SE PRONUNCIA SOBRE RECURSO DE REPOSICIÓN

PRESENTADO EN CONTRA DE LA RESOLUCIÓN EXENTA N°

108/2020 EN RELACIÓN CON LA CONSULTA DE
PERTINENCIA DEL PROYECTO “REGULARIZACIÓN DEL
SISTEMA DE RECIRCULACIÓN DE AGUAS DE PROCESO".

RESOLUCIÓN EXENTA

VALPARAÍSO, 26 de mayo de 2020.

VISTOS:

1. Lo dispuesto en la Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente; en el D.S. Nº 40,
de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que aprueba el Reglamento del SEIA (en adelante
“RSEIA”); en el Decreto con Fuerza de Ley Nº 1/19.653, que Fija el Texto Refundido, Coordinado
y Sistematizado de la Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la
Administración del Estado; en la Ley Nº 19.880, sobre Bases de los Procedimientos
Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; la
Resolución DD.PP. N°688, de fecha 01 de agosto de 2017 del Director Ejecutivo (S) del Servicio
de Evaluación Ambiental (SEA), que dispone funciones de carácter directivo para el cargo de
subrogante del Director Regional del SEA de la región de Valparaíso, designándose a doña Esther
Parodi Muñoz, como primera subrogante; y en la Resolución Nº 7 de 2019 de la Contraloría
General de la República, que Fija Normas sobre Exención del Trámite de Toma de Razón.

2. El Ordinario N° 180.127, de fecha 26 de enero de 2018, de la Dirección Ejecutiva del Servicio de

Evaluación Ambiental, “Imparte instrucciones sobre antecedentes necesarios para someter un
Estudio o Declaración de Impacto Ambiental al SEIA, sobre cambio de titularidad y/o
representante legal, y para efectuar presentaciones al Servicio de Evaluación Ambiental”.

3. La Declaración de Impacto Ambiental (en adelante, la “DIA”), del proyecto “Regularización

del Sistema de Recirculación de Aguas de Proceso”, del titular Inversiones Bosques del Mauco
S.A., calificado ambientalmente favorable por la Resolución Exenta N° 1290, de fecha 01 de
septiembre de 2009 (en adelante, “RCA N° 1290/2009”), de la Comisión Regional del Medio
Ambiente de la Región de Valparaíso (en adelante, “COREMA”), actual Comisión de
Evaluación de la Región de Valparaíso.

4. La presentación realizada en el sistema electrónico de consultas de pertinencias

(www.sea.gob.cl), con fecha 26 de diciembre de 2019, ante el Servicio de Evaluación Ambiental
(en adelante “SEA”) de la Región de Valparaíso, mediante la cual el señor Manuel José Ariztia
Benoit en representación de Inversiones Bosques del Mauco S.A. (en adelante el “Proponente”),
consulta sobre la pertinencia de ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (en
adelante “SEIA”) del proyecto “Regularización del Sistema de Recirculación de Aguas de
Procesos” (en adelante el “Proyecto”).

5. La carta N° 032, de fecha 20 de enero del 2020, del SEA de la Región de Valparaíso, mediante la
cual se requieren antecedentes legales adicionales al Proponente para resolver su presentación.

6. La carta s/n, ingresada al SEA de la Región de Valparaíso, con fecha 28 de enero de 2019,
mediante la cual el Proponente presenta los antecedentes legales solicitados en el Visto anterior.

7. La Resolución Exenta Nº 108 de fecha 03 de abril de 2020 (en adelante “RE Nº 108/2020”), de
la Dirección Regional del SEA de la Región de Valparaíso, mediante la cual se señala que el
Proyecto debe someterse obligatoriamente al SEIA en forma previa a su ejecución.

8. El recurso de reposición (en adelante “el Recurso”) presentado por el señor Manuel José Ariztía
Benoit en representación de Inversiones Bosques del Mauco S.A. (en adelante “el Recurrente”),
ingresado en la oficina de partes de esta Dirección Regional con fecha 14 de abril de 2019,
mediante el cual aporta antecedentes y solicita se reconsidere la RE N° 108/2020, no
sometiendo el proyecto al SEIA de forma previa a su ejecución.

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9. La carta s/n, ingresada con fecha 14 de abril de 2020, ante el SEA de la Región de Valparaíso,
mediante la cual el Sr. Manuel José Ariztía Benoit en representación de Inversiones Bosques del
Mauco S.A. solicita que se les notifique de la presente resolución mediante correo electrónico
que indica al efecto.

