VISION GENERAL DEL NUEVO PROCEDIMIENTO

PENAL
 VISION GENERAL DEL NUEVO PROCEDIMIENTO PENAL

En el procedimiento penal chileno de corte inquisitivo, se reunían en una sola

persona –el juez del crimen- las tareas de INVESTIGAR, ACUSAR y JUZGAR, situación
que era única en el mundo occidental.

En Chile, la idea de que la concentración de funciones del juez chileno

constituía una infracción del derecho a un juez imparcial estuvo en el centro de las
críticas formuladas al sistema procesal penal vigente a la fecha en que se dieron
los primeros pasos de lo que habría de ser más tarde, el proceso de reforma.

En cambio, el modelo ACUSATORIO, parte de la base de una necesaria

separación de dichas tareas, donde el juez es un tercero que resuelve la
controversia entre la acusación y la defensa.

Por ello, el nuevo sistema de enjuiciamiento criminal introduce la figura

del MINISTERIO PÚBLICO, (fiscal) quién dirige y es responsable de la investigación,
auxiliado por la Policía de Investigaciones y Carabineros y formula acusación.
Enfrentándose a ese poderoso organismo, y como un componente ineludible del
proceso, aparece la DEFENSORIA PENAL PUBLICA (la que actúa en el evento de
que el imputado carezca de defensor privado).

A fin de controlar la fase de investigación, velando por los derechos y

garantías constitucionales del imputado e impidiendo excesos por parte de los
fiscales, como asimismo decidiendo respecto de la necesidad y procedencia de
las medidas cautelares, se incorpora el JUEZ de GARANTIA.

El nuevo proceso penal contempla distintas fases para su desarrollo. En

primer lugar, la etapa de INVESTIGACIÓN se caracteriza por que el fiscal del
Ministerio Público, con el auxilio de la policía y otros organismos especializados,
debe investigar el hecho denunciado y recolectar los medios de prueba que, en el
momento oportuno, utilizará para respaldar su acusación frente al tribunal que
deba dictar el fallo.
 La actividad del fiscal se caracteriza por su INFORMALIDAD, ya que la ley lo
faculta para desarrollar las diligencias que resulten técnicamente apropiadas para
el esclarecimiento de los hechos y la determinación de las responsabilidades,
debiendo llevar un registro sencillo de sus actuaciones.

Se faculta al ministerio Público para archivar provisionalmente todas aquellas

denuncias que no parezcan susceptibles de una investigación exitosa. El uso de
ésta facultad, bajo el control de las víctimas y limitada a delitos de ocurrencia
común, pero de poca gravedad, ahorra muchos recursos al sistema, evitando su
desgaste en casos respecto de los cuales, no existe expectativa razonable de
éxito.

En segundo lugar surge la etapa INTERMEDIA, cuyo fin primordial es la

preparación del juicio, sin perjuicio de existir otras posibilidades de actuación.

Por regla general, el juez deberá proceder a la preparación del juicio fijando
el tribunal competente, su objeto, las personas que deban intervenir en él y
determinando las pruebas que deban producirse sobre la base de los
ofrecimientos formulados por las partes, todo mediante una resolución que recibe
el nombre AUTO de APERTURA del JUICIO ORAL.

Finalmente, constituyendo la fase propiamente del enjuiciamiento criminal,

aparece el JUICIO ORAL, elemento rector del procedimiento. Esta centralidad se
traduce directamente en la concentración de las actividades más importantes del
procedimiento en la audiencia principal.

En todos los casos en que una acusación deba ser objeto de una
tramitación ordinaria hasta su término por sentencia definitiva, el juicio deberá
constituir la oportunidad para la formulación de la acusación, el ejercicio de la
defensa, la presentación de la prueba, el debate sobre la misma y la dictación de
la sentencia. La resolución del conflicto penal queda entregada a un tribunal
colegiado, Tribunal de Juicio Oral en lo Penal.
 CARACTERISTICAS GENERALES DEL NUEVO PROCESO PENAL

Este sistema admite las siguientes características:

a.- Instancia Única en relación con la sentencia definitiva. Excepcionalmente se
contempla la posibilidad de deducir recurso de apelación respecto de otras
resoluciones. Sin embargo el recurso típico es el de casación o nulidad.
b.- Acusación confiada al Ministerio Público, y en ocasiones y generalmente
respecto de delitos menores, a particulares. Que exista la acusación es un requisito
sine qua non y que ésta sea ajena al juez.
c.- Igualdad de las partes, la que se manifiesta en el derecho a la efectiva
defensa letrada del acusado, durante todo el proceso, en gozar éste de libertad
mientras sigue el proceso en su contra (salvo calificadas excepciones) y en tener
idénticas ventajas procesales que su acusador.
d.- Pasividad y efectiva imparcialidad del Juez, el cual conoce lo que las partes
proporcionan y dicta sentencia de acuerdo a ello.
e.- Libertad en la apreciación de las pruebas rendidas, no obstante ello, la
decisión jurisdiccional debe ser adecuadamente fundamentada.
f.- Publicidad de las actuaciones procesales, ello permite que el común de las
personas, tenga acceso a la forma de ejercicio de la justicia, provocando
también un efecto preventivo, en la medida que se perciba que la respuesta
punitiva es rápida y eficaz.
g.- Contradictorio, desde el momento en que un ciudadano es acusado tiene
derecho a saber los cargos que se le formulan y las pruebas en su contra, cargos y
pruebas que podrá por cierto, desvirtuar o contradecir.
 SUJETOS PROCESALES

