GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

GUÍA DE CRITERIOS PARA LA

INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE
ACTIVIDADES EXTRACTIVAS
EN NAVARRA

GUÍAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA 01

 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA
INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE
ACTIVIDADES EXTRACTIVAS
EN NAVARRA

GUÍAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA 01

 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

Título: CONTENIDO
GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA
GUÍA DE CRITERIOS PARA LA
Autoría:
Carmen Mataix González (Estudio Profesional Minería y Medio Ambiente).
INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE
Nacho Díez Torrijos (CERCLE Territorio, Paisaje y Arquitectura / UPV) ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

A
Con el asesoramiento y colaboración de: Carmen Ursúa Sesma, Amaia Casado Pérez y Ainhoa
Irizar Lizarazu (Servicio de Territorio y Paisaje del Gobierno de Navarra); Pablo Sastre Fraile
(GAN-NIK )

© Gobierno de Navarra / Nafarroako Gobernua INTRODUCCIÓN Y NORMATIVA

B
Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local
1ª edición (2019)

Dirección: Dirección General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio

LA MINERÍA EN NAVARRA:
Coordinación: Sección de Impacto Ambiental y Paisaje PASADO, PRESENTE Y FUTURO

C
Fotografía: Bruno Almela
Diseño gráfico: Nacho Díez Torrijos
Cartografía básica y ortofotografía: IDENA y SITNA
Datos de minería histórica y generales de las explotaciones: “Actuaciones Vinculadas con el Plan
CONOCER Y ENTENDER EL PAISAJE

D
Director de Actividades Mineras en la Comunidad Foral de Navarra”. IGME y Departamento de
Industria y Tecnología, Comercio y Trabajo del Gobierno de Navarra (MARCHAN, C. et al, 2007).

Impresión: Arias Montano

E
ISBN: 978-84-235-3510-1 INTERACCIÓN-INTEGRACIÓN PAISAJE/ACTIVIDAD
D.L.: NA 206-2019

Promoción y distribución:
Fondo de Publicaciones del Gobierno de Navarra DECÁLOGO DE MEDIDAS DE
INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

F
Navas de Tolosa, 21
31001 PAMPLONA / IRUÑA
Teléfono: 848 427 121
fondo.publicaciones@cfnavarra.es
www.cfnavarra.es/publicaciones EL PAISAJE
EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO

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 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA
PRESENTACIÓN
En el ámbito de trabajo de esta Dirección General, el paisaje es un instrumento
clave para la planificación territorial y urbanística, así como para el desarrollo
de la evaluación ambiental. Valorar el paisaje es imprescindible para obtener
una visión global de los usos del suelo, evitando los análisis parciales del espacio
geográfico.
El Convenio Europeo del Paisaje, aprobado en Florencia en 2000 y ratificado por
el estado español en 2008, estableció el concepto de paisaje como cualquier parte
del territorio tal como lo percibe la población, y cuyo carácter sea resultado de
la acción y la interacción de factores naturales y/o humanos. Nuestra manera
de trabajar con el paisaje en Navarra sigue los criterios de ese Convenio, y
avanzamos en la definición de criterios de gestión que ayuden a integrarlo en las
distintas actividades que se desarrollan en el territorio. Se trata de una gestión
del paisaje que integre la percepción de la población en todos los ámbitos,
municipal y regional, y que reivindica como paisaje cualquier parte del territorio,
no solo los lugares de mayor calidad.
En esa línea y, desde 2011, en Navarra contamos con los POT, los Planes de
Ordenación del territorio y, desde 2016, venimos elaborando los análisis de
paisaje para cada uno de esos Planes. Hemos identificado en nuestro territorio
32 Paisajes Singulares y diversos Paisajes Naturales, cuya conservación y
gestión se concretarán desde las entidades locales.
El paisaje, además de pieza clave en la ordenación del territorio, es un elemento
imprescindible y eje transversal en el desarrollo de las políticas sectoriales y de
las actividades con incidencia en el medio. Entendido así, el paisaje forma parte
de la estructura del territorio y tiene un rol importante en la preservación de su
conectividad ecológica y funcional.
Con la Guía de criterios para la integración paisajística de las actividades
extractivas en Navarra iniciamos esta colección de carácter técnico-divulgativo,
que tendrá continuidad con otras guías similares para el resto de proyectos y
actividades con mayor capacidad de transformación paisajística y territorial.
Esta línea de trabajo es imprescindible para garantizar que en esos proyectos
se cumplan los objetivos y criterios identificados a escala más amplia. Solo este
trabajo conjunto en todos los niveles podrá mantener la coherencia necesaria
para hacer efectiva una política activa en paisaje, que nos haga una región más
resiliente al cambio climático y que preserve efectivamente nuestros paisajes,
uno de los valores que da identidad propia a Navarra.
Eva García Balaguer
Directora General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.
5
 A
INTRODUCCIÓN Y NORMATIVA

A 01 INTRODUCCIÓN
Con excesiva frecuencia, las medidas de carácter
paisajístico adoptadas en los proyectos y
actividades mineras tienen un alcance limitado y,
en general, se circunscriben a la mera ocultación
de la actividad o la creación de condiciones
adecuadas para el crecimiento vegetal, careciendo
de una perspectiva integral de paisaje.
Esta carencia, en parte, viene motivada por la
gran dificultad que entraña la propia actividad,
pero también por la inexistencia de unas
directrices y orientaciones que, instrumentadas
en un documento técnico específico, aborden
la integración paisajística de las actividades
extractivas en el ámbito de Navarra.
Por otro lado, hay una situación heredada,
ejemplificada en las canteras de árido de caliza, que
continúa ocasionando importantes impactos en el
paisaje, a pesar de la adopción de algunas medidas
para intentar revertir la situación. Su integración
paisajística resulta muy difícil de acometer desde
la óptica convencional de la restauración y requiere
una visión más innovadora, orientada a la re-
cualificación del paisaje y la mejora de la calidad
escénica de los terrenos afectados.
INTRODUCCIÓN, PRESENTACIÓN Y NORMATIVA
Ante esta situación, esta “Guía de criterios para la Con ella, no se pretende dar soluciones concretas
integración paisajística de actividades extractivas a situaciones específicas, ni a las condiciones
en Navarra” nace con el objetivo y fundamento de particulares de los diferentes ámbitos paisajísticos
que sirva de herramienta en todas las etapas del navarros, sino crear un contexto, un marco de
ciclo de vida de los proyectos mineros, desde la más referencia, ya que deben ser las soluciones
temprana de factibilidad de la explotación, hasta específicas de cada proyecto en su ámbito
la clausura y cierre de las explotaciones, pasando paisajístico, las que den forma a las estrategias
por el diseño, construcción de infraestructuras y generales y las medidas tipo de integración que
la explotación de los yacimientos, así como para aquí se compendian.
su adecuada evaluación ambiental en fase de
proyecto y en la de seguimiento.
Teniendo como hilo conductor una concepción
amplia de la integración paisajística, se ofrecen
puntos de reflexión, pautas y recomendaciones
para facilitar la definición de objetivos paisajísticos
claros, justificados y ajustados a la realidad de cada
proyecto y entorno, y unos principios generales de
actuación, ilustrados a través de un decálogo de
criterios y medidas de integración paisajística,
a partir de los cuales acometer el desarrollo
proyectual y la ejecución de las soluciones más
adecuadas a cada caso.
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 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

Gravera con afloramiento del freático (Ribera Baja), en la que

se aprecia la excavación llevada hasta, prácticamente, el límite
de la parcela y residuos de diverso tipo flotando en el agua.

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A 02 OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DE LA GUÍA
El objetivo de esta guía es proporcionar criterios
y recomendaciones que ayuden a mejorar la
integración paisajística de las explotaciones
mineras en el territorio de la Comunidad Foral de
Navarra y faciliten la consideración del paisaje en
los estudios de impacto, los planes y proyectos de
restauración y en el diseño de los proyectos de
explotación.
Se plantea como un instrumento de trabajo dirigido
principalmente a promotores, profesionales
y consultorías, al personal técnico de la
Administración Pública de la C.F. de Navarra, y
a los técnicos y políticos de las entidades
locales. También puede resultar interesante
para ciudadanos involucrados en procesos de
información y participación pública de proyectos
mineros.
Su contenido tiene un valor orientativo y
didáctico, cuya aplicación deberá adaptarse a las
necesidades particulares de cada caso, es decir, a
las características de los proyectos y la realidad
territorial en la que se vayan a ejecutar.
La guía está estructurada en seis bloques. En el
primero se hace un repaso del marco normativo
del paisaje en la Comunidad Foral. En el segundo
se ofrece una panorámica general de la actividad
minera en Navarra, se describen y caracterizan
INTRODUCCIÓN, PRESENTACIÓN Y NORMATIVA
los principales tipos de explotación existentes. Del CONTENIDO
mismo modo, para cada tipología se realiza una GUÍA DE CRITERIOS PARA LA
diagnosis de la problemática habitual en relación INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE
a su impacto paisajístico y las necesidades y ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA
orientación de la integración paisajística.
A
Como transición y nexo de unión entre la minería
y el paisaje, en el tercer bloque se debaten las
dificultades, retos y dilemas que presenta la INTRODUCCIÓN Y NORMATIVA
B
integración paisajística de las explotaciones
mineras, y se desarrollan algunos conceptos clave
relacionados con la metodología de los estudio de
integración paisajística. LA MINERÍA EN NAVARRA:
PASADO, PRESENTE Y FUTURO
C
El cuarto bloque se centra en la evaluación de
la interacción entre actividad y paisaje, como
introducción al quinto bloque, en el que, a modo
CONOCER Y ENTENDER EL PAISAJE
D
de decálogo, se propone una batería de criterios
y técnicas de integración paisajística. Por último,
en el sexto bloque se recogen los contenidos
mínimos sobre paisaje exigibles en los Es.I.A.
E
INTERACCIÓN-INTEGRACIÓN PAISAJE/ACTIVIDAD
de actividades extractivas, y se aportan criterios
generales, recomendaciones y posibilidades en la
metodología de estudio y análisis.
DECÁLOGO DE MEDIDAS DE
INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
F
EL PAISAJE
EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO
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 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

A
La dominancia en escala y posición, es una constante
en las grandes canteras de caliza navarras.

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 INTRODUCCIÓN, PRESENTACIÓN Y NORMATIVA

A 03 MARCO NORMATIVO DEL PAISAJE

El Convenio Europeo del Paisaje
RATIFICADO por España en noviembre de 2007,
es un acuerdo entre los Estados Miembros del
Consejo de Europa para promover la protección,
gestión y ordenación de los paisajes.
SUPONE el reconocimiento jurídico del
paisaje como elemento fundamental del
entorno humano, expresión de la diversidad
de su patrimonio común cultural y natural y
fundamento de su identidad.
APORTA una definición de consenso para poder
implementar el paisaje en las políticas de acción
en el territorio, evitando la confusión que a
menudo crea el sentido polisémico de la palabra
“paisaje”.
DESTACA la pluridimensionalidad del concepto
de paisaje, es decir, su interés general en
varios campos (cultural, ecológico, ambiental,
social y como recurso económico) y su papel
como oportunidad para diferentes políticas y
actividades, a partir de tres ideas básicas:
• el paisaje como elemento importante de
bienestar y calidad de vida de las poblaciones
en todos los lugares (medios urbanos y
rurales, zonas degradadas y de gran calidad,
espacios excepcionales y cotidianos).
• el paisaje como valor patrimonial y signo de
identidad.
• el paisaje como recurso favorable a la
actividad económica.
CLAVES EN RELACIÓN A LAS ACTIVIDADES
EXTRACTIVAS
• Todo el territorio es paisaje.
• El paisaje debe ser considerado y protegido
con independencia de su valor ambiental o
estado de preservación.
• Es imprescindible compatibilizar las
transformaciones que provoca la actividad
con los valores paisajísticos del lugar y
posibilitar la restauración de los terrenos
afectados.
• Deben analizarse las aspiraciones de la
población local a través de procesos de
participación pública.

“Paisaje es cualquier parte del territorio tal
como la percibe la población, y cuyo carácter
es el resultado de la interacción de factores
naturales o/y humanos”.
RECONOCE las aspiraciones de las poblaciones en
lo que concierne a las características paisajísticas
de su entorno, y aboga por el fortalecimiento
CUALQUIER TERRITORIO CONFORMA UN PAISAJE
del papel de la ciudadanía en la percepción y
CON CAPACIDAD DE SER RE-CUALIFICADO
valoración de los paisajes.

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 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

A
El paisaje es un hecho que surge de la relación
entre una comunidad y su entorno. No se puede
comprender la realidad de un lugar sin analizar la
componente cultural de apropiación del espacio cultura
geográfico que realiza una sociedad determinada.
Todo el territorio es paisaje.

paisaje

medio
ambiente territorio

Cristo de Tudela. Los vértices últimos del paisaje son su

estructura conformadora y sus significados adquiridos. A pesar
de los cambios en el territorio, la inmensa mayoría de lugares
siguen conservando su carácter. El paisaje está lleno de lugares
que encarnan la experiencia y las aspiraciones de la gente;
lugares que se convierten en centros de significado, en símbolos
que expresan pensamientos, ideas y emociones varias.

13
 INTRODUCCIÓN, PRESENTACIÓN Y NORMATIVA

A
3.1 Ordenación del Territorio
El Decreto Foral Legislativo 1/2017, por el que
se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral de
Ordenación del Territorio y Urbanismo, establece
que los instrumentos de ordenación territorial y
urbanística deben adoptar la variable paisajística
conforme al Convenio Europeo del Paisaje,
mediante una Estrategia Navarra del Paisaje
(Disposición adicional undécima).
En cuanto a proyectos, el Art. 119 determina que
la documentación técnica de las solicitudes de
autorización en suelo no urbanizable debe incluir
un análisis y medidas correctoras de la integración
paisajística de la actuación.
Planes de Ordenación del Territorio (POT)
El Anexo PN9-Paisaje introduce pautas generales
para la elaboración de estudios específicos sobre
la incidencia en el paisaje de planes y proyectos, y
criterios generales de integración paisajística para
la planificación territorial y urbanística, algunos de
los cuales son aplicables al caso de las actividades
extractivas. En el Anexo PN8 se establecen
criterios generales de localización, sostenibilidad
y autorización de actividades extractivas.
Dentro de las líneas de acción y proyectos
estratégicos previstas en los POT, la “Línea PN3
Restauración Paisajística” insta a la “recuperación
del paisaje natural, cultural o urbano en aquellos
lugares en que aparezca gravemente deteriorado
(canteras,...)”.
Estrategia Navarra del Paisaje
Para la definición de la Estrategia Navarra del
Paisaje se está avanzando en distintas escalas y
líneas de trabajo: redacción de los “Documento
de paisaje” que, entre otros, tienen como objetivo
facilitar la implementación de medidas paisajísticas
a diferentes escalas mediante determinaciones
aplicables a planes y proyectos; desarrollo de los
POT (identificación y caracterización de paisajes
singulares, naturales, etc.) e integración del
paisaje en planes y proyectos (guías de medidas
correctoras y criterios, estudios de paisaje en el
E.I.A.).

Los POT, aprobados mediante Decreto Foral en
2011, establecieron las primeras orientaciones para
el inicio de la política de paisaje en la Comunidad.
Su objeto es la ordenación del territorio navarro en
cinco zonas de ámbito supramunicipal abarcando
todo su territorio, excluyendo los parques naturales
de Urbasa-Andía y Bardenas Reales.
Otra referencia a las actividades extractivas
se encuentra en relación a los espacios,
infraestructuras y servicios que deben servir de
soporte al desarrollo de los sectores estratégicos,
entre los que se incluyen los “Espacios destinados
a actividades extractivas y a la fabricación
de materiales de construcción (Clúster de
Construcción Sostenible)”.

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 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

A
Criterios generales de integración paisajística aplicables a las actividades extractivas incluidos en su Anexo PN9-Paisaje y ámbitos delimitados en los POT
Adecuación a la pendiente natural del terreno, de modo
que ésta se altere en el menor grado posible [...]. En caso
de alteración necesaria, [...] definición de las formas,
longitudes y tratamientos de las nuevas pendientes para POT2 NAVARRA ATLÁNTICA
que se asemejen a los de la unidad paisajística en la que se
integran
POT 1 PIRINEO
Respetar los elementos dominantes, hitos y elevaciones
topográficas, bordes de acantilados y cortados, como
elementos de referencia, manteniendo su visibilidad y POT 3
reforzando su presencia [...]. ÁREA
CENTRAL
Incorporar los elementos topográficos significativos
como condicionante de proyecto, tales como laderas y
resaltes del relieve, cauces naturales, así como muros,
setos, estructura parcelaria, caminos tradicionales y
otros análogos, proponiendo las acciones de integración
necesarias para no deteriorar la calidad paisajística. POT4 ZONAS MEDIAS

Integrar la vegetación y el arbolado preexistente y, en caso

de desaparición, establecer las medidas compensatorias
que permitan conservar la textura y la escala de
compartimentación original de los terrenos.

POT5 EJE DEL EBRO

Mantener el paisaje abierto y natural, desde las perspectivas
que ofrezcan los conjuntos urbanos [...] y el entorno de
carreteras y caminos más relevantes o más transitados [...] .

Proteger la riqueza paisajística del medio rural y facilitar

N
su aprecio y disfrute desde las vías, carreteras con alto
potencial escénico (belvederes).

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 INTRODUCCIÓN, PRESENTACIÓN Y NORMATIVA

A
3.2 Protección del Patrimonio Natural y Cultural
Ley Foral 9/1996, de Espacios Naturales de
Navarra.
Prevé en su Artículo 3.f) la declaración de Paisaje
Protegido para aquellos lugares concretos del
medio natural que, por “sus valores estéticos y
culturales, son merecedores de una protección
especial”. Hasta la fecha se han declarado Paisaje
Protegido los Montes de Valdorba (Decreto Foral
370/2004) y los Robledales de Ultzama y Basaburua
(Decreto Foral 88/2006).
Ley Foral 14/2005, de Patrimonio Cultural.
Contempla la declaración de Paisaje Cultural en
la categoría de Bien de Interés Cultural (Art. 15),
entendiendo por tal un “Paraje natural, lugar de
interés etnológico, conjunto de construcciones o
instalaciones vinculadas a formas de vida, cultura
y actividades tradicionales del pueblo navarro”.
Hasta la fecha, se ha declarado un solo Paisaje
Cultural como Bien de Interés Cultural: las
palomeras de Etxalar (2010).
En algunas comarcas navarras, el pasado
minero resulta clave para la comprensión
del carácter del lugar. Encontramos paisajes
donde la arqueología minero-industrial
aporta un indudable valor histórico y
patrimonial, algunas veces reconocido y
recuperado como en el caso de la Fábrica
de Armas de Orbaizeta, declarada B.I.C en
2008.

