DERECHO PROCESAL

ADMINISTRATIVO

Mg. Oswald Galindo Valencia

NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
 LOGRO ESPECIFICO

El Acto Administrativo: Eficacia y Nulidad del Acto

Administrativo.
Preguntas
• ¿Cuál es la definición de nulidad
de acto administrativo?
• ¿Cuáles son los requisitos de la
nulidad del acto administrativo?
LEY 27444: Concepto de acto administrativo
Son actos administrativos, las
declaraciones de las entidades que,
en el marco de normas de derecho
público, están destinadas a producir
efectos jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una
situación concreta.
vicios del acto administrativo

Se entiende por vicios del acto administrativo aquellas

irregularidades que adquiere al existir con categoría tal
que constituye violación a la ley, anterior y superior, y, por
lo tanto con consecuencias tales que le hacen perder su
valor y la capacidad de producir los efectos jurídicos
Vicios Específicos de los Actos Administrativos
Nulidad y anulabilidad de los actos administrativos.
Un acto es inválido cuando está viciado alguno de sus
elementos, si bien, según la importancia y trascendencia del
vicio de que se trate, la invalidez podrá alcanzar el grado
de nulidad o de anulabilidad.

La legislación anterior únicamente consideraba la nulidad de

pleno derecho.
La Ley 27444 considera como principio la nulidad de
pleno derecho y acepta como excepciones la
anulabilidad y la conservación del acto. No considera la
inexistencia del acto.

Validez del Acto Administrativo. - Es válido el acto

administrativo dictado conforme al ordenamiento
jurídico. (art. 8°)

Presunción de Validez. - Todo acto administrativo se

considera válido en tanto su pretendida nulidad no sea
declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional,
según corresponda (art. 9°)
Causales de Nulidad de los Actos
Administrativos
Son vicios que causan la nulidad de pleno derecho:
• La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias (inc. 1).
• Defecto u omisión de algunos de sus requisitos de validez,
salvo que se presente alguno de los supuestos de
conservación del acto a que se refiere el artículo 14° (inc. 2).
• Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de
la aprobación automática o por silencio administrativo
positivo, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o
cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o
trámites esenciales (inc. 3).
 Son vicios que causan la nulidad de pleno derecho:

• Cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las

cuestiones surgidas en la motivación (14.2.1).
• Emitido con una motivación insuficiente o parcial (14.2.2).
• Emitido con infracción a las formalidades no esenciales del
procedimiento considerando como tales aquellas cuya
realización correcta no hubiera impedido o cambiado el
sentido de la decisión final en aspectos importantes, o cuyo
incumplimiento no afectase el debido proceso del
administrado (14.2.3).
• Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo
que el acto hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse
producido el vicio (14.2.4).
• Emitidos con omisión de documentación no esencial (14.2.5).
 CONSERVACION DEL ACTO: 27444
Cuando vicio no Los vicios
sea trascendente, incurridos en
prevalece ejecución acto
conservación del No obstante administrativo,
acto, conservación acto, o notificación a
procediéndose a subsiste administrados,
enmienda por responsabilidad son
propia autoridad quien emite acto independientes
emisora. viciado, salvo de su validez.
enmienda sin
pedido parte y
antes ejecución.
Se puede conservar, manteniendo su validez, los actos
que adolecen de vicios leves, los cuales no impide la
existencia de los elementos esenciales. Se entiende
que dicho vicio intrascendente no, amerita que el acto
sea declarado nulo retrotrayendo el procedimiento a
un momento anterior a dicho vicio.
Para Beladiez la conservación de acto
administrativo, señala que, “En caso de los
vicios de los elementos de validez del acto, la
norma privilegia la posibilidad de conservar los
actos viciados y solo en caso que la situación
producida no se encuentre incluida entre los
supuestos de conservación, deberá conducirse
a la nulidad, se dice que el derecho
administrativo se rige el principio general de la
conservación de los actos administrativos
 INSTANCIA COMPETENTE PARA
DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO
La instancia consiste en presentar un
documento en el que solicita oficialmente
algo, en este caso es la nulidad de oficio de
dicho documento en el acto de la
Administración en si el acto, la nulidad en el
acto administrativo esta establecido en la
Ley 27444 que utiliza la expresión de
nulidad del acto administrativo
Modalidades.
• Declaración de nulidad del acto administrativo en sede administrativa
con Motivo de la interposición de un recurso Administrativo
• Declarcion de oficio de la nulidad del acto administrativo en sede
administrativa
• Declaración de nulidad del acto administrativo en sede judicial con
motivo de la interposición de una acción contencioso- administrativa
 NULIDAD CON MOTIVO DE
RECURSO ADMINISTRATIVO.
El administrado solo puede invocar la nulidad del acto administrativo al
interponer el recurso administrativo (art. 11, inc. 11.1 ley 27444). La
autoridad que resuelve el recurso administrativo, además de declarar la
nulidad, debe pronunciarse sobre el fondo del asunto, salvo que no tenga
elementos de juicio suficientes, cuyo caso retrocera el procedimiento al
momento en que se produjo el vicio (art. 217°, inc. 2).
 Lo que discute en la reconsideración.
• b.1.- Se discute sobre hechos preexistentes que no fueron
considerados al emitirse el primer acto administrativo. Para el efecto
es necesario presentar u ofrecer nueva prueba.
• b.2.- Se puede discutir sobre diferente interpretación de los hechos.
• b.3.- Se puede discutir sobre cuestiones de puro derecho (vigencia de
la norma o interpretación de la norma)
Lo que se discute en la Apelación y en la Revisión

