ Gob. Reg. 72 715 347
BE ‐ Ministerio 86 725 345
139

BE real ‐ Ministerio 61 725 345
BE ‐ OCA 90 1.130 297
BE real ‐ OCA 90 1.130 295
BE ‐ OE 124 1.204 568
BE real ‐ OE 124 869 548
BE ‐ OR 225 1.130 713
BE real ‐ OR 225 1.130 713
BE ‐ OTE 24 1.305 415
BE real ‐ OTE 54 1.305 416
BE ‐ Poder Jud. 27 360 131
BE real ‐ Poder Jud. 122 360 131
BE ‐ Univ. 257 510 356
BE real ‐ Univ. 248 446 340
BE ‐ Total 24 1.319 375
BE real ‐ Total 54 1.319 370
Técnicos
BE ‐ Congreso 42 1.314 248
BE real ‐ Congreso 54 1.314 248
BE ‐ Gob. Reg. 54 320 180
BE ‐ OCA 59 467 88
BE real ‐ OCA 59 467 86
BE ‐ OE 73 398 203
BE real ‐ OE 73 398 200
BE ‐ OR 166 383 295
BE real ‐ OR 166 383 294
BE ‐ OTE 107 630 231
BE real ‐ OTE 54 765 230
BE ‐ Poder Jud. 79 315 96
BE ‐ Univ. 122 187 159
BE real ‐ Univ. 117 158 148
BE ‐ Total 27 1.314 126
BE real ‐ Total 54 1.314 127
Auxiliares
BE ‐ Congreso 49 346 138
BE real ‐ Congreso 54 347 138
BE ‐ Gob. Reg. 5 253 114
140

BE ‐ OCA 45 252 140
BE real ‐ OCA 54 252 123
BE ‐ OE 66 257 126
BE real ‐ OE 66 257 136
BE ‐ OR 122 167 153
BE real ‐ OR 123 167 153
BE ‐ OTE 121 259 167
BE real ‐ OTE 54 356 157
BE ‐ Poder Jud. 70 72 71
BE ‐ Total 5 491 94
BE real ‐ Total 54 491 94

Tabla Nº II.9
Bonificaciones Judiciales Mensual Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Funcionarios
OCA 1120 3820 1.735
Poder Judicial 3420 7020 3.711
Total 1120 7.020 2.723
Profesionales
OCA 620 1920 897
Total 420 1.920 749
Técnicos
OCA 670 1270 670
Total 420 1.270 659
Auxiliares
OCA 620 620 620
Total 420 625 591

Tabla Nº II.10
Movilidad Mensual Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Funcionarios
Gob. Reg. 442 3500 1.396
OE 207 207 207
OTE 5,5 562,17 92
Total 5,5 3.500 323
Profesionales
141

OCA 275 275 275
OE 138 234 199
OR 5 5 5
OTE 5,5 562 271
Total 5 562 266
Técnicos
Gob. Reg. 442 442 442
OCA 275 275 275
OE 69 207 107
OTE 5,5 562 266
Total 5,5 562 263
Auxiliares
OCA 275 275 275
OE 81 243 108
OTE 5,5 5,5 5,5
Total 5,5 275 259

Tabla Nº II.11
Conceptos Remunerativos Extraordinarios Mensual Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Funcionarios
Gob. Reg. 30 160 144
OE 147 270 239
Total 30 270 152
Profesionales
Gob. Reg. 30 160 153
OE 14 647 149
OR 17,84 19,86 19
Total 14 647 149
Técnicos
Gob. Reg. 35 160 142
Ministerios 93,33 100 95
OE 270 270 270
Total 35 270 144
Auxiliares
Gob. Reg. 160 160 160
OE 270 270 270
Total 160 270 223

142

Tabla Nº II.12
Concepto Remunerativo Excepcionales “Asignación Judicial” Mensual Según Grupo Ocupacional y
Tipo de Entidad

Funcionarios
OTE 244,9 4292 1.305
Profesionales
Gob. Reg. 659 659 659
OTE 10,4 3.880 440
Total 10,4 3.880 441
Técnicos
OTE 10,4 1891 379
Auxiliares
OTE 510,5 859 699

Tabla Nº II.13
Concepto Remunerativo Excepcionales “Vacaciones” Mensual Según Grupo Ocupacional y Tipo de
Entidad

Funcionarios
Gob. Reg. 2452,24 14867,6 7.288
Ministerio 3978,5 14229,95 6.749
OTE 3737,5 7817,5 4.724
Univ. 4855,95 6054,95 5117,55
Total 2452,24 14867,6 6.478
Profesionales
Gob. Reg. 1912,95 11063,5 5.137
Ministerio 2575,67 5671,68 3.384
OTE 2067,5 3.768 3.368
Univ. 3111,95 6.181 4.315
Total 1912,95 11.064 4.947
Técnicos
Gob. Reg. 1531,45 6853,92 2.944
Ministerio 1090 3347,39 2.090
OTE 2067,5 2067,5 2067,5
Univ. 1476,95 2266,36 1.931
Total 1090 6853,92 2.746
Auxiliares
Gob. Reg. 119,9 3066,17 2.167
Ministerio 1194,21 1194,21 1194,21
Total 119,9 3066,17 2.161

143

Tabla Nº II.14
Concepto Remunerativo Excepcionales “Seguro” Mensual

Funcionarios
Ministerio 1011,19 1122,51 1.019
OTE 270 271,24 270
Total 270 1122,51 887
Profesionales
Ministerio 145,46 676,24 564
OE 3,02 971 143
Total 3,02 971 159
Técnicos
Ministerio 188,33 228,98 204
OTE 123,27 123,27 123,27
Total 123,27 228,98 204
Auxiliares
Ministerio 92,02 123 105

