Bases Construccion Observatorios Territoriales Juventud PDF

Bases para la Construcción de Observatorios
Territoriales de Juventud es una herramienta técnica

y metodológica que busca orientar y facilitar los
procesos adelantados desde los gobiernos locales,
entidades y organizaciones que trabajan con y para
los jóvenes, cuyo principal objetivo sea recoger,
analizar y generar conocimiento especializado sobre
los temas de interés y/o que afectan a los y las jóvenes, Bases
con el fin de generar la información necesaria y de
calidad que permita la planeación y desarrollo de para la Construcción
políticas, planes, proyectos y acciones efectivas para
la garantía o restitución de los derechos de este de Observatorios
grupo poblacional.
Territoriales de Juventud
L ib ertad y O rd e n
Bases para la Construcción

de Observatorios
Programa Presidencial para el Sistema

Nacional de Juventud (Colombia Joven)
Sistema Nacional de Información y Gestión de Conocimiento en

Adolescencia y Juventud (SNIGCAJ)
P residencia de la R epública
Bases para la Construcción de Observatorios Territoriales de Juventud
Noviembre 2012
Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud (Colombia

Joven)
Director
Gabriel Jaime Gómez Arbeláez
Autores
Sistema Nacional de Información y Gestión de Conocimiento

en Adolescencia y Juventud (SNIGCAJ)
Diego Fernando Matta Muñoz
Jefferson Ricardo Muñoz Cifuentes
Mauricio Antonio Lemos Cuestas
Diseño y diagramación:
Imprenta Nacional de Colombia
www.colombiajoven.gov.co
Calle 12C No. 7-19 Piso 8 – Bogotá. Teléfono: (57 1) 595 1836
e-mail: coljoven@presidencia.gov.co
Facebook: Colombianos jóvenes - Colombia Joven
Twitter: @Colombia Joven
Contenido
Pags.
Prólogo........................................................................................................................ 7
Observatorios sociales.................................................................................................... 9
Objetivos globales para los observatorios sociales................................................... 9
Preguntas generales........................................................................................................13
Definición del marco referencial.................................................................................17
Análisis de la situación de los Jóvenes........................................................................24
Definiciones específicas.................................................................................................29
Directorio de observatorios........................................................................................37
Referencias bibliográficas..............................................................................................39
5
Prólogo
En Colombia es necesario consolidar una herramienta que permita
contar y disponer de información cualificada y actualizada que propicie
la comprensión de las condiciones, características y dinámicas de la
población juvenil, que a su vez convierta en motor de la prosperidad.
Estos datos deben orientar la toma de decisiones de los organismos
públicos y privados, y de la sociedad civil en general, además, ayudar a
orientar la formulación de políticas públicas eficientes y eficaces.
En este contexto, es de vital importancia la generación de conocimiento

e información especializada que estructure a nivel nacional y territorial
procesos de monitoreo, evaluación y sistematización que den cuenta de
la situación de los derechos de nuestros jóvenes. El estudio a fondo de
la diversidad de sus contextos, de la gestión para la garantía de sus
derechos, el impacto de la gestión pública y privada, y el gasto social
en adolescentes y jóvenes, permitirá alinear la toma de decisiones de
política, técnica, financiera, normativa, de participación y arquitectura
institucional. Esto enmarcado en una política eficaz que dé fuerza a
nuestros jóvenes.
Por esta razón, el Sistema Nacional de Información y Gestión de

Conocimiento en Adolescencia y Juventud (SNIGCAJ) del Programa
Presidencial Colombia Joven, propone la construcción y consolidación de
Observatorios Territoriales de Juventud como los entes encargados de
recoger y organizar de manera periódica la información y los datos –de
carácter temático y sectorial– sobre la juventud, posibilitando el estudio
y análisis de sus distintas realidades y la divulgación de conocimiento
especializado en este grupo poblacional. Esta propuesta busca dar
cumplimiento eficaz al objetivo de proporcionar la información necesaria
para la toma de decisiones y la implementación de política pública que
permita la garantía, cumplimiento, goce efectivo y restablecimiento de los
Derechos Humanos en la población joven del país.
El objetivo de este documento es presentar una herramienta técnica

y metodológica sencilla para la construcción de los Observatorios
Territoriales de Juventud. Una guía útil para todos aquellos actores
7
B ases para la C onstrucción de O bservatorios T erritoriales de J uventud
involucrados en estos, especialmente para los Coordinadores o las

personas encargadas de Juventud en las Gobernaciones y Alcaldías. Un
instrumento para que nuestros jóvenes se conviertan en los motores
para la prosperidad.
Gabriel Jaime Gómez Arbeláez

