Pliego de Cargo Caminos Monte Verde-C PDF

REHABILITACIÓN DE 13.
5 KM DE CARRETERA DESDE LA INTERSECCIÓN DE LLANO BONITO HASTA LA

COMUNIDAD DE ASENTAMIENTOS (CAMINO MONTE VERDE)
MUNICIPIO DE BARÚ
LICITACIÓN PÚBLICA POR MEJOR VALOR No________
REHABILITACIÓN DE 13.5 KM DE CARRETERA DESDE LA

INTERSECCIÓN DE LLANO BONITO HASTA LA COMUNIDAD DE
ASENTAMIENTOS (CAMINO MONTE VERDE)
Panamá, Febrero de 2020
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REHABILITACIÓN DE 13.5 KM DE CARRETERA DESDE LA INTERSECCIÓN DE LLANO BONITO HASTA LA
MUNICIPIO DE BARÚ
DEPARTAMENTO DE COMPRAS
AVISO DE CONVOCATORIA
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR Nº __________
EL MUNICIPIO DE BARÚ, actuando bajo las disposiciones legales vigentes, procede a

convocar la Licitación por Mejor Valor N° ________________ para contratar la
REHABILITACIÓN DE 13.5 KM DE CARRETERA DESDE LA INTERSECCIÓN DE LLANO
BONITO HASTA LA COMUNIDAD DE ASENTAMIENTOS (CAMINO MONTE VERDE)
Podrán participar en esta licitación pública toda persona jurídica, consorcio o asociación
accidental, nacional o extranjera, que goce de plena capacidad jurídica, que no se
encuentren dentro de las inhabilitaciones e incompatibilidades establecidas en la Ley que
regula el objeto de la contratación y que cumplan con los requisitos exigidos en el Pliego de
Cargos.
Los proponentes podrán examinar u obtener el Pliego de Cargos y Especificaciones

y demás documentación, a partir de la fecha de publicación de este aviso vía
Internet a través del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas
“PanamaCompra”, www.panamacompra.gob.pa, o en días hábiles desde las 9:00
a.m. hasta las 4:00 p.m. en las oficinas del Departamento de Proveeduría y
Compras Institucional del Municipio de Barú ubicado en el Palacio Municipal
Los documentos obtenidos en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas
“PanamaCompra” son sin costo, pero de requerir copia de los mismos, tendrá que
asumir los costos de reproducción.
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En la celebración del procedimiento de selección de contratistas y en las

contrataciones públicas en general, se dará cumplimiento a las normas
constitucionales, al contenido de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, reformada por la
Ley 41 de 10 de julio de 2008 y la Ley 69 de 6 de noviembre de 2009, Ley 11 de
marzo de 2010, Ley 48 de 10 de mayo de 2011, Ley 61 de 27 septiembre de 2017
reglamentada por el Decreto Ejecutivo No. 40 de 10 de abril de 2018 y Ley 106 de
octubre de 1973 y demás leyes especiales o complementarias que rigen esta
materia, a las normas reglamentarias que se dicten al efecto, todas las leyes
relacionadas con la Ley del ambiente, sus modificaciones y reglamentaciones que
le sean aplicables, convenios Internacionales donde la República de Panamá sea
signatario y las estipulaciones contenidas en los contratos y a los pliegos de cargos.
Reunión Previa y Homologación

Día: 11 de marzo de 2020
hora: 10:00 a m
lugar:Planificacion Municipal de Barú , salón de reuniones.
Presentación de Propuestas
día: 08 de abril 2020
hora: de 9:00 a:m a 12:00 md
lugar: Salon de Reuniones del Consejo Municipal de Barú
Apertura de Propuestas
día: 08 de abril 2020
hora: 12.01 Medio dia
lugar: Salon de Reuniones del Consejo Municipal de Barú
Partida Presupuestaria: El Municipio de Barú se compromete a pagar por la ejecución de

este acto la suma consignada dentro de la partida presupuestaria 10039956, del
Presupuesto General de la entidad para la vigencia fiscal 2020 y 2021
Precio de Referencia: Ocho Millones Novecientos Mil (B/ 8,900,000)
Porcentaje de Riesgosidad cinco por Ciento (5%)

Porcentaje de Onerosidad cinco por Ciento (5%)
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Consultas: Toda consulta deberá hacerse con cinco (5) días hábiles antes del acto
público y deben ser dirigidas a Licenciada Ana Cecilia González, de alguna de las formas
que se indican a continuación:
Atención: Lic. Ana Cecilia González
Dirección: Municipio de Barú, Dirección de Planificación Municipal de Barú
-Directora de Planificación Municipal
-Telefono: (507) 770-7396
e-mail: planificaciónbaru12@gmail.com
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CAPITULO I
CONDICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
CONDICIONES GENERALES
1. AVISO DE CONVOCATORIA
Se invita a los interesados para que presenten propuestas por escrito, en la hora,
fecha y lugar indicado en el Aviso de Convocatoria publicado en el Sistema
Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” de El Municipio de Barú.
2. ESTRUCTURACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS
Los pliegos de cargos se estructurarán como sigue:
CAPITULO I CONDICIONES GENERALES

CAPITULO II CONDICIONES ESPECIALES
CAPITULO III ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
CAPITULO IV FORMULARIOS y ANEXOS
3. IDIOMA OFICIAL
La propuesta debe estar en idioma español, o ser traducida a este idioma y

debidamente autenticada por las autoridades correspondientes del país de origen
con la firma del proponente o de su representante en el acto, debidamente
autorizado para ello.
4. NORMAS REGULADORAS
En la celebración del procedimiento de selección de contratista y en las

constitucionales, al contenido del Texto Único de la Ley 22 de 2006 y el Decreto
Ejecutivo No.40 de 10 de abril de 2018 a las normas reglamentarias que se dicten
al efecto y a las estipulaciones contenidas en los contratos y en los pliegos de
cargos.
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Los vacíos en el procedimiento de selección de contratista se llenarán con la

aplicación de las normas de procedimiento administrativo general y, en su defecto,
con los principios y las normas del procedimiento civil y comercial.
5. VALIDEZ DE LA PROPUESTA
El plazo de validez de las propuestas será establecido en las condiciones

especiales, el cual no podrá ser por un término mayor de ciento ochenta (180) días
Hábiles.
6. RETIRO, SUSTITUCIÓN, MODIFICACIÓN Y SOLICITUD DE ACLARACIÓN

DE PROPUESTAS
Las propuestas no podrán ser retiradas, sustituidas ni modificadas después de

celebrado el acto público. Sin embargo, antes de su celebración, los proponentes
podrán retirar las propuestas, sustituirlas o modificarlas, cuando lo consideren
necesario.
El Municipio de Barú podrá solicitar aclaraciones luego de presentada la propuesta

y, además, solicitar que se acompañe documentación aclaratoria, siempre que esta
no tenga por objeto distorsionar el precio u objeto ofertado ni tampoco modificar la
propuesta original.
7. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE
Es obligación de los proponentes mantenerse informados de todas las incidencias

que se den en los procesos de selección de contratista en los cuales participa y,
para ello, debe verificar con frecuencia, en el Sistema Electrónico de Contrataciones
Públicas “PanamaCompra”, todos los anuncios y notificaciones con respecto a los
actos públicos.
8. REUNIÓN PREVIA Y HOMOLOGACIÓN
Quedará a discreción de la entidad realizar la reunión previa y homologación, salvo

que el monto del acto sea superior a Ciento setenta y Cinco Mil Balboas
(B/175,000.00) en cuyo caso la celebración de la reunión será obligatoria.
La reunión previa y homologación se celebrará preferentemente en una sola

jornada, que deberá concluir con un acta en la cual las partes homologan los
documentos finales manifestando la aceptación de todas las condiciones y los
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términos del pliego de cargos. El acta será suscrita por todos los participantes en
dicha reunión y será parte del expediente.
En caso extraordinario, cuando la naturaleza o complejidad del acto público así lo

amerite, se declarará en sesión permanente a los integrantes de la reunión previa,
por un período adicional hasta de cinco días hábiles.
En caso de discrepancia con los interesados, si ésta no pudiera ser resuelta, los
documentos, o en su caso, su expedición por parte de la entidad licitante tendrá
como efecto la aceptación, sin reservas ni condiciones, de tales documentos por los
participantes en el acto público, siempre que no se opongan al interés público y al
ordenamiento jurídico.
En consecuencia, no procede ningún reclamo derivado del contenido de tales

documentos por parte de los interesados en el acto público que corresponda.
La reunión previa y de homologación para este acto público se celebrará el día

designado en el aviso de convocatoria de este pliego de cargos.
9. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS
Toda modificación que pretenda introducirse al pliego de cargos deberá hacerse de

conocimiento público, a través del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas
“PanamaCompra” con una antelación no menor de seis (6) días hábiles antes del
día de la celebración del acto de selección de contratista.
10. PROPUESTA DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES
Dos o más personas pueden presentar una misma propuesta en forma conjunta,
para la adjudicación, la celebración y la ejecución de un contrato, respondiendo
solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta
y del contrato. Por tanto, las actuaciones, los hechos y las omisiones que se
presenten en el desarrollo de la propuesta y del contrato afectarán a todos los
miembros del consorcio o asociación accidental.
Los miembros del consorcio o de la asociación accidental deberán designar a la
persona que, para todos los efectos, los representará, y señalar las condiciones
básicas que regirán sus relaciones.
Se entenderá por condiciones básicas y mínimas que debe tener el documento de
constitución del consorcio o asociación accidental las tendientes a establecer
claramente la parte o las partes que asumirán las responsabilidades fiscales, civiles,
laborales o de cualquier otra naturaleza que surjan como consecuencia de la
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celebración de una contratación pública, que deberán tener las partes que integren
el consorcio entre sí, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria frente al Estado.
Los términos, las condiciones y la extensión de la participación de los miembros de
un consorcio o asociación accidental en la presentación de su propuesta o ejecución
del contrato no podrán modificarse sin el consentimiento previo del ente contratante.
11. FORMULARIOS DE PROPUESTA
Los participantes presentarán sus propuestas en el formulario que se incluye en el

Capítulo IV de este documento, previa revisión de este Pliego de Cargos. Las
propuestas se presentarán por escrito, debidamente firmada por el representante
legal de la empresa, ajustada al Pliego de Cargos, y debe contener el precio
ofertado, la fianza de propuesta y la propuesta técnica.
12. FIJACIÓN DEL PRECIO TOTAL E IMPUESTOS APLICABLES
El proponente deberá especificar en el formulario suministrado el precio total de su

propuesta, incluyendo el impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios
(ITBMS) y el desglose de precios correspondiente.
El Municipio de Barú deberá incluir en los pliegos de cargos o términos de referencia

los impuestos que resulten aplicables a la adquisición de bienes, servicios u obras
objeto del procedimiento de selección de contratista.
Cuando en un pliego de cargos o términos de referencia se le exija al proponente

que incluya en su oferta además del precio, dichos impuestos; y el proponente omita
presentarlos dentro de su propuesta, se entenderá que los incluye en el precio
ofertado.
Es obligación del proponente incluir en su oferta todos los impuestos que deban
aplicarse de acuerdo con las leyes vigentes en la materia de la contratación, aun
cuando El Municipio de Barú no lo señale en el pliego de cargos o términos de
referencia. En caso de que el proponente omita presentarlos dentro de su
propuesta, se entenderá que los incluye en el precio ofertado.
13. ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS
El proponente deberá declarar en su propuesta que acepta sin restricciones ni

objeciones todo el contenido del Pliego de Cargos.
14. PROPUESTAS INDETERMINADAS, CONDICIONADAS O ALTERNATIVAS
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El Municipio de Barú rechazará las propuestas condicionadas, alternativas o

indeterminadas, una vez que la Comisión Evaluadora haya rendido su informe
técnico.
15. DISCREPANCIAS ENTRE NÚMEROS Y LETRAS EN LAS PROPUESTAS
Cuando en una propuesta se exprese montos en palabras y en números, y exista

discrepancia entre unas y otros; prevalecerá lo expresado en palabras sobre lo
numérico.
16. REGLAS DE DESEMPATE
En casos de empate para la adjudicación, se procederá de la siguiente manera, en

orden de prelación:
1-Certificado de Ampyme
Para tales efectos, la entidad publicara un Aviso en el Sistema Electrónico de
Contrataciones Públicas “PanamaCompra”, solicitando a los proponentes que
aporten en el término que se conceda, la certificación expedida por la competente.
Todos los miembros del consorcio se acrediten como tal.
2- En caso de mejora de precio y el pliego haya establecido porcentaje de riesgo

y/u onerosidad, no aplicara mejora de precio inferior o superior a dicho porcentaje.
La entidad publicara un aviso de solicitud de mejora de precio en el Sistema
Electrónico de Contrataciones Públicas “Panamacompra”, Los proponentes
presentaran en la fecha, hora y lugar indicando la Mejora de precio en sobre
cerrado.
3-Para el Sorteo público, dados o monedas o cualquier sistema que viole el principio
de transparencia. Se celebrara el día hábil siguiente de la fecha de la mejora de
precio, en el mismo lugar y hora, salvo que la entidad disponga en el aviso de mejora
de precio otras condiciones para la celebración
17. MULTA POR INCUMPLIMIENTO
Las multas que se aplicarán de manera estricta para los efectos de este contrato
será del tres por ciento (3%) dividido entre treinta (30) por cada día calendario de
atraso del valor equivalente a la porción dejada de ejecutar por EL PROPONENTE
ADJUDICATARIO.
Para los efectos de lo anterior las solicitudes de prórrogas que se presenten

después de la fecha de vencimiento del plazo para la entrega del mensual serán
objeto de multas. La multa que se impondrá será del 3% dividido entre treinta por
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cada día calendario de atraso del valor equivalente a la porción dejada de ejecutar
por el contratista.
El valor total de la multa no será en ningún caso superior al 20% del valor del
contrato y deberá ingresar al Tesoro Nacional.
Sin perjuicio de las acciones civiles y penales que correspondan, el contratista

dependiendo de la gravedad de su falta podrá ser susceptible de las sanciones
siguientes:
Multa, o
Inhabilitación.
La sanción se decretará en el mismo acto en que se declara la resolución
administrativa del contrato y se impondrá en atención a la gravedad de la infracción,
la reincidencia y la magnitud del daño y los perjuicios causados.
La multa se aplicará en los casos de proveedor único, contratación menor o en
casos debidamente justificados. Las sumas que se paguen en este concepto
ingresarán al Tesoro Nacional.
18. MEDIDAS DE RETORSIÓN
MEDIDAS DE RETORSIÓN (DECLARACIÓN JURADA OBLIGATORIA PARA

PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES O EXTRANJERAS
CONFORME AL ARTICULO 12 DE LA LEY N.º 48 DE 26 DE OCTUBRE DEL 2016):
Las instituciones, empresas o ciudadanos de los países a los que la República de

Panamá les apliquen medidas de retorsión de acuerdo con esta Ley, no podrán
participar en ningún acto o procedimiento de selección de contratista o de
concesionario de carácter nacional o internacional, que se celebre en la República
de Panamá, convocado por una entidad pública panameña, por sí mismos o por
interpuestas personas. No obstante, todo proponente, para efecto de participar en
un acto o procedimiento de selección de contratista o de concesionario deberá
presentar con su oferta una declaración jurada en la cual certifica lo siguiente:
1. Que no es una persona de un país al que se le aplican las medidas de

retorsión conforme a esta Ley.
2. Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un país al

que se le aplican medidas de retorsión conforme a la presente Ley.
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3. Que, al presentarse como proponente, no actúa en representación de una

persona o entidad de un país al que se le aplican las medidas de retorsión
conforme a esta Ley.
4. Que en la ejecución de la contratación pública o concesión administrativa de

que se trate y de las obligaciones dimanantes de esta, el valor de sueldos,
bienes, servicios, obras públicas, arrendamientos, valores, títulos o fondos a
proveer por parte del contratista o concesionario, o una combinación de
éstos, que proviene de países a los cuales se les aplican las medidas de
retorsión conforme a la presente Ley, no superará el diez por ciento (10%)
del valor total de la contratación pública o concesión administrativa de que
se trate, o el diez por ciento (10%) del valor anual de dicha contratación
pública o concesión administrativa, si ésta es de naturaleza renovable o
recurrente, en cada período para el cual sea renovado o extendido.
PARÁGRAFO: Quien presente una declaración falsa, además de las penas

previstas para ella en el Código Penal, será objeto de una sanción pecuniaria
consistente en un recargo administrativo igual al diez por ciento (10%) del valor total
del contrato o, licitación, o al diez por ciento (10%) del valor anual del contrato o
licitación si éste es de naturaleza renovable o recurrente. Si el que presenta la
declaración falsa hubiese resultado favorecido con el contrato o la licitación, la
sanción pecuniaria se aumentará al doble, es decir, al veinte por ciento (20%) del
valor total del contrato o licitación o al veinte por ciento (20%) del valor anual del
contrato o licitación si éste es de naturaleza renovable o recurrente. La persona
jurídica o natural que omita presentar la declaración quedará inmediatamente
descalificada del contrato o licitación. Comprobar que un certificado contiene
información falsa, serán beneficiarias de la mitad del recargo impuesto.
19. ACCIÓN DE RECLAMO
La acción de reclamo podrá interponerse contra todo acto u omisión ilegal o

arbitrario ocurrido durante el proceso de selección de contratista antes de que se
adjudique, mediante resolución, el acto público correspondiente.
20. RECURSO DE IMPUGNACIÓN
Todos los proponentes que se consideren agraviados por una resolución que
adjudique un acto de selección de contratista en el cual consideren que se han
cometido acciones u omisiones ilegales o arbitrarias, podrán presentar recurso de
impugnación ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas,
acompañando las pruebas o anunciándolas al momento de formalizar la
impugnación, si las hubiera.
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Dicho recurso deberá ser interpuesto en un plazo de cinco (5) días hábiles contados
a partir de la notificación de la resolución objeto de la impugnación. El recurso de
impugnación se surtirá en el efecto devolutivo.
Para los efectos de este acto público todo recurso de impugnación debe ir
acompañado de una fianza por un monto equivalente al diez por ciento (10%) del
valor total de la propuesta para todos los actos públicos relacionados con la
adquisición de prestación de servicio.
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REHABILITACIÓN DE13.5 KM DE CARRETERA DESDE LA INTERSECCIÓN DE LLANO BONITO HASTA LA COMUNIDAD DE ASENTAMIENTOS (CAMINO MONTE VERDE)
CAPITULO ll
CONDICIONES ESPECIALES
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CAPITULO ll
CONDICIONES ESPECIALES
DEFINICIONES
Los términos contenidos en este Pliego de Cargos, en las Especificaciones o cualquier

documento o instrumento relacionado con esta contratación, deberán interpretarse como
sigue en lo que a su espíritu y significado respecta.
1. Actas: Documentos o escritos donde se deja constancia de un hecho o acción de

voluntades para la aceptación parcial o total de la obra. En el proceso de fiscalización de
obras o adquisiciones de bienes y servicios aplicados a ellas se utilizan diferentes tipos
de actas dependiendo de la condición en que se encuentra la obra.
2. Acta de Aceptación Final: Es el documento que elabora la Entidad Contratante una vez
que el Contratista comunica que se ha terminado con la obra objeto del contrato,
después de inspeccionada y verificada la terminación de la obra, en conjunto con la
Contraloría General de la República, siguiendo los parámetros establecidos en el
Decreto Número 128-2013-DMySC de 18 de abril de 2013, Gaceta Oficial 27298 de 30
de mayo de 2013 o decreto reglamentación vigente.
Declaración de la Contraloría General de la República junto con la entidad contratante

mediante acta de aceptación final, en la cual se hace constar el haber recibido a
satisfacción la obra, de acuerdo con lo establecido en el pliego de cargos o términos de
referencia.
3. Acta de Recibo Sustancial: Este documento se aplica en aquellos casos en que las
instituciones por razón de necesidad evidente requieran de habitar o hacer uso de una
parte de la obra que esté en ejecución y no se haya concluido en su totalidad. Esta acta
será firmada por el fiscalizador siempre y cuando se cumpla con lo establecido en el
numeral 53 del Artículo 2 del Texto Único de la Ley 22 de 2006 ordenado por la Ley 61
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de 27 de septiembre de 2017.
Esta acta tiene el mismo trámite y efecto que el Acta de Aceptación Final de Obras, pero
aplicado a la parte que se recibe, permitiendo al contratista el cobro de las retenciones
efectuadas de la parte recibida.
El resto de la obra que se mantiene en ejecución será pagado en la misma forma en

que se realizan los pagos de un proyecto normal, y una vez terminada en su totalidad,
se cierra el proyecto con el Acta de Aceptación Final.
4. Acto Público: Procedimiento administrativo por el cual el Estado, previa convocatoria

pública, selecciona entre varios proponentes, ya sean personas naturales o jurídicas y
en igualdad de oportunidades, la propuesta o las propuestas que reúnen los requisitos
que señalan la Ley, los reglamentos y el pliego de cargos.
5. Adendas: Si durante la ejecución de una obra se requiere realizar cambios o ajustes

sustanciales se utiliza la figura legal denominada Adenda, documento que recoge la
información necesaria para corregir alguna de las cláusulas del Contrato original y que
debe seguir todo lo indicado según el pliego de cargos. Un pliego de cargos o un contrato
puede generar una o más Adendas.
En los contratos esta se puede constituir por: extensión de tiempo, aumentos y/o
disminuciones en costos o actividades, por modificación de términos y cambios de
partida. El procedimiento que se sigue en el trámite de la Adenda es el mismo que se ha
establecido para el Contrato; cabe señalar que es importante que el fiador mediante un
endoso ajuste la fianza a las nuevas condiciones establecidas en la Adenda. En los
casos de aumento de costos se deben ajustar los precios unitarios de las actividades al
precio de mercado, aun si el contrato hubiese sido pactado a precio alzado, aplicando lo
establecido en el Artículo 91, numeral 5 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado
por la Ley 61 de 27 de septiembre de2017.
6. Adjudicación: Acto por el cual la entidad licitante determina, reconoce, declara y acepta
la propuesta más ventajosa, con base en la Ley, en los reglamentos y en el pliego de
cargos, y le pone fin al procedimiento precontractual. La adjudicación podrá ser de
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manera global o por renglón.
7. Adjudicatario: Persona natural o jurídica o consorcio o asociación accidental, nacional

o extranjera, sobre la que, previo cumplimiento de las formalidades previstas en la Ley,
recae la adjudicación de un acto de selección de contratista.
8. A.S.T.M.: American Society forTesting of Materials, o sea Sociedad Americana para

Pruebas de Materiales.
9. A.I.S.C.: American Institute of Steel Construction, o sea Instituto Americano de la

Construcción de Acero.
10. Alcance del Trabajo: Término genérico con el cual se especifican los trabajos y
servicios completos que son objeto de esta Contratación, cuya descripción detallada está
en los Términos de Referencia.
11. Autoridad: Según corresponda, de conformidad con la ley y el Pliego de Cargos.
12. Código Fiscal: El Código Fiscal de la República de Panamá.
13. Condiciones Especiales: Son las presentes estipulaciones, elaboradas por la entidad
licitante, aplicables a un procedimiento de selección de contratista, en atención a sus
elementos específicos.
14. Contralor: Es el Contralor General de la República de Panamá.
15. Contratante: Es el Estado, a través del MUNICIPIO DE BARU
16. Contratista: Persona natural o jurídica o consorcio o asociación accidental, nacional o

extranjera, domiciliado dentro o fuera del territorio de la República de Panamá, que goce
de plena capacidad jurídica, vinculado por un contrato con el Estado, producto de ser
adjudicatario de un procedimiento de selección de
contratistaobeneficiariodeunprocedimientoexcepcionalodeunprocedimiento especial de
contratación.
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17. Contrato de Obras: Aquel que celebren las entidades estatales para la construcción, el
mantenimiento, la reparación, la instalación y, en general, para la realización de cualquier
otro trabajo material sobre bienes muebles e inmuebles, cualquiera que sea la modalidad
y pago.
18. Contrato público: Acuerdo de voluntades, celebrado conforme a Derecho, entre dos
entidades estatales o un ente estatal en ejercicio de la función administrativa y un
particular, sea persona natural o jurídica o consorcio o asociación accidental, nacional o
extranjero, del cual surgen derechos y obligaciones para ambas partes y cuya finalidad
es de carácter público.
19. Día calendario: La sucesión de todos y cada uno de los días del año que muestra el
calendario.
20. Día Hábil: Período laboral de la institución gubernamental (de lunes a viernes). Se
excluyen los días Feriados y los días de Fiesta Nacional.
21. Dirección Nacional de Ingeniería: La Contraloría General de la República ejerce su

función de Fiscalización involucrando a la Dirección de Ingeniería, en lo relativo a las
inversiones del Estado en materia de contratación de obras.
22. Documentos: Todas y cada una de las obligaciones que conforman los Pliegos de cargo
o Términos de referencia, las especificaciones Técnicas y el Contrato. (Incluye las Actas,
adenda, notas aclaratorias, etc.)
23. Documentación extranjera: Toda documentación proveniente del extranjero debe

presentarse debidamente autenticada por autoridades Consulares y la firma del Cónsul
debe estar validada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de
Panamá o través de los mecanismos establecidos en el Convenio de La Haya de 5 de
octubre de1961 (sello de apostillas), en los casos aplicables. Verificar procedimiento con
el Ministerio de Relaciones Exteriores, Dirección de Autenticación y Legalización,
ubicado en Ave. Ricardo J. Alfaro, Centro Comercial Sun Towers Mall, teléfonos 511-
4045/5114046.
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24. Entidad: MUNICIPIO DE BARU, según corresponda.
25. Especificaciones Técnicas: Las especificaciones técnicas son elaboradas por la

entidad estatal contratante y constituyen el conjunto de características técnicas del
objeto que se va a contratar, las cuales no pueden señalar, a marcas comerciales,
números de catálogos o clases de equipos de un determinado fabricante.
26. Estado: La República de Panamá.
27. Estudio de Impacto Ambiental: Documento que describe las características de una
acción humana y proporciona antecedentes fundados para la predicción, identificación e
interpretación de los impactos ambientales, y describe, además, las medidas para evitar,
reducir, corregir, compensar y controlar los impactos adversos significativos (Ley 41 de
1 de julio de1998).
28. Fiador (a): Institución financiera o aseguradora regularmente inscrita que emite las
fianzas requeridas bajo el Pliego de Cargos y el Contrato.
29. Fianza de Cumplimiento: Garantía exigida al adjudicatario de un acto de selección de

contratista, al beneficiario de un procedimiento excepcional o especial de contratación,
de conformidad con lo establecido en la Ley de Contratación Pública, para el fiel
cumplimiento del contrato u obligación de ejecutar su objeto y, una vez cumplido este,
de corregir los defectos a que hubiera lugar de ser el caso (Decreto Núm.21-LEG de 28
de marzo de 2018, Gaceta OficialNo-26510-B).
30. Fianza de pago anticipado: Aquella que tiene por objeto garantizar el reintegro de una
suma de dinero entregada en concepto de adelanto al contratista. Esta garantía es
exigible en la medida en que el contratista no utilice las sumas de dinero adelantadas
para la oportuna y debida ejecución del contrato (Decreto Núm.21-LEG de 28 de marzo
de 2018, Gaceta Oficial No-26510-B).
31. Fianza de Propuesta: Garantía precontractual establecida en el pliego de cargos y

presentada en el acto de selección de contratista, con la finalidad de garantizar la oferta
de los postores, así como garantizar que el contratista firme el contrato y presente la
fianza de cumplimiento, dentro de los plazos establecidos en la Ley (Decreto Núm.21-
18
LEG de 28 de marzo de 2018, Gaceta OficialNo-26510-B).
32. Fiscalizador de obras: Servidor público de la Dirección Nacional de Ingeniería de la

Contraloría General de la República que tiene como funciones la fiscalización de las
obras del Estado, ejerce la fiscalización en la revisión del contrato de obra, durante la
presentación de cuentas, durante la ejecución de la obra y finalmente en el recibo
sustancial y aceptación final del proyecto en
representacióndelaContraloríaGeneraldelaRepública.ElfiscalizadordeObras le
concierne confirmar que la entidad procede acorde a sus facultades y con el
cumplimiento de disposiciones técnicas y contractuales establecidas para la realización
de una obra pública.
33. Gobierno: El Órgano Ejecutivo Nacional de la República de Panamá, entiéndase por El

Estado.
34. Inicio de la ejecución de la obra: La ejecución de las obras e iniciará en la fecha

señalada en la orden de proceder expedida por la entidad contratante, dentro del plazo
establecido en el pliego de cargos.
35. Inhabilitación: Sanción que el Estado aplica a toda persona natural o jurídica, nacional
o extranjera, así como a los integrantes de un consorcio o asociación accidental, que
haya incumplido contratos u órdenes de compra.
36. Inspección de Contrato: Se refiere al encargado de inspeccionar por parte de la entidad

el objeto del contrato, a quien se ha delegado la responsabilidad de la supervisión.
37. Inspector: Es el representante autorizado por la Entidad contratante para ejecutar

inspecciones minuciosas sobre el cumplimiento del Contrato.
38. Inspección: Dependencia debidamente autorizada de la entidad contratante a quien se

ha delegado la responsabilidad de la supervisión del objeto del contrato.
39. I.T.B.M.S: Impuesto sobre la transparencia de bienes corporales, muebles y la
prestación de servicios, según lo normado por la Ley Nº8 el 15 de marzo de 2010 y Ley
33 de 30 de junio de 2010. Las propuestas deben considerar el ITBMS sobre el sub-total
detallado en el Desglose de Precios de la Propuesta.
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40. Licitación por Mejor Valor: Procedimiento de selección de contratista que se realizará
cuando los bienes, servicios u obras que van a ser contratados tienen un alto nivel de
complejidad y el monto de la contratación sea superior a los cien mil balboas
(B/.100,000.00). Para tal efecto, se entenderá por alto nivel de complejidad proyectos
que requieran una valoración o ponderación especial (planificación o implementación del
diseño del bien, servicio u obra requerido). En este procedimiento, se ponderarán los
aspectos técnicos, económicos, administrativos y financieros ofertados por los
proponentes, y se adjudicará al proponente que obtenga el mayor puntaje en la
metodología de ponderación especificada en el pliego de cargos, siempre que este
cumpla con los requisitos mínimos obligatorios exigidos en el pliego de cargos.
41. Manual de Procedimientos para la Fiscalización de Obras Públicas: Aprobado

mediante Decreto Número 128-2013-DMySC de 18 de abril de 2013 (Gaceta Oficial
No.27298 de 30 de mayo de 2013) emitido por la Contraloría General de la República.
Manual de Procedimientos para la Fiscalización de Obras, con el que se actualiza y
agrega conceptos, normas, trámites y formatos que contribuyen a unificar criterios e
interpretaciones al momento de ejercer la función de control de Obras Públicas por parte
de la Contraloría General de la República. O cualquier otra versión actualizada que emita
dicha entidad.
42. Mes Calendario: La sucesión de todos y cada uno de los días del mes.
43. Ministerio del Ambiente – Mi Ambiente: Entidad pública autónoma que ejerce los
poderes, la autoridad y las funciones a ella asignadas por la Ley 41 de 1998 y la Ley 8
de 25 de marzo de 2015, el Decreto Ejecutivo 123 de 2009, el Decreto Ejecutivo 155 de
2011 y en general, la normativa vigente en materia ambiental en la República de
Panamá.
44. Normativa de calidad de Agua: Decreto Ley 2 de 7 de enero de 1997, Ley 77 de 28 de

diciembre de 2001, Normas Técnicas para la aprobación de planos de los sistemas de
acueducto y alcantarillados Nacionales (IDAAN) y normativa DGNTI-COPANIT vigente
en la República de Panamá.
45. Manual de Especificaciones Técnicas Generales para Construcción y

Rehabilitación de Carreteras y Puentes Del Ministerio de Obras Públicas:
documento elaborado y adoptado por el Ministerio de Obras Públicas, el cual aparece
como referencia en el pliego de cargos y es parte integral del mismo para el desarrollo
20
de obras de construcción y rehabilitación relativas a carreteras, caminos, calles,

avenidas, puentes y otros temas relativos.
Los Proponentes podrán adquirir este manual de manera gratuita, descargándolo del
sitioweb:http://www.mop.gob.pa/especificaciones.htmlo, podrá comprarlo en forma
impresa, en la Oficina de Administración de la Dirección de Administración de Contratos,
ubicada en el edificio 810, Albrook, Ciudad de Panamá.
46. Obra: La totalidad de los trabajos contemplados en las especificaciones técnicas.
47. Orden de Proceder: Autorización expedida por el Secretario Ejecutivo del Consejo
Nacional para el Desarrollo Sostenible donde se le indica al Contratista la fecha en que
deberá iniciar los trabajos objeto del contrato. Antes de expedir la orden de proceder, la
entidad contratante verificará la regularidad de todas las situaciones existentes, desde
el punto de vista legal, presupuestario, técnico y físico del sitio en el cual se realizarán
las obras contratadas, que permitan la ejecución ininterrumpida de la obra.
48. Planos: Toda representación gráfica o ilustraciones que muestren los trabajos a ejecutar
como parte del objeto contractual, tales como dibujos, plantas, perfiles, secciones
transversales, diagramas y hojas de detalles y las copias o reproducciones exactas de
los mismos.
49. Pliego de Cargos: Conjunto de requisitos exigidos unilateralmente por la entidad

licitante en los procedimientos de selección de contratistas para el suministro de bienes,
la prestación de los servicios o la ejecución de obras públicas, incluyendo los términos y
las condiciones del contrato que ha de celebrarse, los derechos y las obligaciones del
contratista y el procedimiento que se va a seguir en la formalización y ejecución del
contrato. En consecuencia, incluirá reglas objetivas, justas, claras y completas que
permitan la mayor participación de los interesados en igualdad de condiciones.
50. En el pliego de cargos no se podrán insertar requisitos o condiciones contrarias a la ley

y al interés público. Cualquier condición contraria a esta disposición será nula de pleno
derecho.
51. Precio de referencia: Es aquel precio establecido por las entidades licitantes, después
21
de hacer investigación de mercado del bien, servicio u obra que se requiera adquirir.
Este precio será la base para determinar el porcentaje de riesgo u onerosidad de una
propuesta, cuando se apliquen estos criterios.
52. Proponente: Persona natural o jurídica que pueda presentar una propuesta para la
ejecución de los trabajos ya sea directamente o por medio de un representante
debidamente autorizado.
53. Propuesta: La oferta presentada para la ejecución completa de los trabajos, preparada
en la forma requerida dentro del plazo estipulado y de acuerdo con las condiciones
exigidas en el Pliego de Cargos.
54. Reclamo: Acción que pueden interponer las personas naturales o jurídicas contra todo
acto u omisión ilegal o arbitrario ocurrido durante el proceso de selección de contratistas
y antes de que se adjudique, mediante resolución, el acto público correspondiente.
55. Registro de Proponente: Base de datos administrada por la Dirección General de

Contrataciones Públicas, en la cual se registran las personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, los consorcios o asociaciones accidentales que aspiren a
celebrar un contrato con el Estado, los subcontratistas y las personas con quienes se
firme un contrato.
56. Residente: Ese ingeniero civil, arquitecto o capataz idóneo, de acuerdo con las
disposiciones de la Junta Técnica de ingeniería y Arquitectura, representante del
Contratista presente en todo momento en la obra, autorizado para recibir y cumplir las
órdenes del inspector.
57. Soporte de Cuenta (Cuadro de Avance Físico y Financiero de Obra): Este

documento se confecciona para dejar constancia del porcentaje de avance físico de la
obra durante su ejecución, debidamente sustentada en un cuadro o detalle de cantidades
unitarias y montos correspondientes suministrado por la entidad contratante en el pliego
de cargos.
La fiscalización ejercida por la Contraloría General de la República se debe basar

fundamentalmente en lo convenido en el contrato, pliego de cargos, planos y
22
especificaciones técnicas. De coincidir el detalle de avances en porcentaje con las

cantidades que puedan ser verificadas, y ajustadas a las especificaciones técnicas del
proyecto, el Inspector de la Entidad, elabora el Cuadro de Avance Físico de Obra o
Desglose de Cantidades, detallando las generales del contrato y la firma e identificación
de por lo menos los tres funcionarios responsables de seguimiento y control del proyecto;
a saber: Inspector de la obra en representación de la Entidad, el contratista o
responsable de la ejecución de la obra y el fiscalizador de obras por parte de la
Contraloría General de la República. Queda establecido como norma que el funcionario
de la Contraloría General de la República, será el último en signar el documento. Decreto
Número 128-2013-DMySC de 18 de abril de 2013 (GacetaOficialNo.27298 de 30 de
mayo de 2013).
58. Subcontratista: Persona natural o jurídica, nacional o extranjera, domiciliada dentro o

fuera del territorio de la República de Panamá, que goce de plena capacidad jurídica,
vinculada por un contrato con el contratista principal del Estado.
59. Suma Global: Detalle de pago que representa compensación total, por la ejecución
completa de un trabajo, obra u objeto descrito en el contrato.
60. Terminación de la obra: Declaración de la Contraloría General de la República y de la

entidad contratante, mediante acta de aceptación final, en la cual se hace constar el
haber recibido a satisfacción la obra, de acuerdo con lo establecido en el pliego de cargos
o términos de referencia.
Terminación sustancial de la obra: Declaración de la Contraloría General de la República y

de la entidad contratante, mediante acta, en la que se establece que el nivel de ejecución
física de la obra permite su utilización, pese a la existencia de detalles que el contratista
está obligado a subsanar
1. OBJETO DEL CONTRATO
REHABILITACIÓN DE 13.5 KM DE CARRETERA DESDE LA INTERSECCIÓN DE LLANO

BONITO HASTA LA COMUNIDAD DE ASENTAMIENTOS (CAMINO MONTE VERDE)
2. TÉRMINO DE DURACIÓN DEL CONTRATO
23
El objeto de la presente contratación deberá ser iniciado al día siguiente de la entrega de la

orden de proceder con el contrato debidamente perfeccionado por la Contraloría General
de la República.
La duración del contrato se estipula de la siguiente forma:

Un término de Setecientos Veinte (720) días Calendarios consecutivos a partir de la
entrega de la orden de proceder con el contrato debidamente perfeccionado por la
Contraloría General de la República.
La fecha efectiva del contrato inicia a partir de la fecha que se consigne en la orden
de proceder que deberá ser notificada al CONTRATISTA adjuntando el respectivo
contrato público perfeccionado por la Contraloría General de la República.
La entidad deberá asegurar las partidas presupuestarias para los efectos del monto objeto
del contrato que se requiere para las vigencias fiscales 2020 y 2021 de ser el caso.
En caso de que se determine alguna irregularidad o inconsistencia con referencia a las