A. MINISTERIO PUBLICO: En ese contexto, se dispone que tal ente es un organismo

AUTÓNOMO y JERARQUIZADO, el cual dirige en forma exclusiva la investigación
de:

- los hechos constitutivos de delito.

- los que determinen la participación punible.
- los que acrediten la inocencia del imputado, y en su caso, ejerce la acción penal
pública.

De igual forma, le corresponde adoptar las medidas tendientes a

proteger a las víctimas y a los testigos. Se señala en forma categórica que en caso
alguno podrá ejercer funciones jurisdiccionales.

FUNCIONES del MINISTERIO PUBLICO: las principales son las siguientes:

1.- DIRIGIR en FORMA EXCLUSIVA la INVESTIGACIÓN: los fiscales NO realizan
técnicamente las tareas de investigación, ya que para ello existe la policía, sí
recae sobre el Ministerio Público orientar y dar el enfoque jurídico a las diligencias
investigativas..
2.- EJERCER la ACCION PUBLICA, en su caso, según la LEY: Podríamos pensar que
se trata de un verdadero “monopolio” de tal acción penal asignada al Ministerio
Público, sin embargo, hay que tener presente que el nuevo sistema de
enjuiciamiento criminal, mantiene la figura del querellante particular.
3.- ADOPTAR las medidas para proteger a las VICTIMAS y TESTIGOS: La protección
de la víctima como principio básico, constituye una novedad de éste Código,
toda vez que se le considera en forma expresa, constituyendo ésta la que sufre en
definitiva el ataque a los bienes jurídicos protegidos por nuestro ordenamiento
jurídico.
FACULTAD de IMPERIO: Como consecuencia lógica de las funciones consagradas
al Ministerio Público, se establece su facultad de imperio, la que consiste en
impartir órdenes directas a la fuerza pública, debiendo la policía para tal caso,
cumplir sin más trámite su mandato, no pudiendo calificar el fundamento, la
oportunidad, legalidad y justicia del mismo.

Sin embargo, existen ciertas actuaciones, que son aquellas que privan,
perturban o restringen al imputado o a terceros de los derechos garantizados en la
Constitución, requerirán de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PREVIA.

B. LA VICTIMA : es el ofendido por el delito. Si el delito tuvo como resultado la

MUERTE del ofendido o si este no pudiere ejercer los derechos que le otorga el
Código, se considera víctima a diversas personas. (El o la cónyuge y los hijos, Los
ascendientes, El conviviente (novedad importante en la legislación), el o los
hermanos, El adoptado o adoptante)El orden en que se enumeran determina su
preferencia para ser considerada como víctima, de manera que si interviene una
o más personas de una categoría en el proceso, queda, inmediatamente excluida
la que le sigue en la enumeración.

Victima es la persona que sufre un perjuicio, daño físico, psíquico o

patrimonial, según corresponda, de un bien jurídico tutelado por el ordenamiento
jurídico por una acción u omisión voluntaria penda por la ley.

DERECHOS consagrados a las VICTIMAS: Se confiere a la víctima, (por el solo hecho

de serlo) el carácter de SUJETO PROCESAL, aun cuando no intervenga como
querellante en el proceso. En consecuencia, tiene derecho a ser informada de los
resultados del procedimiento, y de las principales actividades desarrolladas
durante su transcurso. La víctima puede intervenir en el procedimiento penal, y
entre otros, tiene los siguientes derechos:
1. Solicitar medidas de protección para prevenir hostigamientos, amenazas o
atentados en su contra o la de su familia.
2. Presenta querella.
3. Ejercer contra el imputado acciones tendientes a perseguir las responsabilidades
CIVILES provenientes del hecho punible.
4. Ser OIDA, si lo solicitare, por el FISCAL antes de que este pidiere o se resolviere la
suspensión del procedimiento o su terminación anticipada.
5. Ser OIDA, si lo solicitare, por el TRIBUNAL antes de pronunciarse acerca del
sobreseimiento temporal o definitivo u otra resolución que pusiere término a la
causa.
6. Impugnar el sobreseimiento temporal o definitivo o la sentencia absolutoria, aun
cuando no hubiere intervenido en el procedimiento.