Director del Programa Presidencial para el Sistema
Nacional de Juventud Colombia Joven
8
Observatorios Sociales
Desde hace años la figura del Observatorio surge para analizar diversos temas o problemas
de la realidad social con diversidad de métodos, técnicas de recolección y análisis de datos.
En este sentido, existen Observatorios relacionados con multitud de temas: violencia de
género, inmigración, racismo y xenofobia, tecnología, infancia, juventud, salud, sostenibilidad,
globalización, responsabilidad social corporativa, tercer sector, voluntariado, etc.
Específicamente, un Observatorio Social es una estructura cuya actividad consiste en la

recopilación de información de un sector social, el diagnóstico y análisis de su situación,
la previsión de su evolución y la producción de informes que sirvan para fundamentar la
toma de decisiones ante las demandas de ese sector.
Objetivos globales para los observatorios sociales
Producción de conocimiento
La producción del conocimiento es el primer objetivo de los Observatorios en la medida

en que a menudo la insuficiencia de datos o la organización limitada de estos no facilita la
decisión de los responsables.
Es un conocimiento que debe facilitar una mejor correspondencia entre las necesidades
sociales y la oferta social. El conocimiento de las necesidades a menudo es parcial, limitado
y poco cuantificado. El Observatorio, a través de métodos adecuados, puede aportar una
información más precisa y elaborada, además de compartirla con los sectores implicados.
Delimitar la complejidad social
Frecuentemente ocurre que los responsables y profesionales del ámbito social desconocen
dónde empiezan o acaban las funciones de cada uno, por ello resulta indispensable una
representación colectiva de la realidad del sector social, sin un conocimiento preciso
del sector y de a quién corresponde realizar cada acción, la acción social pierde eficacia.
9
Delimitar la complejidad social es tarea del Observatorio, es una reflexión previa a la

intervención en un sector muy comprometido.
Centralización de datos
En parte, a través de la centralización de datos es como se limita la complejidad y aumenta

la coherencia, cada participante en un Observatorio Social dispone de datos en función de
su organización y sus funciones; de tal forma que la centralización de datos permite poner
en evidencia las complementariedades, pero también las redundancias.
Diagnóstico
Previamente al compromiso político o social, es conveniente realizar un diagnóstico

de la situación actual. Por ejemplo, para constatar el exceso de medios en un sector o
territorio por comparación con la insuficiencia en otro. Aquí, el papel del Observatorio
no es solamente el de realizar la fotografía de la situación, sino también intentar explicar
las razones.
Prospectiva
La función prospectiva del Observatorio Social, consiste en tratar de divisar el futuro, de

prever las consecuencias que van a desprenderse de una situación dada, esto permita a los
responsables adelantarse a las circunstancias y evitar que sean las situaciones de hecho
las que se impongan.
El objetivo prospectivo del Observatorio puede ayudar a identificar las tendencias de un

sector social, a imaginar los escenarios en el futuro previsibles en ese sector y a obrar
en consecuencia, realizando las acciones más adecuadas de corrección de una situación
imprevista. El Observatorio permite, al compartir la información, que los diversos actores
sociales participen de una idea común.
Los Observatorios Sociales son una de las primeras fases indispensables para la calidad
y la pertinencia de la información, útiles a la prospectiva. Es así porque no puede haber
10
Programa Presidencial Colombia Joven
prospectiva sin la recopilación de datos y su organización, necesarios para la comprensión

de la realidad. Construir el futuro sin datos fiables y coherentes no es en absoluto
recomendable.
A continuación se sugieren algunas preguntas de carácter general sobre