• A.- Diferente interpretación de los hechos (diferente interpretación

sobre las pruebas producidas).
• B.- Cuestiones de puro derecho. Usualmente referido a:
• b.1.- Vigencia de la norma.
• b.2.- Interpretación de la norma.
 NULIDAD DE OFICIO
ORGANOS EN GENERAL QUE NO SON CONSEJOS O TRIBUNALES
REGIDOS POR LEYES ESPECIALES
• • Se distinguen dos situaciones:
• - A.1.- Cuando el órgano que emitió el acto administrativo
está sometido a subordinación jerárquica.
• A.2.- Cuando el órgano que emitió el acto administrativo no
está sometido a subordinación jerárquica.
CUANDO EL ÓRGANO QUE EMITIÓ EL ACTO
ADMINISTRATIVO ESTÁ SOMETIDO A SUBORDINACIÓN
JERÁRQUICA
• • En este caso la declaración de nulidad la realiza el órgano
jerárquicamente superior del órgano que emitió el acto
nulo.
• • Precisión: el inmediatamente superior.
• Mostrando así el procedimiento del acto de la nulidad en
modo de oficio y asi comprender cuales son los mecanismos
de un acto nulo
CONCEPTO DE EFICACIA……
CONCEPTO DE LA EFICACIA:
EJECUTIVIDAD EJECUTORIEDAD

contenga una obligación de dar,

VIENE ACOMPAÑADO DE LA hacer o no hacer impuesta al
PRESUNCION DE VALIDEZ DEL administrado
ACTO

afirma que todos los actos se encuentra regulada en el

administrativos son ejecutivos Articulo 192° de la LPAG
¿Cuál es la diferencia entre ejecutividad y
ejecutoriedad?

EJECUTIVIDAD EJECUTORIEDAD

alude al común
pueden ser realizados
atributo de todo acto
aun contra su voluntad
administrativo de ser
por los órganos de la
eficaz, vinculante o
administración pública
exigible
VALIDES
Se configura cuando el acto
administrativo se condice con
el ordenamiento
Cumplimiento de condiciones
que definen el estado del acto
administrativo. No produce
efectos
Manifestaciones: presunción
de validez y estabilidad del acto
EFICACIA
Se configura desde la
notificación del acto
administrativo o desde su
emisión cuando genere
beneficio en el administrativo
Se configura desde la
notificación del acto
administrativo o desde su
emisión cuando genere
beneficio en el administrativo
Manifestaciones: ejecutividad,
ejecutoriedad e impugnabilidad
del acto administrativo.
 NOTIFICACIÓN DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS
NATURALEZA
Y
FUNCIÓN
La función fundamental de la notificación es brindar
eficacia al acto administrativo, al permitir que este pueda
ser de conocimiento de aquella persona que va a ser
afectada por la resolución.
REQUISITOS DE LA NOTIFICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