En el ámbito estatal, la Ley 42/2007 del Patrimonio
Natural y de la Biodiversidad asume la definición
de paisaje según el CEP y modifica en este sentido
la definición de Paisaje Protegido, añadiendo “...por
sus valores naturales, estéticos y culturales, y de
acuerdo con el Convenio del paisaje del Consejo de
Europa...”.
Prohíbe, explícita o implícitamente, los
aprovechamientos mineros en las Reservas
Integrales, Reservas Naturales, Parques
Naturales, Enclaves Naturales, Áreas Naturales
Recreativas, Monumentos Naturales, Paisajes
Protegidos y, en su caso, sus zonas periféricas de
protección.
Aunque no se refiere expresamente al paisaje,
Un ejemplo de puesta en valor del patrimonio
en relación a la actividad minera tiene especial
minero-industrial es la recuperación de la Senda
interés el Capítulo II. Patrimonio Etnológico
de Goikola, en Betelu, conocida por su fuente
e Industrial, que recoge la importancia del
medicinal, que conduce desde el pueblo hasta las
Patrimonio Industrial y determina la “preservación
ruinas de la Ferrería de Goikola, antigua fundición
de cuantos bienes o espacios resulten ilustrativos
de cobre. Foto. Gobierno de Navarra (navarra.es).
del proceso industrializador en la Comunidad
Foral de Navarra, con especial consideración hacia
los conjuntos tecnológicos y las construcciones
donde se albergaron, así como de los medios de
transporte y la infraestructura viaria”.

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 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

El Plan Nacional del Patrimonio Industrial tiene

como objetivo detectar los principales bienes
del patrimonio industrial de las Comunidades
Autónomas que sean susceptibles de una inversión
para su preservación o su reutilización.

ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

En Navarra se superponen y complementan dos
redes de espacios naturales: la Red de Espacios
Naturales Protegidos de Navarra (RENA),
establecida por aplicación de la Ley Foral 9/1996,
de Espacios Naturales de Navarra: y Natura 2000,
creada por la U.E. La red completa está integrada
por 2 Paisajes Protegidos, 38 Reservas Naturales,
3 Reservas Integrales, 3 Parques Naturales,
28 Enclaves Naturales y 2 Áreas Naturales
Recreativas (RENA); más 17 ZEPAS, 14 Áreas
N
de Protección de la Fauna Silvestre y 1 Reserva
Mundial de la Biosfera (Red Natura 2000).

17

A
3.3 Evaluación Ambiental
Ley Foral 4/2005, de Intervención para la
Protección Ambiental y Decreto Foral 93/2006,
por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo
de la Ley Foral 4/2005.
Dentro de los principios inspiradores de la
intervención ambiental de las Administraciones
Públicas de Navarra (Art. 3) se incluye la necesidad
de identificar, describir y evaluar, de forma
apropiada y en función de cada caso particular,
los efectos directos e indirectos que la política o
actuación puede tener sobre el paisaje. Así mismo,
se indica que el Órgano Ambiental competente
deberá disponer de un sistema de información
que contenga datos suficientes sobre el estado y
calidad del paisaje.
INTRODUCCIÓN, PRESENTACIÓN Y NORMATIVA
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación
Ambiental
El preámbulo de esta Ley recuerda que en España
es plenamente aplicable el Convenio Europeo
de Paisaje y que debe considerarse tanto en
la evaluación de impacto ambiental como en
la evaluación estratégica. Esto significa que el
tratamiento del paisaje no debe hacerse como
un mero apartado más, sino que debe recogerse
con la visión del CEP, de manera más integral y
transversal a todo el EIA
En los Art. 35 y 45, se establece que los Estudios
de Impacto Ambiental (EsIA) deben evaluar y
cuantificar los efectos previsibles de los proyectos
específicamente sobre el paisaje, considerando
todas las fases de proyecto, desde la inicial de
diseño hasta la final de demolición o abandono.
En el caso de los proyectos, uno de los criterios para
determinar si deben someterse o no a EIA ordinaria
es la ubicación de la actividad en paisajes con
significación histórica, cultural y/o arqueológica
(Anexo III), y en el Anexo VI, que regula el contenido
de los EsIA, se insta la consideración del paisaje
en el inventario ambiental y la identificación,
cuantificación y valoración de impactos, en los
términos del Convenio Europeo del Paisaje.
18
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

A
Gravera de la Ribera Occidental. Dependiendo de sus
características (superficie, volumen de explotación, etc.),
las actividades extractivas se encuadran en los Anejos de la
Ley Foral 4/2005, en los que se establece el procedimiento
de intervención que les es de aplicación.

19
 INTRODUCCIÓN, PRESENTACIÓN Y NORMATIVA

A
3.4 El paisaje en la normativa minero-ambiental
El R.D. 2994/1982, sobre restauración de espacio
natural afectado por actividades mineras, ya
derogado, fue la primera norma que condicionó
el otorgamiento de cualquier título minero a la
presentación de un Plan de Restauración, con la
exigencia, antes de que se aprobaran los Reales
Decretos 1302/1986 y 1131/1988 de Impacto
Ambiental, de realizar un estudio del impacto
ambiental de la explotación sobre los recursos
naturales de la zona.
Se mantiene el concepto “plan de restauración”, que
implícitamente indica la devolución de lo afectado
a su estado original, pero se maneja el término
rehabilitación, definido como el tratamiento del
terreno afectado por las actividades mineras para
que alcance un estado satisfactorio, en particular,
y entre otros aspectos, en lo que se refiere al
paisaje. Lo que reconoce la imposibilidad de lograr
una corrección total de los impactos generados
por la actividad minera.
OBJETIVOS DEL PLAN DE GESTIÓN DE
RESIDUOS MINEROS (R.D. 2994/1982 )
a) Prevenir o reducir la producción de residuos
mineros y su nocividad.
b) Fomentar su recuperación mediante su
reciclado, reutilización o valorización.

En él, el paisaje se consideraba un elemento más
del medio físico, y se prescribía la obligatoriedad
de su estudio y de la incorporación al Plan de
Restauración de medidas específicas para su
protección.
El R.D. 975/2009, sobre gestión de los residuos
de las industrias extractivas y de protección y
de rehabilitación del espacio afectado por las
actividades mineras, actualmente vigente, amplía el
alcance documental de los Planes de Restauración
y actualiza algunos conceptos, aunque no explicita
que el paisaje deba considerarse en el sentido del
CEP.
Prescribe el estudio detallado del paisaje, la
c) Garantizar su eliminación segura a corto y
incorporación de medidas específicas para su
largo plazo, en instalaciones de residuos cuyo
protección, con el objeto de “adecuar las formas
diseño exija un mínimo mantenimiento y control
geométricas al entorno e integrar en el paisaje
posterior a la clausura; prevenga, o al menos
todos los terrenos afectados por la actividad”, y
minimice, todo efecto negativo a largo plazo; y
la garantía de que la entidad explotadora gestione
garantice su estabilidad geotécnica a largo plazo.
los residuos mineros “sin afectar negativamente al
paisaje”, en su caso, en instalaciones de residuos
diseñadas con el fin de “minimizar en la medida de
lo posible el daño al paisaje”.
En lo relativo a la clausura y abandono definitivo
de labores, esta norma se limita al caso de las
instalaciones de residuos, y no hace ninguna
mención a la incorporación de medidas específicas
sobre el paisaje.

20
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

Cantera de caliza en Almandoz. Conforme prescribe el R.D.

975/2009, los Planes de Restauración deben incorporar
medidas específicas para integrar en el paisaje todos los
terrenos afectados por la actividad,incluidas las pistas,
área de instalaciones, accesos, etc.

21
 B
LA MINERÍA EN NAVARRA:
PASADO, PRESENTE Y FUTURO
 LA MINERÍA EN NAVARRA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO

B
Aunque sin alcanzar el peso que en otras El futuro es incierto. Hay ambiciosos proyectos
regiones, la minería de la Comunidad Foral de para volver a explotar las sales potásicas,
Navarra tuvo en el pasado una influencia muy recurso que solo existe, además de en Navarra,
apreciable en la vida económica de algunas en Cataluña; y para dar continuidad a la actual
comarcas, con una gran diversidad de sustancias mina de magnesita, un mineral considerado
explotadas - fluorita, lignito, antracita, plomo, crítico en la Unión Europea.
hierro, cobre, cinc, barita, caolín, espato flúor,
asfalto...-, reflejo de la compleja evolución
geológica de este territorio y la gran variedad
de litologías que alberga su subsuelo.

Especialmente en la zona septentrional, aún

quedan restos de toda una cultura minera
que constituyen un patrimonio histórico, y
en ocasiones paisajístico, de indudable valor
cultural, que no debería perderse.

Actualmente, la minería navarra se sustenta

en la producción de áridos para la construcción
(gravas, caliza, ofita,...), con casi setenta
canteras y graveras activas distribuidas por todo
el territorio, que, en algunos casos, se erigen en
elemento protagonista del paisaje. Solo la zona
de los Pirineos, al noreste de la comunidad, está
prácticamente libre de explotaciones mineras.

24
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
GUIA DE INTEGRACIÓN DE ACTIVIDADES
PAISAJÍSTICA EXTRACTIVAS EN NAVARRA
NAVARRA

LA CULTURA DE LA PIEDRA-LA IMAGEN DEL PAISAJE

25
 LA MINERÍA EN NAVARRA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO

B 1. UN POCO DE HISTORIA
Los primeros indicios de actividad minera se
remontan a la Edad del Bronce, como muestran los
hallazgos aparecidos en la “cueva de los hombres
verdes”, situada en las cercanías de Urbiola, donde
probablemente se extraía malaquita y azurita
(carbonato de cobre).

Ya en épocas históricas, se tiene noticia de la

existencia de minas de oro y plata en la zona de
Baztán, explotadas por los cartagineses (siglo
III a.C.). Bajo el Imperio Romano (siglos I y II d.C),
la actividad minera se centró en el cobre, plomo
argentífero, hierro y, en menor medida, oro. Una
muestra de esta época es la mina de cobre de
Lantz, en las laderas del Monte Aierdi, que abarca
un conjunto de diez cuevas naturales ampliadas
con galerías excavadas para aprovechar las vetas
de mineral.

En la Alta Edad Media (siglos V al X), la actividad

minera fue prácticamente inexistente, pero, a
partir de los siglos XII y XIII, la situación cambia
impulsada por el crecimiento de la minería del
hierro y la expansión del fenómeno de las ferrerías
que, en Navarra, tuvo su periodo de esplendor en Minería histórica. Zonas de
el siglo XVI. En esta época, la actividad siderúrgica concentración de las principales
se convirtió en motor económico de muchos de los explotaciones mineras de minerales
pequeños valles del noroeste navarro. metálicos, energéticos y algunos de N

los minerales industriales.

26
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

B
En los siglos XVI y XVII, las nuevas políticas de
fomento de la minería de la Corona castellana
reactivan el sector y entran en actividad diversas
minas para la obtención de alcohol, alumbre
(sulfato potásico), azogue (minas del Tayo), cobre
y otros metales, aunque la minería del hierro
continuó siendo preponderante.

Pero, sin duda, la época de oro corresponde al

siglo XIX y las primeras décadas del XX, cuando la
evolución de la legislación minera y las inversiones
de capital del exterior de Navarra impulsan la
exploración del subsuelo y la explotación de filones
de hierro, plomo, cinc, cobre y flúor. Según el Libro
de Historia de Expedientes de la Jefatura de Minas
de Navarra, entre 1847 y 1885 se demarcaron un
total de 185 minas. La Albión, Lealtad, Aurrerá,
Burugorri, Zuriborda, Mentagorri, Paquita o
Esperanza, son los nombres de algunas de ellas.

Para el aprovechamiento de los minerales

extraídos se construyeron fábricas, como la de
asfalto de Bakaiku o la de Cementos Portland
en Olazti/Olazagutía, fundada en 1903 y aún
activa, y plantas siderúrgicas locales, como la
Fundición de la Mina Ley (Bera), que, tras cerrarse
la explotación, mantuvo su actividad industrial
(Fundiciones de Vera o Funvera).
Galería de entrada a la mina-cueva romana de Lantz. Además
de ella, en Navarra hay otros testimonios representativos
de la minería romana, como las escombreras de las minas
de hierro de Arizkun, y referencias a labores mineras en la
zona de Baztán, Eslava y Gallipienzo (cobre), Arive (plata)
y el valle de Aezkoa, con, al menos, diez explotaciones de
cobre y hierro, algunas de las cuales tuvieron un laboreo
muy posterior (minas de Txangoa).

27
 LA MINERÍA EN NAVARRA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO

B
La minería también propició la construcción de Pared este de la antepara de la ferrería
ferrocarriles que, con el tiempo, se trasformaron de Ollokiegi. La antepara era un depósito
en líneas de pasajeros y mercancías. Como el tren elevado desde el que saltaba el agua que
del Plazaola (1902), construido para dar servicio a movía las ruedas de la maquinaria. Las
las Minas de Bizkotx o Plazaola, o el tren Txikito ferrerías más importantes, de las que
(1898), que estuvieron en funcionamiento hasta apenas quedan restos, estaban en las
mediados de los años 50 y cuyo trazado se ha cuencas de los ríos Urumea y Leizarán,
incorporado a la Red de Vías Vedes de Navarra. donde hubo, al menos, veintidós ferrerías.

A mediados del siglo XX, la minería metálica va Foto: Xabier Cabezón (2015)
desapareciendo y comienza la explotación de
potasas (yacimiento de Nuestra Señora del Perdón)
y magnesitas (Eugi-Almandoz). La producción de
sales potásicas, recurso que solo existe, además
de en Navarra, en Cataluña, se prolongó desde los
años 60 hasta 1997, representando, como media, el
30% del total nacional. La de magnesita comenzó
en 1948 y ha venido representando hasta la fecha Real Fábrica de Armas y Municiones de
el 70-80% de la producción nacional. Orbaizeta. Fundada en 1784, es un caso
singular de industria relacionada con
Dentro de esta perspectiva de más de 2.000 años, la actividad minera. Contó con más de
no puede dejarse de mencionar otros dos recursos 150 trabajadores y en ella se llegaron a
mineros con amplia tradición histórica en Navarra: fabricar 3.600 bombas anuales. La materia
las aguas minero-medicinales y la sal. prima se obtenía de las cercanas minas de
hierro del Valle de Aezkoa. Fue declarada
Bien de Interés Cultural en 2008.

Foto: Josemi Merino Torrens (2014)

28
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

B
Desde la época romana se tenía conocimiento y se
aprovechaban las virtudes de las aguas minero-
medicinales -en el siglo II a.C, los romanos
construyeron las primeras termas de Fitero-. A
finales del siglo XIX había 24 manantiales de aguas
minero-medicinales con Declaración de Utilidad
Pública, distribuidos por toda la geografía navarra.
En la actualidad, hay dos plantas de envasado de
agua mineral natural (Aguas de Betelu y Belnature)
y dos balnearios (Elgorriaga y Baños de Fitero) de
aguas minero-medicinales.

En cuanto a la sal, a lo largo de los siglos XIX y

XX se han aprovechado numerosos manantiales
para “cosechar” sal -hasta 15 manantiales a
finales del XIX-. Actualmente solo se continúa
explotando la salina del municipio de Salinas de
Oro, documentada desde el siglo XV.

Fragmento del plano de labores del Grupo Minero de Ollín del año 1897 (Leitza-Ezcurra). Su explotación se inició en
la segunda mitad del siglo XIX y, con varios parones, se prolongó hasta mediados del siglo XX. Entre 1904 y 1910, la
sociedad francesa La Navarresa extrajo cerca de 8.000 t de concentrado de plomo muy argentífero, con ley media del
58% de plomo y entre 1.000 y 2.500 g/t de plata. Imagen: Navarra Archivos. Datos: Marchán, C. et al, 2007.

29
 LA MINERÍA EN NAVARRA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO
B 2. PANORAMA MINERO
La evolución y situación actual de la minería
navarra está marcada por dos hitos: el cese de
la explotación de potasas y el inicio de la crisis
económica y financiara en 2007.
Potasas de Navarra, que comenzó el laboreo
y la producción en 1962, llegó a tener más de
2.000 trabajadores en nómina. En 1986 la entidad
explotadora pasó a ser Potasas de Subiza. El
cierre en 1996 de la última de sus explotaciones,
que contaba con una plantilla de 342 trabajadores,
supuso un descenso drástico del empleo y del
valor de la producción minera navarra.
Tras un breve lapso de tiempo, empezó el auge
de los productos de cantera, impulsado por
la inversión en infraestructuras y el boom de
la construcción, trasladándose el peso de la
minería navarra al sector de los áridos para la
construcción, con tendencia al alza en términos de
empleo y producción, aunque sin llegar a alcanzar
los valores anteriores a 1996.
El periodo de bonanza duró una década.
La brusca disminución de la demanda de
áridos experimentada en 2007 y el descenso
constante los años siguientes ha provocado un
decaimiento generalizado del sector minero que
aún se mantiene. El consumo de áridos para la
construcción ha descendido un 58% en 10 años,
pasándose de 14,70 toneladas por habitante y año
en 2006, a las actuales 5,71 toneladas.
• La Comunidad Foral de Navarra ocupa la
posición 13 respecto al conjunto de las 17
Comunidades Autónomas por valor total de
la producción minera, con el 1,4% del total
nacional. Respecto al valor de la producción
de los minerales industriales, tras el cierre de
las explotaciones de potasa en 1996, Navarra
pasó del segundo al octavo puesto, en el que
sigue manteniéndose.
• Actualmente, la minería no es un sector
especialmente relevante en la economía
navarra, aunque pueda tener importancia
relativa en algunos municipios. Según la
Estadística Minera de España, la contribución
al empleo del sector minero en 2015 fue
de 261 empleos directos de los que 177
correspondieron a canteras, 79 a explotaciones
de minerales industriales y el resto a roca
ornamental, con un valor total de la producción
de 40,64 millones de euros (0,22% del PIB de
la Comunidad Foral, aproximadamente).
• Al igual que en prácticamente todo el territorio
nacional, la actividad minera navarra está
30
marcada por la producción de áridos para la
construcción y la obra pública. Según IDENA
(año 2017), hay del orden de 84 explotaciones
mineras activas, de las que en el 76% se
obtienen productos de cantera y en el 12%,
aproximadamente, minerales industriales.
• La predominancia de las canteras de áridos
frente al resto de explotaciones ha hecho
muy sensible al sector minero a la caída de
la construcción y la contracción de la obra
pública, presentando la última década una
acusada tendencia descendente, con una caída
de más del 70% en la producción y la pérdida
del 46% del empleo en el periodo 2005-2015.
• La explotación de minerales industriales,
liderada por las magnesitas, se mantiene,
con un ligero ascenso de la producción (+4,6%
entre 2005 y 2015), mientras que los productos
de cantera (gravas, caliza, etc.) han descendido
casi el 72% y la roca ornamental más del 86%.
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

B
Consumo de áridos para la construcción 1980-2017 (Mt) Comparativa del peso de la producción minera Navarra por subsectores. Años 2005 y 2015

Rocas Minerales Rocas Minerales

485,5
ornamentales industriales ornamentales industriales
500 0,09% 3,40% 0,04% 12%

400
Millones de toneladas

300
2005 2015
200
Productos de Productos de
100 cantera cantera
100
96,51% 88%

0
1985

1990

2000

2005

2010

2017
1980

1995

Productos de cantera Productos de cantera

Minerales industriales Minerales industriales

Fuente: ANEFA. Datos: Estadística Minera de España 2015.

Evolución del número de trabajadores en actividades extractivas Producción minera en Navarra por subsectores (T). Evolución de la producción minera (Mt) y
en Navarra. Años 2005 y 2015. del valor de la producción vendible (M€).