Tabla Nº II.15
Concepto Remunerativo Excepcionales “Encargatura” Mensual

OE 28,08 6.991 2.254

144

Régimen Laboral de la Actividad Pública – 276

Tabla Nº II.16
Remuneración Mensual Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Funcionarios
Congreso de la República 15.600,00 15.600,00 15.600,00
Gobierno Regional 30,11 14.300,00 442,62
Ministerios 36,53 6.459,60 472,89
Organismos Ejecutores 32,05 912,00 459,62
Organismos Técnicos Especializados 415,00 731,40 592,51
Poder Judicial 708,80 734,40 732,60
Universidades 28,89 1.030,05 460,79
Total 28,89 15.600,00 631,74
Profesionales
Ministerios 30,26 3.600,00 236,34
Organismos Constitucionales Autónomos 546,62 564,40 562,24
Poder Judicial 644,40 644,40 644,40
Universidades 29,66 960,65 303,59
Total 10,49 3.600,00 260,17
Técnicos
Ministerios 24,18 2.490,00 207,23
Universidades 23,48 771,00 268,93
Total 0,01 15.600,00 233,10
Auxiliares
Congreso de la República 981,54 1.207,87 1.025,96
Ministerios 17,03 2.066,90 142,59
Universidades 32,76 874,99 254,97
Total 2,90 2.066,90 155,34

145

Tabla Nº II.17
Bonificación Mensual Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad
Funcionarios
Ministerios 0,01 8.249,64 526,02
Organismos Ejecutores 169,51 1.063,97 323,91
OTE 8,02 436,41 353,89
Poder Judicial 403,41 417,80 416,79
Universidades 3,00 1.121,54 567,91
Total 0,01 14.084,13 485,99
Profesionales
Ministerios 0,01 5.445,27 338,87
OCA 414,75 469,76 432,63
OTE 204,70 271,16 236,77
Poder Judicial 367,32 367,32 367,32
Universidades 120,00 1.049,00 496,38
Total 0,01 5.445,27 368,78
Técnicos
Congreso de la República 3,00 3,00 3,00
Ministerios 0,01 5.458,74 290,53
OCA 400,07 454,63 426,62
OTE 193,15 230,09 206,88
Universidades 100,00 1.008,33 403,47
Total 0,01 5.458,74 322,34
Auxiliares
Ministerios 1,78 1.075,31 308,80
OCA 290,01 333,31 306,37
OTE 191,99 200,31 196,15
Universidades 69,87 907,02 338,13
Total 1,78 1.578,00 345,49

146

Tabla Nº II.18
Asignaciones y Otros Beneficios Mensuales Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad
Funcionarios
Ministerios 5,00 12.726,05 558,07
OTE 40,00 90,00 41,07
Poder Judicial 685,06 685,07 685,07
Universidades 2,60 737,83 328,22
Total 0,01 13.016,00 292,29
Profesionales
Ministerios 5,00 3.049,71 397,55
OCA 512,84 520,66 519,71
OTE 60,00 82,00 72,21
Poder Judicial 685,07 685,07 685,07
Total 3,03 9.690,83 295,44
Técnicos
Ministerios 5,00 3.543,71 282,63
OCA 505,00 512,84 509,60
OTE 50,00 50,00 50,00
Total 2,00 9.193,71 281,71
Auxiliares
Ministerios 29,17 1.366,11 302,52
OCA 481,52 481,52 481,52
OTE 40,00 40,00 40,00
Universidades 105,01 645,00 325,43
Total 5,00 8.769,55 338,31

147

Tabla Nº II.19
CAFAE Mensual Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad
Funcionarios
Gobierno Regional 50,00 12.200,00 1.501,73
Ministerios 100,00 12.600,00 3.111,12
Organismos Ejecutores 260,00 10.498,00 1.531,92
OTE 720,00 11.082,00 2.187,57
Universidades 100,00 200,00 117,86
Total 50,00 12.600,00 1.594,04
Profesionales
Ministerios 100,00 8.360,00 1.176,70
OCA 250,00 250,00 250,00
OTE 366,00 1.143,00 914,47
Universidades 100,00 200,00 108,15
Total 50,00 8.360,00 853,75
Técnicos
Ministerios 79,00 4.120,00 608,82
OCA 250,00 250,00 250,00
OTE 256,00 978,00 717,04
Universidades 100,00 200,00 113,82
Total 50,00 4.120,00 542,68
Auxiliares
Ministerios 9,74 3.452,00 255,71
OCA 250,00 250,00 250,00
OTE 975,00 975,00 975,00
Universidades 100,00 200,00 123,66
Total 9,74 3.452,00 183,85

148

Tabla Nº II.20
ESSALUD Mensual Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Funcionarios
Ministerios 50,00 365,00 88,81
OTE 55,00 107,00 87,02
Poder
Judicial 84,00 89,00 88,65
Total 50,00 1.404,00 103,56
Profesionales
Gobierno Regional 49,00 337,00 64,50
Ministerios 50,00 324,00 62,31
OCA 104,00 120,00 108,09
OTE 50,00 63,00 52,64
Poder Judicial 75,00 75,00 75,00
Total 49,00 707,00 68,52
Técnicos
Congreso de la República 97,00 1.404,00 248,11
Ministerios 50,00 224,00 61,09
OCA 100,00 117,00 107,08
OTE 50,00 54,00 50,16
Total 47,00 1.404,00 63,91
Auxiliares
Ministerios 50,00 194,00 57,98
OCA 73,00 85,00 76,41
OTE 50,00 50,00 50,00
Total 50,00 226,00 57,06

149

Tabla Nº II.21
Beneficios Anuales Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Funcionarios
Ministerios 1054,0 1054,0 1054,0
OTE 1054,0 1054,0 1054,0
Poder Judicial 1054,0 2565,8 1304,9
Universidades 1054,0 1054,0 1054,0
Total 654,0 2565,8 1056,3
Profesionales
Ministerios 1054,0 1054,0 1054,0
OCA 1054,0 1054,0 1054,0
OTE 1054,0 1054,0 1054,0
Poder
Judicial 1054,0 1054,0 1054,0
Universidades 1054,0 1054,0 1054,0
Total 654,0 1054,0 1053,7
Técnicos
Ministerios 654,0 1054,0 1054,0
OCA 1054,0 1054,0 1054,0
OTE 1054,0 1054,0 1054,0
Universidades 1054,0 1054,0 1054,0
Total 654,0 1054,0 1053,7
Auxiliares
Ministerios 1054,0 1054,0 1054,0
OCA 1054,0 1054,0 1054,0
OTE 1054,0 1054,0 1054,0
Universidades 1054,0 1054,0 1054,0
Total 1054,0 1054,0 1054,0