C. EL QUERELLANTE: Es la víctima, su representante legal o su heredero

testamentario, así como las personas que se individualizan en el artículo 111 incisos
2° y 3° del Código Procesal Penal, que al interponer querella en el procedimiento
penal y mientras ella se encuentre vigente, tienen los derechos y facultades que la
ley procesal les confiere.

“También se podrá querellar CUALQUIER PERSONA CAPAZ de PARECER EN JUICIO

domiciliada en la provincia, respecto de hechos punibles cometidos en la misma
que constituyeren delitos terroristas, o delitos cometidos por un funcionario público
que afectaren derechos de las personas garantizados por la Constitución o contra
la probidad pública”

“Los órganos y servicios públicos podrán interponer querella cuando sus

respectivas leyes orgánicas les otorguen expresamente las potestades
correspondientes”.

OPORTUNIDAD para DEDUCIR la QUERELLA: La presente se puede presentar en

cualquier momento del procedimiento, mientras el fiscal no declare cerrada la
investigación. La querella debe deducirse ante el Juez de Garantía.

C. EL IMPUTADO: es la persona a quién se le atribuyere participación en un hecho

punible. El imputado es aquél interviniente contra quién se dirige la pretensión
punitiva del Estado. “El imputado tendrá derecho a ser defendido por un letrado
desde la primera actuación del procedimiento dirigido en su contra.
 DEFENSORIA PENAL PUBLICA

Se trata de una organización destinada a otorgar asesoría y defensa

letrada al sujeto pasivo del proceso penal que careciere de éste, sea por razones
económicas, caso en el que, de conformidad al artículo 19 N° 3 de nuestra
Constitución, es obligación del Estado proporcionársela en forma gratuita, sea por
otra razón, en cuyo caso la autoridad estará autorizada para repetir y cobrar el
valor por los servicios prestados.

El sistema de defensa penal pública contiene dos subsistemas:

SUBSISTEMA PUBLICO: formado por abogados pertenecientes a un órgano estatal
que conforman la Defensoría Penal Pública.
SUBSISTEMA PRIVADO: formado por los abogados o instituciones de índole privada,
sea cual sea su forma jurídica (Corporaciones de Beneficencia, Universidades, etc.)
y que serán controlados por el subsistema público.
 FORMAS de INICIO del PROCEDIMIENTO

La investigación de un hecho que revista caracteres de delito, puede

iniciarse:
- De OFICIO por el Ministerio Público
- Por DENUNCIA
- Por QUERELLA

Análisis:
De OFICIO: La investigación puede iniciarse de OFICIO por los fiscales del Ministerio
Público, cada vez que presencien o tomen conocimiento personal sobre la
comisión de un delito.
DENUNCIA: Acto mediante el cual, sin ejercitar la acción penal, una persona
comunica a la autoridad competente la noticia que tuviese acerca de la comisión
de un determinado delito. Cualquier persona puede efectuar la denuncia ante el
Ministerio Público. Además, se podrá formular la denuncia ante los funcionarios de
Carabineros de Chile, de la Policía de Investigaciones o de Gendarmería, en éste
último caso, SOLO respecto a los delitos cometidos dentro de recintos
penitenciarios.

FORMA y CONTENIDO de la DENUNCIA: La denuncia puede hacerse por cualquier

medio (verbal o escrito), debiendo contener:
- la identificación del denunciante.
- señalamiento de su domicilio.
- narración circunstanciada del hecho.
- designación de quienes los hubieron cometido.
- indicación de personas que lo hubieren presenciado o tuvieren noticia.
CAPITULO IV

PROCEDIMIENTO ORDINARIO

El procedimiento ordinario por crimen o simple delito de acción penal

pública, se encuentra regulado en el Libro II del Código Procesal Penal. Se divide
en tres grandes etapas:
- INVESTIGACIÓN
- PREPARACIÓN del JUICIO ORAL
- JUICIO ORAL

La etapa de investigación, consiste en la indagación preliminar, por

parte del Ministerio Público y la policía, de los hechos denunciados que revistan
caracteres de delito. Su función principal es la recolección de antecedentes
probatorios que permitan fundamentar la formulación de una acusación en contra
de una persona por un delito determinado.