Valor millones de euros

80 Millones de toneladas
415 506.819 3.875.110 1.899 16
406

2015 60
12
2005

Millones de tonelaas
40

Millones de euros
212 8

504.437 14.341.911 14.130 20

4

0 0

Minerales Productos de Rocas

2014
2005

2006

2007

2008

2009

2011

2015

2016
2010

2012

2013

industriales cantera ornamentales

2007

2009
2005

2008

2010

2011
2006

2012

2014
2013

2015
Fuente:Estadística Minera de España 2015. Datos: Estadística Minera de España 2015. Datos: Estadística Minera de España 2015

31
 LA MINERÍA EN NAVARRA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO
B 3. LAS EXPLOTACIONES MINERAS
• Actualmente, hay derechos mineros vigentes
(IDENA, 2017) en los que se benefician un total
de 11 sustancias diferentes, de los que el mayor
número corresponde a gravas (36), seguidas
de canteras de caliza (18) y magnesita (8).
• El número efectivo de explotaciones activas
es menor, porque no todos los derechos
están en explotación. Por ejemplo, de las
ocho concesiones otorgadas de magnesita, la
explotación se concentra en una sola zona.
• La actividad minera está presente, bien por
haber explotaciones activas o por existir
derechos mineros, en 67 de los 272 municipios
de la Comunidad Foral de Navarra. Su
distribución geográfica responde lógicamente
a la configuración geológica del territorio,
que determina la existencia de recursos
explotables, aunque la mayor parte se sitúan
al sur de Pamplona.
• La mayoría son explotaciones de pequeño
tamaño. El subsector de los productos de
cantera, con una plantilla media de entre 1 y
9 trabajadores, está muy atomizado, lo que se
traduce en explotaciones poco tecnificadas y
con escasa capacidad económica para abordar
los proyectos adecuadamente.
• Todas las explotaciones de las Secciones A) etc.) en instalaciones sencillas, en algunos
y C), que incluyen los productos de cantera y casos móviles, de dimensiones moderadas.
los minerales industriales, se realizan a cielo En el caso de la magnesita, después de un
abierto por métodos de minería convencional, tratamiento de molienda y cribado realizado
en explotaciones tipo cantera o gravera, con a pie de mina, el procesamiento del mineral
algunas configuraciones que se asemejan a extraído se completa en la fábrica de Zubiri.
una corta.
En los apartados siguientes se describen los tipos
• Dentro de la Sección B), que incluye las aguas de explotación a cielo abierto más frecuentes en
minerales y termales y los yacimientos de Navarra.
origen no natural, se están aprovechando las
escombreras generadas por la actividad de
Potasas de Subiza para obtener sal industrial
y alimentaria, y las de una cantera de mármol
en Larraun para áridos de machaqueo.
• La relación estéril/mineral es muy baja, lo
que significa que se genera un volumen de
Distribución por tipo de explotación
residuos prácticamente nulo. Solo en las
Fuente: IDENA, 2017
explotaciones de roca ornamental (mármol
y arenisca), magnesita y ofita se genera una
cantidad importante de estériles, que se
utilizan para relleno de huecos o se almacenan
en instalaciones de residuos mineros.
• El proceso de tratamiento a pie de cantera se 64% Productos de cantera
limita, en general, a una preparación mecánica 10% Minerales industriales
(lavado, trituración, clasificación, corte y pulido,
6% Roca ornamental
4% Agua mineral
32
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

B
Número de derechos mineros vigentes por sustancias

40
36
30

20 18

10
8
2 4 2 4 2 2
2 2 2
Magnesita Sal Común Arenisca Mármol Arcilla Arena y Caliza Margas Ofita Yeso Agua Agua
grava mineral minero-
medicinal
Minerales industriales Productos de cantera
Roca ornamental Aguas

Fuente: IDENA, 2017

RECURSOS MINERALES EXPLOTADOS EN NAVARRA

Minerales industriales Magnesita, sal común
SUSTANCIA EXPLOTADA
Caliza
Rocas ornamentales Arenisca, mármol Ofita
Arenisca

Productos de cantera Arcilla, grava, caliza, margas, ofita, yeso Grava

Marga
Arcilla
Aguas minerales Aguas minero-medicionales y naturales
Yeso
Magnesita
Yacimientos de origen no Escombreras de sal y de estériles Mármol
natural marmóreos Aguas minero medicinales

33
 LA MINERÍA EN NAVARRA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO
B 4.4 TIPOS DE EXPLOTACIONES MINERAS
GRAVERAS
La grava es la sustancia más explotada en
Navarra por número de explotaciones. Se
utiliza directamente como áridos naturales en
construcción y obra pública y para fabricación
de hormigón y aglomerados. Su radio medio de
distribución no supera los 25-30 km.
Las graveras se concentran a lo largo de los ejes
de los ríos Ega, Alhama, Arga, Aragón, Cidacos y
Ebro, en las zonas de La Ribera y la Navarra Media.
Se diferencian dos tipos básicos: graveras que
explotan depósitos asociados a cauces actuales,
con huecos excavados bajo la rasante del terreno;
y graveras que benefician glacis y coluviones,
mucho menos numerosas, localizadas en las
laderas de los grandes relieves.
Las de mayor tamaño (>10 ha) cuentan con
instalaciones de tratamiento y, muy habitualmente,
también con plantas de aglomerado, hormigón,
etc., anejas. En las de menores proporciones,
muchas veces circunscritas a una sola parcela
catastral, el tratamiento se limita al cribado
manual del todo-uno.
DIAGNÓSTICO
• Incidencia sobre el paisaje no excesivamente
significativa. Efecto acumulativo de alteración
del patrón paisajístico cuando se sustituyen
los usos tradicionales por numerosas
explotaciones.
• Falta de planificación que impide restaurar
hasta el final de la explotación.
• Con excepciones, los métodos de restauración
resultan insuficientes. Deberían realizarse
rellenos de mayor espesor y remodelar las
paredes de hueco (pendiente de 33º máximo).
• Se producen vertidos de materiales de diverso
origen y rellenos parciales no planificados,
que mantienen los terrenos improductivos y
con una apariencia caótica.
• Número importante de huecos de gravera
abandonados o inactivos sin que se haya
realizado ningún tipo de intervención en ellos.
• Las lagunas residuales no tienen incidencia
negativa sobre el paisaje, ni presentan
síntomas evidentes de contaminación.
34
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

Las plantas de tratamiento suelen estar bien
Salvo actuaciones puntuales, no se restaura hasta
ubicadas dentro del hueco de explotación, por lo
finalizar la explotación y, prácticamente el 100% de
que resultan poco visibles. El tratamiento por vía
lo explotado permanece desnudo.
húmeda evita la generación de polvo.
B
Las medidas de protección del paisaje se limitan
a caballones perimetrales de tierra sin revegetar,
(altura 2-3 m) y/o plantaciones lineales de coníferas
exóticas.

Las edificaciones
mantienen una estética
industrial poco cuidada.

Las plantas anejas de hormigón y aglomerado, de altura La colonización vegetal es muy activa, con
Los frentes de explotación, por su excavación en
considerable y colores, generalmente llamativos, son, presencia habitual de álamos, tamarices, olmos
profundidad, escasa altura (<10 m) y bajo contraste
en muchas ocasiones, los elementos más visibles de la y diversas herbáceas. Dittrichia viscosa y Datura
cromático, tienen baja incidencia visual.
explotación. stramonium son las más abundantes y frecuentes.

35
 LA MINERÍA EN NAVARRA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO
B
CANTERAS DE ÁRIDOS
Son explotaciones en las que se obtiene un
todo-uno fragmentado apto para, mediante
machaqueo, producir un producto granular -árido
de machaqueo- destinado a la construcción,
obra pública y diversas aplicaciones industriales
(cemento, micronizado, etc.). Su radio medio de
distribución es de 40-60 km, alcanzándose los 100
km en casos especiales.
Por su diferente incidencia sobre el paisaje y
posibilidades de restauración, se han diferenciado
las de caliza y marga, de mayor tamaño y
configuración geométrica y emplazamiento más
críticos, de las de ofita.
Canteras de caliza y marga
Ocupan el primer lugar por volumen de producción
(>70% del total). Hay una única y gran cantera de
margas que, históricamente, ha proporcionado
en torno al 10% de la producción nacional de esta
sustancia.
Las canteras de mayor tamaño, que son también
las más antiguas (50 años como media) y están
concentradas en la Sierras de Alaiz y en La
Burunda, arrastran situaciones heredadas de la
explotación tradicional por banqueo ascendente y
volteo del material, de elevado impacto paisajístico
(frentes > 150 m de altura, complejidad de la
restauración,...).
En las de menor tamaño, generalmente más • La ubicación de plantas de tratamiento y
modernas, se diferencian las de excavacón acopios fuera de los huecos, muchas veces a
troncocónica de las de ladera. Generalmente, pie de carreteras, y el transporte por pistas
los diseños y métodos de explotación en ambas, exteriores, son aspectos críticos de cara al
reducen comparativamente la visibilidad de las paisaje que deberían reconsiderarse en los
labores y permiten su restauración simultánea y nuevos proyectos.
progresiva. • Las orlas exteriores de polvo y el ensuciamiento
de la calzada en las incorporaciones a
DIAGNÓSTICO carreteras provocan una alteración visual,
• La incidencia paisajística de las grandes en algunos casos, superior a la de la propia
canteras de La Burunda, Sierra de Alaiz, explotación.
Baztan o Leire es muy superior a la del resto.
En ellas, las posibilidades de intervención
están limitadas por la gran altura y verticalidad
de los bancos y la estrechez de las bermas
finales. El cambio al sistema de chimenea-
túnel supone una mejora indudable, cuyo
efecto se hará patente a medio plazo.
• Las configuraciones en corta son ejemplo
de cómo un buen diseño puede prevenir muy
eficazmente los impactos paisajísticos, incluso
en posiciones de alta accesibilidad visual.
• Los principales factores de impacto visual
son el contraste cromático y de forma y línea
provocado por los huecos de explotación. El
envejecimiento de la roca y la ruptura de la
geometría de los bancos pueden ser caminos
para logar una adecuada integración de las
explotaciones.
36
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

Se produce una evidente falta de ajuste y excesivo
contraste de textura, color, forma y línea entre los
huecos de explotación y su entorno.
B
En espacios cerrados y focalizados, los elementos
Las pistas de transporte son un elemento con alto
físicos de la explotación resultan dominantes por
potencial de impacto sobre el paisaje.
escala y posición. En algunos casos, las canteras
son las protagonistas absolutas del paisaje urbano.

Aunque solo logran

ocultar la parte inferior
de los huecos, los macizos
sin explotar actúan como
eficaces barreras de
protección y aislamiento

La posición en ladera y la cercanía a poblaciones Las vías de transporte externo son fuente de Polvo, ruido y tráfico de vehículos pesados inciden
y carreteras, son una constante que incrementa conflicto social cuando atraviesan poblaciones negativamente en la calidad del paisaje percibido
sustancialmente la accesibilidad visual de este tipo por la población local.
de explotaciones mineras.

37
 LA MINERÍA EN NAVARRA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO
B
CANTERAS DE OFITA
Los yacimientos de ofita, roca volcánica básica
de tono verdoso, jalonan el borde meridional del
macizo de Aya-Cinco Villas, con afloramientos
de gran extensión en los valles del río Baztán y
Ultzama-Basaburúa y otros más localizados en
Tierra Estella.
Actualmente, la explotación se concentra en
solo cuatro canteras activas, pero se conocen, al
menos, una decena más abandonadas o inactivas,
varias de ellas ya restauradas o en proceso de
restauración.
Las situaciones son muy variadas y difícilmente
generalizables, aunque, por geometría, se
diferencian las canteras excavadas en ladera por
banqueo descendente, que son mayoría, de las
explotadas en excavaciones trocónicas tipo corta
(p.e. Canteras de Lete y Almandoz).
Las más antiguas, son pequeñas canteras de banco
único abiertas en la cercanía de poblaciones.
Suelen estar parcialmente vegetadas de modo
natural y, en ocasiones, como las de Salinas de
Oro (Arbea) y Lorca (Cº de Lácar), se han utilizado
como vertedero.
DIAGNÓSTICO • Aunque la aplicación de labores de
restauración es generalizada y suficiente en la
• Las canteras de ofita suelen estar más mayoría de los casos, los resultados podrían
aisladas y mejor ocultas que las de caliza. No mejorarse con la adopción de medidas
hay una cercanía generalizada a poblaciones y blandas de control de la erosión, el diseño de
carreteras. plantaciones en masas irregulares y mayores
• Tras la retirada de los esteriles de esfuerzos en la implantación de cubiertas
herbáceas.
recubrimiento, el color oscuro y el
envejecimiento rápido de la roca reducen el
contraste cromático de los frentes.
• A pesar de que se genera un importante
volumen de estériles, los huecos no siempre
se rellenan. Una gestión planificada de los
estériles permitiría la realización de minería de
trasferencia desde las etapas más tempranas
de la explotación, y evitaría las necesidades de
vertido en escombreras exteriores.
• La configuración final de las escombreras
y del relleno de los huecos, por bancos
superpuestos, resulta discordante con las
formas topográficas naturales. Esta situacion
podría evitarse mediante cambios en el
diseño y método de construcción, o corregirse
mediante remodelado.
38
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA
Los estériles de recubrimiento, de
coloración rojiza, destacan mucho
más en el paisaje que los bancos de
ofita.
En posiciones cercanas a viviendas,
los macizos de protección son la
única medida realmente eficaz para
reducir molestias.
Las configuraciones en corta
reducen significativamente la
accesibilidad visual de los huecos de
explotación.
El mantenimiento del arbolado
preexistente facilita el enlace con
las masas de vegetación natural en
la fase final de restauración.
39
La secuencia de vertido en el
relleno de huecos impide realizar
una restauración progresiva. La
geometría final es discordante con la
del entorno.
La colonización vegetal es muy activa
en rellenos y terrenos marginales.
B
En el caso de que los huecos
se rellenen, esta labor no se
inicia hasta, prácticamente, su
agotamiento.
El polvo generado se deposita
en el entorno y llega a modificar
totalmente el aspecto de la
vegetación.
 LA MINERÍA EN NAVARRA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO

B
CANTERAS DE ROCA ORNAMENTAL
El valor patrimonial de las rocas ornamentales
navarras es muy superior a su importacia como
recurso minero. Están presentes en construcciones
tradicionales, edificios históricos, particiones de
fincas, etc., e imprimen carácter al paisaje urbano y
rural de muchas comarcas.
En los últimos años, su aprovechamiento se ha
limitado a la explotación de pequeños tonelajes de
mármol Rojo Baztán y areniscas rojas en el norte
(Piedra de Baztán), y areniscas amarillas (Piedra
de Artajona o de Tafalla), que se utilizan para la
restauración de monumentos, en el sur.
acompañan este tipo de explotaciones, se deposita
indiscriminadamente los estériles de recubrimiento
(finos) y el abundante material de rechazo (recortes,
bloques defectuosos, etc.).
Los estériles de naturaleza marmórea pueden
aprovecharse como áridos y para algunos usos
industriales (fabricación de terrazo, cargas blancas,
micronizado, etc.). De hecho, se han estado
aprovechando las escombreras de una antigua
cantera en Aldatz para fabricación de áridos.
DIAGNÓSTICO
• El resultado de las restauraciones realizadas
mediante relleno del hueco es bueno, en cuanto
a que se corrigen las alteraciones fisiográficas
producidas y se generan superficies adecuadas
para la implantación y desarrollo de la
vegetación.
• Sería conveniente promover el aprovechamieno
de los estériles marmóreos depositados en las
escombreras actuales, y contemplar su depósito
selectivo y valorización en los nuevos proyectos.

• Las canteras de mármol no ocasionan un

CANTERAS DE MÁRMOL
Los yacimientos de mármol se concentran en el sector
más septentrional de Navarra, en las comarcas de
los valles atlanticos (Baztán, Zugarramurdi, Urdax) y
pirineos (Orbaizeta).
impacto evidente sobre el paisaje debido a su
emplazamiento -suelen estar bastante aisladas
y en entornos boscosos que ayudan a su
ocultación- y a la configuración de los huecos,
estrechos y/o excavados en profundidad.

El corte de la roca con hilo diamantado y rozadoras de
cadenas, con uso de explosivos limitado al desmonte
inicial, configura taludes rocosos prácticamente
verticales y muy lisos, con planos de corte limpios y
rectilíneos y estrechas bermas entre bancos.
• Existe una evidente falta de planificación en
la gestión de los estériles. Son habituales
las escombreras realizadas por vertido
libre, dispersas por los alrededores de las
explotaciones.

La relación estéril/mineral es muy elevada • Los huecos más antiguos están bien integrados
(aprovechamiento medio <25%) por la exigencia y muchos de ellos revisten un valor patrimonial
de calidad geomecánica y estética derivada del y/o visual propio que les hace idóneos para su
uso ornamental. En las escombreras, que siempre aprovechamiento para uso público.

40
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

B
El oscurecimiento de la roca por efecto de la La vegetación logra colonizar la superficie de los En las grietas de la roca madre se acumulan
humedad, reduce el contraste cromático de las frentes, aprovechando los finos retenidos en las materiales terrosos que podrían recuperarse por
superficies de corte con el entorno. bermas y las fisuras del macizo rocoso. cribado tras la voladura de desmonte.

El relleno de los huecos corrige la alteración Las voladuras de desmonte realizadas sin suficiente Es habitual el vertido anárquico de materiales de
morfológica, pero, en algunos casos, supone la control, pueden dañar las numerosas cuevas y diferente naturaleza y granulometría heterogénea
pérdida de un recurso paisajístico valioso. simas existentes en los afloramientos de mármol. dentro y fuera de los huecos.