150

Tabla Nº II.22
Vacaciones Anuales Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Funcionarios
Ministerios 0,06 0,06 0,06
Total 0,05 2.004,27 939,27
Profesionales
Total 0,03 1.198,40 424,99
Técnicos
Total 0,03 1.036,93 285,49
Auxiliares
Total 0,02 547,42 315,58

151

III. Valores de los Gráficos de Dispersión de Ingreso y Gasto Anuales

Régimen Especial CAS

Tabla Nº III.1

Funcionarios
RA ‐ Fuero Militar 14.400 57.600 36.744
RA real ‐ Fuero Militar 14.400 57.600 36.744
RA ‐ Gob. Reg. 6.600 96.000 30.786
RA real‐ Gob. Reg. 6.600 96.000 30.786
RA ‐ Ministerio 8.400 180.000 96.292
RA real ‐ Ministerio 8.400 180.000 96.292
RA ‐ OCA 13.800 68.400 37.246
RA real ‐ OCA 13.800 68.400 37.246
RA ‐ OE 9.600 187.200 107.459
RA real ‐ OE 9.600 187.200 107.459
RA ‐ OR 187.200 187.200 187.200
RA real ‐ OR 187.200 187.200 187.200
RA ‐ OTE 2.520 187.200 80.937
RA real ‐ OTE 2.520 187.200 80.937
RA ‐ Poder Jud. 54.000 171.429 120.818
RA real ‐ Poder Jud. 54.000 171.429 120.818
RA ‐ Univ. 3.840 144.600 41.719
RA real ‐ Univ. 3.240 144.000 41.142
RA ‐ Total 2.520 187.200 85.781
RA real ‐ Total 2.520 187.200 85.741
Profesionales
RA ‐ Fuero Militar 8.400 39.996 25.914
RA ‐ Gob. Reg. 3.600 120.000 19.870
RA real‐ Gob. Reg. 3.600 120.000 19.866
RA ‐ Ministerio 3.600 180.000 44.161
RA ‐ OCA 10.800 108.000 32.053
RA real ‐ OCA 10.800 108.000 32.050
RA ‐ OE 6.600 187.200 39.869
RA real ‐ OE 6.600 187.200 39.869
RA ‐ OR 27.600 150.000 100.748
RA real ‐ OR 27.600 150.000 100.748
RA ‐ OTE 1.440 150.000 35.648
RA real ‐ OTE 1.440 150.000 35.648
RA ‐ Poder Jud. 9.000 140.256 43.220
152

RA real ‐ Poder Jud. 9.000 140.256 43.220
RA ‐ Univ. 6.480 96.600 14.273
RA real ‐ Univ. 5.880 96.000 13.709
RA ‐ Total 1.440 187.200 37.124
RA real ‐ Total 1.440 187.200 37.105
Técnicos
RA ‐ Fuero Militar 6.600 24.000 12.637
RA ‐ Gob. Reg. 2.760 114.000 11.111
RA real‐ Gob. Reg. 2.760 114.000 11.107
RA ‐ Ministerio 2.000 180.000 20.917
RA ‐ OCA 7.040 86.400 23.133
RA real ‐ OCA 7.040 86.400 23.132
RA ‐ OE 4.800 187.200 22.570
RA real ‐ OE 4.800 187.200 22.570
RA ‐ OR 12.000 120.000 41.303
RA real ‐ OR 12.000 120.000 41.303
RA ‐ OTE 6.000 180.000 21.202
RA real ‐ OTE 6.000 180.000 21.202
RA ‐ Poder Jud. 6.600 124.675 19.457
RA real ‐ Poder Jud. 6.600 124.675 19.457
RA ‐ Univ. 1.800 60.600 9.751
RA real ‐ Univ. 1.200 60.000 9.278
RA ‐ Total 1.800 187.200 17.427
RA real ‐ Total 1.200 187.200 17.376
Auxiliares
RA ‐ Fuero Militar 8.400 14.400 10.915
RA ‐ Gob. Reg. 2.400 96.000 9.414
RA real‐ Gob. Reg. 2.400 96.000 9.413
RA ‐ Ministerio 3.600 108.000 14.248
RA ‐ OCA 8.640 102.000 14.249
RA real ‐ OCA 8.640 102.000 14.242
RA ‐ OE 3.600 120.000 13.536
RA real ‐ OE 3.600 120.000 13.536
RA ‐ OTE 5.400 84.000 16.392
RA real ‐ OTE 5.400 84.000 16.392
RA ‐ Poder Jud. 6.600 180.000 11.288
RA real ‐ Poder Jud. 6.600 180.000 11.288
RA ‐ Univ. 3.600 43.800 8.762
RA real ‐ Univ. 3.000 43.200 8.178
153

RA ‐ Total 2.400 180.000 12.342
RA real ‐ Total 2.400 180.000 12.286
No tiene
RA ‐ Fuero Militar 54.000 54.000 54.000
RA ‐ Gob. Reg. 3.600 72.000 15.461
RA real‐ Gob. Reg. 3.600 72.000 15.461
RA ‐ Ministerio 1.680 180.000 35.716
RA ‐ OCA 6.720 34.800 17.360
RA real ‐ OCA 6.720 34.800 17.360
RA ‐ OE 6.600 174.000 24.112
RA real ‐ OE 6.600 174.000 24.325
RA ‐ OR 13.800 90.000 39.667
RA real ‐ OR 13.800 90.000 39.667
RA ‐ OTE 1.200 165.600 21.739
RA real ‐ OTE 1.200 165.600 21.739
RA ‐ Univ. 4.056 101.400 10.130
RA real ‐ Univ. 3.456 100.800 9.546
RA ‐ Total 1.200 180.000 22.651
RA real ‐ Total 1.200 180.000 22.457

