I MODULO

MARCO LEGAL DE
SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO SST

2
 Contenido
1. NORMAS INTERNACIONALES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SST)............................................................................................ 4
1.1. NORMATIVA INTERNACIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO SST. .................................................................................... 4
1.2. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD OMS. ...................... 10
NORMAS NACIONALES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
(SST) ........................................................................................................... 13
2.1. LEGISLACION............................................................................. 13
2.2. SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA ............................................. 14
2.3. LEY 29783 – LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO-
MTPE 20
2.4. PRINCIPIOS DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO 29783. .................................................................................... 27
DECRETO SUPREMO EN MINERÍA DS-023-2017-EM TRABAJO (SST) .. 29
3.1. Modifican diversos artículos y anexos del Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, aprobado por Decreto
Supremo Nº 024-2016-EM DECRETO SUPREMO Nº 023-2017-EM ....... 29
ISO 45000 SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. ................................. 45
Introducción ............................................................................................. 45
4.1. SURGIMIENTO DE LA ISO 45000 .............................................. 45
4.2. OBJETO ...................................................................................... 45
4.3. ALCANCE DE LA NORMA .......................................................... 46
4.4. ALCANCE DE APLICACIÓN ....................................................... 46
4.5. CAMPO DE APLICACIÓN ........................................................... 46
4.6. DEFINICION Y TERMINOS BASICO APLICADOS EN LA ISO
45001 47

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 1. NORMAS INTERNACIONALES DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SST)

1.1. NORMATIVA INTERNACIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO SST.

1.1. Organización Internacional del Trabajo – OIT

Única agencia 'tripartita' de la ONU, la OIT reúne a gobiernos,

empleadores y trabajadores de 187 Estados miembros a fin de
establecer las normas del trabajo, formular políticas y elaborar
programas promoviendo el trabajo decente de todos, mujeres y
hombres.

Misión OIT: “Promover el empleo, proteger a las personas”.

- Promover y cumplir las normas y los principios y derechos

fundamentales en el trabajo
- Crear mayores oportunidades para que mujeres y hombres puedan
tener empleos e ingresos dignos
- Mejorar la cobertura y la eficacia de una seguridad social para
todos
- Fortalecer el tripartimos y el diálogo social

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) está consagrada a la

promoción de la justicia social, de los derechos humanos y laborales
reconocidos internacionalmente, persiguiendo su misión fundadora: la justicia
social es esencial para la paz universal y permanente.

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ORÍGENES E HISTORIA

La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que terminó
con la Primera Guerra Mundial, y reflejó la convicción de que la justicia social
es esencial para alcanzar una paz universal y permanente. Su Constitución
fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisión del Trabajo
establecida por la Conferencia de Paz, que se reunió por primera vez en París
y luego en Versalles. La Comisión, presidida por Samuel Gompers,
presidente de la Federación Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba
compuesta por representantes de nueve países: Bélgica, Cuba,
Checoslovaquia, Francia, Italia, Japón, Polonia, Reino Unido y Estados
Unidos. El resultado fue una organización tripartita, la única en su género con
representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus órganos
ejecutivos.
La Constitución contenía ideas ya experimentadas en la Asociación
Internacional para la Protección Internacional de los Trabajadores, fundada
en Basilea en 1901. Las acciones en favor de una organización internacional
que enfrentara temas laborales se iniciaron en el siglo XIX, y fueron lideradas
por dos empresarios, Robert Owen (1771-1853) de Gales y Daniel Legrand
(1783-1859) de Francia.

1.1.1. La Globalización y su impacto en la Seguridad y Salud en el

Trabajo.

La Globalización ha traído entre otras cosas, la introducción de nuevas

tecnologías que han tenido un impacto importante en la salud, la
seguridad y la organización del trabajo, que han generado nuevas
tareas; se han establecido también nuevas relaciones laborales,
cambios en la organización del trabajo y en las condiciones de trabajo.
Las nuevas tecnologías, procesos, agentes y materiales generan nuevos
riesgos y peligros para la salud de los trabajadores. Los sistemas
informatizados y la robotización de la industria (eje: microelectrónica)
provocan el surgimiento de nuevas enfermedades relacionadas con el
trabajo, tales como: asma profesional y otras alergias, estrés y
problemas mentales, trastornos osteomusculares y estrés; así como,
exposición a nuevos factores de riesgo (campos electromagnéticos),
radiaciones no ionizantes, radón en concentraciones ambientales.
Los trastornos mentales debidos a condiciones de trabajo precarias y a
la violencia en los lugares de trabajo van en aumento y su alta ocurrencia
está provocando no solo sufrimiento humano, sino también un impacto
social sin precedentes, los cuales aún no podemos cuantificar. Sin
embargo, estudios realizados en algunos países de la Unión Europea
ponen en evidencia la gravedad del problema. Existe además de una

5
 carga económica importante para la sociedad en su conjunto, no solo en
términos de ausentismo, gastos de compensaci6n y tratamiento, pero
también parad6jicamente, en términos de reducci6n de esa misma
productividad que se ha convertido en una prioridad en los tiempos
actuales.

1.1.2. PRINCIPIOS.

- Principio de protección:

La Constitución de la OIT establece el

principio de protección de los trabajadores
respecto de las enfermedades y de los
accidentes del trabajo. Sin embargo, para
millones de trabajadores esto se sitúa lejos de
la realidad. Cada día mueren 6.300 personas
a causa de accidentes o enfermedades
relacionadas con el trabajo – más de 2,3
millones de muertes por año. Anualmente
ocurren más de 317 millones de accidentes en
el trabajo, muchos de estos accidentes resultan en absentismo
laboral. El coste de esta adversidad diaria es enorme y la carga
económica de las malas prácticas de seguridad y salud se estima en
un 4 por ciento del Producto Interior Bruto global de cada año. Los
empleadores tienen que hacer frente a costosas jubilaciones
anticipadas, a una pérdida de personal calificado, a absentismo y a
elevadas primas de seguro, debido a enfermedades y accidentes
relacionados con el trabajo.

- Adopción de las normas

El establecimiento de
normas internacionales es
uno de los principales
medios de acción de la OIT.
Los dos tipos de normas más
importantes elaborados por
esta Organización son los
convenios y las
recomendaciones. Los convenios son instrumentos que, tras su
entrada en vigor y su ratificación, crean obligaciones jurídicas. Las
recomendaciones no están sujetas a ratificación, pero contienen
pautas para orientar las políticas, la legislación y las prácticas de los

6
 Estados Miembros. La adopción de las normas es competencia de la
Conferencia Internacional del Trabajo. A menos que el Consejo de
Administración adopte otra decisión, una cuestión inscrita en el orden
del día de la Conferencia deberá considerarse sometida a la
Conferencia para ser objeto de doble discusión. Cuando así lo
justifiquen circunstancias especiales, el Consejo de Administración
podrá decidir que una cuestión sea sometida a la Conferencia para
ser objeto de simple discusión.

PROCESO PARA LA ADOPCION DE CONVENIOS Y RECOMENDACIONES

Se identifica un problema de alcance nacional o internacional

El consejo de Observaciones
administración inscribe de los Gobiernos,
la cuestión en el orden los empleadores
del día de la y trabajadores.
conferencia ICITI

Primera discusión por una

Comisión tripartita especial

La oficina prepara y somete un Observaciones de

informe sobre la legislación y la los Gobiernos, los
práctica. empleadores y
trabajadores.

La oficina somete un resumen de la discusión y un proyecto

de instrumento.
La oficina prepara un proyecto de un instrumento revisado.

Adopción por la conferencia por mayoría de dos tercios

7
 1.1.3. CONVENIOS RATIFICADOS POR EL PERÚ

• C12 Convenio sobre la indemnización por accidentes del

trabajo (agricultura), 1921.

El Estado al ratificar el Convenio se obligó a extender a todos los

asalariados agrícolas el beneficio de las leyes y reglamentos que
tengan por objeto indemnizar a las víctimas de accidentes
sobrevenidos a causa del trabajo o durante la ejecución del mismo.

• C19 Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes del

trabajo), 1925.

El Estado se obliga a conceder a los nacionales de cualquier otro

país miembro que haya ratificado el mismo convenio, y que fueren
víctimas de accidentes del trabajo ocurridos en el territorio de
aquél, o a sus derechohabientes, el mismo trato que otorgue a sus
propios nacionales en materia de indemnización por accidentes del
trabajo.

• C24 Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria), 1927.

El Estado se obliga a implantar el seguro de enfermedad

obligatorio, en determinados sectores a través de su legislación
interna. Obreros de la industria y manufactura. El seguro cubrirá
atención médica e indemnizaciones.

• C25 Convenio sobre el seguro de enfermedad (agricultura),

1927.

El Estado se obliga a implantar el seguro de enfermedad

obligatorio, en determinados sectores a través de su legislación
interna. Obreros de la industria y manufactura. El seguro cubrirá
atención médica e indemnizaciones.

• C27 Convenio sobre la indicación del peso en los fardos

transportados por barco, 1929.

El Estado se obliga a implementar el seguro de enfermedad

obligatorio para los trabajadores agrícolas, incluso para los que se
encuentran aprendiendo la profesión. El seguro cubrirá atención
médica e indemnizaciones.

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• C55 Convenio sobre las obligaciones del armador en caso de
enfermedad o accidente de la gente de mar, 1936.

Aplicable a todos los trabajadores de mar, salvo excepción

expresa. Prevé que el “armador” será responsable de las
enfermedades, accidentes y muerte del trabajador ocurridos
durante el contrato de trabajo. Se compromete a otorgar
tratamiento médico y el suministro de medicamentos y otros medios
terapéuticos de buena calidad y en cantidad suficiente; la
alimentación y el alojamiento. Reconoce la posibilidad de
indemnizaciones y reconocimientos de pagos en los casos de
incapacidad para el trabajo.

• C56 Convenio sobre el seguro de enfermedad de la gente de

mar, 1936.

El Estado se obliga a implementar el seguro de enfermedad

obligatorio para los trabajadores de 2 mar, incluso para los que se
encuentran aprendiendo la profesión. El seguro cubrirá atención
médica e indemnizaciones.

• C62 Convenio sobre las prescripciones de seguridad

(edificación), 1937.

El Estado se compromete a desarrollar una legislación interna

sobre seguridad en las construcciones (escaleras, andamiajes,
altura, etc.) Así como garantizar sistemas de inspecciones eficaces.

• C73 Convenio sobre el examen médico de la gente de mar,

1946.

El Estado se compromete a garantizar que se lleven a cabo

exámenes médicos para los trabajadores de mar, con la debida
certificación médica. De manera previa al embarque del trabajador.