Especificaciones Técnicas El Municipio de Barú lo comunicará al Contratista en un plazo
de diez (10) días hábiles, el cual tendrá un término máximo de treinta (30) días calendarios
para resolver los problemas o inconsistencias detectados.
2.1. PRECIO DE REFERENCIA
El precio de referencia para este acto público ha sido establecido por la entidad licitante,
después de hacer investigación de mercado del servicio objeto de este contrato. Este precio
es la base para determinar el porcentaje de riesgo u onerosidad de la propuesta.
24
El precio de referencia para la presente Licitación Por Mejor Valor es el siguiente Ocho
Millones Novecientos Mil Balboas (B/.8,900,00.00)
Se establece un porcentaje de onerosidad del 5% del monto estimado del precio de

referencia y un porcentaje de Riesgossidad de 5% del monto estimado del precio de
referencia en ambos renglones.
Para los efectos de este acto público toda propuesta que este por debajo del 5% del precio
de referencia será descalificada para los efectos de adjudicación y su propuesta no será
evaluada.
Igual tratamiento se dará aquella propuesta que exceda el porcentaje de onerosidad.
3. LUGAR DE PRESTACIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO

El objeto del contrato deberá ser prestado en el Distrito de Barú en el camino que inicia en
la comunidad de Llano Bonito hasta la comunidad de asentamientos (Camino Monte Verde).
Para ello el proponente deberá contar con un mínimo de equipos e inversión en inventarios
de suministros (materiales y accesorios y otros) para llevar a cabo la coordinación de los
trabajos, que cuente con su respectivo personal, permisos y demás accesorios
indispensables para estos propósitos.
Con la propuesta el proponente deberá adicionar a la Declaración Jurada de Compromiso

Solidario que se adjunta en Capitulo lV Modelos de Formularios entre otros juramentos lo
siguiente:
1. Que cuenta con las maquinarias, inventarios de equipos, herramientas y accesorios

adecuados y suficientes para cumplir a cabalidad y a tiempo oportuno con el objeto
del contrato.
25
2. Que cuenta con el personal clave necesario y capacitado para realizar los trabajos
por todo el término de vigencia de la contratación.
3. Que cuenta con los seguros suficientes para resguardar la mano de obra,
responsabilidad civil y cualquier otro que requiera el pliego de cargos.
4. Que cumplirá con los trabajos dentro del los términos estipulados en el contrato y
pliego de cargos.
4. PERIODO DE VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS
Las propuestas serán válidas por un período de ciento ochenta (180) días hábiles, a partir
de la fecha de recepción de propuestas.
5. CONSULTAS O ACLARACIONES DEL PROCESO DE LICITACIÓN
El proponente que requiera aclaración relativa a este proceso debe dirigirse al

Departamento de Compras del Municipio de Barú.
Las consultas o solicitudes de aclaración por escrito se remitirán a las oficinas del
Departamento de Compras. En caso de utilizar correo electrónico o fax, el
proponente que lo envíe tendrá la responsabilidad única de confirmar el recibo de
éste por parte del Municipio de Barú.
El Municipio de Barú sólo responderá aquellas consultas que hayan sido recibidas
con una antelación de cinco (5) días antes de la fecha de presentación de oferta, de
forma tal que las investigaciones y aclaraciones que necesite realizar en atención a
la misma, así como la respectiva respuesta, puedan ser evacuadas con anticipación
a la fecha fijada para la celebración del Acto Público.
Las consultas que no sean respondidas se entenderán que no fueron planteadas

con la antelación suficiente para ser atendidas debido a la naturaleza de la misma.
26
La respuesta será publicada en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas

www.panamacompra.gob.pa incluyendo una pequeña descripción de la pregunta,
pero sin identificar su fuente.
También se recibirán consultas y aclaraciones de este proceso de selección de

contratista en el Departamento de Compras del Municipio de Barú.
Cada proponente es exclusivamente responsable de examinar el presente

documento, sus anexos y cualquier modificación que los mismos pudiesen sufrir,
así como de informarse sobre la legislación vigente en la República de Panamá
referente a este proceso de Licitación.
El Municipio de Barú no asume ninguna responsabilidad en atender o responder,

oportunamente, las consultas que no sean canalizadas como aquí se indica.
6. INTERPRETACIÓN, ERRORES U OMISIONES EN EL PLIEGO DE CARGOS
1. En la interpretación del Pliego de Cargos, de las normas de las cláusulas y

estipulaciones de los contratos, se tendrán en consideración los intereses
públicos, los fines y los principios contenidos en el Texto Único de la Ley 22
de 2006, así como la buena fe, la igualdad y el equilibrio entre las
obligaciones.
2. En caso de que el Proponente encuentre errores en el Pliego de Cargos que

afecten directamente la calidad de los trabajos o que modifiquen su costo de
ejecución, deberá notificarlos inmediatamente al Municipio de Barú para que
se hagan las aclaraciones o correcciones necesarias, antes del acto público,
siguiendo al efecto lo indicado en el procedimiento para realizar consultas o
solicitar aclaraciones.
3. La aparente omisión en el Pliego de Cargos y documentos contractuales de

algún detalle o descripción de un método deberá interpretarse como
significativo de que solamente se seguirá la mejor práctica general y que se
usarán los mejores materiales, equipo y personal. Toda interpretación que se
haga será basándose en este criterio.
7. OBLIGACIÓN DEL OFERENTE
27
7.1. ALCANCE DE LA PROPUESTA Y OBLIGACIÓN DEL OFERENTE
El OFERENTE al presentar su Propuesta tiene la obligación de:
1. Conocer el Proyecto en base a la Información proporcionada por EL

MUNICIPIO DE BARÚ y de estudiar el Pliego de Cargos, las Condiciones
Técnicas y el lugar donde se ejecutara el proyecto debe tomar en cuenta
todas las condiciones y circunstancias relativas a los trabajos y demás
documentos objeto del presente contrato.
2. También, todo cuanto puede influir sobre ella, su ejecución, su

conservación y costos, adquisición de materiales, impuestos, equipos,
accesorios, disponibilidad de mano de obra y su régimen laboral y
sindical, disposiciones legales, mercantiles, laborales y ambientales
panameñas, suministro de agua, energía eléctrica, vías de comunicación,
estado físico del terreno, sistemas de servicios públicos y privados,
variaciones del tiempo, posibilidad de inundaciones y otra materia sobre la
cual sea razonable obtener información y pueda afectar la ejecución del
contrato. Si hubiese necesidad de cualquier otra información, su obtención
será responsabilidad del oferente.
3. Debe conocer y acepta para la realización del Proyecto, las condiciones,

limitaciones y riesgos previsibles, comerciales, laborales y económicos de la
República de Panamá.
4. Reconoce y acepta al suscribir el Contrato, todo lo anteriormente señalado y

los efectos y consecuencias que pudieran presentarse.
5. Mantendrá continua y adecuada protección de los bienes propios y de

terceros, que pudieran ser afectados por los trabajos del futuro
CONTRATISTA, desde la Orden de Proceder hasta su aceptación final,
28
haciendo las reparaciones o sustituciones de los daños que hubiera

causado.
6. Cualquier indemnización respecto a los daños que pudieran ocurrir, será por
cuenta y cargo del futuro Contratista.
7. Permitirá la inspección y brindará toda la información que requiera EL

MUNICIPIO DE BARÚ de ser el caso.
8. Acepta cumplir con todas las especificaciones originadas del pliego de

cargos y sus modificaciones, la oferta presentada y a ejecutar el contrato
dentro de los términos pactados.
Es responsabilidad del proponente examinar el pliego de cargos y verificar todas las

condiciones que afecten el objeto del contrato.
Será de la exclusiva responsabilidad del proponente a quien se le adjudique esta

licitación cumplir satisfactoriamente con los requerimientos legales, técnicos,
administrativos y financieros exigidos en este Pliego de Cargos.
La presentación de la propuesta indicará que el proponente está informado, del

contenido del Pliego de Cargos, del Acta de Reunión Previa y Homologación, de las
Aclaraciones, y de la o las Adendas que se hayan emitido modificando el Pliego de
Cargos.
Por lo tanto, la Entidad Licitante rechazará cualquier reclamo que pretenda formular
el proponente, fundamentado en el desconocimiento de tales documentos, en
cualquier etapa del proceso.
8. ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS.
29
La propuesta estará constituida por todos aquellos requisitos, técnicos

administrativos, económicos y financieros incluyendo la fianza de propuesta.
Deberá ser presentada en el acto público en la fecha, la hora y el lugar señalado en
este pliego de cargos, en un sobre, cerrado, sellados e identificados con el nombre
del proponente.
Cada Proponente sufragará todos los costos asociados con la preparación y

presentación de su propuesta y en ningún caso el Municipio de Baru será
responsable ni tendrá que ver con esos costos.
Cada Proponente presentará solamente una Propuesta. El Proponente que

presenta o participa en más de una propuesta quedará descalificado. Los
Proponentes presentarán Propuestas que cumplan plenamente con los requisitos
de este Pliego de Cargos tal como está estipulado en los diferentes documentos
que forman parte de este.
Propuestas condicionadas, alternativas o indeterminadas no serán consideradas y

quedarán descalificadas por incumplimiento.
El original y las copias del formulario de propuesta deberán estar firmados a puño y
letra por quien ostenta la representación legal de la persona jurídica o la
representación del Consorcio.
El Proponente también podrá hacerse representar mediante apoderado, tanto para

la firma de su propuesta como para este acto público.
La firma del poderdante, en el respectivo poder, deberá estar autenticada por un

Notario Público Autorizado en la República de Panamá.
Los participantes presentarán su propuesta en los formularios que se incluyen en el

Capítulo IV de este Pliego de Cargos, con los documentos exigidos en el mismo y
deberá contener el precio ofertado con su correspondiente fianza de propuesta y la
propuesta ajustada a las exigencias del Pliego de Cargos.
30
El plazo de validez de las propuestas será de ciento ochenta (180) días a partir de
la fecha de presentación de la propuesta. Toda propuesta con un plazo menor será
descalificada por incumplimiento.
La propuesta será presentada en sobre(s) cerrado(s), el cual o los cuales

contendrán la propuesta ajustada al Pliego de Cargos incluyendo el precio ofertado.
El proponente deberá presentar un original de los documentos que constituyen su
propuesta y marcar claramente en dicho ejemplar la palabra “ORIGINAL”.
El original de la propuesta deberá ser mecanografiado o escrito en tinta indeleble o

impresión en láser, numerado y firmado en cada página por una persona
debidamente autorizada para firmar en representación del proponente.
Adicionalmente, deberá presentar una (1) copia de la propuesta y marcar

claramente con la palabra “COPIA”.
El original y la copia se presentarán debidamente foliados y ordenados en

portafolios, espirales u otro sistema similar que permita el manejo ordenado de las
propuestas se debe señalizar cada requisito mínimo para que sean fácilmente
ubicados.
También se deberá presentar una copia en formato digital. La copia digital de los
documentos deberá ser presentada en formato de archivo legible PDF y
almacenada en discos compactos (CD o DVDs) o alternativamente en memoria(s)
USB. Los archivos PDF incluidos en la copia digital deberán tener un tamaño
individual que no supere 19 MB.
En el caso de cualquier discrepancia entre el original y las copias, prevalecerá el

original.
Se deben presentar los documentos señalados en el Formulario de la Propuesta en

el orden que éste establezca y con un índice.
En adición a la información específicamente solicitada en el Pliego de Cargos, los

Proponentes podrán adjuntar aquella información adicional que contribuya a ampliar
o complementar lo solicitado. Esta información adicional deberá estar claramente
identificada con aquella parte de información que amplía o complementa. La
propuesta se presentara con la siguiente identificación e información en la leyenda:
31
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR No……………………………………
SEÑORES: ALCALDIA DE BARU PROPONENTE: (INDICAR AQUÍ EL NOMBRE

DEL PROPONENTE)
Objeto del Contrato:
REHABILITACIÓN DE 13.5 KM DE CARRETERA DESDE LA INTERSECCIÓN

DE LLANO BONITO HASTA LA COMUNIDAD DE ASENTAMIENTOS (CAMINO
MONTE VERDE)
Hora: (…………………………) FECHA________DE 2020
9. NORMAS REGULADORAS DEL PRESENTE ACTO PÚBLICO
En la celebración del procedimiento de selección de contratistas y en las

constitucionales, al contenido de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, reformada por la
Ley 41 de 10 de julio de 2008 y la Ley 69 de 6 de noviembre de 2009, Ley 11 de
marzo de 2010, Ley 48 de 10 de Mayo de 2011, Ley 61 de 27 Septiembre de 2017
reglamentada por el Decreto Ejecutivo No. 40 de 10 de abril de 2018 y demás leyes
especiales o complementarias que rigen a los Municipios, a las normas
reglamentarias que se dicten al efecto, todas las leyes relacionadas con la Ley del
ambiente, sus modificaciones y reglamentaciones que le sean aplicables, convenios
Internacionales donde la República de Panamá sea signatario y las estipulaciones
contenidas en los contratos y a los pliegos de cargos.
Los vacíos en el procedimiento de selección de contratistas se llenarán con la

aplicación de las normas del procedimiento administrativo general establecido en la
Ley No. 38 de 2000, y en su defecto, con los principios y las normas del
procedimiento civil y comercial.
10. COORDINACIONES DEL OBJETO DEL CONTRATO
32
Todas las coordinaciones referentes al objeto de este contrato deberán ser a través
de la oficina de PLANIFICACION MUNICIPAL DE EL MUNICIPIO DE BARÚ.
11. MULTA
Durante la fase de ejecución del contrato EL CONTRATISTA pagará el equivalente

a la suma del TRES por ciento (3%) dividido entre treinta (30) por cada día de
atraso sobre el monto o valor del monto del contrato dejado de ejecutar en los
términos señalados en el pliego de cargos.
Durante la fase de ejecución el contrato se tomara en cuenta lo siguiente:
1. Si el atraso por causas imputables a EL CONTRATISTA ocurre después que

la ejecución del contrato muestre un avance físico mayor al sesenta por
ciento (60%), EL ESTADO notificará dicha circunstancia a EL
CONTRATISTA para que corrija el atraso.
2. Si trascurrido dos (2) meses el período de atraso aumenta entonces EL

MUNICIPIO DE BARU podrá imponer una multa equivalente a TRES por
ciento (3%) dividido entre treinta (30) días por cada día de atraso tomando
en cuenta el porcentaje del monto dejado de ejecutar.
3. Si transcurre dos (2) meses de la aplicación de la multa si EL CONTRATISTA

mantiene o aumenta el atraso, EL Municipio de Barú podrá resolver el
contrato público y hará efectiva la Fianza de Cumplimiento de contrato.
33
4. Las multas establecidas en este punto podrán ser impuestas al contratista

siempre y cuando los atrasos se den por causas imputables a este y no a la
onerosidad o morosidad del Municipio de Barú o por cualquier institución
estatal en otorgar o emitir permisos, solicitudes, notas, autorizaciones o
cualquier otra que le solicite EL CONTRATISTA dentro de la fase de
ejecución del contrato.
5. Si esta morosidad estatal en elevar las respuestas afecta el periodo de

ejecución del contrato EL CONTRATISTA no será responsable del atraso y
EL MUNICIPIO DE BARÚ, tendrá la obligación estricta y restrictiva de otorgar
las extensiones de tiempo a la vigencia del contrato igual al término dejado
de cumplir producto de su onerosidad en brindar las respuestas oportunas
sin perjuicio económico para EL CONTRATISTA.
12. INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES
Se deben presentar los documentos señalados en el Formulario de la Propuesta en

el orden que éste establezca y con un índice. Cada Proponente deberá llenar y
suministrar, como corresponda, el formulario incluido en el Pliego de Cargos.
Dicho formulario deberá ser llenado acatando las instrucciones allí estipuladas para
cada caso. En adición a la información específica solicitada en el Pliego de Cargos,
los Proponentes podrán adjuntar aquella información adicional que contribuya a
ampliar o complementar lo solicitado. Esta información adicional deberá estar
claramente identificada con aquella parte que amplía o complementa.
34
12.1. LEGALIZACION Y PRESENTACION DE DOCUMENTOS

La documentación presentada debe estar en forma clara y legible, sin tachones, ni
borrones, El Municipio de Barú, podrá rechazar las ofertas que presenten documentos
falsos, con tachones o borrones y además tendrá la facultad de verificar cualquier
documento que presente el Proponente para la celebración del acto público o EL
CONTRATISTA durante la ejecución del contrato.
La documentación expedida en países o jurisdicciones extranjeras deberá estar en idioma

español o debidamente traducido a éste por medio de un Traductor Público Autorizado
certificado por el Ministerio de Educación y estar Notariado.
Así mismo deberán ser legalizadas en el país de origen por el Cónsul de la República de
Panamá en ese país o, en su defecto, por el de una nación amiga y validados por el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Panamá excepto en los casos de los países
signatarios de la Convención de la Haya de 1961, en cuyo caso deberá acogerse al
Convenio de Apostilla.
12.2 DECLARACIONES JURADAS
El proponente deberá presentar todas las declaraciones juradas que se solicitan en

el pliego de cargos debidamente notariado o apostillado o consularizadas si proveniente
del exterior.
Al proponente que presente una declaración falsa, se le aplicaran las penas previstas para
ella en el Código Penal, y se le retirara del proceso de licitación.
La persona jurídica o natural que omita presentar las declaraciones juradas con las
formalidades legales quedará inmediatamente descalificada del contrato o licitación.
13. PRORROGAS AL PLAZO DE ENTREGA
35
Los retrasos en la prestación del servicio que fueran producidos por causas de fuerza mayor
no imputable al Contratista, o por razón de caso fortuito, debidamente comprobados, darán
derecho a que se extienda el plazo por un periodo no menor al retraso, previa solicitud por
escrito a El Municipio de Barú y aprobación por escrito de la Dirección de Planificación
Municipal.
14. REQUISITOS MÍNIMOS OBLIGATORIO
14.1 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA

Las empresas proponentes para que su propuesta sea escogida para su calificación
deberán presentar toda información que establece el pliego de cargos que cumpla
con los requisitos y solemnidades legales correspondientes.
La presentación de los requisitos que se detallan a continuación es de obligatorio
cumplimiento por parte de los proponentes en el acto público o en el término de
subsanación de aquellos que se consideren subsanables.
Los proponentes que no cumplan con su presentación de todos estos requisitos

serán descalificados para los efectos de ponderación y sus propuestas no serán
evaluadas.
Todas las ofertas, deberán cumplir con cada una de las condiciones y requisitos de
fondo, establecidas en el Pliego de Cargos.
La Metodología sobre asignación de los criterios de evaluación, se llevarán a cabo

mediante el sistema por mejor valor y los requisitos de fondos que deben cumplir
los participantes, con su correspondiente habilitación legal, administrativa, técnica y
financiera son los siguientes:
A. ASPECTOS LEGALES
36
Todas las propuestas deberán cumplir con los siguientes requisitos y solemnidades legales
mínimas.
1. Formulario de Propuesta (No Subsanable)
Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, interesadas en participar en el

acto público, entregarán su oferta electrónica, a través del sistema electrónico de
contrataciones públicas “PanamaCompra”, o en forma impresa, en forma presencial, en el
lugar, fecha y hora señalada en el pliego de cargos.
La oferta debe contener expresamente el precio ofertado, con el correspondiente

desglose de los impuestos que correspondan, la fianza de propuesta y la propuesta del
servicio a brindar, de conformidad con las exigencias del pliego de cargos.
La propuesta deberá estar firmada por el representante legal o el apoderado debidamente

autorizado, de ser éste el caso, deberá mediar poder autenticado por Notario Público.
Las propuestas físicas, serán presentadas en sobres cerrados, el cual contendrá la

propuesta ajustada al pliego de cargos y especificaciones, el precio propuesto, y la fianza
de propuesta.
Una vez entregados los sobres, no podrán devolverse por ningún motivo.
Todos los precios ofertados deberán ser en Balboas y deben detallarse solamente hasta
los centésimos (entero y dos decimales), incluyendo los impuestos que correspondan.
Se adjuntará adicional a la propuesta impresa, una copia de toda la propuesta y una copia
digital en CD, DVD o USB, de toda la propuesta en formato PDF, con todos los documentos
requeridos en el pliego de cargos.
El proponente deberá indicar en su propuesta que “ACEPTA SIN RESTRICCIONES NI

OBJECIONES TODO EL CONTENIDO DEL PLIEGO DE CARGOS.”
La propuesta deberá contener, el Formulario No. 1 que se especifica en el Capítulo IV,

Instructivo y Modelo de Formulario de Propuesta.
De igual manera se deberá presentar un DESGLOSE DE LOS PRECIOS POR ACTIVIDAD A

REALIZAR en la obra según Modelo que se incluye en Capítulo lV Modelos de Formulario.
37
La propuesta Formal y Técnica se elaborará atendiendo las indicaciones del pliego de

cargos. Los documentos que se anexen a la propuesta técnica, tales como catálogos,
folletos, certificaciones, documentación técnica entre otras, podrá ser presentada en
idioma español o inglés.
Toda documentación procedente del exterior deberá venir debidamente legalizada o en

su defecto, cumplir con el convenio de apostilla.
Se exceptúa de esta legalización o apostilla los catálogos y fichas técnicas de quipos y

maquinarias a utilizar en la obra.
La Propuesta Original debe ser presentada en su Formulario de Propuesta,

debidamente firmado por el Representante Legal o Apoderado del proponente.
La propuesta debe ser presentada en el acto público por medio de la

Representación Legal del proponente o por medio de un apoderado legalmente
constituido.
En caso de consorcio o asociación accidental la propuesta debe ser refrendada por

todos los miembros del consorcio o en su defecto por el miembro del consorcio
determinado como Representante Legal del Consorcio el cual debe ser señalado en
Convenio de Consorcio siempre que se adjunten los poderes de los otros miembros
para que este funja como representante legal del consocio y se le otorguen las
facultades para presentar por si solo la propuesta, para ello deberán adjuntar los
poderes respectivos, las actas de juntas de accionistas respectivas que validen a
sus representantes y los mandatos o documentos similares del país de origen del
oferente en caso de ser persona extranjera.
La o las firmas en el Formulario de Propuesta deben ser autenticadas ante

notario público o apostillado o consularizadas de ser el caso.
2. Certificado Vigente del Registro Público (No Subsanable)
38
Que acredite la existencia de la sociedad, sus dignatarios y quién ostenta su

representación legal, misma que deberá contar con una vigencia no mayor a tres
(3) meses contados a partir de su expedición.
En caso de que el proponente, sea una persona jurídica extranjera, deberá

presentar el documento similar que se emita en su país de origen, y el mismo deberá
estar debidamente apostillado o consularizado acorde a las reglas del Código
Judicial o de Comercio de Panamá, y cumplir con una vigencia no mayor a tres (3)
meses contados a partir de la fecha de presentación de propuestas.
En caso de que el certificado de registro público o documento similar de su país de

origen establezca con claridad la persona que ostenta la representación legal o
apoderados para comprometer a la empresa en la presente Licitación Pública solo
tendrá el proponente que presentar este documento.
En caso de que el certificado de registro público o documento similar de su país de

origen no establezca con claridad la persona que ostenta la representación legal o
apoderados para comprometer a la empresa en la presente Licitación Pública el
proponente deberá presentar toda la documentación sobre constitución de la
empresa y último cambio o modificación al pacto social o estatutos que mencionen
las personas autorizadas a fungir como representantes legales y otorgar poderes.
En caso de participación en Consorcio o Asociación Accidental, según corresponda

todos los miembros deberán presentar este certificado cumpliendo las
estipulaciones y términos anteriores y los mismos deberán estar apostillados.
Cabe destacar que el certificado de registro público o equivalente de su país de

origen deben revelar la o las personas que ostentan la representación legal o las
que tienen facultad para representar a la empresa y otorgar poderes de
representación a terceras personas. Estos documentos deben ser debidamente
39
apostillados o autenticados cumpliendo las estipulaciones del Código Judicial

panameño.
Queda claro en caso de que este certificado de registro público o similar del país de
origen del proponente establezca con claridad el nombre de las personas que
mantienen mandatos para obligar a la empresa o para permitirles refrendar los
documentos o requisitos que se exijan para la participación en licitaciones públicas
en cualquier parte del mundo o que revelen con claridad la facultad de otorgar o
sustituir mandatos en nombre y representación del proponente, no será necesario
que el proponente presente las escrituras de constitución de la sociedad o las actas
que lo facultan para ello.
3. Declaración Jurada de Beneficio Final de Acciones Nominativas (No

Subsanable).
Todo proponente debe presentar ante la Dirección General de Contrataciones

Públicas su declaración jurada de acciones nominativas debidamente cotejada ante
notario público de la República de Panamá firmada por el representante legal o
persona debidamente facultada mediante poder y deberá cumplirse con lo
establecido en el artículo 26 del Texto Único de la Ley 22 de 2006 modificado por la
Ley 61 de 25 de septiembre de 2017 y con la Circular DGCP-DS-019-de 2019 de
12 de septiembre de 2019.
Las personas jurídicas que participen en procesos de selección de contratista, cuya

cuantía del acto de forma individual o agregada exceda la suma de quinientos mil
balboas (B/500 000.00), presentarán ante la Dirección General de Contrataciones
Públicas una declaración jurada del agente residente o presidente o quien delegue
la Junta Directiva de la persona jurídica en la que deberán certificar el nombre de
cada persona natural que sea directa o indirectamente beneficiario final de, por lo
menos, el 10% del capital accionario emitido y en circulación.
En caso de consorcio o asociación accidental todos sus integrantes que sean
personas jurídicas, nacionales o extranjeras, que participen en actos de selección
de contratista en la República de Panamá deben presentar también esta declaración
ante el ente vinculante.
40
La entidad licitante y la comisión evaluadora del acto público siguiendo las

instrucciones de la Circular DGCP-DS-019-de 2019 de 12 de septiembre de 2019
verificará directamente del Sistema Electrónico de Panamá Compras
www.panamacompras.gob.pa que las personas jurídicas o consorcios que hayan
participado en el presente acto público estén registrados debidamente como
personas que han cumplido a cabalidad con el requisito de presentación de la
respectiva declaración de beneficiario final de acciones nominativas ante la
Dirección General de Contrataciones Públicas.
El proponente sea persona jurídica o miembro de un consorcio que no aparezca

registrado en el sistema electrónico o no se haya registrado incumple con este
requisito y será descalificado para los efectos de adjudicación del contrato y si es
un consorcio solo basta que uno incumpla para ser descalificado el consorcio por
este incumplimiento.
4. Copia autenticada o apostillada o consularizada de la cédula o
pasaporte del representante legal del proponente o de la persona a
quien se otorgue el poder. (No Subsanable).
Este requisito aplica a todos los participantes y de ser el caso, a todos los miembros
de un Consorcio de manera individual.
5. Poder de Representación en el Acto Público (No Subsanable)
En caso de que la propuesta sea suscrita por persona distinta al representante legal
del proponente se requiere la presentación de los correspondientes mandatos o
poderes debidamente cotejadas las firmas ante notario público. En caso de
existencias de poder general las facultades se verificarán directamente del
certificado de registro público o de la copia autenticada del poder general que se
presente con la propuesta.
Para el caso de los consorcios, cada empresa que conforma el mismo, deberá
presentar su correspondiente poder autenticado por Notario Público (en caso de
que aplique).
En caso de ser una persona extranjera, el poder (o) poderes que se emitan deberán
estar debidamente apostillados o consularizados, de acuerdo con las reglas del
Código Judicial y de Comercio de la República Panamá.
41
Cabe destacar, que adicional a la apostilla, las firmas del poder deben estar
cotejadas por un Notario Público del país de origen de la empresa o consorcio
proponente.
El poder deberá estar otorgado por persona debidamente facultada para otorgar y
sustituir poderes en representación de la empresa, y este requisito se verificará, a
través del certificado emitido por el Registro Público, o su equivalente en el país de
origen del participante o por medio de las escrituras de constitución de la sociedad
que se presenten de ser el caso.
En el caso de que la participación sea en consorcio o asociación accidental, todos

los miembros deberán acreditar el presente requisito de índole jurídico, con las
autenticaciones o solemnidades antes descritas.
6. Documento Convenio de Consorcio (No Subsanable).
De acuerdo con el formulario incluido en el Capítulo IV de este pliego para tal fin, y
de acuerdo a los requisitos exigidos para su conformación en este pliego. Este
documento debe estar firmado por el representante legal o apoderado de cada
miembro del Consorcio y estar debidamente legalizado.
Se deberán declarar o señalar las condiciones básicas que regirán sus relaciones.
Se entiende por condiciones básicas y mínimas las tendientes a establecer
claramente la parte o las partes que asumirán las responsabilidades civiles, fiscales,
o laborales o de cualquier otra naturaleza que surjan como consecuencia de la
celebración de una contratación pública, que deberán tener las partes que integren
el consorcio entre si, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria frente al Estado.
Si la participación es bajo la figura Consorcio o Asociación Accidental-, ésta, deberá

estar autenticada ante Notario Público, y si existen empresas extranjeras deberá
estar debidamente apostillada o consularizada, acorde a las reglas del Código
Judicial y de Comercio de la República de Panamá.
42
Las personas que participen bajo esta figura deberán presentar el documento
debidamente refrendado, según el modelo que se presenta en el Formulario
respectivo, y elevar las declaraciones de participación, tal cual lo establece el
documento, incluyendo su porcentaje de participación en el consorcio o asociación
accidental.
Cabe destacar, que todos los participantes en la conformación del consorcio son
solidariamente responsables de su solicitud y posterior propuesta, y obviamente, en
la ejecución del contrato frente a EL MUNICIPIO DE BARÚ
La firma del Convenio de Consorcio o Asociación Accidental deberá ser por persona
debidamente facultada para otorgar y refrendar mandatos, en nombre y
representación de la sociedad que conforman el Consorcio o Asociación Accidental.
La falta de solemnidades del documento, o de información de fondo solicitadas en

este punto, -Formulario de Convenio de Consorcio o Asociación Accidental-, se
considerará como incumplimiento de requisitos, y el proponente será descalificado
para los efectos de adjudicación del contrato.
El documento del Convenio de Consorcio podrá determinar la persona o miembro

del consorcio que firmará el contrato con la entidad en nombre y representación de
todas las empresas miembros del consorcio en caso de ser adjudicatario del
contrato licitado o la facultad de constituir una empresa o sociedad para los efectos
de operación del contrato.
7. Declaración Jurada al tenor de lo que dispone el artículo 12 de la Ley 48

de 26 de octubre de 2016, en cuanto a las medidas de retorsión (No
Subsanable).
Debidamente cotejada ante notario público.
43
En caso de Consorcio debe ser presentada de manera individual por cada uno de
los miembros del consorcio.
Todos los solicitantes están obligados a presentar la declaración jurada de

referencia, debidamente cotejada ante notario público de la República de Panamá.
En caso de consorcio o asociación accidental, todos los miembros deberán

presentar por separado esta declaración.
Esta declaración, deberá estar refrendada por persona debidamente facultada para
representar a la sociedad, según se desprenda de la documentación legal
acreditada según propuesta.
En caso de que provenga del extranjero deberá estar apostillada o consularizada.
La declaración deberá ser emitida con fecha posterior a la publicación del acto
público correspondiente y los proponentes deberán utilizar el modelo que se
encuentra en el Capitulo lV Modelos de Formularios.
8. Idoneidad de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura. Los

proponentes que participen en actos de selección de contratista de
obras o actividades de Ingeniería y Arquitectura deben estar registradas
en la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura, para lo cual deben
estar domiciliadas en Panamá e inscritas en el Registro Público y que
los profesionales responsables de las obras o de las actividades
propias de la Ingeniería y Arquitectura, deberán tener los
correspondientes certificados de idoneidad expedida por la Junta
Técnica en sus respectivas ramas de Ingeniería y Arquitectura. No
Subsanable,
9. Declaración Jurada sobre Artículo 19 del Texto Único de la Ley 22 de

2006. (No Subsanable)
Declaración escrita referenciando el numero de acto público y su objeto que señale

bajo la gravedad de juramento que el proponente no se encuentra inmerso en
44
ninguno de los supuestos señalados en el artículo 19 del Texto Único de la Ley 22

de 2006 modificado por la Ley 61 de 2017 (detallarlos en la declaración).
Deberá ser presentada debidamente autenticada o cotejada la firma ante notario

público.
Esta declaración en caso de consorcio podrá ser presentar una sola declaración
firmada por todos los miembros del consorcio o asociación accidental o en su
defecto presentarla de manera individual cada integrante del consorcio.
En caso de que provenga del extranjero deberá estar apostillada o consularizada.
10. Declaración de confidencialidad. (No Subsanable)
Declaración del representante legal o apoderado del proponente, en la que declare

bajo la gravedad de juramento que, por la naturaleza de los trabajos a efectuar
guardara absoluta confidencialidad sobre los trabajos, indicaciones,
comunicaciones e información reservada relacionada con la ejecución del objeto del
contrato, salvo que por mandato judicial sea necesaria divulgarla.
Hacer mención del número de acto público y a su objeto del contrato, así como a la
entidad licitante.
Esta declaración deberá estar autenticada su firma ante notario público y en caso
de consorcio se podrá presentar una sola declaración firmada por todos los
miembros del consorcio o asociación accidental o en su defecto presentarla de
manera individual. En caso de que provenga del extranjero deberá estar apostillada
o consularizada.
11. Declaración Jurada de Compromiso Solidario (No Subsanable)
Los proponentes deberán manifestar su compromiso solidario en la participación del

acto de selección de contratistas, para lo que deberán utilizar el formulario dispuesto
para ese fin en el Capítulo IV del presente pliego de cargos, el cual deberá ser
debidamente cotejado ante notario público.
45
En caso de participación en consorcio; esta declaración podrá ser presentada de

manera individual por cada miembro del consorcio de ser el caso o en su defecto
refrendada por el representante legal del consorcio o líder del consorcio, o en su
defecto refrendada por todos los miembros del consorcio.
Si proviene exterior debidamente apostillado o consularizada, cumpliendo las reglas

del Código Judicial y de Comercio de la República de Panamá.
Nota: Esta declaración jurada deberá contener o adicionar todas aquellas

declaraciones y juramentos que están insertos en los diferentes capítulos de este
pliego de cargos manteniendo observancia del modelo del Capítulo IV Modelo de
Formularios.
En caso de que el proponente quiera presentar varias declaraciones juradas de

compromiso solidario sobre todas las declaraciones que se encuentren insertas en
el pliego de cargos lo podrá hacer o presentar solo una que incluya todas las
declaraciones establecidas en el pliego de cargos.
Lo importante es que todas las declaraciones del pliego de cargos aparezcan

redactadas y presentadas de cualquiera de las formas antes mencionadas, es
decir, acumuladas en una sola declaración de compromiso solidario o presentarla
individualmente.
Se reitera que los proponentes deben presentar todas las declaraciones juradas y
juramentos que se exigen en todo el contenido del pliego de cargos, debidamente
cotejadas ante notario público, sea en un solo texto o individual.
B. REQUISITOS FINANCIEROS
12. Fianza de Propuesta Original (No Subsanable)
46
Equivalente a por lo menos el Diez (10%) de la propuesta económica del

Proponente incluyendo ITBMS, con una vigencia de ciento ochenta (180) días
hábiles el cual será emitido a nombre de El Municipio de Barú/Contraloría General
de la República.
En caso de consorcio podrá ser emitida de acuerdo a cualquiera de estas tres (3)
diferentes formas como son;
1. A nombre del consorcio que se designe al proponente en el Convenio de

Consorcio solamente.
2. A nombre de todos los miembros del consorcio o asociación accidental.
3. A nombre del consorcio designado incluyendo entre paréntesis los

nombres de los miembros del consorcio.
El proponente que no presente en el acto público la fianza de propuesta o que

presentándola no cumpla con el termino de vigencia o porcentaje mínimo de la
fianza exigido en pliego de cargos, será descalificado de plano para los efectos de
adjudicación del acto público dejando constancia de este hecho en el acta de
apertura de sobres quedando en el expediente como prueba la propuesta del
proponente.
13. Carta de Respaldo Financiero (No Subsanable)
El proponente deberá presentar una carta de respaldo de financiamiento en original

emitida por una entidad bancaria de la República de Panamá con Licencia General
para operar en Panamá dirigida a El Municipio de Barú en la que se manifieste el
compromiso o intención de financiamiento al proponente participante en la licitación
47
pública de referencia (Mencionar número de licitación y objeto de la misma) como

mínimo en un monto equivalente al cien por Ciento (100%) del monto total de la
propuesta incluyendo el ITBMS en caso de que resulte adjudicatario del contrato,
para ser utilizado en el financiamiento del objeto del contrato.
La Carta de Intención de Financiamiento deberá tener una fecha igual o posterior a la

fecha de convocatoria del acto público. Esta carta debe venir en original en papel
membrete de la institución crediticia que la expide.
La Carta de Intención de Financiamiento debe ser emitida por Bancos con Licencia
General, debidamente autorizados o reconocidos por la Superintendencia de Bancos
de Panamá, que operan en el Territorio Nacional y donde la empresa mantiene fondos
disponibles en la República de Panamá.
Cualquiera de las empresas que conforman el Consorcio podrá presentar este

requisito.
La Carta de Respaldo Financiero deberá establecer el monto o cuantía a afianzar y

deberá utilizar el modelo de carta que se presenta en Capitulo lV del Pliego de
Cargos. En caso de consorcio la carta de respaldo financiero podrá presentarse a
nombre de:
1. A nombre del miembro del consorcio que tenga las garantías y tramite
la carta.
2. A nombre del consorcio denominado en el Convenio de Consorcio.
3. A nombre de todos los miembros del consorcio.
48
C. REQUISITOS ADMINISTRATIVOS
14. Certificado de Inscripción del Registro de Proponente en el Sistema

Electrónico de Contrataciones Públicas (www.panamacompra.gob.pa). ( No
Subsanable)
Presentación de la copia que expide el sistema al momento de que el proponente

esta registrado. En caso de consorcio debe ser presentado de manera individual por
todos los miembros del Consorcio y adicional un certificado de registro de
proponente a nombre el consorcio participante.
15. Certificado vigente de Paz y Salvo Nacional del Ministerio de Economía

y Finanzas (MEF) ( No Subsanable).
En caso de no ser contribuyente se aceptará certificación de no contribuyente. En

caso de Consorcio debe ser presentada de manera individual por todos los
miembros.
16. Certificado vigente de paz y salvo emitido por la Caja de Seguro Social
(CSS) ( No Subsanable).
En caso de no cotizar se aceptará la copia de la certificación de no cotizante al

régimen de seguridad social, emitida por dicha entidad de seguridad social. En caso
de Consorcio debe ser presentada de manera individual por todos los miembros o
en su defecto copia de la certificación de no contribuyente
17. Certificado Vigente de Paz y Salvo Municipal ( No Subsanable)
En caso de consorcio debe ser presentado por cada uno de los miembros del
consorcio o en su defecto copia de la certificación de no contribuyente.
Se aceptarán paz y salvos municipales de otros municipios del país donde el

proponente tenga su domicilio o registro municipal. No Subsanable
18. Aviso de Operación Vigente ( No Subsanable)
En el que conste que la empresa se dedica como mínimo a la siguiente actividad