41
 LA MINERÍA EN NAVARRA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO
B
CANTERAS DE ARENISCA ORNAMENTAL
La piedra arenisca, con una variada gama de
tonalidades que va del ocre al rojo, se ha venido
explotando desde hace siglos en muchos puntos de
Navarra en pequeñas zanjas y cortas, ahora casi
irreconocibles. Actualmente, solo quedan cuatro
canteras activas, repartidas entre el norte (Valle de
Baztán) y la Navarra Media, cuya producción total no
alcanza las 1.900 t/año.
Son explotaciones de pequeño tamaño, en las que,
normalmente, se procede a la apertura sucesiva de
pequeños huecos, con frentes que no suelen superar
los 15 m de altura, que se explotan hasta agotar
el yacimiento y se van rellenando con los estériles
generados en la explotación de los siguientes.
Para el corte de los bloques se utilizan cuñas
metálicas, abriendo barrenos alineados en los que
se insertan las cuñas y se golpean hasta fracturar
la roca. La extracción de las tradicionales placas
de arenisca roja de Baztán, se mantiene aunque de
manera casi testimonial.
El volumen de estériles y de piedra no aprovechable
es muy grande. Son comunes los vertidos dispersos
y las escombreras de vertido libre en ladera, en
las que se almacena una mezcla de materiales de
granulometría muy heterogénea.
DIAGNÓSTICO desecho, facilita la restauración mediante
relleno y el alcanzar una situación topográfica
• De forma genérica, la percepción de los cambios muy cercana a la original, siempre que no se
visuales introducidos por estas explotaciones haya alterado elementos geológicos singulares.
resulta más negativa en la zona norte, donde
predominan los paisajes de elevada naturalidad • Es generalizada la ausencia de medidas
y marcado componente identitario, que en la de protección del paisaje y la demora de la
zona media, donde la humanización es más restauración de los terrenos a la fase de
intensa y la explotación minera más fácil de clausura y cierre de la explotación.
asimilar.
• Un aspecto crítico, intrínseco a este recurso
minero, es la generalización de emplazamientos
visualmente muy frágiles, debido a que la
explotación, necesariamente, se centra en
afloramientos rocosos, los cuales definen
crestas de interseccion de vertientes, cornisas
y escarpes situados, casi siempre, en la zona
culminante de relieves de sierra y de vertientes
fluviales.
• Hay una diferencia evidente entre las
explotaciones más antiguas, con una excesiva
extensión en superficie y proliferación de
vertidos y escombreras, y las más modernas, de
diseño más compacto y ordenado.
• La limitada indicidencia en profundidad y la
abundante disponibilidad de materiales de
42
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA
Los afloramientos de areniscas forman, en no
pocas ocasiones, cantiles y otras estructuras
topográficas abruptas, de amplia panorámica y
fragilidad visual elevada.
La inexistencia de instalaciones evita la presencia de
elementos discrepantes en los entornos de carácter
agropecuario, forestal y natural en los que se ubican los
afloramientos explotables de arenisca.
Su posición cercana a la línea del horizonte es uno
de los factores más determinantes en la exposición
visual de estas explotaciones
La alteración del terreno en profundidad suele ser
de escasa magnitud, pero, la superficie afectada es
muy grande, en comparación con el tamaño de los
huecos y la escasa producción.
43
B
El contraste cromático y el dibujo de líneas
quebradas recortadas contra el horizonte, son
factores que, en algunos casos, hacen destacar los
frentes en la escena vista.
La irregularidad de los frentes les da un cierto
aspecto de naturalidad, que puede aprovecharse al
definir las medidas de integración paisajística
 LA MINERÍA EN NAVARRA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO
B
MAGNESITA
En la mina de Eugi, una de las dos únicas minas de
magnesita, junto a la de Rubián (Lugo), existentes
en España, se produce más del 70% del total
nacional (MINETAD, 2015). Se extraen anualmente
del orden de 270.000 toneladas de mineral (www.
magnesitasnavarras.es), con un valor económico a
pie de mina que supera los 18 M€ (MINETAD, 2015).
A lo largo de sus más de sesenta años de vida, la
explotación ha ido progresando de norte a sur, a
partir de un hueco inicial, a lo largo del valle del río
Arga, hasta alcanzar las actuales más de 100 ha de
ocupación (Ortofoto 2017, SITNA).
El arranque del material se realiza por perforación
y voladura. El todo-uno extraído se transporta por
volquetes a la planta de tratamiento, situada a pie de
mina, donde se somete a un tratamiento mecánico
mediante machaqueo, molienda y cribado, antes
de su traslado a la fábrica de Zubiri, en la que se
obtienen magnesita sinterizada, utilizada como
refractario, y magnesita calcinada cáustica, aplicada
en diversos usos agropecuarios, ambientales e
industriales.
Una parte de los estériles está depositada en una
escombrera exterior, que supera los 40 m de altura,
y con la otra se han ido rellenando los sucesivos
huecos. Actualmente, el sector más septentrional
de la escombrera interior así creada está
completamente restaurado, y se está procediendo al
relleno y restauración de un gran hueco banqueado,
tipo corta, de unas 14 ha de superficie en planta
(Ortofoto 2014, SITNA) y frentes que alcanzaban
más de 200 m de altura máxima, con restauración
simultánea y progresiva de los bancos finales de
vertido.
La restauración se realiza mediante aporte de
tierras, hidrosiembra y plantación, conforme se van
alcanzando situaciones finales de vertido. Según
datos de la empresa, se ha completado esta labor
en unas 40 hectáreas de terreno, más del 30% del
total alterado.
< Las ocho concesiones otorgadas para la
explotación de magnesita suman un total de 226
cuadrículas y unas 6.780 ha de superficie. Se calcula
que quedan reservas para unos 7 años, por lo que se
están buscando alternativas para dar continuidad a
la mina actual.
44
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA
La plantación de arbolado y matorral en grupos
irregulares, podría ayudar, a medio plazo, a la
mejor integración paisajística de las escombreras.
Pese a su gran tamaño, el efecto pantalla de la
vegetación natural y la marcada compartimentación
del espacio, reducen sustancialmente la exposición
visual de la explotación.
La restauración logra corregir el contraste de color,
pero la configuración excesivamente geométrica de
las escombreras choca en un entorno dominado
por las formas voluminosas de perfil redondeado.
45
B
La transición abrupta, de contorno marcadamente rectilíneo,
entre las zonas restauradas del extremo norte de la escombrera
interior y el bosque natural, remarca la artificialidad de esta
estructura. A medio plazo, el crecimiento de los árboles
plantados, probablemente, mejorará su apariencia.
La zona de labores solo es visible desde posiciones
elevadas y muy concretas.
 LA MINERÍA EN NAVARRA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO
B
CANTERAS DE YESO
De las más de 30 canteras de yeso que se explotaron
en Navarra, incluso dos de ellas subterráneas en
Irurita (Jáuregui y Denak-Bat), solo quedan dos con
derechos mineros vigentes. Una en Ablitas (ubicada
en el ZEC del mismo nombre), inserta en un paisaje
típicamente estepario, que ocupa 8 ha de terreno y
está en situación de inactividad. Y la otra en Mañeru,
a escasos 700 m del núcleo urbano, sobre una de las
hoces del río Arga, que ocupa 40,5 ha y abastece su
propia fábrica de placas de yeso laminado (“pladur”),
situada a pie de cantera en un complejo industrial de
unas 3 ha (Ortofoto 2017, SITNA).
El método de explotación es el mismo en ambas,
con avance por banqueo descendente, arranque
mediante perforación y voladura, y relleno de los
huecos con estériles y rechazos de planta, aunque
sus dimensiones y configuración son totalmente
diferentes. Frente a la cantera de Ablitas, abierta en
ladera con frentes que no superan los 20 m de altura;
la de Mañeru queda encajonada entre dos líneas
de cerros paralelas, y presenta una configuración,
aproximadamente, en corta, con más de 70 m de
profundidad en la zona de máximo desnivel.
La eliminación y/o modificación radical de A este respecto, hay que señalar que este tipo de
elementos topográficos descriptores del paisaje explotaciones afectan un hábitat prioritario (1520
(cerros explotados) y la incorporación de elementos matorrales gipsícolas mediterráneos), por lo que
artificiales (escombreras, fábricas), que se perciben es recomendable tener especial cuidado en todo lo
como intrusivos y discrepantes en su contexto, junto relativo a la gestión de la vegetación.
con el contraste en línea, forma y textura (frentes),
son sus principales factores de impacto visual y
paisajístico.
Con el relleno de los huecos no se logra corregir
la alteración fisiográfica ocasionada, pero sí
acomodar en cierta medida el perfil y formas de las
explotaciones al entorno topográfico.
A pesar de las condiciones adversas, sobre las
superficies mineras se ha desarrollado de forma
natural una cubierta subarbustiva abierta cuyas
características fisonómicas no difieren en exceso
de las de las comunidades naturales del entorno.
Incluso, la especie Gypsophila struthium subsp.
hispanica, endémica del cuadrante noreste de
la península, ha colonizado amplias superficies
alteradas por la cantera de yesos de Ablitas.
46
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

B
La excavación de los frentes supone una alteración radical
La explotación de yeso conlleva la eliminación
La pendiente es una factor limitante para la de los relieves característicos del paisaje de amplias zonas
de matorral gipsícola ibérico, hábitat de interés
colonización vegetal de las escombreras. de la margen izquierda del Ebro, que localmente, puede
comunitario considerado prioritario.
suponer la eliminación casi total de cerros concretos.

Los frentes destacan por su contraste en textura, Medida potenciativa. Se podría haber apoyado la La estructura de la vegetación que coloniza
forma y línea con el entorno. regeneración en la potenciación del bosque de las escombreras no difiere en exceso de la los
tamariz al pie de la cantera. matorrales que se instalan sobre yesos cristalinos
(Gypsophilenion hispanicae).

47
 LA MINERÍA EN NAVARRA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO
B
EXPLOTACIONES DE ARCILLA
Las explotaciones de arcillas se concentran
en la zona de Tudela, donde se mantienen dos
explotaciones autorizadas hace más de 40 años y una
concesión otorgada en 2010. En Etxarri-Aranatz hay
otra explotación activa, situada dentro del recinto
de una fábrica de cerámica (piezas de termoarcilla),
junto al Polígono Industrial Urbizu. Esta cantera,
excavada en profundidad y de una 8 ha de extensión,
está rodeada de una densa masa de arbolado mixto
que la oculta totalmente a las vistas desde la A-10
y la NA-2410, las dos carreteras que delimitan el
complejo fábrica-explotación por el norte y el sur.
Al norte del núcleo urbano de Tudela, la extracción
de arcilla, históricamente, ha afectado una amplia
zona de unas 28 ha de extensión (MCA, 2012 y Mapa
Topográfico 1:10.000), situada a uno y otro lado de la
Cañada Real de Logroño a Ejea de los Caballeros,
siguiendo el fondo del Barranco de Espadas. En ellos,
se ha desarrollado un matorral abierto halonitrófilo
con ontina y sisallo, y aparecen grupos y ejemplares
dispersos de pino carrasco de repoblación. Estos
terrenos presentan importantes síntomas de
erosión, al igual que todo su entorno.
Actualmente, los trabajos de explotación-
restauración se concentran en la zona más cercana
al núcleo urbano, prácticamente en su límite norte,
en un entorno de carácter industrial. La actividad
de la cantera es discontinua y se limita a la época
de tiempo seco. Una vez retirado el suelo, se ripa la
capa de arcilla, se carga el todo-uno y se transporta
a la fábrica, donde se machaca y muele antes de
iniciar el proceso industrial. El destino de la arcilla
es la fabricación de cerámica estructural (ladrillos,
baldosas, teja prensada, etc.).
Recientemente, se han remodelado mediante relleno
unas 3 ha de terreno situadas al norte de la zona
actual de labores, en la margen norte de la Cañada
Real de Logroño a Ejea de los Caballeros (ortofoto
2017, SITNA). Estos sustratos son muy pesados y
requieren la aplicación de enmiendas orgánicas,
para favorecer la retención de agua, y disponer,
además, algún sistema de control de la erosión.
48
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA
Las excavaciones no suelen alcanzar una
profundidad excesiva, lo que facilita el remodelado
mediante relleno.
Tanto los taludes como las superficies llanas,
presentan síntomas de erosión severa.
La extensión de la urbanización alrededor de las
áreas urbanas tradicionales ha alcanzado las
explotaciones más antiguas, que ahora están
emplazadas en espacios industriales periurbanos.
En la zona de Tudela, las superficies explotadas
destacan por su intenso color rojo.
49
B
La restauración de los terrenos se demora en exceso,
lo que origina extensas superficies de erial, muy
erosionables y proclives a los vertidos incontrolados,
por su cercanía a poblaciones y fácil acceso.
Los terrenos explotados son colonizados
rápidamente por quenopodiáceas leñosas y
otras especies características de los matorrales
halonitrófilos.
 LA MINERÍA EN NAVARRA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO

B
4GRAVERAS
DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA CARACTERÍSTICAS TIPO RESTAURACIÓN/ ACCIONES
Ejes de los ríos Ega, Alhama, Arga, Aragón, Tamaño: pequeño a medio. El 57% tiene una Usos finales: agrícola, suelo industrial, vertedero
Cidacos y Ebro. superficie inferior a 5 ha y el 14% inferior a 2 ha. controlado, huertos solares, recreo extensivo.

POSICIÓN TOPOGRÁFICA Configuración geométrica: Excavación

troncocónica realizada por banqueo descendente,
Actuaciones:

• Remodelado: Relleno total o parcial (lo más

• Fondo de valle o terraza, de topografía
eminentemente llana.
• Ladera, topografía ondulada.
ENTORNO PAISAJÍSTICO
• Paisajes agropecuarios y mixtos
agropecuario-industrial y/o urbano.
• Predominio de cultivos herbáceos, con
parcelas de viñedo y olivar según zonas.
Mosaico de monte y cultivo en secano.
• Arbolado discontinuo y escaso. Masas de pino
carrasco, choperas y vegetación de ribera.
• Espacios abiertos y panorámicos.
• Presencia de agua en cauces, humedales y
lagunas residuales de gravera.
• Corredores de transporte, polígonos
industriales y poblaciones.
• Elementos singulares: cortados yesíferos,
relieves recortados.
con profundidad inferior a 15 m (sector sur y
frecuente) con materiales propios, procedentes
centro), y frente banqueado en ladera (sector
de explotaciones del mismo promotor o RCDs.
norte). Puntualmente, lagunas residuales
En la actualidad, y de utilizar materiales del
permanentes (p.e. Buñuel). exterior, tan sólo se admiten tierras y piedras
limpias de excavación y aquellos RCDs que hayan
Método de explotación: Avance en uno o dos
frentes, generalmente de banco único, con
sido sometidos a un tratamiento con objeto de
aprovechar como mínimo los materiales pétreos
arranque mecánico. Voladuras solo en tramos (hormigón, cerámica ...) y haberles sido retirada
cementados (terrazas altas de los ríos Ebro la totalidad de los residuos.
y Alhama). Explotación sobre el freático, con • Las paredes del hueco no suelen taluzarse. Se
ejemplos de explotaciones activas en las que éste mantienen escarpes verticales de altura variable
llega a aflorar (p.e., zonas de Viana y Castejón). (1 a >4 m).
• Preparación del sustrato: Aporte de tierras de
Tratamiento: Lavado y clasificación. Plantas
cobertera sobre el relleno.
dentro del propio hueco u otros cercanos. En las
de menor tamaño solo cribado del todo-uno. Son • Lagunas residuales permanentes: ninguna
intervención hasta la fecha.
frecuentes las plantas de hormigón y aglomerado
anejas. Almacenamiento del producto vendible en
parques de intemperie.
Generación de estériles: No significativo (<5-10 %
del total de excavación).
Disponibilidad de tierras: Gran espesor de tierras
de cobertera, fácilmente recuperables. Recuperación agrícola

50
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
CANTERAS DE CALIZA Y MARGA
DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA
Zona noroccidental. Concentración en el
Macizo de Cinco Villas y las Sierras de Leyre,
Alaiz, Andía, Aralar y Urbasa
POSICIÓN TOPOGRÁFICA
• Laderas medias y bajas de frentes de sierra.
ENTORNO PAISAJÍSTICO
• Paisajes forestal, agropecuario y mixto
agropecuario-industrial y/o urbano.
• Predominio de vegetación boscosa (hayedos,
robledales, castañares, masas mixtas,
coníferas de repoblación, alisedas). Mosaico
de pastos en “bocage” con restos del bosque
natural.
• Espacios cerrados, focalizados y/o dominados
por elementos topográficos característicos.
• Corredores de transporte y poblaciones.
• Presencia de agua en cauces.
• Elementos singulares: Zonas escarpadas
y afloramientos rocosos. Prados con
parcelación de setos vivos y particiones de
muros de piedra seca y losas del Baztán.
GUIA DE INTEGRACIÓN DE ACTIVIDADES
PAISAJÍSTICA EXTRACTIVAS EN NAVARRA
NAVARRA
B
CARACTERÍSTICAS TIPO RESTAURACIÓN/ ACCIONES
Tamaño: mediano a muy grande. Gran variabilidad Usos finales: natural de integración, vertedero
en cuanto a superficie ocupada (entre 1 y >40 ha). Un controlado, recreo.
tercio superan las 20 ha y cinco de ellas las 30 ha.
Actuaciones:
Configuración geométrica: Excavación banqueada
en ladera (mayoría) o troncocónica tipo corta. Plazas
• Remodelado: Relleno parcial de bermas,
de gran tamaño, bancos entre 20 y 70 m de altura y
caras de banco subverticales. Rangos de altura
taludes inferiores del frente y plaza.
total y de longitud del frente, 35-225 m y 40-500 m,
• Preparación del sustrato: Aporte de tierras.
respectivamente.
Método de explotación: Avance en un único frente • Revegetación: siembra, hidrosiembra y
activo banqueado, con arranque mediante perforación
y voladura. En ladera, avance frontal y frente de
plantación.
extracción de altura creciente, y en corta, banqueo
descendente y abandono del talud final en bancos
altos. Ambos con transporte por volquete a través
de pistas en ladera. Varias canteras con sistema de
chimenea-galería y la de marga con transporte a
planta por cinta.
Tratamiento: Trituración y clasificación. Planta y zona
de acopios situadas, generalmente, fuera del hueco
de explotación. Son frecuentes las plantas anejas
de hormigón, aglomerado, etc. Almacenamiento del
producto vendible en parques de intemperie.
Generación de estériles: Bajo (<20 % del total de
excavación). En algunas, depósito en escombreras
construidas por bancos superpuestos.
Disponibilidad de tierras: Salvo excepciones,
cobertera prácticamente inexistente y difícil de
recuperar. Integración (uso natural)
51
 LA MINERÍA EN NAVARRA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO
B
CANTERAS DE OFITA
DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA
Sector noroccidental (flanco sur del Macizo
de Cinco Villas, Ultzama-Basaburúa y Tierra
Estella).
POSICIÓN TOPOGRÁFICA
• Media ladera en cerros y frentes de sierra.
Valles de cabecera.
• Topografía ondulada a quebrada.
ENTORNO PAISAJÍSTICO
• Paisajes forestal y agropecuario.
• Mosaico de pastos en “bocage” con restos del
bosque natural (valles atlánticos). Mosaico de
monte y cultivo (Navarra Media).
• Espacios cerrados y focalizados.
• Presencia de agua en cauces.
• Elementos singulares: Zonas escarpadas
y afloramientos rocosos. Prados con
parcelación de setos vivos y particiones de
muros de piedra seca y losas del Baztán.
CARACTERÍSTICAS TIPO
Tamaño: Medio-grande, con producciones entre
las 300.000 y las 500.000 t/año.
Configuración geométrica: Excavación banqueada
en ladera con amplias plazas; y excavación
troncocónica tipo corta. Bancos de 4-25 m, con
taludes de cara de banco de 60º-80º.
Método de explotación: Avance por banqueo
descendente, generalmente en un único frente
activo de 2 o 3 bancos. Arranque mediante
perforación y voladura.
Tratamiento: Trituración, molienda y clasificación.
Es frecuente el tratamiento del todo-uno en
otras explotaciones del mismo promotor.
Almacenamiento del producto vendible en parques
de intemperie.
Generación de estériles: Capa de estériles
de recubrimiento de 0,30-5 m. Depósito en
escombreras exteriores y relleno de huecos.
Disponibilidad de tierras: Variable. Generalmente,
capa de 0,30 - 1 m.
52
RESTAURACIÓN/ ACCIONES
Usos finales: Integración (uso natural) y vertedero
controlado.
Actuaciones:
• Remodelado: Relleno de huecos y bermas
con estériles. Taluzado de bancos de vertido
(escombreras). En la actualidad, y de utilizar
materiales del exterior, tan sólo se admiten
tierras y piedras limpias de excavación y
aquellos RCDs que hayan sido sometidos a un
tratamiento con objeto de aprovechar como
mínimo los materiales pétreos (hormigón,
cerámica ...) y haberles sido retirada la
totalidad de los residuos.
• Preparación del sustrato: Aporte de tierras
de cobertera.
• Revegetación: siembra e hidrosiembra de
leñosas y herbáceas. Plantación árboles y
arbustos.
Integración (uso natural)
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA
CANTERAS DE MÁRMOL
DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA
Sector norte: valle de Baztán (Zugarramurdi,
Urdax), Orbaizeta y eje Almandoz- Leiza.
POSICIÓN TOPOGRÁFICA
• Ladera y valles de cabecera. Topografía
ondulada a quebrada.
ENTORNO PAISAJÍSTICO
• Paisajes forestal y agropecuario.
• Mosaico de pastos en “bocage” con restos del
bosque natural. Robledales, hayedos, bosque
mixto.
• Espacios cerrados y focalizados.
• Presencia de agua en cauces.
• Elementos singulares: Zonas escarpadas
y afloramientos rocosos. Prados con
parcelación de setos vivos y particiones de
muros de piedra seca y losas del Baztán.
B
CARACTERÍSTICAS TIPO RESTAURACIÓN/ ACCIONES
Tamaño: Pequeño (producciones <10.000 t/año). Usos finales: natural (integración)
Superficie total ocupada 2-5 ha.
Actuaciones:
Configuración geométrica: Huecos excavados en
ladera o tipo corta definidos por taludes rocosos • Remodelado: Relleno de huecos con estériles
y rechazos.
prácticamente verticales y muy lisos, con planos
de corte limpios y rectilíneos y bermas entre
• Preparación del sustrato: Aporte de tierras
bancos muy estrechas. Gran número de bancos.
de cobertera.
Altura total de los frentes variable (10-60m).
• Revegetación: siembra y plantación. Acción
Método de explotación: Corte con hilo diamantado
de la colonización vegetal.
(corte vertical) y rozadora de cadenas (corte
horizontal), generalmente por banqueo
descendente. Retirada de estéril de recubrimiento
mediante perforación y voladura.
Tratamiento: No se realiza tratamiento a pie de
cantera.
Generación de estériles: estériles de
recubrimiento, recortes y bloques defectuosos.
Volumen medio de material aprovechable 7-12%
del total excavado. Vertido libre en escombreras
exteriores y relleno de huecos.
Disponibilidad de tierras: Capa de suelo vegetal
<0,3 m, con abundantes afloramientos rocosos.
Acumulación de finos (horizonte B) en las grietas
del estéril de techo. No se retira selectivamente.
Integración (uso natural)
53
 C
CONOCER Y ENTENDER EL PAISAJE