• Texto íntegro del acto administrativo, incluyendo su

motivación
• La identificación del procedimiento
• La autoridad e institución de la cual procede el acto
• La fecha de vigencia del acto notificado, y con la mención de si
agotare la vía administrativa.
• Cuando se trate de una publicación dirigida a terceros, se
agregará además cualquier otra información que pueda ser
importante para proteger sus intereses y derechos.
• La expresión de los recursos que proceden, el órgano ante el
cual deben presentarse los recursos y el plazo para
interponerlos
 NOTIFICACIÓN PLAZO PARA EFECTUAR
NOTIFICACIÓN LA NOTIFICACIÓN
Y
PLAZO PARA La notificación es una
Toda notificación
EFECTUAR LA NOTIFICACIÓN forma de comunicarle al
deberá practicarse a
administrado que la
más tardar dentro
entidad administrativa
del plazo de cinco
correspondiente ha
(5) días, a partir de
tomado una decisión
la expedición del
respecto de sus
acto que se
derechos o intereses
notifique
 AJUSTES
EFECTUADOS POR ● NOTIFICACIÓN PERSONAL
EL DECRETO
Aquella que se realiza en el domicilio del
LEGISLATIVO 1029 administrado. para estos efectos se entiende
como domicilio el señalado por el
administrado en el respectivo procedimiento
administrativo
● NOTIFICACIÓN POR CORREO
ELECTRÓNICO
Un segundo rubro de modificaciones en
cuanto a la notificación está en el ámbito de
la notificación por correo electrónico.
 30
La Administración queda dispensada de notificar, siempre que
ocurran cualquiera de los siguientes supuestos:
DISPENSA DE
NOTIFICACIÓN ● La autoridad queda dispensada de notificar
SEGÚN EL formalmente a los administrados cualquier acto
que haya sido emitido en su presencia, siempre
ARTÍCULO 19 DE que exista acta de esta actuación procedimental
donde conste la asistencia del administrado.
LA LEY 27444
● También queda dispensada de notificar si el
administrado tomara conocimiento del acto
respectivo mediante su acceso directo y
espontáneo al expediente, recabando su copia,
dejando constancia de esta situación en el
expediente.
6. LA PUBLICIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO

EJERCIDA PERMITIENDO ESTABLECIO

CIUDADANIA EN LA NOTIFICACION Y
TRANSPARENCIA
GENERAL PUBLICACION

CONOCIMIENTO DE ESTABLECER EN EL
LOS DIARIO OFICIAL
PREDICTIBILIDAD PROCEDIMIENTOS,
CONTENIDOS Y
FUNDAMENTOS.
 PUBLICACIÓN COMO NOTIFICACIÓN
(Pág. Web o Diario “El Peruano”)

• Procede:
➢ Ante el desconocimiento del domicilio
fiscal del deudor o de quien lo
representa; o

➢ Deudas de cobranza dudosa o

recuperación onerosa.
 REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:
• Objeto o contenido
Decisión - sustentada en la norma.
Decisión discrecional – respetar el marco jurídico
normativo y razonabilidad.
• Finalidad Pública
Satisfacer interés general
MOTIVACIÓN
PRODUCCION Y - Decisión FORMA DE LOS
CONTENIDO administrativa ACTOS
- Ceñirse a la respetará la ADMINISTRATIVO
norma proporcionalida
administrativa d conforme al
ordenamiento - Escrita
procesal.
jurídico.
 LOS EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
• Crea derechos u obligaciones para ambas partes: la
Administración y el administrado.
• Efectos jurídicos son directos, no subordinados a emanación
de acto posterior (dictamen, pericia, informe son actos
preparatorios)
• Produce efectos jurídicos subjetivos, concretos, de alcance
sólo individual, a diferencia reglamento, con efectos jurídicos
generales.
• Efectos jurídicos actuales, aunque sean futuros.
• Efectos primordialmente derecho público.
(Roberto Dromi)
 NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS
En caso que se demuestre que la notificación se ha realizado sin las
formalidades y requisitos legales, la autoridad ordenará se rehaga,
subsanando las omisiones en que se hubiesen incurrido, sin perjuicio
para el administrado.
La desestimación del cuestionamiento a la validez de una notificación,
causa que dicha notificación opere desde la fecha en que fue realizada.
SANEAMIENTO DE NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS
La notificación defectuosa por omisión de alguno de sus requisitos de
contenido, surtirá efectos legales a partir de la fecha en que el
interesado manifiesta expresamente haberla recibido, si no hay prueba
en contrario.
También se tendrá por bien notificado al administrado a partir de la
realización de actuaciones procedimentales del interesado que permitan
suponer razonablemente que tuvo conocimiento oportuno del contenido
o alcance de la resolución, o interponga cualquier recurso que proceda.
No se considera tal, la solicitud de notificación realizada por el
administrado, a fin que le sea comunicada alguna decisión de la
autoridad
Practiquemos lo aprendido
¿Qué hemos aprendido hoy?
¿Para qué?
Verifiquemos resultados
GRACIAS.