ARCHIVO PROVISIONAL: Es la facultad del Ministerio Público para suspender una

investigación no formalizada, cuando el contenido de ésta no permuta su
prosecución por falta de antecedentes adecuados para el esclarecimiento de los
hechos investigados. Esta institución tiene por objeto ahorrar recursos al sistema,
cuando desde un principio, no exista expectativa razonable de éxito para la
persecución penal de un determinado hecho que reviste caracteres de delito.
Esta facultad corresponde a casos en que los antecedentes y las
evidencias que los apoyan, no permiten proyectar una investigación exitosa,
particularmente a la luz del entorno de restricciones en el que se desenvuelven
fiscales y policías en la práctica.
Como su nombre lo indica es provisional, por lo que de oficio el
Ministerio Público o a petición de la víctima, podrá ordenar su reapertura cuando
aparezcan antecedentes que permitan el desarrollo de las actividades pertinentes
para el esclarecimiento de los hechos.
 FORMALIZACION DE LA INVESTIGACIÓN

Es “la comunicación que el fiscal del Ministerio Público efectúa al imputado,

en presencia del juez de garantía, de que desarrolla actualmente una
investigación en su contra respecto de uno o más delitos determinados”. Esta
actuación del fiscal, cumple una función esencialmente GARANTISTA, cual es, la
de informar al imputado de manera específica y clara acerca de los hechos
atribuidos y su calificación jurídica, esto es, el contenido de la imputación jurídico -
penal que se dirige en su contra. Con anterioridad a la reforma, esta función la
cumplía el auto de procesamiento, sólo que -sustancial diferencia- a dicha
decisión de carácter jurisdiccional iban automáticamente asociadas
consecuencias o efectos extremadamente graves para los derechos del imputado
como:
- prisión preventiva.
- arraigo de plena derecho.
- anotación prontuarial.
- restricciones al ejercicio de ciertos derechos.

En el caso de la formalización de la investigación, esto no es así, ya

que las solicitudes del fiscal que impliquen tal privación o restricción de derechos
del imputado, deberán ser resueltas por el juez de garantía, previo debate de las
partes, nunca en forma automática y con posterioridad a la formalización de la
investigación.

SUSPENSIÓN CONDICIONAL del PROCEDIMIENTO

Es un instrumento procesal que detiene el ejercicio de la acción penal,

a favor de un sujeto al cual se le imputa la comisión de un ilícito, el cual debe
someterse, durante un plazo determinado, al cumplimiento de una o más
condiciones impuestas por el tribunal, las que en caso de ser satisfactoriamente
cumplidas producen el efecto de extinguir la acción penal, sin generar
consecuencias jurídico – penales posteriores.
REQUISITOS de PROCEDENCIA:
- Si la pena que pudiere imponerse al imputado, en el evento de dictarse
sentencia condenatoria, no excediere de tres años de privación de libertad.
- Si el imputado no hubiere sido condenado anteriormente por crimen o
simple delito.

CONDICIONES que se DEBEN CUMPLIR:

a.- Residir o no en un lugar determinado.
b.- Abstenerse de frecuentar determinados lugares o personas.
c.- Someterse a un tratamiento médico, psicológico o de otra naturaleza.
d.- Tener o ejercer un trabajo, oficio, profesión o empleo, o, asistir a un programa
educacional o de capacitación.
e.- Pagar una determinada suma, a título de indemnización de perjuicios, a favor
de la víctima o garantizar debidamente su pago.
f.- Acudir periódicamente ante el Ministerio Público y, en su caso, acreditar el
cumplimiento de las demás condiciones impuestas.
g.- Fijar domicilio e informar al Ministerio Público de cualquier cambio del mismo, y
h.- Otra condición que resulte adecuada en consideración con las circunstancias
del caso concreto de que se tratare y fuere propuesta, fundadamente, por el
Ministerio Público.
 ACUERDOS REPARATORIOS

Es una convención voluntaria entre imputado y víctima, destinada a

reparar el daño ocasionado por algún hecho investigado que afecte un bien
jurídico disponible de carácter patrimonial y poner fin al procedimiento con efecto
de cosa juzgada entre estos. El primer elemento básico para la procedencia de
ésta institución es la existencia o concurrencia de las voluntades del imputado y de
la víctima, en términos de que el primero repare o esté dispuesto a reparar los
daños sufridos por la víctima como producto del delito cometido en su contra y
que esta última acepte o esté dispuesta a aceptar el ofrecimiento reparatorio del
imputado como suficiente para darse por satisfecha.
 JUICIO ORAL

TRIBUNAL ORAL EN LO PENAL

Éste es el tribunal colegiado del juicio oral, que se compone de

tres jueces profesionales, cuyas principales funciones son:

a. Conocer y juzgar las causas por crimen y simple delito;

b. Resolver, en su caso, sobre la libertad o prisión preventiva de los acusados
puestos a su disposición;
c. Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el juicio oral, y
d. Conocer y resolver los demás asuntos que la ley procesal penal les
encomiende.

2. CONTINUIDAD y CONCENTRACIÓN

Estos principios exigen que el juicio oral se realice frente a todos

los sujetos procesales, desde el inicio hasta su término, de una sola vez y en forma
sucesiva, sin solución de continuidad, con el propósito de que exista la mayor
proximidad entre el momento en que se recibe la prueba, formulen las partes sus
argumentaciones y conclusiones sobre ella, deliberen los jueces y se dicte
sentencia.”

La concentración está directamente referida a los sujetos del

proceso, a la recepción de la prueba, y a la continuidad de los actos procesales
que deben realizarse en el juicio.