CONSIDERANDO:

1. Que, mediante la DIA el proyecto “Regularización del Sistema de Recirculación de Aguas de

Proceso”, del titular Inversiones Bosques del Mauco S.A., fue calificado ambientalmente
favorable por la RCA N° 1290/2009 de la COREMA de la Región de Valparaíso, actual Comisión
de Evaluación de la Región de Valparaíso.

2. Que, mediante la presentación electrónica individualizada en el Visto N° 4, el señor Manuel José

Ariztía Benoit en representación de Inversiones Bosques del Mauco S.A., consulta acerca la
pertinencia de ingreso al SEIA del proyecto “Regularización del Sistema de Recirculación de
Aguas de Proceso”.

3. Que, mediante la RE Nº 108/2020 de fecha 03 de abril de 2020, la Dirección Regional del SEA de
la Región de Valparaíso, resolvió que el proyecto “Regularización del Sistema de Recirculación
de Aguas de Proceso” debe someterse obligatoriamente al SEIA en forma previa a su ejecución.

4. Que, con fecha 14 de abril de 2020, el señor Manuel José Ariztía Benoit en representación de
Inversiones Bosques del Mauco S.A. presentó recurso de reposición en contra de la RE N°
108/2020 solicitando “(…) se reconsidere la Resolución Exenta N° 108/2020, la cual resuelve la
Consulta de Pertinencia de ingreso al SEIA de forma obligatoria previa a su ejecución del
Proyecto “Regularización del Sistema de Recirculación de Aguas de Proceso” con RCA Res. Ex. N°
1290/2009, correspondiente a la planta de producción de champiñones perteneciente a la
empresa Inversiones Bosques del Mauco S.A.”.

5. Que, el recurso de reposición interpuesto por el Recurrente cumple con los requisitos para ser
admitido a trámite, esto es, haber sido interpuesto dentro de plazo legal y por legitimado al
efecto.

6. Que, el Recurrente en su recurso de reposición, esgrime en síntesis los siguientes argumentos:

a) Respecto al considerando 5.c de la RE N° 108/2020, señala “la frase mencionada extraída

de la RCA “…sistema de recirculación no generará olores molestos…” se refiere sólo al
“sistema de recirculación” y no a otras actividades”.
b) Además, señala que se debe considerar lo dispuesto en la DIA y posterior RCA N° 1290/2009
en el punto 3.4.1, “En este punto se deja fuera de la evaluación otras actividades que
pudiesen generar olores molestos, relacionadas a manejo de materias primas”,
c) Señala finalmente que, hay una comparación que no corresponde, asociado a los impactos
del proyecto original que, con posterioridad, fue detallado en la tabla N° 3 de la RE
N°108/2020.

• En relación al argumento a), es posible indicar lo siguiente:

En primera instancia, es correcto lo planteado por el reclamante por cuanto el punto 3.4.1 de la
RCA N° 1290/2009 indica explícitamente que los olores vendrían de otras fuentes y no del
sistema de recirculación, que según los antecedentes de la consulta de pertinencia actual, con
los cambios en consulta generaría 483 unidades de olor por segundo. No obstante lo anterior,
de 0 unidades de olor por segundo establecido en la RCA N° 1290/2009 para el sistema de
recirculación de aguas de proceso, según se indica en la tabla 1 Caracterización del Olor del
Estudio de Olores que acompaña el Proponente en el anexo 6 de la CP, la piscina de recirculación
de agua presenta una concentración1 de olor de 580 u.o./Nm3 y una tasa de emisión2 de 4,833
u.o./m2/s. Estos datos fueron levantados el 12 de enero del 2017, es decir, 7 años después de
la RCA.

1
u.o./m3 :Unidades de olor por metro cúbico de aire. Unidad de Medida. 1 u.o./m3 corresponde al nivel en
que el 50% de la población es capaz de comenzar a detectar un olor, en un ambiente libre de olor.
2
u.o./m2/s :Unidad de olor por metro cuadrado por tasa de emisión de olor por unidad de superficie (aplica
para fuentes superficiales).

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Con esta información y los 29 cambios informados mediante la consulta de pertinencia de
ingreso al SEIA, que pretende introducir el Proponente al proceso productivo de la planta, hay
varios que se relacionan directamente con la piscina de recirculación de aguas de proceso, entre
ellos:

➢ Cambio 1: Cambio vida útil de la fase de operación.

➢ Cambio 11: Actualización abastecimiento de agua.
➢ Cambio 12: Actualización de consumo de agua para procesos productivos (mensual).
➢ Cambio 13: Actualización de consumo de agua para procesos productivos (diario).

