Revista Ejército, año LXI, nº 718, diciembre/2000, pp.

58-63

a a na—
En 1995, nuestra revista
Ejército tuvo a bien publicar un
articulo mio que llevaba por tí
tulo Hispanoamérica en la es
trategia por la paz(1). En ese
texto establecíala tesis de que

anoametwa
1 , las naciones hispanófonasde
América constituyenun conjun
to político, social y cultural ca
paz de conectar en tiempo re
lativamente breve con el llama
do “primermundo”,lo que am
pliaría, en consecuencia,el nú

Una Cooperación
mero de nacionescon posibili
dades de ofrecer ayuda a un
“tercer mundo” más reducido
en superficie y en población.

Posible en el
Creo que tal parecer se man
tiene ahora, un lustro después,
y estimo conveniente reflexio
nar sobre las capacidadeses

Marco de la
tratégicas que la España del
presente tiene para favorecer
esa evolución. Me centraré en
los aspectosmilitaresde nues

Estrategia MÍlitar
tra estrategia general, que es
de lo que por 1oficio,puedo sa
ber algo. Y quiero dejar bien
claro que esa estrategiagene
ral habríade ser hisDánicay no
solamente española Pero por .
elemental cortesía, no he de
decir a mis colegas america
1. nos lo que por su parte cabe
hacer, de modo que ceñirémis
reflexiones a nuestrasposibles
aportaciones, que se encua
drarían, obviamente,dentrode
la políticade Estado.

EL EJEMPLODE LA
HISTORÍ4 RECIENTE
Lo que Vizcarra primero y
Maeztu después denominarían
/ se
“Hispanidad”,
sustentaen la

/
lengua, historia y elementos
comunes culturales
que identifi
can a los paises que durante
/ de tres siglos
más
se integra
/ en la Monarquía
ron hisp
El concepto,acuñadoconfortu
 EJERCITO Y SOCIEDAD

na por los autores citados (2), ribete romántico) está bien determinadas por la politicaex
sirve como factor de cohesión arraigado en cada uno de ellos terior, diligentemente,los nive
de nuestracomunidadhumana y en sus FuerzasArmadas se les de decisiónde nuestrainsti
que crece y se expande,igno observa una tendencia a la tución militarhan concebidolos
rando fronteras y aumentando neutralidad ante los avatares modelos de integración en or
su influenciaen el conciertoin políticos, los cuales se trata ganizaciones de caráctermulti
ternacional. Mas de esosfacto que sean mediosde conquistas nacional y, tras la necesariare
res aglutinadoresy de su inter civiles y no violentasdel poder. estructuración, han asignado a
vención en una políticacompar Ciertamente, algunos no son las distintasunidades misiones
tida, deben ocuparselos huma fácilmente comprendidos por de acciónen el exterior.
nistas a través de una multifor nuestra mentalidad europea, Nuestra “geografíamilitar”se
me actividaddocente,respalda pero también es cierto que, si ha ampliado hacia el territorio
da por los órganosoficialescon aquí podemosconocerlosy de- contempladopor la OTANy ha
competenciaen la materia. batirlos, es porque disponemos cia las grandesunidadessurgi
Dentro de la relaciónexisten de una informaciónsobre ellos das del conceptode seguridady
te entre nuestras Fuerzas Ar (directamente procedente del defensa europeas,contemplan
madas y las de los paises his lugar donde se origina) incom do, por añadidura,otros esce
panoamericanos (3) y dentro parable, tanto en sus detalles narios siniestradospor conflic
del ámbitodel análisishistórico, como en sus contenidos críti tos, enfermedadeso emergen
podría estudiarseen común el cos, con la que proviene de cias de origen geológicoo me
devenir de la instituciónmilitar otras regiones conflictivas del teorológico. Incluso,se ha con
española durantelos siglos XIX planeta. El ejemplo militar es solidado la implicaciónde equi
y XX, con especial atención a pañol en el tránsitoa la demo pos militares en campañasde
los últimos veinticinco años, cracia, puede ser un interesan apoyo a la ciencia.Estamultipli
etapa que en los foros y estu te elemento de reflexión en el cidad de accionesha repercuti
dios académicos,a nivel ya uni establecimie”nto de patrones do favorablementeen la consi
versal, se conoce con el nom posibles para una “no interven deración pública de nuestras
bre de Transición ción constructiva”del estamen Fuerzas Armadas, que apare
y aespañola
cuya resolución,positiva entre to castrense en el panorama cen en las encuestascomo una
lógicos claroscuros,han contri político hispanoamericano. de las entidadesoficialesmejor
buido nuestros Ejércitos me valoradas por la ciudadanía.
diante generosas renuncias, EL CAMBIO DE LA Esta mutaciónde nuestraes
disciplinados acatamientos y ESTRATEGIA MILITAR trategia militar ha sido impuesta
oportunas adaptacionesa una ESPAÑOLA por dos imperativos:el primero
nueva situación;aspectostodos Los Ejércitos españoles no es consecuenciadel reposicio
ellos insuficientementeanaliza sólo se han adaptadoa una si namiento de Españaen el con
dos y que se enmarcandentro tuación nacionaldistintaa la de cierto internacional, como po
de un generalizadoejerciciode hace veinticincoaños,sino que tencia media-altacon población
templanza, proyectado, sin la también han incrementado su e interesescrecientes(que hay
menor duda, haciael futuro. participación en la política de que proteger) más allá de sus
Los estados-naciónhispano Estado como consecuenciade fronteras; el segundo,surge de
americanos son poseedoresde la incorporación de España a la tendenciá hacia
europea
el
un soma común,de forma que instituciones internacionales y posnacionalismo, con la exigen
existe entre ellos una relativa supranacionales(especialmen cia de ir diseñandouna política
homogeneidadtanto en los va te la OTAN y la Unión Euro exterior compartida.
lores políticossobre los que se pea), su presenciaen foros con Dentro de la “isla” que es
sustentan, como en los proble influencia en la concepciónde América (evidencia geográfica
mas que tratan de resolver.Su la defensay su disposiciónpa que condiciona una estrategia
objetivo compartido es la de ra cumplir misionesdecretadas global), muchos de los proble
mocracia occidental, el na por NacionesUnidas.En segui mas a los que se enfrentanlas
cionalismo (todavía con algún miento de las lineas operativas naciones hispanoamericanas,