C
B
LA MINERÍA FRENTE AL PAISAJE. RETOS Y DILEMAS
CONCEPTOS
INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA. Responde a un
conjunto de acciones que tienen como objetivo
garantizar la implantación de un proyecto o
actividad de forma coherente con su entorno
y con la mínima alteración de los rasgos
característicos del lugar.
INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE LAS
ACTIVIDADES EXTRACTIVAS. Su fin último
es la re-cualificación ambiental, cultural,
social-visual, e incluso económica, del espacio
alterado, asumiendo las restricciones que este
imponga y aprovechando al máximo su potencial
CONOCER Y ENTENDER EL PAISAJE
La integración no se limita a la mitigación
de los impactos. Tiene, además, la vocación
de mantener los valores del paisaje, de
recuperarlos, de enriquecerlos, e incluso, de
recrearlos.
Deben explorarse posibles vías de asimilación
del cambio en el paisaje provocado por la
actividad minera, vías de regeneración del
mosaico ecológico.
El conocimiento y comprensión de las
características estructurales (formas, colores,
recurso, etc.), funcionales y estéticas del
territorio es clave para definir acciones de
integración efectivas y coherentes.
La especificidad de cada situación debe orientar
el enfoque a seguir en la re-cualificación del
lugar. No existe una solución única.
El nuevo paisaje creado por la actividad
minera debe mostrar coherencia entre lo
previo y lo proyectado. Esta coherencia es,
precisamente, lo que se percibe como armonía
y se traduce como una buena integración
paisajística
56
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

RETOS. La gran intensidad de la transformación, el escaso margen de maniobra, la amplia escala

C
B
de tiempo del impacto o las restricciones técnicas y económicas, son retos a los que se enfrenta la
integración paisajística de las actividades extractivas...

Integración

Cerrar la herida en el paisaje La cicatriz como parte del paisaje

Objetivos de calidad Objetivos de calidad

Entre estas dos maneras de afrontar
Revalorizar el paisaje a el reto de la integración en el paisaje Re-cualificar a través
través de la restauración de explotaciones mineras se abre un de la exploración de
abanico de posibilidades cuyo fin común
de los efectos negativos es la re-cualificación del lugar.
oportunidades que ofrece
provocados en el territorio. la alteración en el paisaje.

Re-cualificar el lugar

Valor ambiental Valor económico Valor patrimonial Valor social-visual

...Y DILEMAS. Ante la imposibilidad, en muchos casos, de retorno al punto 0, se plantea el dilema
entre intentar suprimir la huella causada por la actividad o captar la oportunidad en la profunda
transformación ocasionada.
57

C
C1. EMPLAZAMIENTO
El estudio y selección de alternativas de
emplazamiento es clave para garantizar una relación
coherente entre entorno y actividad. Una mala
ubicación puede suponer una alteración del paisaje
difícilmente mitigable. Pero, los recursos mineros
solo pueden explotarse allí donde se encuentran
los yacimientos y, salvo contadas excepciones, el
margen de maniobra en el emplazamiento se ve
limitado al encaje territorial de la nueva pieza en el
mosaico preexistente.
C2. ÁMBITO DE ESTUDIO
Es el área de afección potencial del proyecto o
actividad que se pretende. Debe tener amplitud
suficiente para explicar las relaciones físicas,
visuales y funcionales que se producirán entre la
actividad y su entorno paisajístico, y contextualizar
correctamente la zona de proyecto en el paisaje. Su
delimitación debe realizarse una vez se haya llevado
a cabo una primera aproximación al paisaje.
CONOCER Y ENTENDER EL PAISAJE
CRITERIOS DE DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DE
ESTUDIO Los paisajes del piedemonte mediterráneo o las
riberas del Ebro muestran paisajes de mayor
Es independiente de cualquier tipo de límite de profundidad visual. En este contexto, el ámbito
naturaleza administrativa (término municipal, del análisis visual debe ampliarse atendiendo al
propiedad, derecho minero, etc.). carácter del paisaje.
Debe basarse, principalmente, en las características
del paisaje receptor, a partir del análisis de su
estructura, su dinámica y la cuenca visual.
No necesariamente debe restringirse a los
límites de la cuenca visual. En ocasiones, puede
ser conveniente ampliarle más allá, para incluir
recursos paisajísticos relevantes, nodos urbanos o
cualquier otro aspecto de interés.
En espacios panorámicos debe tomarse un límite
que incluya los elementos importantes del paisaje
y no se extienda excesivamente. Se recomienda
tomar un umbral de referencia 2-3 km medidos
desde el emplazamiento en una dirección de las
observaciones.
58
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

C
ÁMBITO DE ESTUDIO PARA INCLUIR LOS ASPECTOS MÁS RELEVANTES DEL PAISAJE

El ámbito debe recoger un entorno

que englobe aquellos espacios que se
ámbito de estudio relacionan funcionalmente, ecológicamente
o visualmente con la zona de actuación, así
como elementos relevantes en el paisaje.

encuadre cartográfico a emplear

Posible emplazamiento
de explotación minera

59
 CONOCER Y ENTENDER EL PAISAJE

C
ANÁLISIS VISUAL
El análisis visual debe recoger vistas desde puntos de
Siempre conviene determinar la incidencia visual observación dinámicos como las vías de comunicación.
de la actuación mediante el análisis cartográfico de
la cuenca visual, que permite establecer el ámbito
básico de estudio y comprobar aquellos lugares
del territorio que son percibidos desde la zona de
proyecto, y el análisis de puntos de observación
principales, que son las áreas desde las que se
percibe con mayor probabilidad el paisaje (vías de
comunicación, miradores, etc.). Las imágenes reales
obtenidas desde ellos mostrarán cómo se percibe
el área de proyecto y serán la base para realizar
simulaciones visuales.

60
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

C
El análisis visual debe expresar de manera clara la
relación recíproca entre vistas desde la actuación y
vistas hacia la actuación, por lo que las imágenes
deben recoger tanto la propia zona de proyecto como
su entorno, mostrando los aspectos relevantes del
paisaje circundante.

61
 CONOCER Y ENTENDER EL PAISAJE

C
C3. CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE
El conocimiento exhaustivo del carácter de un lugar EVOLUCIÓN DEL Rasgos del paisaje en el
pasado, tendencias de cambio y
es la base sobre la que se asienta el estudio del PAISAJE escenarios de futuro.
paisaje. Es necesario comprender los elementos
constitutivos del paisaje, sus rasgos más definitorios,
sus valores tangibles e intangibles, y también
las potencialidades y los procesos a los que está
sometido. ORGANIZACIÓN Componentes principales del paisaje,
DEL PAISAJE estructura del contenido.
El objetivo es desentrañar sus dimensiones natural,
cultural, temporal, espacial y perceptiva, y que esta
información se convierta en elemento de reflexión
a la hora de establecer los mecanismos más
adecuados de integración de la actuación. UNIDADES DE Áreas del territorio con un carácter
PAISAJE único y singular.
¿Cómo ha cambiado el paisaje con el tiempo? ¿Cuáles
son sus rasgos y elementos definitorios? ¿Qué tipos
de paisaje pueden diferenciarse? o ¿Qué recursos
paisajísticos existen?, son algunas de las preguntas
a las que se ha de dar respuesta. RECURSOS Elementos de mayor valor del paisaje
PAISAJÍSTICOS que merecen una atención especial.
Evolución, organización, unidades de paisaje y
recursos y conflictos paisajísticos son los cinco
ámbitos básicos de análisis que deben abordarse
para lograr una completa caracterización del paisaje.
CONFLICTOS Aspectos que provocan una
PAISAJÍSTICOS degradación del paisaje.

62
GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

Caracterización del paisaje

Ámbito AMPLIADO
CONTEXTO PAISAJISTICO
Información que se debe recabar para el Actuación
ámbito de estudio definido.

1/50.000-1/20.000

Evolución de paisaje Estructura y contenido

Pasado Organización Recursos paisajísticos

Rasgos del paisaje en el pasado, tendencias Componentes principales del paisaje, Elementos de mayor valor del paisaje que
de cambio y escenarios de futuro. estructura del contenido. merecen una atención especial.

Futuro Unidades de paisaje Conflictos paisajísticos

Tendencias de cambio y escenarios de futuro. Áreas del territorio con un
Aspectos que degradan el paisaje.
Planes y programas en marcha que pueden carácter único y singular.
afectar a la zona de estudio.

Ámbito ESTRICTO
ZONA DE ACTUACIÓN Actuación
Información que se debe generar para el
entorno próximo de la actuación.
Topografía

Vegetación

Elementos antrópicos
1/20.000-1/10.000

63
 CONOCER Y ENTENDER EL PAISAJE

C
C03. CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE

EVOLUCIÓN. DINÁMICA DEL PAISAJE.
El paisaje es cambiante en el tiempo. Es importante
detectar los rasgos que han permanecido inalterados
y que hacen de un lugar un espacio único y diferente
al resto, y los procesos y tendencias de cambio
presentes y, también, futuras. Cuestión está muy
importante, dada la amplísima escala temporal
que rige, a menudo, el desarrollo de las actividades
mineras.
La cantera de marga y fábrica de cemento hacia 1903.
La cantera Egibil ha sido la base de la producción de la
fábrica de Cementos Portland de Olatzi/Olazagutía desde
que fuera inaugurada en 1903. La piedra se trasladaba a
fábrica mediante un cable aéreo de mil quinientos metros de
longitud montado sobre postes de madera. Ahora se hace
por cinta transportadora.
Estas dos imágenes de la zona de Olazagutía, separadas
por casi 50 años, muestran la aparición de agrupaciones de
carácter industrial a lo largo de la A-1, la simplificación del
mosaico agropecuario, que confiere al paisaje una mayor
homogeneidad, y la extensión de las manchas de carácter
forestal, además del avance implacable de la cantera,
dominante en escala y posición sobre el núcleo urbano, al
que dobla en superficie ocupada.

La comparación de fotografías de diferentes épocas

permite detectar las transformaciones formales del
paisaje derivadas de cambios demográficos y del
modelo económico.

La imagen histórica del paisaje puede establecerse Vuelo Americano (1956-1957)

a través de representaciones gráficas (cuadros,
fotografías, series de ortofoto, etc.), descripciones
literarias y fuentes documentales; y la futura,
mediante el análisis de los planes y programas
vigentes o en trámite. El anexo PN9 – Paisaje de
los P.O.T., IDENA, SITNA, Navarra Archivos, visores
del IGN y los archivos de Paisajes Españoles, son
algunas de las fuentes posibles. La consulta de
hemerotecas puede dar muy buenos resultados.
Otofoto 2014 (IDENA)

64
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

C
ORGANIZACIÓN
Los factores naturales (relieve, hidrología,
vegetación, etc.) y humanos (infraestructuras, usos

Paisajes forestales
del suelo, etc.) se abordan a través del análisis de
la estructura formal y la cobertura del suelo. El
modo en el que estos se organizan genera patrones
paisajísticos y estructuras visuales diferenciadas
que deben ser consideradas como condicionantes
y sugerencias en la integración paisajística del
proyecto.

Estructura formal: hace referencia al análisis

Paisajes agrícolas
e interpretación de los rasgos formales más
significativos del relieve, la hidrografía y la
geomorfología, que condicionan de manera muy
marcada la organización y estructura del paisaje, y
definen, en gran medida, las relaciones visuales y
funcionales del territorio.

Cobertura del suelo: los sistemas de vegetación,

la implantación humana y las láminas de agua son
elementos texturales superpuestos a la superficie
Paisajes minero

del terreno, responsables de la apariencia externa

del paisaje.

65

C
UNIDADES DE PAISAJE
Son áreas del territorio que presentan un carácter
paisajístico diferenciado. Se identifican por su
coherencia interna y sus diferencias con respecto
a las unidades contiguas. Permiten sintetizar la
caracterización del paisaje y conocer la diversidad
paisajística de un territorio, y ayudan a interpretar el
funcionamiento interno de cada porción del ámbito
de estudio.
Unidad visual del entorno de la Sierra de Andía
CONOCER Y ENTENDER EL PAISAJE
INFORMACIÓN RELACIÓN ENTRE TIPOS Y UNIDADES DE PAISAJE
Las unidades de paisaje definidas en el Atlas de los Diferentes unidades de paisaje pueden pertenecer a
Paisajes de España, que aparecen cartografiadas un mismo tipo de paisaje. Es decir, el tipo de paisaje
para cada uno de los POT en su Anejo P9, y los se define en función de los rasgos comunes que
criterios empleados en su definición, pueden servir de permiten clasificar diferentes unidades de paisaje.
referencia para el establecimiento y caracterización,
a una escala de mayor detalle, de las unidades de
paisaje del ámbito de estudio. De igual modo, los
contenidos recogidos en el Anexo PN2-Unidades
Ambientales pueden resultar esclarecedores en
esta tarea.
66
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

Ribera del Ebro Bosque caducifolio en las laderas de Sierra Urbasa Bosques de frondosas en la Sierra de Alaiz Hayedo en el entorno de Errenguerena

Patrones forestales

Patrones agroforestales

Patrones urbanos

Patrones agrarios
Mosaico en el entorno de Mutuerreka Cultivos en ladera en la ascención al Puerto de Artestaga Torrano-Dorrao y Unanu

Cultivos hortícolas de regadío en Ribaforada Viñedos en el entorno de Mendavia Sembrados en Tiebas Prados en Elizondo

67

C
RECURSOS-CONFLICTOS
El término recurso paisajístico hace referencia a los
elementos de un paisaje que definen su individualidad
y que tienen un valor ecológico-ambiental,
productivo, visual y cultural y/o histórico. Estos
aspectos del paisaje son referentes fundamentales
en el proceso de integración y deberían ser
preservados de cualquier alteración derivada de la
actuación proyectada, tanto directa como indirecta,
que pudiera devaluarlos.
Del mismo modo, es necesario identificar aquellas
tendencias o cambios en el territorio que provocan,
o pueden provocar, una degradación del paisaje en
el entorno de la actuación (riesgos ambientales,
fragmentación del territorio, alteración de los
patrones tradicionales, conflictos asociados a la
explotación minera, etc.).
CONOCER Y ENTENDER EL PAISAJE
VALORES INTANGIBLES: ESCÉNICOS, HISTÓRICOS-CULTURALES, IDENTITARIOS
Son el resultado de la historia, la tradición o el imaginario colectivo. No se pueden medir de manera precisa, pero
forman parte sustancial de la identidad del paisaje.
Los POT aprobados para Navarra incluyen, para cada zona, una serie de parajes de excepcional valor identitario.
Los miradores y senderos de la Ruta de los Paisajes de Navarra, el estudio de la toponimia o el análisis visual y
de puntos principales de observación, son otros caminos para abordar su consideración.
Se describirán y cartografiarán los siguientes recursos
RECURSOS de interés ambiental: Espacios protegidos por razones
PAISAJÍSTICOS DE ambientales, lugares frágiles y recursos naturales relevantes
INTERÉS NATURAL o conexiones que aseguren la conectividad del conjunto de los
sistemas naturales, bien sean fluviales o terrestres.
RECURSOS Dentro de los recursos que alberga el paisaje, adquieren
PAISAJÍSTICOS DE especial relevancia aquellos elementos patrimoniales que
poseen un valor histórico, como testimonio de las sociedades
INTERÉS CULTURAL
que han ido ocupando un mismo espacio geográfico.
RECURSOS
Serán las áreas y elementos que pueden estudiarse a partir de
PAISAJÍSTICOS DE los análisis de visualidad, integrando la participación pública.
INTERÉS SOCIAL- VISUAL
68
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

C
El estudio de visualidad evidencia los modos
reiterantes de percibir el espacio geográfico
por parte de la población. Mediante técnicas
de participación que recogen la experiencia del
territorio, se señalan los paisajes más valorados, los
hitos y las sendas relevantes, así como los conflictos
que son considerados como aspectos que devalúan
el paisaje..

Se produce una imbricación analítica entre estudios

visuales y sociales de percepción, a través de análisis
cartográficos y experiencias de participación pública.
La metodología se desarrolla en dos planos, uno
técnico de gabinete y otro vinculado a la integración
de las corrientes de consenso que se obtengan de
las actividades de participación.

Paisaje cultural. Mosaico de bosques caducifolios

y prados en la ascensión al puerto de Artesiaga
(Elizondo).

69
 CONOCER Y ENTENDER EL PAISAJE

C
ZONA DE ACTUACIÓN
La zona concreta de actuación y su entorno
inmediato requieren un análisis de mayor detalle que
permita entender claramente los rasgos del paisaje
que van a verse afectados por la implantación de la
actividad y que deben ser considerados como fuente
de sugerencias y restricciones en el proceso de
integración.
ANÁLISIS EN DETALLE DE LA ZONA DE ACTUACIÓN
Información que se debe generar para el Ámbito ESTRICTO
entorno próximo de la actuación.
Actuación Topografía
Vegetación
La aproximación al paisaje debe realizarse por
sucesivos zooms que adquieren mayor detalle,
sin perder nunca la idea de contexto, en una Elementos antrópicos
especie de viaje de ida y vuelta continuo.