154

Tabla Nº III.2

Funcionarios
GA ‐ Fuero Militar 15.564 58.764 37.908
GA real ‐ Fuero Militar 15.566 58.766 37.910
GA ‐ Gob. Reg. 7.200 97.164 31.885
GA real‐ Gob. Reg. 7.248 97.166 31.888
GA ‐ Ministerio 9.156 181.164 97.450
GA real ‐ Ministerio 9.156 181.166 97.436
GA ‐ OCA 14.964 69.564 38.410
GA real ‐ OCA 14.966 69.566 38.413
GA ‐ OE 10.464 188.364 108.595
GA real ‐ OE 10.464 188.366 108.624
GA ‐ OR 188.364 188.364 188.364
GA real ‐ OR 188.366 188.366 188.366
GA ‐ OTE 2.748 188.364 82.089
GA real ‐ OTE 3.168 188.366 82.095
GA ‐ Poder Jud. 55.164 172.593 121.982
GA real ‐ Poder Jud. 55.166 172.595 121.985
GA ‐ Univ. 4.128 145.764 42.830
GA real ‐ Univ. 3.888 145.166 42.262
GA ‐ Total 2.748 188.364 86.926
GA real ‐ Total 3.168 188.366 86.897
Profesionales
GA ‐ Fuero Militar 9.156 41.160 27.049
GA ‐ Gob. Reg. 3.924 121.164 20.922
GA real‐ Gob. Reg. 4.248 121.166 20.946
GA ‐ Ministerio 3.924 181.164 45.313
GA ‐ OCA 11.772 109.164 33.208
GA real ‐ OCA 11.772 109.166 33.207
GA ‐ OE 7.200 188.364 40.990
GA real ‐ OE 7.248 188.366 41.026
GA ‐ OR 28.764 151.164 101.912
GA real ‐ OR 28.766 151.166 101.914
GA ‐ OTE 1.440 151.164 36.769
GA real ‐ OTE 2.088 151.166 36.808
GA ‐ Poder Jud. 9.816 141.420 44.381
GA real ‐ Poder Jud. 9.810 141.422 44.383
GA ‐ Univ. 7.008 97.764 15.227
GA real ‐ Univ. 6.528 97.166 14.667
155

GA ‐ Total 1.440 188.364 38.248
GA real ‐ Total 2.088 188.366 38.248
Técnicos
GA ‐ Fuero Militar 7.200 25.164 13.607
GA ‐ Gob. Reg. 3.012 115.164 11.979
GA real‐ Gob. Reg. 3.408 115.166 11.994
GA ‐ Ministerio 2.180 181.164 21.973
GA ‐ OCA 7.676 87.564 24.285
GA real ‐ OCA 7.688 87.566 24.286
GA ‐ OE 5.232 188.364 23.628
GA real ‐ OE 5.448 188.366 23.685
GA ‐ OR 13.080 121.164 42.466
GA real ‐ OR 13.080 121.166 42.468
GA ‐ OTE 6.540 181.164 22.318
GA real ‐ OTE 6.648 181.166 22.319
GA ‐ Poder Jud. 7.200 125.839 20.564
GA real ‐ Poder Jud. 7.248 125.842 20.566
GA ‐ Univ. 1.908 61.764 10.516
GA real ‐ Univ. 1.848 61.166 10.059
GA ‐ Total 1.908 188.364 18.417
GA real ‐ Total 1.848 188.366 18.387
Auxiliares
GA ‐ Fuero Militar 9.156 15.564 11.888
GA ‐ Gob. Reg. 2.616 97.164 10.189
GA real‐ Gob. Reg. 3.048 97.166 10.222
GA ‐ Ministerio 3.924 109.164 15.179
GA ‐ OCA 9.420 103.164 15.376
GA real ‐ OCA 9.418 103.166 15.371
GA ‐ OE 3.924 121.164 14.327
GA real ‐ OE 4.248 121.166 14.501
GA ‐ OTE 5.892 85.164 17.431
GA real ‐ OTE 6.048 85.166 17.433
GA ‐ Poder Jud. 7.248 181.166 12.181
GA real ‐ Poder Jud. 7.200 181.164 12.182
GA ‐ Univ. 3.648 44.366 8.917
GA real ‐ Univ. 3.876 44.964 9.472
GA ‐ Total 2.616 181.164 13.227
GA real ‐ Total 3.048 181.166 13.203
No tiene
156

GA ‐ Fuero Militar 55.164 55.164 55.164
GA ‐ Gob. Reg. 3.924 73.164 16.398
GA real‐ Gob. Reg. 4.248 73.166 16.407
GA ‐ Ministerio 1.836 181.164 36.847
GA ‐ OCA 7.320 35.964 18.401
GA real ‐ OCA 7.368 35.966 18.409
GA ‐ OE 7.200 175.164 25.407
GA real ‐ OE 7.248 175.166 25.196
GA ‐ OR 14.964 91.164 40.831
GA real ‐ OR 14.966 91.166 40.833
GA ‐ OTE 1.308 166.764 22.780
GA real ‐ OTE 1.848 166.766 22.792
GA ‐ Univ. 4.056 102.564 10.871
GA real ‐ Univ. 4.104 101.966 10.359
GA ‐ Total 1.308 181.164 23.626
GA real ‐ Total 1.848 181.166 23.456