Observatorios Sociales, con el fin de provocar la reflexión interna en las
alcaldías y gobernaciones interesadas en la construcción de un Observatorio
de Juventud, y comiencen el proceso de definición conceptual, metodológica y
técnica de su propuesta. Para finalizar, se plantea una serie de interrogantes
encaminadas a la definición y concreción del qué, cómo, dónde y cuándo del
quehacer del Observatorio de Juventud Territorial. Vale la pena recordar,
como se expreso anteriormente, que a pesar de que este es el último paso en la
guía, en realidad, es el primer paso en la construcción del Observatorio.
También se propone el desarrollo de un diagnóstico rápido de la situación de los y

las jóvenes en un territorio determinado, con el fin de precisar los temas y líneas de
investigación, entre otros, que serían objeto de análisis e investigación por parte del
Observatorio de Juventud.
11
Preguntas Generales
Antes de entrar a especificar las características metodológicas y técnicas que orientarán la
acción de su Observatorio de Juventud Territorial, es necesario definir algunas cuestiones
generales y precisar los conceptos claves para su construcción. A continuación se sugiere
un conjunto de preguntas que le ayudarán en esta tarea:
¿Que es un Observatorio de Juventud?

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__________
¿Cuál es la verdadera función de un Observatorio de

Juventud?
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¿Es el Observatorio un fin en sí mismo, o es solo una

herramienta?
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___________________________________
¿Son todos los Observatorios iguales? ¿Su función debe ser

la misma?
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________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
__
¿Cada Observatorio debe determinar su propia forma de

trabajo, su metodología?
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________________________________________________________________________
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_____
¿Qué debe registrar un Observatorio de Juventud?
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_________________________________________________________________
¿Un Observatorio debe únicamente registrar y analizar o

está obligado también a hacer propuestas de mejora?
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¿Las actividades de los Observatorios afectan omodifican

el medio que tratan de estudiar?
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Definición del Marco

Referencial1
Generalidades del Territorio en Juventud
Demografía
• Adolescentes (14 a 18 años)
Cuántos son _____________________________________
Cuántos hombres _____________________________________
Cuántas mujeres _____________________________________
Distribución rural _____________________________________
Distribución urbana _____________________________________
• Jóvenes (19 a 26 años)
Cuántos son _____________________________________
Cuántos hombres _____________________________________
Cuántas mujeres ____________________________________
Distribución rural _____________________________________
Distribución urbana _____________________________________
1 Adaptado de Construcción Participativa de un Plan Municipal de Juventud. Gobernación de Antioquia, Secretaría de Educación
para la Cultura, Asesoría Departamental para la Juventud. Medellín 2011. Págs. 27 - 30.
17
Educación (Fuente SIMAT)
Tasa de Asistencia Escolar _______________________________
Básica (Primaria - Secundaria) _______________________________
Educación Media _______________________________
Educación Superior _______________________________
Técnico _______________________________
Tecnológico _______________________________
Pregrado _______________________________
Posgrado _______________________________
Tasa de deserción escolar _______________________________
Básica (Primaria - Secundaria) _______________________________
Educación Media _______________________________
Educación Superior _______________________________
Técnico _______________________________
Tecnológico _______________________________
Pregrado _______________________________
Posgrado _______________________________
Porcentajes de Analfabetismo _______________________________
Hombres _______________________________
Mujeres _______________________________
18
Salud
Tasa de mortalidad _______________________________
Hombres _______________________________
Mujeres _______________________________
Tasa de morbilidad _______________________________
Hombres ______________________________
Mujeres _______________________________
Afiliación a Seguridad Social _______________________________
Hombres _______________________________
Mujeres _______________________________
Tasa consumo sustancias psicoactivas _________________________
Hombres _______________________________
Mujeres _______________________________
¿Qué clase alucinógenos? _______________________________
_______________________________
Tasa de Embarazos _______________________________
Embarazos Adolescentes _______________________________
Enfermedades (Principales) 1._____________________________
2._____________________________
3._____________________________
4. _____________________________
5. _____________________________
19
Jóvenes en situación
Discapacidad _________________________
Hombres _________________________
Mujeres _________________________
Calle _________________________
Hombres _________________________
Mujeres _________________________
Jóvenes deportistas _______________________________

Hombres _______________________________
Mujeres _______________________________
Productividad
Porcentaje de empleados _______________________________
Hombres _______________________________
Mujeres _______________________________
Porcentaje de independientes _______________________________