Topografía Sistemas de vegetación Elementos antrópicos

Altitud, rango de pendientes, Masas arboladas, cultivos, Patrones de asentamientos urbanos,

curvatura del terreno, hidrografía, coberturas de prado o matorral, red viaria, elementos construidos
exposición visual, etc. ejemplares aislados, agrupaciones (cierres, muros, etc.), estructura
y alineaciones. Tipologías por parcelaria, usos del suelo, etc.
Objetivos: estudio detallado de las especies dominantes, estructura,
posibilidades de adecuación de la distribución, etc.
actuación a la morfología original
del terreno. Modificación de factores
Objetivos: definición de bordes, transiciones y líneas de fuerza. Identificación
microclimáticos.
de estructuras que organizan el paisaje. Elementos patrimoniales.

70
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

C
El análsis de la zona de actuación debe identificar
las áreas de contacto de la actividad minera con su
entorno próximo entre otros aspectos.

L ím it e v
is u a l

71
 D
INTERACCIÓN-INTEGRACIÓN PAISAJE/ACTIVIDAD
 INTERACCIÓN-INTEGRACIÓN PAISAJE/ACTIVIDAD

D
En este bloque se analiza cómo abordar las
propuestas a la hora de llevar a cabo el proceso
de integración paisajística. Hay tres pasos
principales que pueden retroalimentarse entre
sí:

1. Evaluación de la interacción de la actividad

con el paisaje, mediante el análisis y valoración
del encaje territorial (cómo se articula con el
resto de elementos del mosaico territorial) y de
la integración visual de la actuación (cómo se
comporta en relación al entorno desde puntos
de observación relevantes).

2. A partir de la evaluación de la integración

paisajística se establecen las estrategias, que
deben ser coherentes con los grados de libertad
para poder acomodar la nueva situación.

3. Por último, una vez, decididas las estrategias

principales de acción, se definen las medidas
que se llevarán a cabo, en las que se reflejan
las acciones concretas de intervención.

PAISAJE / EXPLOTACIONES MINERAS

74
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

D
Pasos a seguir
INTEGRACIÓN PAISAJE / EXPLOTACIONES MINERAS
01 02 03
Valoración de la Integración Definición de las estrategias Definición de medidas

01 Imitación
Encaje territorial
Cerrar la herida
02 en el paisaje
Integración visual
Ocultación 01 Antes
03 Fusión
04 Contextualización
02
05 Armonización
Integración Durante

06 Singularización
07 Visualidad positiva 03
La cicatriz como
Después
08 Reciclaje
parte del paisaje

75

D
D1. EVALUACIÓN DE LA INTEGRACIÓN
Una vez se conoce el margen de maniobra que
ofrece el diseño de la explotación y los grados de
libertad que admite su entorno, el siguiente paso es
predecir los posibles impactos que esta generará
para anticipar las estrategias y medidas que ayuden
a mitigarlos, mediante la valoración del encaje
territorial del proyecto y de su integración visual.
INTERACCIÓN-INTEGRACIÓN PAISAJE/ACTIVIDAD
ENCAJE TERRITORIAL
Como si se tratase de encajar una pieza de puzzle, el
encaje territorial analiza el modo en el que la nueva
pieza -o la ya existente que se ha de restaurar-
integrar- se articula con el resto de elementos del
mosaico territorial. Para ello se emplean ortofotos,
cartografía, maquetas u otras herramientas de
análisis que ayuden a explicar el mosaico de la
mejor manera posible. Con este acercamiento se
encuentran pautas de la estructura del paisaje,
direccionalidad de líneas generatrices, estado de los
bordes, etc.
Se debe considerar la afección a la estructura
paisajística del territorio y, en concreto, a los siguientes
aspectos:
• La relación de la actuación con los recursos
paisajísticos de interés ambiental, cultural o
visual.
• El modo en el que la intervención altera o se
adapta a la organización del paisaje.
• La posible alteración de componentes principales
del paisaje, como podrían ser la vegetación o la
topografía.
Encaje territorial de las canteras del entorno de
• La afección sobre áreas del territorio
Tiebas en el contacto de dos ambientes forestal
especialmente frágiles o con aptitudes bajas de
y agrícola.
adecuación de la actividad.
76
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

D
CRITERIOS DE EVALUACIÓN RESPECTO A LA ORGANIZACIÓN DEL PAISAJE RESPECTO A RECURSOS PAISAJÍSTICOS
DEL ENCAJE TERRITORIAL CANTERA

CANTERA

Vía pecuaria
recurso paisajístico.
Bancales de piedra en seco
líneas directrices del paisaje

01 Direccionalidad contraria.
IMPACTO SIGNIFICATIVO 01 Interrupción total vía pecuaria.
IMPACTO SIGNIFICATIVO

02 Afección compatible
IMPACTO MODERADO 02 Afección vía pecuaria.
IMPACTO MODERADO

03 Adecuación a los bancales

IMPACTO NO SIGNIFICATIVO 03 NOIMPACTO
afección vía pecuaria.
NO SIGNIFICATIVO

RESPECTO A LOS COMPONENTES PRINCIPALES RESPECTO A ZONAS FRÁGILES

La articulación del nuevo elemento en el
“puzzle” se puede evaluar en relación a cuatro Río

aspectos fundamentales. El encaje territorial no Zonas de

inundación
sólo se refiere a la localización o emplazamiento,
sino al diálogo con las piezas contiguas a través CANTERA
de aspectos como los bordes, la conectividad del
paisaje, etc.
Zona arbolada,
CANTERA densa y compacta

01 Invasión del bosque

IMPACTO SIGNIFICATIVO 01 Zona de MUY alto riesgo de inundación
IMPACTO SIGNIFICATIVO

02 Afección al bosque
IMPACTO MODERADO 02 Zona con riesgo de inundación
IMPACTO MODERADO

03 NOIMPACTO
afección al bosque
NO SIGNIFICATIVO 03 Zona sin riesgo de inundación
IMPACTO NO SIGNIFICATIVO

77
 INTERACCIÓN-INTEGRACIÓN PAISAJE/ACTIVIDAD

D
VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL
Analiza y valora los cambios en la composición de
vistas hacia el paisaje derivados de la implantación
de la actuación, de la respuesta de la población a
esos cambios y de los efectos sobre la calidad visual
del paisaje existente, para evaluar la adecuación de
la actividad respecto al modo en el que se percibe el
paisaje de manera más probable.
Para realizar este proceso se tiene que conocer
previamente el grado en el que se modifica la escena
del área de intervención y disponer, como se dijo en
apartados anteriores, de una serie de vistas tomadas
desde los puntos de observación principales para
poder trabajar con rigurosidad la simulación visual
y, así, detectar las alteraciones o distorsiones que se
produzcan de la composición escénica.
La definición gráfica o visual del paisaje es una
herramienta fundamental para describir el proceso
de transformación del paisaje y el vector que permite
una evaluación participativa con los diferentes
agentes involucrados. Representaciones sencillas
del paisaje pueden desvelar su estructura visual
convirtiéndose en herramientas efectivas para
explorar la visualidad de la transformación del
paisaje.
EVALUACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL DE UNA
ACTUACIÓN
Se debe considerar la afección a la composición del
paisaje y, en concreto, a los siguientes aspectos:
• La compatibilidad visual de las características de
la actuación: volumen, altura, forma, proporción,
ritmos de los elementos construidos, color,
material, textura, etc.
• La ocultación de algún rasgo distintivo del
territorio o bloqueo de vistas de interés, o la
afección a la percepción de algún elemento de
valor.
Por ejemplo, el trabajo tridimensional en maqueta y
la definición de secciones del terreno son elementos
que aportan lecturas complementarias en el proceso
de toma de decisiones.
Las infografías en dos dimensiones realizadas
a partir de imágenes tomadas desde los puntos
de observación principales, permiten predecir la
posible evolución del paisaje tras una intervención.
• La generación de efectos de distorsión escénica,
como deslumbramientos o iluminación.
La evaluación del encaje territorial y la integración
visual son dos modos de aproximarse al mismo
fenómeno, el dialogo entre actividad y entorno,
explotación minera y paisaje. Estos modos de
evaluar el grado de coherencia entre ambos pueden
enriquecerse con miradas que aporten nuevas
valoraciones al proceso.

78
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

D
ANTES DE APLICAR MEDIDAS DE
INTEGRACIÓN

MODELIZACIÓN CON MEDIDAS DE

INTEGRACIÓN

79
 INTERACCIÓN-INTEGRACIÓN PAISAJE/ACTIVIDAD

D
D2. ESTRATEGIAS DE INTEGRACIÓN
La integración de las explotaciones mineras en el Las estrategias de imitación y ocultación se mueven
paisaje es un proceso proyectual cuyo fin último es más en el ámbito de querer “cerrar la herida”, o al
re-cualificar el lugar asumiendo las restricciones menos disimularla, mientras que estrategias como
que éste imponga y aprovechando al máximo su la armonización o la fusión responden a pautas
potencial. Tanto si es un trabajo a priori, antes de que podemos leer en el paisaje con un análisis más
iniciar la actividad, o a posteriori, cuando esta ha profundo.
concluido, se han de establecer las estrategias para
abordar el proceso de integración de la nueva pieza Por otra parte, la singularización o la asimilación
en el mosaico territorial. cultural apelan a la valorización del nuevo paisaje
minero creado. Un gesto que es fruto del devenir
Entre cerrar la herida abierta en el paisaje por la histórico en muchos casos y que, en lugar de
explotación, o asumir la cicatriz como parte del ser borrado, ha de ser explicado con el objeto de
paisaje, aparece un abanico de posibilidades que fomentar hacia él una visualidad en positivo.
deben ser exploradas con el objeto de encontrar
aquellas estrategias que mejoren las condiciones
ambientales, culturales, sociales, visuales y
económicas del lugar. Será complicado asumir una
revalorización integral de todos estos valores y
cabrá sopesar la necesidad de primar unos u otros
en función de la especificidad de cada situación, en
relación al carácter del lugar y sus singularidades.
La cantera del puerto de Lizarraga, ubicada en
En el cuadro de la página derecha se exponen un área de alta exposición visual, se encaja en el
una serie de pautas básicas que pueden resumir paisaje siguiendo una estrategia de ocultación,
el elenco de estrategias básicas posibles. Estas manteniendo un hueco de explotación que se
pueden implementarse de manera simultánea en desarrolla en paralelo a la cresta de Sierra Andía.
un proceso de integración paisajística en el que la
complejidad del proyecto lo requiera.

80
GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

D
PAUTAS BÁSICAS DE RELACIÓN EXPLOTACIÓN MINERA-PAISAJE

01 Lo construido adquiere modelos de identidad ambiental del emplazamiento natural, como la

textura, los materiales, la forma, y sobre las transposiciones de éstos en formas artificiales.
Imitación Los mejores ejemplos se encuentran en las arquitecturas primitivas, en las construcciones de
tierra, y en construcciones vernáculas poco evolucionadas.

02 Recurso que pretende ocultar de forma parcial o incluso totalmente la visión de ciertos
Ocultación elementos, aquellos considerados como poco deseables o de cierto impacto. Acciones como
Cerrar la herida interposición de pantallas vegetales, estructuras, etc.
en el paisaje
03 La forma se fundamenta en la adquisición del modelo geométrico de lo natural, en cuyo
contraste lo construido funciona como elemento racionalizador. Por ejemplo, los teatros
Fusión griegos y romanos excavados en las laderas, o los asentamientos enrocados en altura cuyo
perímetro de muros es asimilable a una geometrización de la orografía del relieve.

04 Pretende la continuidad entre los elementos preexistentes y los nuevos elementos del
Integración Contextualización proyecto, que permitan establece relaciones lógicas entre ambos tipos (volumetrías,
cromatismo, escalas, etc.)

05 Potenciación de los componentes naturales (suelo, vegetación, agua, etc.) y/o de los patrones
Armonización existentes. Pretende recuperar la visión de naturalidad o mimetización del lugar sabiendo
que nunca será posible retornar a las condiciones originales.

La cicatriz como
parte del paisaje 06 Establece nuevas relaciones entre la actuación y los elementos del paisaje. Suele usarse el
Singularización contraste enfatizado como recurso expresivo del proyecto. Esta estrategia se debe utilizar de
forma muy controlada y en casos muy concretos

07 La asimilación cultural de un paisaje requiere la puesta en valor de un espacio integrando

Visualidad positiva el uso público como vector generador de una nueva visualidad que permita una lectura en
positivo de la mutación del paisaje.

08 La implantación de nuevos usos en una antigua explotación minera supone la revalorización

económica y social del paisaje. Desde instalaciones energéticas a centros de servicios
Reciclaje (turismo, deporte u otros), pasando por lugares de tratamiento de residuos o incluso como
espacios para eventos culturales las posibilidades de aprovechamiento son múltiples.

81
 INTERACCIÓN-INTEGRACIÓN PAISAJE/ACTIVIDAD

D
D3. MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
3.1. TIPOS DE MEDIDAS DE INTEGRACIÓN
REQUERIMIENTOS DE LAS MEDIDAS DE INTEGRACIÓN
Las medidas de integración paisajística tienen por Viabilidad técnica.
objeto la preservación de los rasgos distintivos del
Eficacia y eficiencia en relación al paisaje.
carácter del paisaje y su organización, la protección
• Eficacia. Evaluación de la capacidad de alcanzar objetivos.
de los recursos paisajísticos, la minimización de los
efectos negativos que pueda provocar una actuación • Eficiencia. Relación entre objetivos que se consiguen y medios necesarios.
en el territorio y la implementación de actuaciones Viabilidad económica y financiera.
que compensen las alteraciones del paisaje que no • Viabilidad económica. Relación entre costes y beneficios económicos de las medidas.
puedan ser mitigadas • Viabilidad financiera. Coherencia entre el coste de la medida y las posibilidades
presupuestarias del promotor.
Deben aplicarse desde el inicio del proceso,
Facilidad de implantación, mantenimiento, seguimiento y control.
considerando como tales, desde la elección del
emplazamiento o el trazado de viales y accesos, a
las medidas necesarias para mitigar los efectos
negativos sobre el paisaje identificados, o para
mejorar el entorno de la actuación cuando la
corrección del impacto sea imposible.

82
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

D
TIPOS DE MEDIDAS DE INTEGRACIÓN EN EL PAISAJE
01 Protegen ecosistemas, paisajes o elementos
valiosos evitando los impactos que puedan
PROTECTORAS afectarles, fundamentalmente, sobre la
localización de la explotación o de sus partes.

02
Corrigen el proyecto para conseguir una mejor
CORRECTORAS integración paisajística.

03
Favorecen los procesos naturales de
POTENCIATIVAS regeneración o las sugerencias del paisaje.

04
Se refieren a los impactos negativos inevitables
COMPENSATORIAS los cuales no admiten una corrección, de tal
manera que sólo pueden ser corregidos con
otros efectos de signo positivo.

83
 INTERACCIÓN-INTEGRACIÓN PAISAJE/ACTIVIDAD

D 3.2. MEDIDAS DE INTEGRACIÓN Y FASES

DEL PROYECTO
En las actividades extractivas, a las diferentes
estrategias y tipos de medidas que es posible
aplicar, se suma el aspecto temporal. Cada
momento a lo largo de la explotación requiere un
tipo de decisiones en relación a la inserción de
la actividad en un ambiente determinado. Con el
objeto de diseccionar la aproximación al proceso
de integración en el paisaje, en el cuadro adjunto se
muestran los aspectos donde incidir durante las tres
fases principales de una explotación minera: estudio
o diseño, explotación y cierre.
Mientras que en la fase de estudio, las decisiones
de encaje territorial, las afecciones existentes y
las condiciones de explotación, especialmente, los
límites del depósito explotable, restringen, en gran
medida, los grados de libertad, la fase de explotación
abre el abanico de posibilidades para encontrar
modos de conducir la explotación en relación
al paisaje, tanto en su conjunto, como mediante
intervenciones sobre cada uno de sus elementos
principales: hueco de explotación, depósitos y
escombreras y edificios e instalaciones.
Con la clausura y cierre de la explotación, los grados
de libertad para generar programas de integración
en el paisaje aumentan considerablemente, puesto
que, en la búsqueda de una segunda vida para
el espacio transformado, se abren numerosas
posibilidades de intervención. Aquí aparece la
disyuntiva entre intentar borrar del paisaje las
modificaciones ocasionadas por la explotación, o
hacerlas más evidentes y ponerlas en valor.