“Construcción de Carretras y Obras de Infraestructuras” que guarde relación
con el objeto contractual. Este documento debe estar cotejado ante notario público.
49
En caso de Consorcio debe ser presentada de manera individual por cada uno de
los miembros.
En caso de persona extranjera se deberá presentar el documento similar de su país

de origen y si no existe el documento presentar documento que establezca la
actividad de la sociedad proponente debidamente apostillada o consularizada.
19. Dos (2) Cartas de Referencia Comercial. ( No Subsanable)
En original donde se establezca que el proponente ha tenido un buen crédito

comercial a satisfacción del emisor del documento en los últimos dos (2) últimos
periodos fiscales (2018 y 2019).
En caso de consorcio cualquiera puede presentar este requisito.
En caso de que provenga del extranjero debe estar apostillado o autenticado
20. Acreditaciones sobre Experiencias Previas (No Subsanable)
Todas las certificaciones de experiencia deben ser de contratos de entidades públicas

o privadas a las que EL PROPONENTE les haya brindado por lo menos dentro de la
gama de prestaciones existente en sus contratos las prestaciones que se exigen en el
presente pliego de cargos y que se establecen para este criterio de conformidad con
las reglas que se relacionan en el pliego de cargos para la calificación de este punto.
El proponente deberá presentar hasta Tres (3) certificaciones o copias cotejadas por
un notario público o apostillado o consularizados desde su país de origen (si
provienen del exterior), sean de empresas públicas o privadas, que cumplan con los
aspectos generales y especiales de experiencia desarrollados en el pliego de cargos.
Dichas certificaciones de clientes deben indicar claramente que el bien y/o servicio ha
sido recibido a satisfacción, el monto total del contrato, fecha de inicio y de
culminación, dirección, teléfonos y correos del dueño del contrato.
50
Si la certificación no se encuentra en Dólares De Los Estados Unidos de América

moneda de Curso Legal de la República de Panamá deberá presentar Certificación de
Conversión Monetaria del Banco Nacional de Panamá al 31 de diciembre del primer
año de ejecución de los contratos o certificaciones que se presenten para acreditar la
experiencia
Los aspectos generales y especiales de experiencia se desarrollan en la metodología y
criterios de evaluación y los proponentes deberán cumplir a cabalidad con estos
criterios.
D. Propuesta Técnica (No Subsanable)
El proponente deberá presentar y cumplir con todos los documentos, muestras e
información que se especifica en el Capítulo III de este pliego de cargos, y que se
resume en:
1-Declaración Jurada de Compromiso Solidario-Parte Técnica: Donde jure bajo la gravedad
del juramento lo siguiente: (No Subsanable)
1. Que cumplirá a cabalidad y en términos del contrato con las especificaciones técnicas
y la calidad de la obra detallada en Capitulo lll Especificaciones Técnicas.
2. Que cumplirá y protegerá todos y cada uno de los requisitos ambientales que
exigen las leyes nacionales y locales y cualquier otra establecida en las normas
ambientales de la República de Panamá.
En caso de consorcio todos los miembros deberán presentar esta declaración jurada
de compromiso solidario-parte técnica.
2. Entregar obligatoriamente la documentación técnica que se le solicita y que cumpla con

todos los criterios que se desarrollan en estos términos de referencias para poder aspirar a
la escogencia para la formalización del contrato.
Se deberá incluir en cada uno de los requisitos la información y documentación que se
requiere para convalidar su información técnica
1. Hojas de Vida del Personal Clave y Carta de Compromiso
2. Certificación de Garantías de la Obra.
3. Cronograma de Ejecución de la Obra.
4. Cronograma de Desembolsos de Ejecución de Obras
5. Disponibilidad de Equipos.
Parágrafo: El participante que no presente estos documentos acordes con las
exigencias plasmadas en el pliego de cargos será descalificado para los efectos de
adjudicación del contrato.
51
El incumplimiento de la presentación de alguno de los requisitos de fondos,

solemnidades o autenticaciones de los documentos legales, financieros o técnicos
anteriormente solicitados, será causal de descalificación para los efectos de
adjudicación de este acto público.
16. DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN
La comisión evaluadora verificará el cumplimiento de los requisitos mínimos obligatorios

exigidos en el pliego de cargos, por parte de todos los proponentes.
En ningún caso, la comisión evaluadora calificará ni asignará puntajes a los proponentes

que hayan sido descalificados en función del incumplimiento de los requisitos mínimos
obligatorios exigidos en el pliego de cargos.
Una vez comprobado el cumplimiento de dichos requisitos, pasará a evaluar atendiendo a

los criterios de ponderación contenidos en este pliego de cargos.
Se asignará un total de Cien (100) puntos que equivalen al Cien por Ciento de Ponderación
(100%), desglosados de la siguiente manera:
Aquel proponente que alcance el mayor porcentaje de la evaluación (suma de los puntajes
adquiridos en los diferentes criterios), cumpliendo la metodología de ponderación
establecido en el pliego de cargos y su precio sea conveniente para los mejores intereses
de la entidad se le adjudicará el contrato del proyecto licitado,
En los casos en que se presente un solo proponente y este cumple con los requisitos y las
exigencias obligatorias del pliego de cargos, la adjudicación podrá recaer en él, siempre
que el total de puntos obtenidos en su ponderación no sea inferior al ochenta por ciento
(80%) del total de puntos y el precio ofertado sea conveniente para el Municipio de Baru.
El procedimiento de evaluación comprende dos fases:
Primera Fase:
La Comisión Evaluadora verificará en primera instancia, el cumplimiento de los requisitos

obligatorios exigidos en el Pliego de Cargos por parte de todos los proponentes. Una vez
52
comprobado el cumplimiento de dichos requisitos, pasará a evaluar siempre que los

proponentes hayan cumplido con los requisitos obligatorios establecidos en el pliego de
cargos.
En ningún caso, la comisión evaluadora calificará ni asignará puntajes a los proponentes

que hayan sido descalificados en función de su incumplimiento de los requisitos
obligatorios exigidos en el pliego de cargos.
Segunda Fase:
Asignación de puntajes de ponderación según criterios de evaluación.
A continuación, se establece la metodología y procedimiento de evaluación con expresión,

forma, contenido, parámetros considerados y su puntaje.
Se calificará con un total de 100 puntos desglosados de la siguiente forma:
16.1. Tabla de Ponderación
Todos los proponentes que cumplan con los requisitos de presentación obligatorios
y de elegibilidad en el acto público serán evaluados por la comisión evaluadora
aplicando la metodología de evaluación a cada requisito de fondo establecido en
este pliego de cargos.
Los criterios de ponderación para el presente acto público se presentan a

continuación:
La Puntuación total será de Cien Puntos (100) puntos que equivalen al Cien por
Ciento de Ponderación (100%) desglosados de la siguiente forma:
53
TABLA DE PONDERACION
Criterio Puntos Ponderación

(%)
Precio 40 40%
Experiencia 20 20%
Requisitos 10 10%
Financieros
Propuesta Técnica 30 30%
Totales 100 100%

17.
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

La Licitación por Mejor Valor es el procedimiento de selección de Contratista en el
cual el precio no es el factor determinante, y se podrá realizar cuando los bienes,
las obras o los servicios que van a ser contratados tienen un alto nivel de
54
complejidad y el monto de la contratación es superior a los Cien mil balboas

(B/100,000.00).
En este procedimiento se ponderarán aspectos técnicos, financieros y económicos

ofertados por los proponentes, y se adjudicará al proponente que obtenga el mayor
puntaje en la metodología de ponderación especificada en el pliego de cargos,
siempre que este cumpla con los Requisitos Mínimos Obligatorios exigidos.
Una vez comprobado por parte de la Comisión Evaluadora el cumplimiento de los

requisitos mínimos obligatorios, dicha comisión pasará a evaluar las propuestas
aplicando la metodología de evaluación descrita en el pliego de cargos.
No se evaluará propuestas que hayan sido declaradas onerosas o riesgosas de

acuerdo con lo establecido en este pliego de cargos.
Las propuestas serán ponderadas en base a los factores o criterios objetivos de

evaluación como son: el precio ofertado, la experiencia, capacidad financiera y
propuesta técnica. La calificación se realizará únicamente empleando los criterios
de evaluación identificados en esta sección.
La metodología de evaluación de las propuestas se presenta a continuación.
17.1 Metodología de Ponderación -Oferta Económica (40 puntos)
17.1.1. Precio Ofertado
Las propuestas deberán especificar los renglones de precio de los bienes objeto de
esta Licitación por Mejor Valor y el precio ofertado total (Según Formulario de
Propuesta) en Balboas.
En el caso de que el proponente omita la presentación de uno o más renglones de

precio dentro de su propuesta, la entidad entenderá que los incluye en el precio
ofertado.
55
El precio ofertado por el proponente deberá incluir todos los costos relacionados
con la prestación del objeto del contrato incluyendo el costo total de los materiales
accesorios, mano de obra, prestaciones, costos financieros, así como los impuestos
nacionales directos e indirectos y municipales que por Ley le corresponda pagar y
cualquier otro relacionado con la prestación objeto de este contrato.
Cualquier falla u omisión de parte de los Proponentes en la preparación de sus

Propuestas o en cumplir con lo especificado en el Pliego de Cargos, será a su propio
riesgo, sin derecho a reclamo alguno.
17.1.2. Determinación del Precio de Referencia, Propuesta Riesgosa u

Onerosa.
El precio de referencia se establece en un monto de Ocho Millones Novecientos Mil

Balboas (B/.8,900,000.00) incluyendo el respectivo ITBMS y será el monto o
parámetro para asignar la ponderación de la oferta económica.
Para los efectos de asignar la calificación al precio de la propuesta se tomará la

siguiente formula:
Pen = Pmb / Pn =Pa x 40%=Pen

Donde:
Pen Es el puntaje del precio ofertado de la propuesta evaluada
Pn Corresponde al precio ofertado del proponente que es evaluado
Pmb Corresponde al precio más bajo entre todos los proponentes
Pa Parámetro de conversión
40% Corresponde al máximo puntaje otorgable al precio ofertado
56
Para asignar la ponderación se tomará el valor de la propuesta más baja

que se haya presentado siempre que se encuentre dentro de los parámetros
establecidos para el precio de referencia el cual será la base para comparar todas
las demás propuestas dividiendo la propuesta más baja entre el monto de la
propuesta de cada proponente y el resultado o parámetro de conversión se
multiplicará por el total de puntos o porcentaje de ponderación respectivo para
ubicar la puntuación de cada proponente.
Se utilizarán los valores con dos (2) decimales, pero el resultado de la fórmula antes
indicada será redondeado de acuerdo con la regla matemática universal.
Todas las propuestas deberán incluir dentro del valor los precios, costos, seguros,
impuestos, fletes hasta el sitio donde se desarrollará la obra.
Con el objeto de evitar situaciones de riesgo que limiten total o parcialmente

la ejecución del contrato en cuanto al nivel de inversión y su calidad, o la
continuidad del mismo y con base en el análisis de los costos, gastos e
inversiones, que se requieren para que el proponente adjudicatario cumpla con
eficiencia la ejecución del contrato, así como para proteger la inversión y su
financiamiento durante la vigencia del contrato y a fin de desarrollar e
implementar dicho objeto con la calidad y eficiencia necesarias para garantizar
sea auto sostenible y estable durante la vigencia del Contrato, se establece
un porcentaje de riesgo y onerosidad sobre el valor del precio de referencia
para el acto público.
En consecuencia, si el monto de la propuesta de cualquier proponente esta por

debajo en mas de un Cinco por Ciento (5%) del monto del precio de referencia para
el acto público el precio del oferente será considerado riesgoso para los intereses
de la Institución y la entidad en este caso rechazara la propuesta y no serán objeto
de ningún tipo de análisis de riesgo o de factibilidad.
57
Si el monto de la propuesta de cualquier proponente está por encima en más de un

Cinco por Ciento (5%) del monto del precio de referencia para el acto público el
precio del oferente será considerado oneroso para los intereses de la Institución y
su precio será rechazado igualmente.
Los proponentes que se encuentren dentro de los rangos aceptables de montos de

su propuesta en el objeto del contrato, se les asignará la ponderación en el orden
de acuerdo a la fórmula establecida en este numeral.
De igual manera el monto de la propuesta más baja que se encuentre dentro de las
parámetros establecidos en este punto será el factor para comparar y asignar la
ponderación a las demás propuestas que se encuentren dentro de los
parámetros establecidos en este punto utilizando la formula declarada.
Queda entendido que el monto del precio de referencia; el mismo ha sido estimado
mediante análisis de conveniencia y oportunidad según precios de mercado incluyendo el
alcance del servicio y las demás prestaciones del objeto del contrato atendiendo de igual
manera lo estipulado en la Ley 61 de septiembre de 2017.
La estimación del precio de referencia incluye los análisis y estimaciones a realizar por el
contratista para la inversión en equipos, inventarios de accesorios, insumos, gastos
generales y administrativo, costos directos e indirectos, costos financieros, mano de obra,
utilidades e impuestos directos e indirectos y el correspondiente ITBMS, relacionado al
objeto del contrato y fue preparado por técnicos y profesionales idóneos de la entidad.
17.2. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
Todas las certificaciones o contratos que se presenten en el acto público por parte
de los oferentes serán debidamente evaluados en el criterio de experiencia por la
comisión evaluadora de acuerdo al nivel de acreditación y cumplimiento de los
criterios generales y particulares de experiencia que presenten estos documentos.
58
Para acreditar los requisitos de ponderación para las propuestas que se presenten
se deberá adjuntar copia de contratos debidamente cotejados ante notario
(apostillados o consularizados si provienen del extranjero) o en su defecto las
certificaciones originales de los mismos, expedidas por las entidades públicas o
privadas contratantes del proponente o copia de las mismas cotejadas. (si provienen
del extranjero igualmente autenticadas o apostilladas).
Para este aspecto, se tomarán en cuenta hasta Tres (3) contratos o las
certificaciones de los mismos ejecutados, terminados o en plena ejecución que
cumplan con los siguientes aspectos generales y especiales de experiencia:
17.2.1. Aspectos Generales del Criterio-Experiencia
Los aspectos generales y especiales del criterio experiencia que deberán acreditar
los oferentes para poder aspirar la calificación se presentan a continuación.
17.2.1.1. Presentar hasta tres (3) copias cotejadas de contratos o certificaciones

originales que hayan sido ejecutados en el territorio nacional en los últimos diez (10)
años contados a partir de la fecha de presentación de la propuesta y que incluya
cualquiera de estas prestaciones de carácter general; construcción, reparación,
terraplenes compactados, movimiento de tierras en general o rehabilitación de
carreteras, caminos o calles.

años contados a partir de la fecha de presentación de la propuesta y cuyo objeto
sea la construcción o rehabilitación de carreteras o caminos en zonas montañosas
de difícil acceso cuya sumatoria de los contratos revelen una longitud mínima de
cincuenta kilómetros (50 KM) y un monto mínimo que sumados sean de Dos
59
Millones de Balboas (B/2,000,000.00) para poder aspirar a la ponderación

creciente.
Las certificaciones o contratos presentados deben detallar las siguientes

condiciones especiales para los efectos de ponderación:
6. La suma de los montos de las certificaciones o contratos deberán totalizar

como mínimo Dos Millones de Balboas (B/2,000,000.00) para poder aspirar
a la ponderación creciente.
7. La suma de la longitud de kilómetros de las certificaciones o contratos

presentados deberá revelar una cantidad mínima de kilómetros de 50K para
poder aspirar a la ponderación creciente.
8. Por lo menos uno de los contratos que se presente deberá contener una
longitud de kilómetros de cien (100) kilómetros de construcción de carretera
o rehabilitación de caminos independiente que sean en diferentes áreas
intervenidas según alcance del contrato y un monto mínimo de Tres Millones
Quinientos Mil (B/3,500,000.00).
9. El objeto del contrato indicando el nombre y ubicación del trabajo efectuado,

el monto del contrato, el año de inicio y de entrega del proyecto y el acta de
recibo a satisfacción del cliente o en su defecto que se consigne en la
certificación que el objeto del contrato fue debidamente recibido a
satisfacción por el cliente.
10. Puede presentarse para los efectos de contratos cuya ejecución se haya
realizado en la República de Panamá una copia cotejada por notario público
de la República de Panamá de los contratos ejecutados.
60
11. En caso de que el monto esté en moneda distinta al dólar, la conversión al

dólar (moneda de circulación en Panamá) debe ser realizada por el
proponente y verificada y firmada por un contador público autorizado en
Panamá.
12. Para los efectos las certificaciones que se presenten deben ser en original,
en papel membretado (donde aparezcan generales mínimas para el contacto
como nombre de la empresa, dirección, ruc, dígito verificador, teléfonos de la
empresa y de la persona que firma el documento, correos de la empresa y
de la persona que firma el documento y debe estar firmada por el
representante legal de la empresa o persona autorizada y en caso de entidad
pública por persona debidamente autorizada.
1. Que las certificaciones presentadas se refieran a ejecuciones de contratos

dentro de los últimos diez (10) años contados a partir de la fecha de
convocatoria del acto público.
2. Se podrá presentar experiencia de contratos ejecutados como sub contratista

de un contratista principal de obras públicas o privadas siempre que la
certificación o copia de los contratos sea elevada por el contratista principal
de la obra pública o en su defecto se presente copia cotejada del sub contrato
debidamente cotejada ante notario público. Para este caso se tomará en
cuenta la cantidad de kilómetros ejecutados por el sub contratista y el monto
del sub contrato independiente que el alcance del sub contrato se haya
realizado en diferentes comunidades o áreas de intervención.
En caso de participación en consorcio o asociación accidental cualquiera de los

miembros pueda acreditar la experiencia siempre que los contratos o certificaciones
que se presenten cumplan con lo siguiente:
61
3. Cuando se trate de contratos o certificaciones sobre una relación

contractual donde el proponente en el acto público era miembro de un
consorcio o asociación accidental con empresas consorciadas diferentes
a la figura de empresas consorciales que se presenta en esta licitación
pública, cualquiera de los miembros del consorcio o asociación que
participa en esta licitación pública podrá acreditar los contratos o
certificaciones de contrato, ejecutado y terminado que cumpla con los
requisitos de los aspectos generales y especiales del criterio experiencia,
anteriormente señaladas y que el porcentaje de participación en el
consorcio o asociación en el contrato que se acredita como experiencia
haya sido por lo menos igual o mayor al Cincuenta por Ciento (50%) en
cada contrato.
La Comisión Evaluadora, se reserva el derecho de verificar los datos suministrados

y en caso de inconsistencias de: porcentaje de participación, fechas de inicio y
terminación del contrato, monto del contrato y demás requisitos e información
solicitada en punto de experiencia, serán causal para no considerar la experiencia
presentada calificando el criterio con cero (0) puntos, es decir, cero por ciento (0%).
Todas las propuestas serán ponderadas o valoradas en aquellos criterios que

cumplan.
Los que no presenten sus certificaciones o contratos serán descalificados para los
efectos de adjudicación del contrato.
Si el proponente en sus contratos o certificación cumple con todos los aspectos

generales y especiales del criterio experiencia se le asignará la puntuación
correspondiente.
62
17.2.2. Ponderación de la Experiencia del Proponente (20 puntos)
17.2.2.1. Presentar tres (3) copias cotejadas de contratos o certificaciones originales

que hayan sido ejecutados en el territorio nacional en los últimos diez (10) años
contados a partir de la fecha de presentación de la propuesta y que incluya
cualquiera de estas prestaciones de carácter general; construcción, reparación o
rehabilitación de carreteras, caminos o calles. ( 5 Puntos )
Los proponentes que presenten sus tres copias de contratos o en su defecto sus
certificaciones que cumplan con los aspectos generales y especiales de experiencia
obtendrán la puntuación así:
Tres (3) copias cotejadas de contratos o certificaciones originales que hayan
sido ejecutados en el territorio nacional en los últimos diez (10) años contados a
partir de la fecha de presentación de la propuesta y que incluya cualquiera de estas
prestaciones de carácter general; construcción, reparación o rehabilitación de
Dos (2) copias cotejadas de contratos o certificaciones originales que hayan
sido ejecutados en el territorio nacional en los últimos diez (10) años contados a
partir de la fecha de presentación de la propuesta y que incluya cualquiera de estas
Una (1) copia cotejad de contrato o certificación original que haya sido
ejecutado en el territorio nacional en los últimos diez (10) años contados a partir de
la fecha de presentación de la propuesta y que incluya cualquiera de estas

63
años contados a partir de la fecha de presentación de la propuesta y cuyo objeto

sea la construcción o rehabilitación de carreteras o caminos en zonas montañosas
de difícil acceso cuya sumatoria de los contratos revelen una longitud mínima de
cincuenta kilómetros (50 KM) y un monto mínimo que sumados sean de Dos
Millones de Balboas (B/2,000,000.00) para poder aspirar a la ponderación
creciente. (15 puntos)
TABLA 2
Criterio No.1 de Experiencia
CANTIDAD DE KILOMETROS
LONGITUD
CANTIDAD DE KILOMETROS PUNTOS PORCENTAJES
Más de 110 10 10%
De 97 A 110 8 8%
De 87 A 97 6 6%
DE 76 A 86 4 4%
De 50 A 75 2 2%
Menos de 50 0 0
En caso de que el proponente incumpla alguno de los criterios anteriores se le calificará

con cero (0) puntos su propuesta.
El que no presente la cantidad de certificaciones o contratos que sumen los requisitos
mínimos exigidos se le calificará con cero (0) puntos aun cuando cumpla con uno de los
dos requisitos establecidos.
64
Aquellos proponentes que no presenten alguna documentación para este criterio serán
descalificados para los efectos de adjudicación del contrato.
El que presente sus certificaciones o contratos que cumplan con todos los criterios y
solemnidades y con los aspectos generales y especiales de experiencia se les calificará su
experiencia de acuerdo a la tabla anterior.
TABLA 3
Criterio No.2 de Experiencia
SUMATORIA DE LOS MONTOS DE LOS CONTRATOS

(EN BALBOAS)
MONTO DE LOS CONTRATOS PUNTOS PORCENTAJES
Mas de 3,500.000 5 5%
De 3,200,001 a 3,500,000 4 4%
De 2,800,001 a 3,200,000 3 3%
De 2,500,001 a 2,800,000 2 2%
De 2,000,001 a 2,500,000 1 1%
Menos de B/2,000,000 0 0
En caso de que el proponente incumpla alguno de los criterios anteriores se le calificará

con cero (0) puntos su propuesta.
El que no presente la cantidad de certificaciones o contratos que sumen los requisitos
mínimos exigidos se le calificará con cero (0) puntos aun cuando cumpla con uno de los
dos requisitos establecidos.
Aquellos proponentes que no presenten alguna documentación para este criterio serán
descalificados para los efectos de adjudicación del contrato.
65
El que presente sus certificaciones o contratos que cumplan con todos los criterios y
solemnidades y con los aspectos generales y especiales de experiencia se les calificará su
experiencia de acuerdo a la tabla anterior.
17. 3. Requisitos Financieros (10 puntos) (10%)
17.3.1. Carta de Respaldo Financiero (10 puntos) (10%)
Los proponentes deberán presentar una carta de respaldo financiero de una entidad
bancaria nacional o internacional que establezca que en caso de que el proponente
resulte adjudicatario del contrato la entidad bancaria podrá financiar al proponente el
objeto del contrato hasta por un monto equivalente al Cien por Ciento (100%) del monto
o valor de su propuesta incluyendo el ITBMS.
La carta deberá revelar el monto o valor de la intención del financiamiento y se deberá

presentar según modelo adjunto al Capítulo IV MODELO DE FORMULARIOS.
En caso de que el proponente tenga dentro de sus activos la suma liquida antes descrita la
carta debe revelar que el proponente cuenta con la suma liquida igual al monto de su
propuesta, en sus cuentas bancarias ya sea en depósitos a plazo fijo, cuenta corriente,
sobregiros autorizados u otro tipo de cuenta.
La fecha de expedición de esta carta deberá ser posterior a la fecha de `publicación del
acto pùblico y la misma deberà ser dirigida a El Municipio de Barú.
En caso de que la carta sea emitida por una institución bancaria internacional deberá estar
apostillada y contar con una certificación de la entidad reguladora de la actividad bancaria
del país de origen del banco que establezca que el banco de referencia existe, está en
plena operación y que tiene su domicilio legal en el país de origen respectivo y estar
autenticada o apostillada de ser procedente según las reglas de autenticidad del país de
origen del documento.
En defecto de lo anterior esta certificación deberá ser avalada por un banco con Licencia
General corresponsal o no que opere en la República de Panamá cumpliendo las reglas de
la Ley bancaria nacional.
66
En caso de consorcio o asociación accidental cualquiera de los miembros puede presentar

dicha carta o combinarlas y podrá estar dirigida a nombre del consorcio, o a nombre de
todos los miembros del consorcio o a nombre de una de las empresas integrantes del
consorcio.
Los proponentes que presenten esta carta cumpliendo los requisitos plasmados en este
punto obtendrán cinco (5) puntos equivalentes al diez por ciento (10%) de la ponderación.
Los que presenten la carta que no cumpla con algún requisito exigido en este punto
obtendrán cero (0) puntos.
Los que no presenten esta carta serán descalificados para los efectos de adjudicación.
17.3.4. PROPUESTA TÉCNICA (30 PUNTOS) (30%)

Los proponentes deberán atender para la preparación de su propuesta técnica todas las
estipulaciones del pliego de cargos en su Capítulo lll “Especificaciones Técnicas” que
contiene la metodología en detalle de los documentos que deberán presentar en su
propuesta.
Con estas especificaciones deberá proponer su propuesta técnica acorde a los requisitos
que se exigen.
El proponente deberá presentar su propuesta técnica mediante una carta remisoria
emitida por parte del proponente o por los miembros del consorcio o representante legal
del consorcio dirigida al Alcalde del Distrito de Barú haciendo referencia al número de
acto público y su objeto; que detalle el inventario de documentos que se anexan y su
compromiso de cumplir a cabalidad con todos los requisitos técnicos del pliego de cargos.
Esta carta deberá estar refrendada por el Representante Legal del proponente o del
Consorcio o por todos sus miembros y será autenticada ante notario público y si proviene
del extranjero apostillada o consularizada.
17.3.4.1. Declaración Jurada de Compromiso Solidario-Parte Técnica
Todo proponente que aspire que su propuesta sea ponderada deberá presentar una
declaración jurada de compromiso solidario de la parte técnica, debidamente cotejada
ante notario público panameño o consularizada o apostillada si proviene del exterior
donde certifique bajo la gravedad del juramento lo siguiente:
67
1. Que cuenta con el personal técnico y los equipos necesarios para hacer frente al
objeto del contrato sin contratiempo.
2. Que cuenta con los proveedores y canteras suficientes para ejercer la ejecución
del contrato dentro de los términos señalados en el contrato.
3. Que cuenta con los subcontratistas de obras suficientes para realizar tareas de
transporte, carga de materiales y cualquier otro.
4. Que cumplirá a cabalidad con todos los aspectos técnicos, administrativos y

financieros del contrato.
5. Que garantiza que la obra se llevara a cabo cumpliendo las especificaciones

técnicas del contrato.
6. Que cuenta con el monto de inversión necesaria para la obra.

Esta declaración podrá ser refrendada por el representante legal del proponente o del
consorcio o presentando de manera individual por todos los miembros del consorcio o
refrendarse solo una declaración jurada por todos lo miembros del consorcio como mejor
le convenga al participante.
Se deberá consignar en la declaración jurada las generales del proponente o miembros del
consorcio y el número de acto público y su objeto y el nombre de la entidad licitante.
17.3.4.2. Personal Clave (10 puntos) (10%)
El proponente deberá constar por lo menos con el siguiente personal clave.
PERSONAL CLAVE
PROFESIONAL CRITERIO PUNTOS
68
Ingeniero Hoja de vida del Ingeniero (a) Civil con El proponente que
Superintendente idoneidad de la Junta Técnica de Ingeniería y presente la hoja de vida
Arquitectura de Panamá que tenga una de este profesional que
experiencia mínima de cinco (5) años en cumpla con los criterios
calidad de ingeniero residente de proyectos de establecidos se le otorgan
construcción, ensanche o rehabilitación de 3 puntos equivalente a 3%
carreteras o caminos, puentes, sistemas de la ponderación de este
pluviales y otras obras similares al objeto del criterio
contrato detallados en su Hoja de Vida.
Deberá presentar adema de su hoja de vida
1. Copia simple del título universitario a

nivel de Licenciatura en Ingeniería
Civil.
2. Copia simple de la Resolución de

idoneidad de la profesional emitida
por la Junta Técnica de Ingeniería y
Arquitectura de Panamá.
3. Copia simple de la cédula de

identidad personal
4. Carta de compromiso
comprometiéndose a trabajar en el
proyecto, presentada en original y
refrendada siguiendo el modelo que se
encuentra en Capitulo lV.
Gerente del Hoja de Vida del Profesional con título El proponente que
Proyecto universitario como ingeniero (a) civil, con no presente la hoja de vida
menos de 5 años de experiencia en la de este profesional que
69
Dirección, Administración o Gerencia de cumpla con los criterios

Proyectos de construcción, ensanche y/o establecidos se le otorgan
rehabilitación de infraestructuras 4 puntos equivalente a 4%
(carreteras o caminos, puentes o sistemas
de la ponderación de este
pluviales) y cualesquiera otras obras
criterio
similares. Para la evaluación de este
profesional el proponente debe presentar
además de su hoja de vida la siguiente
documentación:
5. Copia simple del título universitario a

nivel de Licenciatura en Ingeniería
Civil.
6. Copia simple de la Resolución de

idoneidad de la profesional emitida
por la Junta Técnica de Ingeniería y
Arquitectura de Panamá.
refrendada siguiendo el modelo que se
encuentra en el Capítulo lV
8. Copia simple de la cédula de identidad
personal
Gerente Economista o Ingeniero (a) Industrial con La totalidad de la
Administrativo maestría en administración y dirección de ponderación de 3 punto
empresas o evaluación de proyectos, que equivalentes a 3% de la
maneje todos los conocimientos de
ponderación para este
presentación de cuentas, experiencia en
criterio.
dos o tres proyectos como planificador de
proyectos con más de tres (3) años de
70
experiencia. La experiencia se verificará de

su Hoja de Vida.
1. Copia simple de la cédula de
identidad personal
refrendada, siguiendo el modelo que
se encuentra en el Capítulo lV
3. Copia de su diploma profesional
Los proponentes deberán presentar la hoja de vida del personal clave antes detallado que
trabajara en el proyecto.
Para los efectos se deberán presentar ambas hojas de vida cumpliendo con las exigencias
que se estipulan en cada criterio.
El Gerente del Proyecto es el representante oficial del contratista ante el Municipio de
Baru y tendrá la responsabilidad relativa a la gerencia de ejecución del contrato.
El puntaje de evaluación que se le asignará al proponente que no cumpla con los
requisitos mínimos solicitados en este punto será de cero (0) puntos.
El proponente que resultase adjudicatario de la licitación solo podrá cambiar al Gerente
del Proyecto propuesto por otro de igual o mayor calificación y siempre y cuando sea
aprobado por el Municipio.
Los proponentes que cumplan a cabalidad con presentar las hojas de vida y la
documentación de respaldo que se solicita obtendrán la mayor puntuación.
Los que no cumplan con presentar, aunque sea uno de los requisitos exigidos en este
punto o que presentándolos incumplan las solemnidades legales serán descalificados para
los efectos de ponderación.
Los que presenten su documentación completa pero no cumplan con alguno de los
requisitos de fondo serán calificados con cero (0) puntos.
17.3.4.3. Aspectos Técnicos ( 20 puntos)

(20%)
71
Los documentos que deberá presentar el proponente para acreditar su propuesta técnica
se presentan a continuación
Los proponentes deberán presentar su documentación de tipo técnico que se exige

en estos términos de referencia cumpliendo los siguientes requisitos de la siguiente
manera:
Certificación de Garantía de la Obra En original dirigida al Alcalde del Distrito

de Barú, estableciendo que el
proponente se compromete a garantizar
la obra por todo el tiempo de la ejecución
del contrato.
También deberá declarar en esta carta

que se compromete a cumplir a
cabalidad con todos los aspectos
técnicos que se detallan en los términos
de referencias.
Los proponentes que cumplan obtendrán

cinco (5) puntos o 5%.
Cronograma de Ejecución de la Obra El proponente deberá elaborar un

cronograma de ejecución de la obra en
formato legible acorde con el plazo de
ejecución de la obra establecidos en
Capítulo lll Especificaciones Técnicas.
Deberá señalar todas las actividades a
72
desarrollar durante el término de

ejecución establecido. En caso de que el
cronograma exceda del término de
ejecución se le calificara con cero puntos.

Cronograma de Desembolsos El proponente deberá elaborar un

cronograma de ejecución de
desembolsos ajustado al monto de la
propuesta enmarcado dentro del término
de ejecución de la obra en formato legible
acorde con el plazo de ejecución de la
obra establecidos en Capítulo lll
Especificaciones Técnicas. Deberá
señalar todos los desembolsos a recibir y
las fechas de presentación de cuentas
durante el termino de ejecución
establecido y del periodo adicional para
el reembolso de retenciones y de
liquidación del contrato.

Disponibilidad de Equipos Deberá presentar una declaración jurada

debidamente cotejada donde mencione
73
el listado de equipos básicos de su

propiedad o contratos de leasing, de
arrendamiento o de derecho de uso de
ser el caso, indicando el modelo, marca
y numero de motor y las condiciones de
los equipos y el lugar donde están
ubicados para que sean inspeccionado.
Los equipos básicos con que deberá
contar el proponente son:
Una (1) Excavadora Mecánica de 20 Ton

mínima.
Un (1) Equipo de Compactación de 12

Ton mínima.
Una (1) Retroexcavadora de 89 HP

Mínima.
Una (1) Motoniveladora de 139 HP

Mínima.
Un (1) camión Volquete
En caso de contratos de leasing,

arrendamiento o derecho de uso deberá
presentar copia cotejada de los mismos.
En caso de consorcio cualquiera de sus

miembros podrá cumplir con este
requisito.

74
Los proponentes que cumplan con la entrega de todos los documentos de tipo
técnico que se detallan en punto anterior se les calificara su propuesta de acuerdo
con la puntuación referenciada en cada criterio. Los proponentes que incumplan
con alguna de las formalidades o que no presenten sus documentos técnicos en
debida forma su propuesta técnica no será ponderada y será descalificado para los
efectos de escogencia para formalizar el contrato.
18. COMISIÓN EVALUADORA

La comisión evaluadora o verificadora, según sea el caso, estará constituida por
profesionales idóneos en el objeto de la contratación, sean servidores públicos o
profesionales del sector privado, quienes deberán designarse mediante resolución,
antes del acto de recepción de propuestas, la cual se publicará junto con el informe
de la comisión correspondiente.
La entidad licitante deberá instruir previamente a los miembros de la comisión
evaluadora o sobre las reglas del procedimiento de licitación, las condiciones y
especificaciones técnicas contenidas en el pliego de cargos y de los conflictos de
intereses reales o aparentes con respecto a los proponentes.
La comisión presentará su evaluación mediante un informe, debidamente motivado,
dirigido al representante legal de la entidad licitante o al servidor público delegado,
el cual deberá llevar la firma de los miembros de la comisión.
En caso de que alguno de los miembros de las comisiones difiera de la decisión
adoptada por la mayoría, deberá sustentar las razones por las que no esté de
acuerdo, las que se adjuntarán al informe de la comisión. La decisión será adoptada
por la mitad más uno de los miembros designados.
Cuando las autoridades antes mencionadas ordenen un nuevo análisis total o
parcial a la misma comisión o un nuevo análisis a una comisión integrada por
miembros diferentes a la comisión anterior, dicho informe total o parcial deberá
emitirse en un plazo no mayor de cinco días hábiles a partir del recibo del
75
expediente, con una sola prórroga de hasta cinco días hábiles, cuando la
complejidad del acto así lo amerite.
El plazo para emitir el informe de la Comisión será de diez (10) días hábiles,
pudiendo ocurrir una única prórroga de cinco (5) días hábiles adicionales.
Una vez emitido el Informe por la Comisión Evaluadora, este será publicado
obligatoriamente en el Sistema Electrónico www.panamacompra.gob.pa y los
participantes de este acto público tendrán acceso al expediente, incluyendo las
propuestas de los participantes en el acto, y tendrán cinco (5) días hábiles para
hacer observaciones a dicho informe, las cuales se unirán al expediente.
El informe de la comisión no podrá ser modificado ni anulado, salvo que, por

mandamiento del representante legal de la entidad, la Dirección General de
Contrataciones Públicas o el Tribunal Administrativo de Contrataciones de
Contrataciones Públicas declaren que se hizo en contravención de lo dispuesto en
el Texto Único de la Ley 22 de 2006 o el pliego de cargos.
El Proponente facilitará a la Comisión Evaluadora cualquier información que le sea

solicitada.
19. CAUSALES DE DESCALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
Los proponentes serán descalificados por cualquiera de los siguientes motivos:
1. La comprobación de falsedad en la información suministrada. La Dirección

General de Contrataciones Públicas inhabilitará por un periodo de dos a cinco años
a las personas naturales o jurídicas a las que se les compruebe en el proceso de
resolución administrativa del contrato u orden de compra que presentaron
documentos o información falsa para obtener la contratación, dependiendo de la
gravedad y sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal derivada de esos hechos.
Para los efectos de esta disposición, las entidades licitantes deberán enviar la
resolución administrativa a la Dirección General de Contrataciones Públicas
aportando copia autenticada de los documentos presentados por el proveedor.
2. Si las propuestas presentadas se consideran riesgosas, onerosas o gravosas de
acuerdo con lo establecido en el pliego de cargos o se presenten propuestas
alternativas, condicionadas o indeterminadas.
76
3. Cuando un Proponente no cumpla con los requisitos mínimos obligatorios, o los

requisitos de elegibilidad exigidos en este pliego de cargos.
4. Cuando dentro de la propuesta se omitan documentos cuya ausencia se

considere insubsanable, según se detalla en este pliego de cargos.
5.Cuando el plazo de validez de las propuestas sea menor que ciento ochenta (180)
días hábiles, a partir de la fecha de presentación de la propuesta o el porcentaje sea
menor del mínimo exigido en pliego de cargos.
6. Cuando un proponente intente influir en el procesamiento de las propuestas o las

decisiones de adjudicación.
7. Cuando un proponente participa con más de una propuesta sea individual o en

consorcio.
8. Cuando un proponente incurra en alguna otra causal de descalificación,

amparada en este pliego de cargos o las leyes de la República de Panamá.
20. FORMA DE LA ADJUDICACIÓN
La adjudicación de esta Licitación por Mejor Valor será al proponente que revele la
mayor ponderación y estará sujeta a las formalidades establecidas por el Texto
Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006 y el Decreto Ejecutivo No.40 de abril de
2018 para los actos públicos de Licitación por Mejor Valor
Una vez cumplido el plazo para la presentación de observaciones al Informe de la

Comisión Evaluadora por parte de los proponentes, EL MUNICIPIO DE BARU
procederá, mediante resolución motivada, a adjudicar el acto público, de acuerdo
con la metodología descrita en el pliego de cargos, o a declararlo desierto, si todos
los proponentes incumplen con los requisitos mínimos obligatorios del pliego de
cargos.
La adjudicación estará sujeta a las formalidades establecidas por el Texto Único de

la Ley 22 de 27 de junio de 2006, contenidas en el pliego de cargos y
especificaciones técnicas, y se hará por mejor valor al proponente que haya
alcanzado el mayor puntaje en el sistema de ponderación, siempre que cumpla con
77
los requisitos mínimos obligatorios exigidos en el pliego de cargos y el precio

ofertado sea conveniente para el Estado.
Transcurrido el término establecido para hacer observaciones al informe, EL

MUNICIPIO DE BARU procederá, mediante resolución motivada, a adjudicar el
acto público o declararlo desierto.
La resolución que adjudica el acto público se notificará a todos los proponentes

conforme a lo establecido en el artículo 129 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de
junio de 2006 y se tendrá por notificada al transcurrir dos días hábiles en el portal
de contrataciones públicas.
Cumplido los dos (2) días hábiles a que alude el párrafo anterior, cualquiera que se
considere agraviado con dicha decisión tendrá un período de cinco (5) días hábiles
para interponer el recurso de impugnación de acuerdo a lo señalado en el Texto
Unico de la Ley 22 de 2006.
Transcurridos los cinco (5) días hábiles a que alude el párrafo anterior sin que se haya
interpuesto ninguna acción en contra del acto administrativo mediante el cual se adjudica
la Licitación Por Mejor Valor, ésta se considerará ejecutoriada y la entidad contratante
procederá a la celebración del Contrato a favor del proponente a quién se le adjudicó el
acto público.
De adjudicársele este acto público a una empresa extranjera, para la firma del
contrato, la misma deberá inscribirse en el Registro Público y cumplir con todas las
disposiciones legales panameñas vigentes.
En caso de consorcio o asociación accidental los miembros podrán, de ser el caso,
constituir una sociedad anónima, corporación o cualquier otro tipo de sociedad
comercial panameña a nombre del consorcio participante (será válido que al nombre
del consorcio declarado en Convenio de Consorcio o Asociación Accidental, solo se
le adicione a la hora de constitución de la sociedad, el tipo de sociedad que se
registrara sea; Sociedad Anónima (S.A.), Corporación (Corp.) o Incorporación (Inc),
o cualquier otra), para los efectos de operación del contrato y la respectiva firma del
mismo.
21. DECLARACIÓN DE DESERCIÓN
78
Mediante resolución motivada, EL MUNICIPIO DE BARU podrá declarar desierto el

acto de selección de contratistas por las siguientes causas:
1. Por falta de postores, cuando no se haya recibido ninguna oferta.