Hombres _______________________________
Mujeres _______________________________
Principales ocupaciones 1._____________________________
2._____________________________
3._____________________________
4. _____________________________
5. _____________________________
Porcentaje de ocupación _______________________________
20
Condición Social
Población desplazada ______________________________
Hombres _______________________________
Mujeres ______________________________
Población reintegrada _______________________________
Hombres _______________________________
Mujeres _______________________________
Grupo Poblacional
Población afrodescendiente _______________________________
Hombres _______________________________
Mujeres _______________________________
Raizal _______________________________
Hombres _______________________________
Mujeres _______________________________
Palenquera _______________________________
Hombres _______________________________
Mujeres _______________________________
Población Indígena _______________________________
Hombres _______________________________
Mujeres _______________________________
Población Gitana Rom _______________________________
Hombres _______________________________
Mujeres _______________________________
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Oferta Institucional (programas enfocados o que afectan

a los y las jóvenes)
Ejemplo
Educación Instituciones educativas, Instituciones técnicas
Salud Hospital, Servicios Amigables
Deporte Unidad Deportiva, Club de Pesca
Recreación Clubes Juveniles
Cultura Casa de la Cultura, Museo de Arte Religioso
Productividad Umata
Otros Comisaría de Familia, Oficina del Sena
Estado Local
Educación _____________________________________
Salud _____________________________________
Deporte _____________________________________
Recreación _____________________________________
Cultura _____________________________________
Productividad _____________________________________
Otros _____________________________________
Sector Privado
Educación _____________________________________
Salud _____________________________________
Deporte _____________________________________
Recreación _____________________________________
Cultura _____________________________________
Productividad _____________________________________
22
Otros _____________________________________
Organizaciones No Gubernamentales
Educación _____________________________________
Salud _____________________________________
Deporte _____________________________________
Recreación _____________________________________
Cultura _____________________________________
Productividad _____________________________________
Otros _____________________________________
Organismos de Cooperación Internacional
Educación _____________________________________
Salud _____________________________________
Deporte _____________________________________
Recreación _____________________________________
Cultura _____________________________________
Productividad _____________________________________
Otros _____________________________________
23
Análisis de la situación de los

jóvenes
Luego de concertar el marco referencial, la siguiente actividad que deben desarrollar los
gestores de la idea de construir un Observatorio de Juventud Territorial es la definición
de los distintos objetivos (generales y específicos) que determinan su campo de acción.
Para esto, es necesario realizar la identificación de los principales problemas que afectan
a los y las jóvenes.
Una correcta identificación del problema es determinante, ya que a partir de ella se establece
toda la estrategia que implica la preparación del proyecto, en este caso la construcción del
Observatorio. No se puede llegar a la solución satisfactoria de un problema sino se hace
primero el esfuerzo por conocerlo razonablemente.
En este sentido, la definición de los objetivos se fundamenta en el reconocimiento del

problema, la explicación de los aspectos principales de este y el planteamiento de las
posibles alternativas de solución, es decir, nace con la identificación de un problema y
termina con la identificación de alternativas de solución.
Con el fin de identificar los problemas y definir los objetivos de la mejor manera, se
propone la utilización de dos herramientas llamadas Árbol de Problemas y Árbol de
Objetivos, las cuales se presentan a continuación:
Árbol del Problema2
Lo primero que hay que resolver en el análisis es la identificación del problema central,
significa buscar la forma como se debe expresar comprensivamente el tema que se quiere
resolver. Para ello, se identifica, entre los problemas percibidos por los involucrados, cuál
es el principal y a partir de éste se ordenan los demás en función de sus relaciones con él.
2 Adaptado de: Manual para la Presentación de Proyectos. Ricardo Müller Eguren. Fondo Nacional de Capacitación Laboral y de
Promoción del Empleo – Fondoempleo. Segunda edición, 2010.
24
Para asegurar un buen planteamiento o identificación del problema central, es necesario, en

primer lugar, realizar un análisis del conjunto de problemas que perciben los involucrados
(esto se puede hacer por medio de una lluvia de ideas). Para luego, establecer el problema
central que afecta a los y las jóvenes, aplicando criterios de prioridad y selectividad.
Para definir el problema central se recomienda tener en cuenta lo siguiente:

• El problema central es una proposición en sentido negativo: describe una situación
insatisfactoria o desaprovechada.
• El problema central es un hecho o situación; no es un documento.
• El problema central es importante: afecta a gran parte de la población objetivo.
• Identificar únicamente los problemas existentes, no problemas posibles o potenciales.
• Las causas y efectos que forman parte del análisis deben girar en torno a un único
problema central, lográndose una visión mucho más focalizada que facilitará el diseño
del Observatorio.
• No confundir el problema con la ausencia de una solución. No es lo mismo decir
“no hay pesticidas” (falta de solución), que decir que “la cosecha es destruida por las
plagas” (problema).
• El problema central es verdadero: existe evidencia empírica y puede ser sustentado
estadísticamente.
El Árbol de Problemas se utiliza para diagnosticar una situación; al proporcionar una mirada
de conjunto que facilita el análisis de los problemas. Sirve para analizar la situación existente
en relación con la problemática según la perciben los involucrados, además de identificar los
problemas principales entorno al problema y sus relaciones de causa-efecto.
1. Los pasos para elaborar el Árbol de Problemas son:
2. Colocar el problema principal en el centro. La descripción de este debe lograrse
por consenso entre los participantes y estar formulado en pocas palabras.
3. Identificar los otros problemas que son causas directas del problema principal
(causas inmediatas) y colocarlos debajo del problema de desarrollo, las cuales
están basadas en la cadena de valor de cada propuesta.
25
4. Seguir colocando otros problemas con el mismo principio: que sean causas de
los problemas anteriormente encontrados (causas mediatas o de segundo nivel).
Proseguir hasta llegar a las causas que son raíces.
5. Identificar los efectos del problema principal, tanto los inmediatos como los
mediatos, y colocarlos encima de él.
Este procedimiento debe arrojar como producto un esquema como el siguiente:
Efectos
Problema central
Causas
Acto seguido, se construye el Árbol de Objetivos sobre los resultados obtenidos del Árbol
de Problemas.
26
Árbol de Objetivos
Los problemas que han sido descritos como “situaciones negativas percibidas como tal
por algunos de los involucrados” pasan ahora a ser definidos como “estados alcanzados
positivos que se establecen sobre la resolución de los problemas anteriormente
identificados”. Es decir, los objetivos de desarrollo se construyen sobre la solución de
problemas concretos que afectan a personas concretas y cuya definición y relaciones
se han establecido en el paso anterior. De esa manera, se trata de construir un Árbol
de Objetivos que, en principio, es un reflejo en positivo del Árbol de Problemas, donde
todas las que eran “causas” en el árbol de problemas se convierten en “medios”, los
que eran “efectos”, pasan a ser “fines” del proyecto y lo que era el problema central
se convierte en el objetivo central del proyecto.
Para construir el Árbol de Objetivos es necesario seguir el siguiente procedimiento:
Paso 1: Convertir el problema central en el propósito u objetivo central, siendo cuidadoso

en la redacción para que exista una mínima coherencia. No se trata de establecer un
enunciado inverso sino de expresarlo en términos que resulten razonables, evitando que
el enunciado contenga referencias a otros niveles de causalidad tales como “a través de”,
“con el fin de” o “para”.
Paso 2: Convertir las causas inmediatas del problema en “medios” del proyecto. Los
medios para solucionar el problema central del proyecto se obtienen remplazando cada
una de las causas que lo ocasionan por un hecho opuesto, que contribuya a solucionarlo.
Dichos medios serán los “Componentes” del proyecto.
Paso 3: Convertir los efectos del problema en “fines” del proyecto. Los fines son las
consecuencias positivas cuando se alcance el objetivo central, vale decir, cuando se resuelva
el problema central identificado.
Paso 4: Se dibuja un “árbol” que será el inverso en positivo del árbol de problemas y en
el que la relación causal ha pasado a convertirse en una relación de carácter instrumental.
Al igual que en la fase anterior,
27
Fines
Objetivo central
Medios
28
Definiciones Específicas
Partiendo de la definición de conceptos y del diagnóstico de la situación de los y las
jóvenes generados a lo largo del presente documento, el siguiente paso es la concreción
de la propuesta específica para la construcción del Observatorio de Juventud Territorial,
para esto se sugiere el diligenciamiento del siguiente apartado.
Definición y propósito de su Observatorio de Juventud:

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Justificación: (Construida a partir del Árbol de Problemas)

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_____________________________
Misión:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
____________
Visión:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
____________
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¿Qué temas serán objeto de seguimiento, análisis y evaluación por parte del mismo?
Marque con un a X (marcar los temas sobre los que quiere investigar dependiendo de los
problemas y objetivos)
Género (Masculino, Femenino, LGTBI3) ___
Derechos Humanos ___
Educación (Básica, Secundaria, Técnica y Superior) ___
Salud ___
Protección Social ___
Ocupación/Desocupación ___
Garantía de Derechos ___
Políticas Públicas (Territoriales y Sectoriales) ___
Violencias ___
Urbano ___
Rural ___
Economía ___
Otros __________________________________________________________________
_________________________________________________
Objetivo General: (Construido a partir del objetivo central - Árbol de Objetivos)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
3 Lesbiana, Gay, Transexual, Bisexual, Intersexual.
30
________________________________________________________________________
______________________________________________
Objetivos Específicos: (Construidos a partir de los fines - Árbol de Objetivos)
a. ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________________________
b. ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________________________
c. ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________________________
Líneas de investigación: (Construidas a partir de las causas - Árbol de Problemas)
a. ______________________________________________________
b. ______________________________________________________
c. ______________________________________________________
d. ______________________________________________________
e. ______________________________________________________
Estructura del Observatorio de Juventud (Ilustre aquí la estructura de su Observatorio

de Juventud) Ej.
31
Observatorio
¿ Que es? Conocimiento Aliados Formularios en Línea Juventud en Cifras Nuestra Mirada
Especializado
Logos, Links y Estadísticas

Reseña
Ámbito Ámbito
Observatorios Existencia
Nacional Internacional
Juventud
Desarrollo
Links Sistemas de
Directorio Directorio Información, Protección
Observatorios
RAES RAES Ciudadanía
Sectoriales y
DANE
Centro de Centro de Cuadernillos
Documentación Documentación Departamentales
Objetivos del
Milenio
Responsables
Nombre Cargo Funciones Tareas
Recursos
Recurso Recursos Recursos

Otros Recursos
Humano Financieros Materiales
32
Análisis de Actores
Intereses,
Caracterís- Intereses Impacto de Relaciones Impacto Recomenda-
Actores miedos, ex- Prioridades
ticas principales la situación del proyecto Potencial ciones
pectativas
¿Qué tan
¿Cuál es la importantes Rango de
¿Qué im- ¿Proba-
posición más o serias pue- importan-
¿Cuáles son pacto tienen blemente
¿Qué tipo probable den ser las Implicacio- cia de los
Identificación sus principa- actualmente cuál es su
de personas que ellos consecuen- nes de estos actores para
del grupo o les intereses con relación reacción con
u organis- adoptaran cias para el para el Ob- el éxito del
individuos o motivacio- a la situación respecto al
mos son? en relación Observa- servatorio Observa-
nes? de los y las Observato-
con Obser- torio? (bajo, torio (alto,
Jóvenes? rio?
vatorio? medio, alto, medio, bajo)
crítico )
33
Marco Teórico
El marco teórico es la etapa en que se reúne información documental para confeccionar

el diseño metodológico del Observatorio –es decir, el momento en que se establece
cómo y qué información se recogerá, de qué manera se analizará y aproximadamente
cuánto tiempo se invertirá en el proceso–. Simultáneamente, la información recogida para
el marco teórico proporciona conocimiento profundo de la teoría que le da significado al
Observatorio y a la investigación. Es a partir de las teorías existentes sobre el objeto de
estudio (la juventud) como pueden generarse nuevos conocimientos.
La validez interna y externa de una investigación se demuestra en las teorías que la apoyan
y, en esa medida, los resultados pueden generalizarse.
El marco teórico de la investigación considera:
• Conceptos explícitos e implícitos del problema
• Conceptualización específica operacional.
• Relaciones de teorías y conceptos adoptados.
• Análisis teórico del cual se desprenden las hipótesis si la hay.
• Concluir las implicaciones de la teoría con el problema.
El marco teórico es la etapa del proceso de investigación en la que se establece la teoría