El Código Procesal Penal entiende por estos principios que la

audiencia del juicio oral se desarrolle en forma CONTINUA y pueda prolongarse en
sesiones SUCESIVAS, hasta su conclusión. Señala el artículo 282 del Código Procesal
Penal, que constituyen para estos efectos sesiones sucesivas, aquellas que tengan
lugar en el día siguiente o subsiguiente de funcionamiento ordinario del tribunal.
 Excepcionalmente, se establece que el juicio oral puede
SUSPENDERSE hasta por DOS veces, por un plazo máximo de 10 días. Si se excede
este plazo, el tribunal debe decretar la nulidad de lo obrado en el juicio y ordenar
su reinicio. Cuando se reanude el juicio, se debe efectuar un breve resumen de los
actos realizados hasta ese momento.

Cuando sea necesario suspender la audiencia, el tribunal debe

comunicar verbalmente la fecha y hora de su continuación, la que se tiene como
suficiente citación.

Finalmente, con relación a la concentración, es menester

recordar que todas las cuestiones accesorias (incidentes), que se promuevan
durante la audiencia del juicio oral, deben resolverse de inmediato, por el tribunal;
sus decisiones en las materias no son susceptibles de ningún recurso.
 PROCEDIMIENTO ABREVIADO

Estamos en presencia de una eficaz herramienta creada por el nuevo

sistema procesal penal destinar a abreviar, a descongestionar la tramitación de los
asuntos penales que ingresan. Mediante él, se puede precipitar una decisión
judicial mediante una la ABSOLUCIÓN o CONDENA de una persona, directamente
por parte del Juez de Garantía, sin necesidad de acudir a un juicio ante el tribunal
oral en lo penal.

Lo anterior, importa la renuncia por parte del imputado a su derecho

de no ser sancionado penalmente, sino como consecuencia de una sentencia
dictada por un tribunal oral. De lo anterior, se desprende categóricamente, que
para acceder al procedimiento abreviado, se requiere el consentimiento del
acusado.

REQUISITOS de PROCEDENCIA

a) Que, en la acusación, el fiscal haya solicitado respecto de los hechos materia de

la investigación, la imposición de una pena privativa de libertad NO superior a cinco
años de presidio o reclusión menores en su grado máximo, o bien cualesquiera otras
penas de distinta naturaleza, cualquiera fuere su entidad o monto, ya fueren ellas
únicas, conjuntas o alternativas.

b) Que, el imputado, en conocimiento de los hechos materia de la acusación y de

los antecedentes de la investigación que la fundaren, los acepte expresamente y
manifieste su conformidad con la aplicación de este procedimiento.

De acuerdo al último requisito, la ley exige al Juez de Garantía a tener

una intervención PREVIA antes de decidir su aplicación, puesto que previo a
pronunciarse respecto de la solicitud formulada por el fiscal, el Juez de Garantía
debe consultar al acusado si éste ha prestado su conformidad al procedimiento
abreviado en forma LIBRE y VOLUNTARIA, que conoce su derecho a exigir un juicio
oral, que entiende los términos del acuerdo y las consecuencias que este puede
significarle y especialmente, que no ha sido objeto de coacciones ni presiones
indebidas por parte del fiscal o de terceros.

Hay que tener presente que si existen varios acusados o se le atribuye

participación en varios delitos a un mismo acusado, ello NO impide que se
apliquen las reglas del procedimiento abreviado a aquellos acusados respecto de
los cuales procede el procedimiento. Ej. si hay tres copartícipes en un mismo delito,
se puede, sin duda, juzgar a uno de ellos abreviado su procedimiento, y llevar a los
otros a un juicio oral.
OPORTUNIDAD para solicitar el PROCEDIMIENTO ABREVIADO

La solicitud del fiscal puede ser planteada al Juez de Garantía:

a) por ESCRITO:

Una vez cerrada la investigación por el fiscal y dentro de los 10 días o

en el escrito de acusación.

b)VERBALMENTE:
Una vez formalizada la investigación puede ser solicitada en cualquier
estapa del procedimiento, hasta la audiencia del juicio oral.

OPOSICIÓN DEL QUERELLANTE

El querellante puede oponerse al procedimiento abreviado única y

exclusivamente cuando en su acusación particular haya efectuado una
calificación jurídica de los hechos, atribuido una forma de participación o
señalado circunstancias modificatorias de la responsabilidad penal, DISTINTAS de
las planteadas por el fiscal en sus acusación y, como consecuencia de ello, la
pena solicitada EXCEDA el límite antes señalado.
RESOLUCIÓN SOBRE LA SOLICITUD DEL FISCAL

El Juez de Garantía aceptará la solicitud del fiscal y del imputado,

cuando:
a) los antecedentes de la investigación sean suficientes.
b) la pena solicitada por el fiscal se conforme a lo establecido en la ley.
c) verifique que el acuerdo del acusado haya sido prestado con consentimiento
de sus derechos, libre y voluntariamente.