• C77 Convenio sobre el examen médico de los menores

(industria), 1946.

Señala que los menores de 18 años no podrán ser empleados en

trabajados relativos a la industria o que implique altos valores de
riesgo. Salvo seguimiento previo mediante exámenes médicos
especiales.

• C78 Convenio sobre el examen médico de los menores

(trabajos no industriales), 1946.

9
 Señala el Convenio que sólo un médico especializado evaluara la
aptitud del menor para los trabajos no industrializados, pudiendo
prever medidas de salud temporales.

• C113 Convenio sobre el examen médico de los pescadores,

1959.

Amplía los supuestos de cobertura a trabajadores de pesca en el

mismo sentido que los convenios anteriormente ratificados.

1.2. CONVENIOS NO RATIFICADOS POR EL PERÚ

• C155 Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores,

1981.
Es aplicable a todas las ramas de actividad económica. Establece
principios de una política nacional.

• C187 Convenio sobre el marco promocional para la seguridad

y salud en el trabajo, 2006.

Realiza presiones sobre política nacional, sistema nacional y

programa nacional de seguridad y salud en el trabajo.

1.2. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD OMS.

Ambiente físico de
trabajo

Movilizar
Reunir
Mejorar
Compromiso del Liderazgo Recursos
Entorno
personales
psicosocial Reevaluar
Ética y Valores
Evaluar de salud
del trabajo Participación de los
trabajadores

Hacer Priorizar
Planear
Involucración de la
empresa en la
10 comunidad
1.2.1. ¿Por qué desarrollar fundamentos para Entornos
Laborales Saludables?

Para contestar esto, quizás deberíamos contestar antes otra pregunta:

¿Para qué molestarse en procurar que existan entornos laborales
saludables? Mientras que para los trabajadores y sus representantes
es un asunto de interés personal, ¿Por qué debe importarles a los
empleadores el que existan entornos laborales saludables? Existen
varias respuestas a esto.

1.2.2. Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los

Trabajadores.

El origen y evolución de los esfuerzos para mejorar la seguridad, la

salud y el bienestar de los trabajadores, son tan complejos como la
evolución de las ideas acerca de cómo alcanzar los objetivos de la
OMS y la OIT para los trabajadores, a lo largo del tiempo. La OMS y
la OIT unieron esfuerzos casi inmediatamente después de la
formación de la OMS, mediante la conformación del Comité de Salud
Ocupacional OIT/OMS reconociendo la importancia de estos temas.
Aun así, el hecho de relacionar la promoción de la salud
específicamente al ambiente de trabajo, es relativamente reciente.
Durante varias décadas las actividades de promoción de la salud y las
actividades de salud ocupacional operaron en una especie de doble
vía. En años recientes estas vías han comenzado a converger y la
interrelación se ha hecho más fuerte tanto al interior de la OMS como
entre la OMS y la OIT.

11
 a. Definiciones Generales

Cualquier definición de Entorno de Trabajo Saludable, debe ajustarse a la

definición de salud de la OMS: “Un estado de completo bienestar físico,
mental y social, y no la simple ausencia de la enfermedad.42”.
Las definiciones de entorno de trabajo saludable han evolucionado
enormemente durante las últimas décadas. Desde un casi exclusivo
enfoque sobre el ambiente físico de trabajo (en el esquema tradicional de
la salud y seguridad ocupacionales, que consideran los riesgos físicos,
químicos, biológicos y ergonómicos), la definición se ha ampliado hasta
incluir hábitos de salud (estilos de vida); factores psicosociales
(organización del trabajo y cultura de trabajo); y establecer nexos con la
comunidad, y todo lo que pueda tener un profundo efecto en la salud del
empleado.
La Oficina Regional del Pacifico Oeste de la OMS define un entorno de
trabajo saludable de la siguiente manera: “Un Entorno de Trabajo
Saludable, es un lugar donde todos trabajan unidos para alcanzar una
visión conjunta de salud y bienestar para los trabajadores y la comunidad.
Esto proporciona a todos los miembros de la fuerza de trabajo,
condiciones físicas, psicológicas, sociales y organizacionales que
protegen y promueven la salud y la seguridad. Esto permite a los jefe y
trabajadores tener cada vez mayor control sobre su propia salud,
mejorarla y ser más energéticos, positivos y felices.”

b. La definición de Entorno Laboral Saludable de la OMS

Existen tres elementos claros dentro de esta
pequeña muestra de definiciones de entorno de
trabajo saludable, y que aparecen también en
otras definiciones que se encuentran en la
literatura publicada:
1. La salud del empleado se incorpora generalmente a la definición de
salud (física, mental y social) de la OMS y va más allá de la ausencia de
afectación física;
2. Un entorno de trabajo saludable, en el sentido extenso del término es
también una organización próspera desde el punto de vista de su
funcionamiento y de cómo consigue sus objetivos. La salud de la empresa
y la del empleado están estrechamente vinculadas.

12
 NORMAS NACIONALES DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SST)

2.1. LEGISLACION

a) Constitución del Perú Constitución Política del Perú.

1º, 2º inciso 1) y 2), 7º, 9º, 10º, 11º, 22º y 23º.

Regula de manera general el derecho a la vida, a la integridad

física, psíquica y moral, a la salud, a la seguridad social, al trabajo,
al respeto de los derechos fundamentales dentro de la relación
laboral. La interpretación de los derechos según los tratados de
DDHH.

b) Ley 29783 Ley de Seguridad y salud en el Trabajo.

Implementa la Política Nacional en materia de seguridad y

Salud en el Trabajo.

Se aplica a todos los sectores de producción y de Servicio.

Establece las responsabilidades de los actores, deber de
protección al empleador, fiscalización al Estado y participación por
parte de los Trabajadores. Establece los Sistemas de Gestión de
Seguridad y salud en el trabajo y regula el trabajo de los comités
paritarios. Modifica normativa relativa a inspecciones, utilidades y
sanciones penales.

c) Decreto Supremo N° 005-2012-TR.

Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en

el Trabajo.

la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, tiene como objetivo

promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país,
sobre la base de la observancia del deber de prevención de los

13
 empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la
participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales.

d) Resolución Ministerial N° 148-2012-TR.

Aprueba la guía para el proceso de elección de los representantes

ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo – CSST y su
instalación, en el sector público.

e) Decreto Supremo Nº 003-97-TR.

Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, Ley de

Productividad y Competitividad Laboral 25º inciso a) y 30º.

Regula como una causal de despido por falta grave la reiterada

inobservancia del Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial,
aprobados o expedidos por la autoridad competente que revista
gravedad. Regula como un supuesto de hostilización al trabajador
el que el empleador no observe las medidas de higiene y seguridad
que pueda afectar o poner en riesgo la vida y la salud del
trabajador.

2.2. SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA

2.2.1. CONSTRUCCIÓN CIVIL

✓ Resolución Suprema N° 021-83-TR.

Normas básicas de seguridad e higiene en obras de edificación.

Esta norma establece las condiciones básicas de seguridad e
higiene en las obras de edificación y es aplicable a los trabajadores
que laboran en construcción civil, para prevenir los riesgos
ocupacionales y proteger la salud y la integridad física y mental de
los trabajadores. Los temas regulados en este reglamento se
refieren a: Circulación, Orden y Limpieza - Iluminación y
Señalización, Excavaciones, Riesgo de Altura, Maquinaria,
Escaleras y Rampas, Andamios, Electricidad, Protección Personal
e Instalaciones Provisionales.

✓ Resolución Ministerial Nº 011-2006-VIVIENDA, modificada por la

Resolución Ministerial Nº 010-2009- VIVIENDA. Norma G 050,
Seguridad durante la construcción.

14
 Esta norma técnica forma parte del Reglamento Nacional de
Edificaciones y contempla la obligación de contar con un supervisor
de prevención de riesgos en la obra con menos de 25 trabajadores,
que debe ser un trabajador de nivel técnico superior, es decir,
operarios o capataces con conocimiento y experiencia

2.2.2. ELECTRICIDAD

✓ R.M Nº 161-2007-MEM/DM.
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades
Eléctricas.

La norma aborda el
desarrollo de los sistemas
de gestión de la SST para
las actividades eléctricas,
su organización e
implementación. Regula
los derechos y
obligaciones de la empresa
y de los trabajadores.
Asimismo, aborda los
aspectos técnicos de la actividad referidos al sistema eléctrico,
tanto en la generación, transmisión, centros de transformación o
subestaciones, los sistemas de distribución. Regula los aspectos a
tener en cuenta con relación a la maquinaria y herramientas, el 1
El contenido del Plan se establece en el numeral 9 de la Norma
G.050. 2 almacenamientos de materiales y líquidos inflamables o
combustibles. También se ocupa de regular lo referido a equipos
de protección personal, las características de las instalaciones en
el lugar de trabajo, los servicios permanentes y provisionales, la
prevención y control de incendios, los programas de emergencias,
servicios médicos y primeros auxilios, las condiciones ambientales
en el lugar de trabajo, la información de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales de las actividades eléctricas, las
denuncias y sanciones.

15
 2.2.3. HIDROCARBUROS

✓ Decreto Supremo Nº 043-2007-EM.

Reglamento de Seguridad para las actividades de Hidrocarburos.

Esta norma regula la seguridad y salud en el trabajo para las

actividades de hidrocarburos. En ese sentido, aborda la
organización de la seguridad y salud, lo referido al Comité de SST,
las responsabilidades y obligaciones de quienes laboran en la
empresa autorizada, incluidos subcontratistas. Además, regula las
obligaciones de las empresas, estudios de riesgos, registro y
notificación de emergencias, accidentes o enfermedades,
exámenes médicos, información estadística, derechos y
obligaciones de la empresa frente a sus trabajadores y visitas,
pólizas de seguros, derechos y obligaciones del personal,
infracciones y sanciones, condiciones sanitarias y habitacionales,
asistencia médica y primeros auxilios, equipos y sistemas de
protección, generales, contra incendios, manipulación de productos
peligrosos, radiactivos o explosivos. Las condiciones de los
campamentos, asistencia médica, alimentación, lo referido a las
operaciones de exploración y explotación, las operaciones de
refinerías y plantas de procesamiento de hidrocarburos,
operaciones de transporte y almacenamientos de hidrocarburos y
derivados comercialización de combustible líquido y productos
derivados de hidrocarburos, de gas licuado de petróleo y gas
natural, entrenamientos e instrucción del personal, infracciones,
sanciones y exoneraciones.

