ARTICULO 1

Las finanzas públicas en el Perú: efectividad y sostenibilidad

Conclusiones e implicancias para la política fiscal en el Perú

Las finanzas del Sector Público No Financiero se han deteriorado en los últimos 5 años. En ese
periodo, el déficit fiscal y la deuda pública como porcentaje del PBI no han dejado de crecer. El
déficit fiscal de 3,1 por ciento del PBI en 2017 es, además, mayor al estipulado por la regla fiscal
vigente.

En el periodo 2013-2017, el resultado fiscal estructural no solo ha sido deficitario, sino que además
fue ampliándose cada año. Estos 5 años de impulso fiscal positivo (política fiscal expansiva) se
explican por mantener un nivel de gasto superior al de los ingresos estructurales, en un contexto
en el que los ingresos estructurales cayeron y se modificaron los parámetros de las reglas fiscales a
fin de adoptar una postura fiscal que brinde soporte a la economía. Cabe añadir que en este
periodo el gasto público poco flexible creció en 1,6 puntos porcentuales del PBI.

Las finanzas de los gobiernos locales muestran también un ligero deterioro, pues el resultado
primario registró un déficit de 0,5 por ciento del PBI en el 2017, mayor al registrado en los últimos
años. Los gobiernos regionales por su parte muestran un resultado primario balanceado en el
2017 y en los tres años precedentes, lo que es consistente con su esquema de ingresos y gastos
que impide diferencias significativas entre ambas cuentas.

Por otro lado, el análisis elaborado sobre la efectividad de la política fiscal indica que su impacto
sobre el PBI aumenta si el gasto público se compone en mayor medida por gasto de capital, y
disminuye cuando la composición del gasto está orientada hacia el gasto corriente o se lleva a
cabo a través de medidas tributarias. Con estos resultados se verifica la importancia de la
composición de los instrumentos fiscales para aumentar la efectividad del estímulo fiscal.

Por último, los ejercicios de simulación realizados muestran un potencial riesgo de que la deuda
supere el límite legal de 30 por ciento del PBI y de que adopte una tendencia insostenible ante la
ocurrencia de choques adversos, que no son inusuales en una economía pequeña y abierta como
la peruana. Estos resultados resaltan la importancia de iniciar una fase de consolidación fiscal que
permita generar mayores ingresos y controlar el crecimiento del gasto. Para ello es importante
que el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo desistan de proponer iniciativas que incrementen,
directa o indirectamente, el gasto público, y medidas que conlleven un riesgo para la recuperación
de los ingresos fiscales.
 ARTICULO 2
Coronavirus: qué dice sobre la economía (y el gobierno) de Perú que el país prepare el
mayor plan de estímulo de América Latina contra el covid-19
Daniel García MarcoBBC News Mundo 31 marzo 2020

Un plan sin precedentes para una crisis sin precedentes.