Una vez que se cierra el debate, el juez dicta sentencia, teniendo dos
LIMITES ABSOLUTOS para el eventual fallo condenatorio:

1. No puede imponer una pena superior ni más desfavorable a la requerida por el

fiscal o el querellante.
2. El fallo NO puede pronunciarse exclusivamente sobre la base de la aceptación
de los hechos por parte del imputado.

Sin perjuicio de lo anterior, en ningún caso el procedimiento abreviado

impide que se concedan al imputado alguna de las medidas alternativas
contempladas en la ley (reclusión nocturna, libertad vigilada).

DERECHO AL RECURSO EN EL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL.

En la legislación comparada, se ha consagrado el denominado

“derecho al recurso”, que se contempla como una de las garantías procesales en
distintos Pactos de Derecho Internacional.

Es así, que el artículo 8° de la Convención Americana sobre Derechos

Humanos o “Pacto de San José de Costa Rica” establece que durante el proceso,
toda persona tiene derecho, en plena igualdad, entre otras garantías mínimas “a
RECURRIR del fallo ante juez o tribunal superior”. Por su parte, el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos, en su artículo 14.5, prescribe que toda persona
declarada culpable de un delito, tendrá derecho a que el fallo condenatorio y la
pena que se le haya impuesto, sean sometidos a un tribunal superior, conforme a
lo prescrito en la ley”.

Si bien, este derecho NO se encuentra contemplado en la

Constitución, resulta igualmente obligatorio en nuestro país, en atención a que los
pactos señalados, fueron ratificados por Chile y se encuentran actualmente
vigentes, lo anterior, en virtud de lo previsto en el artículo 5° de la Constitución.

Respetando este derecho, se ha optado por mantener el recurso de

APELACIÓN, en contra de las decisiones del JUEZ de GARANTIA, pero circunscrito a
determinadas resoluciones.

Con respecto a las decisiones del Tribunal del Juicio Oral en lo penal,
particularmente la SENTENCIA DEFINITIVA, se ha establecido el recurso de NULIDAD,
similar a la Casación. Se estimó que el recurso de apelación y la doble instancia
que conlleva, resultan absolutamente INCOMPATIBLES con la existencia del juicio
oral.

Por otra parte, en los señalados Pactos Internacionales, NO se exige

que el derecho al recurso, lo sea el de apelación, sino que se habla simplemente
de un recurso que permita la REVISION de lo resuelto por parte de un tribunal
superior, por lo que la casación o nulidad, satisface igualmente este propósito.
 PRINCIPIO DE DISPOSICIÓN DE LOS INTERVINIENTES:

En el nuevo sistema procesal penal, se concibe el recurso como un

DERECHO de los INTERVINIENTES, se trata de una de las garantías procesales que les
competen, por lo que, en virtud del principio de disposición, sólo ellos podrán
decidir si optan o no por requerir la modificación de lo resuelto, mediante su
ejercicio.

Debido a lo anterior, en el nuevo enjuiciamiento criminal NO se

concibe el trámite de la CONSULTA, que permite a los tribunales superiores, revisar
las resoluciones de los jueces inferiores, ACTUANDO DE OFICIO, por lo que, esta
facultad se ha reducido a situaciones muy puntuales.

CUARTA PARTE: GARANTIAS PUBLICAS CONSTITUCIONALES: Principios

constitucionales que informan el nuevo proceso, El debido proceso, Defensa
Jurídica obligatoria, Derecho de acceso a la justicia, Derecho de defensa jurídica.

ESTATUTO DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES DEL PROCESO PENAL VIGENTE EN

CHILE.

El punto central radica en poder determinar donde debemos recurrir

para encontrar cuales son las garantías que el ordenamiento jurídico ofrece a las
personas que están o estarán sometidas a la acción persecutoria penal del Estado.
Constituye un error estimar que un régimen de garantías tiene aplicación cuando
estamos enfrentados a un enjuiciamiento penal en poder de los Tribunales de
Justicia. El sistema garantístico es tan AMPLIO que cubre toda la actividad
persecutoria penal del aparato estatal. No comienza materialmente cuando por
ejemplo, el parte policial entra al mesón de un determinado Juzgado del Crimen,
dado que si así fuese, pondríamos en riesgo las garantías de las personas.
 Para un mejor análisis, agruparemos las garantías constitucionales
procesales, en los siguiente grupos:

I.- GARANTIAS CONSTITUCIONALES ORGANICAS:

a. Existencia de un tribunal competente.

b. Establecimiento del tribunal con anterioridad por ley.
c. Imparcialidad.
d. Independencia.