que ordena la investigación, es decir, la teoría que se sigue como modelo de la realidad
que se quiere investigar. También se debe definir, en este sentido, el estado del arte en
donde se hace la revisión de publicaciones, documentos, investigaciones, artículos, etc.,
recientes sobre los y las jóvenes, con el fin de identificar que se está haciendo, examinar
sus resultados y la forma de enfocar la investigación del Observatorio.
Marco Legal
Leyes, normas o reglamentos por medio de los cuales se da fundamento al Observatorio

de Juventud Territorial.
34
Luego diligenciar la guía y resolver dudas, es necesario definir algunas otras cuestiones
necesarias para el ejercicio del Observatorio, tales como
• Metodología para el funcionamiento del Observatorio
• Métodos de recolección de datos
• Fases de Implementación
• Estrategia de Investigación
• Definición de variables
La invitación es a acercarse al Sistema Nacional de Información y Gestión de Conocimiento

(SNIGCAJ) del Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud (Colombia
Joven), para establecer un plan de trabajo que tenga como resultado la concreción de
todos los aspectos relacionados con la construcción y el funcionamiento del Observatorio
Territorial de Juventud.
35
Directorio De Observatorios
Nombre Pagina Web

http://www.Observatoriodejuventuddecaldas.org/paginas/
Observatorio de Juventud de Caldas
inicio.html
Observatorio de la Política Pública de Ju-
http://juventudmedellin.galeon.com/
ventud para Medellín (En construcción)
Observatorio de Juventud - OBJUN (En
http://www.objun.unal.edu.co/
construcción)
http://educon.javeriana.edu.co/ViceAcademica/contenido-
Observatorio Javeriano de Juventud
Gen.asp?p=Origen
http://especiales.universia.net.co/noticias/noticia-del-dia/
Observatorio de Juventud de la Univer-
Observatorio-de-juventud/el-observa.html
sidad del Tolima
http://Observatoriodejuventudut.blogspot.com/
Centro de Estudios Avanzados en Niñez
http://www.cinde.org.co/ceanj/wp/
y Juventud
Observatorio de Políticas de infancia y
http://www.opij.org/
Juventud
http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/quienes/quienes.
Observatorios del Delito
html
http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/ar ti-
Observatorio Laboral para la Educación
cle-142692.html
http://odc.dne.gov.co/index.php?option=com_content&vie
Observatorio de Drogas de Colombia
w=article&id=45&Itemid=57
http://www.Obser vatoriodemigraciones.org//index.
Observatorio Colomboecuatoriano de Mi-
php?option=com_content&task=category&sectionid=17&id=
graciones
75&Itemid=348
Observatorio Laboral y Ocupacional
http://Observatorio.sena.edu.co/
Colombiano
Observatorio Derechos Humanos y De- http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Pagi-
recho Internacional Humanitario nas/Observatorio.aspx
Observatorio de Calidad de la Atención
http://201.234.78.38/ocs/Default.aspx
en Salud
Observatorio de la Educación Santiago http://www.semcali.gov.co/portal/index.php?option=com_
de Cali content&view=article&id=74&Itemid=74
http://www.ideaspaz.org/portal/index.php?option=com_co
Fundación Ideas para la Paz
ntent&view=article&id=57&Itemid=122
37
Nombre Pagina Web

Observatorio de la Universidad Colom-
http://www.universidad.edu.co/
biana
h t t p : / / w w w. c c b . o r g . c o / c o n t e n i d o / c o n t e n i d o .
Observatorio Social de Bogotá
aspx?catID=86&conID=865
http://www.cali.gov.co/Obser vatorios/publicaciones.
Observatorio Social
php?id=2578#
Observatorio Género, Democracia, De-
http://www.Observatoriogenero.org/magazine/quienes.asp
rechos Humanos
Observatorio de Educación del Caribe http://ylang-ylang.uninorte.edu.co/observaeduca/informa-
Colombiano cion.asp
38
Referencias bibliográficas
• Construcción Participativa de un Plan Municipal de Juventud. Recopilación