2. Cuando ninguna de las propuestas cumple con los requisitos y las exigencias
del pliego de cargos.
3. Si las propuestas presentadas se consideran riesgosas, onerosas o
gravosas.
4. Si todas las propuestas presentadas en el acto provienen de un mismo grupo
económico de sociedades vinculadas. Se entiende que existen sociedades
vinculadas a un mismo grupo económico en el caso de filiales y subsidiarias,
o cuando el capital de una de ellas pertenezca, por lo menos, en el cincuenta
por ciento (50%) a otra sociedad del mismo grupo, cuando tengan integradas
las juntas directivas o los Representantes Legales con las mismas personas
o cuando en cualquier otra forma, exista control efectivo de una de ellas sobre
las demás o parte de ellas.
5. Cuando se considere que las propuestas son contrarias a los intereses
públicos.
6. Cuando el objeto de contratación esté contenido en el Catálogo Electrónico
de Productos y Servicios, y ninguna de las ofertas mejora los precios y
condiciones contenidos en él.
22. De la Forma de Pago
EL MUNICIPIO DE BARÚ realizará el pago al contratista dentro de los cuarenta y cinco (45)
días calendarios, contados a partir de la gestión de cobro recibida a conformidad, la cual
deberá estar acompañado de un informe de recibido a satisfacción mensual por parte de la
Dirección gestora de la inspección de la obra por parte de El Municipio de Barú.
La forma de pago por la REHABILITACIÓN DE 13.5 KM DE CARRETERA DESDE LA

INTERSECCIÓN DE LLANO BONITO HASTA LA COMUNIDAD DE ASENTAMIENTOS
(CAMINO MONTE VERDE), será de la siguiente forma:
Los pagos regulares durante la vigencia del contrato se realizarán de la

siguiente manera:
79
1. Pagos mensuales según porcentaje de avance de las obras sean por movimiento de
tierra o por la rehabilitación del camino aplicados al monto del contrato previo a la firma
del informe de avance de obras y la respectiva presentación de la gestión de cobros
en debida forma.
2. Los pagos se efectuarán en un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días de

presentadas debidamente las gestiones de cobro.
De todos los pagos se retendrá el 10% establecido en la ley para contratos de

obras y el 50% del correspondiente ITBMS.
b) La devolución del 10% se llevará a cabo una vez se entregue el acta de
terminación final de la obra y se refrende el acta de liquidación del contrato.
Todos los pagos a realizarse por la Entidad serán en Balboas o en su equivalencia en

Dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, de manera directa a la cuenta bancaria
que se verifique en inscripción del sistema electrónico de pago a proveedores del Estado
ACH del SIASFPA o mediante un cheque de la entidad.
Los pagos se realizarán previo al acta de aceptación a satisfacción por parte de la entidad
que deberá refrendar el funcionario responsable designado por el Municipio de Baru para
fiscalizar la ejecución del contrato.
Queda entendido y convenido que EL CONTRATISTA recibirá y aceptará la compensación

determinada en el Contrato, como pago por la ejecución de todas las prestaciones, objeto
de este Contrato, en forma completa y aceptable, así como por todo riesgo, pérdida y
gasto de cualquier índole o contingencia que resultase de la naturaleza del trabajo o
durante el desarrollo del mismo hasta su aceptación final, con el objeto de garantizar a EL
MUNICIPIO DE BARU una ejecución del contrato oportuno y de calidad.
EL MUNICIPIO DE BARU cancelará al CONTRATISTA por la ejecución del contrato,

directamente de las partidas presupuestarias N° 10039956 del presupuesto
aprobado para la entidad para las vigencias fiscales 2020 al 2021
La entidad deberá efectuar los pagos correspondientes de manera estricta y
restrictiva dentro del término previsto en el Contrato que no será mayor de Cuarenta
y Cinco (45) días después de presentada la cuenta respectiva en debida forma.
80
Para todos los efectos del pago el proponente se acogerá al artículo 1072-A del
Código Fiscal de la República de Panamá.
La falta de pago de más de dos (2) cuentas consecutivas después de haber presentado la
cuenta en debida forma dará derecho al Contratista de activar la cláusula de suspensión
del contrato por causas y hechos imputables a la entidad pública, sin perjuicio para EL
PROPONENTE ADJUDICATARIO.
23. MONTO Y VIGENCIA DE LAS FIANZAS REQUERIDAS

23.1. FIANZA DE PROPUESTA
Los proponentes deberán presentar, conjuntamente con su oferta, una Fianza de Propuesta
a favor de la entidad y de la Contraloría General de la República, a fin de garantizar la firma
del contrato y el mantenimiento de su oferta, la cual será el equivalente a Diez Por Ciento
(10%) del monto total de la propuesta incluyendo ITBMS la cual será por un término
de ciento ochenta (180) días hábiles, a partir de la fecha en que se celebre este Acto.
Quien presida el acto rechazará de plano las propuestas que no estén acompañadas de la
fianza de propuesta. Igualmente se rechazará las propuestas acompañadas por fianzas con
montos o vigencias inferiores a los establecidos en el pliego de cargos.
Es la garantía precontractual se exige con la finalidad de garantizar la oferta de los
postores, así como de garantizar que EL PROPONENTE ADJUDICATARIO firme el
contrato y presente la fianza de cumplimiento, dentro de los plazos establecidos en
la Ley 22 de 2006.
Cuando la Fianza se constituya en efectivo o en títulos de créditos del Estado
Panameño, o en forma de garantía bancaria o en cheques certificados o en pólizas
de seguros, concluido el Acto Público de la adjudicación, dicha Fianza permanecerá
en el expediente correspondiente, salvo que se solicite su devolución.
Las compañías de seguros y los bancos a cuyos cargos se libren los seguros y
cheques, deben tener solvencia reconocida por la Superintendencia de Seguros o
por la Superintendencia de Bancos respectivamente, además deben contar con la
aprobación de la Contraloría General de la República.
La Fianza constituida en forma de póliza de compañía afianzadora o de seguros,
será emitida conforme al modelo de Fianza Provisional o de propuesta aprobada
por la Contraloría General de la República que se anexa en el Capítulo IV, y al final
de este Acto Público, se devolverá al interesado que la solicite, entendiéndose que
81
con esto renunciará a todo derecho de reclamación sobre la adjudicación, o se unirá

al expediente respectivo, según sea el caso.
El proponente no ganará interés alguno en ninguna de estas Fianzas, excepto en
los Bonos del Estado de Panamá, los cuales serán admitidos por el total de su valor
nominal, y se facilitará al postor de los medios adecuados para que perciba los
intereses que devengan tales bonos.
En caso de Consorcio o Asociación Accidental la fianza de propuesta podrá estar
emitida a nombre de todos los miembros del consorcio o en su defecto a nombre
del Consorcio participante, es decir, a nombre con que se le designe al Consorcio o
Asociación en el Convenio de Consorcio o también podrá ser emitida a nombre del
consorcio participante y entre paréntesis enunciar a los miembros que lo conforman.
Los proponentes que cumplan con la presentación de la fianza en cualquiera de
estos tres (3) aspectos no podrán ser rechazados del acto público.
La Contraloría General de la República queda facultada para rechazar cualquier
Fianza que no aparezca constituida en debida forma y no represente una adecuada
garantía de cumplimiento del contrato, así como para exigir la sustitución de
garantía otorgada por bancos o compañías de Seguro legalmente establecidas.
A quienes hayan quedado en segundo y tercer lugar, la garantía de propuesta se
les devolverá en un plazo no mayor de TRES (3) meses contados desde la
adjudicación o el perfeccionamiento del Contrato, si ello ocurriere antes de dicho
plazo.
1. FIANZA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO

Perfeccionada la adjudicación en la forma establecida en la Ley Nº 22 de 27 de junio de
2006, el proponente favorecido, dentro de los cinco (5) días hábiles, presentará una Fianza
de Cumplimiento emitida a nombre de la entidad y de la Contraloría General de la República
por un valor equivalente al Cincuenta por Ciento (50%) del monto total del contrato
incluyendo ITBMS para garantizar de manera fiel el objeto del contrato y el termino de
entrega.
La Fianza de Cumplimiento tendrá vigencia durante todo el período de ejecución del
contrato principal, más un término de un (1) año a fin de responder por vicios redhibitorios
en cuanto a la mano de obra, material defectuoso o cualquier otro vicio o defecto en el
objeto del contrato.
82
Vencidos estos términos y no habiendo responsabilidad, se cancelará la fianza de

cumplimiento.
Cuando se trate de Consorcio o Asociación Accidental la fianza de cumplimiento deberá
estar perfeccionada a nombre de las empresas miembros del consorcio que a su vez
deberán estar registradas en el Registro Público de Panamá para poder contratar con el
Estado.
La Contraloría General de la República queda facultada para rechazar cualquier
fianza que no presente una adecuada garantía de cumplimiento del contrato.
Igualmente, podrá exigir la sustitución de garantías otorgadas por bancos o
compañías de seguros que no se encuentren en capacidad comprobada de
garantizar dichas obligaciones contractuales por otras compañías de seguros o
bancos, que tengan tal capacidad.
Como referencia, se presenta en el Capítulo IV, un Modelo de Fianza de
Cumplimiento, en la forma como deberá ser presentada por el proponente
favorecido con la Licitación por mejor valor.
24. REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN PARA PERSONAS JURÍDICAS
SOLAMENTE
En todo acto de selección de contratista, cuya cuantía exceda de quinientos mil

balboas (B/.500 000.00), en el que participen personas jurídicas, el capital
accionario de estas deberá emitirse en su totalidad en acciones nominativas.
Las personas jurídicas que participen en procesos de selección de contratista, cuya
cuantía del acto de forma individual o agregada exceda la suma de quinientos mil
balboas (B/.500 000.00), presentarán ante la Dirección General de Contrataciones
Públicas una declaración jurada del agente residente o presidente o quien delegue
la Junta Directiva de la persona jurídica en la que deberán certificar el nombre de
cada persona natural que sea directa o indirectamente beneficiario final de, por lo
menos, el 10% del capital accionario emitido y en circulación.
En caso de consorcios o asociaciones accidentales, todos sus integrantes que sean
personas jurídicas, nacionales o extranjeras, que participen en actos de selección
de contratista deberán cumplir con este requisito. Esta declaración deberá
mantenerse actualizada de manera anual y su falta de presentación será
impedimento de participación como proponente.
83
Se exceptúan las personas jurídicas cuyas acciones comunes se coticen

públicamente en bolsas de valores de una jurisdicción reconocida por la
Superintendencia del Mercado de Valores de Panamá.
Toda declaración notarial jurada con información contraria o falsa conforme a lo
establecido en el párrafo anterior, según las características y gravedad del caso,
dará lugar a responsabilidad penal y civil, para lo cual se iniciarán las
investigaciones para las sanciones correspondientes.
Será causal de incumplimiento, aunque no se exprese en el contrato, cualquier
cambio en la composición accionaria de la sociedad contratista, concesionaria o
inversionista que no sea debidamente notificado a la entidad contratante o que
impida conocer en todo momento quién es la persona natural que es finalmente
beneficiaria de tales acciones, tomando en consideración que esta persona sea
directa o indirectamente el beneficiario final de, por lo menos, el 10% del capital
accionario emitido y en circulación.
En caso de personas jurídicas, nacionales o extranjeras, fideicomisos, fundaciones
de interés privado, organizaciones no gubernamentales, instituciones de
beneficencia o sin fines de lucro, cuyos beneficiarios finales no puedan ser
identificados mediante la participación accionaria, se deberá obtener un acta,
certificación o declaración jurada debidamente suscrita por los representantes o
personas autorizadas, en la que se detalle el beneficiario o los beneficiarios finales.
Parta el presente acto público el proponente deberá presentar con su propuesta la
certificación de la Dirección de Contrataciones Públicas que certifique que el
oferente a cumplido con la presentación de dicha declaración.
25. DURACIÓN DEL CONTRATO:

El contrato tendrá una duración de hasta un máximo de veinticuatro (_24) Meses
Consecutivos a partir de la entrega de la orden de proceder con el contrato público
debidamente perfeccionado por la Contraloría General de la República.
El periodo de duración del contrato u operación efectiva se empezará a contar a partir de la
fecha que se consigne en la orden de proceder con el contrato debidamente perfeccionado
por la Contraloría General de la República y se les aplicará las normas y condiciones de
índole presupuestarias que para éste tipo de contrato establezca la Contraloría General de
la República, las normas presupuestarias, la Ley 22 de 27 de junio de 2006 y este pliego
de cargos.
84
Todos los costos en que se incurra en estas labores serán sufragados por el proponente
adjudicatario.
La entidad deberá asegurar las partidas presupuestarias para los efectos del monto objeto
del contrato que se requieren para el periodo 2020 y 2021 de ser el caso.
26. FORMALIZACION DEL CONTRATO
En cuanto a la preparación, celebración y aprobación, se aplicarán las disposiciones del

Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006 y su reglamentación; y disposiciones
complementarias, y en lo que en ella no se disponga expresamente, por las disposiciones
del Código Civil o del Código de Comercio, compatibles con las finalidades de la
contratación pública.
El contrato será redactado en español, y fiel copia del mismo será entregada al
contratista.
Una vez ejecutoriada la Resolución de Adjudicación y constituida la fianza de

cumplimiento, dentro de un término no mayor de cinco (5) días hábiles de ejecutoriada
dicha resolución, el representante legal de la entidad contratante o a quien se delegue
esta función, procederá a formalizar el Contrato, de acuerdo con el pliego de cargos y las
disposiciones legales pertinentes.
El Contrato se considerará perfeccionado cuando sea refrendado por la Contraloría
General de la República.
27. ORDEN DE PROCEDER
La Orden de Proceder será entregada por parte de El Municipio de Baru al Contratista, al

momento de recibir el Contrato Refrendado que cuente con todas las aprobaciones
establecidas en la Ley.
La Orden de Proceder consignara la fecha de inicio y terminación del contrato.
También deberá consignar la fecha en que se deberá iniciar de manera efectiva la

ejecución u operación del servicio y en la que se inicia el conteo de la vigencia de los
meses de ejecución continua.
28. DOCUMENTOS DEL CONTRATO
85
Forman parte integral del Contrato; El pliego de cargos y especificaciones, la propuesta,

los anexos, las adendas (de existir), y todos los documentos y la información suministrada
por el Proponente seleccionado, aceptada y aprobada por El Municipio de Baru.
Estos documentos son complementarios entre sí y cualquier asunto estipulado por uno de
ellos, impone la misma obligación para las partes contratantes, como si se hubiese
estipulado en todos ellos.
29. DEFICIENCIA EN EL OBJETO DEL CONTRATO
Si a juicio de El Municipio de Baru no hubiese cumplimiento por parte del

Contratista con los requisitos del Contrato, El Municipio de Baru tendrá el derecho
de rechazar el servicio o podrá ordenar al Contratista la corrección y/o reposición de
equipos o inventarios sin costo adicional alguno para El Municipio de Baru.
Será también a cargo exclusivo del Contratista toda clase de gastos que se ocasione
al reponer los accesorios que, al momento de la inspección, hubiesen sido
detectados insuficientes, o que sean considerados defectuosos o deficientes por
parte de El Municipio de Baru.
También se considerará incumplimiento del contrato, cuando EL CONTRATISTA,

después de haber sido notificado por escrito, por El Municipio de Baru, rehusase
hacer la reposición de los inventarios equipos, accesorios, materiales o personal,
que le hubiese sido indicada o se demorase en iniciar los trámites necesarios para
ello por más de diez (10) días calendarios, a contar de la fecha de notificación, sin
causa justificada.
30. PERIODO DE GARANTIA Y PRORROGAS
El contratista deberá garantizar el objeto del contrato durante toda la vigencia del contrato.
Para ello se incluirá en el contrato que el Contratista garantiza la ejecución fiel y oportuna
del objeto del contrato durante toda la vigencia del contrato.
86
Los retrasos que fueran producidos por causas no imputables al contratista o cuando se
den situaciones de fuerza mayor o casos fortuitos, darán derecho a que se extienda el plazo
del contrato por un periodo no menor al retraso.
Sin perjuicio de lo establecido, las prórrogas modificarán, proporcionalmente, los términos

establecidos y se documentarán como adiciones o adendas al contrato originalmente
suscrito.
No se podrá hacer adendas superiores al 40% del monto del contrato.
EL MUNICIPIO DE BARU podrá conceder prórrogas al plazo del cumplimiento del Contrato
si, en cualquier tiempo, el adjudicatario se retrasa en el proceso de ejecución del servicio
contemplada, a causa de algún acto o negligencia de El Municipio de Barú o por causa de
Fuerza Mayor o Caso Fortuito.
Dicha solicitud de prórroga deberá hacerse a más tardar cinco (5) días hábiles antes de la
fecha de vencimiento determinada en el contrato.
Esta prórroga no se considerará otorgada legalmente, hasta tanto El Adjudicatario aporte,

a satisfacción de El Municipio de Baru, las pruebas escritas que motivaron su solicitud y
reciba de éste una nota confirmando la concesión formal de la prórroga y El Adjudicatario
presente un endoso a la Fianza de cumplimiento que cubra el período de prórroga
concedido.
31. La Cesión de Crédito y de Contrato
Los derechos y obligaciones que surjan por la celebración de un contrato o por una orden
de compra podrán ser cedidos por el contratista a un tercero, siempre que la entidad
contratante respectiva como el garante preste su autorización previa a dicho acto de
cesión.
Para tales efectos, el cesionario deberá contar con la capacidad técnica y financiera para
proseguir o dar inicio a la ejecución del contrato o de la orden de compra cuyos derechos
y obligaciones hayan sido cedidos, en los mismos términos que el cedente
Las cesiones de crédito irrevocables sean estas totales o parciales derivadas del
cumplimiento de un contrato o de una orden de compra, serán notificadas al
87
Ministerio de Economía y Finanzas conforme al reglamento que para tal efecto dicte
dicha entidad.
Se entenderá que la cesión de crédito recae sobre los derechos que le competen al
contratista contra la entidad contratante, mediante la transferencia de la cuenta
respectiva a un tercero, asumiendo este la titularidad del crédito.
32. Resolución y Procedimiento Para Resolver Administrativamente El Contrato
Será causal de resolución administrativa del presente Contrato, además de las

preceptuadas en el Artículo 113 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006,
cuando el proveedor, después de haber sido notificado por escrito, por las entidades
públicas, de la necesidad de reemplazo del bien, se demorase más del tiempo estipulado
en este pliego de cargos, sin causa justificada.
Salvo que el incumplimiento de que trata sea por caso fortuito, fuerza mayor, o causas no
imputables a este, el Contratista se hará merecedor a las sanciones e inhabilitaciones
previstas en el Artículo 117 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, sin
perjuicio de la responsabilidad civil correspondiente derivada del incumplimiento
contractual.
La resolución administrativa del Contrato, se efectuará por medio de acto administrativo
debidamente motivado. La entidad deberá notificar a la Dirección General de
Contrataciones Públicas el incumplimiento del Contratista.
Para efectos de la inhabilitación, se entenderá que EL CONTRATISTA inhabilitado no podrá

participar en ningún acto de selección de Contratista ni celebrar Contratos con el Estado
mientras dure la inhabilitación.
33. LA TERMINACION UNILATERAL POR CAUSAS NO IMPUTABLE AL CONTRATISTA
EL MUNICIPIO DE BARÚ, en acto debidamente motivado, podrá disponer la terminación

anticipada del contrato, o de algunos de los bienes establecidos en él, cuando
circunstancias de afectación al interés público, necesidades operacionales u otra causal
justificada, debidamente comprobadas lo requieran. En estos casos se tendrá que
negociar el monto de la indemnización que determina la Ley.
34. Seguros
EL CONTRATISTA mantendrá seguros por daños contra la persona o la propiedad
institucional que cubran reclamos por daños y perjuicios personales de terceros, así como
88
reclamos por daños a la propiedad que puedan resultar de operaciones bajo contrato, ya
sea que estas operaciones hayan sido ejecutadas por EL CONTRATISTA.
EL CONTRATISTA deberá asegurar a los trabajadores contra Riesgos Profesionales en la
forma como lo establece la Ley 51 de 27 de diciembre de 2005 y sus reglamentos
vigentes, por el cual se Centraliza en la Caja del Seguro Social la cobertura obligatoria de
los Riesgos Profesionales para todos los trabajadores del Estado y de las empresas
particulares que operan en la República de Panamá.
35. Equilibrio Contractual
Solo será revisable el contrato público que se genere de este acto público cuando
por hechos o circunstancias extraordinarias e imprevisibles posteriores a la
celebración del contrato que no hayan podido preverse en ese momento o por causa
de fuerza mayor o caso fortuito, se produzca una alteración u obstaculización
sustancial de los costos que impida el cumplimiento del objeto del contrato para
mantener, durante la vigencia del contrato, el equilibrio contractual existente al
momento de la celebración del contrato con la finalidad de que, si tales condiciones
se alteran por hechos extraordinarios e imprevisibles, se pueda modificar para
mantener el equilibrio económico.
89
CAPITULO lll
ESPECIFICACIONES TECNICAS
90
CAPITULO III
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
1. Objetivos Específicos del Objeto del Contrato
1.1 Finalidad
Es un hecho notorio la necesidad de que el Distrito de Baru realice la REHABILITACIÓN DE

9.1 KM DE CARRETERA DESDE LA INTERSECCIÓN DE LLANO BONITO HASTA LA
COMUNIDAD DE ASENTAMIENTOS (CAMINO MONTE VERDE) y mantenga un plan de
intervención en dicha zona por el grave deterioro que se observa a lo largo de este camino
incluyendo los constantes derrumbes que afectan el debido tránsito y hasta a las comunidades
vecinas.
Es prioritario que el Municipio de Baru le dé respuestas a la comunidad en el presente

verano y por ello se eleva esta convocatoria pública una vez más como vía de
restablecer la situación de esta área y brindarle un camino rehabilitado a los
residentes y productores de esta área.
2. Planos y Especificaciones:
El Contratista debe incluir en su propuesta la elaboración de los planos y

especificaciones tanto de materiales como de construcción de acuerdo con lo establecido
en el capítulo III, Términos de Referencia y Especificaciones Técnicas.
El Contratista debe incluir en su propuesta, los trámites de aprobación de los planos en

los municipios respectivos y demás entidades competentes donde se vayan a construir
las obras objeto de este acto público.
Los planos finales para las obras descritas en este pliego de cargos tienen que ser
sellados por los profesionales idóneos respectivos designados por el contratista y deben
estar aprobados por las autoridades competentes como planos finales para la
construcción.
Es obligación del contratista la aprobación de los planos, la obtención de los permisos
de construcción, la interconexión a los servicios públicos existentes (de agua potable,
energía eléctrica u otra según sea el caso), la interconexión al sistema de alcantarillado
existente o la utilización de solución sanitaria que se requiera y otros servicios). No
podrá iniciar obras de construcción sin los planos aprobados por las entidades
competentes. Debe notificar a la Entidad cualquier contratiempo que se dé en el proceso
de aprobación que no sea por causas imputables al contratista.
También es responsable de los estudios y levantamientos que haya que realizar,
confección, entrega y aprobación de los planos, confección e instalación de letreros
informativos y de seguridad sobre el proyecto, y los letreros de promoción de la obra,
91
cumpliendo con los requerimientos incluidos como documento adjunto en el sistema

electrónico de contrataciones públicas “PanamaCompra” (MANUAL DE VALLAS).
Antes de iniciar el Proceso de Aprobación de los Planos, el Contratista debe presentarlos

a la Entidad para obtener un Visto Bueno. La Entidad procederá de manera inmediata a
corroborar que el plano presentado, cumple con los requerimientos de las
especificaciones técnicas y planos o esquemas contenidos en este Acto Público (alturas,
dimensionamientos, especificaciones de los diferentes componentes decorativos, de los
materiales a utilizar, etc.)
Con el Visto Bueno de la Entidad, el contratista debe entregar a la Unidad Técnica

responsable de la inspección de las obras, tres (3) copias del plano impresas y en
digital PDF, con el Visto Bueno de la Entidad, para continuar con los trámites y
aprobaciones correspondientes.
La Entidad no aprueba diseños para dar inicio a la construcción; solamente, da el visto

bueno para iniciar los trámites correspondientes a las aprobaciones de las Entidades
competentes, para lograr los permisos para dar inicio a las obras de construcción. Para
el Visto Bueno por parte del Municipio es requisito fundamental que los planos vengan
sellados por los profesionales idóneos responsable de los diseños por parte de El
Contratista.
Una vez aprobados los planos por las autoridades competentes, se entregara a la
Entidad, siguiendo la formalidad de presentación de los planos y demás documentos
señalada en el Capítulo III, Términos de Referencia y Especificaciones Técnicas, en el
punto Planos), el plano original aprobado con todos los sellos correspondientes y juegos
de copia del mismo, con los sellos legibles, para efectos de la inspección de las obras,
adicional un juego de planos en formato digital con sus aprobaciones con sellos legibles.
De igual manera, un original y los juegos de copia de las memorias de cálculo y
especificaciones técnicas; así como una copia de los permisos de construcción
correspondientes a la obra.
El Contratista deberá conservar todo el tiempo un juego completo de los planos

aprobados y de las especificaciones técnicas, disponibles en el lugar de la obra, los que
utilizará en la construcción con el propósito de incluir en ellos todos los cambios,
modificaciones y observaciones que el Inspector indique, a fin de mantener un control
completo de la obra. Estos planos deberán estar al día al cierre de cada cuenta y al
finalizar la obra deberá ser entregado a la Entidad un informe gráfico (Plano As Built)
antes de la presentación de la cuenta del 10% retenido, siendo este requisito
indispensable para la devolución del retenido. (El contratista debe cumplir con la
formalidad de presentación de los planos y demás documentos señalada en el Capítulo
III, Términos de Referencia y Especificaciones Técnicas, en el punto Planos según
92
construidos).
31.9 Cambios:
La Entidad podrá hacer cambios a la obra y en los planos y especificaciones de esta por
medio de alteraciones, adiciones u omisiones a dichos documentos.
Todo trabajo que resulte de tales cambios será ejecutado y suministrado en conformidad
y bajo los términos y condiciones del contrato. Si tales cambios resultan en un aumento
o disminución deberán tramitarse de acuerdo con lo establecido en el artículo “Trabajo
Extra”.
Si el contratista considera realizar algún cambio en los diseños del proyecto, debe
solicitar por escrito la autorización de dicho cambio a la Entidad, justificando el porqué
de estos. El contratista debe presentar los nuevos diseños (cálculos y dibujos) sellados
por el profesional idóneo. De ser aprobado el cambio, luego de seguir los lineamientos
dispuestos por la Entidad, será responsabilidad del contratista realizar el proceso de
aprobación del nuevo diseño, ante las autoridades competentes. Este cambio en los
diseños no debe representar costos adicionales al proyecto.
Si el cambio se refiere a la
utilización de algún nuevo método de construcción alternativo, diferente a lo especificado
en los diseños originales, este método alternativo debe contar con la certificación de la
Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de Panamá y las normas de calidad nacional
e internacional de información disponible y el nivel científico técnico existente en la
actualidad.
3. Interpretación de los documentos del Contrato:

Todos los documentos del contrato son parte esencial del mismo y la intención es que
dichos documentos sean complementarios y consistentes entre sí, de tal manera que lo
exigido en cualquiera de ellos será tan obligatorio como si fuese exigido en todos. En
caso de dudas o conflictos entre los planos y las especificaciones técnicas prevalecerá
lo indicado en los planos salvo que se establezca lo contrario en el contrato, lo cual tendrá
que ser resuelto por la Entidad. Las condiciones técnicas especiales regirán sobre las
condiciones técnicas generales.
En la interpretación y aplicabilidad de un detalle, de carácter técnico, el inspector de la

Entidad hará las correcciones e indicaciones necesarias.
En caso de controversia, la inspección de la Entidad será la única con facultad para

decidir y resolver.
En caso de discrepancias, en todos los planos y dibujos, las dimensiones en cifras
93
regirán sobre las dimensiones a escalas; los dibujos a escala grande regirán sobre los
dibujos a escala pequeña, y los dibujos regirán sobre las especificaciones, excepto
cuando las especificaciones desarrollen en mayor detalle lo expresado en el dibujo sin
contraponerse al mismo, el asunto será sometido prontamente a la inspección de la
Entidad, quien seguidamente dará una determinación por escrito.
Cualquier resolución por parte del contratista, sin contar con tal determinación será a su
propio riesgo.
La aparente omisión, en los planos, especificaciones o documentos contractuales de

algún detalle o descripción de un método, deberá interpretarse como significativo de que
solo se seguirá la mejor práctica de la construcción, lo mismo que los mejores materiales,
equipo y personal. Todas las interpretaciones que haga el inspector o la supervisión de
la Entidad se harán en base a este criterio.
3.1. Conformidad con los Planos:

Las elevaciones y medidas deberán concordar en todos los casos con las dimensiones,
elevaciones, alineamiento, perfiles e indicaciones mostradas en los planos y con la
94
cantidades suministradas, a excepción de cambios ordenados por la Inspección de la

Entidad o tolerancias verificadas por el Inspector.
Cualesquiera desviaciones necesarias por efecto de causas especiales, serán
ordenadas por el inspector previa recomendación de la Entidad, siempre que no se
requieran la expedición de una orden de trabajo extra, en cuyo caso se deberá tramitar
de acuerdo con lo establecido en el artículo "Trabajo Extra”
3.2. Derechos de Intereses Diversos:
En cualquier trabajo que esté siendo realizado por la Entidad o por otros contratistas y
que esté contiguo al trabajo cubierto por el presente contrato, el inspector de la Entidad
establecerá los intereses respectivos de los diversos interesados involucrados, para
asegurar la terminación de las diversas porciones de la obra en armonía general.
3.3. Demolición y Remoción de Estructuras Existentes:
El contratista incluirá en su propuesta la eliminación de todas las estructuras, pavimentos

viejos y cualquier otra estructura no señalada para permanecer en su sitio y dispondrá
del producto de las demoliciones retirándolas del área de construcción en los lugares
designados por las autoridades competentes y luego de contar con el visto bueno del
inspector de la Entidad asignado.
3.4. Propiedad de los materiales:
Todos los materiales utilizables que se encuentran en el sitio son propiedad de la Nación.
En ningún momento el contratista podrá disponer de ningún material removido o
encontrado en el sitio sin el consentimiento previo de la Entidad
3.5. Excavación y Disposición de Material Duro:
El Contratista incluirá en su propuesta, toda la excavación y disposición de material duro

(gatún) necesaria para llevar a cabo los trabajos contemplados en este proyecto.
Toda estructura que se encuentre bajo tierra y que deba ser removida por efecto de la
construcción deberá ser incluida en la propuesta en un renglón denominado "remoción
de estructura existente".
3.6 Caseta de inspección:
El contratista deberá proporcionar dentro del área de la obra una oficina, para el proyecto
durante todo el periodo de ejecución de la construcción para uso exclusivo de la
inspección de la Entidad, donde puedan examinarse cómodamente los planos,
95
especificaciones y demás documentos del contrato. Dicha oficina deberá mantenerse

en condiciones limpias y sanitarias y deberá contar con servicios de luz, agua, teléfono
(fijo o móvil por cuenta del Contratista), servicios sanitarios con instalación adecuada,
mobiliario, los útiles y equipo de oficina buena calidad que sea necesario para ocupar las
instalaciones.
96
Esta caseta deberá estar terminada y equipada antes que el contratista inicie los trabajos
de construcción propiamente dichos, será revisada y aprobada por la inspección de la
Entidad.
El contratista suministrará un local adecuado para el uso de los ingenieros inspectores

de la obra de por lo menos 24 m2 (Tipo Contenedor); así mismo el Contratista proveerá
y mantendrá facilidades aceptables de servicio higiénico para uso exclusivo del ingeniero
designado para la inspección.
El Contratista suministrará también lo siguiente:
Luz eléctrica. El Contratista pagará la cuenta de luz.
Servicio Sanitario completo fijo o móvil.
Aire acondicionado
Microondas y nevera
Un (1) escritorio con su respectiva silla.
Tres (3) sillas tipo visita, con capacidad de soportar 160Kg.
Un archivador de metal de cuatro (4) gavetas con llave.
Un archivador de planos con llave.
Armario para papelería de dos puertas, cuatro tablillas de grueso calibre con
dimensiones de 36” de ancho, 18” de fondo y 72” de alto.
3.7. En caso de incumplimiento del Contrato por parte del CONTRATISTA, éste
perderá en todos los casos, la FIANZA DE CUMPLIMIENTO O DEFINITIVA
otorgada, que ingresará al Tesoro Nacional.
3.8. Inicio de la ejecución de la obra:

La ejecución de la obra se iniciará en la fecha señalada en la orden de proceder expedida
por la entidad contratante. Antes de expedir la orden de proceder, la entidad contratante
verificará la regularidad de todas las situaciones existentes, desde el punto de vista legal,
presupuestario, técnico y físico del sitio en el cual se realizarán las obras contratadas,
que permitan la ejecución ininterrumpida de la obra.
4. CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Una vez dada la orden de proceder, EL CONTRATISTA deberá presentar, lo siguiente:
1. Plan de Trabajo en un plazo no mayor de 10 días calendarios contados a partir de la

recepción de la orden de proceder.
2. Cronograma de Trabajo discutido aprobado por la Unidad Técnica. En ese documento

se debe establecer un desarrollo coherente de las actividades de construcción. Este
cronograma estará sujeto a revisiones y actualizaciones que corresponda en caso de
97
que haya cambios en el plazo de ejecución de las obras.