16
2.2.4. INDUSTRIA

✓ Ley Nº 23407.
Ley general de industrias.
Las empresas industriales deben cumplir con las normas legales
de seguridad e higiene industrial, en resguardo de la integridad
física de los trabajadores. Los trabajadores con secuelas físicas o
sensoriales por accidente de trabajo deben ser reubicados en
coordinación con el MTPE. Decreto Supremo Nº 029 65-DGS.
Reglamento para la apertura y control sanitario de plantas
industriales de conformidad con el artículo Nº 160º del título “X” de
la ley Nº 13270 de promoción industrial. Toda la norma. La norma
establece condiciones sanitarias constructivas para los ambientes
de trabajo. Se señala la responsabilidad de empleadores y
trabajadores similares al Decreto
Supremo N° 42-F. Establece en
sus anexos las máximas
concentraciones permisibles de
gases y vapores, y los límites
permisibles de acumulación de
radiación en órganos críticos.
Decreto Supremo Nº 049-82
ITI/IND. Decreto Supremo Nº 42-
F. Reglamento de seguridad
industrial. Toda la norma. La
norma tiene como objetivo
garantizar las condiciones de seguridad a los trabajadores en todos
3 los lugares donde desarrollen sus actividades, para preservar la
vida, salud e integridad física de los trabajadores y terceros, así
como proteger las instalaciones y propiedades industriales.
Establece la responsabilidad del titular de la industria, el
fomentando la participación del personal, la adecuada protección a
sus trabajadores contra accidentes que afecten su vida, salud o
integridad física, la capacitación, señalizaciones, las obligaciones
de los trabajadores. Asimismo, establece una serie de
consideraciones técnicas de seguridad tanto para los locales y
establecimientos industriales, como normas sobre incendios,
maquinarias, equipo eléctrico, herramientas, calderos de vapor,
hornos, transporte de materiales, sustancias peligrosas,
radiaciones peligrosas, mantenimiento, reparación y equipo de
protección personal.

17
 2.2.5. MINERÍA

✓ D.S. N° 014-92-EM. TUO de La Ley General de Minería, 48°,

209°, 210°, 211°, 212° y 213°.
La obligación del titular minero de desarrollar su actividad con
sujeción a las normas de seguridad e higiene, siendo la Dirección
General de Minería la encargada de proponer las normas, así como
aprobar y fiscalizar los programas de vivienda, salud, bienestar y
seguridad minera. - Los trabajadores están obligados a observar
rigurosamente las medidas preventivas y disposiciones de la
autoridad y de sus empleadores. – La presentación del Programa
Anual de Seguridad e Higiene, informe de actividades y
estadísticas. La obligación de constituir el comité de seguridad e
higiene con representantes de los trabajadores.

D.S. N° 023-2017-EM.
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería.

La norma regula las competencias de las autoridades mineras, los

derechos y obligaciones del titular minero, de los trabajadores y los
contratistas mineros. Aborda la gestión de la seguridad, desde el
liderazgo, la política, el programa anual de seguridad y salud, el
comité se Seguridad y Salud Ocupacional, la capacitación, los
equipos de protección personal, el IPERC. Introduce con detalle el
tema de la salud ocupacional con relación a los agentes, físicos,
químicos, biológicos; la ergonomía, la vigilancia médica
ocupacional. Incluye temas de señalización de las áreas de trabajo,
código de colores, permisos escritos de trabajo de alto riesgo,
sistemas de comunicación, inspecciones, auditorías y controles,
preparación y respuesta para emergencias, primeros auxilios,
asistencia médica y educación
sanitaria, investigación de
incidentes y accidentes,
estadísticas, el bienestar y la
seguridad (viviendas, escuela,
recreación, asistencia social y
médica hospitalaria, entre
otras.) Luego regula la gestión
de las operaciones mineras,
sus estándares, acceso y vías
de escape, chimeneas, ventilación, drenaje, explosivos, transporte,
carga, acarreo y descarga, operaciones en concesiones de
beneficio, prevención y control de incendios, control de sustancias

18
peligrosas, planos y mapas, explotación de carbón, explotación en
placeres, estándares de servicios y actividades conexas, sistema
de candados y tarjetas de seguridad, iluminación, agua, aire
comprimido, gas y calderos, sistema de izaje, escaleras y
andamios, maquinaria, equipos y herramientas, edificaciones e
instalaciones y transporte de personal. 4 La norma aprueba 19
anexos y 3 guías, que regulan distintos aspectos referidos en el
reglamento.

19
 2.3. LEY 29783 – LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO- MTPE

INTRODUCCIÓN.

El presente comentario tiene como objetivo primordial incidir en las

principales innovaciones y cambios introducidos por la reciente
publicada Ley 29783 – Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en
relación con su norma predecesora el Decreto Supremo Nº 009-
2005-TR – Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, pues
como observaremos a continuación se introducen modificaciones e
innovaciones puntuales que involucran un nuevo escenario en el
marco legal en seguridad y salud en el trabajo teniendo como
referente la promoción de una cultura de prevención de riesgos
laborales en el país. El análisis planteado en las líneas posteriores
es el resultado de una comparación exhaustiva entre el texto del
Decreto Supremo Nº 009-2005-TR – Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo y el texto de la reciente Ley 29783 – Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

2.3.1. TITULO PRELIMINAR

En cuanto al contenido del Título Preliminar el principal cambio

contenido en la novedosa Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
radica en haber cambiado la denominación de Principio de
Veracidad por el de Principio de la Primacía de la Realidad,
sustentada dicha modificación en el hecho de que de existir
discrepancia entre el soporte documental y la realidad las
autoridades deben optar por lo constatado en la realidad.

2.3.2. OBJETO DE LA LEY

Si bien mantiene como objeto al igual que el Reglamento la

promoción de una cultura de prevención de riesgos laborales, no
solo involucra la participación de los trabajadores, empleadores y
el Estado tal como lo detalla la norma reglamentaria si no que la
novedad es que incorpora como actor coadyuvante aparte de los
mencionados a las Organizaciones Sindicales.
La Ley se constituye como el piso mínimo legal en materia de
seguridad y salud en el trabajo, por ende, los empleadores y

20
 trabajadores pueden establecer libremente niveles de protección
mayores a los previstos en la reciente Ley.

2.3.3. AMBITO DE APLICACIÓN

Uno de los aspectos que resaltan dentro del nuevo marco legal en
seguridad y salud en el trabajo es que no solo comprende y es
aplicable a todos los sectores económicos si no que agrega a los
sectores de servicios, pero sobre todo no solo comprende a todos
los empleadores y trabajadores sujetos al régimen laboral de la
actividad privada en todo el territorio nacional, tal como ya lo
preveía el Reglamento, si no que agrega y comprende dentro de su
ámbito de aplicación a los trabajadores y funcionarios del sector
público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional del Perú e incluso a trabajadores por cuenta propia.

2.3.4. POLITICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

En este aspecto lo relevante del nuevo marco legal sobre seguridad

y salud en el trabajo radica en que el Estado, en consulta con las
organizaciones más representativas de empleadores y de
trabajadores, tiene la obligación de formular, poner en práctica y
reexaminar periódicamente una Política Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo que tenga por finalidad prevenir los accidentes
y los daños en la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden
relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo,
reduciendo al mínimo los riesgos inherentes al medio ambiente del
trabajo.

2.3.5. SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

En el texto de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo se puede

apreciar en relación con el Decreto Supremo Nº 009-2005-TR la
creación del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
con participación de las organizaciones de empleadores y
trabajadores, a fin de garantizar la protección de todos los
trabajadores en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo,
siendo sus instancias el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo y los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Precisamente en cuanto al Consejo Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo, es la instancia máxima de
concertación en materia de seguridad y salud en el trabajo, es de

21
 naturaleza tripartita, se encuentra adscrita al Sector Trabajo y
Promoción del Empleo, estará presidida por un representante del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y tiene como función
primordial el formular y aprobar la Política Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo, y efectuar el seguimiento de su aplicación; en
tanto los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo,
actúan como instancias de concertación regional en materia de
seguridad y salud en el trabajo, son de naturaleza tripartita y de
apoyo a las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del
Empleo de las Direcciones Regionales, estará presidida por un
representante de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del
Empleo y tiene como función primordial formular y aprobar los
programas regionales de seguridad y salud en el trabajo.

2.3.6. POLITICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO

Otro aspecto innovador de la novísima legislación sobre Seguridad

y Salud en el Trabajo radica en haber incorporado dentro de su
texto legal lo relativo a la Política del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, en donde lo más rescatable radica
en que el empleador es el encargado de perfilar dicha política por
escrito, en consulta con sus trabajadores y sus representantes e
incluso se diseñan una serie de principios y objetivos
fundamentales para la elaboración de la misma, incidiendo en la
participación de los trabajadores en su organización, por ello el
empleador asegura que los trabajadores y sus representantes sean
consultados, informados y capacitados en todos los aspectos de
seguridad y salud en el trabajo relacionados con las labores que
realizan, incluidas las disposiciones relativas a situaciones de
emergencia, por lo que el empleador debe brindar las facilidades
para que los trabajadores y sus representantes dispongan del
tiempo y de recursos para participar activamente en los procesos
de organización, de planificación y de aplicación, evaluación y
acción del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.

2.3.7. REGISTROS Y DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN

DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo ratifica los

alcances del Reglamento en líneas generales en lo relativo a que

22
 es el empleador el encargado de implementar los registros y
documentación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo y
que pueden ser llevados a través de medios físicos o electrónicos
y que deben estar actualizados y a disposición de los trabajadores
y de la autoridad competente, respetando el derecho a la
confidencialidad e incluso nos remite al reglamento para el tema de
los registros a cargo del empleador. Lo innovador en este punto
radica en que la norma reglamentaria estableció que los registros
deben mantenerse por un período de 5 años posteriores al suceso,
en cambio la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo hace la
precisión de que para la conservación de los registros se presentan
tres tipos de plazos: 5 años, para la investigación, exámenes
médicos ocupacionales, monitoreo de agentes físicos,
inspecciones internas y estatales, estadísticas, equipos de
seguridad, inducción, capacitación, entrenamientos y simulacros;
10 años, para el registro de accidentes de trabajo e incidentes
peligrosos y 20 años, para enfermedades ocupacionales.

2.3.8. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El cambio más emblemático de la Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo es que se reduce de 25 a 20 trabajadores el requisito para
la constitución del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, en
tal sentido se precisa en el nuevo ordenamiento que los
empleadores con 20 o más trabajadores a su cargo constituyen un
comité de seguridad y salud en el trabajo, cuyas funciones son
definidas en el reglamento, el cual estará conformado de manera
paritaria por igual número de representantes de la parte
empleadora y de la parte trabajadora. Siendo otro aspecto
innovador el que los empleadores que cuenten con sindicatos
mayoritarios incorporen un miembro del mismo sindicato en calidad
de observador. Asimismo, en los centros de trabajo con menos de
20 trabajadores son los mismos trabajadores quienes nombran al
supervisor de seguridad y salud en el trabajo.

2.3.9. REPRESENTANTES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO Y SUPERVISORES DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es más categórica que

el reglamento al precisar que son los trabajadores quienes eligen a
sus representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo o sus supervisores de seguridad y salud en el trabajo,

23
 agregando a diferencia de la norma reglamentaria que en los
centros de trabajo donde existan organizaciones sindicales, la
organización más representativa convoca a las elecciones del
comité paritario, en su defecto es la empresa la responsable de la
convocatoria y como novedad el brindar facilidades a los
representantes y supervisores, en tal sentido la nueva normatividad
precisa que los miembros del comité paritario y supervisores de
seguridad y salud en el trabajo gozan de licencia con goce de haber
para la realización de sus labores, de protección contra el despido
encausado y de las facilidades para el desempeño de sus
funciones en sus respectivas áreas de trabajo, seis meses antes y
hasta seis meses después del término de su función.

2.3.10. REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

El cambio sustancial en este aspecto es que la Ley de Seguridad y

Salud en el Trabajo reduce de 25 a 20 trabajadores el requisito para
la elaboración del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en tal sentido se precisa que las empresas con 20 o más
trabajadores elaboran su Reglamento Interno de Seguridad y Salud
en el Trabajo de conformidad con las disposiciones que establezca
el reglamento. Asimismo en relación a las acciones que el
empleador debe adoptar para mejorar el conocimiento sobre
seguridad y salud en el trabajo la nueva legislación adiciona a lo
estipulado en el reglamento el realizar no menos de 4
capacitaciones al año en materia de seguridad y salud en el trabajo,
adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las
recomendaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo y
brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para
la participación de los trabajadores en cursos de formación en la
materia.

24
2.3.11. SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Otra novedad que nos ofrece la Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo es que todo empleador debe organizar un servicio de
seguridad y salud en el trabajo propio o común a varios
empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva, en base
a los siguientes parámetros : Identificación y evaluación de los
riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo;
vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y de las
prácticas de trabajo que puedan afectar a la salud de los
trabajadores, incluidas las instalaciones sanitarias, comedores y
alojamientos, cuando estas facilidades sean proporcionadas por el
empleador; asesoramiento sobre la planificación y la organización
del trabajo, incluido el diseño de los lugares de trabajo, sobre la
selección, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los
equipos y sobre las substancias utilizadas en el trabajo; la
participación en el desarrollo de programas para el mejoramiento
de las prácticas de trabajo, así como en la evaluación de nuevos
equipos en relación con la salud; asesoramiento en materia de
salud, de seguridad e higiene en el trabajo y de ergonomía, así
como en materia de equipos de protección individual y colectiva;
vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el trabajo;
fomento de la adaptación del trabajo a los trabajadores; asistencia
en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional;
colaboración en la difusión de informaciones, en la formación y
educación en materia de salud e higiene en el trabajo y de
ergonomía; organización de los primeros auxilios y de la atención
de urgencia y participación en el análisis de los accidentes del
trabajo y de las enfermedades profesionales.

2.3.12. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Se agregan como obligaciones del empleador el garantizar que las

elecciones de los representantes de los trabajadores se realicen a
través de las organizaciones sindicales, y en su defecto, a través
de elecciones democráticas de los trabajadores; así como
garantizar el real y efectivo trabajo del Comité Paritario de
Seguridad y Salud en el Trabajo, asignando los recursos
necesarios. De otro lado se introduce de manera expresa y clara
en el artículo 53° la indemnización por daños a la salud en el
trabajo, precisándose que el incumplimiento del empleador del
deber de prevención genera la obligación de pagar las
indemnizaciones a las víctimas o a sus derechohabientes, de los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales e incluso en

25
 caso de que vía inspectora se haya comprobado fehacientemente
el daño al trabajador, el Ministerio de Trabajo determinara el pago
de la indemnización respectiva, cabe agregar que otra innovación
de la nueva normatividad sobre seguridad y salud en el trabajo
radica en que el deber de prevención del empleador abarca
también toda actividad que se desarrolle durante la ejecución de
las órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo
su autoridad o en el desplazamiento a la misma, aún fuera del lugar
y horas de trabajo; en cuanto a lo que la nueva normatividad
denomina enfoque de género y protección de las trabajadoras, se
considera que al estar en estado de gestación tienen derecho a ser
transferidas a otro puesto que no implique riesgo para su salud
integral, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de
categoría; de otro lado el empleador debe garantizar el
cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de seguridad
y salud en el trabajo por parte de sus contratistas, subcontratistas,
empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores
que desarrollen obras o servicios en el centro de trabajo o con
ocasión del trabajo correspondiente del principal, en caso de
incumplimiento, la empresa principal es la responsable solidaria
frente a los daños e indemnizaciones que pudiera generarse,
finalmente se agregan dos obligaciones para el empleador,
garantizar que los trabajadores hayan sido consultados antes de
que se ejecuten cambios en las operaciones, los procesos y en la
organización del trabajo que pudieran tener repercusiones en la
seguridad y salud de los trabajadores, e informar a los trabajadores
a título grupal, de las razones para los exámenes de salud
ocupacional e investigaciones en relación con los riesgos para la
seguridad y salud en los puestos de trabajo y a título personal,
sobre los resultados de los informes médicos previos a la
asignación de un puesto de trabajo y los relativos a la evaluación
de la salud, los resultados de los exámenes médicos al ser
confidenciales no pueden ser utilizados para ejercer discriminación
alguna sobre los trabajadores en ninguna circunstancia o momento,
el incumplimiento del deber de confidencialidad por parte de los
empleadores es pasible de acciones administrativas y judiciales.

2.3.13. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

Dentro de las innovaciones de la reciente Ley de Seguridad y Salud

en el Trabajo se puede citar el hecho de que si bien ratifica que
todo trabajador tiene derecho a comunicarse libremente con los
inspectores de trabajo, esto puede producirse aún sin la presencia
del empleador, situación que no había sido prevista en el
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo; de otro lado

26
 agrega como novedad que cuando se produzca la transferencia de
un trabajador motivada por razones de seguridad y salud en el
trabajo, esta debe producirse sin menoscabo de sus derechos
remunerativos y de categoría y finalmente se agrega como
obligación del trabajador responder e informar con veracidad a las
instancias públicas que se lo requieran, caso contrario es
considerado falta grave, sin perjuicio de la denuncia penal
correspondiente.

2.4. PRINCIPIOS DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO 29783.

I. PRINCIPIO DE PREVENCIÓN:

El empleador garantizará, en el centro de trabajo, el establecimiento de

los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de
los trabajadores, y de aquellos que no teniendo vínculo laboral prestan
servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores.

II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD:

El empleador asumirá las implicancias económicas, legales y de

cualquiera otra índole, como consecuencia de un accidente o
enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de sus funciones
o a consecuencia de él, conforme a las normas vigentes.

III. PRINCIPIO DE COOPERACIÓN:

El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones

sindicales, establecerán mecanismos que garanticen una permanente
colaboración y coordinación en materia de seguridad y salud en el
trabajo.

IV. PRINCIPIO DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN:

Los trabajadores recibirán del empleador una oportuna y adecuada

información y capacitación preventiva en la tarea a desarrollar, con
énfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los
trabajadores y su familia.

27
 V. PRINCIPIO DE GESTIÓN INTEGRAL:
Todo empleador promoverá e integrará la gestión de la seguridad y
salud en el trabajo a la gestión general de la empresa.

VI. PRINCIPIO DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD:

Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad

ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y
suficientes hasta su recuperación y rehabilitación, procurando su
reinserción laboral.

VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN:

El Estado promoverá mecanismos de consulta y participación de las

organizaciones de empleadores y trabajadores más representativas y
actores sociales, para la adopción de mejoras en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

VIII. PRINCIPIOS DE PRIMACIA DE LA REALIDAD

Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y

demás entidades públicas y privadas responsables del cumplimiento
de la legislación en seguridad y salud en el trabajo brindan información
completa y veraz sobre la materia. De existir discrepancia entre el
soporte documental y la realidad, las autoridades optan por lo
constatado en la realidad.

IX. PRINCIPIO DE PROTECCION:

Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores
aseguren condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado
de vida saludable, física, mental y socialmente, en forma continua.
Dichas condiciones deben propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y
saludable.
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el
bienestar y la dignidad de los trabajadores y ofrezcan
posibilidades reales para el logro de los objetivos
personales de los trabajadores.

28
 DECRETO SUPREMO EN MINERÍA
DS-023-2017-EM TRABAJO (SST)

3.1. Modifican diversos artículos y anexos del Reglamento de

Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, aprobado por
Decreto Supremo Nº 024-2016-EM DECRETO SUPREMO Nº
023-2017-EM

- Modifíquense los artículos 2, 7, 29, 52, 58, 60, 61, 63, 66, 67, 70, 71, 72,
74, 75, 97, 100, 119, 121, 122, 151, 164, 199, 204, 214, 216, 224, 230,
239, 246, 249, 251, 252, 254, 255, 262, 271, 274, 278, 279, 280, 281, 282,
283, 284, 287, 288, 289, 291, 293, 295, 320, 324, 325, 329, 330, 357, 376,
382, 394, 395, y los ANEXOS 1, 2, 3, 6, 16, 19 y 36; e incorpórese los
ANEXOS 16-A y 38 del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
en Minería.

- Modifica 61 artículos, 7 anexos y adiciona el anexo 16-A y 38.

3.2. CONTENIDO:

TITULO PRIMERO Gestión del Sub Sector Minería

TITULO SEGUNDO Gestión de los Titulares de

Actividades Mineras

TITULO TERCERO Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud Ocupacional

TITULO CUARTO Gestión de las Operaciones

Mineras

TITULO QUINTO Gestión de Servicios y

Actividades Conexas

ANEXOS Y GUIAS 37 Anexos / 03 Guías + Anexo

16A y Anexo 38

29
 CAPÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES.
✓ Sub Capítulo I Objetivos y Alcances.
DS 024-2016-EM – REGLAMENTO
DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN MINERÍA
(28.07.16)
Artículo 2.- Las actividades a las que
alcanza el presente reglamento son las
siguientes:
a) Las actividades mineras,
desarrolladas en los emplazamientos
en superficie o subterráneos de
minerales metálicos y no metálicos:
1. Exploración
2. Explotación
3. Beneficio
4. Almacenamiento de concentrado
de mineral
5. Sistema de transporte minero
6. Labor general
7. Actividades de cierre de minas
(cierre temporal, progresivo y
final de componentes)
DS 024-2016-EM – REGLAMENTO
DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN MINERÍA
(28.07.16)
Artículo 7.- Las siguientes definiciones
se aplican al presente reglamento:
Accidente de Trabajo (AT):
Todo suceso repentino que sobrevenga
por causa o con ocasión del trabajo y
que produzca en el trabajador una lesión
orgánica, una perturbación funcional,
una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquél
que se produce durante la ejecución de
órdenes del empleador, o durante la
30
DS N° 023-2017-EM MODIFICAN
DIVERSOS ARTÍCULOS Y ANEXOS
MODIFICACIONES
DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD
IDENTIFICADAS
Y SALUD OCUPACIONAL EN
MINERÍA (18.08.17)
Artículo 2.- Las actividades a las que Se amplía el ámbito de aplicación
alcanza el presente reglamento son las del reglamento incluyéndose a las
siguientes: actividades de cierre de pasivos
ambientales mineros en la etapa de
a) Las actividades mineras, desarrolladas
ejecución de cierre y de
en los emplazamientos en superficie o
reaprovechamiento de pasivos.
subterráneos de minerales metálicos y
no metálicos:
1. …
2. …
7. Actividades de cierre de minas
(cierre temporal, progresivo y final de
componentes) y/o actividades de cierre
de pasivos ambientales mineros en la
etapa de ejecución de cierre y de
reaprovechamiento de pasivos.
DS N° 023-2017-EM MODIFICAN
DIVERSOS ARTÍCULOS Y ANEXOS
MODIFICACIONES
DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD
IDENTIFICADAS
Y SALUD OCUPACIONAL EN
MINERÍA (18.08.17)
Artículo 7.- Las siguientes definiciones
se aplican al presente reglamento:
Accidente de Trabajo (AT):
Todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasión del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesión
orgánica, una perturbación funcional, una
invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquél que
se produce durante la ejecución de órdenes
del empleador, o durante la ejecución de
ejecución de una labor bajo su autoridad,
y aun fuera del lugar y horas de trabajo.
Según la gravedad, los accidentes de
trabajo con lesiones personales pueden
ser:
una labor bajo su autoridad, y aun fuera del
lugar y horas de trabajo.
Según la gravedad, los accidentes de
trabajo con lesiones personales pueden ser:

DS N° 023-2017-EM MODIFICAN
DS 024-2016-EM – REGLAMENTO
DIVERSOS ARTÍCULOS Y ANEXOS
DE SEGURIDAD Y SALUD MODIFICACIONES
DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD
OCUPACIONAL EN MINERÍA IDENTIFICADAS
Y SALUD OCUPACIONAL EN
(28.07.16)
MINERÍA (18.08.17)

1. Accidente leve: suceso cuya lesión,
resultado de la evaluación médica,
genera en el accidentado un descanso
breve con retorno máximo al día
siguiente a sus labores habituales.
2. Accidente incapacitante: suceso
cuya lesión, resultado de la
evaluación médica, da lugar a
descanso, ausencia justificada al
trabajo y tratamiento.
Para fines estadísticos, no se tomará en
cuenta el día de ocurrido el accidente.
Según el grado de incapacidad los
accidentes de trabajo pueden ser:
1. Accidente leve: suceso cuya lesión,
Para que un accidente califique
resultado de la evaluación y
como accidente como leve o
diagnóstico médico, genera en el
incapacitante se requiere
accidentado un descanso con retorno
adicionalmente contar con la
máximo al día siguiente a las labores
evaluación y el diagnóstico
habituales de su puesto de trabajo.
médico.
2. Accidente incapacitante: suceso
cuya lesión, resultado de la
evaluación y diagnóstico médico da
lugar a descanso mayor a un día,
ausencia justificada al trabajo y
tratamiento.
Para fines estadísticos, no se toma en cuenta
el día de ocurrido el accidente. Según el
grado de la incapacidad generada en el
trabajador, los accidentes de trabajo
pueden ser

DS N° 023-2017-EM MODIFICAN
DS 024-2016-EM – REGLAMENTO
DIVERSOS ARTÍCULOS Y ANEXOS
DE SEGURIDAD Y SALUD MODIFICACIONES
DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD
OCUPACIONAL EN MINERÍA IDENTIFICADAS
Y SALUD OCUPACIONAL EN
(28.07.16)
MINERÍA (18.08.17)

2.1 Parcial temporal: cuando la lesión
genera en el accidentado la imposibilidad
parcial de utilizar su organismo; se
otorgará tratamiento médico hasta su
plena recuperación.
2.2 Total temporal: cuando la lesión
genera en el accidentado la imposibilidad
total de utilizar su organismo; se otorgará
tratamiento médico hasta su plena
recuperación.
2.3 Parcial permanente: cuando la lesión
genera la pérdida parcial de un miembro
u órgano o de las funciones del mismo.
2.4 Total permanente: cuando la lesión
genera la pérdida anatómica o funcional
total de uno o más miembros u órganos y
que incapacita totalmente al trabajador para
laborar. o de las funciones del mismo. Se
considera a partir de la pérdida del dedo
meñique.
En los supuestos regulados en los
numerales precedentes 2.1 a 2.3
precedentes, el trabajador que sufrió el
accidente tiene el derecho a ser transferido
a otro puesto que implique menos riesgo
para su seguridad y
Para que un accidente incapacitante
califique como total permanente, la
pérdida anatómica o funcional total
de uno o más órganos debe
incapacitarlo totalmente para
trabajar.
Asimismo, se precisa que el
trabajador que sufrió un accidente
de trabajo (Parcial temporal, Total
temporal o Parcial permanente)
tiene el derecho a ser transferido a
otro puesto que implique menos
riesgo para su seguridad y salud.

31
 2.4 Total permanente: cuando la lesión
genera la pérdida anatómica o funcional
total de un miembro u órgano, o de las
funciones del mismo. Se considera a
partir de la pérdida del dedo meñique.
3. Accidente mortal: suceso cuyas
lesiones producen la muerte del
trabajador. Para efectos estadísticos debe
considerarse la fecha del deceso.
DS 024-2016-EM – REGLAMENTO
DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN MINERÍA
(28.07.16)
Carretera de alivio:
Vía con pendiente mayor a cinco por
ciento (5%), en posición diagonal a la
existente y ubicada en las vías de
circulación frecuente, que servirá para
ayudar a la reducción de la velocidad del
equipo o vehículo de transporte y al
control de dicha velocidad hasta
detenerlo.
Ambiente de Trabajo:
Es el lugar donde los trabajadores
desempeñan las labores encomendadas o
asignadas.
DS 024-2016-EM – REGLAMENTO
DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN MINERÍA
(28.07.16)
Centro de Trabajo o Unidad de
Producción o Unidad Minera:
Es el conjunto de instalaciones y
lugares en el que los trabajadores
desempeñan sus labores relacionadas
con las actividades mineras o conexas.
32
salud, conforme lo establecido en la Ley de Para ello se debe contar con la
Seguridad y Salud en el Trabajo. constancia médica en la que
expresamente se detallen qué
En estos supuestos el titular de actividad
labores puede llevar a cabo el
minera debe requerir la entrega por parte del
trabajador para no interferir en su
referido trabajador de la constancia médica
tratamiento y recuperación.
en la que expresamente se detallen qué
labores puede llevar a cabo el trabajador
para no interferir en su tratamiento y
recuperación.
DS N° 023-2017-EM MODIFICAN
DIVERSOS ARTÍCULOS Y ANEXOS
MODIFICACIONES
DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD
IDENTIFICADAS
Y SALUD OCUPACIONAL EN
MINERÍA (18.08.17)
Carretera de alivio o rampa de emergencia: Con relación a la definición de
carretera de alivio se elimina la
Vía o carril adicional que se construye para
referencia al porcentaje de la
ayudar a la reducción de la velocidad de la
pendiente y se hace referencia a vía
maquinaria y controlarla hasta detenerla en
o carril adicional para la reducción
una situación de emergencia.
de la maquinaria en emergencia.
Estabilidad Física:
• Se incorporan nuevos
Comportamiento estable en el tiempo de los conceptos: Lugar de trabajo,
componentes o infraestructura operacional Estabilidad física y Unidad
minera frente a factores exógenos y Minera o Unidad de
endógenos, que evita el desplazamiento de Producción.
materiales, con el propósito de no generar
riesgos de accidentes o contingencias.
Lugar de Trabajo:
Todo sitio o área donde los trabajadores
permanecen y desarrollan su trabajo o
adonde tienen que acudir para desarrollarlo.
Entiéndase que toda referencia a Centro de
Trabajo en el presente Reglamento se
reemplaza por Lugar de Trabajo”.
DS N° 023-2017-EM MODIFICAN
DIVERSOS ARTÍCULOS Y ANEXOS
MODIFICACIONES
DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD
IDENTIFICADAS
Y SALUD OCUPACIONAL EN
MINERÍA (18.08.17)
Unidad Minera o Unidad de Producción: contiguos ubicados dentro de una
o más Unidades Económicas
Es el conjunto de instalaciones y lugares
Administrativas y/o concesiones
contiguos ubicados dentro de una o más
mineras y/o concesiones de
Unidades Económicas Administrativas
beneficio y/o concesiones de labor
y/o concesiones mineras y/o concesiones
general y/o concesiones de
de beneficio y/o concesiones de labor
transporte minero, en donde se
general y/o concesiones de transporte
Está ubicado dentro de una Unidad
Económica Administrativa o concesión
minera o concesión de beneficio o labor
general o transporte minero.
En el caso que la concesión de beneficio
y concesión de transporte minero se
encuentren fuera de la Unidad
Económica Administrativa o de la
concesión minera, las fiscalizaciones
podrán efectuarse en forma
independiente.
CAPÍTULO I – TITULAR DE ACTIVIDAD MINERA
✓ Sub Capítulo II Obligaciones del Titular de Actividad Minera
DS 024-2016-EM – REGLAMENTO
DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN MINERÍA
(28.07.16)
Artículo 29.- Los titulares de
actividades mineras … sólo podrán
desarrollar actividades mineras en los
siguientes casos:
a) Actividades de exploración …
b) Actividades de explotación
(incluye desarrollo y desarrollo y preparación)
preparación)
1 ……
2. De haber iniciado sus actividades
de explotación …, para lo cual
deberá contar con el acta de
aprobación del plan de minado por el
Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional. El titular de actividad
minera presentará copia del acta que
aprueba el plan de minado del año
siguiente, a la autoridad competente
hasta el 31 de diciembre de cada año.
…..
minero, en donde se desarrollan las desarrollan las actividades
actividades mineras o conexas. mineras o conexas.
Entiéndase, en adelante, que la definición Entiéndase, en adelante, que la
de “Centro de Trabajo, Unidad de definición de “Centro de
Producción o Unidad Minera” ha sido Trabajo, Unidad de Producción o
reemplazada por este alcance.” Unidad Minera” ha sido
reemplazada por este alcance.”
TITULO SEGUNDO
DS N° 023-2017-EM MODIFICAN
DIVERSOS ARTÍCULOS Y ANEXOS
MODIFICACIONES
DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD
IDENTIFICADAS
Y SALUD OCUPACIONAL EN
MINERÍA (18.08.17)
Artículo 29.- Los titulares de actividades Se termina con el problema
mineras … sólo podrán desarrollar referido a la aprobación del plan
actividades mineras en los siguientes de minado.
casos:
Este será aprobado por la
a) Actividades de exploración … Gerencia General del titular de
actividad minera o el órgano que
b) Actividades de explotación (incluye haga sus veces dentro de la
unidad minera o unidad de
producción.
1….
2. De haber iniciado sus actividades de
explotación … En este caso, la
aprobación del plan de minado la realiza
la Gerencia General del titular de
actividad minera o el órgano que haga
sus veces dentro de la Unidad Minera o
Unidad de Producción, la que verifica el
cumplimiento de lo establecido en el
ANEXO 1 del reglamento y emite el
documento de aprobación
correspondiente, pudiendo ser
actualizado cada vez que sea necesario.
El titular de actividad minera presenta
copia del documento de aprobación del
plan de minado a la autoridad
competente hasta el 31 de diciembre de
cada año. ….
33
 CAPÍTULO IV –EMPRESAS CONTRATISTAS MINERAS Y
EMPRESAS CONTRATISTAS DE ACTIVIDAD CONEXTAS

✓ Sub Capítulo I Obligaciones de las Empresas Contratistas

DS N° 023-2017-EM MODIFICAN
DS 024-2016-EM – REGLAMENTO
DIVERSOS ARTÍCULOS Y ANEXOS
DE SEGURIDAD Y SALUD MODIFICACIONES
DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD
OCUPACIONAL EN MINERÍA IDENTIFICADAS
Y SALUD OCUPACIONAL EN
(28.07.16)
MINERÍA (18.08.17)

Artículo 52. – Artículo 52.- Se precisa que “cuando

corresponda” las
Las empresas contratistas, bajo Las empresas contratistas, bajo
empresas contratistas,
responsabilidad solidaria con el responsabilidad solidaria con el titular
bajo responsabilidad
titular de actividad minera, de actividad minera, cuando
solidaria con el titular de
proporcionarán vivienda a sus corresponda, proporcionan vivienda a
actividad minera
trabajadores, la que debe ser sus trabajadores, la que debe ser
proporcionan vivienda a
supervisada, antes de ser ocupada y supervisada para verificar sus óptimas
sus trabajadores.
por lo menos con una periodicidad condiciones de seguridad e higiene, antes
trimestral, por el titular de actividad de ser ocupada e inspeccionada por lo La supervisión de las
minera. menos con una periodicidad trimestral, a viviendas, en cuanto a su
cargo del contratista. condición de seguridad e
Las inspecciones internas que realice
higiene, está a cargo del
el titular de actividad minera Las inspecciones que realice el titular de
contratista.
deberán ser registradas y estar actividad minera deben ser inopinadas y
disponibles para las autoridades quedar registradas para estar Las inspecciones del
competentes. disponibles en caso de ser requeridas por titular minero serán de
las autoridades competentes. forma inopinada y
quedarán registradas.

TITULO TERCERO

CAPÍTULO V – COMITE DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

DS N° 023-2017-EM MODIFICAN
DS 024-2016-EM – REGLAMENTO
DIVERSOS ARTÍCULOS Y ANEXOS
DE SEGURIDAD Y SALUD MODIFICACIONES
DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD
OCUPACIONAL EN MINERÍA IDENTIFICADAS
Y SALUD OCUPACIONAL EN
(28.07.16)
MINERÍA (18.08.17)

34
Artículo 60.-
El Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional se constituirá para
todas las actividades señaladas en el
artículo 2 del presente reglamento.
Asimismo, el titular de actividad
minera podrá constituir sub comités
para efectos de un mejor manejo
administrativo.
Artículo 60.- Se precisa de forma
expresa el objetivo del
El Comité de Seguridad y Salud comité y su rol de
Ocupacional tiene por objetivo promover “asesor” del titular de la
la salud, seguridad e higiene en el trabajo actividad minera en lo
de todos los trabajadores que desempeñan que se refiere a SSOM.
labores en las actividades señaladas en el
artículo 2 del presente reglamento.
“Asesora” a la titular de actividad minera
y vigila el cumplimiento de lo dispuesto en
el Reglamento Interno de Seguridad y
Salud Ocupacional y la normativa
nacional en seguridad, favoreciendo el
bienestar laboral. Asimismo, el titular de
actividad minera puede constituir sub
comités para efectos de un mejor manejo
administrativo.”
35

DS 024-2016-EM – REGLAMENTO
DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN MINERÍA
(28.07.16)
Artículo 61.- Todo titular de actividad
minera con veinte (20) trabajadores o
más (incluidos los trabajadores de
empresas contratistas) por cada UEA o
concesión minera, deberá constituir un
Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional, el cual deberá contar con
un Reglamento de Constitución y
Funcionamiento. Dicho comité deberá
ser paritario, es decir, con igual
número de representantes de la parte
empleadora y de la parte trabajadora e
incluirá:
a) Gerente General o la máxima
autoridad de la UEA o
concesión.
b) Gerente de Seguridad y
Salud Ocupacional.
c) Médico de Salud
Ocupacional.
d) Otros integrantes: titulares y
suplentes designados por
escrito por el titular de
actividad minera.
e) Representantes de los
trabajadores que no ostenten
el cargo de supervisor o
realicen labores similares y
que el trabajo que
desempeñen sea por cuenta
del titular de actividad
minera o sus empresas
contratistas. Tales
representantes serán elegidos
mediante votación secreta y
directa, en concordancia con
el proceso contenido en el
ANEXO Nº 2 de este
Reglamento. Dichos
miembros serán capacitados
en el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud
Ocupacional. Los suplentes
……
36
DS N° 023-2017-EM MODIFICAN
DIVERSOS ARTÍCULOS Y ANEXOS
MODIFICACIONES
DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD
IDENTIFICADAS
Y SALUD OCUPACIONAL EN
MINERÍA (18.08.17)
Artículo 61.- Todo titular de actividad
minera con veinte (20) trabajadores o más
por cada Unidad Minera o Unidad de
Producción, debe constituir un Comité de
Seguridad y Salud Ocupacional, el cual
debe contar con un Reglamento de
Constitución y Funcionamiento. Dicho
comité debe ser paritario, es decir, con
igual número de representantes de la
titular de actividad minera y de los
trabajadores de la misma, la cual debe
incluir:
a) Gerente General o la máxima
autoridad de la Unidad Minera o
Unidad de Producción.
b) Gerente de Seguridad y Salud
Ocupacional.
c) Médico de Salud Ocupacional.
d) Otros integrantes: titulares y
suplentes designados por escrito Se faculta que un
por el titular de actividad representante de la
minera. empresa contratista o
e) Representantes de los el supervisor de
trabajadores que no ostenten el seguridad participe
cargo de supervisor o realicen con voz, pero sin voto,
labores similares. Tales si así lo solicita, en las
representantes son elegidos reuniones del comité.
mediante votación secreta y
directa, en concordancia con el
proceso contenido en el ANEXO
2 de este reglamento. Dichos
miembros deben ser capacitados
en el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional.
Los suplentes …..
De igual forma, un representante del
Comité de Seguridad y Salud Ocupacional
de cada empresa contratista que realiza
actividad minera en la Unidad Minera o
Unidad de Producción, o en su defecto, el
supervisor de seguridad de la empresa
contratista minera, puede participar a su
solicitud en las reuniones que convoque el
Comité de Seguridad y Salud Ocupacional
de la titular de actividad minera, con voz
pero sin voto.”

DS 024-2016-EM – REGLAMENTO
DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN MINERÍA
(28.07.16)
Artículo 63.- Son funciones del
Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional:
a) Hacer cumplir el presente
reglamento y otras normas relativas
a Seguridad y Salud Ocupacional,
armonizando las actividades de sus
miembros y fomentando el trabajo
en equipo.
b) Elaborar y aprobar el
reglamento y constitución del CSSO
c) Aprobar el PASSO
d) Programar las reuniones
mensuales ordinarias del CSSO
e) Llevar el libro de actas de
todas sus reuniones, donde se
anotará todo lo tratado en las
sesiones del Comité de Seguridad y
Salud Ocupacional; cuyas
recomendaciones con plazos de
ejecución serán remitidas por
escrito a los responsables e
involucrados.
DS N° 023-2017-EM MODIFICAN
DIVERSOS ARTÍCULOS Y
ANEXOS DEL REGLAMENTO DE MODIFICACIONES
SEGURIDAD Y SALUD IDENTIFICADAS
OCUPACIONAL EN MINERÍA
(18.08.17)
Artículo 63.- Son funciones del Comité
de Seguridad y Salud Ocupacional:
a) Vigilar el cumplimiento del presente
reglamento y otras normas relativas a
Seguridad y Salud Ocupacional,
armonizando las actividades de sus
miembros y fomentando el trabajo en
equipo.
b) … Se establece la posibilidad
c) … de llevar el libro de actas
d) … del comité de manera
e) Llevar el libro de actas de electrónica si es que se
todas sus reuniones el que puede cuenta con sistema de
llevarse de manera electrónica si es que firmas digitalizadas. (Art.
se cuenta con sistema de firmas 63.e)
digitalizadas, donde se anota todo lo
tratado en las sesiones del Comité de
Seguridad y Salud Ocupacional; cuyas
recomendaciones con plazos de
ejecución son remitidas por escrito a
los responsables e involucrados.
37

DS 024-2016-EM – REGLAMENTO
DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN MINERÍA
(28.07.16)
f) Realizar inspecciones mensuales
de todas las instalaciones,
anotando en el Libro de
Seguridad y Salud Ocupacional
las recomendaciones con plazos
para su implementación;
asimismo, verificar el
cumplimiento de las
recomendaciones de las
inspecciones anteriores,
sancionando a los infractores si
fuera el caso.
g) Aprobar el RISST y difundirlo
h) Aprobar el plan de minado para
las actividades mineras de
explotación que se indiquen en el
numeral 2 del literal b) del
artículo 29 del presente
reglamento.
i) Aprobar y revisar
mensualmente el Programa
Anual de Capacitación
j) Aprobar el Uso de ANFO,
conforme al artículo 291 del
presente Reglamento.
38
DS N° 023-2017-EM MODIFICAN
DIVERSOS ARTÍCULOS Y
ANEXOS DEL REGLAMENTO DE MODIFICACIONES
SEGURIDAD Y SALUD IDENTIFICADAS
OCUPACIONAL EN MINERÍA
(18.08.17)
k) Realizar inspecciones Al eliminarse la
mensuales de todas las instalaciones, competencia del comité en
anotando en el Libro de Seguridad y cuanto a la aprobación del
Salud Ocupacional las plan de minado, se precisa
recomendaciones con plazos para su que este tiene como
implementación; asimismo, verificar función supervisar el
el cumplimiento de las cumplimiento de dicho
recomendaciones de las inspecciones plan, así como también,
anteriores. verificar el cumplimiento
l) … de las recomendaciones de
h) Supervisar el cumplimiento las supervisiones
del Plan de Minado, anotando en el anteriores.
Libro de Seguridad y Salud El comité ya no es
Ocupacional las recomendaciones que competente para aprobar
correspondan con plazos para su el uso de ANFO sino tan
implementación; asimismo, verificar solo para supervisar el
el cumplimiento de las cumplimiento de las
recomendaciones de las supervisiones disposiciones sobre uso
anteriores. del mismo y verificar el
i) … cumplimiento de las
j) Supervisar el cumplimiento recomendaciones
de las disposiciones aprobadas sobre anteriores.
el Uso de ANFO, conforme al artículo ANFO => Nitrato de
291 del presente Reglamento, Amonio, combustible
anotando en el Libro de Seguridad y derivado del Petróleo.
Salud Ocupacional las
recomendaciones que correspondan
con plazos para su implementación;
asimismo, verificar el cumplimiento
de las recomendaciones de las
supervisiones anteriores.

DS 024-2016-EM –
REGLAMENTO DE
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN MINERÍA
(28.07.16)
k) Analizar mensualmente
las causas y las estadísticas de
los incidentes, incidentes
peligrosos, accidentes de trabajo
y enfermedades ocupacionales,
emitiendo las recomendaciones
pertinentes.
l) Imponer sanciones a los
trabajadores, incluyendo a los
de la Alta Gerencia de la
unidad minera, que infrinjan
las disposiciones del presente
reglamento, disposiciones
legales vigentes y resoluciones
que emita la autoridad minera
competente y demás
autoridades competentes,
retarden los avisos, informen o
proporcionen datos falsos,
incompletos o inexactos, entre
otros.
m) Promover que los
trabajadores nuevos reciban
una adecuada capacitación en
prevención de riesgos
DS N° 023-2017-EM
MODIFICAN DIVERSOS
ARTÍCULOS Y ANEXOS DEL
REGLAMENTO DE
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN MINERÍA
(18.08.17)
n) … Ya no se hace referencia
o) Poner en conocimiento de
la Alta Gerencia de la titular de
actividad minera o del órgano
que se precise en el Reglamento
Interno correspondiente, el
resultado de la investigación de
las causas de los incidentes,
incidentes peligrosos, accidentes
de trabajo y enfermedades
ocupacionales con el propósito
que se inicie investigación. Los
resultados de las investigaciones
deben dejarse consignados en el
Libro de Actas del Comité de
Seguridad y Salud Ocupacional.
p) Promover que los
trabajadores nuevos reciban la
correspondiente capacitación en
los temas de prevención de
riesgos detallados en los
ANEXOS 4 y 5.
MODIFICACIONES
IDENTIFICADAS
a la facultad del comité
para sancionar a
trabajadores y alta
gerencia por infringir
normas del reglamento.
Solo se hace referencia a
lo señalado en el literal l).
Se precisa que los
trabajadores nuevos
reciban capacitación con
relación a:
Anexo 4. Inducción y
orientación básica
para uso de la gerencia
de seguridad y salud
ocupacional
Anexo 5. Programa de
capacitación
específica en el área de
trabajo.
39
40
41
42
43
44
 ISO 45000 SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL.

Introducción

Una organización es responsable de la seguridad y salud en el trabajo (SST)

de sus trabajadores y de la de otras personas que puedan verse afectadas por
sus actividades. Esta responsabilidad incluye la promoción y protección de su
salud física y mental.
La adopción de un sistema de gestión de la SST tiene como objetivo permitir a
una organización proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables, prevenir
lesiones y deterioro de la salud, relacionados con el trabajo y mejorar
continuamente su desempeño de la SST.

4.1. SURGIMIENTO DE LA ISO 45000

ISO (Organización Internacional de Normalización) es una federación mundial

de organismos nacionales de normalización (organismos miembros de ISO). El
trabajo de preparación de las Normas Internacionales normalmente se realiza a
través de los comités técnicos de ISO. Cada organismo miembro interesado en
una materia para la cual se haya establecido un comité técnico, tiene el derecho
de estar representado en dicho comité. Las organizaciones internacionales,
públicas y privadas, en coordinación con ISO, también participan en el trabajo.

4.2. OBJETO

Este documento especifica requisitos para un sistema de gestión de la seguridad

y salud en el trabajo (SST) y proporciona orientación para su uso, para permitir
a las organizaciones proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables
previniendo las lesiones y el deterioro de la salud relacionados con el trabajo, así
como mejorando de manera proactiva su desempeño de la SST.
Este documento es aplicable a cualquier organización que desee establecer,
implementar y mantener un sistema de gestión de la SST para mejorar la
seguridad y salud en el trabajo, eliminar los peligros y minimizar los riesgos para
la SST (incluyendo las deficiencias del sistema), aprovechar las oportunidades
para la SST y abordar las no conformidades del sistema de gestión de la SST
asociadas a sus actividades.
Este documento ayuda a una organización a alcanzar los resultados previstos
de su sistema de gestión de la SST. En coherencia con la política de la SST de

45
 la organización, los resultados previstos de un sistema de gestión de la SST
incluyen:
a) la mejora continua del desempeño de la SST.
b) el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos.
c) el logro de los objetivos de la SST.

4.3. ALCANCE DE LA NORMA

• Está proyectada para direccionar la salud y seguridad ocupacional.

• No está proyectada para direccionar otras áreas de salud y seguridad
• Áreas no cubiertas: Bienestar o programas de salud del personal,
seguridad del producto, daños a la propiedad o impactos ambientales.

4.4. ALCANCE DE APLICACIÓN

Este documento es aplicable a cualquier organización sin importar su tamaño,

tipo y actividades. Es aplicable a los riesgos para la SST bajo el control de la
organización, teniendo en cuenta factores tales como el contexto en el que opera
la organización y las necesidades y expectativas de sus trabajadores y otras
partes interesadas.

Dependerá de factores tales como:

1. La Política de S&SO de la organización.

2. La naturaleza de sus actividades
3. Los riesgos de sus operaciones.
4. La complejidad de sus operaciones

4.5. CAMPO DE APLICACIÓN

Esta norma es aplicable a cualquier organización que desee:

• Establecer un sistema de gestión S&SO para eliminar o reducir riesgos a
su personal y otras partes interesadas, quienes podrían estar expuestos
a riesgos de S&SO.
• Implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión S&SO.
• Asegurar a sí misma la conformidad con la política S&SO establecida.

46
REFERENCIAS NORMATIVAS

El presente documento no contiene referencias normativas.

EN QUE TIPO DE EMPRESAS SE PUEDE IMPLEMENTAR OHSAS 18000

Las normas OHSAS 18.000 no exigen requisitos para su aplicación, han sido
elaboradas para que las apliquen empresas y organizaciones de todo tipo y
tamaño, sin importar su origen geográfico, social o cultural

4.6. DEFINICION Y TERMINOS BASICO APLICADOS EN LA ISO

45001

Sistema de salud y seguridad ocupacional: es el que tiene como objetivo prevenir

y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar que el proceso de
mejoramiento continuo permita minimizarlos.

ORGANIZACIÓN
persona o grupo de personas que tiene sus propias funciones con
responsabilidades, autoridades y relaciones para el logro de sus objetivos.
Nota 1 a la entrada: El concepto de organización incluye, entre otros, un
trabajador independiente, compañía, corporación, firma, empresa,
autoridad, sociedad, organización benéfica o institución, o una parte o
combinación de éstas, ya estén constituidas o no, públicas o privadas.
PARTE INTERESADA
persona u organización que puede afectar, verse afectada, o percibirse
como afectada por una decisión o actividad.
Nota 1 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y
definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC.
TRABAJADOR

persona que realiza trabajo o actividades relacionadas con el trabajo que

están bajo el control de la organización.
Nota 1 a la entrada: Personas que realizan trabajo o actividades
relacionadas con el trabajo bajo diversos acuerdos, pagados o no

47
 pagados, tales como de manera regular o temporal, intermitente o
estacional, esporádica o a tiempo parcial.

PARTICIPACIÓN
Acción y efecto de involucrar en la toma de decisiones.
Nota 1 a la entrada: La participación incluye el comprometer a los comités
de seguridad y salud y a los representantes de los trabajadores, cuando
existan.

CONSULTA
búsqueda de opiniones antes de tomar una decisión.
Nota 1 a la entrada: La consulta incluye el comprometer a los comités de
seguridad y salud y a los representantes de los trabajadores, cuando
existan.

LUGAR DE TRABAJO
Lugar bajo el control de la organización donde una persona necesita estar
o ir por razones de trabajo
Nota 1 a la entrada: Las responsabilidades de la organización bajo el
sistema de gestión de la SST para el lugar de trabajo dependen del grado
de control sobre el lugar de trabajo.

CONTRATISTA
Organización externa que proporciona servicios a la organización de
acuerdo con las especificaciones, términos y condiciones acordados
Nota 1 a la entrada: Los servicios pueden incluir actividades de
construcción, entre otros.

REQUISITO
Necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria.
Nota 1 a la entrada: “Generalmente implícita” significa que es habitual o
práctica común para la organización y las partes interesada que la
necesidad o expectativa bajo consideración está implícita.
Nota 2 a la entrada: Un requisito especificado es el que está declarado,
por ejemplo, en información documentada.
Nota 3 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y
definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO

48
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC.

REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS

requisitos legales que una organización (3.1) tiene que cumplir y otros
requisitos (3.8) que una organización tiene que cumplir o que elige
cumplir.
Nota 1 a la entrada: Para los propósitos de este documento, los requisitos
legales y otros requisitos son aquellos que son pertinentes para el sistema
de gestión de la SST.
Nota 2 a la entrada: “Los requisitos legales y otros requisitos” incluyen las
disposiciones de acuerdos colectivos.

SISTEMA DE GESTIÓN
conjunto de elementos de una organización interrelacionados o que
interactúan para establecer políticas, objetivos y procesos para lograr
estos objetivos.
Nota 1 a la entrada: Un sistema de gestión puede abordar una sola
disciplina o varias disciplinas.
Nota 2 a la entrada: Los elementos del sistema incluyen la estructura de
la organización, los roles y las responsabilidades, la planificación, la
operación, la evaluación del desempeño y la mejora.

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SST
sistema de gestión o parte de un sistema de gestión utilizado para
alcanzar la política de la SST.
Nota 1 a la entrada: Los resultados previstos del sistema de gestión de la
SST son prevenir lesiones y deterioro de la salud a los trabajadores y
proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables.
Nota 2 a la entrada: Los términos “salud y seguridad en el trabajo” (en
inglés, OSH) y “seguridad y salud en el trabajo” (en inglés, OH&S) tienen
el mismo significado.

ALTA DIRECCIÓN
persona o grupo de personas que dirige y controla una organización al
más alto nivel

49
 Nota 1 a la entrada: La alta dirección tiene el poder para delegar autoridad
y proporcionar recursos dentro de la organización siempre que se
conserve la responsabilidad última del sistema de gestión de la SST.

Nota 2 a la entrada: Si el alcance del sistema de gestión comprende sólo

una parte de la organización, entonces alta dirección se refiere a quienes
dirigen y controlan esa parte de la organización.
Nota 3 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y
definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC, Parte 1. La Nota 1 a la entrada se ha modificado para
clarificar la responsabilidad de la alta dirección en relación con un sistema
de gestión de la SST.

EFICACIA
Grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los
resultados planificados.
Nota 1 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y
definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC.

POLÍTICA
intenciones y dirección de una organización, como las expresa
formalmente su alta dirección.
Nota 1 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y
definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC.

POLÍTICA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO POLÍTICA

DE LA SST
política para prevenir lesiones y deterioro de la salud relacionados con el
trabajo a los trabajadores, y para proporcionar lugares de trabajo seguros
y saludables

OBJETIVO
resultado a alcanzar.
Nota 1 a la entrada: Un objetivo puede ser estratégico, táctico u operativo.

50
Nota 2 a la entrada: Los objetivos pueden referirse a diferentes disciplinas
(tales como financieras, de seguridad y salud y ambientales) y se pueden
aplicar en diferentes niveles [tales como estratégicos, para toda la
organización, para proyectos, productos y procesos].

Nota 3 a la entrada: Un objetivo se puede expresar de otras maneras, por

ejemplo, como un resultado previsto, un propósito, un criterio operativo,
un objetivo de la SST o mediante el uso de términos con un significado
similar (por ejemplo, finalidad o meta).
Nota 4 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y
definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC.

OBJETIVO DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO OBJETIVO

DE LA SST
objetivo establecido por la organización para lograr resultados específicos
coherentes con la política de la SST.

LESIÓN Y DETERIORO DE LA SALUD

Efecto adverso en la condición física, mental o cognitiva de una persona.
Nota 1 a la entrada: Estos efectos adversos incluyen enfermedad
profesional, enfermedad común y muerte.
Nota 2 a la entrada: El término “lesión y deterioro de la salud” implica la
presencia de lesiones o de deterioro de la salud, solos o en combinación.

PELIGRO
fuente con un potencial para causar lesiones y deterioro de la salud.
Nota 1 a la entrada: Los peligros pueden incluir fuentes con el potencial
de causar daños o situaciones peligrosas, o circunstancias con el
potencial de exposición que conduzca a lesiones y deterioro de la salud.

RIESGO
efecto de la incertidumbre.
Nota 1 a la entrada: Un efecto es una desviación de lo esperado positiva
o negativa.
Nota 2 a la entrada: Incertidumbre es el estado, incluso parcial, de
deficiencia de información relacionada con la comprensión o conocimiento
de un evento, su consecuencia o su probabilidad.

51
 Nota 3 a la entrada: Con frecuencia el riesgo se caracteriza por referencia
a “eventos” potenciales (según se define en la Guía ISO 73:2009, 3.5.1.3),
y “consecuencias” (según se define en la Guía ISO 73:2009, 3.6.1.3), o
una combinación de éstos.

Nota 4 a la entrada: Con frecuencia el riesgo se expresa en términos de

una combinación de las consecuencias de un evento (incluidos cambios
en las circunstancias) y la “probabilidad” (según se define en la Guía ISO
73:2009, 3.6.1.1) asociada de que ocurra.
Nota 5 a la entrada: En este documento, cuando se utiliza el término
“riesgos y oportunidades” significa riesgos para la SST, oportunidades
para la SST y otros riesgos y otras oportunidades para el sistema de
gestión.
Nota 6 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y
definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC.

RIESGO PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO RIESGO

PARA LA SST.
combinación de la probabilidad de que ocurran eventos o exposiciones
peligrosos relacionados con el trabajo y la severidad de la lesión y
deterioro de la salud que pueden causar los eventos o exposiciones.

OPORTUNIDAD PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

OPORTUNIDAD PARA LA SST
circunstancia o conjunto de circunstancias que pueden conducir a la
mejora del desempeño de la SST.

COMPETENCIA
Capacidad para aplicar conocimientos y habilidades con el fin de alcanzar
los resultados previstos.
Nota 1 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y
definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC.
INFORMACIÓN DOCUMENTADA
información que una organización tiene que controlar y mantener, y el
medio que la contiene.

52
Nota 1 a la entrada: La información documentada puede estar en
cualquier formato y medio, y puede provenir de cualquier fuente.

Nota 2 a la entrada: La información documentada puede hacer referencia

a:
a) El sistema de gestión, incluidos los procesos relacionados.
b) La información generada para que la organización opere
(documentación).
c) La evidencia de los resultados alcanzados (registros).

Nota 3 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y

definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC.

PROCESO
Conjunto de actividades interrelacionadas o que interactúan, que
transforma las entradas en salidas
Nota 1 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y
definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC.

PROCEDIMIENTO
forma especificada de llevar a cabo una actividad o un proceso (3.25)
Nota 1 a la entrada: Los procedimientos pueden estar documentados o
no.
[FUENTE: ISO 9000:2015, 3.4.5, modificado — La Nota 1 a la entrada se
ha modificado en la versión inglesa al sustituir “can” por “may”, no aplica
a la versión en español.]

DESEMPEÑO
resultado medible.
Nota 1 a la entrada: El desempeño se puede relacionar con hallazgos
cuantitativos o cualitativos. Los resultados pueden determinarse y
evaluarse por métodos cualitativos o cuantitativos.
Nota 2 a la entrada: El desempeño se puede relacionar con la gestión de
actividades, procesos, productos (incluidos servicios), sistemas u
organizaciones.

53
 Nota 3 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y
definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC, Parte 1. La Nota 1 a la entrada se ha modificado para
clarificar los tipos y métodos que pueden utilizarse para determinar y
evaluar los resultados.

DESEMPEÑO DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DESEMPEÑO DE LA SST
Desempeño relacionado con la eficacia de la prevención de lesiones y
deterioro de la salud para los trabajadores y de la provisión de lugares de
trabajo seguros y saludables

CONTRATAR EXTERNAMENTE.
Establecer un acuerdo mediante el cual una organización externa realiza
parte de una función o proceso de una organización
Nota 1 a la entrada: Una organización externa está fuera del alcance del
sistema de gestión, aunque la función o proceso contratado externamente
forme parte del alcance.

SEGUIMIENTO
Determinación del estado de un sistema, un proceso o una actividad
Nota 1 a la entrada: Para determinar el estado, puede ser necesario
verificar, supervisar u observar en forma crítica.
Nota 2 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y
definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC.
MEDICIÓN
Proceso para determinar un valor
Nota 1 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y
definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC, Parte 1.
AUDITORÍA
Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener las
evidencias de auditoría y evaluarlas de manera objetiva con el fin de
determinar el grado en el que se cumplen los criterios de auditoría

54
Nota 1 a la entrada: Una auditoría puede ser interna (de primera parte) o
externa (de segunda o tercera parte), y puede ser combinada
(combinando dos o más disciplinas).
Nota 2 a la entrada: La auditoría interna la realiza la propia organización,
o una parte externa en su nombre.
Nota 3 a la entrada: “Evidencia de auditoría” y “criterios de auditoría” se
definen en la Norma ISO 19011.
Nota 4 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y
definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC.

CONFORMIDAD
cumplimiento de un requisito.
Nota 1 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y
definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC.

NO CONFORMIDAD
incumplimiento de un requisito.
Nota 1 a la entrada: La no conformidad está relacionada con requisitos de
este documento y con requisitos adicionales del sistema de gestión de la
SST que una organización establece por sí misma.

INCIDENTE
suceso que surge del trabajo o en el transcurso del trabajo que podría
tener o tiene como resultado lesiones y deterioro de la salud.
Nota 1 a la entrada: En ocasiones se denomina “accidente” a un incidente
donde se han producido lesiones y deterioro de la salud.
Nota 2 a la entrada: Un incidente donde no se han producido lesiones y
deterioro de la salud, pero tiene el potencial para causarlos, puede
denominarse un “cuasi-accidente”.
Nota 3 a la entrada: Aunque puede haber una o más no conformidades
relacionadas con un incidente, un incidente también puede producirse,
aunque no haya ninguna no conformidad.
ACCIÓN CORRECTIVA
acción para eliminar la causa de una no conformidad o un incidente y
prevenir que vuelva a ocurrir.

55
 Nota 1 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y
definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC. La definición se ha modificado para incluir la
referencia a “incidente”, dado que los incidentes son los factores clave de
la seguridad y salud en el trabajo, sin embargo, las actividades necesarias
para resolverlos son las mismas que para las no conformidades, a través
de acciones correctivas.

MEJORA CONTINUA
Actividad recurrente para mejorar el desempeño.
Nota 1 a la entrada: Mejorar el desempeño está relacionado con el uso
del sistema de gestión de la SST para lograr la mejora en el desempeño
global de la SST coherente con la política de la SST y los objetivos de la
SST.
Nota 2 a la entrada: Continua no significa ininterrumpida de manera que
no es necesario que la actividad tenga lugar en todas las áreas de forma
simultánea.
Nota 3 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y
definiciones esenciales de las normas ISO de sistemas de gestión de
proporcionados en el Anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las
Directivas ISO/IEC. La Nota 1 a la entrada se ha añadido para clarificar el
significado de “desempeño” en el contexto del sistema de gestión de la
SST; y la Nota 2 a la entrada se ha añadido para clarificar el significado
de “continua”.

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