Tema 10 – Las Obligaciones fundamentales del concesionario y demás titulares de Derecho Minero:

(Este tema se dividió en dos partes)

Primera Parte
La exploración del área otorgada
La explotación del yacimiento y el pago de los impuestos mineros
Régimen legal acerca de la exploración del área otorgada y de la explotación del yacimiento.
Segunda Parte
Las Obligaciones Impositivas del titular de derechos mineros:
Los impuestos mineros: Definición, clases y naturaleza jurídica
Régimen Tributario previsto en la Ley de Minas y las sanciones por incumplimiento.

Las obligaciones del titular de derechos mineros constituyen el conjunto de actividades esenciales, establecidas
en la Ley de Minas, y las cuales deben ser cumplidas en los términos y condiciones que ella establece y que
hayan sido impuestas en el titulo correspondiente.
La exploración del área otorgada es el conjunto de operaciones técnicas y económicas que tienen por objeto:
1. Determinar la existencia del yacimiento minero
2. Establecer la factibilidad de su exploración económica
Régimen Legal de la exploración del área otorgada
En el artículo 48 de la Ley de Minas encontramos que la concesión otorga a su titular, herederos o
causahabientes el deber exclusivo de explorar la totalidad del área concedida y de seleccionar para la
exploración en unidades parcelarias hasta la mitad del área otorgada. La parte sobrante, la parte no
seleccionada, deberá ser devuelta al Ejecutivo Nacional y conformara las reservas naturales.
En el artículo 49 de la Ley de Minas establece el periodo en el cual se debe realizar la exploración que será de
tres años contados a partir del otorgamiento del derecho. Podrá otorgarse una prórroga por una sola vez y por
un periodo de un año.
La explotación del yacimiento consiste en el conjunto de operaciones técnicas y económicas que tiene por
objeto lograr de manera eficiente y con el mayor rendimiento la fracción de los recursos contenidos en los
yacimientos de ser posible hasta su total agotamiento.
De acuerdo con este concepto la actividad de exploración minera tiene una presa esencialmente económica y
solo así se concibe y se justifica, es por ello, que encontramos en su definición la enuncion de los términos
eficientes y reprimiendo, las cuales tienen un contenido económico.
Régimen legal de la explotación del yacimiento
En los artículos 59 y 60 se establecen las llamadas Fianzas Mineras
En el artículo 59 se establece la Fianza Ambiental, la cual tendrá por objeto garantizar la reparación de los
posibles daños que se causen al ambiente con motivo del ejercicio de la actividad minera.
En el artículo 60 se encuentra denominada la Fianza de fiel cumplimiento, la cual tiene por objeto garantizar al
Estado que la concesión se ejecutara por el concesionario en los términos y condiciones en que haya sido
otorgada. El monto de la misma se establecerá sobre la base del cinco por ciento (5%) del valor estimado de las
ventas anuales y dicha fianza deberá ser revisada y actualizada anualmente y podrá solicitarse su ejecución en
caso de paralización de las actividades mineras por un periodo mayor de seis meses sin justificación alguna.
En el artículo 61 se establece el periodo para la ejecución de la explotación minera, el cual deberá iniciarse en
un lapso de siete años contados a partir de la publicación en Gaceta del certificado de la explotación. Se
establece igualmente, que una vez iniciada la explotación, la misma no podrá ser paralizada sino por causa
justificada, salvo caso fortuito o fuerza mayor y solo por un periodo máximo de un año.
En el artículo 62 se establece el derecho preferencial que tiene el concesionario para explotar mediante
contratos de explotación aquellos recursos minerales que hayan descubierto durante la explotación distinta al
mineral que le ha sido otorgado.

Supuestos legales especiales relacionados con la explotación del yacimiento

1. Presunciones legales de explotación del yacimiento
a) En el artículo 52 se establece a los efectos de la Ley de Minas se presume que el yacimiento esta en
explotación cuando de él se está extrayendo el mineral por su naturaleza corresponde al mismo, que
volúmenes tales, que evidencian que la extracción se hace con fines comerciales, por tal razón esta
presunción es calificada como objetiva.
b) Se presume a los efectos de la Ley de Minas, que el yacimiento esta en explotación cuando no se está
extrayendo el mineral, pero se está haciendo todo lo necesario para lograr su extracción, esta
presunción es calificada como subjetiva.
2. Explotación por invasión en concesión ajena
En el artículo 63 se establece que cuando un concesionario actuando de buena fe en el ejercicio de su
actividad minera, extrae recursos mineros de una concesión vecina, deberá repartir de por mitad entre
ambos concesionarios el valor de lo extraído. Si actúa de mala fe deberá pagar al concesionario
invadido el doble del valor de lo extraído y queda sujeto a los reclamos por indemnización por daños.

Segunda Parte
Los impuestos mineros son aquellas atribuciones o prestaciones en dinero y excepcionalmente en especies del
Estado en ejercicio de su facultad soberana y en su condición de propietario de los recursos mineros, exige a
los titulares de derechos mineros a fin de permitir la participación del Estado en los beneficios económicos
derivados de la actividad minera.
Clases
En el artículo 90 de la Ley de Minas se establece dos clases de impuestos, el impuesto superficial y el impuesto
de explotación.
Naturaleza Jurídica de los Impuestos Mineros
1. Se encuentran establecidos en la Ley de Minas
2. Es más un instrumento de participación económica en favor del Estado que de recaudación de ingresos
3. Tienen un régimen en condiciones especiales que los distinguen
4. Admiten la posibilidad de clasificación en impuesto superficial y en impuesto de explotación
5. Pueden ser recaudos o recabados en dinero o en especie a opción del Ejecutivo Nacional
6. El hecho imponible en el impuesto superficial es cada hectárea otorgada y en el impuesto de
explotación es la extracción del recurso independiente que lo cause
Régimen Legal del Impuesto Superficial
1. El hecho imponible lo constituyen las hectáreas
2. El impuesto se causa a partir del cuarto año del otorgamiento del derecho respectivo
3. El impuesto se paga por trimestres vencidos dentro de los cinco días siguientes al vencimiento de cada
trimestre.
4. Para los efectos del pago y su cálculo, la ley establece dos tablas, la tabla A para el oro y el diamante y
la tabla B para los demás minerales.
 5. Se establece la figura de la concurrencia Tributaria
Régimen Legal del Impuesto de Explotación
1. El hecho imponible es la extracción del recurso
2. Se pagara dentro de los quince días continuos siguientes al mes de la extracción
3. Podrá ser recabado o recaudado a opción del Ejecutivo Nacional en dinero o en especie. En caso de que
se decida en dinero se seguirá las siguientes reglas para su causa:
1. Cuando se trate de oro, plata, platino y similares se tomara como base el tres por ciento (3%) del
valor comercial, se verá refinado en la ciudad de Caracas
2. Cuando se trate de diamantes y demás piedras preciosas el cuatro por ciento (4%) del valor
comercial de la misma en la ciudad de Caracas
3. Cuando se trate del resto de los minerales será del tres por ciento (3%), calculando sobre su valor
comercial en la mina.
Sanciones por su incumplimiento del pago de los impuestos
Los artículos 98 y 99 establecen como sanción la caducidad en el caso de las concesiones y de las
autorizaciones de explotación respectivamente. En ambos casos se prevé un recurso para el titular de derechos
mineros ofrezca al Ejecutivo el pago de la cantidad adeudada y los interés en mora, antes de que se publique la
resolución de caducidad, de ser aceptada la oferta se extingue la causal de caducidad.