El gobierno de Perú alista el mayor plan económico de América Latina hasta el momento para mitigar el impacto
de la crisis del coronavirus.
Serán, de momento, más de US$25.000 millones, el equivalente a un 12% del Producto Interno Bruto (PIB) del
país.
Unas cifras muy superiores a las medidas de estímulo aprobadas ya por otros países de la región: Argentina, por
ejemplo, prevé ayudas por US$5.700 millones y los subsidios directos y el financiamiento a empresas equivalen a
un 1% de su PIB.
 Qué capacidad tienen realmente los países de América Latina para hacer frente a la epidemia de covid-
19
 Coronavirus | Cómo hace frente al covid-19 cada país de América Latina
"El impacto económico de lo que está sucediendo no tiene precedentes y el plan económico que tenemos que
aplicar es un plan sin precedentes", dijo el domingo en televisión María Antonieta Alva, ministra de Economía y
Finanzas de Perú, país que tomó pronto severas medidas de restricción de movimientos.
Al menos hasta el 12 de abril está en vigor un confinamiento obligatorio con toque de queda, además del cierre
de fronteras y del espacio aéreo.
Perú registraba hasta el lunes 30 de marzo al menos 900 contagios y 24 personas fallecidas por el virus que ha
provocado una pandemia mundial.
Porcentualmente equiparable al de Dinamarca
"En la etapa de contención estimamos que vamos a gastar, en una (primera) fase, 30.000 millones de soles
(US$8.500 millones)", anunció Alva.
Habrá una segunda fase, reveló el presidente del Banco Central (de Reserva), que consiste en un  esquema de
préstamos a las empresas con garantías valorado en la misma cantidad.
Y se prevé otra etapa de reactivación de otros US$8.500 millones, anunció la ministra.
"Tenemos que meter la mano al bolsillo del tesoro público para atender las necesidades de las familias
vulnerables", había dicho la pasada semana el presidente del país, Martín Vizcarra.
"Ha habido una reacción inmediata y grande en lo sanitario y en lo económico", destaca en conversación con BBC
Mundo Hugo Ñopo, investigador principal del centro de investigaciones GRADE.
Pero más allá de las medidas sanitarias ¿cómo es posible que Perú se pueda permitir un paquete de ayuda y
estímulo que en términos de porcentaje de PIB es equiparable al de Dinamarca?
Una deuda pública de las más bajas del continente
"Tenemos la espalda fiscal para tomar medidas audaces", dijo la ministra Alva, confiada en las finanzas de Perú.
Y es que el país minero cuenta con un buen colchón de ahorros después de tres décadas de disciplina fiscal y
escaso endeudamiento, lo que que le concede también buenas líneas de crédito con organismos multilaterales.
"Las finanzas públicas del Perú son las más fuertes de América Latina", asegura a BBC Mundo Jorge Chávez,
expresidente del Banco Central de Reserva del Perú y ahora presidente ejecutivo de la consultora Maximixe.
Según la agencia Reuters, Perú tiene US$68.044 millones de reservas en el Banco Central y una deuda pública del
27% del PIB, una de las más bajas de América Latina.
Además cuenta con una baja inflación y su moneda, el sol, es una de las menos volátiles de la región.
"Nuestros ahorros y nuestros activos nos permiten enfrentar la crisis", dijo Alva.
"No vamos a escatimar recursos en proteger la salud de los peruanos, en contener el coronavirus, y tampoco
vamos a escatimar para garantizar la reactivación económica", añadió.
"Para eso se acumulan reservas"
Los números parecen darle la razón a la joven ministra de Economía.
"Felizmente el país está bien posicionado en términos de reservas, de cifras macro, fiscales. Tenemos espacio para
invertir lo que hemos ahorrado durante 30 años de disciplina macro y fiscal", dice Ñopo.
"Es ahora cuando esa disciplina está dando sus frutos", agrega el analista.
"Para eso se acumulan reservas: para que cuando haya una emergencia como esta, poder usarlas", refuerza
Chávez, el expresidente del Banco Central.
Ñopo destaca que el fantasma de la hiperinflación en 1990, que alcanzó más de un 7.000%, aún asusta a los
peruanos.
Y ese temor ha sido clave para que gobierno tras gobierno haya mantenido  una disciplina fiscal que es "rara en
las economías de América Latina".
"(A partir de 1990) Todos se dieron cuenta de que la estabilidad, el equilibrio fiscal, es algo inamovible, sagrado",
dice Chávez, que presidía el Banco Central durante el proceso de reestructuración y estabilización que comenzó
en agosto de 1990.
A esa disciplina se sumó que Perú aprovechó la bonanza de la globalización económica de las últimas décadas y el
alza continua del precio de las materias primas, su principal fuente de exportaciones.
 Los factores que explican el fuerte crecimiento de la economía de Perú (pese a la grave crisis política
que atraviesa el país)
"Ahora es momento de que el gobierno regrese a los ciudadanos el resultado de esa disciplina y perseverancia",
dice Ñopo a BBC Mundo.
Por todo ello, Perú también está en mejor disposición para salir menos magullada de la crisis económica del
coronavirus que se cierne como una grave amenaza sobre la región.
"Somos los mejor preparados dentro de las limitaciones que tenemos", afirma Ñopo.
Coincide con él Chávez.
"Ya se vio en coyunturas anteriores, como en la crisis financiera internacional de 2008: la economía peruana en
2009 creció cerca de un 1%; y en 2010, un 10%", recuerda.
"(La economía peruana) Va a tener capacidad de reponerse rápidamente, aunque  todo va a depender de cuánto
demore la cuarentena, que es lo que más impacto negativo tiene", añade.
A pesar del plan, el golpe del coronavirus se dejará sentir, porque Perú también tiene debilidades.
"Somos una economía altamente informal, las redes de protección todavía son precarias, tenemos variables
estructurales en lo microeconómico que todavía son muy precarias", dice Ñopo.
El avance en lo macro de las últimas tres décadas hizo que Perú pasara de ser un país pobre a uno de ingresos
medios.
Pero ese progreso no se vio tan reflejado en una red de salud aún muy débil, de ahí que el gobierno tomara tan
rápido medidas tan estrictas para evitar la tensión del sistema.
Además, la economía del Perú registra su peor momento en una década.
En 2019, creció un 2,2%, por debajo del 4% del año anterior debido, entre otros factores, a la caída en la industria
pesquera y a la tensión comercial entre China y Estados Unidos.
Antes de la crisis del coronavirus, el gobierno estimaba un crecimiento del 4%, algo que no se podrá sostener
ahora.
Dependiente de la exportación de materias primas, Perú se verá expuesto al retroceso económico de China,
destino del 28% de las exportaciones del país y del 70% de sus ventas de cobre.
Ya en diciembre del año pasado, el presidente Vizcarra había reconocido que no cumpliría el objetivo de rebajar
su déficit fiscal al 1% del PIB para 2021 y aplazó la meta hasta 2024.
Pese a todo, cifras robustas para encarar este momento.
"Nuestras fortalezas macro son un buen escudo contra el coronavirus", cierra Ñopo.
 ARTICULO 3
Ceplan: Solo cuatro ministerios cuentan con sus planes estratégicos con miras al 2021
Gestiòn: 03-01-2016