II.- GARANTIAS CONSTITUCIONALES PROCEDIMENTALES:

a. Debido Proceso: Justo y Racional procedimiento.

b. Tener conocimiento del contenido de la acusación.
c. Derecho a Defensa.
d. Medidas Cautelares.
e. Proceso previo legalmente tramitado.

III.- GARANTIAS CONSTITUCIONALES SUSTANTIVAS PENALES:

a. Reserva o Garantía legal.

b. Prohibición de presumir de derecho la responsabilidad penal.
 DERECHO DE TODA PERSONA A UN JUSTO y DEBIDO PROCESO.

El artículo 19 N° 3, inciso quinto de la Constitución Política de la

República luego de la modificación introducida el año 19971 señala que: “Toda
sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en un proceso
previo, legalmente tramitado” y que “Corresponderá al legislador establecer
siempre las garantías de un procedimiento y una investigación racional y justa”.
Esto es lo que los autores han denominado JUSTO y DEBIDO PROCESO.

Todos los autores se encuentran de acuerdo que es ésta la garantía

procesal mas importante que gozan los intervinientes en un juicio, ya que su
amplitud comprende a varias de ellas:

- derecho a un tribunal imparcial.

- derecho a defensa.
- igualdad procesal.

Toda persona tiene derecho a esta garantía, la que consiste en gozar,

tanto de una investigación criminal como de un procedimiento que considere las
oportunidades, mecanismos y recursos que hagan posible el ejercicio oportuno de
sus derechos y la producción de las pruebas que desee exhibir y rendir en defensa
de sus alegaciones, ANTES de ser formalizada la investigación por el Ministerio
Público y DESPUES de ella, ya sea como imputado de algún hecho delictivo, como
víctima, querellante o como demandante o demandado.

El “debido proceso” tiene, además una veta riquísima en materia de

Tratados Internacionales. Cualquiera sea el valor que se les atribuya, así se trate de
normas legales o constitucionales, ellos contienen disposiciones expresas sobre las
condiciones que deben concurrir en todo proceso judicial para darle el carácter
de tal. Chile ha suscrito y ratificado dos tratados sobre ésta materia:
1. El “Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de Naciones Unidas”
suscrito el 16 de Diciembre de 1966 y promulgado el 29 de Abril de 1989, y

2. La“Convención Americana sobre Derechos Humanos” denominada “Pacto de

san José de Costa Rica”, suscrita el 22 de Noviembre de 1969 y promulgada el 5
de Enero de 1991.

En ambos instrumentos jurídicos, se consagran las garantías judiciales

en términos casi idénticos. En síntesis, NO hay un debido proceso si el imputado no
tiene la posibilidad de defenderse personalmente, cualquiera sea la razón que se
tenga para ello, escoger a sus abogados, reconstituir los hechos en que se le
atribuye participación, intervenir en las diligencias que se decreten a su respecto
e interactuar con el tribunal, aportar las pruebas que se estima necesarias, etc..

DERECHO A DEFENSA JURÍDICA

El artículo 19 N° 3 inciso segundo de la Constitución complementando

la garantía del “justo y debido proceso”, y con la finalidad de hacerla efectiva
estableció que: “Toda persona tiene derecho a defensa jurídica en la forma que la
LEY señale”. La norma agrega que Ninguna autoridad o individuo podrá IMPEDIR,
RESTRINGIR o PERTURBAR la debida intervención del letrado, si hubiere sido
requerida, y que la ley arbitrará los medios para otorgar asesoramiento y defensa
jurídica a quienes NO puedan procurárselos por sí mismos.

De la lectura del precepto constitucional, se concluye que la defensa

es considerada en términos AMPLIOS, ya que no se remite estrictamente a la
defensa en juicio, extendiéndose al asesoramiento jurídico, diferenciándolo
claramente de la defensa judicial.

La Constitución garantiza hoy el derecho a solicitar y obtener la

intervención de abogado para la defensa de los derechos de las personas,
intervención que no solamente debe admitirse en los tribunales ordinarios, sino en
cualquier otro órgano jurisdiccional o autoridad pública.
 Esta garantía consiste en que cualquier interviniente en un proceso
criminal, tiene derecho a ser oído, a formular sus alegaciones y a intervenir en el
proceso por sí o por intermedio de un letrado. Es lo que establece el artículo 8.1 del
Pacto de San José de Costa Rica al señalar que “toda persona tiene derecho a ser
oída”, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable por un Juez o
tribunal competente, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada
contra ella o para la determinación de sus derechos.

En relación al IMPUTADO, el artículo 8 del Código Procesal Penal

establece que dicho interviniente debe ser defendido por un letrado desde la
PRIMERA actuación del procedimiento dirigido en su contra.

Agrega que el imputado “tendrá derecho a formular los

planteamientos y alegaciones que considere oportunos”, así como a intervenir en
todas las actuaciones judiciales y en las demás del procedimiento, salvas las
expresamente previstas en este Código.