Inicio explotación Fin explotación

tiempo

01 02 03 Hueco

ANTES DURANTE DESPUÉS Escombreras

Fase 0. Estudio Fase 1. Explotación Fase 2. Cierre

Localización y ordenación Diseño formal de la actuación y de Instalaciones

en el paisaje su implantación en el paisaje

Integración

Cerrar la herida La cicatriz como

en el paisaje parte del paisaje

84
GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

D
FASES, MEDIDAS & ESTRATEGIAS
Integración de los elementos Medidas más
Fases Criterios
HUECO, ESCOMBRERAS, INSTALACIONES aconsejables

01 PROTECTORAS
Fase 0. Estudio • P roteger ecosistemas, paisajes o elementos
Medidas de integración enfocadas a la protección de los recursos 02
01
valiosos. CORRECTORAS
Localización y paisajísticos o la mínima afección al paisaje, a través de medidas
• P reservar las zonas de afección visual de las
ordenación en el protectoras como la elección de emplazamiento, el correcto encaje carreteras escénicas. 03 POTENCIATIVAS
paisaje territorial, etcétera. • E vitar zonas de elevada fragilidad visual.
04 COMPENSATORIAS

Estrategias
aconsejables
01 Imitación 02 Ocultación 03 Fusión 04 Contextualización 05 Armonización 06 Singularización 07 Visualidad positiva 08 Reciclaje

01 PROTECTORAS
Fase 1. Explotación Una vez queda definido el emplazamiento donde se ubica la actuación, • M antenimiento de preexistencias.
Diseño formal de la se debe considerar el diseño de la implantación de la actuación en el • I ntegración de la topografía. 02 CORRECTORAS

02 actuación y de su
implantación en el
paisaje, de su asentamiento en el terreno y de su entorno, así como
el diseño formal de la actuación, aplicando medidas que mejoren la
• I ntegración de los sistemas de vegetación.
• D iseño de ELEMENTOS. Altura y volumetría.
03 POTENCIATIVAS
paisaje integración paisajística. Colores, texturas y materiales.
04 COMPENSATORIAS

Estrategias 01 Imitación 02 Ocultación 03 Fusión 04 Contextualización 05 Armonización 06 Singularización 07 Visualidad positiva 08 Reciclaje
aconsejables

Una vez cesa la actividad extractiva, la definición de un programa 01 PROTECTORAS

• P rograma. Usos.
viable es el primer paso. A partir de ahí se abre un abanico de
Fase 2. Cierre posibilidades que deben asumir los retos y dilemas propios de la • M antenimiento de preexistencias. 02 CORRECTORAS

03 Re-cualificación
del lugar
restauración en el paisaje, tales como la imposibilidad de retorno al
punto 0 en muchas ocasiones. Las acciones deben conducir en último
• I ntegración de la topografía.
• I ntegración de los sistemas de vegetación.
03 POTENCIATIVAS
término a una re-cualificación del lugar teniendo en consideración los • D iseño de elementos. Altura y volumetría. 04 COMPENSATORIAS
Colores, texturas y materiales.
valores ecológicos, históricos, sociales-visuales y económicos.
Estrategias 01 Imitación 02 Ocultación 03 Fusión 04 Contextualización 05 Armonización 06 Singularización 07 Visualidad positiva 08 Reciclaje
aconsejables

85
 E
DECÁLOGO DE MEDIDAS DE
INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
 DECÁLOGO DE MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
E
La práctica ha conducido en muchas ocasiones
a implementar la actividad minera de espaldas
al contexto territorial y social, y con demasiada
frecuencia, las acciones de integración
paisajística se producen a posteriori, cuando
cesa la actividad extractiva. Esto provoca que
el enfoque de las medidas que se toman para
revalorizar el lugar tenga un carácter meramente
paliativo de los efectos negativos que haya podido
causar la acción sobre el medio.
Ahora bien, entendiendo la minería como un
proceso antrópico sobre el territorio que provoca
su transformación, surge una pregunta clave:
¿pueden establecerse pautas que conduzcan
las transformaciones del paisaje derivadas
de esta actividad hacia estados en los que no se
produzca una ruptura con los valores del paisaje
y una devaluación del lugar que luego haya de ser
corregida?
La respuesta es clara, el objetivo no es restituir el
carácter, sino integrar en la evolución del carácter
todos aquellos factores que hacen de un lugar un
espacio valioso. Es preciso cuestionarse, desde
el inicio, la actividad minera con el paisaje como
hilo conductor, como argumento. El paisaje ha de
ser una fuente de sugerencias y restricciones que
considere la acción extractiva como un proyecto
en el paisaje, como un proceso de proyectar con
la naturaleza, entendiendo sus procesos, sus
singularidades y su esencia.
88
En este sentido, cada fase de la explotación
minera, desde la más temprana de elección
del emplazamiento, hasta la clausura y cierre,
requiere el desarrollo de estrategias y la aplicación
de distintos tipos de medidas de integración para
mantener la armonía y coherencia en el diálogo
formal entre la actividad y el entorno.
En los apartados siguientes se presenta un
DECÁLOGO TRANSVERSAL de medidas de
integración, como aplicación de diferentes
estrategias en las distintas fases de la explotación,
referidas a los elementos principales que
conforman las explotaciones mineras y a diversos
aspectos críticos que condicionan la integración
paisajística de las actividades extractivas.
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

DECÁLOGO DE MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

E1. ELEGIR EL MEJOR EMPLAZAMIENTO POSIBLE
E2. DEFINIR DISEÑOS DE MÍNIMO IMPACTO
E3. ENCAJAR ARMÓNICAMENTE LOS EDIFICIOS E INSTALACIONES EN EL ENTORNO
E4. CUIDAR EL ENCAJE DE PISTAS Y ACCESOS
E5. DISPONER PANTALLAS VISUALES EN LUGARES ESTRATÉGICOS
E6. CUIDAR EL ORDEN Y LA APARIENCIA EXTERIOR DE LA EXPLOTACIÓN
E7. GESTIONAR CORRECTAMENTE LA VEGETACIÓN
E8. ACONDICIONAR LA TOPOGRAFÍA FINAL DE LA EXPLOTACIÓN
E9. REHABILITAR EL ESPACIO PARA UN USO ALTERNATIVO (RECICLAR EL ESPACIO)
E10. PONER EN VALOR EL NUEVO PAISAJE CREADO POR LA MINERÍA
89
 DECÁLOGO DE MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
E
E1. ELEGIR EL MEJOR EMPLAZAMIENTO POSIBLE
El estudio de alternativas y la elección del
emplazamiento son clave para garantizar la relación
coherente entre entorno y proyecto. Es necesario
aplicar criterios que justifiquen la idoneidad paisajística
de la alternativa seleccionada.
A. ÁREA GENERAL DE EMPLAZAMIENTO Y HUECOS
DE EXPLOTACIÓN
1. Definición de alternativas de proyecto. Prioridad
a las zonas potenciales de explotación menos
comprometidas en relación al paisaje por calidad,
fragilidad o singularidad, y/o a las que ofrezcan
mejores condiciones para la aplicación posterior de
medidas correctoras o potenciadoras eficaces.
2. Una vez seleccionada la masa explotable. Aplicación
de criterios específicos de localización del hueco de
explotación que contextualicen las consideraciones
puramente técnico-económicas en el plano de la
protección del paisaje. Objetivo: conjugar el desarrollo
de una operación minera rentable con la protección del
paisaje.
3. En zonas de especial relevancia paisajística, y para
el caso de los áridos (gravas, caliza) y de algunos
minerales industriales (arcilla, yeso), los criterios
paisajísticos deberían aplicarse al mismo nivel, e
incluso con mayor peso, que los de índole técnica y
económica en la definición y selección de alternativas
de emplazamiento.
PRINCIPIOS GENERALES
Protección de recursos
de interés ambiental y
cultural
Prestar especial atención a
las zonas de afección visual
de miradores y carreteras con
alto potencial escénico
Evitar zonas visualmente
frágiles o dominantes.
90
CRITERIOS ESPECÍFICOS DE SELECCIÓN DEL EMPLAZAMIENTO
• Exclusión de los espacios en los que la normativa vigente prohíbe o cuestiona
el aprovechamiento minero y, en su caso, sus zonas periféricas de protección
(Apartado A-3).
• En graveras, exclusión de emplazamientos en cauces y llanuras de inundación, ,
evitando además aquellas explotaciones por debajo del nivel freático.
• Evitar la afección a elementos topográficos, etnológicos o de cualquier naturaleza,
valorados como signos de identidad por la población local.
• Evitar localizaciones excesivamente cercanas a carreteras, autopistas u otros
corredores visuales.
• Evitar las perspectivas desde los conjuntos urbanos de cualquier tipo y desde el
entorno de carreteras y caminos más relevantes o transitados.
• Evitar los puntos focales de carreteras y miradores importantes. Buscar
posiciones desviadas respecto de los ejes visuales principales.
• Dar prioridad a los emplazamientos situados en topografías llanas a onduladas y
de pie de monte, frente a los de media ladera o cumbre.
• Evitar los cresteríos y cortados, las líneas de cumbres y las partes centrales de
los fondos de valle.
• Evitar los emplazamientos que distorsionen las vistas panorámicas sobre
espacios singulares y/o elementos fisiográficos dominantes, o que alteren
áreas paisajísticas de especial sensibilidad y belleza (patrones agropecuarios
tradicionales, formaciones geológicas, etc.).
• Evitar la afección a elementos dominantes, hitos y elevaciones topográficas,
bordes de acantilados y cortados que sean un elemento de referencia.
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

E
Población Explotación

Alejamiento de los núcleos de población. Reduce la visibilidad de la explotación

y minimiza otros efectos negativos sobre los aspectos perceptuales del paisaje,
como la contaminación acústica.
A partir de una determinada distancia (entre 1,5 y 3 km, según autores) se
pasa del detalle a la silueta, los colores se debilitan y las texturas son casi
irreconocibles.

D_Distancia
Carretera Explotación

Aprovechar la vegetación natural y los accidentes del terreno como pantalla

de ocultación, emplazando el área de explotación de manera que queden
interpuestos entre el foco potencial de observadores y la zona de labores.

es
ual
Vis

Vegetación
existente

Carretera Explotación POSICIÓN ALTA POSICIÓN BAJA Explotación

EXPOSICIÓN VISUAL EXPOSICIÓN VISUAL
Emplazar los huecos en las vertientes opuestas a los focos potenciales de
observadores, para que el propio terreno actúe como barrera de ocultación.

ales
Visu

91
 DECÁLOGO DE MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

E
E1. ELEGIR EL MEJOR EMPLAZAMIENTO POSIBLE

B. INSTALACIONES DE RESIDUOS MINEROS 4. En el proceso de elección del emplazamiento,

deben introducirse criterios de carácter social, en RESPETAR CIERRES VISUALES
En la elección de su emplazamiento deben
cuanto al máximo alejamiento de zonas habitadas
considerarse, entre otros factores, la posición de los
y la minimización de afecciones a caminos y otras
observadores potenciales, los cerramientos naturales Escombrera
infraestructuras.
y las cuencas visuales, para reducir en lo posible la
visibilidad de la estructura. 5. Siempre que sea posible, deberían ubicarse en
zonas ya alteradas y procurando reducir al mínimo la
1. No hay mejor escombrera que la que no existe.
superficie afectada.
Debe incorporarse al proyecto medidas para prevenir
o reducir la producción de residuos y fomentar su
recuperación mediante reciclado, reutilización o
valorización, y justificar las necesidades de vertido OPCIÓN A. Se rebasa el perfil que conforma el relieve. Se altera
(Apartado A-3.5, R.D. 975/2009). la organización del paisaje y su percepción.

2. Antes de decidir la construcción de una escombrera

conviene explorar la posibilidad de ejecutar un
relleno selectivo de hondonadas, vaguadas u otras
depresiones naturales o artificiales siempre y cuando
d
no representen una alteración de la hidrología isual el relie
re v ve
Cier
superficial de la zona de estudio
3. En caso de que sean necesarias, es preferible
planificar cuidadosamente el emplazamiento de las
instalaciones de residuos, eligiendo una localización
que proporcione un cerramiento visual apto para OPCIÓN B. No se rebasa el perfil que conforma el relieve. Se
preserva la visualidad del entorno de la localidad representada en
absorberlas e integrarlas, que intentar corregir el
el esquema.
impacto visual una vez producido. Una norma básica es
no disminuir el tamaño de la cuenca visual preexistente
con estructuras que, por su tamaño o emplazamiento,
limiten las perspectivas originales.

92
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA
POSICIÓN
Sobreelevada
DE ESCOMBRERA
Deben explorarse las
posibilidades de ocultación
que ofrecen la vegetación y los
accidentes del terreno.
En ladera En vaguada
En terrenos ondulados y El relleno selectivo de
montañosos, la intrusión visual depresiones naturales o
se reduce si las escombreras se artificiales permite generar
apoyan en ladera. formas suavemente onduladas,
evita las transiciones
topográficas bruscas y
conserva los rasgos básicos
de la composición paisajística
La ubicación óptima de los estériles son los propios
original. Hacer compatible con la
huecos de explotación, realizando, siempre que sea hidrología superficial.
posible, minería de transferencia.
Explotación
93
E
Exenta
En cualquier clase de
terreno, conviene evitar
que la escombrera
sobrepase la cota
altitudinal máxima del
entorno para que no
destaque en la línea del
horizonte.
 DECÁLOGO DE MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

E
E2. DEFINIR DISEÑOS DE MÍNIMO IMPACTO
La configuración del hueco, la dirección de avance o HUECOS DE EXPLOTACIÓN. Dentro de una misma zona, el hueco de explotación puede diseñarse con
la secuencia de vertido, son aspectos de la actividad diversas configuraciones que hacen menos visibles los frentes y permiten realizar una restauración simultánea y
relativamente flexibles que deberían decidirse progresiva a la explotación.
primando los criterios paisajísticos frente a los de
índole técnico-económica, o, al menos, igualando su
peso. Las decisiones sobre estos y otros aspectos
del diseño minero pueden comprometer la viabilidad
paisajística del proyecto o, en cambio, asegurarla.

CONFIGURACIÓN. Lo ideal es iniciar la explotación en la zona más alta con una geometría troncocónica, dejando sin
Macizo de protección que oculta el
extraer una parte del yacimiento para que actúe como barrera fisiográfica de ocultación, y respetando las cresterías
hueco principal de la cantera.
y cumbres, como elemento configurador del relieve y de la visualidad del paisaje.

cresta
Carretera

ales
Visu

94
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

E
ORIENTACIÓN. Los frentes deben orientarse de manera que la parte activa no sea tan visible desde los puntos
principales de observación. El análisis visual puede dar las claves para ello.

DIRECCIÓN DE TRABAJO DIRECCIÓN DE TRABAJO

Visuales
Visuales

Orientación del frente

FRENTE ACTIVO FRENTE ACTIVO perpendicular al eje
de visión respecto a un
observador en posición
NO RECOMENDADO RECOMENDADO dominante.

APERTURA Y DIRECCIÓN DE AVANCE. Si se efectúa la apertura del hueco desde el banco de mayor cota y se avanza
la excavación de arriba hacia abajo, se consigue una menor exposición visual y la posibilidad de iniciar los trabajos de
restauración, prácticamente, desde el comienzo de la explotación.

DIRECCIÓN DE TRABAJO DIRECCIÓN DE TRABAJO

TERRENO ORIGINAL TERRENO ORIGINAL

TALUD FINAL TALUD FINAL

PROYECTADO REVEGETADO

Visuales Visuales

SENTIDO DE SENTIDO
AVANCE NO DEPOSITO MINERAL DE AVANCE DEPOSITO MINERAL
RECOMENDADO RECOMENDADO

95
 DECÁLOGO DE MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

E
E2. DEFINIR DISEÑOS DE MÍNIMO IMPACTO

INSTALACIONES DE RESIDUOS. Si no es posible realizar minería de RESTAURACIÓN PROGRESIVA. A partir de un diseño final, las fases de formación de
transferencia, para facilitar la integración paisajística de estas estructura se puede las escombreras siempre pueden plantearse para hacer posible una restauración
intervenir en sus características geométricas (tamaño, altura y forma) y método de simultánea y progresiva al crecimiento de la estructura.
construcción.

Izqda.: Esquema de restauración progresiva de escombreras

REDUCIR SU TAMAÑO. La mejor medida es intentar valorizar al máximo el volumen con un solo nivel de vertido (a) y varios niveles (b).
de estériles, o utilizarlos en la restauración, para reducir las necesidades de vertido. Dcha.: Construcción perimetral con restauración progresiva
escombreras de llanura (a) y a media ladera (b).

Situación más desfavorable Situación recomendada a Pista de a

esteril

Pis
1

ta
de esteril
A A’
DESBROCE Y
COBERTERA
2 RETIRADA
REDUCIR SU ALTURA. La limitación de altura implica un aumento de la superficie
PARALELO A LA LADERA PLANTA
afectada. Deberá valorarse si la mejor integración paisajística compensa este hecho.
NORMAL A LA LADERA 2’ 3 2’
1 2 1

SECCIÓN A-A’

b b

Situación más desfavorable Situación recomendada 3 2

2 1
1

96
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

E
NATURALIZAR SU FORMA. Un camino es intentar reproducir las formas y relieves del entorno,
para lo que es importante identificar los rasgos característicos del paisaje circundante.

ONDULACIÓN DE SUPERFÍCIES
PERFILES TRANSVERSALES CÓNCAVO-CONVEXOS

Diseño convencional con un pattem PREFERIBLE

lineal de drenaje que concentra la Pattem radial de drenaje que
SI NO escorrentía al pie del talud concentra la escorrentía en valles
Variedad de formas cóncavas y convexas en los
planos vertical y horizontal

REDONDEO DE ARISTAS

TALUDES CÓNCAVOS CON PENDIENTE VARIABLE

20º 30 m
SI NO
Las formas redondeadas suelen Con excepciones, las configuraciones
acomodarse mejor a la topografía angulares no combinan bien con el
natural circundante entorno topográfico Esquema tradicional plataforma-talud-berma

DISPOSICIÓN ASIMÉTRICA DE BERMAS

20º
19º
13º
13º

PREFERIBLE Esquemas de remodelado de escombreras para minimizar el

NO SI Talud de perfil cóncavo
impacto visual y reproducir las formas del entorno.

97
 DECÁLOGO DE MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

E
E3. ENCAJAR ARMÓNICAMENTE LOS EDIFICIOS E INSTALACIONES EN EL ENTORNO
En no pocas ocasiones, las plantas de tratamiento e instalaciones mineras resultan visual y perceptivamente más
agresivas que la propia explotación. Para lograr su encaje coherente hay que tomar en consideración tres cuestiones:
son elementos formales que pueden resultar intrusivos; su estética habitual y la actividad que se desarrolla en torno
a ellos es de carácter industrial, frente a la naturaleza rural o forestal del entorno; y son generadoras de otro tipo de
alteraciones añadidas, especialmente polvo y ruido.

CRITERIOS VISUALES GENERALES PARA LA CONFIGURACIÓN DE EDIFICIOS E INSTALACIONES

REDUCIR SU CONTEXTUALIZAR Y REDUCIR IMPACTOS

INTRUSIÓN VISUAL ARMONIZAR LA EDIFICACIÓN DERIVADOS (POLVO, RUIDO...)

• Diseñar volumetrías • Considerar los patrones • Minimizar su extensión

coherentes con el entorno. existentes en el diseño de los espacial para confinar
elementos construidos. cualquier impacto potencial.
• Altura de edificación en
relación con los rasgos • Obtener sugerencias de las • Utilizar unos edificios o
definitorios del paisaje (hitos construcciones tradicionales. estructuras para apantallar
topográficos, perfiles urbanos, otros.
etc.). • Emplear un cromatismo
coherente con la tonalidad del • Implementar medidas eficaces
• Orientar las fachadas o lados paisaje. de control de polvo y ruido.
más estrechos hacia las zonas
visualmente más sensibles.

98
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

La silueta de cualquier estructura recortada contra el cielo resulta visualmente
mucho más intrusiva que vista contra un fondo escénico. Es importante identificar
los receptores y puntos de vista clave y evaluar la manera de que ningún edificio o
estructura rompa ninguno de los horizontes posibles.
E
La elección de un emplazamiento que reduzca al mínimo la intrusión visual es, quizá,
lo más importante. Además de seguir el criterio básico de “alejamiento” de los puntos
principales de observación, se debe intentar “ocultar” y “camuflar” las edificaciones
y estructuras.

Instalaciones

OPCIÓN A. Ocultando las instalaciones OPCIÓN C. Ocultando las instalaciones

OPCIÓN A. Se rebasa el perfil mediante el relieve existente. mediante actividades existentes.
que conforma el relieve. Se altera
la organización del paisaje y su
percepción.

Visuales

OPCIÓN B. Ocultando las instalaciones OPCIÓN D. Ocultando las instalaciones

d mediante la vegetación existente. en el hueco de explotación que se vaya
isual el relie OPCIÓN B. No se rebasa el perfil
re v ve
Cier que conforma el relieve. Se formando.
preserva la visualidad del entorno
de la localidad representada en
el esquema.

99
 DECÁLOGO DE MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

E
E4. CUIDAR EL ENCAJE DE PISTAS Y ACCESOS
La aplicación de medidas de integración debe empezar en la fase de diseño, definiendo rutas que no interfieran con la
actividad normal de la población local, ni generen riesgos ni molestias, y con trazados y métodos de construcción que
limiten al máximo su accesibilidad visual y la afección al medio. En la fase de explotación, es imprescindible realizar DISEÑAR CORRECTAMENTE EL ACCESO
riegos periódicos para control de polvo, ya que este agente puede causar una importante alteración estética.

CRITERIOS GENERALES DE DISEÑO DE PISTAS DE

ACCESO Y TRÁFICO

Pista superior • Situar el acceso principal y la báscula lo más

alejados posible de las áreas sensibles (viviendas,
etc.).

• Ubicar el acceso principal de manera que no sea

Chimenea visible desde poblaciones y carreteras.