3. Plan de Seguridad, Salud e higiene del Proyecto. En cumplimiento de lo
establecido en el artículo 14 del Decreto Ejecutivo No.2 de 15 de febrero de 2008 y
la normativa vigente en Panamá relacionada con este tema.
4. Productos Esperados: Durante la ejecución de las obras se deberá aportar la

siguiente documentación:
a. Entrega de diseño a los 30 días de extendida la orden de proceder, para revisión

de la Entidad y visto bueno para dar inicio a la aprobación de estos ante las
entidades competentes.
b. Entrega de Estudio de Impacto Ambiental a los 30 días de extendida la orden

de proceder, para revisión de la Entidad y visto bueno para dar inicio a la
aprobación de estos ante el MIAMBIENTE, de requerirse por la naturaleza de las
obras y normativa ambiental vigente en Panamá.
c. Planos y memorias Técnicas: Entrega a los treinta (30) días calendario

contados a partir de la recepción de la orden de proceder, para revisión de la
Entidad y visto bueno para dar inicio a la aprobación de los mismos antes las
entidades competentes. Si la Entidad hace observaciones que ameriten cambios
en los planos. El contratista tiene un plazo de cinco (5) días calendarios para
realizar los cambios y entregarles nuevamente a la Entidad, para el Visto Bueno
d. Informes mensuales de avance de obras.
e. Informe final de construcción con la entrega de los planos como construidos
5. PLAZO DE EJECUCIÓN
El contrato tendrá una vigencia de SETECIENTOS VEINTE (720) DIAS

CALENDARIO, contados a partir de la fecha que indique la orden de proceder, emitida
por el Municipio de Barú
Al finalizar la construcción de las obras, se procederá a elaborar y firmar un Acta de

Recibo Sustancial de Obra Pública en donde se dejará constar el inicio y finalización del
período de la fase de operación y mantenimiento, para efectos de los seguimientos
correspondientes y el cómputo del plazo de cobertura de la Fianza de Cumplimiento
referente a los vicios redhibitorios derivados de la construcción de la obra.
La empresa Contratista tendrá que entregar a la inspección los juegos de planos como
Construidos (As Built), en original, cinco (5) copias físicas, y una (1) copia en formato
digital a la inspección, dentro de los quince (15) días calendario posteriores a la
terminación de la obra y emitida la respectiva acta, que se acompaña del informe de
98
inspección final correspondiente
6.CONTROL E INSPECCIÓN DE LA OBRA
Atribuciones de la Inspección:
La inspección de la Entidad velará por el fiel cumplimiento de las condiciones impuestas
al Contratista en los documentos contractuales, informará sobre el progreso de la obra y
de la manera como se ejecute; sobre la calidad de los materiales que suministre el
Contratista que ejecuta el trabajo, y le llamará la atención al Contratista o Residente por
cualquier falta, omisión o desviación que observe. Sin embargo, el hecho de que la
inspección de la Entidad deje de notar un defecto o no llame la atención sobre él, no
exime al Contratista de su obligación de ejecutar la obra estrictamente de conformidad
con lo requerido en los planos, especificaciones y documentos contractuales. El hecho
que la inspección de la Entidad no le llame la atención a tiempo sobre cualquier defecto
en el trabajo, no será excusa para que se acepte o se apruebe tal defecto, ni exime al
Contratista de su obligación de corregirlo en cualquier tiempo que se solicite durante la
vigencia de este Contrato. El Contratista será responsable por el costo total de todas las
reparaciones.
La inspección de la Entidad tendrá facultad para inspeccionar todos los trabajos que se
verifiquen, así como todos los trabajos que se suministren. Estas inspecciones se
extenderán a toda la obra o parte de ella y a la preparación o manufactura que hayan de
proveerse.
El Contratista suministrará a la Entidad todos los inventarios de cantidades y costos,

programas de trabajo, informes, facturas, registros y otros datos que la Entidad pueda
requerir concernientes a la obra ejecutada y los materiales suministrados o que van a
ser suministrados, bajo este Contrato.
La inspección de la Entidad está facultada para suspender los trabajos o rechazar

cualquier material, procedimiento u operación, equipo o personal que considere
objetable, cuando el trabajo no ha sido o no está siendo ejecutado de acuerdo con los
planos, las Especificaciones Técnicas, los documentos contractuales y dentro del
programa de trabajo.
La inspección de la Entidad informará cualesquiera incidencias que ocurran durante la

construcción sobre la calidad del personal, sobre el rendimiento y suficiencia del equipo.
Presentará, en primera instancia, los cuadros de progreso de trabajo y cálculos de
cantidades para pagos de cuentas parciales.
99
Ingeniero Residente:
El Contratista mantendrá en la obra, por la duración del Contrato, un ingeniero civil de

reconocida experiencia en trabajos de construcción motivo del Contrato, quien
estará investido de plena autoridad para actuar, en todos los casos, a nombre del
Contratista y atender inmediatamente las observaciones e instrucciones de la Entidad.
Entre el Residente y la Entidad Licitante se establecerá un "modus operandi" que cubra
las notificaciones de empleados de la inspección o empleados del Contratista sobre
trabajos a su cargo, detallando las respectivas responsabilidades a fin de salvaguardar
los derechos de la Entidad en todo momento.
Decisiones de la inspección:
El inspector deberá dentro de un plazo razonable, cuidando de no afectar el proceso
normal de ejecución de los trabajos, ni el plazo de cumplimiento, tomar decisiones
por escrito con respecto a todos los reclamos del Contratista y sobre todos aquellos
asuntos relativos a la ejecución y avance de la obra o la interpretación de los documentos
de Contrato.
Eliminación de Trabajos inaceptables o no autorizados:
Los trabajos que fuesen definidos como inaceptados serán eliminados inmediatamente
y repuestos en una forma aceptable. El trabajo hecho en contra de las instrucciones de
la inspección de la Entidad, trabajo realizado sin la debida autorización, será considerado
como desautorizado, no será pagado bajo las disposiciones del Contrato. Se puede
ordenar que cualquier trabajo, así efectuado, se elimine o se reponga por cuenta del
Contratista.
Ordenes de Trabajo:
Se aplicarán en casos donde fuere necesario darlas por escrito para la ejecución de un
trabajo o suministro de materiales o servicios si así lo exige el Contrato inalterado,
siempre que se refiera a trabajos que contribuyan y sean necesarios directa o
indirectamente para la terminación satisfactoria de uno de los renglones del Contrato,
para los cuales haya un precio unitario, y por lo cual los trabajos ordenados no son
elegidos para pago adicional
Protección de Trabajos:
El Contratista atenderá prontamente todas las indicaciones que la Inspección de la
Entidad haga sobre la ejecución u omisión de actos que puedan afectar perjudicialmente
el trabajo. Si el Contratista no cumple con la celeridad que requieran las circunstancias,
la inspección de la Entidad será expresamente autorizada por la inspección de la Entidad
para remediar el mal apuntado en cumplimiento de este artículo, cuyo costo será cargado
al Contratista. Este cargo se deducirá de las sumas que se le adeude al Contratista, o
de su fiador, o de ambos.
100
Desacuerdos:
Las indicaciones de la Inspección de la Entidad pueden ser sometidas a consideración
del Secretario Ejecutivo, pero mientras no se haya decidido, en cualquier nivel, se seguirá
el criterio establecido por el funcionario cuya decisión se analiza. Estas consideraciones
deben ser presentadas, por escrito, dentro de los cinco días siguientes a la fecha en que
se comunique al Contratista el criterio que considera perjudicial. El Contratista
juntamente con la Entidad, tratarán por todos los medios de resolver las diferencias que
puedan surgir en cuanto a la aplicación de los términos del Contrato. Cuando los
desacuerdos puedan ser resueltos por medio de ensayos de laboratorio, lo será
practicado en o bajo la dirección del laboratorio de Ensayo de Materiales de la
Universidad Tecnológica, y su costo será sufragado íntegramente por el Contratista
cuando dichos ensayos de comprobación indiquen error o falta por parte del Contratista.
Utilidades públicas:Todos los trabajos relacionados con las Utilidades Públicas en el áre
a del Proyecto se
regirán por lo establecido en el Manual de Especificaciones Técnicas Generales para la
Construcción y Rehabilitación de Carreteras y Puentes, Capítulo 65, Reubicación de
Servicios Públicos del Ministerio de Obras Públicas y demás normativas establecidas por
las entidades involucradas con el tema de la construcción en Panamá.
El Contratista será responsable de todas las utilidades públicas, indistintamente de su

naturaleza y/o administrador, en el área de construcción de su proyecto y en su
propuesta debe contemplar su conservación, reubicación parcial o total, según se
requiera, de acuerdo con su propio diseño y metodología de construcción.
Se deberá considerar, en el caso de las Utilidades Públicas, que no habrá desconexión

del servicio para las interconexiones, por lo que todas las conexiones se realizarán con
las líneas de distribución energizadas o en “caliente”.
Adicionalmente, también es obligación del Contratista presentar para la aprobación de

las autoridades y organismos públicos o privados, los planos necesarios mostrando la
reubicación o restitución de los Servicios Públicos a ejecutar, en cada etapa de la
construcción del proyecto, de ser requerido, para la ejecución de los trabajos.
Uso eficiente del agua y la energía:

El contratista en la ejecución de las obras y la funcionalidad de la estas, procurará el uso
racional y eficiente del agua y la energía y la conservación de los recursos naturales.
La compra de equipos que utilicen energía eléctrica y/o energía primaria deberá cumplir
con el índice para la eficiencia energética normado y reglamentado por la Dirección
General de Normas y Tecnología Industrial del Ministerio de Comercio o Industrias.
8.CONTROL E INSPECCIONES DE LOS MATERIALES
101
Suministro de Material:
El contratista deberá proveer todos los materiales necesarios para la terminación
completa y satisfactoria de la obra contratada. En el caso de materiales comerciales,
deberá adquirirlos e incorporarlos a la obra en la forma requerida. Cuando se trate de
materiales naturales, está en la obligación de obtenerlos de fuentes aprobadas, y de
acuerdo con estas Especificaciones
Materiales Empleados:
A menos que se especifique lo contrario, todos los materiales, equipo y artículos
incorporados en la obra permanente, serán nuevos y del grado más adecuado para la
finalidad destinada. A menos que se estipule específicamente, el hacer referencia por
medio de nombre de fábrica, marca o número de catálogo, de cualquier material, equipo,
artículo o proceso patentado, será considerado como que establece una norma de
calidad y no una especificación por consiguiente el Contratista podrá, a opinión suya,
emplear cualquier material, equipo, artículo o proceso, el cual a juicio de la Inspección
de la Entidad sea igual al nombrado
Marcas Comerciales:
En los casos donde se especifican marcas o nombres de casas comerciales, queda
entendido que el contratista usará esa información como guía para efectos de
presupuesto y para el perfecto entendimiento de la calidad, color, textura, forma y demás
atributos que se desea controlar por motivos de diseño y uso.
Para proponer la aprobación previa a la instalación de otras marcas que a su juicio

profesional cumplen con las cualidades del material sugerido en los planos y
especificaciones, el contratista deberá consultar previamente por escrito con la
Inspección de la Entidad, quien tendrá la última palabra para la aprobación final de todos
los materiales incluyendo materiales alternativos.
Inspección de los materiales:

Todos los materiales están sujetos a inspección para determinar su aceptabilidad y
conformidad con los requisitos del Contrato, y no podrán ser usados sino llevan la
aprobación del Inspector como corresponde.
El Contratista suministrará todas las facilidades razonables, mano de obra y materiales

que puedan ser requeridos para el examen y análisis de los materiales y del trabajo
ejecutado.
Si en la ejecución de una prueba, el Inspector comprueba que el material o equipo no

está de acuerdo con el Contrato, el Contratista será notificado de este hecho y se le
ordenará paralizar el envío de tal material o equipo, o removerlo prontamente del sitio de
la obra y reemplazarlo con material aceptable sin costo para la Entidad.
102
Materiales no Ensayados:
Cuando así se le solicite, el Contratista suministrará un informe escrito y completo del
origen, composición y fabricación de cualesquiera o todos los materiales que se
proponen usar en la obra. Si el informe incluye análisis certificados presentados por los
fabricantes, para productos comerciales, la Inspección de la Entidad podrá obviar las
pruebas de laboratorio y en base a los análisis presentados, aceptar o rechazar el
producto.
Cualquier trabajo en el que sean empleados materiales no aceptados, será hecho a

riesgo del Contratista y puede ser considerado, como inaceptable y no autorizado,
pudiendo no pagarse. A no ser que se indique de otro modo cuando en el contrato se
hace referencia a una especificación, norma o método de prueba comprobada por ASTM,
ACI o cualquiera otra asignación técnica reconocida, deberá significar el empleo de la
norma que esté en vigor en la fecha de aviso de licitación.
Almacenamiento de Materiales:
El Contratista deberá solicitar al distribuidor las instrucciones y normas de seguridad para
la instalación y mantenimiento de los materiales para garantizar la seguridad y uso
apropiado del mismo. De igual manera es responsable de que el transporte y
almacenamiento se haga de acuerdo con las instrucciones del fabricante de tal manera
que no se incurran en daños o alteraciones del producto a instalar.
Los materiales almacenados lo serán en forma tal que garanticen la preservación de la

calidad y aceptabilidad de estos, aun cuando hayan sido inspeccionados y aprobados lo
podrán ser nuevamente, al usarse en la obra y deberán cumplir con los requisitos del
Contrato en ese momento.
Los materiales acumulados no podrán ser usados sin el conocimiento y consentimiento

del Inspector.
Calidad de los Materiales:A menos que se determine específicamente lo contrario en la

s especificaciones, todos
los equipos, materiales y artículos incorporados en los trabajos comprendidos en el
presente contrato, estén o no mencionados en las especificaciones, deberán ser nuevos
y de la calidad más apropiada en sus respectivas categorías para el uso a que van a
destinarse. Deberán reunir en general las condiciones de bondad exigidas en la buena
práctica de la construcción.
La llegada de los materiales a la obra no supone la aceptación definitiva, mientras no

sea autorizada previamente por el Inspector, y de acuerdo a los requerimientos de las
correspondientes secciones de las Especificaciones Técnicas. En caso de requerirlo el
Inspector, el Contratista verificará la calidad de los materiales.
103
El trabajo deberá ajustarse en forma concienzuda y profesional y de acuerdo con la mejor

práctica moderna para cada clase de trabajo a ejecutarse. En donde las especificaciones
se refieren a equipos, materiales o artículos como "similares aprobados" a cualquier
norma en particular, la Entidad decidirá la cuestión de igualdad.
Indemnización por uso de patentes:

El Contratista pagará todos los derechos por uso de patentes y derechos de licencia
clase o naturaleza o por cualquier concepto incluyendo costos o gastos debido al uso
por parte del contratista de cualquier material.
3. RESPONSABILIDADES LEGALES Y PARA CON EL PÚBLICO
El Contratista está obligado a cumplir y hacer cumplir todas las leyes, tanto nacionales
como municipales, las resoluciones de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura, los
reglamentos y disposiciones vigentes y todos los instrumentos legales y normas
reguladoras que puedan afectar el desarrollo de este Contrato
Disposiciones Exigidas por Ley:

Se consideran incluidas, todas y cada una de las disposiciones legales y cláusulas
exigidas por las leyes y reglamentos vigentes, en el presente Documento, y el Contrato
será leído y puesto en vigor como si aquí estuviesen incluidas.
Permisos y Licencias:
El Contratista está obligado a procurarse todos los permisos y licencias necesarias para
la construcción de la obra, su mantenimiento y operación. Deberá pagar así mismo todos
los impuestos y aranceles, como suministrar la información necesaria que incida en la
ejecución completa y satisfactoria de la obra.
A. La construcción objeto de este contrato se regirá por las Leyes, decretos-leyes,

acuerdos y ordenanzas municipales de acuerdo con los reglamentos de seguridad
y sanidad vigentes en el sitio de la obra y respetando las leyes laborales de la
República de Panamá.
B. El Contratista suministrará todo el material y mano de obra exigido por las

diferentes leyes y reglamentos, aunque no estén específicamente mencionados
en los planos y especificaciones. El Contratista será responsable por el fiel
cumplimiento de todos los reglamentos mencionados.
C. Los trabajos preliminares incluyen por parte del Contratista el gestionar y obtener
en las instancias correspondientes todos los permisos necesarios para la
ejecución del proyecto, su operación y mantenimiento y la entrega de este en el
plazo establecido. Incluye además los pagos de Impuestos y Tasas que sean
104
necesarios para obtener los Permisos correspondientes, para lo cual deberá de

cancelar sin costo adicional para la Entidad, lo indicado en la Tarifa vigente por la
Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos (Permiso de Construcción y
Permiso de Ocupación), el Ministerio de Salud (Permiso de Construcción) y en el
Municipio respectivo (Tasa de Inspección de Avalúo, el permiso de Construcción
y el Permiso de Ocupación
Responsabilidad en la Protección y Seguridad de la Obra:

A. Hasta dos (2) semanas después de la concretización del "Acta de Aceptación
Final", el contratista será el responsable exclusivo de la protección adecuada por
todos los trabajos realizados y/o los materiales incorporados y almacenados en la
obra. Mantendrá a sus expensas, todos los trabajos conforme a lo establecido en
el pliego de cargos. Deberá por ello, cuidarla y tomar todas las precauciones para
preservarla de los efectos de la erosión, las inclemencias del tiempo o
cualesquiera de los que surjan o puedan surgir como consecuencia de cualquier
trabajo o la omisión de este. Cualquier daño o pérdida en la obra durante su
ejecución, será cubierto por el contratista sin demora.
B. El contratista mantendrá vigilancia adecuada durante las 24 horas, 7 días a la

semana, desde la Orden de Proceder, hasta el periodo establecido en el punto A.
Deberá de brindarle seguridad a las estructuras durante los trabajos, a fin de evitar
daños a la propiedad privada, los trabajadores, así como cualquier otra persona,
equipo, materiales y herramientas dentro de la obra.
C. El Contratista atenderá prontamente todas las indicaciones que la Inspección de

la Entidad hagan sobre la ejecución u omisión de actos que puedan afectar
perjudicialmente al trabajo.
D. El Contratista, sin que ello signifique erogación adicional alguna para la Entidad,
reparará, restaurará, indemnizará, todos los daños y perjuicios ocasionados a
cualquier porción de la obra por las causas antes mencionadas y otras que puedan
ser imputables a él. Sólo exceptuarán de responsabilidad al Contratista, el caso
fortuito y la fuerza mayor, pero solamente cuando se trata de acto de autoridad
pública.
Seguridad y Comodidad del Público:

El Contratista está en la obligación de velar por la seguridad del público en el área de
construcción, de protegerlo contra accidentes causados por sus operaciones y de
permitirle libre tránsito, toda vez que se trate de cruzar un camino público existente. Para
ello construirá los desvíos necesarios, solicitando autorización a las autoridades
competentes y construirá las estructuras temporales que éstas soliciten, con premura y
sin costo adicional alguno para la Entidad. Una vez terminada la obra estas estructuras
serán removidas y el área en que se construyeron los desvíos o cruces será limpiada y
vuelta a su apariencia original.
105
En la ejecución de este contrato, el Contratista protegerá las vidas y la salud de sus

empleados y la de los funcionarios de la Entidad y/o sus colaboradores y de otras
personas en general, previniendo el daño a la propiedad, materiales, provisiones y
equipos y evitará la interrupción del trabajo.
Con este propósito, el Contratista deberá:
A. Acatar los reglamentos vigentes de la República de Panamá pertinentes a la

seguridad de los obreros. Se debe cumplir también con la Ley 68 de 26 de octubre
de 2010 y la Ley 67 de 30 de octubre de 2015. En adición a lo estipulado en estas
especificaciones el Contratista, seguirá las normas establecidas en el Reglamento
de Seguridad y Salud Ocupacional vigentes a la fecha en que se ejecute la obra.
B. Normas de Seguridad del SUNTRACS o cualquier otra CONVENCION

COLECTIVA, existente en la República de Panamá, y cumplir con las normas del
estado panameño para Convenciones Colectivas.
C. Instalar y mantener en buen funcionamiento y en cantidades apropiadas, en el

sitio de la obra; todos los letreros, barricadas de seguridad, vallas, avisos y
señales luminosas, que sean necesarias para evitar accidentes de acuerdo con
las exigencias de la Dirección Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre.
D. Tomar todas las precauciones para la protección del personal y las propiedades
y observar las disposiciones de seguridad de leyes aplicables en la construcción
de edificaciones, estructuras, infraestructuras y de obras en general y los códigos
de construcción vigentes; entre estos, las disposiciones de seguridad del Manual
de Prevención de Accidentes en la Construcción, publicados por la Asociación
General de Contratistas de América, que recomienda entre otras cosas, que todas
las maquinarias, equipo y toda causa de riesgos deben ser vigilados o eliminados
si estos constituyen motivo de peligro.
E. Acatará cualquier medida de seguridad adicional que la Entidad determine que

sea razonablemente necesaria para lograr este propósito.
F. El Contratista deberá cumplir con todas las provisiones pertinentes del manual de
requerimientos de salud y seguridad de la Caja de Seguro Social y Riesgos
Profesionales, vigentes a la fecha de la Licitación de todo el personal contratado
en la obra y deberá tener el equipo de seguridad adecuado para su permanencia
en la misma.
G. El Contratista deberá mantener un registro de todos los incidentes de accidentes

de trabajo bajo este contrato que resulten en muerte, herida traumática,
enfermedad ocupacional o daño a la propiedad, materiales, abastecimiento o
106
equipo. El Contratista proporcionará esta información en la manera ordenada a

la Entidad.
H. La Entidad notificará al Contratista con copia a la Compañía Aseguradora, de

cualquier falta de cumplimiento con estos requerimientos y la acción correctiva a
implementarse. Este aviso, cuando sea entregado al Contratista o a su
representante en sitio de trabajo, deberá ser suficiente aviso de incumplimiento y
se requerirá una acción correctiva. Después de recibir la noticia, el Contratista
deberá inmediatamente tomar una acción correctiva. Si el Contratista rehúsa o
falla en tomar prontamente una acción correctiva, la Entidad puede dar una orden
de suspensión de parte o de todo el trabajo hasta que la acción correctiva
satisfactoria se haya tomado. El Contratista no podrá basar ningún reclamo o pedir
una compensación adicional de dinero o de tiempo por alguna orden de
suspensión de trabajo en estas circunstancias.
I. El Contratista será responsable de hacer cumplir a los Sub-Contratistas esta

cláusula.
J. Antes de comenzar el trabajo, el Contratista deberá:
a. Someter por escrito una propuesta de cómo se implementará esta

cláusula.
b. Reunirse con representantes la Entidad para discutir y desarrollar

un entendimiento a la administración de todo el programa de
seguridad.
Protección de Propiedad Privada y Pública:

El Contratista tomará las precauciones necesarias para evitar daño a instalaciones
aéreas, superficiales, subsuperficiales o subterráneas, lo mismo que a hitos y
demarcaciones de propiedad, los cuales no podrá remover sin la autorización de la
Entidad. El Contratista entregará a la Entidad todos los objetos que se encuentren o que
sean descubiertos durante el trabajo, presentando especial atención a reliquias, artículos
de valor histórico, etc.
El Contratista será responsable por todos los daños ocasionados en el trabajo, que surja
durante la ejecución de la obra y hasta tanto ésta haya sido terminada y aceptada,
aunque se haya hecho pagos parciales. Cualquier daño que sufra la propiedad privada
o pública, elementos de utilidad pública, senderos y caminos adyacentes,
demarcaciones, monumentos, etc. que sean afectados en modo alguno por la comisión
u omisión de actos del Contratista serán reparados o restituidos a su condición original
o reemplazados, inmediatamente sin costo adicional alguno para la Entidad, a
satisfacción del Inspector, y del propietario afectado, en caso de propiedad privada.
107
Seguro de Responsabilidad del Contratista:

El Contratista obtendrá y mantendrá una póliza de seguro amplia denominada Seguro
Contra Todo Riesgo para la Construcción (conocida también como Póliza Tipo CAR)
que debe cubrir el 100% del valor total de la obra, que proteja a sus subcontratistas, a
La Entidad y sus representantes, a terceros por cualquier daño ocasionado en la obra
durante su ejecución; reclamo por lesiones corporales, muerte o daños a la propiedad
(pública -privada) que puedan surgir de sus operaciones bajo el Contrato, ya sean
realizadas por él, por cualquier subcontratista o cualquier persona empleada por ellos
directa o indirectamente. Dicha póliza debe obtenerse especificando lo siguiente:
Esta póliza deberá incluir en su cobertura un endoso de Responsabilidad Civil

Cruzada.
En el caso que el proyecto involucre demolición el contratista deberá incluir
también una póliza por Remoción de Escombros con una cobertura mínima del
5% del monto total de la obra.
Los riesgos que asegurar y el monto de las indemnizacion
RIESGO
Incendio, explosión
Derrumbes
Ciclón, huracán, tempestad
Ocurrencia de movimientos Sísmicos
Daños a terceros para una persona
Daños a terceros para varias personas.
Edificaciones y/o estructuras en o adyacentes a la obra propiedad o
mantenido bajo cuidado, control y custodia del propietario y/o
108
Las pólizas de seguros serán obtenidas de compañías de seguros autorizadas

para operar en la República de Panamá y deberán ser satisfactorias para la
Entidad, esto es endosadas de tal manera que la Compañía de Seguros notifique
a la Entidad cualquier cambio que pueda afectar la cobertura original y presentar
evidencias que las primas han sido pagadas y aceptadas por la compañía
aseguradora. El Contratista tendrá la obligación de notificar cualquier
modificación, cambio o cancelación de la Póliza Contra todo Riesgo para la
Construcción a la Entidad.
El Contratista deberá cubrir también el seguro por riesgos profesionales de los
obreros en la forma como lo establece el Decreto de Gabinete No. 68 del 31 de
marzo de 1970, ampliado en las reformas vigentes de la Ley 51 del 2005, que
centraliza en la Caja de Seguro Social la cobertura obligatoria de los Riesgos
Profesionales para todos los trabajadores del Estado y de las Empresas
Particulares que operan en la República de Panamá.
Seguridad de Personal:
El Contratista proveerá y asegurará que sus empleados usen ropa y equipo protector,
tales como las botas, guantes, máscaras, delantales, anteojos, protectores, correas de
seguridad, etc., como le sean requeridos para la protección, dependiendo del tipo de
trabajo que está siendo efectuado por el empleado.
El Contratista deberá contar en todo momento, con facilidades de primeros auxilios

completamente equipadas, durante la ejecución de los trabajos para salvar contingencias
del personal o de cualquier otro individuo afectado en relación directa con la ejecución
de la obra, para lo cual proveerá acceso rápido a dichas facilidades.
Responsabilidad del Personal de la Entidad:

La Entidad o sus representantes o subalternos no serán responsables personalmente
por cualquier actitud que asuman al hacer uso de cualquier derecho o en el ejercicio de
cualesquiera facultades, atribuciones u obligaciones contempladas en este contrato, ya
que en tal caso actúan solamente como representantes de la Entidad.
Vigencia de los derechos legales de la Entidad:

Ninguna aceptación por parte de la inspección de la Entidad, ni aceptación del trabajo o
pago por el mismo o parte de este, ni las extensiones de plazo por la Inspección de la
Entidad, se interpretarán como anulación del Contrato ni renuncia a cualesquiera
derechos que la Entidad tuviera a cobrar por daños y perjuicios.
Plan de contingencia o de riesgos:

En coordinación con el MOP, ATTT, MIAMBIENTE, MUNICIPIO, MINSA, IDAAN,
Compañías Distribuidoras de Energía Eléctrica (UNIÓN FENOSA, ENSA, ETESA) y
demás entidades que tengan inherencia en el tema, definirá un plan de contingencia para
109
atender problemas que se generen en la comunidad a consecuencia del proceso de

Construcción del Sistema de Agua Potable y Sistema de Tratamiento de Agua Potable.
Tanto la elaboración de este plan como las actividades que se tengan que realizar es
responsabilidad del Contratista y debe estar incluido en su propuesta.
Se mantendrá informada a la población de las repercusiones ocasionados por las obras,
a través de los medios de comunicación locales
Comunicación con las personas del área de impacto directo enlos sitios de construcci
ón:
El Contratista deberá presentar un plan de manejo de comunicaciones y relaciones

públicas desarrollado a detalle, y de acuerdo con los lineamientos establecidos en este
Pliego de Cargos, con el fin de mantener informados a los residentes o usuarios dentro
de las áreas de impacto directo a los sitios de construcción, sobre los trabajos que se
estarán realizando, y sus respectivas etapas, así como los cambios que afecten el diario
transcurrir de las personas que circulan o conviven en las áreas cercanas al sitio de
ejecución y construcción de las obras del Proyecto, y los procedimientos que deben
seguir para solicitar información, presentar una queja o reclamo. Este plan deberá incluir
las referencias concretas de las personas y lugares de contacto por parte del Contratista,
los cuales deberán ser de fácil acceso, para cumplir eficientemente con el objetivo del
plan de comunicaciones y relaciones públicas. Dicho plan de comunicación y relaciones
públicas, y todas sus actividades, debe ser elaborado por especialistas en el tema y debe
estar incluido en el costo de su propuesta.
4. PROGRESO DE LA OBRA:
Sitio de la obra:
El Contratista recibirá el área de trabajo dentro de la propiedad en las condiciones en
que se encuentra actualmente, debiendo remover aquellas estructuras que afecten el
trabajo a él encomendado. Los proponentes están obligados a examinar las
especificaciones y los planos y a inspeccionar el lugar y sus alrededores, objeto de esta
contratación, antes de someter su propuesta y haber obtenido toda la información
necesaria y suficiente en cuanto a la forma y naturaleza del lugar.
El contratista deberá verificar en el área adyacente al proyecto la infraestructura eléctrica,

de plomería, drenajes sanitarios y pluviales, sistemas de comunicación existentes, las
facilidades de transporte, los medios de acceso, los servicios e instalación que necesiten
y cualquier conducto, tubería, cableado, etc., presentes en el sitio de la obra y que
puedan afectar el progreso de los trabajos indicados. En general, deberá haber obtenido
toda la información necesaria, local o de otro origen en cuanto a riesgos, contingencia, u
otras circunstancias que pudiesen en cualquier forma influir o afectar su oferta.
110
El incumplimiento de lo anterior es responsabilidad del Contratista y no se aceptarán

extras o reclamos por error en su propuesta o por posibles discrepancias entre lo
existente y los planos y especificaciones. La sola presentación de la oferta es
indicativa que se ha realizado la inspección y examinado el sitio y /o lugar objeto
de esta contratación.
El contratista verificará si las condiciones del sitio corresponden a lo indicado en los

planos o especificaciones. Cualquier discrepancia será señalada a la Entidad antes de
proceder con los trabajos en el sitio.
El ESTADO hace constar expresamente que no se aceptarán reclamos por condiciones

diferentes del sitio, por ello el contratista, a sus propias expensas, deberá realizar
cualquier investigación, estudio, ensayo o cálculo que él considere necesario para
complementar su apreciación del sitio, y releva expresamente al Estado de todare
sponsabilidad, y renuncia a cualquier reclamo posterior por las causales aquí
expuestas.
Plan de Trabajo:
Una vez esté perfeccionado el Contrato y emitida la "Orden de Proceder" para la
ejecución de la obra, el contratista presentará el plan de trabajo, el desglose de
cantidades y precios, el cual será aprobado por la Entidad y el plan de seguridad e
higiene del proyecto (Decreto Ejecutivo No. 2 de 15 de febrero de 2008 y demás leyes
vigentes en Panamá). La revisión y aprobación de estos documentos por la Entidad no
relevará al Contratista de responsabilidad por errores u omisiones.
El plan de trabajo deberá constar de las metodologías generales, la organización, la

secuencia y el calendario de ejecución de todas las actividades
El plan de trabajo debe mostrar en orden cronológico, las distintas operaciones que se
propone ejecutar, agrupadas de acuerdo con el desglose de Actividades, indicando las
fechas de iniciación y terminación de cada una de las fases, lo mismo que las
suspensiones anticipadas por efecto de las condiciones climatológicas. Esta gráfica
estará acompañada por una lista de equipo disponible para cada una de las fases
correspondientes del plan de trabajo. También deberá el Contratista, al presentar su plan
de trabajo, comunicar su designación del Ingeniero Residente, enviando a la
entidad el nombre y número del Certificado de Idoneidad.
El Contratista, en la medida que se desarrolle la obra deberá ir preparando el programa

actualizado donde refleje los avances reales logrados en cada actividad y los efectos de
tales avances en el calendario de ejecución de las tareas restantes, incluyendo cualquier
cambio en la secuencia de las actividades.
111
El Contenido mínimo del Plan de Trabajo es el siguiente:
a. Plan de dirección de proyectos: deberá describir la manera en la que se

planificará, ejecutará, supervisará, controlará y cerrará el proyecto.
b. Cronograma: descripción detallada de las actividades y el tiempo estimado para

realizar la actividad. Se utilizará el programa Microsoft Project. Se presentará en formato
de papel. Este cronograma será utilizado para el seguimiento y evaluación de la
ejecución del trabajo contratado. Se debe detallar los trabajos a realizar por comunidad
dentro del corregimiento, para coordinar la logística de inspección de la obra.
Este
cronograma estará sujeto a revisiones y actualizaciones que correspondan en caso de
que haya cambios en el plazo de ejecución de las obras.
c. Planeación de la Calidad: describir la metodología a utilizar para el

aseguramiento y control de la calidad; indicando los estándares, requisitos y
procedimientos necesarios para culminar a satisfacción este proyecto.
d. Planeación de los Recursos Humanos: definir roles y responsabilidades dentro

del proyecto, que muestre la intervención de los especialistas. Presentar un organigrama.
e. Salud y Seguridad Ocupacional: En cuanto a la parte de Salud y seguridad
Ocupacional, se deberá cumplir con los siguientes aspectos básicos:
i. Descripción de los procesos y operaciones de trabajo (etapas de

construcción)
ii. Identificación de los posibles riesgos laborales de las actividades a

realizar y sus correspondientes medidas preventivas.
iii. Describir el equipo de protección personal necesario a la actividad a

realizar.
iv. Saneamiento básico en obra de construcción (letrinas, orinales, agua
potable para tomar, etc.).
v. Identificar las necesidades de capacitación e información para el

personal de toda la obra (inducción en riesgos laborales al inicio de la obra).
En cuanto a la parte de salud, el contratista deberá velar por el que sus

trabajadores cuenten con el esquema de vacunación requerido.
f. Plan de Comunicaciones: determinar las necesidades de información de los

interesados en el proyecto y definir cómo abordar las comunicaciones, tanto internas
como externas.
112
Inicio de la Obra:
Una vez aprobados el plan de trabajo y la designación del Residente, el Contratista previa
autorización de la Entidad, iniciará los trabajos y sus operaciones normales de
construcción subsecuentes habrán de acusar el ritmo requerido por el programa de
trabajo. No se reconocerán extensiones de tiempo por retrasos en el inicio de los
trabajos, por el no cumplimiento de las condiciones previas establecidas en los puntos
anteriores.
La fecha de inicio de las obras y la ejecución del contrato es la indicada en la Orden de
Proceder
Personal:
El Contratista empleará solamente personal calificado y/o experimentado que conozcan
a cabalidad todas las reglamentaciones, códigos y leyes que norman el ejercicio
profesional y la calidad de los trabajos que ellos mismos desempeñan.
Es responsabilidad de El Contratista disponer del personal de apoyo idóneo y
capacitado para realizar el trabajo propuesto de acuerdo a los términos de referencia y
cumplir con los requisitos legales que la relación laboral exige. Por tal motivo, su
responsabilidad implica el proveer de transporte a su personal, dotarle de equipo de
trabajo, así como de todos los aditamentos de seguridad industrial que se requiera,
vigilancia, los seguros que amparen contra todo riesgo a todo el personal y equipos
relacionados y todos los insumos y apoyos logísticos necesarios para el desarrollo del
proyecto.
El Contratista asume para sí todas las obligaciones laborales consagradas en el
Código de Trabajo y en la Ley de Seguridad Social, por tanto, tendrá la calidad de patrono
o empleador frente a su personal, sin que el Contratante tenga responsabilidad por estos
conceptos, ni a título de solidaridad patronal y respecto de los cuales observará las
normas del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente del Trabajo y sus reformas. El supervisor del Contrato, de estimarlo
necesario, podrá solicitar una copia de comprobantes de pagos del personal de planta
asignado al proyecto, así como copia de las facturas de pago del personal temporal
contratado por honorarios profesionales para el proyecto.
Cualquier empleado del Contratista o Subcontratista que, en opinión de la Entidad, no
ejecute su trabajo en forma competente, hábil y apropiada o fuere irrespetuoso, de mal
carácter o sea objetable por alguna razón será retirado inmediatamente a
requerimiento de la Entidad. En caso del incumplimiento de una orden a este respecto,el
Inspector está autorizado para detener la obra y retener los pagos, hasta tanto sea
acatada, sin reclamo alguno por parte del Contratista.
Contratista empleará solamente personal calificado y/o experimentado que conozcan a
cabalidad todas las reglamentaciones, códigos y leyes que norman el ejercicio
profesional y la calidad de los trabajos que ellos mismos desempeñan.
No se permite el empleo de personal que no cumpla con la legislación nacional vigente.
113
Equipo:
El equipo que se utilice en la obra será de capacidad y rendimiento suficiente para la
tarea asignada, y en condiciones mecánicas óptimas, a fin de producir un trabajo de la
mejor calidad.
El Contratista deberá tener en la obra equipo adecuado en cantidades suficientes, en
operación, para garantizar que el trabajo será ejecutado al ritmo que demande el plan
de trabajo. La Entidad podrá ordenar el reemplazo de las unidades defectuosas o de
bajo rendimiento.
El Contratista deberá cumplir prontamente con las órdenes o instrucciones de la Entidad.