59
 Por lo que respectaa accio
nes humanitarias, me parece
deseable que las Fuerzas Ar
madas españolasintensifiquen
sus acciones de ayuda a las
naciones hispanoamericanas,
máxime cuando, desgraciada
mente, en los tiempos actuales
se están produciendoen ellas
innumerableseventos catastró
ficos (huracanesMitch y Geor

son comunes. También gran

parte de sus logros e ilusiones.
Todo ello ha favorecidoacuer
dos regionalescon vocaciónde
ampliar sus contenidos y su
área de aplicación.Habría que
meditar sobre ¡as posibilidades
que ofrecen,en lo que se refie
re a política de defensa; las
Cumbres Iberoamericanaspo
drían ser excelentemarco para
tal actitud indagatoria,definien
do ocasiones de actuaciónco
mún, ajenas,en principio,a los
problemas propios de aquel
ámbito ultramarino.
La capacidad de proyección
de Fuerzapor partede España
a zonas conflictivaso siniestra
das es limitada,especialmente
en el caso de que se le exijan
esfuerzos simultáneos. Para
operaciones requeridaspor Na
ciones Unidas, cabria estudiar
la cooperación entre Ejércitos
de paises hispanohablantes,
previendo la organización de
estructuras operativas combi
nadas y definiendo el cuadro
ambiental de eventual interven
ción, de tal forma que siempre
se respete un determinadoin
terés o renuencianacional.