Además, se consulta por varias modificaciones asociadas a cambios en la cantidad de insumos

y químicos, que se relacionan directamente con los residuos industriales líquidos y, que tendrían
relación directa con los parámetros de los compuestos a tratar en el sistema de recirculación de
agua de proceso.

Por lo tanto, los cambios en consulta, generarían un aumento en las concentraciones y

emisiones de olor existentes en la piscina de recirculación de agua, que además estarían por
sobre la concentración de olor actual de 580 u.o./Nm3 y la tasa de emisión de 4,833 u.o./m2/s.,
lo que constituirían un cambio de consideración, por cuanto implicaría la generación de
emisiones de olores adicionales, produciendo el impacto “aumento en la concentración de
sustancias odoríferas”, las que no se encuentran evaluadas. A este aumento en las emisiones
de olor actual de 4,83 u.o./m2/s, se adicionarían las emisiones de olores de los distintos procesos
productivos de la planta de champiñones, debido al aumento de la producción de champiñones,
aumento de insumo, entre otros factores. Todos estos factores generadores de olores, en
funcionamiento por 4 años adicionales a lo establecido en la RCA N° 1290/2009, implicarían un
aumento de las emisiones de olores previamente evaluados, que según indica el titular a
excepción de la recirculación de aguas de proceso, no son parte de la RCA.

• En relación al argumento b), es posible indicar lo siguiente:

No obstante, las emisiones de olores generadas por los procesos productivos, que según indica
el titular no fueron parte del proceso de evaluación resuelto a través de la RCA 1290/2009, es
el proponente quien informa que dichas actividades se modificarían, indicando el considerando
de la RCA 1290/2009 donde se describen (Tabla 2: Análisis de numerales de la RCA con sus
respectivos cambios y punto 2.2.1 de la CP). Por tanto, es el proponente quien informa dichas
modificaciones en la consulta de pertinencia, las que corresponden principalmente a
modificación de cantidades y a los tiempos de los procesos en relación a lo descrito en la
mencionada RCA. Por lo tanto, dichos procesos productivos sí fueron parte del proceso de
evaluación, aunque la autorización ambiental recae sólo sobre el Sistema de Recirculación de
Aguas de Proceso.

En este sentido, aún cuando el objetivo del proceso de evaluación fue el sistema de recirculación
de agua de proceso, cuyo acto terminal fue la RCA ya indicada, de igual forma se evaluaron los
procesos productivos e insumos que son parte integral del proceso industrial de la planta de
champiñones, debido a que se relacionan directamente con el sistema de circulación de aguas
de proceso.

Si bien en dicha oportunidad en el proceso de evaluación las emisiones de olores no fueron un

tema central, sí se presentó por parte del Titular, un estudio de percepción de olores “Informe
Medición Sensorial de Odorantes Emitidos por la Empresa Inversiones Bosques del Mauco S.A.
Quintero”, que consistió en medir la percepción de olores en los receptores cercanos, de las
emisiones que corresponderían a los procesos productivos y no al sistema de recirculación, por
cuanto según la RCA este sistema tendría 0 unidades de olor. Con esto se establece que en dicho
proceso de evaluación sí se analizaron los impactos por olor generados por los procesos
productivos de la planta de champiñones.

• En relación al argumento c), es posible indicar lo siguiente:

En relación al “Informe Medición Sensorial de Odorantes Emitidos por la Empresa Inversiones

Bosques Del Mauco S.A. Quintero”, este no midió las concentraciones y emisiones de olor en las
diferentes fuentes del proceso productivo de la planta, sino que correspondió a un estudio de
percepción odorífera fuera de la planta. Cabe indicar que, la metodología para estimar las
emisiones de olores y cuantificar los impactos de olor, se encuentra establecida por el SEA en la
Guía de olores del año 2018 y dadas las emisiones totales informadas por el reclamante en la

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 CP, que alcanzan 178.494 unidades de olor por segundo (medidas el 2017), las modificaciones
en consulta – que ascienden a 29- y las acciones para mitigar y monitorear los olores, deben ser
analizadas con los estándares actuales establecidos por el SEA, en un proceso de evaluación
de impacto ambiental previo a la ejecución de los cambios informados por proponente.

Emisiones de olores actuales (2017):

Fuente: Anexo 06 Estudio de Olores CP

Respecto a las emisiones de olor, el reclamante ha señalado lo siguiente:

“Bajo este parámetro, solo los puntos 1 y 2 presentaron niveles por sobre lo aceptable por la
norma VDI 3940, la cual fija que una situación es aceptable si el porcentaje de observaciones
con olor no excede el 15%”3.