A lo largo del 2015, el Ceplan ha realizado talleres con el objetivo de sensibilizar y

capacitar a los funcionarios de los sectores sobre la importancia de realizar planeamiento
estratégico con un enfoque prospectivo.

El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) informó que a la fecha la Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM), el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Minjus), el Ministerio
de la Producción (Produce), el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) y el
Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri) aprobaron su Plan Estratégico Sectorial Multianual
(PESEM) al 2021.

El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) informó que a la fecha la Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM), el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Minjus), el Ministerio
de la Producción (Produce), el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) y el
Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri) aprobaron su Plan Estratégico Sectorial Multianual
(PESEM) al 2021.

Indicó que la aprobación de estos planes se da en el marco de la asesoría y acompañamiento técnico

en el proceso de planeamiento de los PESEM, que Ceplan brinda a solicitud de los sectores.

Consecuentemente, las entidades sectoriales y sus organismos públicos adscritos dispusieron la

adecuación sobre el presente plan estratégico efectuando la elaboración y/o ajuste de sus
documentos de gestión a los fines de sus nuevos planes multianuales.

A lo largo del 2015, el Ceplan ha realizado talleres con el objetivo de sensibilizar y capacitar a los
funcionarios de los sectores sobre la importancia de realizar planeamiento estratégico con un
enfoque prospectivo, en el marco de la asesoría y asistencia técnica a los ministerios.

El Ceplan ha coordinado asesoría y acompañamiento técnico a 19 ministerios, entre los que se

encuentran los antes mencionados junto a los de Economía y Finanzas; de Cultura; de Relaciones
Exteriores; de Ambiente; de Energía y Minas; de Comercio Exterior y Turismo; de Trabajo y
Promoción del Empleo, del Interior; y de Desarrollo e Inclusión Social.

Además figuran los ministerios de Defensa; de Salud; de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; y

Ministerio de Educación.

El PESEM es un documento que presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro de los
objetivos establecidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), su tiempo de vigencia
es por un periodo de cinco años.

Asimismo, contiene la síntesis del análisis prospectivo, el escenario apuesta, la Visión del sector, los
objetivos estratégicos sectoriales, las acciones estratégicas, la ruta estratégica y la relación de
proyectos de inversión pública de impacto sectorial.