60

ge, terremotos,fenómenode El
Niño, olas frías, lluvias torren
ciales, deslaves..). Es evidente
que en este tipo de operacio
nes, la capacidad española
también es limitada, pero la
creación de un sistemade alar
ma conjunto puede coordinar
distintas ayudas para que la
respuesta a una emergencia
sea lo más inmediataposible.
EJÉRCITO Y SOCIEDAD
La opinión pública es sensiTratado del AtlánticoNorte, en
ble y crítica ante estas situacio
cuanto a política de defensa
nes, crecen las organizacionesestablece como primera priori
civiles de apoyo a poblacionesdad la contribuciónal fortaleci
damnificadas, y el parecer ge miento de las posibilidades
operativas de esta alianza bi
neralizado es que los Ejércitos
están especialmentecapacita continental. Pero, como señala
nuestro LibroBlanco de la De
dos para intervenir en ocasio
fensa: Enel plano bilaterales
nes de desastre(y obligadosa
ello), especialmenteen los mo tá abierta a todas y cada una
mentos inmediatamenteposte de las naciones iberoamerica
riores a su desencadenamien nas sobre la base de una leal
to. En relacióncon esta poten cooperación y de la mejor dis
posición a prestar su apoyo”.
cialidad hay que decir que exis
ten numerososforos civiles hisEste compromiso contempla
panoamericanos (de carácter “problemas complejos,como la
lucha contra los desastresna
multinacional)para la investiga
ción y prevenciónde siniestrosturales, el narcotráfico, el cri
e intervención en los mismos, men organizado o la agresión
al medioambiente”,los cuales,
cooperación que a nivel militar
sólo se produce cuando una en mayor o menor medida
catástrofe ya ha ocurrido, concompartidos,“merecen la com
prensión española y una acti
lo que la falta de una planifica
ción previa repercute negativatud cooperativa dentro de
mente en la eficacia. nuestras posibilidades”.Por úl
timo, y en referenciaconcretaa
LA VOCACIÓNATLÁNTICA la seguridad, el texto citado
DE LA POUTICA DE proc lama
la sensibilidadespa
DEFENSA ESPAÑOLA ñola “a cualquier proceso de
España, parte signatariadel construcción y mantenimiento
i E
a
de la paz en el ámbito iberoa
mericano (4).
Los procesos (con los com
ponentescitados)que perturban
la paz,se entremezclan en algu
nas regiones sudamericanas,
constituyendo un panoramade
difícil análisisy sistematización
para la búsquedade una solu
ción factible.Con independencia
de una posiblecooperaciónen
el terreno,de acuerdocon las
propuestasdel LibroBlanco, es
conveniente un estudio previo
de las situacionesque podrian
demandarla,y para ello, dentro
de las relacionesentre los Ejér
citos españolese hispanoameri
canos, cabe fomentar ámbitos
de actividadintelectualpor me
dio de intercambiosdocentes,
becas de estudiosy otrosméto
dos de exploraciónque puedan
producir informacióndepurada
sobre determinadassituaciones,
subsiguiente conocimiento de
las mismas y posibles progra
mas de actuación;todo ello den
tro del respetoa las relaciones
entre Estadosy a la legislación
internacional vigente por ellos
suscrita.
Las relaciones comerciales
entre España e Hispanoaméri
ca son, en estos momentos,
62
más intensasque nunca,hasta
el punto de que España es el
primer inversormundialen mu
chos de aquellos paises. A la
afinidad cultural se unen cre
cientes y mutuos intereses
económicos. Me parece evi
dente que en el aspecto estra
tégico, esto ha de tener alguna
consecuencia.
Nuestro LibroBlanco de la
Defensa hacelógica referencia
a los “propiosintereses”de Es
paña, definidoscomo “los valo
res y bienes inmateriales (5),
que constituyensus aspiracio
nes básicas en el orden inter
nacional y el fundamento del
bienestar y la prosperidad de
los españoles”(6). De ellos, al
gunos -continuamos transcri
biendo las reflexionesdel Libro
Blanco- merecen,“si llega el
caso, un esfuerzo de defensa:
los interesesnacionalesde se
guridad”, los cualeshan de ser
preservados mediantela dispo
sición de “un poder disuasorio
genuinamente nacional, y la
seguridad compartida y la de
fensa colectiva,resultadode la
solidaridad y cohesión entre
España y sus socios y aliados
(7). Tras esta exposición de
fundamentos de la seguridad
nacional y de potencialidades
para garantizarla, a mi enten
der, el Libro Blanco no deja
muy claro si los países hispa
noamericanos son socios o
aliados nuestros,pese a com
partir con ellos importantesin
tereses inmaterialesy materia
les. Y cabe la pregunta sobre
si su eventual defensa distor
sionaría nuestroscompromisos
con la OTAN y con nuestros
socios europeos.
Pienso que no, Más bien
(desechando algúncaso singu
lar por autoexc de origen
lusión
ideológico) los complementa.Y
ello, por dos razones funda
mentales. Primera, que una
posible cooperacióndefensiva
entre España y una o varias
naciones hispanoamericanas
tendría como finalidad estraté
gica principal, el mantenimien
to de las rutas trasatlánticas
que comunicana la Unión Eu
ropea con América meridional,
lo que es de interéspara nues
tros aliados de ambos lados
del océan Segunda, . que el
eventual e paciooperativo se
encuentra al sur del Trópicode
Cáncer y, en consecuencia,
fuera del ámbito de aplicación
del Tratadodel Atlántico Norte
(8). Además,en la hipótesisde
establecerse una previsión de
operaciones terrestres combi
nadas (dentro de la casuística