En caso de desacato manifiesto y reiterado se podrá provocar la rescisión del Contrato.
Todos los equipos definidos y detallados en los documentos proporcionados por el
Contratista en la propuesta deben ser sometidos, previo al inicio de las obras, al Inspector
de la Entidad, para su revisión y aprobación, o rechazo, de acuerdo con los
requerimientos que están especificados en el pliego de cargos. Los equipos y el personal
empleados para izar materiales, personal y elementos de las obras, deberán contar con
las certificaciones necesarias y las inspecciones electromecánicas pertinentes y las
recurrentes.
El Contratista deberá presentar un plan de inspección rutinario de todos los equipos

pesados empleados en la ejecución de las obras, ya sea a cargo del mismo Contratista
5. de sus Subcontratistas.
6.
El Contratista, para la ejecución de este proyecto, deberá disponer de todo el equipo
necesario para ejecutar los trabajos en el período especificado en este Pliego de Cargos.
El Contratista no podrá, en ningún momento, retirar equipos considerados como claves
de los trabajos sin la autorización del Inspector de la Entidad, excepto si el trabajo
para el cual el equipo fue movilizado hubiere concluido
Plazo de Cumplimiento:
El contrato tendrá la vigencia establecida en el punto de Plazo de Ejecución del Contrato
de este Capítulo.
El Plazo de Cumplimiento comenzará a contarse a partir de la fecha señalada en la
"Orden de Proceder", y al expirar, todos los trabajos a ejecutar, materiales a incorporar
y servicios a prestar deben estar terminados a completa satisfacción de la Entidad y de
la Contraloría General de la República.
El Plazo de Cumplimiento se basa en el "Costo Original del Contrato", por ello, si para la
terminación satisfactoria de la obra propuesta y para cumplir con la intención del
Contrato, es necesario ordenar trabajos adicionales o aumentar las cantidades originales
del Contrato, el lapso concedido para la construcción y terminación de la obra se
aumentará en la siguiente forma:
114
A. Cuando se trate de aumentos en las cantidades para las cuales haya detalle de
pago, el período se aumentará en la proporción que resulte de relacionar el
aumento al costo original o,
B. Cuando se trate de trabajos para los cuales no haya detalle de pago en el

Contrato y que por ello requieran una "Adenda", en este se hará constar la
extensión del tiempo.
C. Cuando se trate de demoras no imputables al Contratista, éste podrá solicitar a

la Entidad y obtener las extensiones de tiempo aprobadas por Entidad.
Para tal efecto el inspector deberá justificar por escrito el tiempo a la que a su juicio
tuviera lugar.
Las extensiones de tiempo se acreditarán al Plazo de Cumplimiento y se calculará

la nueva fecha de entrega de la obra terminada previa actualización de las garantías
y fianzas del contrato para su formalización.
Demoras:
El contratista informará inmediatamente a la Entidad el acontecimiento de cualquier
condición que pueda demorar e impedir la terminación del Contrato de acuerdo con el
programa aprobado, e indicar que medidas están tomando para corregir o mejorar tal
condición. El Contratista deberá contratar suficiente personal y equipo de construcción
y deberá trabajar tantas horas incluyendo turnos y horas extraordinarias como sean
necesarias para la ejecución de la obra de acuerdo con el plan de trabajo aprobado sin
costos adicionales para la Entidad.
No se responsabilizará al Contratista pordemoras justificadamente imputables a l

a Entidad, pero no se considerarán como
demoras las suspensiones de la obra que se ordenen por actos u omisiones del
Contratista, cuando contraríen las disposiciones de este Contrato.
Tampoco será responsabilizado por demoras en la terminación de la obra objeto de este
Contrato si estas se deben a causas fuera del control del Contratista como lo serían
incendios, inundaciones, o huelgas por los cuales no fuere responsable; acciones del
gobierno o de otro Contratista en el desarrollo de un contrato con la Entidad, epidemias,
condiciones climatológicas severas no previsibles o sin precedentes, etc., si dentro de
los diez (10) días de iniciada la demora, al ser notificados por el Contratista y la Entidad
comprobase el o los hechos y eximiesen de culpa al Contratista.
De ser así, la Entidad, mediante nota lo notificará al Contratista, certificando la extensión

de tiempo que haya aprobado, dicha extensión, previa actualización de las fianzas y
seguros del Contrato
115
Concesión de Prorroga:
Los retrasos que fueran producidos por causas no imputables al contratista o cuando se
den situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, darán derecho a que se extienda el
plazo del contrato por un periodo no menor al retraso, que será tramitado de oficio o a
petición de parte por la entidad contratante.
Sin perjuicio de lo establecido, las prórrogas modificarán, proporcionalmente, los
términos establecidos y se documentarán como adendas al contrato originalmente
suscrito.
También el contratista tendrá derecho a la extensión del periodo de ejecución, cuando el
perfeccionamiento del contrato se efectúe con posterioridad a los ciento veinte días
calendarios de concluido el procedimiento de selección de contratista.
Corresponde a la entidad contratante aprobar o negar la prórroga que soliciten los
contratistas, así como para establecer el término de la prórroga, tomando en
consideración la urgencia o necesidad de suministro, servicio u obras contratados.
Prórroga del contrato:
En caso de que se extienda el plazo del contrato por razón de retrasos producidos por
causas no imputables al contratista o por situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, o
bien, cuando dicho plazo se extienda por haberse perfeccionado el contrato con
posterioridad a lo estipulado en el pliego de cargos, la entidad contratante, sin perjuicio
de las justificaciones y explicaciones que al efecto brinde el contratista, deberá evaluar
las situaciones antes indicadas, incorporando al expediente contentivo del ajuste a la
orden de compra o de la adenda al contrato, los informes, explicaciones, u otros
elementos de convicción que sustenten su decisión.
Término para la aprobación o rechazo de la solicitud de

prórroga
La solicitud de prórroga del Contratista debe estar acompañada de los sustentos o

pruebas que fundamentan su solicitud el contratista.
Presentada la solicitud y comprobados los hechos, la entidad contratante aprobará o

rechazará la solicitud de prórroga en un plazo no mayor de cinco días hábiles.
Las prórrogas modificarán proporcionalmente los términos establecidos y se

documentarán como adiciones o adendas al contrato originalmente suscrito.
Aprobada la prórroga, el contratista de manera inmediata debe aportar los endosos que
extienden el plazo adicionado fijado por la Entidad, tanto de Fianza de Cumplimiento y
de la Póliza Tipo CAR. Asimismo, debe aportar los nuevos cronogramas de ejecución,
registro público, resolución de junta técnica, cédula del representante legal y paz y salvos
(documentación actualizada a la fecha).
116
Solicitud de prórroga presentada antes del vencimiento de la

orden de compra o contrato negada por la entidad:
Cuando el contratista presente la solicitud de prórroga, antes del vencimiento o para la

ejecución de la orden de compra o contrato y sea negada después de ese período, no
se impondrá por el tiempo en que la entidad resuelva la petición.
Negada la petición, el contratista estará obligado a la entrega del bien, servicio u obra y
al pago de la multa por entrega tardía que se computará a partir de la fecha en que se
le comunique la decisión a través del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas
“PanamaCompra”.
Solicitud de prórroga presentada con posterioridad al

vencimiento de la orden de compra o contrato.
Cuando el contratista presente la solicitud después del plazo de entrega y se

apruebe la
prórroga, se cobrará multa por el tiempo transcurrido desde el vencimiento de orden de
compra o contrato hasta la fecha de presentación de la solicitud.
De negarse la petición, el contratista estará obligado a la entrega del bien, servicio u obra
y al pago de la multa desde que se produjo el incumplimiento.
Suspensiones:
La Entidad está autorizada para suspender la obra total o parcialmente, mediante orden
escrita, por el lapso que estime conveniente, por actos u omisiones del Contratista en
contra de lo especificado, incumplimiento de órdenes y reincidencia en insuficiencia de
personal o equipo. El Contratista cumplirá inmediatamente la orden de suspensión de la
Entidad.
El Contratista no podrá suspender la obra por ningún motivo sin la autorización previa
(por escrito) de la Entidad. En caso de paralización de la obra por razones fuera de su
control, se procederá a comunicarlo inmediatamente por escrito a la Entidad.
Rescisión del Contrato:

Si el Contratista persistiese en la omisión de una falta, la Entidad está facultada y así lo
aceptan ambas partes, para rescindir el Contrato. Las faltas cuya petición podrá dar
lugar a la rescisión del Contrato, serán aquellas que tiendan a desvirtuar la intención del
Contrato o a desconocer la autoridad de la inspección de la Entidad.
Entre ellas se contarán, pero sin limitarse a ellas, el quebrantar voluntariamente lasdisp
osiciones del Contrato o descuidar su cumplimiento, abandonar o suspender la obra;
117
dejar de mantener personal y equipo de calidad y en cantidades adecuadas, progreso

insuficiente de trabajo, etc., todo a juicio de la Inspección de la Entidad.
Al rescindir el Contrato, la Entidad tomará posesión de los materiales, equipos,

herramientas e instrumentos, y estará facultado para emplearlos hasta la terminación de
la obra. Suspenderá todos los pagos que haya que hacerle al Contratista hasta que la
obra haya sido terminada.
De los bienes del Contratista se tomará inventario.Los

materiales serán acreditados a la cuenta del Contratista sino lo hubieren sido antes para
efecto de pagos parciales. El equipo, herramientas e instrumentos serán usados por la
Entidad sin compensación alguna para el Contratista.
Como ajuste final para el Contratista, la parte del costo de la obra a cargo de la Entidad
que exceda el costo que hubiese, si el Contratista hubiese terminado la obra, se deducirá
de las sumas que se le adeuden a éste. Si estas sumas no fuesen suficientes, el saldo
se deducirá de la Fianza de Cumplimiento.
El remanente del trabajo podrá hacerse por nueva contratación. El fiador, podrá, sin
embargo, solicitar se le permita continuar y terminar la obra y la Entidad podrá si le
conviene aceptarlo siempre que el Fiador presente un nuevo plan de trabajo y una
organización en la cual se enmienden las causas de la rescisión. De ser éste el caso el
Fiador reemplaza en todo al Contratista. Por lo tanto, se subroga en los derechos y
asume todas las obligaciones de éste.
Este artículo, sin embargo, no exime al Contratista de manera alguna de la

responsabilidad por los trabajos ejecutados bajo su dirección
Consumo de agua, electricidad, telefonía y Conexiones

Domiciliarias:
El Contratista solicitará la interconexión al sistema existente en las compañías
encargadas de suministrar los servicios públicos respectivamente, lo mismo que al
IDAAN la instalación de medidores de agua (en el caso de que sea otra entidad la que
suministre el servicio, es obligación del Contratista hacer el enlace respectivo), a la
Compañía encargada del suministro eléctrico la instalación del medidor de luz (en el caso
de que no haya suministro eléctrico tiene la responsabilidad de considerar el suministro
por otra vía, paneles solares, batería u otra) y a la Compañía de teléfonos la instalación
telefónica, que se necesiten durante la realización de la obra. El gasto en que se incurra
en las instalaciones mencionadas correrá por cuenta del Contratista y deberá ser incluido
en la propuesta presentada a la entidad, igualmente deberá contemplar en el cronograma
de trabajo el tiempo necesario para hacer dichas solicitudes, procurando que éste no sea
motivo de atraso de la entrega final de la obra. La Entidad no considerará este atraso
como justificable, por lo que aplicará la multa indicada en estos casos. También el
Contratista correrá con el gasto de consumo de agua, luz y teléfono y los demás gastos
118
que se generen durante el período de ejecución de la obra y durante el período de

operación y mantenimiento, hasta la entrega final y oficial del objeto de este acto público.
Así mismo correrá con los gastos derivados del servicio de vigilancia hasta dos
semanas después de la concretización del Acta de Aceptación Final, la cual se
emitirá una vez se cumpla con el objeto del acto público.
Control de Calidad:
Al Contratista le corresponde la responsabilidad y obligación contractual del Control de
Calidad y establecerá y mantendrá un sistema de Control de Calidad eficaz que garantice
que el Proyecto se construye de conformidad con los requerimientos del Contrato. El
sistema de Control de Calidad se conformará de planos, sistemas, instrumentos de
prueba, métodos, procedimientos, equipos, personal, recursos, supervisión y
organización necesaria para controlar la calidad y producir un Proyecto terminado que
cumpla estrictamente con los requisitos del Contrato. El sistema de Control de Calidad
abarcará todas las operaciones de construcción, tanto en el sitio de la obra como fuera
del mismo, y será congruente y armónico con la secuencia de la construcción propuesta.
El Residente del proyecto asumirá la responsabilidad por la calidad del trabajo de la obra
y estará sujeto a ser retirado de su cargo por incumplimiento grave o frecuente con los
requisitos de calidad especificados en el Contrato, por solicitud expresa del Inspector de
la Entidad. El Contratista podrá asignar tantos profesionales de control de calidad
idóneos que requiera para asistir al Residente en su función de control de calidad.
El Inspector de obras controlará el trabajo del Contratista y le notificará de cualquier

defecto que encuentre. Dicho control no modificará de manera alguna las obligaciones
del Contratista. El inspector de obras podrá ordenar al Contratista que localice un defecto
y que ponga al descubierto y someta a prueba cualquier trabajo que el Gerente de Obras
considere que pudiera tener algún defecto.
Garantía de calidad y buen funcionamiento.

El contratista deberá asegurar la calidad y estabilidad de las obras siguiendo sus propios
procedimientos de calidad, superando los estándares mínimos de especificaciones
técnicas de características y calidad requerida de la obra terminada según las mejores
prácticas de ingeniería para este tipo de obras y/o las normas del prestador del servicioy a
tendiendo la definición de los parámetros de medida y forma de pago señalados en
este documento.
Las especificaciones técnicas, instrucciones, manuales de instalación, operación y
mantenimiento y puesta en funcionamiento de los equipos, información técnica
complementaria y catálogos en general de los medidores electromagnéticos y equipos
accesorios y complementarios, deberán ser presentadas y entregadas en idioma
español. En caso de que no estén disponibles de fábrica los manuales en español, el
contratista presentará una traducción oficial de los documentos debidamente avalada.
Este es requisito indispensable para realizar los pagos al contratista.
Todos los equipos instalados deben contar con garantía de buen funcionamiento que
119
debe amparar como mínimo dos (2) años, a partir de la fecha de recepción definitiva a
satisfacción.
Pruebas:
La Entidad puede ordenar a costo del Contratista la realización de alguna prueba que no
esté contemplada en las especificaciones, a fin de verificar si algún trabajo tiene
defectos.
Corrección de defectos:
La Entidad notificará al Contratista todos los defectos que tenga conocimiento antes de
que finalice el periodo de responsabilidad por defectos establecida en la fianza de
cumplimiento y que empieza a regir a partir de la fecha de terminación de la obra (vicios
redhibitorios). Cada vez que se notifique un defecto, el Contratista lo corregirá dentro del
plazo especificado en la notificación, de no hacerlo se le hará una comunicación a la
Aseguradora.
Acceso a instalaciones:
En los sitios de construcción, el Contratista deberá facilitar, sin Costo alguno, acceso
temporal al uso de las instalaciones del Contratista por parte del personal de la Entidad
Contratante, por necesidad justificada para el desarrollo del Proyecto, siempre y cuando
se cuente con la aprobación del representante de la Entidad Contratante y con el acuerdo
con el Contratista. En las Especificaciones ambientales y el Manual de Especificaciones
Técnicas generales para la construcción y rehabilitación de carreteras y puentes, del
Ministerio de Obras Públicas, se detallan otras disposiciones con relación a las
instalaciones.
10.MEDIDAS DE PAGO
Presupuesto Total:
Esta obra es por precio GLOBAL, en este precio se deben haber contemplado todos los
impuestos aplicables, el alcance detallado en el Capítulo III para la entrega de las obras
y servicios objeto del acto público.
Los precios unitarios que se presentan según desglose del Capítulo IV, se
analizaran para efectos de los pagos y las variaciones dependen de la aprobación de la
Entidad.
El proponente que resulte favorecido con la adjudicación, una vez refrendado el contrato,
deberá presentar un desglose de actividades y precios que debe ser aprobado por la
Entidad para los efectos de los pagos.
Este desglose de precios debe ser cónsono con el alcance detallado en el Capítulo III de
este Pliego de Cargos y debe ser validado por la Entidad.
El desglose de precio no reemplaza las Especificaciones Técnicas o Términos de
Referencia detallados en el Capítulo III de este pliego de cargos, únicamente se utiliza
para efectos de control de pagos y debe ser cónsono con el alcance establecido en este
120
pliego.
Forma de Pago:
La Entidad reconocerá y pagará al contratista la obra conforme a lo establecido en el

pliego de cargos y especificaciones técnicas y todos los documentos que integran el
contrato para el conforme a lo establecido en el pliego de cargos, especificaciones
técnicas y todos los documentos que integran el contrato.
Para tales efectos, el contratista remitirá mensualmente informe sobre el avance de la

obra, como presupuesto para el pago. Los pagos correspondientes se realizarán por
avance de obra.
El Contratista deberá presentar las cuentas por el valor del trabajo terminado según lo
descrito en el numeral referente a pagos parciales. De las cuentas presentadas se
retendrá el 10% del monto total de la misma, una vez sea presentada la cuenta respectiva
por el contratista y sea debidamente aprobada por la Entidad Contratante, para
garantizar el cumplimiento del contrato.
Queda entendido que el contratista, deberá presentar un desglose de actividades

y precios, para la aprobación de la Entidad, para los efectos de los pagos.
En el desglose de actividades y precios incluirá: estudios, diseño, construcción de obras,
mantenimiento y operación y todos los alcances descritos en el pliego de cargos,
especificaciones técnicas y todos los documentos preparados para este acto público.
Pagos Parciales:
El Residente preparará mensualmente, el informe sobre el avance de la obra, como
presupuesto para el pago.
El desglose de cantidades y precios unitarios aprobado por la Entidad, luego de emitida
la orden de proceder, se utilizará para efecto de pagos parciales por cuentas presentadas
dentro del período de ejecución del contrato y se utilizará para verificar contra avance de
obra.
El contratista preparará mensualmente cuentas de pago parciales, de acuerdo al avance
de los trabajos ejecutados en el período.
Los estimados de los renglones por suma global serán basados en un desglose que
divida tales renglones en sus partes componentes. Este desglose debe ser sometido porel
Contratista a la Entidad para su aprobación con anterioridad al vencimiento de la
primera cuenta mensual.
En base a este informe, el Contratista preparará las cuentas por trabajos ejecutados que
deberá ser verificada por la Entidad y contar con la aprobación del funcionario de la
121
Dirección de Ingeniería de la Contraloría General de la República. En todo el proceso de

pago derivado de la ejecución de las obras objeto de este acto público, se aplicará la
normativa vigente en cuanto a fiscalización de obras públicas, emitida por la Contraloría
General de la República.
El término para el pago es de cuarenta y cinco (45) días calendarios.
La Entidad tramitará solamente aquellas cuentas presentadas según el desglose y
formato aprobado, con los timbres que señala la ley; cuyos paz y salvo, garantías y
pólizas estén actualizadas.
Como garantía adicional de cumplimiento, la Entidad retendrá el diez por ciento (10%)
del valor total de trabajo o servicio efectuado, entregado hasta la fecha de la cuenta. La
suma total retenida por tal concepto, no devengará intereses y será devuelta al
Contratista cuando sea aceptada formalmente la obra y sea hecho el pago de la última
cuenta de los trabajos de acuerdo con lo establecido en los documentos de contrato,
incluyendo la entrega, por parte del Contratista, de los planos de la obra tal y como ha
sido construida (As Build).
La Entidad podrá retener o anular en todo o en parte cualquier pago por las siguientes
causas:
a. Trabajos defectuosos sin remediar.
b. Demandas presentadas o evidencias que indiquen la probable presentación de
reclamos.
c. La falta del Contratista en pagar debidamente a subcontratistas, proveedores o
trabajadores.
d. Daños a otro Contratista.
e. Por insolvencia del Contratista o similar.
f. La marcha del trabajo no se ajuste al programa de trabajo.
Fase de Estudio, Diseño y Construcción

El desglose de cantidades y precios unitarios utilizados para su propuesta y aprobado
por la Entidad, luego de emitida la orden de proceder, se utilizará para efecto de los
pagos parciales por cuentas presentadas dentro del período de ejecución del contrato
y se utilizará para verificar contra avance de obra.
El contratista preparará mensualmente cuentas de pago parciales, de acuerdo al

avance de los trabajos en el período.
El ingeniero residente presentará el informe mensual de las cantidades de trabajo

ejecutado durante el periodo, de acuerdo con el contrato. Los estimados de los
renglones por suma global serán basados en un desglose que divida sus partes
componentes. Este desglose será sometido por el contratista al inspector para su
aprobación con anterioridad al vencimiento de la primera cuenta mensual. En base a
este informe, el contratista preparará las cuentas por trabajos ejecutados que deberá
ser verificada por el inspector y contar con la aprobación del funcionario fiscalizador
122
(oficina regional de la Dirección Nacional de Ingeniería de la Contraloría General de

la República de Panamá). En todo el proceso de pago derivado de la ejecución de las
obras objeto de este acto público, se aplicará la normativa vigente en cuanto a la
fiscalización de obras públicas, emitida por la Contraloría General de la República.
Fase de Mantenimiento y Operación:

Los costos de operación y mantenimiento del proyecto serán responsabilidad del
contratista y debe incluir: Costos de mano de obra en la operación y mantenimiento,
los costos de suministro eléctrico, los costos de químicos o productos especiales que
se requieran de acuerdo a la tecnología usada, los costos de reposición de equipo,
los costos de control incluyendo los costos de los análisis de calidad de agua si se
requiriesen.
Los pagos parciales al contratista en la fase de mantenimiento y operación serán
mensuales.
Para estos pagos parciales, el contratista tiene que presentar, como requisito de la
cuenta, el acta de constancia de la inspección de la Entidad asignada al proyecto, en
donde conste, que el contratista realizó en el correspondiente mes, los trabajos de
mantenimiento y operación, rutinarios, periódicos y con los estándares especificados
en su programa aprobado por la Entidad, y de ser el caso, los trabajos por defectos
de construcción de ser necesarios, así como cualesquiera otra reparación producto
del desgaste natural.
El contratista presentará un informe mensual para la fase de operación y
mantenimiento a la inspección de la Entidad, de las cantidades de trabajo ejecutado
durante el período, de acuerdo con el contrato.
La retención afectará a cada una de las fases, y se devolverá cuando la fase haya
sido concluida a satisfacción de la entidad contratante.
Trabajo Extra:
El Contratista ejecutará cualquier trabajo extra (trabajo en conexión con el Contrato, pero
que no ha sido previsto en él) cuando y en la manera que la Inspección de la Entidad, lo
ordene por escrito, según:
A. Precios acordados antes que el trabajo se comience y que son establecidos
en la orden escrita para tal trabajo, o
B. A elección de la Inspección de la Entidad, al costo razonable de tal trabajo,
según lo ha determinado el Contratista y aprobado por la Inspección de la
Entidad, sustentada en la respectiva Orden de Cambio. No se pagará por
ningún trabajo extra que no haya sido ordenado por escrito como tal por la
Inspección de la Entidad y aprobado por la Contraloría (Adenda
Refrendada).
El costo del trabajo extra ejecutado según (b) arriba, incluirá el costo razonable al
Contratista de los materiales usados y equipo instalado, la mano de obra, prestaciones,
primas adicionales, si las hubiera, y el costo de arrendamiento de toda la maquinaria y
equipo usado en la ejecución del trabajo extra y por el período usado.
123
El Contratista no incluirá en el costo de trabajo extra cualquier costo de herramientas

pequeñas, edificios o cualquier porción del tiempo del Contratista, su Residente o el
personal de su oficina o de Ingenieros.
Si se ejecuta trabajo extra según (b) arriba, el Contratista y/o subcontratista deberá llevar
registros de tal trabajo extra.
Los trabajos convenidos conforme a lo dispuesto en este artículo, serán motivo de

Órdenes de Cambio con sus correspondientes justificaciones técnicas emitidas
por el inspector del proyecto y formalizadas a través de las respectivas adendas que
requieren del refrendo de la Contraloría General de la República.
Reclamo por Costos Adicionales:
Si el Contratista alega que cualquiera instrucción por medio de planos y otros medios
expedidos con posterioridad a la fecha del Contrato, involucra costos adicionales bajo el
presente contrato, deberá dar aviso por escrito a la Entidad dentro de los diez (10) días
siguientes al recibo de tales instrucciones, y en cualquier caso, antes de proceder con la
ejecución del trabajo, excepto en urgencias que pongan en peligro vidas y propiedades.
Ningún reclamo de este tipo será válido a menos que sea de esta manera.
Orden de Cambio:
Para que los trabajos extras o disminuciones acordados conforme a lo dispuesto tengan
validez, deben ser autorizados y aprobados por la inspección de la Entidad y deben ser
formalizada mediante la respectiva adenda refrendada por la Contraloría General de la
República, en cumplimiento del artículo 91 del Texto Único de la Ley 22 de 2006,
ordenado por la Ley 61 de 2017.
Estos trabajos serán legalizados mediante la celebración de una Adenda, previa
presentación de los endosos respectivos de los seguros y fianzas del contrato y mediante
los cuales se amplía la cobertura de los mismos de modo que cubra los trabajos extras
autorizados; el cual consistirá en un documento escrito de cumplimiento obligatorio para
ambas partes, la Entidad y el Contratista, refrendado por el Representante de la
Contraloría General.
Renglones Eliminados:
En casos de que algunos renglones que se incluyan en el Contrato fueran encontrados
innecesarios para la debida terminación de la obra, la Entidad podrá expedir una orden
por escrito al Contratista, para que elimine tales renglones, y éste no quedará inválido
en forma alguna por esa decisión. Cuando el Contratista reciba notificación de la
eliminación de los renglones, será reembolsado, mediante una orden de cambio, por el
trabajo efectivamente ejecutado y todos los gastos en que haya incurrido incluyendo la
movilización, pero no se hará ninguna bonificación en cuanto a utilidad ni gastos fijos.
Tampoco se hará ninguna rebaja en el plazo del Contrato a causa de la eliminación de
renglones de pago.
124
Deducciones por trabajos defectuosos:

Si la Entidad considera innecesario exigir al Contratista que corrija o rehaga un trabajo
defectuoso o un trabajo que no se ajuste completamente a las exigencias del contrato o
de las especificaciones se hará una deducción equitativa en el precio mediante convenio
con la Entidad y el Contratista. Estas deducciones por trabajos defectuosos podrán
hacerse de los pagos parciales o del pago final.
Información de Gastos:
El Contratista está en la obligación de suministrar a la Entidad las ratas y tarifas de pago,
costos de materiales y cualquiera información de costo que ésta requiera para el historial
de la obra.
Letrero:
Antes de la presentación de la primera cuenta, el Contratista proveerá y exhibirá un
letrero, en el cual se indicará el nombre del proyecto y la participación de la Entidad,
siguiendo las especificaciones en cuanto a medidas indicadas en el Capítulo III de este
pliego de cargos y lo establecido en el Manual de Vallas adjunto a este pliego de cargos.
El letrero deberá erigirse en un sitio prominente, indicado por la Inspección de la Entidad
y su costo deberá incluirse en la propuesta. El mantenimiento del letrero correrá por
cuenta del Contratista y será requisito de cumplimiento para todos los pagos. El
Contratista deberá mantener este letrero durante la ejecución del Contrato. Este letrero
pasará a ser patrimonio de la Entidad, posterior a la terminación de la obra.
Inspección Final de Obra y Acta de Recibo Sustancial:

Una vez terminada la obra (fase de Estudio, Diseño, Construcción y prueba), incluyendo
la remoción de toda herramienta, equipo, estructuras provisionales y desperdicios de
materiales, de manera que toda el área y propiedades adyacentes fueran dejadas en
condiciones nítidas y presentables, una comitiva compuesta por representantes de la
Entidad, de la Dirección de Ingeniería de la Contraloría General de la República junto
con el contratista, inspeccionarán las obras construidas objetos de este acto público y si
la encontrasen completa, de acuerdo a las especificaciones técnicas, así lo certificará a
la Entidad al contratista por escrito. Se elaborara un informe detallado con las
observaciones y las recomendaciones de si se debe aceptar las obras.
Previo a la firma de esta Acta, la Contratista deberá proporcionar a la Entidad, la
información correspondiente a las coordenadas de latitud y longitud, de cada una, de las
nuevas tomas de agua cruda. Entregada esta información se procederá a elaborar y
firmar el Acta.
La empresa Contratista tendrá que entregar a la Inspección los juegos de planos como
Construidos (As-Built), en original, cinco (5) copias físicas, y una (1) copia en formato
125
digital a la Inspección, dentro de los quince (15) días calendario posteriores a la

terminación de la obra y emitida la respectiva acta, que se acompañará del informe de
inspección correspondiente.
En el Acta de Recibo Sustancial de la Obra construida, se indicara el inicio del periodo

de mantenimiento y operación y la fecha de finalización de dicho período, además
se indicará la fecha Oficial de entrega de la obra construida. El Contratista garantizará
mediante la Fianza de Cumplimiento que efectuará por su cuenta todas las reparaciones
de los daños que se produzcan por construcción deficiente hasta el término de tres años
después de entregada la obra.
Inspección final y Aceptación Final:

Culminado el objeto de este Acto Público, una comitiva compuesta por los
representantes de la Entidad, de la Dirección de Ingeniería de la Contraloría General de
la República, junto con el Contratista, inspeccionarán nuevamente la obra, luego defin
alizado el período de mantenimiento y operación, y si la encontrasen completa y
funcional, de acuerdo con los términos de estas especificaciones, así lo certificará la
Entidad y lo comunicará al Contratista por escrito. Se elaborará un informe detallado con
las observaciones y las recomendaciones de si se debe aceptar la finalización del
contrato y se emitirá la correspondiente Acta de Aceptación Final del proyecto.
Pago Final:
El pago final se abonará dentro del plazo estipulado para pagos parciales. En esta
oportunidad se pagará al Contratista la retención del diez (10%) por ciento como
cualquier otro crédito que se compruebe existiere y también se le descontará cualquier
suma que el Contratista adeude por conceptos relacionados con la ejecución de la obra.
Previo a la presentación de esta cuenta el contratista deberá:
A. Subsanar cualquier defecto u otros detalles menores de ejecución que
pudieran surgir en ese plazo.
B. Presentar copia reproducible del plano final con todas las correcciones y
modificaciones que se dieron durante el desarrollo de la obra, con todos los
sellos de los profesionales idóneos responsables del plano y con el visto
bueno de la Inspección de la Entidad. Debe cumplir con todo lo solicitado en
el Capítulo III referente al Plano según construido (AS-BUILT).
C. Presentar nota de anuencia de la fiadora para el pago del retenido y del

endoso de acta final cuando las fianzas fueron constituidas por una compañía
de seguro.
Antes que la entidad cancele al contratista el total de la obra, junto con lo
establecido en las condiciones generales, debe presentar los siguientes
documentos:
126
Paz y salvo de CSS, hasta la fecha de aceptación

Paz y salvo de la DGI
Presentar 3 copias de fechas distintas de los periódicos en que ha sido publicado
el anuncio de terminación de trabajo.
Paz y salvo municipal
El anuncio deberá ser redactado así:
El Contratista del Proyecto _________________ ubicado en el Distrito y

Corregimiento de ________________ comprende las obras de construcción
____________________ por este medio pone en conocimiento de todos los
proveedores de esta obra, que la misma ha sido finalizada y debidamente aceptada
por el XXXXXXXXXX (indicar sector y etapa de construcción y fecha de
terminación del trabajo)
Documentación Fotográfica:
El Contratista a cargo del proyecto, suministrará a la Inspección de la Entidad, con cada
presentación de cuenta por trabajos ejecutados, un juego de 10 fotografías (impresa a
colores en papel bond de 81/2 X 11) que muestren el avance de la obra del periodo que
se tramita. Las fotos de cada actividad indicada en la cuenta, las cuales llevaran pie de
foto detallando el aspecto mostrado en la foto.
No se aceptarán fotos desenfocadas, subexpuestas, sobreexpuestas y repetidas.
Al finalizar el proyecto se entregarán una copia digital en CD, de todas las fotos
entregadas durante el desarrollo del proyecto con su respectivo pie de foto detallando el
aspecto señalado.
El suministro de todos los juegos de fotografías será a costo del Contratista.
Informes de Cambios:
Al final de la obra o según se presente el caso, el Contratista suministrará al Inspector
un informe gráfico de todos los cambios realizados durante la ejecución de los trabajos,
tanto en los aspectos generales como específicos. El informe podrá ser presentado en
papel Común y en formato de 8 1/2" x 11" como mínimo; refrendado con firma
responsable.
Al cierre de cuenta mensual, al final de la obra y antes de presentar la cuenta del 10%
de retención, será responsabilidad del Contratista presentar una copia reproducible,
completa y corregida del plano con todas las modificaciones, correcciones o cambios
que se han producido durante la ejecución de los trabajos de construcción de la obra.
Ésta copia corregida se levantará en asocio con el inspector residente asignado por la
Entidad, a la obra, quien le dará aprobación y será requisito indispensable para la
devolución del 10% retenido.
El Contratista debe cumplir con la formalidad de presentación de los planos y demás
documentos solicitados, señalada en el capítulo III, Términos de Referencia y
Especificaciones Técnicas, en el punto Planos según construido.
127
Ajustes de Precio:
Cuando por razón de disposiciones gubernamentales que afecten los salarios, o el costo
de los materiales, el Contratista que se considere afectado,podrá solicitar renegociación
de precios, en base a la comprobación de las planillas, revisión de cotizaciones o
cualquier otra documentación que certifique el aumento.
Los incrementos que se reconocerán en los salarios o los costos de los materiales de
construcción deberán ser justificados y condicionados a lo siguiente:
a. Que el incremento de materiales se dé justo en el momento en que se esté
ejecutando la fase según el cronograma de ejecución del proyecto y sólo para
los materiales que en ese momento se requieran para la indicada fase;
b. No se reconocerán los incrementos si el contratista se encuentra atrasado
en su proyecto, siempre y cuando el atraso sea imputable al indicado contratista.
c. El contratista debe presentar original o copia notariada de todas las
cotizaciones que demuestren los precios de los materiales al momento de
presentar su propuesta.
El informe mensual por avance de obra deberá contener lo siguiente:
a. Descripción de las actividades desarrolladas con el anticipo.

b. Suministrará un juego de fotografías (impresa a colores en papel bond
de 81/2 X 11) que muestren el avance de la obra del periodo que se
tramita. Las fotos de cada actividad indicada en la cuenta, las cuales
llevaran pie de foto detallando el aspecto mostrado en la foto.
c. Cuadro detallado en Excel de las actividades donde se indique cuanto
se ha utilizado del total del pago anticipado y cuanto falta por ejecutar,
firmado por el representante legal.
d. Facturas que sustenten debidamente el cuadro de Excel presentado.
7. PRESENTACIÓN DE CUENTAS
El Contratista presentará la cuenta en original.