Régimen Laboral de la Actividad Privada – 728

Tabla Nº III.3

Funcionarios
RTP ‐ Gob. Reg. 16296 172260 72.694
Benef.‐ Gob. Reg. 4770 49950 18.434
IT ‐ Gob. Reg. 22.770 203.954 90.211
RTP ‐ Ministerio 21060 186000 77.066
Benef. ‐ Ministerio 4226 41515 16.321
IT ‐ Ministerio 25.286 220.190 93.387
RTP ‐ OCA 24000 390660 94.818
Benef. ‐ OCA 7114 71370 20.879
IT ‐ OCA 42.200 462.030 115.208
RTP ‐ OE 26082 187200 96111,88
Benef. ‐ OE 6832 49608 18.830
IT ‐ OE 32.995 236.808 114.519
RTP ‐ OR 120060 187860 170756,8
Benef. ‐ OR 22210 34528 31444,26
IT ‐ OR 142.270 222.388 202.201
RPT ‐ OTE 7800 187860 96.894
Benef. ‐ OTE 8030 34528 19.259
157

IT ‐ OTE 19.669 222.388 114.510
RTP ‐ Poder Jud. 36660 154800 53.150
Benef. ‐ Poder Jud. 12390 98592 42.371
IT ‐ Poder Jud. 78.390 183.322 95.521
RTP ‐ Univ. 53460 66660 56340
Benef. ‐ Univ. 10112 12510 10635,2
IT ‐ Univ. 63.572 79.170 66.975
RTP ‐ Total 7800 390660 91.116
Benef. ‐ Total 4226 98592 20.633
IT ‐ Total 19.669 462.030 111.038
Profesionales
RTP ‐ Congreso 7.200 175.812 80.632
Benef.‐ Congreso 1.908 46.591 21.368
IT‐ Congreso 9.108 222.403 101.999
RTP ‐ Gob. Reg. 9.600 95.280 46.228
Benef.‐ Gob. Reg. 2.144 19.379 11.250
IT ‐ Gob. Reg. 11.744 112.990 57.367
RTP ‐ Ministerio 8.062 96.660 45.919
Benef. ‐ Ministerio 2.482 22.307 9.771
IT ‐ Ministerio 8.062 114.620 55.680
RTP ‐ OCA 12.000 150.660 39.359
Benef. ‐ OCA 4.978 27.770 13.085
IT ‐ OCA 26.874 178.430 52.443
RTP ‐ OE 16.500 115.860 73.067
Benef. ‐ OE 3.398 31.319 15.790
IT ‐ OE 19.898 137.308 88.473
RTP ‐ OR 30.000 150.660 95.031
Benef. ‐ OR 5.850 27.770 17.681
IT ‐ OR 35.850 178.430 112.712
RPT ‐ OTE 3.140 174.000 55.504
Benef. ‐ OTE 971 32.010 10.622
IT ‐ OTE 4.111 206.010 65.315
RTP ‐ Poder Jud. 16.260 48.000 17.466
Benef. ‐ Poder Jud. 8.394 24.330 12.265
IT ‐ Poder Jud. 24.654 60.760 29.731
RTP ‐ Univ. 32.997 59.460 45.262
Benef. ‐ Univ. 6.624 12.761 9.029
IT ‐ Univ. 39.621 70.794 54.291
RTP ‐ Total 3.140 175.812 49.275
Benef. ‐ Total 971 46.591 13.593
IT ‐ Total 4.111 222.403 62.652
Técnicos
RTP ‐ Congreso 5.586 175.152 33.061
158

Benef.‐ Congreso 1480.5 46.416 8.761
IT‐ Congreso 7.067 221.568 41.822
RTP ‐ Gob. Reg. 7.200 42.660 23.028
Benef.‐ Gob. Reg. 1.708 9.656 6.149
IT ‐ Gob. Reg. 8.908 50.810 28.876
RTP ‐ Ministerio 7.280 125.280 21.067
IT ‐ Ministerio 10.123 148.440 25.798
RTP ‐ OCA 7.800 62.250 11.472
Benef. ‐ OCA 2.702 18.158 9.972
IT ‐ OCA 15.374 73.959 21.444
RTP ‐ OE 9.720 53.040 26.633
Benef. ‐ OE 2.580 12.720 5.550
IT ‐ OE 14.580 63.076 31.347
RTP ‐ OR 22.071 51.060 39.149
Benef. ‐ OR 4.411 9.676 7.535
IT ‐ OR 26.482 60.736 46.684
RPT ‐ OTE 4.200 102.000 30.708
Benef. ‐ OTE 2.996 15.660 6.237
IT ‐ OTE 12.969 102.000 36.124
RTP ‐ Poder Jud. 10.500 42.000 12.854
Benef. ‐ Poder Jud. 4.978 12.382 10.525
IT ‐ Poder Jud. 17.848 50.030 23.379
RTP ‐ Univ. 15.480 21.060 19.656
Benef. ‐ Univ. 3.354 4.932 4.262
IT ‐ Univ. 18.834 25.710 23.918
RTP ‐ Total 4.200 175.152 16.948
Benef. ‐ Total 1.054 46.416 8.971
IT ‐ Total 7.067 221.568 25.701
Auxiliares
RTP ‐ Congreso 6.550 46.140 18.366
Benef.‐ Congreso 1.735 12.227 4.867
IT‐ Congreso 8.285 58.367 23.233
RTP ‐ Gob. Reg. 9.660 33.756 15.222
Benef.‐ Gob. Reg. 175 8.452 3.835
IT ‐ Gob. Reg. 10.200 42.208 18.827
RTP ‐ Ministerio 9.480 65.460 12.761
IT ‐ Ministerio 11.602 82.807 15.980
RTP ‐ OCA 6.000 33.600 16.126
Benef. ‐ OCA 2.580 9.050 7.588
IT ‐ OCA 14.580 40.104 23.714
RTP ‐ OE 8.760 34.200 18.081
159

Benef. ‐ OE 2.482 9.172 4.354
IT ‐ OE 13.903 40.814 21.217
RTP ‐ OR 16.308 22.260 20.348
Benef. ‐ OR 3.362 4.444 4.097
IT ‐ OR 19.670 26.704 24.445
RPT ‐ OTE 1.236 47.400 20.779
Benef. ‐ OTE 3.335 6.729 4.409
IT ‐ OTE 7.965 47.400 22.622
RTP ‐ Poder Jud. 9.360 9.540 9.475
Benef. ‐ Poder Jud. 7.140 9.634 9.196
IT ‐ Poder Jud. 16.500 19.174 18.671
RTP ‐ Total 1.236 65.460 12.477
Benef. ‐ Total 175 17.347 7.442
IT ‐ Total 7.965 82.807 19.686

