EVALUACIÓN ECONÓMICA DE PROYECTOS

ASPECTOS TEÓRICOS Y CONCEPTUALES

Costo de oportunidad: Entre alternativas de inversión se refiere al valor de un recurso de su mejor

uso alterno, en términos de consumo se refiere a la alternativa perdida que no se eligió. Para
determinar los beneficios del costo de oportunidad hay que comparar lo que ocurre en la situación
sin proyecto y con proyecto, suponiendo que en ambas los recursos podrían ser utilizados de la
mejor forma posible.

Evaluación privada y evaluación económica: Desde el punto de vista de las empresas, les interesa
saber si les conviene o no realizar el proyecto, donde se tendrá en cuenta la evaluación de
beneficios y costos en los que incurran, sin tener en cuenta lo que beneficie o damnifique a otros
agentes. (Siempre escogerá la opción en la que tenga beneficios).

Cuando se hace la evaluación económica o social: Tiene como objetivo saber en cuento se
modifica la disponibilidad de bienes y servicios de un país, como consecuencia de la ejecución de
un proyecto; para la evaluación económica no basta con tener en cuenta los beneficios y costos en
los que se incurre, si no, que se debe tener en cuenta el efecto que cause la implementación del
proyecto, en los demás agentes. (Si con la implementación del proyecto se prevé más beneficios
para los agentes se implementará).

Efectos directos, indirectos, externalidades, intangibles y ponderaciones redistributivas: La

evaluación económica puede aplicarse a proyectos públicos (más usual) y a proyectos privados; se
debe analizar los efectos que tiene le implementación del proyecto en el mercado de bienes y
servicios, denominados efectos directos de los proyectos y para estimarlos se parte de los
beneficios y los costos privados y luego se corrigen en función de las distorsiones existentes en los
mercados, para que sea más real. Una vez calculados los efectos directos del proyecto, se deben
agregar los efectos no tenidos en cuenta al hacer la evaluación privada, llamados efectos
indirectos, externalidades del proyecto y efectos intangibles:

 Efectos directos: se dividen en beneficios directos y costos directos.

Para estimar los beneficios directos se parte de las cantidades de bienes que produciría el
proyecto, luego se valoran con los beneficios que los agentes reciben, debido a la disponibilidad de
cada unidad adicional; representa el “verdadero valor- precios sombra” de los agentes por el
hecho de recibir las cantidades producidas de bienes del proyecto.

Para estimar los costos directos se tienen en cuenta los insumos que el proyecto utilizaría y se
valoran de acuerdo con lo que el país pierde por disponer de unidad menos de esos bienes para
ser usados en otros proyectos; representan el “verdadero valor- precios sombra” que tiene para
los agentes las cantidades de insumos que utilizaría el proyecto.

 Efectos indirectos: esto es como consecuencia de la implementación del proyecto se ven

afectados otros mercados que no se tuvieron en cuenta en la valoración económica; se
 incluye los mercados de bienes sustitutos y complementarios. Para que existan cambios
se necesita que como consecuencia del proyecto se esperen cambios;
 Externalidades ocasionadas por el proyecto: Es el caso, de que por la existencia del
proyecto (producción), se produce la contaminación; Las externalidades pueden ser
positivas o negativas; además se debe tener en cuenta que si se presenta una
externalidad negativa y se paga su costo, deja de serla.
 Efectos intangibles: Conjunto de beneficios y costos que son difíciles de medir, pero
deben ser tenidos en cuenta para la decisión de realizar o no el proyecto, ya que afectan
el bienestar de los agentes. Primero hay que determinar en qué consisten, demostrar que
se producen a causa de la existencia del proyecto y finalmente tratar de cuantificarlos;
para poder cooperar con la decisión de implementar o no el proyecto.

Los casos de proyectos con efectos intangibles, pueden ser: Si como consecuencia del proyecto
que se está analizando se esperan efectos redistributivos sobre los individuos, por lo que habrá
que cuantificar los efectos para saber cuáles fueron las magnitudes redistributivas y hacia que
estrato social se dirigen. Si se espera que la implementación del proyecto haga disminuir la
delincuencia juvenil, habrá que estimar en qué cantidad. Una vez que se han calculado los costos y
beneficios que trae la implementación del proyecto, debe calcularse el valor actual de los
beneficios netos; para evaluación privada, se usa:

Para evaluación económica

Para el caso de la evaluación privada se valoran los bienes producidos por el proyecto a precios de
mercado; en cambio en la evaluación económica se computan los precios económicos de los
mismos bienes y hay que agregar los efectos indirectos y las externalidades del proyecto.

 Ponderaciones distributivas: Propone que los efectos redistributivos sean valorados en

dinero, divide a la población por grupos, dependiendo ingreso y consumo.

Precios cuenta representativos o precios sombra: Debe hacerse a nivel de país a los efectos de
todos los proyectos que se evalúen económicamente. El gobierno solo debe realizar los proyectos
con VAN económico positivo, y si es el estado el que proporciona parte de los recursos a una
entidad privada para la ejecución del proyecto, también se debe evaluar económicamente; en el
caso de la inversión privada, a éste sector lo único que le interesa es obtener beneficios, pero si lo
hicieran con precios representativos beneficiaría a todos los agentes y no únicamente a los
inversionistas, para que esto suceda deben no presentarse distorsiones en el mercado de bienes;
para estimar los precios económicos se puede hacer por dos metodologías, primero usando los
modelos globales de programación que tienden a representar el funcionamiento de la economía
de un país a través de la relación entre variables económicas, luego se intenta maximizar algunos
valores que son el objetivo, teniendo en cuenta las restricciones. El segundo método es el de
distorsiones parte del precio de mercado, se analizan las distorsiones que puedan haber, se
cuantifican y en función de los resultados se corrige para lograr llegar al precio económico.

Precio cuenta de la divisa: Al analizar el valor económico de la producción de bienes y el costo

económico de insumos que son transables internacionalmente, el precio económico resultante en
ambos casos es P*= Pi. R, donde Pi es la cantidad de la divisa, R es el tipo de cambio y P* es el
precio de la divisa y R debe ser estimado por la oficina de Planificación del país, debido a las
distorsiones del mercado.

Precio cuenta de la mano de obra: se tiene un costo distinto para cada mano de obra, que varía de
acuerdo al trabajo que realizan y especialización de la persona. Cuando se está evaluando el
proyecto privadamente lo que se debe hacer es computar el salario de la mano de obra que
incluye el total de costo unitario de mano de obra.

EFICIENCIA Y EQUIDAD DE LA EVALUACIÓN DEPROYECTOS

La evaluación económica estudia y mide el aporte neto de un proyecto al bienestar nacional,

teniendo en cuenta el objetivo de eficiencia y se expresa U=U(C, A, BM); donde U representa la
función de utilidad o bienestar, C es el consumo agregado, A ahorro nacional y BM representa el
consumo de bienes meritorios; mediante ésta simbología se intenta evaluar proyectos desde el
punto de vista económico: Determinando el impacto del proyecto sobre las distintas variables de
la función de bienestar; Asignando el valor a cada impacto, mediante la estimación de las
utilidades marginales; calculando un descuento inter-temporal de los impactos que sucedieron en
diferentes momentos.

Los precios de mercado no son tan útiles puesto que no reflejan el costo de oportunidad, por lo
que hay que usar los precios sombra.

Eficiencia económica en la evaluación de proyectos: es necesario tener en cuenta la asignación de

valor a los impactos del proyecto que se asigna con la expresión precio cuenta y se define así: