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El presente ensayo, pretende contribuir al conocimiento y realización del desarrollo urbano sustentable, como
alternativa al modelo de desarrollo material y centralista, que impera en la mayoría de ciudades de América
Latina.
Las vigas maestras del desarrollo urbano sustentable, son el respeto al medio ambiente ecológico, la descen-
tralización, el desarrollo equilibrado y armónico de las ciudades y el campo de los países.
Asimismo que las autoridades y ciudadanos, participen en una planificación urbana, concertada e indicativa,
para ser posible una vida saludable y de calidad en la ciudad.
Las palabras claves son: Ambiente ecológico sano; Descentralización, desarrollo sustentable y equilibrado,
participación ciudadana, calidad de vida.
ESQUEMATIZACIÓN TEXTUALMENTE
Para abordar el tema, es necesario aproximarnos Para abordar el tema, es necesario aproximarnos a
a las concepciones vigentes sobre desarrollo las concepciones vigentes sobre desarrollo urbano.
urbano.
El desarrollo material derrumba casonas colonia- El desarrollo material derrumba casonas coloniales
les para construir edificios en inmuebles que origi- para construir edificios en inmuebles que origi-
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nalmente albergaban a 7 personas, para albergar nalmente albergaban a 7 personas, para albergar
a más de 200 en módulos verticales, generando a más de 200 en módulos verticales, generando
sobre densidad y multiplicidad de problemas. sobre densidad y multiplicidad de problemas.
Por otro lado, fruto de la falta de regulación y el Por otro lado, fruto de la falta de regulación y el
afán de lograr recursos económicos a cualquier afán de lograr recursos económicos a cualquier
costa, se depreda gran parte de la campiña y costa, se depreda gran parte de la campiña y zonas
zonas naturales que pertenecen al mar, al campo y naturales que pertenecen al mar, al campo y los
los aires. aires.
La vegetación tiene que ser parte integrante de la La vegetación tiene que ser parte integrante de la
ciudad; en caso contrario se afecta la calidad de ciudad; en caso contrario se afecta la calidad de
vida. vida.
Al modelo material centralista, poco le interesa Al modelo material centralista, poco le interesa
• los problemas de grave contaminación am- los problemas de grave contaminación ambiental,
biental, carencia de servicios y condiciones de vida de las
• carencia de servicios personas en las zonas urbanas y urbanas margina-
• y condiciones de vida de las personas en las les; el interés principal es si los ciudadanos pue-
zonas urbanas y urbanas marginales; den comprar y pagar pequeñas viviendas en altos
edificios.
el interés principal es si los ciudadanos pueden
comprar y pagar pequeñas viviendas en altos
edificios.
Todo ello en apariencia es atractivo y fuente de Todo ello en apariencia es atractivo y fuente de in-
inversiones económicas; versiones económicas; sin embargo genera profun-
dos contrastes y realidades que se oponen; se tiene
sin embargo genera profundos contrastes y reali- miles de edificios y grandes centros comerciales,
dades que se oponen; se tiene miles de edificios y pero a la vez excesivo centralismo y barriadas de
grandes centros comerciales, pero a la vez excesi- extrema pobreza.
vo centralismo y barriadas de extrema pobreza.
La ciudad en su conjunto poco a poco se convierte La ciudad en su conjunto poco a poco se convierte
en un centro sobre saturado de personas y vehícu- en un centro sobre saturado de personas y vehícu-
los; de contaminación, e inseguridad urbana. los; de contaminación, e inseguridad urbana. Si a
esto le agregamos la posibilidad de sufrir movi-
Si a esto le agregamos la posibilidad de sufrir mientos telúricos, desabastecimiento de agua, o
movimientos telúricos, desabastecimiento de agua, como algunos lugares ya se aprecia erupción de
o como algunos lugares ya se aprecia erupción de volcanes y desastres de la naturaleza por el calen-
volcanes y desastres de la naturaleza por el calen- tamiento global, los peligros que se corre por falta
tamiento global, de previsión y planificación, y principalmente por
sobredimensionar, las expectativas económicas,
los peligros que se corre por falta de previsión y son inmensos.
planificación, y principalmente por sobredimensio-
nar, las expectativas económicas, son inmensos.
Por ello es irresponsable, dejar el desarrollo y Por ello es irresponsable, dejar el desarrollo y el
el crecimiento de la ciudad, al libre albedrío de crecimiento de la ciudad, al libre albedrío de las
las fuerzas del mercado, es decir a los grandes fuerzas del mercado, es decir a los grandes inte-
intereses económicos de empresas constructoras y reses económicos de empresas constructoras y
financieras. financieras.
El desarrollo material, sin planificación genera El desarrollo material, sin planificación genera
nuevas y masivas invasiones de migrantes del nuevas y masivas invasiones de migrantes del
interior del país a los centros urbanos, que con jus- interior del país a los centros urbanos, que con jus-
ticia buscan algo de bienestar y progreso porque ticia buscan algo de bienestar y progreso porque
sus pueblos y ciudades, están abandonados por el sus pueblos y ciudades, están abandonados por el
Estado y el sector privado. Estado y el sector privado.
• 1.- La ciudad se densifica y masifica, mucho • 1.- La ciudad se densifica y masifica, mucho
más de lo que puede soportar generando más de lo que puede soportar generando falta
falta de servicios públicos elementales, por de servicios públicos elementales, por híper
híper centralismo. centralismo.
•
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• 2.- Existe riesgo de desabastecimiento • 2.- Existe riesgo de desabastecimiento de ali-
de alimentos, falta de servicios básicos y mentos, falta de servicios básicos y posibilidad
posibilidad de no poder afrontar desastres de no poder afrontar desastres naturales; por la
naturales; por la excesiva masificación de excesiva masificación de personas.
personas. • 3.- El parque automotor se incrementa a
• 3.- El parque automotor se incrementa a niveles que llegan a hacer colapsar las vías;
niveles que llegan a hacer colapsar las vías; aumentando los riesgos de circulación, los
aumentando los riesgos de circulación, los accidentes y la contaminación ambiental.
accidentes y la contaminación ambiental.
Para ello es fundamental la formulación y eje- Para ello es fundamental la formulación y ejecu-
cución de políticas públicas de descentralización ción de políticas públicas de descentralización
urbana, por parte del Gobierno Nacional, Regio- urbana, por parte del Gobierno Nacional, Regional
nal y Local. y Local.
Asimismo, gestión dirigida por el Gobierno Local, Asimismo, gestión dirigida por el Gobierno Local,
con la participación del estado y la sociedad civil. con la participación del estado y la sociedad civil.
El planificador en este caso no impone, sino El planificador en este caso no impone, sino
propone, convoca, coordina con las instituciones propone, convoca, coordina con las instituciones
públicas y privadas. públicas y privadas. El estado incentiva el desarro-
llo racional de todos los pueblos y ciudades
El estado incentiva el desarrollo racional de todos
los pueblos y ciudades El desarrollo urbano se determina en objetivos
El desarrollo urbano se determina en objetivos de de carácter social, ecológico, cívico, cultural y
carácter económico.
• social,
• ecológico,
• cívico,
• cultural
• y económico.
En lo que se refiere a los factores urbanos (pobla- En lo que se refiere a los factores urbanos (pobla-
ción, viviendas, servicios), es necesario utilizar ción, viviendas, servicios), es necesario utilizar
programas de informática, denominados sistemas programas de informática, denominados sistemas
de información urbanística y geográfica, que de información urbanística y geográfica, que
orientan la densidad racional de una ciudad, la orientan la densidad racional de una ciudad, la
capacidad de servicios, transporte, trabajo. capacidad de servicios, transporte, trabajo.
Actualmente es posible con sistemas de modelís- Actualmente es posible con sistemas de modelís-
tica, contribuir a planificar y simular el desarrollo tica, contribuir a planificar y simular el desarrollo
urbano de con formulación de costos y beneficios, urbano de con formulación de costos y beneficios,
desde un ordenador. desde un ordenador. Los sistemas de multimedia,
o realidad virtual, son instrumentos valiosos, para
Los sistemas de multimedia, o realidad virtual, realizar una planificación integral.
son instrumentos valiosos, para realizar una
planificación integral.
Es así que el desarrollo urbano puede orientarse Es así que el desarrollo urbano puede orientarse
en estudios y pruebas realizadas en laboratorios de en estudios y pruebas realizadas en laboratorios
urbanismo e informática, con los objetivos de: de urbanismo e informática, con los objetivos
de: Descentralizar la ciudad, construir ciudades -
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• Descentralizar la ciudad, campiñas autónomas en las provincias y distritos;
• construir ciudades - campiñas autónomas en diseñar vías, edificios, áreas de educación, salud,
las provincias y distritos; recreación, turismo y servicios, en forma racional
• diseñar vías, y armónica a lo largo y ancho del país, no solo en
• edificios, los centros urbanos, guiados por intereses econó-
• áreas de educación, micos.
• salud,
• recreación,
• turismo
• y servicios,
La tecnología digital, para el desarrollo sustenta- La tecnología digital, para el desarrollo sustenta-
ble, actualmente es un instrumento imprescindible. ble, actualmente es un instrumento imprescindible.
El desarrollo sustentable, debe orientarse por El desarrollo sustentable, debe orientarse por polí-
políticas de descentralización racional y pro- ticas de descentralización racional y protección del
tección del medio ambiente en el campo y la medio ambiente en el campo y la ciudad, a lo largo
ciudad, a lo largo y ancho de todo el país. y ancho de todo el país.
La autoridad urbana, ya sea el Estado o el Munici- La autoridad urbana, ya sea el Estado o el Munici-
pio, tiene que prever, planificar, dirigir, coordinar pio, tiene que prever, planificar, dirigir, coordinar
esfuerzos, en suma gobernar; en concertación con esfuerzos, en suma gobernar; en concertación con
la actividad privada. la actividad privada.
2.- GUÍA BÁSICA PARA UN DESARROLLO 2.- GUÍA BÁSICA PARA UN DESARROLLO
SUSTENTABLE. SUSTENTABLE.
Para lograr un crecimiento urbano, armónico, or- Para lograr un crecimiento urbano, armónico, or-
denado y con respeto al medio ambiente es nece- denado y con respeto al medio ambiente es nece-
sario considerar los siguientes requisitos. sario considerar los siguientes requisitos.
1. Crecimiento Urbano Ordenado. • Crecimiento Urbano Ordenado.
2. Uso de la tecnología adecuada. • Uso de la tecnología adecuada.
3. Cuidado del patrimonio monumental. • Cuidado del patrimonio monumental.
El gobernante local para ello, debe hilvanar intere- El gobernante local para ello, debe hilvanar intere-
ses y voluntades; ser un director de orquesta, que ses y voluntades; ser un director de orquesta, que
sintonice las motivaciones, expectativas, necesida- sintonice las motivaciones, expectativas, necesida-
des del grupo social, en base a un plan urbano, que des del grupo social, en base a un plan urbano, que
debe ser una verdadera constitución respetada y debe ser una verdadera constitución respetada y
cumplida por todos. cumplida por todos.
Asimismo la solución racional de variables que Asimismo la solución racional de variables que
afectan al desarrollo, como la constante migra- afectan al desarrollo, como la constante migración,
ción, el centralismo, la falta de empleo y lo que el centralismo, la falta de empleo y lo que es más
es más grave la escasez de recursos hídricos. grave la escasez de recursos hídricos.
2.2. Uso racional del suelo 2.2. Uso racional del suelo
La política urbana de las Municipalidades, así La política urbana de las Municipalidades, así
como en general a nivel nacional, ha sido hasta como en general a nivel nacional, ha sido hasta
hoy solo expansionista; como si no existieran hoy solo expansionista; como si no existieran
las barriadas o como si no hubiera necesidad de las barriadas o como si no hubiera necesidad de
inversiones y de habilitación progresiva de lo que inversiones y de habilitación progresiva de lo que
ya existe. ya existe.
Una alternativa para no crecer en forma despro- Una alternativa para no crecer en forma despropor-
porcionada consiste en rehabilitar áreas deterio- cionada consiste en rehabilitar áreas deterioradas
radas internas; destugurizar, reanimar o com- internas; destugurizar, reanimar o complementar lo
plementar lo que la sociedad en su conjunto se ha que la sociedad en su conjunto se ha esforzado en
esforzado en desarrollar y construir. desarrollar y construir.
No es recomendable que la ciudad siga crecien- No es recomendable que la ciudad siga crecien-
do demasiado en el plano horizontal ni a grandes do demasiado en el plano horizontal ni a grandes
alturas, por la dificultad en la dotación de servicios alturas, por la dificultad en la dotación de servicios
básicos y equipamiento. básicos y equipamiento.
Es necesario que el desarrollo se impulse en los Es necesario que el desarrollo se impulse en los
pueblos y ciudades del interior del país en forma pueblos y ciudades del interior del país en forma
equitativa, descentralizada y armónica. equitativa, descentralizada y armónica. Que se
oriente el desarrollo, a la construcción de vivien-
Que se oriente el desarrollo, a la construcción de das productivas y la construcción del segundo y
viviendas productivas y la construcción del segun- tercer piso de los inmuebles, en las urbanizacio-
do y tercer piso de los inmuebles, en las urbaniza- nes consolidadas; que se incentive la creación de
ciones consolidadas; que se incentive la creación fuentes de trabajo, educación y oportunidades en
de fuentes de trabajo, educación y oportunidades las zonas de baja densidad poblacional.
en las zonas de baja densidad poblacional.
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Las Municipalidades podrían utilizar como políti- Las Municipalidades podrían utilizar como políti-
ca de ocupación de espacio urbano, por ejemplo, la ca de ocupación de espacio urbano, por ejemplo, la
promoción del derecho de superficie, las construc- promoción del derecho de superficie, las construc-
ciones en el subsuelo y sobresuelo, la edificación ciones en el subsuelo y sobresuelo, la edificación
de casas prefabricadas, la construcción de vivien- de casas prefabricadas, la construcción de vivien-
das económicas en base a contratación jurídica no das económicas en base a contratación jurídica no
tradicional, como las figuras del joint venture, y tradicional, como las figuras del joint venture, y
otras. otras.
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BIBLIOGRAFÍA