Considerando que el punto 1 corresponde a la sala de ventas de la empresa y el punto 2 camino

de entrada, otros puntos corresponden a receptores cercanos como Maderas Concon y Camping
Mantagua de un total de 6 puntos. Por lo tanto, es posible aseverar que la frase se refiere a que
no existe emisión de olores en cantidad para considerarlo molesto para los receptores cercanos
en esa fecha.”4

Con este argumento y la existencia del “Informe Medición Sensorial de Odorantes Emitidos por
la Empresa Inversiones Bosques Del Mauco S.A. Quintero”, anexo g de la Adenda, DIA
“Regularización del Sistema de Recirculación de Aguas de Proceso”, es posible apreciar que la
temática de olor sí fue evaluada en el proceso de evaluación cuyo acto terminal es la RCA N°
1290/2009 y, que además en dicho estudio se concluyó que sólo 2 puntos de los 6 mencionados
“presentaron niveles por sobre lo aceptable”. No obstante lo anterior, cabe destacar que del
análisis actual del Anexo g ya individualizado, no es posible determinar cuántas unidades de olor
se emitirían por los diferentes procesos o por el sistema de recirculación, sólo es posible indicar
que sí existirían emisiones de olor, las cuales no se cuantifican en los términos de unidades de
olor como se mide en la actualidad.

Por tanto, aún cuando la situación original aprobada ambientalmente a través de la RCA N°
1290/2009 no consideraba olores para el proceso de recirculación de aguas de proceso y sí para
el resto de los procesos de la planta, es posible determinar que con las modificaciones que se
indican en la Consulta de Pertinencia , estaríamos en los supuestos del art. 2 literal g.3 del
RSEIA, es decir, que corresponde a cambios de consideración. Lo anterior se expresa por
cuanto aumentarían considerablemente las emisiones de olor.

Adicionalmente, se debe tener presente que las condiciones de la situación basal del entorno
donde se emplaza el proyecto registra un aumento de receptores humanos cercanos -nuevos
residentes- han cambiado en relación al período en que fue evaluado el proyecto original
mediante DIA -año 2009-, de igual forma, ha variado la metodología de cuantificación y
evaluación de las emisiones de olores, por lo tanto, el proyecto en consulta constituiría los
supuestos del art. 2° g.3 del RSEIA, es decir “Las obras o acciones tendientes a intervenir o
complementar el proyecto o actividad modifican sustantivamente la extensión, magnitud o
duración de los impactos ambientales del proyecto o actividad; …”

3
Anexo G, primera adenda del Proyecto DIA “Regularización del Sistema de Recirculación de Aguas de
Proceso”
4
Recurso de reposición, página 3.

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7. Que, en definitiva y sin perjuicio del nuevo análisis, los antecedentes aportados por el
recurrente en el recurso de reposición no constituyen información adicional que justifique
reconsiderar lo resuelto en la Resolución Exenta N° 108/2020.

RESUELVO:

1. RECHAZAR el recurso de reposición presentado por el señor Manuel José Ariztía Benoit en
representación de Inversiones Bosques del Mauco S.A., por los fundamentos señalados en los
Considerandos Nº 6 y 7 de la presente Resolución, por tanto, se confirma que el proyecto
“Regularización del Sistema de Recirculación de Aguas de Proceso” debe someterse
obligatoriamente al SEIA en forma previa a su ejecución.

2. Notifíquese al recurrente de la presente resolución por correo electrónico y déjese copia del
recurso y de la presente resolución.

ANÓTESE, NOTIFIQUESE Y ARCHÍVESE.

Esther Parodi Muñoz

Directora Regional (S)
Servicio de Evaluación Ambiental
Región de Valparaíso

PLM/CGF/VCM/fal

Distribución:

- Bosques del Mauco Inversiones S.A., Sr. Manuel José Ariztía Benoit.
- Casilla e-mail: mjariztia@bmauco.cl; rperez@bmauco.cl; cmorales@bmauco.cl
C.C.:

- Archivo expediente e-pertinencias proyecto "Regularización del Sistema de Recirculación de Aguas de Procesos".
- Archivo Digital Unidad Jurídica, SEA Valparaíso.
- Of. Partes, Servicio de Evaluación Ambiental, Región de Valparaíso. Ingreso: N° 659-B/2020 y N° 660-B/2020

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