Tabla Nº III.4
Remuneración Total Permanente, Beneficios e Ingreso Total Anuales Reales que Recibe el
Trabajador Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Funcionarios
RTP real ‐ Gob. Reg. 16.296 172.320 72.736
Benef. real ‐ Gob. Reg. 3.670 47.850 14.691
IT real ‐ Gob. Reg 21.670 204.025 87.427
RTP real ‐ Ministerio 21.120 186.000 77.105
Benef. real ‐ Ministerio 4.236 34.190 14.408
IT real ‐ Ministerio 25.357 220.190 91.513
RTP real ‐ OCA 24.000 390.720 94.837
Benef. real ‐ OCA 7.114 71.381 20.741
IT real ‐ OCA 42.200 462.101 115.577
RTP real ‐ OE 26.082 187.200 96.145
Benef. real ‐ OE 5.138 35.821 17.911
IT real ‐ OE 31.220 221.608 114.056
RTP real ‐ OR 120.120 187.920 170.792
Benef. real ‐ OR 22.222 34.539 31.427
IT real ‐ OR 142.342 222.459 202.220
RPT ‐ OTE 7.800 187.920 96.952
Benef. real ‐ OTE 1.883 34.539 18.084
IT real ‐ OTE 9.683 222.459 115.035
RTP real ‐ Poder Jud. 36.720 154.800 53.193
Benef. real ‐ Poder Jud. 12.390 98.592 42.447
IT real ‐ Poder Jud. 78.390 183.322 95.640
RTP real ‐ Univ. 53.520 66.720 56.400
Benef. real ‐ Univ. 10.123 12.521 10.646
160

IT real ‐ Univ. 63.643 79.241 67.046
RTP real ‐ Total 7.800 390.720 91.153
Benef. real ‐ Total 1.883 98.592 19.451
IT real ‐ Total 9.683 462.101 110.604
Profesionales
RTP real ‐ Congreso 7.200 175.872 80.659
Benef. real ‐ Congreso 1.708 32.350 15.053
IT real ‐ Congreso 8.908 208.222 95.712
RTP real ‐ Gob. Reg. 9.600 95.280 46.267
IT real ‐ Gob. Reg 11.744 112.989 55.602
RTP real ‐ OCA 12.000 150.720 39.374
Benef. real ‐ OCA 4.978 27.781 13.011
IT real ‐ OCA 26.874 178.501 52.385
RTP real ‐ OE 16.560 115.920 73.071
Benef. real ‐ OE 3.408 22.077 15.225
IT real ‐ OE 19.968 137.379 88.296
RTP real ‐ OR 30.000 150.720 95.066
Benef. real ‐ OR 5.850 27.781 17.672
IT real ‐ OR 35.850 178.501 112.737
RPT ‐ OTE 3.200 174.000 55.536
Benef. real ‐ OTE 1.041 32.010 10.619
IT real ‐ OTE 4.241 206.010 66.156
RTP real ‐ Poder Jud. 16.320 48.000 17.526
Benef. real ‐ Poder Jud. 8.405 24.342 12.278
IT real ‐ Poder Jud. 24.725 60.831 29.804
RTP real ‐ Univ. 33.057 59.520 45.315
Benef. real ‐ Univ. 6.405 11.213 8.632
IT real ‐ Univ. 39.463 70.733 53.947
RTP real ‐ Total 3.200 175.872 49.306
Benef. real ‐ Total 1.041 32.350 13.091
IT real ‐ Total 4.241 208.222 62.397
Técnicos
IT real ‐ Congreso 7.025 207.371 39.503
RTP real ‐ Gob. Reg. 7.200 42.720 23.066
IT real ‐ Gob. Reg 8.908 50.881 28.045
161

RTP real ‐ OCA 7.800 62.250 11.475
Benef. real ‐ OCA 2.713 18.038 9.913
IT real – OCA 15.445 73.959 21.388
RTP real – OE 9.720 53.040 26.669
Benef. real – OE 2.580 10.036 5.287
IT real – OE 14.580 63.076 31.956
RTP real – OR 22.071 51.120 39.185
Benef. real – OR 4.410 9.687 7.519
IT real – OR 26.481 60.807 46.704
RPT – OTE 4.200 102.000 30.729
Benef. real – OTE 1.274 18.930 6.160
IT real – OTE 5.474 120.930 36.889
RTP real ‐ Poder Judicial 10.560 42.000 12.914
Benef. real ‐ Poder Judicial 4.978 12.393 10.536
IT real ‐ Poder Judicial 17.918 50.030 23.450
RTP real ‐ Univ. 15.540 21.120 19.704
Benef. real ‐ Univ. 3.223 4.237 3.980
IT real ‐ Univ. 18.763 25.357 23.684
RTP real – Total 4.200 175.152 16.982
Benef. real ‐ Total 1.274 32.219 8.669
IT real ‐ Total 5.474 207.371 25.651
Auxiliares
IT real ‐ Congreso 8.208 54.993 22.141
RTP real ‐ Gob. Reg. 9.720 33.816 15.270
IT real ‐ Gob. Reg 11.886 42.279 18.666
RTP real ‐ OCA 6.000 33.600 16.145
Benef. real ‐ OCA 2.580 8.948 7.137
IT real ‐ OCA 14.580 40.104 23.282
RTP real ‐ OE 8.760 34.200 18.118
Benef. real ‐ OE 2.397 9.172 4.128
IT real ‐ OE 13.388 40.813 22.246
RTP real ‐ OR 16.368 22.320 20.400
Benef. real ‐ OR 3.374 4.455 4.106
IT real ‐ OR 19.742 26.775 24.506
RPT ‐ OTE 1.920 47.400 20.791
162