contemplada en nuestro Libro
Blanco) éstasse desarrollarían
en un escenario reducido a
unos limites determinados y
con arreglo a unas normasde
enfrentamiento previamente
pactadas en las que habría de
quedar garantizadoel respeto
a los derechos humanos y a
las leyesy usosde la guerra.
No hay que olvidar, dentro
de estas reflexiones, el com
promiso que comparteEspaña
con varias naciones america
nas sobre la neutralizacióne in
ternacionalizaciónde la Antárti
da como signatariasdel Trata
do Antártico,renovadoen 1991
con motivo del Protocolo de
Madrid. La vigilancia del statu 2. Hay que destacar que tanto
quo antárticoy el mantenimien
to de la cooperacióncientífica
con centros civiles y militares
de Chile y Argentina, brinda
ocasión para incrementarla co
operación en materiade defen
sa con estos dos países de
destacado desarrollodentrodel
conjunto iberoamericano.
Me parece convenienteque
en futuras ediciones del Libro
Blanco seprofundiceen estas
posibilidades o que, en todo
caso, quede bien aclaradoel lí
mite que, en cuanto a estrate
gia militar, cabe estableceren
la relación entre España y las
naciones hispanoamericanas.
Lo que sin duda se puede ya
acometer, o intensificar, favo
reciendo aproximacionesdoc
trinales que ayuden a concebir 6. Libro Blanco de la Defensa,
eventuales proyectoscomunes
de contenidosnetamenteope
rativos, son los programasinte
lectuales y científicos expues 8. Según reciente declaración
tos a lo largo de estas reflexio de la Secretaria de Estado
nes, los cuales contribuirán a
concretar la aportacióna la paz
y al desarrollosocial de las co
munidades humanasque inte
gran nuestromundo hispánico.
ÑOTAS
1. RevistaEjército,abril, 1995.
Pág.s 5-15.
Vizcarra, el primero en pro
poner el término, como Ma
eztu, quien lo popularizóen
su Defensade la Hispani
dad, eranvascosde purace
pa. En los tiempos que co
rren vale la pena citar esos
dos hechosincuestionables.
3. En general,amigable;en nin
gún caso,de hostilidad.Y por
lo que respectaa las bilatera
les entre las FuerzasArma-
das de Tasnacioneshispano
americanas, pasadas quere
llas por reivindicaciones
fron
terizas están desactivadaso
han perdidovirulencia.
EJÉRCITO Y SOCIEDAD
4. Libro Blanco de la Defensa,
2000. Pág.67.
5 «y materiales pienso yo
“,
que deberiaañadirse.
2000. Pág,s57-58.
7. Libro Blanco de la Defensa,
2000. Pág. 58.
norteamericana: «Los inter
cambios de opiniónentre los
responsables de la política
exterior de Españay Estados
Unidos sobre Latinoamérica
son un ejemplode la coope
ración que prevemos”.A esta
observación se añade la
oferta de “institucionalizar
nuestro diálogoen una serie
de asuntosregionalesy mul
tilaterales”.En mi opinión,to
da reflexión entre España y
otros interlocutoressobre el
mundo hispánicoultramarino,
ha de hacerse por nuestra
parte desde la lealtad a éste
y, en lo posible,con su parti
cipación. P ero es importante
reseñar lo que de considera
ción a la conexiónentre Es
paña e Hispanoamérica,en
cierra el comunicado de la
responsablede la políticaex
terior de los EstadosUnidos.
Juan Batista González
Coronel. Artillería.DEM.
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