Con fecha 10 de Marzo de 2001 se publicó la Ley N° 19.718 que creó la

“Defensoría Penal Pública”, la que tiene por finalidad la defensa de las personas
imputadas o acusadas por un crimen, simple delito o falta, que sean de
competencia de un Juzgado de Garantía, de un Tribunal de Juicio Oral en lo
Penal, o de las respectivas Cortes, en su caso, que requieran de un defensor
TECNICO de acuerdo a la ley procesal, y que carezcan de él.
 LOS SUPUESTOS DE LAS MEDIDAS CAUTELARES

De acuerdo con la Presunción de Inocencia2, el estatuto normal del

imputado durante el proceso es el pleno goce de sus derechos constitucionales,
esto es, mientras NO exista una sentencia que establezca la existencia de los
supuestos de la responsabilidad penal, el imputado debe, en principio, ser tratado
como cualquier otro ciudadano. Precisamente, el objetivo del proceso es
esclarecer, mediante una sentencia, si se dan o no las condiciones que habilitan la
afectación de los mismos por medio de una pena.

El tema de la coerción surge como la posibilidad EXCEPCIONAL de

afectar esa situación normal y general con fines cautelares.

Las medidas cautelares personales, que vienen a romper la lógica

general de la presunción de inocencia, requieren para que sean autorizadas, de
dos supuestos:

1. EXISTENCIA DE UNA IMPUTACIÓN SUFICIENTEMENTE SERIA, respaldada en

antecedentes sólidos que permitan proyectar la realización de un juicio y una
eventual sentencia condenatoria.

2. NECESIDAD DE CAUTELA, vale decir, la justificación de la necesidad de adoptar

medidas de coerción para evitar que el imputado realice actos que puedan
impedir la realización del juicio o la aplicación de la sentencia.

El Código Procesal Penal regula la prisión preventiva como elemento

central del sistema de cautelas y la mayor parte de sus reglas resultan aplicables,
de modo general, al conjunto de otras medidas cautelares.

2Artículo 4 del Código Procesal Penal: “Ninguna persona será considerada culpable ni tratada
como tal, en tanto no fuere condenada por una sentencia firme”.
 TRIBUNALES que intervienen en el NUEVO PROCESO PENAL.

Al estar entregada la labor de la dirección de la investigación a un

organismo autónomo y poderoso, como es el Ministerio Público, con grandes
facultades persecutorias, la posibilidad de que su actuar afecte derechos y
garantías constitucionales de la personas, es evidente.

Por tanto, se entrega a un tribunal unipersonal, llamado JUEZ de

GARANTIA la labor decidir sobre la totalidad de las intervenciones del sistema
penal en los derechos básicos de todo ciudadano, tanto respecto de aquellas
referidas a la investigación (allanamiento, interceptación de comunicaciones)
como de aquellas medidas cautelares que se requieran del imputado (detención,
prisión preventiva).

En definitiva, el Juez de Garantía es un tercero que no investiga, y por

tanto, se encuentra en una posición que le permite evaluar imparcialmente la
labor del Ministerio Público, y también de los funcionarios policiales. De esta forma,
la investigación se “judicializa” en cuanto a su control, evitándose abusos, y
prestando auxilio a los imputados ante eventuales excesos que se puedan
producir.

De acuerdo a lo establecido en las leyes N° 19.665, 19.708 y 20.074, las

funciones básicas de un Juez de Garantía, son las siguientes:

- Asegurar los derechos del imputado y demás intervinientes en el proceso

penal.

- Dirigir personalmente las audiencias que procedan:

a. para declaración judicial del imputado.

b. para examinar la legalidad de la privación de libertad de una persona.
c. de formalización de la investigación.
d. para disponer medidas de protección a los testigos.
e. para resolver límites de secreto de piezas o diligencias de la investigación.
 f. para resolver sobre la suspensión condicional del procedimiento.
g. para aprobación de acuerdos reparatorios.
h. para resolver sobre el sobreseimiento.
i. de preparación del juicio oral.

- Dictar sentencia cuando corresponda en el procedimiento abreviado.

- Conocer y fallar las FALTAS penales de acuerdo al procedimiento
establecido en la ley.

- Conocer y fallar de acuerdo a los procedimientos simplificado y monitorio las

FALTAS e INFRACCIONES a la Ley de Alcoholes, cualquiera sea la pena que
se les asigne.

- Hacer ejecutar las condenas criminales y las medidas de seguridad y resolver

las solicitudes y reclamos relativos a dicha ejecución.

- Conocer y resolver todos los asuntos que la ley le encomienden:

a. resolver las excepciones de previo especial pronunciamiento.

b. corregir vicios formales en la audiencia de formalización de la
investigación.
c. conocer y resolver todas aquellas diligencias de investigación solicitadas
por el fiscal que puedan privar, restringir o perturbar el ejercicio de
derechos garantizados por la Constitución de la República.