Benef. real ‐ OTE 894 9.011 4.165
IT real ‐ OTE 2.814 56.411 24.956
RTP real ‐ Poder Judicial 9.420 9.600 9.535
Benef. real ‐ Poder Judicial 7.151 9.644 9.206
IT real ‐ Poder Judicial 16.571 19.244 18.742
RTP real – Total 1.920 65.520 12.526
Benef. real – Total 894 12.303 7.101
IT real – Total 2.814 77.823 19.626

Tabla Nº III.5

Funcionarios
GT‐ Gob. Reg. 24.390 219.458 96.835
GT real ‐ Gob. Reg. 23.290 219.534 93.973
GT ‐ Ministerio 27.182 236.930 100.958
GT real ‐ Ministerio 27.258 236.930 99.084
GT – OCA 44.360 497.190 123.512
GT real – OCA 44.360 497.266 124.112
GT – OE 35.347 253.656 123.171
GT real – OE 33.568 238.456 122.709
GT – OR 153.070 239.296 217.580
GT real – OR 153.153 239.372 217.591
GT – OTE 25.321 239.296 123.871
GT real – OTE 10.385 239.372 123.785
GT ‐ Poder Judicial 82.054 197.254 100.305
GT real ‐ Poder Judicial 84.330 197.254 100.427
GT ‐ Univ. 68.384 85.170 72.046
GT real ‐ Univ. 68.460 85.246 72.122
GT ‐ Total 24.390 497.190 119.438
GT real ‐ Total 10.385 497.266 118.910
Profesionales
GT‐ Congreso 9.756 238.231 109.257
GT real ‐ Congreso 9.556 224.051 102.971
GT‐ Gob. Reg. 12.608 121.570 61.582
GT real ‐ Gob. Reg. 12.608 121.564 59.766
GT ‐ Ministerio 8.782 123.320 60.736
GT ‐ OCA 28.278 191.990 56.003
GT real ‐ OCA 28.278 192.066 55.928
GT ‐ OE 21.386 147.736 96.497
163

GT real ‐ OE 21.459 147.812 96.159
GT ‐ OR 38.550 191.990 121.273
GT real ‐ OR 38.550 192.066 121.293
GT ‐ OTE 4711.38 221.670 70.442
GT real ‐ OTE 4.889 221.670 71.154
GT ‐ Univ. 42.705 76.914 58.567
GT real ‐ Univ. 42.438 76.090 58.026
GT ‐ Total 4.711 238.231 67.701
GT real ‐ Total 4.889 224.051 67.375
Técnicos
GT‐ Congreso 7.667 237.336 44.798
GT real ‐ Congreso 7.673 223.135 42.481
GT‐ Gob. Reg. 9.556 54.650 31.004
GT real ‐ Gob. Reg. 9.556 54.726 30.121
GT ‐ Ministerio 10.783 159.720 28.036
GT ‐ OCA 16.514 79.563 22.500
GT real – OCA 16.591 79.561 22.420
GT – OE 15.660 67.852 33.744
GT real – OE 15.660 67.849 34.356
GT – OR 28.474 65.332 50.220
GT real – OR 28.468 65.408 50.230
GT – OTE 17.061 111.180 39.011
GT real – OTE 6.122 130.110 39.658
GT ‐ Univ. 20.298 27.954 25.830
GT real ‐ Univ. 20.162 27.258 25.457
GT – Total 7.667 237.336 27.271
GT real – Total 6.122 223.135 27.206
Auxiliares
GT‐ Congreso 8.885 62.519 24.888
GT real – Congreso 8.856 59.151 23.797
GT‐ Gob. Reg. 11.124 45.244 20.198
GT real ‐ Gob. Reg. 12.761 45.323 20.040
GT – Ministerio 12.454 90.178 17.760
GT real – Ministerio 12.455 85.199 17.313
GT – OCA 15.530 43.128 25.400
GT real – OCA 15.596 43.128 24.758
GT – OE 14.887 43.898 22.845
GT real – OE 14.377 43.891 23.877
164

GT – OR 21.134 28.708 26.276
GT real – OR 21.215 28.784 26.342
GT – OTE 11.073 51.672 24.547
GT real – OTE 3.462 60.677 26.836
GT ‐ Total 8.885 90.178 20.894
GT real ‐ Total 3.462 85.199 20.814

165

Régimen Laboral de la Actividad Pública – 276

Tabla Nº III.6
Ingreso Total Anual que Recibe el Trabajador Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Funcionarios
Gobierno Regional 1.654,00 235.342,00 32.643,14
Ministerios 2.059,96 168.841,80 48.388,52
Organismos Ejecutores 10.116,16 139.984,20 14.199,88
OTE 17.141,44 148.531,70 39.154,51
Poder Judicial 22.621,24 24.613,02 23.318,44
Universidades 4.394,20 28.227,64 18.605,86
Total 1.654,00 235.342,00 31.907,64
Profesionales
Ministerios 1.789,36 109.537,80 23.208,06
OCA 21.744,52 22.711,84 22.229,09
OTE 12.779,92 22.980,88 19.717,73
Poder Judicial 21.415,48 21.415,48 21.415,48
Universidades 2.854,00 23.105,80 15.676,13
Total 1.654,00 162.233,70 20.712,43
Técnicos
Ministerios 2.850,52 82.091,80 15.372,60
OCA 21.261,04 22.223,08 21.759,99
OTE 11.150,80 19.481,68 16.377,42
Universidades 3.138,04 20.581,96 14.073,89
Total 1.222,00 188.254,00 16.371,72
Auxiliares
Ministerios 3.409,60 48.563,20 11.387,31
OCA 17.578,60 18.659,92 17.800,50
OTE 18.897,88 18.997,72 18.947,80
Universidades 5.724,40 22.871,80 13.060,93
Total 2.227,48 149.306,80 12.424,34