De igual forma el contratista deberá suministrar la documentación siguiente:
1. Formulario de cuenta debidamente firmado por los funcionarios responsables del
proyecto.
2. Copia del contrato refrendado y adendas, si las hubiera.
3. Orden de proceder
4. Copia de la fianza de cumplimiento
5. Copia de la fianza de anticipo
6. Copia de Póliza Car
7. Copia de los endosos de la fianza de cumplimiento y póliza, si los hubiera.
128
8. Original de la o las facturas de acuerdo a la Ley (debidamente firmada por el

representante legal).
9. Certificación de recibido a satisfacción del servicio debidamente firmado por el o
los funcionarios que designe la Entidad.
10. Paz y Salvo de la Caja de Seguro Social
11. Certificado de Paz y Salvo de la Dirección General de Ingresos Públicos.
12. Informe de las actividades involucradas en la cuenta con sus respectivas fotos.
13. Cronograma de Trabajo actualizado a la fecha correspondiente a la cuenta
Todas las cuentas se deberán presentar mensualmente, dentro de los primeros cinco (5)
días calendario del mes siguiente al avance de la obra que se cobrará.
8. RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO
41.1. Causales de Resolución Administrativa

Como causales de resolución administrativa del contrato, además de las que se tengan
por convenientes pactar en el contrato, deberán figurar las siguientes:
41.1.1. El incumplimiento de las cláusulas pactadas.
41.1.2. La muerte del contratista, en los casos en que deba producir la extinción del
contrato conforme a las reglas del Código Civil, si no se ha previsto que puede continuar
con los sucesores del contratista, cuando sea una persona natural.
41.1.3 La declaratoria judicial de liquidación del contratista.
41.1.4. La incapacidad física permanente del contratista, certificada por médico idóneo,
que le imposibilite la realización de la obra, si fuera persona natural.
41.1.5. La disolución del contratista, cuando se trate de persona jurídica, o de alguna de
las sociedades que integran un consorcio o asociación accidental, salvo que los demás
miembros del consorcio o asociación puedan cumplir el contrato.
Las causales de resolución administrativa del contrato se entienden incorporadas
a este por ministerio de esta Ley, aun cuando no se hubieran incluido
expresamente en el contrato.
41.1.6. También, son causales de resolución administrativa del contrato, las

siguientes:
a) Que EL CONTRATISTA no extienda la vigencia de la fianza de cumplimiento 30
días antes de su vencimiento, sin necesidad de requerimiento de El Estado.
b) Que EL CONTRATISTA rehúse o falle en llevar a cabo cualquier parte de la obra
con la diligencia que garantice su terminación satisfactoria dentro del período
especificado en el Contrato, incluyendo cualquiera extensión de tiempo
debidamente autorizada.
c) No haber comenzado la obra dentro del tiempo debido o acordado con EL
MUNICIPIO
d) Las acciones de EL CONTRATISTA, que tiendan a desvirtuar el objeto del
contrato.
e) El abandono o suspensión de la obra sin la autorización debidamente expedida.
f) La renuencia para cumplir con las indicaciones o acatar las órdenes
129
desconociendo la autoridad de la inspección.

g) No disponer del personal ni del equipo con la calidad, capacidad y en la cantidad
necesaria para efectuar satisfactoriamente la obra dentro del período fijado.
h) Si el Contratista no inicia la obra dentro de los tres (3) días hábiles después de
haber recibido la aprobación correspondiente al Plan de Trabajo.
i) Si el contrato o cualquier parte de él se cede a un tercero, sin el consentimiento
de la Entidad.
j) Si en cualquier momento, las condiciones aquí especificadas con relación a la
obra no son cumplidas totalmente.
k) Si la obra o cualquier parte de ella es innecesaria o irrazonablemente demorada.
l) Si el Contratista no está o no ha estado ejecutando el Contrato de conformidad
con el cronograma de trabajo aprobado por la Entidad.
m) Si el Contratista está violando o es negligente en la ejecución de algunas de las
disposiciones del Contrato.
n) Siempre que el Contratista, después de haber sido notificado por escrito, por la
Entidad, se rehusase a hacer la reposición de materiales o trabajos que le hubiese
sido indicada o se demorase en iniciar los trámites necesarios para ello, por más
de diez (10) días calendarios, a contar de la fecha de notificación, sin causa
justificada.
o) El incumplimiento de las normas de seguridad ocupacional aplicables al proyecto.
p) El incumplimiento de normas de higiene y mitigación aplicables al proyecto.
q) El incumplimiento de las normas de calidad establecidas en el Capítulo III,
Especificaciones Técnicas, del pliego de cargos.
r) Cualquier cambio en la composición accionaria de la sociedad contratista,
concesionaria o inversionista que no sea debidamente notificado a la entidad
contratante o que impida conocer en todo momento quién es la persona natural
que es finalmente beneficiaria de tales acciones, tomando en consideración que
esta persona sea directa o indirectamente el beneficiario final de, por lo menos, el
10% del capital accionario emitido y en circulación.
41.2. Resolución del contrato por incumplimiento del contratista.
El incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista dará lugar a la resolución

administrativa del contrato, la cual se efectuará por medio de acto administrativo
debidamente motivado. La entidad contratante notificará a la fiadora el incumplimiento
del contratista, decretado mediante resolución motivada, la que dispondrá de un término
de veinte días hábiles, siguientes a la notificación de incumplimiento, para ejercer la
opción de pagar el importe de la fianza o de sustituir al contratista en todos sus derechos
y obligaciones, siempre que quien vaya a continuarlo, por cuenta de la fiadora y a cuenta
y riesgo de esta, tenga la capacidad técnica y financiera, a juicio de la entidad
contratante.
Para efectos técnicos y legales, se harán extensivas y propias las cláusulas del contrato
principal dentro del contrato de la fianza, en lo relativo a la ejecución del contrato.
130
Si el fiador ejerce la opción de sustituir al contratista en todos sus derechos y

obligaciones, deberá indicarle a la entidad quién continuará la ejecución del contrato a
su nombre.
Una vez asumida la sustitución del contratista, la fiadora tendrá un término de treinta días
calendario para continuar con la ejecución del contrato y finalizar la obra de conformidad
con lo pactado.
Salvo que el incumplimiento de que trata este artículo sea por caso fortuito, fuerza mayor
o causas no imputables a este, el contratista se hará merecedor a las sanciones e
inhabilitaciones previstas en el artículo 130, sin perjuicio de la responsabilidad civil
correspondiente derivada del incumplimiento contractual. La entidad contratante
ejecutará la fianza de cumplimiento consignada, previo cumplimiento de las formalidades
de rigor.
41.3 Procedimiento de Resolución

La resolución administrativa del contrato se ajustará a lo establecido en la Ley de
Contrataciones Públicas, con sujeción a las siguientes reglas:
1) Cuando exista alguna causal para la resolución administrativa del contrato, la
entidad contratante adelantará las diligencias de investigación y ordenará la
realización de las actuaciones que conduzcan al esclarecimiento de los hechos,
que pudiesen comprobar o acreditar la causal correspondiente.
No obstante, cuando sea factible, la entidad contratante podrá otorgarle, al
contratista, un plazo para que corrija los hechos que determinaron el inicio del
procedimiento.
2) Si la entidad contratante considera resolver administrativamente el contrato, se lo
notificará al afectado o a su representante, señalándole las razones de su decisión
y concediéndole un término de cinco días hábiles, para que conteste y, a la vez,
presente las pruebas que considere pertinentes.
3) La Resolución deberá contener una exposición de los hechos comprobados, de
las pruebas relativas a la responsabilidad de la parte, o de la exoneración de
responsabilidad en su caso, y de las disposiciones legales infringidas.
4) Dicha Resolución podrá ser recurrible ante el Tribunal Administrativo de
Contrataciones Públicas, dentro de un plazo de cinco días hábiles, contado a partir
de la notificación de la resolución, que se surtirá en el efecto suspensivo, con lo
cual se agotará la vía gubernativa.
5) La decisión final, una vez agotada la vía gubernativa, será recurrible ante la
jurisdicción contencioso-administrativa, de conformidad con las disposiciones que
regulan la materia.
6) Una vez ejecutoriada la resolución, se remitirá a la Dirección General de
Contrataciones Públicas, para los efectos del registro correspondiente.
Las lagunas (vacíos) que se presenten en este procedimiento se suplirán con las
disposiciones pertinentes del procedimiento administrativo de la Ley 38 de 2000.
131
42. SANCIONES
42.1. Imposición de sanciones: La competencia para imponer sanciones a los

contratistas por incumplimiento de contratos u órdenes de compra recae en el
representante legal de la entidad o en el servidor público en quien se delegue esta
función.
Sin perjuicio de las acciones civiles y penales que correspondan, los contratistas
podrán ser susceptibles de las sanciones siguientes:
1. Multa, o
2. Inhabilitación.
La sanción se decretará en el mismo acto en que se declara la resolución

administrativa del contrato y se impondrá en atención a la gravedad de la
infracción, la reincidencia y la magnitud del daño y los perjuicios causados. La
gradación de las sanciones y la progresión de estas se encuentra reglamentada
en el artículo 185 del Decreto Ejecutivo 40 de 10 de abril de 2018.
42.2. Multa por incumplimiento de contrato: Sin perjuicio de lo establecido en la

cláusula penal y de incentivos (artículo 97, Texto Único ordenado por la Ley 61) y
multa por retraso en la entrega (artículo 123, Texto Único ordenado por la Ley 61),
la entidad podrá aplicar una multa a los contratistas que hayan incumplido el
contrato, la cual será de 10% del monto total del contrato.
La multa se aplicará en los casos de proveedor único o en casos debidamente

justificados. Las sumas que se paguen en este concepto ingresarán al Tesoro
Nacional.
42.3. Inhabilitación: En contratos cuyos montos excedan de B/.300,000.00 y no

superen B/.3,000,000.00, la inhabilitación se decretará de dos a tres años.
La duración de la inhabilitación será fijada tomando en cuenta la reincidencia y la

gravedad o el daño ocasionado al Estado por su incumplimiento.
Cuando ocurran dos o más sanciones de inhabilitación hacia un mismo

contratista, se aplicarán las sanciones en forma acumulativa, comenzando a regir
la posterior sanción el día siguiente de la finalización de la sanción anterior.
42.4. Inhabilitación por falsedad de información o documentos: La Dirección

General de Contrataciones Públicas inhabilitará por un período de dos a cinco
años a las personas naturales o jurídicas a las que se les compruebe en el proceso
de resolución administrativa del contrato u orden de compra que presentaron
documentos o información falsa para obtener la contratación, dependiendo de la
gravedad y sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal derivada de esos
132
hechos.
Esta sanción podrá ser impuesta cuando de oficio o a petición de parte interesada,
la entidad licitante compruebe que las personas naturales o jurídicas, aporten en
su propuesta documentación falsa, fraudulenta o inexacta en el acto de selección
de contratista, en el procedimiento excepcional de contratación o en el
procedimiento especial de contratación.
Para los efectos de esta disposición, las entidades licitantes deberán enviar la
resolución administrativa a la Dirección General de Contrataciones Públicas
aportando copia autenticada de los documentos presentados por el proveedor.
La gradación y la progresión de las sanciones por falsedad de información o
documentos se encuentran reglamentada en el artículo 190 del Decreto Ejecutivo
40 de 10 de abril de 2018.
La duración de la inhabilitación será fijada tomando en cuenta la reincidencia y la

gravedad o el daño ocasionado al Estado por la falta.
Cuando concurran dos o más sanciones de inhabilitación hacia un mismo

contratista, se le aplicarán las sanciones en forma acumulativa, comenzando a
regir la posterior sanción el día siguiente de la finalización de la sanción anterior.
42.5. Efectos de la inhabilitación: Los contratistas inhabilitados no podrán participar

en ningún procedimiento de selección de contratista ni celebrar contratos con el
Estado mientras dure la inhabilitación.
La inhabilitación será efectiva a partir de su registro en el Sistema Electrónico de

Contrataciones Públicas “PanamaCompra”. La inhabilitación tendrá efectos para
los actos y contratos que no hayan sido perfeccionados.
43. CONDICIONES DE SUBCONTRATACION
El Contratista está obligado a ejecutar, con sus propios medios, el cien por ciento (100%)
del valor del contrato. De existir actividades que por su naturaleza y condiciones se
deduzca que la obra ha de ser ejecutada directamente por el adjudicatario, este podrá
concertar con terceros la realización de determinadas fases de la obra, hasta un cuarenta
y cinco por ciento (45%) del monto total del contrato.
El Contratista únicamente podrá subcontratar previa aprobación de la entidad

licitante.
Para ser subcontratista se requiere estar inscrito en el Registro de Proponentes y

no estar inhabilitado para contratar con el Estado, al momento de la contratación.
Los subcontratistas se considerarán solo como empleados del Contratista. Ante la
133
Entidad, no asumen responsabilidad alguna, ni relevan al Contratista de las

responsabilidades y obligaciones contraídas, ni adquieren derecho alguno, por motivo
de este Contrato.
El contratista deberá responder frente a El Estado, por los actos u omisiones de sus
subcontratistas o de cualesquiera otras personas directamente empleadas por él, en el
curso de la ejecución de la obra objeto del Contrato.
44. CESIÓN DEL CONTRATO
44.1. Cesión de contrato:
Los derechos y obligaciones que surjan por la celebración de un contrato o por una orden
de compra podrán ser cedidos por el contratista a un tercero, siempre que la entidad
contratante respectiva como el garante preste su autorización previa a dicho acto de
cesión. Para tales efectos, el cesionario deberá contar con la capacidad técnica y
financiera para proseguir o dar inicio a la ejecución del contrato o de la orden de compra
cuyos derechos y obligaciones hayan sido cedidos, en los mismos términos que el
cedente.
44.2. Cesión de crédito:
Las cesiones de crédito irrevocables sean estas totales o parciales derivadas del
cumplimiento de un contrato o de una orden de compra, serán notificadas al Ministerio
de Economía y Finanzas conforme al reglamento que para tal efecto dicte dicha entidad.
Este reglamento se aplicará a las entidades del Gobierno Central y a las descentralizadas
que no cuenten con un procedimiento para tal fin.
Se entenderá que la cesión de crédito recae sobre los derechos que le competen al
contratista contra la entidad contratante, mediante la transferencia de la cuenta
respectiva a un tercero, asumiendo este la titularidad del crédito.
Resolución Ministerial 01-DTde 29 de septiembre de 2015 “Por la cual se aprueban los

nuevos formatos de solicitudes para el trámite de Cesiones de Crédito que deben dirigir
los Contratistas o Proveedores del Gobierno Central al Ministerio de Economía y
Finanzas”, Decreto Ejecutivo 8 de 26 de enero de 2016 emitido por el Ministerio de
Economía y Finanzas “Que reglamenta el procedimiento para la notificación de Cesiones
de Crédito según lo dispuesto en el segundo inciso del artículo 76 de la Ley 22 de 27 de
junio de 2006.
134
45. VIGENCIA Y LIQUIDACIÓN DE LOS CONTRATOS
Los contratos se entenderán vigentes hasta la liquidación.
Se entiende por liquidación de los Contratos el procedimiento a través del cual, una vez
terminada la ejecución del contrato, las partes determinan las sumas adeudadas entre
sí.
La Liquidación de los contratos se hará de mutuo acuerdo dentro del plazo de sesenta
(60) días calendarios.
En los casos en que el contratista no se presente a la liquidación, previa notificación o

convocatoria que le haga la entidad contratante, o en que las partes no lleguen a un
acuerdo sobre su contenido, la entidad tendrá la facultad de liquidar en forma
unilateral, mediante resolución motivada, dentro de los dos meses siguientes. Los
contratistas tendrán derecho a efectuar salvedades a la liquidación por mutuo acuerdo.
En este caso, la liquidación unilateral solo procederá en relación con los aspectos que
no hayan sido objeto de acuerdo.
Toda liquidación de contrato deberá contar con el refrendo del representante legal de la
entidad o del servidor público delegado y del servidor público autorizado por la
Contraloría General de la República. (Artículo 99 Texto Único de la Ley 22 de 2006, que
regula la Contratación Pública, ordenado por la Ley 61 de 27 de septiembre de 2017).
135
CAPÍTULO III
TÉRMINOS DE REFERENCIA Y ESPECIFICACIONES
TÉCNICAS MÍNIMAS
136
Camino Monte Verde – Asentamiento.

Longitud total de este camino es de 9.1 km.
Inspección Inicial año 2018
Inicio: Intersección de Llano Bonito

Final: Comunidad de Asentamiento
La superficie de rodadura es de material selecto y tierra compactada. Se debe conformar la
calzada con material selecto y colocación de cunetas en todo el tramo.
Instalación de tuberías de drenaje en diferentes puntos del tramo
El camino cuenta con una longitud aproximada de 13.5 Km.
Longitud aproximada es de 9.1 Km
Ancho Actual: 4.00 m
Ancho Futuro: 5.50 m(en aquellas zonas de calzada en las que se pueda aplicar).
Tipo de rodadura actual: material selecto deteriorado
Tipo de rodadura Futura: Material Selecto
137
138
139
140
141
142
143
DERRUMBES EN CAMINO MONTE

VERDE - ASENTAMIENTO
144
CAMINO SAN BARTOLO – LOS PLANES
145
146
CAPÍTULO IV
FORMULARIOS
FORMULARIO DE PROPUESTA
INSTRUCTIVO DEL FORMULARIO DE PROPUESTA
Los proponentes deberán presentar su propuesta completando el formulario que

para tal propósito se adjunta.
La presentación de la oferta en el formulario que se anexa es de obligatorio

cumplimiento; no obstante, los participantes tienen la facultad de utilizar copia de
este mismo formulario o bien de preparar un original en papel simple, manteniendo
siempre el texto del mismo.
La propuesta será presentada en español y deberá presentarse en un ejemplar

original, y como solicitud especial, una copia completa en formato digital.
El original deberá estar firmados de puño y letra por quien ostenta la representación
legal o por el representante autorizado en el acto, mediante un poder autenticado
por notario, o por la propia persona natural que efectúe la propuesta.
Para completar o llenar el formulario de propuesta, se deberán acatar las siguientes

instrucciones:
1. NOMBRE DE PERSONA NATURAL Y CÉDULA
Debe indicarse el nombre y cédula de la persona que presenta la propuesta;

y si constituye una persona natural aportar Aviso de Operación.
2. NOMBRE DE PERSONA JURÍDICA Y R. U. C.
Debe indicarse el nombre de la Sociedad que presenta la propuesta, si se

trata de una persona jurídica.
3. CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL EN EL ACTO PÚBLICO, NOS
147
REPRESENTARA.
Deberá indicarse si fuese el caso, el nombre del Consorcio o Asociación

Accidental.
Deberá indicar, el nombre de la persona que representa al proponente en el
mismo acto público y describir las generales del mismo y adjuntar un poder
autenticado por Notario Público. En caso de que se trate del Representante
Legal que concurra al acto, deberá indicar sus generales y no presentar poder
Autenticado.
148
4. ADJUNTAMOS FIANZA DE PROPUESTA.

Deberá indicar el monto o valor de la fianza de propuesta la cual será
equivalente al 10% del total de la oferta. En ningún caso la entidad
contratante rechazará de plano aquella oferta que sea acompañada por
fianza de propuesta mayor del 10% del total de la oferta.
5. VALIDEZ DE LA OFERTA.
Deberá indicar la validez de la oferta de acuerdo a la señalada en el Pliego

de Cargos (180 días calendario).
6. PLAZO Y LUGAR DE ENTREGA.
Deberá indicar el plazo y lugar de entrega que aparecen especificados en el

Pliego de Cargos.
7. NUESTRA OFERTA ES POR
Deberá indicar el monto total de su oferta con el desglose de precios que se

anexa.
8. ACEPTAMOS SIN RESTRICCIONES, NI OBJECIONES TODO EL

CONTENIDO DEL PLIEGO DE CARGOS.
9. NOMBRE DEL PROPONENTE.
Nombre de la Persona Natural o Persona Jurídica que efectúa la Propuesta

y Firma del Representante Legal o Representante Autorizado en el Acto, o
de la persona natural y el número de cédula del participante en el acto.
10. INFORMACIÓN ADICIONAL QUE DEBE COMPLETAR EL PROPONENTE.
-Dirección comercial.
-Teléfonos.
-Correo electrónico.
-Página Web.
-Apartado Postal.
149
NOTA: Como quiera que la forma de pago del Contrato, será por PRECIO GLOBAL,
y no por precio unitario por rubro, cada proponente deberá especificar en el
formulario de propuesta el precio total de su propuesta, incluyendo el ITBMS e
incluir un desglose de actividades y precios.
150
244
151
152
153
154
155
CAPITULO IV
MODELOS DE FORMULARIOS
156
MODELO
FORMULARIO DE PROPUESTA
Panamá, ___ de _________________ de 2020
LICENCIADO
Municipio de Barù
Alcalde
E. S. D.
Señor Alcalde:
Presentamos propuesta para la Licitación Pública Nº _______ para la contratación de

______________________
Nombre de Persona Natural: __________
Nombre de Persona Jurídica: ___________ RUC: ________________ DV: ___
Dirección: _______________________________________________
Teléfono __________ Fax ______________Correo Electrónico __________
Nombre del Consorcio o Asociación Accidental: ___________
157
Dirección: _______________________________________________
Teléfono __________ Fax ______________Correo Electrónico __________
Representante en el Acto: ___________, cuyo Poder Autenticado por Notario se adjunta.
Se adjunta Fianza de Propuesta por __________________(B/._______), la cual tiene una vigencia de ciento
ochenta (180) días contados a partir de la fecha de recepción de propuestas para la Licitación Pública N°
_______________________.
Término de Ejecución del Contrato_________.
Precio o Valor de nuestra Propuesta
MONTO ITBMS MONTO TOTAL
Declaro de manera libre y voluntaria bajo la gravedad del juramento que en caso de resultar favorecido con
ambos renglones acepto renunciar por escrito a uno de los renglones objeto del contrato.
Validez de la Propuesta: Ciento Ochenta (180) días
158
MONTE VERDE
PRECIO
UNIDAD CANTIDAD MONTO B/.
UNITARIO B/.
PRELIMINARES
FIANZAS, PERMISOS, IMPUESTOS MUNICIPALES, LETREROS,
1 GLOBAL 1.00
PLACA DE MARMOLINA.
2 ESTUDIO, DISEÑO, PLANOS GLOBAL 1.00
3 ESTUDIO DE IMPACTA AMBIENMTAL GLOBAL 1.00
4 FONDO DE SEGURIDAD OCUPACIONAL, HIGIENE Y SALUD GLOBAL 1.00
LIMPIEZA Y DESARRAIGUE O DESMONTE
2a LIMPIEZA Y DESARRAIGUE O DESMONTE HA 4.75
DEMOLICION, REMOCION Y REUBICACION DE
ESTRUCTURAS Y OBTRUCCIONES
REMOCION DE TUBERIAS (INCLUYENDO (3K+270 IZQ)
3f ML 62.00
CABEZALES DE EXISTIR)
DRENAJES TUBULARES
4a TUBERIA DE (HORMIGON ARMADO, POLIETILENO Y PVC)
0,60 DE DIAMETRO (3K+000) ML 65.60
0,75 DE DIAMETRO ML 39.60
0,90 DE DIAMETRO
0K+225
2K+100 ML 72.00
2K+200
2K+500
MATERIAL DE EXCAVACION PARA LECHO CLASE B MTS3 34.00
EXCAVACION
5N-g DRAGADO DE CAUSE M2 180.00
5N-a EXCAVACION NO CLASIFICADA M3 161200.00
CANALES O CUNETAS PAVIMENTADAS
9d CUNETA PAVIMENTADA EN V (0,65 CMS) ML 10000.00
9g CANAL TRAPEZOIDAL ML 150.00
ESTRUCTURA DE HORMIGON
2
13b HORMIGON REFORSADO, CLASE A DE 210KGR/CM (cabezal) MTS3 67.32
ACERO DE REFUERZO
15a ACERO DE REFUERZO, GARDO 28 PARA CABEZAL KG 736.47
ZAMPEADO
20b ZAMPEADO CON MORTERO MTS2 171.00
MATERIAL SELECTO O SUBBASE
21a MATERIAL SELECTO O SUBBASE (0,20) MTS3 11112.00
VARIOS
29c BARRERA DE PROTECCION (TIPO NEW YERSEY) ML 200.00
ESCARIFICACION Y CONFORMACION DE CALZADA
EXISTENTE
36b CONFORMACION DE CALZADA MTS2 55510.00
36c CONFORMACION DE CUNETA O FRANJA DE DRENAJE ML 18200.00
40 PRUEBA DE LABORATORIO GLOBAL 1.00
COLOCACION DE LOSAS REFORZADAS PARA ENTRADA
C/U 90.00
VEHICULAR
159

C/U 20.00
PEATONAL
42 GAVIONES MTS3 500.00
B/.0.00
160
SAN BARTOLO - LOS PLANES

PRECIO
UNIDAD CANTIDAD MONTO B/.
UNITARIO B/.
LIMPIEZA Y DESARRAIGUE O DESMONTE
2a LIMPIEZA Y DESARRAIGUE O DESMONTE HA 2.00
DEMOLICION, REMOCION Y REUBICACION DE
ESTRUCTURAS Y OBTRUCCIONES
REMOCION DE TUBERIAS (INCLUYENDO CABEZALES DE
3f ML 55.00
EXISTIR)
DRENAJES TUBULARES
4a TUBERIA DE (HORMIGON ARMADO, POLIETILENO Y PVC)
0,90 DE DIAMETRO
ML 35.00

MATERIAL DE EXCAVACION PARA LECHO CLASE B MTS3 20.00
EXCAVACION
5N-g DRAGADO DE CAUSE M2 100.00
5N-a EXCAVACION NO CLASIFICADA MTS3 35000.00
CANALES O CUNETAS PAVIMENTADAS
9d CUNETA PAVIMENTADA EN V (0,65 CMS) ML 8000.00
9g CANAL TRAPEZOIDAL BASE 0.30 M ML 60.00
ESTRUCTURA DE HORMIGON
13b HORMIGON REFORSADO, CLASE A DE 210KGR/CM 2 MTS3 35.00
(cabezal)
ACERO DE REFUERZO
15a ACERO DE REFUERZO, GARDO 28 PARA CABEZAL KG 250.00
ZAMPEADO
20b ZAMPEADO CON MORTERO MTS2 60.00
MATERIAL SELECTO O SUBBASE
21a MATERIAL SELECTO O SUBBASE (0,20) MTS3 4880.00
VARIOS
29c BARRERA DE PROTECCION (TIPO FLEX BEAM) ML 100.00
ESCARIFICACION Y CONFORMACION DE CALZADA
EXISTENTE
36b CONFORMACION DE CALZADA MTS2 24400.00
36c CONFORMACION DE CUNETA O FRANJA DE DRENAJE ML 7000.00
40 PRUEBA DE LABORATORIO GLOBAL 1.00
C/U 30.00
VEHICULAR
C/U 10.00
PEATONAL
161
42 GAVIONES MTS3 250.00

B/.0.00
162
DOCUMENTOS A PRESENTAR POR LOS PROPONENTES (Listar por los Proponentes)
FIRMA DEL PROPONENTE
PASAPORTE O CÉDULA DE IDENTIDAD PERSONAL
“Aceptamos sin restricciones ni objeciones todo el contenido del Pliego de Cargos”.
163
164
165
MODELO FIANZA DE PROPUESTA
FIANZA DE PROPUESTA
NÚMERO DE LA FIANZA:
PROPONENTE O ADJUDICATARIO
ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE/ CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
MONTO MÁXIMO: _________
PARA GARANTIZAR: La propuesta, la firma del contrato y la constitución y presentación
de la fianza de cumplimiento.
Contratación
LICITACION PUBLICA POR MEJOR VALOR NO.___________
Conste por el presente documento que la (NOMBRE DE LA FIADORA), en adelante denominada

LA FIADORA, por este medio garantiza a LA ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE arriba
indicada y a la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, en adelante denominadas LA
ENTIDAD OFICIAL, la firma del contrato, la presentación de la fianza de cumplimiento dentro del
término establecido en la Ley Núm. 22 de 27 de junio de 2006 y el mantenimiento de la oferta hecha
por EL PROPONENTE en el ACTO PÚBLICO arriba enunciado, de acuerdo con los términos y
condiciones indicados en la propuesta presentada por EL PROPONENTE.
VIGENCIA: (Según el Pliego de Cargos) a partir del Acto Público; además garantiza la
firma del contrato una vez que el mismo cuente con todas sus aprobaciones para el que ha
sido notificado de la Resolución de Adjudicación Definitiva y la misma cuente con todas sus
aprobaciones, la fianza de propuesta garantiza la formalización del contrato y la presentación
de la fianza de cumplimiento dentro del término establecido en la Ley Núm. 22 de 27 de
junio de 2006.
NOTIFICACIÓN DE INCUMPLIMIENTO: En caso de que “EL PROPONENTE O EL
ADJUDICATARIO” no mantenga su oferta, no firme o celebre el contrato, o deje de
presentar la fianza de cumplimiento dentro del plazo otorgado, según sea el caso, LA
ENTIDAD OFICIAL, deberá notificar por escrito dicho incumplimiento a LA FIADORA
dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la ocurrencia del mismo, a fin de que
ésta pague el importe de la fianza de propuesta dentro de los treinta (30) días calendarios
siguientes a la fecha de recibo del aviso del incumplimiento.
La notificación de incumplimiento se efectuará en las oficinas de LA FIADORA y a “EL

PROPONENTE O ADJUDICATARIO” en sus oficinas principales.
OBJETO: Esta Fianza de Propuesta garantiza el mantenimiento de la oferta presentada por
los postores en un acto de selección de contratistas, por el término establecido en el pliego
de cargos, término que corre a partir del acto de apertura de sobres; garantiza la firma del
contrato; asimismo, garantiza la presentación de la fianza de cumplimiento dentro de un
término no mayor de cinco (5) días hábiles de ejecutoriada la resolución que adjudica el acto
de selección de contratista.
TITULARIDAD DE DERECHOS: Sólo la ENTIDAD OFICIAL derivará derechos contra

LA FIADORA por razón de esta fianza. Toda reclamación con base en esta fianza deberá ser
hecha por LA ENTIDAD OFICIAL a LA FIADORA.
Para efectos de reclamación se considerará a la CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA como LA ENTIDAD OFICIAL EN FE DE LO CUAL, se suscribe este
Contrato en la ciudad de Panamá República de Panamá
___________________ ______________________
FIADORA CONTRATISTA
MODELO FIANZA DE CUMPLIMIENTO

FIANZA DE CUMPLIMIENTO
NÚMERO DE FIANZA: ______________
CONTRATISTA: ______________________
LÍMITE MÁXIMO DE RESPONSABILIDAD:___________________________
ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE/ CONTRALORÍA GENERAL
PARA GARANTIZAR LAS OBLIGACIONES CONTRAIDAS POR EL CONTRATISTA:
(Se puede identificar el proceso de selección de contratista, la Excepción de acto público o
el contrato).
VIGENCIA: _________Días a partir de la fecha indicada en los siguientes casos:
Orden de Proceder, refrendo o cumplida la condición a la cual se sujeta el contrato.
Conste por el presente documento (NOMBRE DE LA FIADORA), en adelante denominada
LA FIADORA, por este medio le garantiza a LA ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE
arriba indicada y a la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, en adelante
denominadas LA ENTIDAD OFICIAL, la obligación de ejecutar fielmente el objeto de EL
CONTRATO antes enunciado, y una vez cumplido éste, de corregir los defectos a que
hubiere lugar.
VIGENCIA: Corresponde al período de ejecución del contrato principal, más un Término
de un (1) año, si se tratare de bienes muebles, consultorías y servicios para responder por
vicios redhibitorios, tales como mano de obra, material defectuoso o de inferior calidad que
el adjudicado, o cualquier otro vicio o defecto en el objeto del contrato, salvo los bienes
muebles consumibles que no tengan reglamentación especial, cuyos términos de cobertura
serán de seis (6) meses, y por el término de tres (3) años, para responder por defectos de
reconstrucción o construcción de la obra o bien inmueble.
Vencidos estos términos y no habiendo responsabilidad, se cancelará la fianza. En caso de
una OBRA entregada sustancialmente ejecutada, la fianza de cumplimiento para responder
por vicios redhibitorios y defectos de construcción o de reconstrucción, comenzará a regir a
partir del recibo de la parte sustancial de la obra usada y ocupada por EL MUNICIPIO DE
BARU y para el resto de la obra, a partir del acta de aceptación final.
OBJETO: Esta fianza garantiza el cumplimiento del contrato u obligación de ejecutar
fielmente su objeto y, una vez cumplido éste, corregir los defectos a que hubiere lugar
INCUMPLIMIENTO: LA ENTIDAD OFICIAL comunicará por escrito
a____________________
Contratación
EL CONTRATISTA, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha en que tuvo
conocimiento de alguna de las causales que puedan dar lugar a la resolución administrativa
del contrato o que se haya dado inicio a las diligencias de investigación para el mismo fin, lo
que ocurra primero.
LA FIADORA quedará exonerada de responsabilidad conforme a esta fianza en caso de que,

producido cualquier incumplimiento por parte de EL CONTRATISTA, LA ENTIDAD
OFICIAL no reclamare por dicho incumplimiento a LA FIADORA dentro de los treinta (30)
días hábiles siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de dicho incumplimiento, en sus
oficinas principales, dando una relación escrita de los hechos principales reclamados. La
notificación se efectuará por escrito a LA FIADORA.
El incumplimiento se da con la expedición de la resolución que resuelve administrativamente
el contrato. LA FIADORA dispondrá de un término de treinta (28) días calendarios siguientes
a la notificación del incumplimiento para ejercer la opción de pagar el importe de la fianza,
o de sustituir a EL CONTRATISTA en todos sus derechos y obligaciones, siempre que quien
vaya a continuarlo, por cuenta de LA FIADORA y a cuenta y riesgo de ésta, tenga capacidad
técnica y financiera, a juicio de la ENTIDAD OFICIAL.
Acciones Legales: Toda reclamación con base en esta fianza deberá ser hecha por la
ENTIDAD OFICIAL, a LA FIADORA. Para efectos de reclamación, también se entiende a
LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA como ENTIDAD
OFICIAL. Cualquier acción legal, ya sea judicial o extrajudicial que inicie LA ENTIDAD
OFICIAL deberá entablarse contra EL CONTRATISTA conjuntamente con LA FIADORA
y la petición deberá solicitar en todo caso la condena de EL CONTRATISTA y LA
FIADORA.
SUSTITUCIÓN DEL CONTRATISTA: LA FIADORA tiene derecho dentro de los treinta
(30) días calendarios siguientes a la notificación de incumplimiento contenida en la
Resolución Administrativa del Contrato u Orden de Compra, a pagar el importe de la fianza,
o a sustituir a EL CONTRATISTA en todos los derechos y obligaciones del contrato, siempre
que quien vaya a continuarlo, por cuenta y riesgo de la fiadora, tenga capacidad técnica y
financiera, a juicio de la Entidad pública contratante.
SUBROGACIÓN: En caso de que LA FIADORA le diere cumplimiento a las obligaciones

asumidas por ella conforme a esta fianza, ya fuere mediante el pago de los perjuicios
pecuniarios o mediante la ejecución de las obligaciones garantizadas, subrogará a EL
CONTRATISTA en todos los derechos y pertenencias dimanantes de dicho CONTRATO,
incluyendo todos los valores e indemnizaciones, pagos diferidos, porcentajes retenidos y
créditos que LA ENTIDAD OFICIAL le debiere a EL CONTRATISTA al tiempo en que
tuvo lugar la falta o que debieran pagársele después, según las estipulaciones de EL
CONTRATO.
En consecuencia, a partir del momento en que la ENTIDAD OFICIAL presente una
reclamación a LA FIADORA, quedarán sin efecto cualesquiera cesiones de pago de dinero
derivadas de EL CONTRATO y LA ENTIDAD OFICIAL cesará todo pago a EL
CONTRATISTA, acreedores o cesionarios, los cuales a partir de ese momento aprovecharán
exclusivamente a LA FIADORA. De igual manera, LA FIADORA se subrogará en
cualesquiera otros derechos y acciones que LA ENTIDAD OFICIAL tuviere en contra de
EL CONTRATISTA.
Contratación
LA FIADORA estará obligada a cumplir las obligaciones que contrajo conforme a la presente
FIANZA, siempre que EL CONTRATISTA haya debido cumplirlas de acuerdo a EL CONTRATO.
PRÓRROGA O MODIFICACIÓN: LA ENTIDAD OFICIAL notificará a LA FIADORA

las prórrogas, adiciones o modificaciones a los Contratos u Órdenes de Compra. LA
FIADORA manifestará su consentimiento mediante la emisión del endoso respectivo. En
caso contrario, EL CONTRATISTA deberá presentar una FIANZA que garantice la Prórroga
o modificación del contrato.
PRÓRROGA POR SUSTITUCIÓN DEL CONTRATISTA: Cuando LA FIADORA
asuma por intermedio de una persona idónea al efecto la ejecución de la obra, tendrá derecho
a convenir prórrogas del término pactado, incluyendo, sin limitar la generalidad de lo
anterior, demoras motivadas por fuerza mayor o casos fortuitos. Para este fin, se tomará en
cuenta la demora normal por razón de la sustitución de EL CONTRATISTA.
EN FE DE LO CUAL, se suscribe este Contrato en la Ciudad de_______, República de

Panamá, a los____días del mes de ____de ____.
FIADORA CONTRATISTA
MODELO
CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL Y DECLARACIÓN DE

PARTICIPACIÓN
CONVENIO DE CONSORCIO
Entre los suscritos a saber, __________________________________, en su condición de
Representante Legal de la empresa _________, sociedad debidamente constituida según las leyes de
la República de ______________ e inscrita en ___________________, del Registro Público

de________, por una parte y por la otra, ______________________, en su condición de
Representante Legal de la empresa (o persona)_____________, sociedad (o persona) debidamente
constituida según las leyes de la República de _____________ e inscrita en ______________, del
Registro Público de ________, debidamente autorizados por nuestras respectivas Asamblea de
Accionistas, según las actas que se anexan al final de este documento, acuerdan celebrar el presente
convenio de consorcio para participar en forma conjunta como CONSORCIO en el acto de Licitación
Pública No._____ cuyo objeto es “LICITACIÒN PÙBLICA No.______cuyo objeto
es__________con base en las siguientes Cláusulas:
PRIMERA: El presente CONSORCIO integrado por _____________ y

_________________, se constituye a partir de la fecha, para y por el tiempo requerido para
su participación en conjunto en la Licitación Pública No__-para_____________ cuya
Entidad Licitante es EL MUNICIPIO DE BARU.
SEGUNDA: La vigencia de este CONSORCIO se extiende desde la presentación de la
propuesta hasta la ejecución del objeto contratado, incluyendo el término de duración de la
fianza de cumplimiento y las garantías adicionales.
TERCERO: Para todos los efectos comerciales y administrativos, el presente
CONSORCIO recibirá el nombre de ___________________.
CUARTO: Para todos los efectos de representación legal de este CONSORCIO ante EL
MUNICIPIO DE BARU se designa a _______________________, (sexo, nacionalidad),
mayor de edad, con cédula de identidad personal No.___________, con domicilio en
________________, Ciudad de Panamá, como REPRESENTANTE, quien deberá cumplir
las siguientes funciones:
1.- Representar a este CONSORCIO para todos los efectos necesarios y relacionados con el acto
de selección de contratistas cuyo objeto es el ___________y el contrato que se derive de tal acto de
selección.
2.- Vincular y comprometer legalmente al CONSORCIO en los términos del pliego de cargos y
especificaciones, del contrato principal, con sus respectivos anexos y adendas.
3.- Suscribir de manera unilateral todos los actos y contratos que se deriven del acto de licitación
así como suscribir o firmar el respectivo contrato y adendas en nombre y representación del
CONSORCIO.__________
4.- Recibir, aceptar y observar las recomendaciones, sugerencias e instrucciones que al

efecto le haga EL MUNICIPIO DE BARU nombre del CONSORCIO, para la mejor
ejecución del proceso de selección de contratistas.
5. Cumplir como mandatario con cualquier otra actividad que precise o requiera la
intervención del CONSORCIO.
6.- Realizar los gastos necesarios para atender los compromisos que surjan con proveedores,
sus trabajadores y subcontratistas, a consecuencia del proceso de selección del o los
contratistas y de ejecución del futuro contrato en caso de ser adjudicatario del mismo con EL
MUNICIPIO DE BARU.
QUINTA: Las partes acuerdan que lo manifestado por el representante convencional, se
considerará como decisión del CONSORCIO.
SEXTA: Para todos los efectos legales, las partes acuerdan señalar como domicilio del
CONSORCIO ___________(oficina, edificio, calle, teléfono, correo electrónico
opcional)____________.
SÉPTIMA: Los miembros del CONSORCIO responderán solidariamente ante EL
MUNICIPIO DE BARU por todas las obligaciones dimanantes de su participación en la fase
de selección de EL CONTRATISTA y se obligan, en consecuencia, a trabajar en forma
coordinada en la ejecución del contrato respectivo.
En cuanto a la participación de los integrantes del CONSORCIO en los gastos tales como la
constitución de las garantías precontractuales y contractuales y cualquier otro que se origine en las
diferentes fases, las partes acuerdan que:
“_________________ ______________.”
OCTAVA: Los miembros del consorcio acuerdan que los pagos que genere la ejecución del
contrato que se celebre con EL MUNICIPIO DE BARU en caso de ser adjudicatario del
contrato cuyo objeto es__________________ se deben expedir de manera estricta y
restrictiva e a nombre de la sociedad_________________, salvo cualquier cambio que se
ordene durante la fase de ejecución del contrato por parte del representante convencional del
consorcio o de su nueva representación convencional cuando existan cambios en el convenio
de consorcio. En estos casos se deberá presentar el acta de reunión de los miembros del
consorcio que consigne el cambio de representante convencional debidamente notariado y
protocolizado y los anuncios de convocatoria de la reunión en un medio de circulación
nacional por dos (2) días consecutivos.
NOVENA: De conformidad con lo estipulado por la Ley 22 de 27 de junio de 2006 para la

figura del CONSORCIO, la cesión de participación entre los integrantes de este
CONSORCIO deberá ser autorizada previamente por EL MUNICIPIO DE BARU.
DÉCIMA: Los integrantes de éste CONSORCIO aceptan IRREVOCABLEMENTE que
el contenido del presente convenio no podrá en forma algún ser modificado, a menos que EL
MUNICIPIO DE BARU consienta expresamente en los cambios o modificaciones que se
pretendan introducir a este documento, salvo en lo que se refiere al cambio del representante
convencional del consorcio donde se aplica lo expresado en clausula octava de este convenio.
DÉCIMA PRIMERA: Los integrantes del Consorcio declaran, aceptan y nombran al
señor____ con cédula de identidad personal____Representante Legal de la
empresa____miembro de este Consorcio, para que firme de manera directa e individual, el
contrato público en nombre y representación de todas las empresas miembros del Consorcio
en caso de ser adjudicatario del contrato público de referencia.
Para los efectos anteriores el señor______podrá constituir de manera directa una persona
jurídica panameña para los efectos de operación del presente contrato que se denomine
CONSORCIO__________ en donde su Representante Legal sea el señor______y tesorero o
secretario el Representante Legal de los otros miembros del Consorcio o terceras personas
que escoja el señor________ para que ocupe los cargos de Secretario o Tesorero.
En este caso la empresa panameña constituida para los efectos de operación será la que firme
el contrato con el Estado.
Para constancia de lo acordado, se firma y expide el presente convenio en la Ciudad de
Panamá, a los ____________ ( ) días del mes de __________ de 2020.
NOMBRE, CÉDULA O PASAPORTE Y FIRMA DE LOS REPRESENTANTES LEGALES O
AUTORIZADOS POR EL CONSORCIO.
DECLARACIÓN DE PARTICIPACIÓN EN CONSORCIO

Panamá, ___ de _________________ de 2020
Alcalde
Municipio de Baru
Ciudad de Panamá
Señor Alcalde:
Los suscritos, ______________________, con cédula de identidad personal No.__________ o
pasaporte No. _________, en su condición de Representante Legal de __________________,
sociedad constituida según las leyes de la República de ______________ e inscrita en la Ficha
_______ Rollo ______ Imagen _______ de la Sección de Micropelículas (Mercantil) del Registro
Público de Panamá, y _____________________, con cédula de identidad personal No.
_____________ o pasaporte No. ____________, en su condición de Representante Legal de
_____________________________, sociedad constituida según las leyes de la República de
_________________ e inscrita en la Ficha ______ Rollo ______ Imagen _______, de la Sección de
Micropelículas (Mercantil) del Registro Público de Panamá, declaramos bajo la gravedad del
juramento que participamos en este acto de Licitación Pública No.____cuyo objeto es
________________y como tal, nos responsabilizamos en forma solidaria por los compromisos que
se adquieran con EL MUNICIPIO DE PANAMÁ en virtud de nuestra participación en dicho acto.
De igual manera, declaramos que la participación individual de los miembros del

CONSORCIO para la ejecución del presente contrato de referencia es la siguiente:
____________________________________
En consecuencia, independiente a éste porcentaje de participación individual de las empresas
que constituyen éste CONSORCIO, declaramos y aceptamos que las actuaciones, hechos y
omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos
los miembros de éste CONSORCIO frente a la Entidad Licitante.
Atentamente,
NOMBRE, CEDULA O PASAPORTE Y FIRMA DE LOS REPRESENTANTES
LEGALES
MODELO
DECLARACIÓN JURADA DE MEDIDAS DE RETORSIÓN
DECLARACIÓN JURADA
(Para Aplicación de Medidas de Retorsión)
Panamá, ___ de _________________ de 2020

Licenciado
Alcalde Municipal
Municipio de Barù
Ciudad de Panamá
REFERENCIA: Licitación Pública No_____ Para la Contratación de la “LICITACIÒN

PÙBLICA No.______Para la Contratación de el LICITACIÓN POR MEJOR VALOR
NO.______________cuyo objeto es__________________
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 12 de la Ley Nº 48 de 26 de octubre de
2016 el suscrito: _______________________, varón / mujer (nacionalidad), mayor de edad,
(profesión), (estado civil), con cédula de identidad personal N.º _________________, vecino
de esta ciudad, actuando en mi condición de Representante Legal de la empresa (O
CONSORCIO) _________________________________, sociedad debidamente constituida
conforme a las leyes de la República de Panamá, a Ficha: _________, Tomo: __________,
Rollo: __________, Imagen: _________, con domicilio en _______________________,
Teléfono: ______________; participante en la licitación pública No.______para la
contratación de_________certifico lo siguiente:
1. Que no es una persona de un país al que se le aplican las medidas de retorsión conforme a
esta Ley.
2. Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un país al que se le

aplican medidas de retorsión conforme a la presente Ley.
3. Que al presentarse como proponente, no actúa en representación de una persona o entidad

de un país al que se le aplican las medidas de retorsión conforme a esta Ley.
4. Que en la ejecución de la contratación pública o concesión administrativa de que se trate

y de las obligaciones dimanantes de esta, el valor de sueldos, bienes, servicios, obras
públicas, arrendamientos, valores, títulos o fondos a proveer por parte del contratista o
concesionario, o una combinación de éstos, que proviene de países a los cuales se les aplican
las medidas de retorsión conforme a la presente Ley, no superará el diez por ciento (10%)
del valor total de la contratación pública o concesión administrativa de que se trate, o el diez
por ciento (10%) del valor anual de dicha contratación pública o concesión administrativa, si
ésta es de naturaleza renovable o recurrente, en cada período para el cual sea renovado o
extendido.
PARÁGRAFO: Quien presente una declaración falsa, además de las penas previstas para ella
en el Código Penal, será objeto de una sanción pecuniaria consistente en un recargo
administrativo igual al diez por ciento (10%) del valor total del contrato o, licitación, o al
diez por ciento (10%) del valor anual del contrato o licitación si éste es de naturaleza
renovable o recurrente. Si el que presenta la declaración falsa hubiese resultado favorecido
con el contrato o la licitación, la sanción pecuniaria se aumentará al doble, es decir, al veinte
por ciento (20%) del valor total del contrato o licitación o al veinte por ciento (20%) del valor
anual del contrato o licitación si éste es de naturaleza renovable o recurrente. La persona
jurídica o natural que omita presentar la declaración, quedará inmediatamente descalificada
del contrato o licitación comprobar que un certificado contiene información falsa, serán
beneficiarias de la mitad del recargo impuesto.
Dada en la Ciudad de Panamá, a los __ días del mes de ______ de 2020.
Representante Legal (Nombre de la Empresa).