de la experiencia y guía para la construcción de planes municipales de
juventud. Gobernación de Antioquia, Secretaria de Educación para la
Cultura, Asesoría Departamental para la Juventud. Medellín 2011.
• Guía para el Análisis de Actores. Pequeñas Donaciones de la Feria Británica
de las Aves y BirdLife para la Conservación de las Áreas Importantes para la
Conservación de las Aves (IBAs) y las Especies Mundialmente Amenazadas
del Noroeste del Perú. Libro 4. La fuente principal para estas guías fue
David Thomas.
• Guía para la conformación de Observatorios de DD. y HH.Vicepresidencia
de la República, Observatorio del Programa Presidencial de Derechos
Humanos y DIH, USAID. Agosto de 2006.
• Guía para la Multiplicación de Observatorios Locales. ONU-Hábitat, Costa
Rica. Septiembre, 2010.
• Manual para la Presentación de Proyectos. Ricardo Müller Eguren.
Fondo Nacional de Capacitación Laboral y de Promoción del Empleo –
Fondoempleo. Segunda edición, 2010.
• Matriz conceptual y operativa de un “Observatorio Mercosur Cooperativo
(Omercoop)”. UniRcoop, Vol. 4, # 1, 2006.
• Innovación Educativa, vol. 9 núm. 47. Abril – junio 2009.
• Observando Observatorios ¿Nuevos Agentes en el Tercer Sector?
Plataforma del Voluntariado de España, Observatorio del Voluntariado.
Madrid, enero de 2010.
39
Bases para la Construcción de Observatorios
Territoriales de Juventud es una herramienta técnica
y metodológica que busca orientar y facilitar los
procesos adelantados desde los gobiernos locales,
entidades y organizaciones que trabajan con y para
los jóvenes, cuyo principal objetivo sea recoger,
analizar y generar conocimiento especializado sobre
los temas de interés y/o que afectan a los y las jóvenes, Bases
con el fin de generar la información necesaria y de
calidad que permita la planeación y desarrollo de para la Construcción
políticas, planes, proyectos y acciones efectivas para
la garantía o restitución de los derechos de este de Observatorios
grupo poblacional.

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Objetivos globales para los observatorios sociales................................................... 9

Definición del marco referencial.................................................................................17

Análisis de la situación de los Jóvenes........................................................................24

En este contexto, es de vital importancia la generación de conocimiento

Por esta razón, el Sistema Nacional de Información y Gestión de

El objetivo de este documento es presentar una herramienta técnica

involucrados en estos, especialmente para los Coordinadores o las

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prospectiva sin la recopilación de datos y su organización, necesarios para la comprensión

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¿Cuál es la verdadera función de un Observatorio de

¿Es el Observatorio un fin en sí mismo, o es solo una

¿Son todos los Observatorios iguales? ¿Su función debe ser

¿Cada Observatorio debe determinar su propia forma de

¿Qué debe registrar un Observatorio de Juventud?

¿Un Observatorio debe únicamente registrar y analizar o

¿Las actividades de los Observatorios afectan omodifican

Definición del Marco

• Adolescentes (14 a 18 años)

Cuántos son _____________________________________

Cuántos hombres _____________________________________

Cuántas mujeres _____________________________________

Distribución rural _____________________________________

Distribución urbana _____________________________________

• Jóvenes (19 a 26 años)

Cuántos son _____________________________________

Cuántos hombres _____________________________________

Cuántas mujeres ____________________________________

Distribución rural _____________________________________

Distribución urbana _____________________________________

Educación (Fuente SIMAT)

Tasa de Asistencia Escolar _______________________________

Básica (Primaria - Secundaria) _______________________________

Educación Media _______________________________

Educación Superior _______________________________

Tasa de deserción escolar _______________________________

Básica (Primaria - Secundaria) _______________________________

Educación Media _______________________________

Educación Superior _______________________________

Porcentajes de Analfabetismo _______________________________

Tasa de morbilidad _______________________________

Afiliación a Seguridad Social _______________________________

Tasa consumo sustancias psicoactivas _________________________

¿Qué clase alucinógenos? _______________________________

Tasa de Embarazos _______________________________