166

Tabla Nº III.7
Gasto Total Anual del Estado Según Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Funcionarios
Ministerios 2.659,96 170.005,80 49.453,63
OTE 17.801,44 149.815,70 40.198,77
Poder
Judicial 23.629,24 25.681,02 24.382,23
Universidades 4.994,20 30.687,64 19.709,93
Total 2.254,00 242.374,00 33.146,92
Profesionales
Ministerios 2.389,36 110.221,80 23.955,75
OCA 22.992,52 24.151,84 23.526,18
OTE 13.379,92 23.676,88 20.349,36
Poder Judicial 22.315,48 22.315,48 22.315,48
Universidades 3.454,00 24.641,80 16.501,46
Total 2.254,00 163.301,70 21.533,67
Técnicos
Ministerios 3.450,52 82.823,80 16.105,53
OCA 22.461,04 23.627,08 23.044,90
OTE 11.750,80 20.081,68 16.979,37
Universidades 3.738,04 21.709,24 14.858,58
Total 1.822,00 205.102,00 17.138,19
Auxiliares
Ministerios 4.009,60 49.163,20 12.083,10
OCA 18.454,60 19.679,92 18.717,41
OTE 19.497,88 19.597,72 19.547,80
Universidades 6.324,40 25.583,80 13.775,51
Total 2.827,48 150.386,80 13.108,97

167

Tabla Nº III.8
Ingreso Total Anual que Recibe el Trabajador Según Grupo Ocupacional, Tipo de Entidad y
Régimen Laboral

Tipo de entidad 276 728 CAS
Funcionarios
Congreso 188.254
Fuero Militar 36.744
Gob. Reg. 32.643 90.211 30.786
Ministerios 48.389 93.387 96.292
OCA 115.208 37.246
OE 14.200 114.519 107.459
OR 202.201 187.200
OTE 39.155 114.510 80.937
Pod. Jud. 23.318 95.521 120.818
Univ. 18.606 66.975 41.719
Total 31.908 111.038 85.781
Profesionales
Congreso 19.029 101.999
Gob. Reg. 22.629 57.367 19.870
Ministerios 23.208 55.680 44.161
OCA 22.229 52.443 32.053
OE 14.840 88.473 39.869
OR 112.712 100.748
OTE 19.718 65.315 35.648
Pod. Jud. 21.415 29.731 43.220
Univ. 15.676 54.291 14.273
Total 20.712 62.652 37.124
Técnicos
Congreso 34.147 41.822
Gob. Reg. 17.898 28.876 11.111
Ministerios 15.373 25.798 20.917
OCA 21.760 21.444 23.133
OE 14.555 31.347 22.570
OR 46.684 41.303
OTE 16.377 36.124 21.202
Pod. Jud. 23.379 19.457
Univ. 14.074 23.918 9.751
Total 16.372 25.701 17.427
Auxiliares
Congreso 13.379 23.233
Gob. Reg. 13.365 18.827 9.414
168

Ministerios 11.387 15.980 14.248
OCA 17.801 23.714 14.249
OE 7.097 21.217 13.536
OR 24.445
OTE 18.948 22.622 16.392
Pod. Jud. 18.671 11.288
Univ. 13.061 8.762
Total 12.424 19.686 12.342

Tabla Nº III.9
Ingreso Total Anual que Recibe el Trabajador Según Grupo Ocupacional y Régimen Laboral

Categoría Régimen Laboral Mínimo Máximo Promedio
Funcionarios 276 1.654 235.342 31.908
728 19.669 462.030 111.038
CAS 2.520 187.200 85.781
Profesionales 276 1.654 162.234 20.712
728 4.111 222.403 62.652
CAS 1.440 187.200 37.124
Técnicos 276 1.222 188.254 16.372
728 7.067 221.568 25.701
CAS 1.800 187.200 17.427
Auxiliares 276 2.227 149.307 12.424
728 7.965 82.807 19.686
CAS 2.400 180.000 12.342

169

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Essalud Real ‐ Fuero Militar * Essalud Real ‐ Fuero Militar

Essalud ‐ OTE Essalud Real ‐ OR

Essalud Real ‐ Univ. Contribución Mensual a ESSALUD Según Tipo de Entidad – Auxiliares

Essalud Real ‐ Total Essalud Real ‐ Total

Essalud real ‐ Congreso Essalud real ‐ Gob. Reg.

Essalud real ‐ OR Essalud ‐ OTE

Essalud real ‐ Univ. Contribución Mensual a ESSALUD Según Tipo de Entidad – Profesionales

Essalud ‐ Total Essalud ‐ Total

Essalud real ‐ Total Essalud real ‐ Total

Funcionarios Profesionales Técnicos Auxiliares

GA real ‐ Fuero Militar RA real ‐ Fuero Militar

GA real‐ Gob. Reg. RA real‐ Gob. Reg.

GA real ‐ Ministerio RA real ‐ Ministerio

GA ‐ OCA RA ‐ OCA

GA real ‐ OCA RA real ‐ OCA

GA ‐ OTE RA ‐ OTE

GA real ‐ OTE RA real ‐ OTE

GA ‐ Poder Jud. RA ‐ Poder Jud.

GA real ‐ Poder Jud. RA real ‐ Poder Jud.

GA ‐ Univ. RA ‐ Univ.

GA real ‐ Univ. RA real ‐ Univ.

GA ‐ Total RA ‐ Total

GA real ‐ Total RA real ‐ Total

Benef. real ‐ Univ. Benef. ‐ Univ.

IT real ‐ Univ. IT ‐ Univ.

RTP real ‐ Total RTP ‐ Total

Benef. real ‐ OTE Benef. ‐ OTE

RTP real ‐ Total RTP ‐ Total

Benef. real ‐ Total Benef. ‐ Total

RTP real ‐ Poder Jud. RTP ‐ Poder Jud.

IT real ‐ Poder Jud. IT ‐ Poder Jud.

RTP real ‐ Total RTP ‐ Total

Grupo Régimen Promedio i /

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