MODELO
CARTA DE RESPALDO FINANCIERO
CARTA DE RESPALDO FINANCIERO
Panamá, ____ de ____________________ de 2020
Licenciado
Alcalde Municipal
Municipio de Baru
Ciudad de Panamá
REFERENCIA: Licitación Pública_________Para la Contratación del _______________

Señor Alcalde:
A solicitud de ____________________, con domicilio en ________________________, les
presentamos esta carta de intención de financiamiento que apoya la oferta de
______________________________ (nombre del proponente) cuyo Representante Legal es
_________________________, ´participante en el acto denominado Licitación
Pública_________Para la Contratación del ______________________
Sobre la base de los datos que nos han sido facilitados, a continuación, detallamos los
términos y condiciones en las que se basaría este financiamiento:
Prestamista: _____________________________
Deudor: _____________________________
Tipo de Financiamiento: _____________________________
Moneda de Financiamiento: _____________________________
Monto: _______________
Nota: La aprobación final de este crédito estará sujeta a los términos y condiciones que se
establezcan entre la entidad bancaria y el prestamista, por lo que esta carta de intención no
conlleva ningún compromiso contractual de _________________________ (nombre de la
entidad bancaria) para con el solicitante como tampoco ningún tipo de responsabilidad legal,
financiera o de cualquier otro tipo por representar una intención de financiamiento.
Esperamos que esta carta de intención de financiamiento cumpla con los requisitos
solicitados para este acto público.
Atentamente,
_________________
(Nombre)
(Cargo)
Notas a Considerar por los Oferentes
1. El texto de esta carta puede ser variado y emitido según los modelos que utilice la
entidad bancaria de referencia siempre que el monto que se consigne sea igual al exigido
en el pliego de cargos.
2. Esta carta puede ser emitida a nombre de cualquiera de las formas establecidas en
este pliego de cargos en su Capitulo ll Condiciones Especiales en el aparte de Carta de
Respaldo Financiero que se consigna en los criterios de evaluación.
MODELO
CONTRATO
CONTRATO
REPÙBLICA DE PANAMÀ
MUNICIPIO DE BARU
CONTRATO Nº___
Entre los suscritos a saber,_____________ varón,, panameño, mayor de edad, ,____casado,

portador de la cédula de identidad personal número ______, actuando en su condición de
Alcalde del Municipio de Panamáen nombre y Representación de EL MUNICIPIO DE
BARU, quien en lo sucesivo se llamará EL MUNICIPIO debidamente facultado

por_________, por una parte y por la otra,_______, mayor de edad, con cédula de identidad
personal No.---, en su calidad de Presidente y Representante Legal de la empresa (o)
consorcio denominado -----., conformado por las empresas__________ sociedad anónima
constituida de conformidad con las leyes de la República de______ e inscrita en la Ficha--,
Documento___, de la Sección de Micropelículas Mercantil del Registro Público de Panamá
y la empresa__________sociedad constituida en______al Numero de registro________
quien en adelante se denominará EL CONTRATISTA han convenido en celebrar el
presente Contrato para la ___________con fundamento en el TexctoUnico de la Ley 22 de 27
de junio de 2006 y sus modificaciones y de conformidad con las siguientes clausulas:
PRIMERA: (OBJETO)
EL CONTRATISTA se compromete a prestar el siguiente objeto contractual:

________________cumpliendo con las características y eficiencias señaladas en las
especificaciones técnicas, y especiales que rigen esta Licitación Pública y en este Contrato,
de conformidad con su oferta presentada, por la suma de ___________BALBOAS CON
/100(B/.________ )
SEGUNDA: (PRINCIPIO DE INTEGRACIÓN DEL CONTRATO).
El orden de precedencia de los documentos del Contrato, en caso de contradicciones o discrepancias,

entre ellos, es el siguiente:
1. Este Contrato.
2. El Pliego de Cargos de la Licitación Pública.
3. La oferta presentada por EL CONTRATISTA, junto con las cartas y documentos que
complementan el alcance de esta Licitación Pública
TERCERA: DERECHOS Y OBLIGACIONES DE EL CONTRATISTA.
Son derechos del contratista los siguientes:

1.______
2._______
EL CONTRATISTA se obliga formalmente a prestar el objeto de este contrato, de la manera

siguiente:______________________________
1.Objetivos del contrato__________________________
2.Alcances del contrato
3. Lugar y condiciones de ejecución del servicio ___________
4.Coordinaciones del contrato
Todas las coordinaciones referentes el objeto de este contrato deberán ser a través de
_______________________________________
5. El contratista se obliga a proyectar el objeto del contrato bajo las siguientes prestaciones
que incluyen por regla general el_______________.
La ejecución de este contrato estará sujeta a la fiscalización de la entidad contratante y de la
Contraloría General de la República.
CUARTA: DERECHOS Y OBLIGACIONES DE EL MUNICIPIO DE BARU
EL MUNICIPIO DE BARU tendrá los siguientes derechos:
1._____
2.______
EL MUNICIPIO DE BARU se obliga a lo siguiente:
1._____
2.______
QUINTA: (INICIO Y DURACIÓN DEL CONTRATO).
EL CONTRATISTA se compromete a iniciar el objeto del contrato a partir del día siguiente de la
notificación de la orden de proceder. Este contrato tendrá una duración de treinta y seis (36) meses
consecutivos y empezará a regir después de la notificación de la orden de proceder con el contrato
perfeccionado por la Contraloría General de la República.
Las fases de ejecución del contrato serán las siguientes:
1. _________
2.___________
3.__________
4.____________
5.___________
SEXTA: INFORMES.
EL CONTRATISTA durante la ejecución del presente contrato entregará a EL MUNICIPIO DE

BARU o a quien éste designe, un informe del progreso de su gestión mensual el cual contendrá un
desglose de todas las actividades, incluyendo observaciones generales.
SEPTIMA: (MONTO TOTAL DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO).
EL MUNICIPIO DE BARU pagará al CONTRATISTA, por la ejecución total del contrato, el

monto de ----- BALBOAS CON 00/100 (B/.------), mas el ITBMS____________, siendo el gran total
del contrato a pagar ______(B/__________)-
EL MUNICIPIO DE BARU pagará al Contratista por la ejecución del contrato dentro de los cuarenta
y cinco (45) días después de presentada en debida forma la cuenta respectiva.
Los pagos se realizarán mediante presentación de cuenta y factura, a la cual le adjuntarán el informe
de prestación de servicios mensual prestado.
La suma requerida para hacer este pago se cargará a la partida presupuestaria, No._______
correspondientes los períodos fiscales ______________.
Acuerdan las partes que la liquidación del contrato deberá realizarse en un término estricto y
restrictivo de dos (2) meses después de emitida la respectiva acta de aceptación final que se refrendará
por las partes en un término máximo de quince (15) días de recibida la notificación del contratista
sobre la culminación del contrato.
Dentro del acta de liquidación del contrato se mencionarán todas las cuentas pendientes de pago al
contratista sumas que deberán ser pagadas en el término antes anunciado de dos meses después de
refrendada el acta de liquidación.
En caso de que EL MUNICIPIO DE BARU no cancele las sumas adeudadas dentro de los términos
que se establecen en el acta de liquidación del contrato, tendrá derecho a reclamar los intereses por
morosidad atendiendo los porcentajes que para tales efectos señala el Texto Único de la Ley 22 de
2006 y la legislación fiscal panameña, sin perjuicio de acudir a la Corte Suprema de Justicia mediante
procesos de indemnización de daños cuando se afecte la relación económica y financiera del contrato
producto de los costos financieros y demás daños que se le causen al contratista por la onerosidad en
los pagos por parte de la entidad o de la Contraloría General de la República.
OCTAVA: REQUISITOS PARA EL PAGO
Antes de iniciar el proceso de pago, en el Departamento de Tesorería, el Contratista debe presentar la

factura correspondiente junto con el Informe dirigido a EL MUNICIPIO DE BARU quién tendrá 5
días laborables para revisar y emitir sus observaciones al reporte.
En caso de que este deba ser modificado, el Contratista hará las modificaciones y entregará
nuevamente el reporte corregido.
DECIMA: (MULTA)
EL CONTRATISTA conviene en pagar a EL MUNICIPIO DE BARU, en concepto de multa por

incumplimiento, el tre por ciento (3%) del monto total del contrato dividido entre treinta (30) por
cada día de atraso, del valor equivalente a la porción dejada de ejecutar por LA CONTRATISTA,
siempre que el servicio permanezca incompleto después del tiempo acordado y de todas las
extensiones que se hubiesen concedido.
22.1. Si el atraso por causas imputables a EL CONTRATISTA ocurre después que

la ejecución del contrato muestre un avance mayor a tres (3) meses EL MUNICIPIO
notificará dicha circunstancia a EL CONTRATISTA para que corrija el atraso.
Si trascurrido tres (3) meses el período de atraso aumenta entonces EL MUNICIPIO podrá
imponer una multa equivalente a tres por ciento (3%) dividido entre treinta (30) días
por cada día de atraso tomando en cuenta el porcentaje del monto o valor del
mantenimiento preventivo y correctivo por unidad dejada de atender.
Si transcurre dos (2) meses de la aplicación de la multa si EL CONTRATISTA

mantiene o aumenta el atraso, EL ESTADO podrá resolver el contrato público y hará
efectiva la Fianza de Cumplimiento de contrato.
Las multas establecidas podrán ser impuestas al contratista siempre y cuando los atrasos se
den por causas imputables a este.
DECIMA PRIMERA: (IMPUESTOS).
EL CONTRATISTA será responsable del pago de los impuestos, fiscales sean directos e
indirectos, municipales, ambientales y además de los que resulten aplicables a la
adquisición de bienes, servicios u obras objeto del contrato.
DÉCIMA SEGUNDA: (GARANTIA DEL OBJETO DEL CONTRATO)
En este contrato, EL CONTRATISTA, responderá por los daños y perjuicios que sufra EL
MUNICIPIO como consecuencia del incumplimiento en que incurra EL CONTRATISTA en la
prestación de los mismos. La acción de EL MUNICIPIO para reclamar estos daños y perjuicios
prescribirá en el término de un año, contado a partir de la terminación del contrato, por cualquier
causa, salvo los estipulados en las fianzas de cumplimiento por vicios redhibitorios.
DECIMA TERCERA: FIANZA DE CUMPLIMIENTO
Para responder por todas y cada una de las cláusulas y obligaciones asumidas en este Contrato y
garantizarlas, EL CONTRATISTA presenta la Fianza de Cumplimiento No------- a favor de EL
MUNICIPIO, y de la Contraloría General de la República, por la suma de ----/100 solamente (B/.---
), emitida por la Cía. --------- ., expedida el ------de --- de 2016,.
Esta fianza garantiza el cumplimiento de un contrato u obligación de ejecutar fielmente su objeto y,

una vez cumplido este, de corregir los defectos a que hubiera lugar.
Su vigencia corresponde al período de ejecución del contrato principal, más el término de un año, si
se tratara de bienes muebles para responder por vicios redhibitorios, tales como mano de obra,
material defectuoso o cualquier vicio o defecto en el objeto del contrato, y por el término de tres años,
para responder por defectos de reconstrucción o de construcción de la obra o bien inmueble.
DECIMA CUARTA: POLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL,

Dentro de los quince (15) días siguientes a la firma del Contrato EL CONTRATISTA deberá
presentar a EL MUNICIPIO las siguientes certificaciones emitidas por una compañía de
seguros de que cuenta con: Póliza de responsabilidad civil general con límite único
combinado por B/. 100,000.00 (original y de fecha reciente)
Queda entendido que no obstante las obligaciones que aquí se establecen de contratar pólizas
de seguros, LA CONTRATISTA será en todo momento el único responsable y protegerá a
EL MUNICIPIO y sus representantes frente a cualquier reclamación por daños de cualquier
naturaleza o lesiones corporales producidas como consecuencia de la ejecución del presente
contrato por LA CONTRATISTA, sus proveedores y su personal.
DÉCIMA QUINTA: CONFORMIDAD CON LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
La conformidad de recepción del servicio será medida por el Departamento _____________,

considerando el cumplimiento de lo siguiente:
Calidad: La prestación del objeto del contrato reunirá las condiciones fijadas en el Capítulo III de
Especificaciones Técnica.
Cantidad: El servicio se realizará conforme a las necesidades diarias de la prestación.
Oportunidad: El contrato se ejecutará dentro de los plazos establecidos.
El contrato se ejecutará directamente en el área objeto de la contratación.

La recepción conforme por parte de EL MUNICIPIO, no enerva su derecho de reclamar

posteriormente por defectos o vicios ocultos, inadecuación a las especificaciones técnicas u otras
situaciones anómalas no detectables o no verificables durante la recepción del servicio contratado.
DÉCIMA SEXTA: (INSPECCIÓN DE LOS TRABAJO).
EL MUNICIPIO se reserva el derecho de inspeccionar, examinar y/o verificar, la obra contratada,

en todo momento y en cualquier lugar, desde que se inicie hasta la fecha de vigencia de contrato.
También se reserva el derecho de rechazar cualquier servicio, obra o bien que estime inapropiado.
DÉCIMA SEPTIMA: (RESOLUCIÓN DEL CONTRATO).
El presente contrato quedará resuelto administrativamente por cualquiera de las siguientes causales
previstas en el artículo 99 del Texto Unicode la Ley 22 de 27 de junio de 2006:
1. El incumplimiento de las cláusulas pactadas.
2 La muerte del contratista, en los casos en que deban producir la extinción del contrato conforme a
las reglas del Código Civil, si no se ha previsto que puede continuar con los sucesores del contratista,
cuando sea una persona natural
3. La quiebra o el concurso de acreedores del contratista, o por encontrarse éste en estado de

suspensión o cesación de pagos, sin que se haya producido la declaratoria de quiebra correspondiente.
4. La Incapacidad física permanente del Contratista, certificada por médico idóneo, que le imposibilite
la realización de la obra, si fuera persona natural.
5. La disolución del contratista, cuando se trate de persona jurídica, o de alguna de las sociedades que
integran un consorcio o asociación accidental, salvo que los demás miembros de la asociación o del
consorcio puedan cumplir el contrato.
Cuando la causal de resolución de este Contrato sea la falta de cumplimiento de alguna de las
obligaciones que asume EL CONTRATISTA, o de alguna de las mencionadas en esta Cláusula, EL
MUNICIPIO quedará facultada de pleno derecho para resolverlo administrativamente, lo que
acarreará a EL CONTRATISTA la pérdida total e inmediata de la Fianza de Cumplimiento a favor
de EL MUNICIPIO.
En dicho caso la Fiadora tendrá dentro de los veinte (20) días calendario siguientes a la notificación
de incumplimiento, la opción de pagar el importe de la Fianza o de sustituir al Contratista en todos
los derechos y obligaciones del Contrato siempre que, el que vaya a continuarlo, por cuenta de la
Fiadora y a cuenta y riesgo de ésta, tenga la capacidad técnica y financiera a juicio de EL
MUNICIPIO.
DECIMO OCTAVA: CUMPLIMIENTO DE REGLAMENTOS
EL CONTRATISTA se obliga a cumplir fielmente con todas las Leyes, Decretos, Acuerdos
Municipales, leyes y reglamentos aplicables y disposiciones vigentes, procedimientos ambientales y
cualquier otro y asumir todos los gastos que éstas establezcan, sin ningún costo adicional para EL
MUNICIPIO.
DECIMO NOVENA: (CESIÓN DE CONTRATOS Y DE CREDITO).
La cesión de los derechos del contrato y del crédito que emanan de este Contrato se ajustará a las
normas específicamente contenidas en el artículo 67 la Ley No.22 de 27 de junio de 2006 y demás
normas que regulan la materia.
VIGESIMA: (PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO).

El presente Contrato se entenderá perfeccionado, a partir del refrendo de la Contraloría General de la

República
VIGESIMA PRIMERA: EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATO
El contrato será revisado cuando causas imprevisibles o extraordinarias afecten el

equilibrio contractual o ecuación económica del contrato (inflación, deflación etc.) si
a ello hubiera lugar producto del aumento o incremento de costos producto de estos
fenómenos anormales.
Queda entendido que EL MUNICIPIO, con fundamento en el Texto Único de la Ley

22 de 27 de Junio de 2006 articulo 21 mantendrá durante toda la vigencia del contrato
el equilibrio económico del contrato existente en el momento de la celebración de este
contrato, procediendo a restablecerlo cuando ocurra su ruptura en virtud de hechos
extraordinarios o imprevisibles.
Por ser este un acto público de más de un periodo fiscal cuando por hechos o
circunstancias posteriores a la celebración del contrato que no hayan podido preverse
en ese momento o por causa de fuerza mayor o caso fortuito, se produzca una
alteración u obstaculización sustancial de los costos que impida el cumplimiento del
objeto del contrato, EL MUNICIPIO, tendrá como incluida en el contrato la cláusula de
equilibrio contractual, aunque no haya sido pactada, a efectos de permitir la
correspondiente adenda, previo estudio económico de las entidades vinculantes y EL
CONTRATISTA.
El equilibrio contractual al que se refiere este punto no comprenderá, en ningún caso,

la modificación de las cláusulas del contrato celebrado con el Estado para conseguir
la equiparación de las condiciones y los términos de la contratación.
En consecuencia, queda eliminada toda forma de equiparación para garantizar la

competitividad y el desarrollo de obras y actividades, así como la prestación de
servicios a través de normas uniformes, claras Y transparentes en concordancia con el

equilibrio contractual.
34.1. Estimación, Tipificación y Asignación de Riesgos Previsibles
La distribución de los riesgos del contrato se basará en las estipulaciones del artículo
21 del TEXTO UNICO de la Ley 22 de 27 de Junio de 2006.
Atendiendo estas estipulaciones las partes se comprometen que a partir de la

suscripción del presente contrato público, asumirán los efectos de los riesgos previsibles.
EL CONTRATISTA debe conocer los beneficios y riesgos del contrato por ello acepta
que la remuneración que recibirá es suficiente para asumir los riesgos de la misma y por
ello acepta que el monto estipulado del contrato es suficiente para hacer frente a su
ejecución.
Por lo tanto, no procederán reclamaciones del CONTRATISTA basadas en el

acaecimiento de alguno de los riesgos que fueron asumidos por él y consecuentemente
EL MUNICIPIO no hará reconocimiento alguno, ni se entenderá que ofrece garantía
alguna al CONTRATISTA que permita eliminar y/o mitigar los efectos causados por
la ocurrencia de alguno de estos riesgos previsibles.
En caso de que la ecuación económica del contrato se rompa y se tenga que restablecer por
causas y hechos imprevisibles o por sujeciones imprevistas o por otras causas económicas no
previstas se restablecerá la ecuación económica atendiendo la fórmula que para tales efectos
determine el Ministerio de Economía y Finanzas en conjunto con la entidad contratante.
VIGESIMA SEGUNDA: SOLUCIÓN DE CONFLICTOS

Cuando se susciten conflictos de interpretación de las cláusulas contractuales incluyendo el

documento de bases o pliego de cargos y sobre aquellos conflictos o contradicciones sobre la
ejecución o modificación del contrato incluyendo, celebración, adjudicación ejecutoriada, rechazo de
la adjudicacion ejecutoriada, formalización y perfeccionamiento del contrato, términos de ejecución,
pagos de las cuentas pendientes en termino estipulado, resolución del contrato de manera unilateral
por parte de la entidad o por incumplimiento del contrato, resolución del contrato promovida por el
Contratista por violaciones del contrato por parte de la entidad, suspensión de la ejecución del contrato
por el Contratista por la falta de pago de la entidad, indemnizaciones por daños de cualquiera de las
partes, intereses por morosidad por falta de pagos, indemnizaciones y cualquier otro tema que se
suscite dentro de la fase de ejecución del contrato se dirimirá la controversia mediante arbitraje que
será llevado a cabo en el Centro de Conciliación y Arbitraje de Panamá (CeCAP) con sede en la
Cámara de Comercio Industrias y Agricultura de Panamá.
Las partes aceptan el foro antes indicado y el mismo se llevará a cabo en equidad o en derecho según
decida la parte demandante y el Tribunal Arbitral estará conformado por (tres) árbitros que serán
nombrados cumpliendo el reglamento de arbitraje de la CeCAP.
VIGESIMA TERCERA: (TIMBRES FISCALES).
Este contrato se encuentra exento del Impuesto de Timbres Fiscales, con fundamento en el numeral
28 del Artículo 973 del Código Fiscal, modificado por la Ley No.6 de 2 de febrero de 2005 y
reglamentado por el Artículo 7 del Decreto Ejecutivo Nº 177 de 9 de diciembre de 2005, toda vez que
el contratista es contribuyente del ITBMS y el objeto de este contrato es un hecho gravado por este
impuesto.
Para constancia de lo acordado, se firma y expide el presente documento, en la Republica de de

Panamá, a los días, del mes de __________de dos mil veinte (2020).
POR EL MUNICIPIO DE BARU POR EL CONTRATISTA
REFRENDO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA
Nota: La entidad contratante y la Contraloría General de la República podrán modificar, corregir,

adicionar o suprimir cualquier norma o regulación de este modelo de contrato siempre que no altere
el espíritu y objeto de este contrato”, ni del pliego de cargos que sirvió de base para el acto de
seleccion de contratistas”
MODELO
DECLARACIÓN JURADA DE COMPROMISO SOLIDARIO.
DECLARACIÓN JURADA
COMPROMISO SOLIDARIO
Panamá, ___ de _________________ de 2020
Licenciado
Alcalde Municipal
Municipio de Baru
Ciudad
Señor Alcalde
Los suscritos, ______________________, con cédula de identidad personal No.__________
o pasaporte No. _________, en su condición de Representante Legal de
__________________, sociedad constituida según las leyes de la República de
______________ e inscrita en la Ficha _______ Rollo ______ Imagen _______ de la Sección
de Micropelículas (Mercantil) del Registro Público de Panamá, y _____________________,
con cédula de identidad personal No. _____________ o pasaporte No. ____________, en
su condición de Representante Legal de _____________________________, sociedad
constituida según las leyes de la República de _________________ e inscrita en la Ficha
______ Rollo ______ Imagen _______, de la Sección de Micropelículas (Mercantil) del
Registro Público de Panamá, participantes en la Licitación Pública_________Para la
Contratación del__________declaro bajo la gravedad del juramento en caso de resultar
adjudicatario del contrato lo siguiente:
Que se obligan a mantener durante la ejecución del contrato las maquinarias, inventario de
materiales y equipos objeto del contrato.
Que iniciara operaciones a partir de la entrega de la orden de proceder con el contrato debidamente
perfeccionado en caso de resultar adjudicatario del contrato.
Que contará con los espacios para el resguardo y custodia del inventario de maquinarias y
equipos y accesorios y el mismo será debidamente asegurado contra hurto, robo e incendio.
Que cumplirá a cabalidad con todas las estipulaciones administrativas, técnicas y financieras
establecidas en el pliego de cargos, con los seguros, leyes ambientales y laborales existentes en
el país y cumplirá con el pago de los impuestos generales establecida en la legislación panameña
y renuncia a interponer reclamaciones por vías diplomáticas y se obliga a someterse a la
legislación nacional.
Que autoriza a la comisión evaluadora que se nombre para evaluar el presente acto de
selección de contratistas para solicitar ante cualquier funcionario público, compañía de
seguros, institución bancaria y/o empresa privada, cualquier información pertinente que le
sea necesaria por la misma, para verificar la información suministrada por el proponente.
Que aceptamos de igual manera que en caso de resultar adjudicatario me comprometo a

iniciar operaciones regulares a partir de la entrega de la orden de proceder con el contrato
debidamente perfeccionado por la Contraloría General de la República y en caso de
incumplimiento se me resuelva el contrato y se haga efectiva la fianza de cumplimiento por
la totalidad de la misma para resarcir los daños y perjuicios que se causara al interés público
y a la propia entidad.
Que cuenta con el personal clave y de jornal suficientes para hacer frente a la ejecución del
contrato dentro de los términos estipulados en el contrato.
Para los efectos anteriores se comprometen a tener a disposición para el inicio de la ejecución del
contrato el inventario de maquinarias, equipos, accesorios, los equipos y sistemas en perfecto
funcionamiento junto con el personal calificado.
Que se obligan a iniciar operaciones en los términos planteados en su propuesta y en esta

declaración jurada de compromiso solidario.
Que autorizan a EL MUNICIPIO para que resuelva el contrato y haga efectiva la fianza
decumplimiento en caso de que la empresa no cuente con los inventarios de maquinaria y equipo
correspondientes para iniciar operaciones dentro del término pactado en el contrato.
Que se comprometen asegurar el objeto del contrato por toda la vigencia del contrato contra
todo riesgo, incluyendo al personal calificado.
Que cumplirán con todos los requisitos legales, administrativos financieros y técnicos sobre
el objeto del contrato en caso de resultar adjudicatario del contrato de referencia.
Que se comprometen a invertir las sumas necesarias para mantener la ejecución en pleno
cumplimiento durante la ejecución del contrato.
Que asumen las responsabilidades civiles, penales y administrativas por los daños que pueda
ocasionar a terceros producto de la contratación.
Que nos comprometemos a mantener las garantías vigentes sobre el contrato durante toda la
ejecución del contrato.
Que aceptamos la modalidad de pago establecido en el pliego de cargos y el contrato

perfeccionado.
NOMBRE Y CÉDULA (O PASAPORTE) DEL PROPONENTE

Notas:
1. Esta declaración deberá ser presentada de manera cotejada ante notario público o
apostillado o consularizada si proviene del exterior.
2. Se podrá presentar una sola declaración jurada en caso de consorcio refrendada por todos
los miembros o por el apoderado legal convencional del consorcio o presentarla de manera
individual por cada uno de sus miembros.
3. A esta declaración jurada de compromiso solidario se le podrán adicionar todas las
declaraciones o juramentos adicionales que se encuentren en los diferentes capítulos del
pliego de cargos sobre aspectos técnicos, legales, administrativos, financieros, ambientales y
tecnicos o en su defecto presentar las declaraciones adicionales por cada uno de los oferentes
o una sola declaración refrendada por todos los miembros del consorcio.
MODELO
HOJA DE VIDA DEL PERSONAL CLAVE
HOJA DE VIDA DEL PERSONAL CLAVE

ASIGNADO AL CONTRATO
A- GENERALES
Nombre completo __________________________________

Lugar y fecha de nacimiento _____________________________
Nacionalidad _____________________________________
Conocimiento del idioma Español (si) (no)__________________

HABLA ESCRIBE LEE COMPRENDE
(E) Excelente, (B) Bien, (R) Regular.
Número de cédula o Pasaporte ________________________
Dirección, Teléfonos, E-Mail _______________________________
B- Lugar de Trabajo
Lugar Dirección/ Teléfonos Cargo y Fechas
C- Experiencia Laboral y Profesional
Cliente o Dueño del Proyecto o Servicio y su

Relación Laboral con el Profesional
País de Ubicación
Dirección, Teléfono, Correo Electrónico
Persona Responsable
Duración del Contrato
Posición Desempeñada
Tiempo de Participación
Descripción del Trabajo
Fechas de Inicio y Terminación
Forma de Participación
Cualquier otra Información necesaria del
pliego de cargos
Nota. La Comisión Evaluadora se reserva el derecho de verificar la veracidad de la

información de manera directa en la dirección aportada. Esta hoja de vida deberá ser
presentada debidamente cotejada ante notario público o apostillada o consularizada
cumpliendo las reglas del Código Judicial y de Comercio de la República de Panamá y
adjuntar copia de la cedula o pasaporte del profesional clave, así como copia simple de sus
títulos, diplomas y demás documentación exigida en pliego de cargos.
La forma de participación se refiere a si es sub contratista o empleado del proponente.
Nombre y Firma del Personal

CIP o Pasaporte
MODELO
CARTA DE COMPROMISO SOLIDARIO
PERSONAL CLAVE
MODELO
CARTA DE COMPROMISO SOLIDARIO
PERSONAL CLAVE
Panamá, ___ de _________________ de 2020
Licenciado
Alcalde Municipal
Municipio de Baru
Ciudad de Panamá
Asunto: Licitación No.______cuyo objeto es__________
Su Excelencia:
Yo, _____________ con cédula o pasaporte No.________ me comprometo a prestar mis

servicios en el cargo de_________ a la compañía o empresa
______________________________ por todo el término de ejecución del contrato; en caso
de que la misma resulte adjudicataria de la Licitación No.________cuyo objeto es_________
a celebrarse en EL MUNICIPIO DE BARU por todo el tiempo de ejecución del contrato y
de manera permanente.
Atentamente
_____________
Nombre y CIP o Pasaporte
Personal Clave
Esta carta deberá ser presentada debidamente autenticada ante notario público o apostillado
o consularizada cumpliendo las reglas del Código Judicial y de Comercio de la República
de Panamá.
MODELO DE DECLARACIÓN JURADA SOBRE LA DISPONIBILIDAD DEL

EQUIPO
Panamá, de de 20
Señores
Ciudad.
Ref.: (Nº de Licitación y Título del Proyecto)
Estimados señores:
Hacemos constar mediante la presente Declaración Jurada, que nuestra empresa es
dueña o, en su defecto, tiene en alquiler todos los equipos requeridos para la
ejecución del proyecto de la referencia, en especial los definidos en este Pliego de
Cargos, y los mismos están ubicados en el territorio nacional.
Como constancia de lo anterior, adjuntamos listado de los equipos de trabajo de
propiedad de nuestra empresa o alquilado, en la que constan los equipos que
destinaremos a la ejecución del proyecto, en caso de que el mismo nos fuese
adjudicado.
Representante Legal
Marca Tipo Model Año Capacida Serie o Ubicación Condiciones de

o D Identificació Actual Uso (Bueno,
n (Provincia, Malo, Regular)
Distrito,
Corregimiento
Nombre
Cédula o Número de pasaporte
Empresa
Observaciones: La presente declaración jurada requiere estar notariada para su

validez, y su no presentación, tal como se exige, será considerada por la comisión
evaluadora como defecto no subsanable.
En caso de ser Consorcio o Asociación Accidental, la presente declaración puede ser
presentada por una de las empresas que lo integren.
MODELO DE DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO PROPIO O ALQUILADO DEL

PROPONENTE QUE SERÁ DESTINADO A LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS
NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL----------------------------------------

NOMBRE DE LA EMPRESA---------------------------------------------------------------

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REHABILITACIÓN DE 13.

5 KM DE CARRETERA DESDE LA INTERSECCIÓN DE LLANO BONITO HASTA LA

LICITACIÓN PÚBLICA POR MEJOR VALOR No________

REHABILITACIÓN DE 13.5 KM DE CARRETERA DESDE LA

Panamá, Febrero de 2020

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR Nº __________

EL MUNICIPIO DE BARÚ, actuando bajo las disposiciones legales vigentes, procede a

Los proponentes podrán examinar u obtener el Pliego de Cargos y Especificaciones

En la celebración del procedimiento de selección de contratistas y en las

Reunión Previa y Homologación

Partida Presupuestaria: El Municipio de Barú se compromete a pagar por la ejecución de

Precio de Referencia: Ocho Millones Novecientos Mil (B/ 8,900,000)

Porcentaje de Riesgosidad cinco por Ciento (5%)

2. ESTRUCTURACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS

Los pliegos de cargos se estructurarán como sigue:

CAPITULO I CONDICIONES GENERALES

La propuesta debe estar en idioma español, o ser traducida a este idioma y

En la celebración del procedimiento de selección de contratista y en las

Los vacíos en el procedimiento de selección de contratista se llenarán con la

El plazo de validez de las propuestas será establecido en las condiciones

6. RETIRO, SUSTITUCIÓN, MODIFICACIÓN Y SOLICITUD DE ACLARACIÓN

Las propuestas no podrán ser retiradas, sustituidas ni modificadas después de

El Municipio de Barú podrá solicitar aclaraciones luego de presentada la propuesta

7. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE

Es obligación de los proponentes mantenerse informados de todas las incidencias

8. REUNIÓN PREVIA Y HOMOLOGACIÓN

Quedará a discreción de la entidad realizar la reunión previa y homologación, salvo

La reunión previa y homologación se celebrará preferentemente en una sola

En caso extraordinario, cuando la naturaleza o complejidad del acto público así lo

En consecuencia, no procede ningún reclamo derivado del contenido de tales

La reunión previa y de homologación para este acto público se celebrará el día

9. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS

Toda modificación que pretenda introducirse al pliego de cargos deberá hacerse de

10. PROPUESTA DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES

11. FORMULARIOS DE PROPUESTA

Los participantes presentarán sus propuestas en el formulario que se incluye en el

12. FIJACIÓN DEL PRECIO TOTAL E IMPUESTOS APLICABLES

El proponente deberá especificar en el formulario suministrado el precio total de su

El Municipio de Barú deberá incluir en los pliegos de cargos o términos de referencia

Cuando en un pliego de cargos o términos de referencia se le exija al proponente

13. ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS

El proponente deberá declarar en su propuesta que acepta sin restricciones ni

14. PROPUESTAS INDETERMINADAS, CONDICIONADAS O ALTERNATIVAS

El Municipio de Barú rechazará las propuestas condicionadas, alternativas o

15. DISCREPANCIAS ENTRE NÚMEROS Y LETRAS EN LAS PROPUESTAS

Cuando en una propuesta se exprese montos en palabras y en números, y exista

16. REGLAS DE DESEMPATE

En casos de empate para la adjudicación, se procederá de la siguiente manera, en

2- En caso de mejora de precio y el pliego haya establecido porcentaje de riesgo

17. MULTA POR INCUMPLIMIENTO

Para los efectos de lo anterior las solicitudes de prórrogas que se presenten

Sin perjuicio de las acciones civiles y penales que correspondan, el contratista

MEDIDAS DE RETORSIÓN (DECLARACIÓN JURADA OBLIGATORIA PARA

Las instituciones, empresas o ciudadanos de los países a los que la República de

1. Que no es una persona de un país al que se le aplican las medidas de

2. Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un país al

3. Que, al presentarse como proponente, no actúa en representación de una

4. Que en la ejecución de la contratación pública o concesión administrativa de

PARÁGRAFO: Quien presente una declaración falsa, además de las penas

19. ACCIÓN DE RECLAMO

La acción de reclamo podrá interponerse contra todo acto u omisión ilegal o

20. RECURSO DE IMPUGNACIÓN

Los términos contenidos en este Pliego de Cargos, en las Especificaciones o cualquier