• Restringir las horas de acceso a camiones para

Galería Trituración minimizar las molestias a la población cercana.
Primaria
• Al fijar el punto de acceso a un lugar y las rutas
internas de transporte, hay que tener en cuenta
Avance descendente
que los camiones vacíos son más ruidosos que
cargados, y que la velocidad del vehículo puede
incrementar significativamente el ruido que hace.

• La reducción de la pendiente en las pistas de

< El sistema de transporte por chimenea acarreo reduce el ruido provocado por el uso de
Restauración y túnel permite eliminar gran parte de frenos y/o el aumento de la potencia del motor. En
las pistas de acarreo exteriores, fuente general, se recomienda no superar una pendiente
importante de impacto visual. máxima de 1V:10H.

100
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

SITUACIÓN NO RECOMENDABLE
Generación de una nueva traza en el paisaje para dar
acceso a la explotación. Fragmentación del parcelario
agrícola.
E
SITUACIÓN RECOMENDABLE
Aprovechar las trazas en el paisaje existentes para
generar el acceso y mantener la estructura del paisaje.

NUEVO ACCESO GRAVERA NUEVO ACCESO GRAVERA

parcelas
afectadas

101
 DECÁLOGO DE MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

E
E5. DISPONER PANTALLAS VISUALES EN LUGARES ESTRATÉGICOS
En muchos casos no es posible ocultar los huecos de explotación mediante medidas de diseño y es necesario recurrir
a la creación de pantallas visuales. Básicamente, se construyen tres tipos de pantalla: caballones de material, DISEÑAR PANTALLAS VEGETALES
vegetales y mixtas. Su posición respecto al foco de observadores, su geometría y su altura y longitud son factores
críticos que determinan su eficacia y deben dimensionarse adecuadamente para asegurar que cumplen su función. CRITERIOS GENERALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE
Para la construcción de los caballones suelen emplearse estériles o rechazos de planta. Los acopios de la tierra PANTALLAS VEGETALES
vegetal retirada del área de excavación, convenientemente ubicados, también pueden utilizarse como pantalla visual.
Si el espacio disponible es insuficiente para darle la altura necesaria, puede incrementarse la pendiente de la cara • Empleo combinado de árboles y arbustos,
interna del caballón empleado gaviones, prefabricado de hormigón o materiales provenientes de la propia explotación, plantando, al menos, 2 ó 3 filas de árboles a
como bolos rocosos o bloques defectuosos, en el caso de las canteras de roca ornamental. distancias no superiores a 1,5 m.

Pequeños volúmenes de estériles o de tierras de cobertera dispuestos en forma de cordones o caballones, • Selección adecuada de especies para asegurar
bastan a veces para conseguir el efecto deseado desde el inicio de la explotación. Estos cordones de material son el efecto ocultación durante todo el año.
económicamente viables y de fácil integración en el paisaje, aunque, como en cualquier proyecto de apantallamiento, Combinaciones de especies caducifolias y
en el proceso de diseño es preciso determinar los emplazamientos y diseños óptimos para lograr el efecto deseado y perennifolias acordes a la vegetación del entorno.
evitar que la propia pantalla sea fuente de impacto visual.
En las pantallas vegetales se recomienda el empleo combinado de árboles y arbustos, plantando, al menos, 2 o 3 • Las plantaciones lineales, muchas veces,
filas de árboles a distancias no superiores a 1,5 m; y la selección de especies de follaje espeso y hoja perenne, para destacan la posición de la explotación en lugar de
asegurar el efecto ocultación durante todo el año. Es conveniente huir de las plantaciones lineales, que muchas veces ayudar a ocultarla.
destacan la posición de la explotación en lugar de ayudar a ocultarla, y disponer las plantas formando masas o franjas
• Disposición de las plantas formando masas o
de contorno irregular, incorporando a la pantalla los árboles y arbustos que pudieran existir en el emplazamiento
franjas de contorno irregular, e incorporando a
elegido.
la pantalla los árboles y arbustos que pudieran
existir en el emplazamiento elegido.

102
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

E
SITUACIÓN NO RECOMENDABLE SITUACIÓN RECOMENDABLE
Plantaciones míminimas de coníferas (Cupresus Masas y alineaciones mixtas utilizando especies que
sempervirens o Cupresus arizonica) junto a la contextualicen el arbolado con el paisaje siguiendo las
edificación. trazas del mosaico agrícola .

103
 DECÁLOGO DE MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

E
E6. CUIDAR EL ORDEN Y LA APARIENCIA EXTERIOR DE LA EXPLOTACIÓN
Esta recomendación está muy relacionado con la percepción que la población local puede tener de la explotación
y con la magnitud de la interferencia de esta en el paisaje, en cuanto a elemento importante, que es, de bienestar
y calidad de vida. Especialmente en emplazamientos cercanos a poblaciones, tanto o más importante es realizar
acciones eficaces de integración visual de la explotación, como controlar sus efectos sobre estos aspectos -bienestar
y calidad de vida- y otros relacionados con la percepción sonora y sensitiva, en general, del paisaje.
Su objetivo es lograr explotaciones organizadas y limpias en su interior, con una estética y apariencia exterior
agradable, cuidada y lo más compatible posible con el paisaje circundante, y en las que los efectos derivados de la
propia actividad en su fase de explotación (polvo, ruido, barro, tráfico de camiones, etc.), afecten lo mínimo posible a
los espacios exteriores y la población.
Ver una explotación minera bien cuidada, puede reducir el rechazo inicial y ayudará a su asimilación en el contexto
social y ambiental. Su apariencia exterior puede mejorarse mediante ajardinamiento con especies autóctonas y
materiales naturales, el acondicionamiento y señalización de los accesos o el empleo de vallados alternativos a los
convencionales, construidos con materiales oriundos o de apariencia natural.
El control del polvo, para minimizar su generación y evitar que se disperse hacia el exterior (riegos, pantallas de
retención, sistemas de supresión, etc.) y la instalación de dispositivos específicos en la salida de la explotación para
evitar el ensuciamiento de la calzada (lavado de ruedas y bajos, arcos de riego de la carga, sistema para cubrir la caja
de los camiones con lonas, etc.), son medidas imprescindibles.
Otros aspectos igualmente importantes sobre los que es necesario actuar son el ruido, las vibraciones y onda aérea,
el tráfico externo y el agua, en cuanto a la prevención de la contaminación de ríos y arroyos, que puede afectar a
tramos situados aguas abajo de la explotación, tanto en la dimensión ecológica, como en la puramente estética. Para
ello hay toda una batería de medidas y sistemas técnicos de control relacionados con lo que se ha venido a denominar
buenas prácticas ambientales y mejores técnicas disponibles.
Imágenes de las instalaciones de la cantera de
Eltzaburu en relación con el paisaje.

104
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

SITUACIÓN NO RECOMENDABLE
Dispersión de la edificación, de las instalaciones de
tratamiento, de los acopios y del inerte. Ordenación
caótica con alta ocupación del espacio. Afecciones al
entorno por polvo o ruido.
E
SITUACIÓN RECOMENDABLE
Encapsulado de la actividad y gestión eficiente del
suelo ocupado respetando al máximo el paisaje agrario
circundante. Minimización de las afecciones por polvo
y ruido.

POLVO

RU
ID O
POLVO

105
 DECÁLOGO DE MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

E
E7. GESTIONAR CORRECTAMENTE LA VEGETACIÓN
Los sistemas de vegetación son elementos de gran importancia para lograr una integración paisajística adecuada.
Debe considerarse la posibilidad, tanto de mantener masas o ejemplares existentes, como de introducir nueva
vegetación en el diseño final. VEGETACIÓN EN LA INTEGRACIÓN
La vegetación, empleada con criterio, mejora la apariencia, ayuda a romper la continuidad y uniformidad de los
taludes de huecos y escombreras y reduce su visibilidad desde puntos exteriores. CRITERIOS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
En los bordes de las explotaciones y las franjas de protección debe conservarse al máximo la vegetación natural, que
• Inclusión en el diseño final de ejemplares
servirá de enlace con los terrenos adyacentes, y puede actuar como pantalla visual, sónica y de aislamiento, evitando
singulares, masas de interés o zonas arboladas.
la dispersión del polvo. Reemplazarla posteriormente, supone un gasto innecesario y puede llevar años.
Con la vegetación se puede lograr una gran variedad de efectos visuales, por ejemplo, conseguir una transición visual • Prioridad al uso de material autóctono adaptado a
uniforme desde los terrenos no alterados a las zonas restauradas, disimular las formas excesivamente geométricas las condiciones del lugar.
o conectar visualmente los relieves adyacentes, mediante la colocación de formas similares de vegetación.
• La creación de formaciones vegetales se realizará
Tanto en el diseño de siembras y plantaciones, como al establecer el plazo de consecución de los objetivos de basándose en patrones existentes en el entorno.
restauración, debe tenerse en cuenta que las cubiertas vegetales son algo vivo, que necesitan tiempo para
desarrollarse y que están en continua evolución. • Potenciación de las funciones ecológicas de la
vegetación existente (conector ecológico, hábitat
para determinadas especies, etc.).

• Salvo excepciones, conviene huir de la linealidad,

En la selección de especies deben considerarse las VEGETACIÓN ACTUAL USOS PROPUESTOS tratando de disponer las plantas de manera que al
condiciones generales del emplazamiento (régimen desarrollarse formen masas irregulares.
VEGETACIÓN POTENCIAL OBJETIVOS GENERALES
ombrotérmico, heladas, etc.), las concretas de cada zona
ESTUDIOS BIBLIOGRÁFICOS CONDICIONANTES DEL MEDIO
de actuación (pendiente, exposición, etc.), además de otros • Debe preverse unos cuidados posteriores
criterios como características fenológicas, rusticidad o PRESELECCIÓN suficientes hasta que la vegetación implantada
velocidad de crecimiento. sea autosuficiente.
El objetivo es encontrar las plantas que mejor puedan
cumplir las funciones específicas asignadas a la vegetación CARACTERÍSTICAS DE LAS ESPECIES
y que mejor se adapten a las condiciones ambientales de la DISPONIBILIDAD EN VIVERO
zona. La fuente básica de información serán de las especies
que integran las comunidades de vegetación potencial y
actual del entorno de la explotación. SELECCIÓN DEFINITIVA

106
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

PREPARAR LA TOPOGRAFÍA IMPLANTAR LA VEGETACIÓN

Se realizan movimientos de tierra para suavizar el La instalación de vegetación sobre suelo adecuado
contacto de la zona de extracción con los cultivos de puede generar una situación de restitución. En este caso
alrededor. Se originan taludes 1/1. se planta arbolado autóctono en los flancos y cultivo
leñoso en la zona llana.

107
 DECÁLOGO DE MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

E
E8. ACONDICIONAR LA TOPOGRAFÍA FINAL DE LA EXPLOTACIÓN
El remodelado del terreno es una pieza clave para lograr la integración paisajística de las explotaciones mineras.
No es suficiente con limitarse a reducir la pendiente de los taludes. El objetivo es construir un recurso territorial que MODELADO DE LA TOPOGRAFÍA
reúna la máxima utilidad y la capacidad de adaptarse con facilidad y rapidez a diversas funciones. Y esto pasa por
realizar un diseño de las formas que permita crear un paisaje estable a largo plazo, compatible con el no afectado y
que incluya consideraciones estéticas, los requerimientos del uso post-operacional seleccionado y la versatilidad a ALGUNAS CUESTIONES SOBRE EL REMODELADO
la hora de configurar el terreno. • Es imprescindible que esté integrado en la
Bien es cierto que en algunos casos las posibilidades de intervención están limitadas por cuestiones técnicas y planificación global del proyecto minero, y que
económicas, pero estas dificultades pueden salvarse mediante la utilización creativa de todos los recursos visuales se ejecute de forma simultánea y progresiva con
disponibles (formas del terreno, agua, vegetación, afloramientos rocosos, estructuras). la explotación. Solo así puede asegurarse su
viabilidad técnica y económica
• Su objetivo general es crear superficies de
aspecto natural que se fusionen con las formas
del terreno circundante: variedad de pendientes,
irregularidad de superficies y líneas, redondeces,
Acondicionamiento de la topografía en las formas difusas, etc.
explotaciones de arcillas de Tudela • En el relleno parcial de huecos, deben crearse
superficies de enlace suaves entre la cabecera del
talud y la superficie de relleno
• En los frentes de materiales blandos el factor
crítico es el control de la erosión y mantener la
estabilidad a largo plazo.
• Si se prevee la reutilización social del área de
extracción, debe asegurarse la corrección total
de riesgos geotécnicos que puedan afectar a la
seguridad de las personas y bienes.

108
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

E
Las oportunidades de diseño son amplias y variadas y OPCIÓN TALUDES ALTOS TALUDES BAJOS
hay un conjunto de técnicas, ya clásicas, que pueden
ÚNICO BANQUEADO
utilizarse para ejecutar los diseños. Con imaginación
y una planificación cuidadosa pueden obtenerse una RELLENO TOTAL - (x) x
amplia variedad de formas del terreno.. RELLENO PARCIAL PARA REDUCIR ALTURA Y PENDIENTE - x x
RELLENO PUNTUAL SELECTIVO - x x
VOLADURA DE LAS CABEZAS DE LOS BANCOS x x x
CREACIÓN DE PENDIENTE CONTINUA - x x
INTRODUCCIÓN DE LA VEGETACIÓN x x x
TALUD ÚNICO DE GRAN ALTURA TALUDES BANQUEADOS

Rellenos parciales en
Voladura de Reducción de Vertido de tierras bermas y recubrimiento
remodelado pendiente, mejora de con tierras para hacer
textura y apariencia posible la implantación de 1
natural vegetación

Voladuras en cráter para

abrir hoyos de plantación
y crear grietas para la 2a 2b 2c
progresión de las raíces

5a 5b 5c 3a: Voladuras de
Recubrimiento de descabezado
Material volado
material volado con
material fino 3b: Zafra volada
3a 3b
Voladura de la
parte superior
del talud
para reducir
pendiente
Relleno total o parcial recubierto
6a 6b 4 con tierras

109
 DECÁLOGO DE MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

E
E9. REHABILITAR EL ESPACIO PARA UN USO ALTERNATIVO (RECICLAR EL ESPACIO)
La implantación de nuevos usos en los terrenos explotados, supone la revalorización económica y social del paisaje.
Las posibilidades son múltiples, desde instalaciones energéticas a vertederos, pasando por cultivos o creación de
hábitat. En la selección del uso final deben considerase las características de la explotación, los entornos social, METODOLOGÍA DE SELECCIÓN DE USOS
ecológico y paisajístico, los requerimientos del uso y los condicionantes técnicos y económicos que pudieran existir.
Pero sobre todo, debe estar asegurada su sostenibilidad a largo plazo.

USOS POTENCIALES

ESPACIO NATURAL
ESPACIO NATURAL

URBANÍSTICO
PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

RECREATIVO
FACTORES

INDUSTRIAL
LEGISLACIÓN

FORESTAL
AGRÍCOLA
SOCIALES Y

ZONA HÚMEDA
USOS TRADICIONALES
DEMANDA SOCIAL LEGALES

USOS ADMISIBLES

CANTERAS A MEDIA LADERA

CARACTERÍSTICAS REQUERIMIENTOS DE LA
MEDIO TÉCNICO ACTIVIDAD PROGRAMADA
ESTUDIO
CAPACIDAD
CANTERAS EN HUECO DESCENDENTE TÉCNICA Y
USOS PRESELECCIONADOS ECONÓMICA

FACTORES
GRAVERAS EN SECO ESTUDIO DE IMPACTOS
AMBIENTALES
ADECUADO
NO ADECUADO
CON RELLENO
USOS SELECCIONADOS
GRAVERAS EN HÚMEDO ZONAS LLANAS

110
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

E
Plantación de olivos sobre antigua gravera en Ribaforada

Propiedad

Entorno
Costes social

Entorno
Colectividades
locales USO ambiental
Basado en ANEFA, 2006

Ordenación Gestión a
del territorio largo plazo

111
 DECÁLOGO DE MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

E
E10. PONER EN VALOR EL NUEVO PAISAJE CREADO POR LA MINERÍA
En los últimos años, con la irrupción de nuevos profesionales ligados a la arquitectura del paisaje, se está produciendo
un cambio muy interesante en la tendencia de la restauración y la integración paisajística de las explotaciones
mineras, que explora el potencial que ofrecen los paisajes post-mineros y propugna su valorización mediante acciones
arquitectónicas y urbanísticas radicales, para generar espacios singulares orientados a una multiplicidad de usos,
desde los de tipo recreativo, cultural y/o educativo, hasta los relacionados con la conservación de hábitat naturales.
De hecho, la inclusión de criterios puramente estéticos para el diseño y remodelado de las formas del terreno se
está convirtiendo en el hilo conductor de los proyectos de integración paisajística de muchas explotaciones mineras.

En la inmensa mayoría de situaciones,

las estrategias deben ir encaminadas a la
recuperación ecológica del lugar, es decir, a
“curar la herida”

Sólo en casos muy aislados,

donde la singularidad está
contrastada, se pueden llegar
a plantear estrategias para
poner en valor la “huella
impresa en el paisaje”.

A modo de sugerencia, el entorno de las canteras de

mármol de Urdax podría adaptarse al uso público para
entender la cantera inserta en su paisaje original con
el famoso roble de Urdax.

112
GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

cuevas Urdazubi/Urdax
Fuente

CANTERAS DE MÁRMOL Lámina de agua

Espacio público

Roble de Urdax
Centro
información
Espacio público

113
 F
EL PAISAJE
EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO
 EL PAISAJE EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO

D En las tablas siguientes se recogen los contenidos mínimos sobre paisaje que deberían
incluir los Estudios de Impacto de actividades extractivas.

CAPÍTULO DEL EsIA: Descripción y justificación de alternativas

CONTENIDOS
Definición de criterios de valoración de carácter visual y paisajístico.
Justificación de la alternativa seleccionada, global y referida a los distintos
elementos de la explotación (accesos, instalaciones, etc.), en función de la
valoración cualitativa y/o cuantitativa de los criterios de integración considerados.
Expresión clara y justificada de las limitaciones impuestas por aspectos técnicos,
económicos y otros.
METODOLOGÍA PROPUESTA
Ver Apartados E01, E03 y E04.
Matrices de valoración, con las ponderaciones asignadas a cada criterio.
REPRESENTACIÓN GRÁFICA ESPERADA
Cartografía de la cuenca visual de las alternativas, con inclusión de los elementos
relacionados con los criterios de valoración (recursos, zonas de afección visual,
etc.).
Reportaje fotográfico que muestre el campo visual de las distintas alternativas.

116
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

D
CAPÍTULO DEL EsIA: Descripción del medio físico, cultural y socioeconómico
CONTENIDOS METODOLOGÍA PROPUESTA
Definición del ámbito específico de estudio. Ver Apartado C02.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA ESPERADA

Delimitación del ámbito de estudio sobre base cartográfica a escala adecuada,
con inclusión de aquellos aspectos representables gráficamente que mejor
expliquen los criterios utilizados.

Descripción general y caracterización del paisaje del emplazamiento general y el METODOLOGÍA PROPUESTA
ámbito de estudio.
Ver Apartado C03.
• Carácter global. Se sugiere la siguiente organización de contenidos:
• Descripción de los componentes del paisaje y de su dinámica. a) Carácter global.
b) Elementos descriptores: estructurales, texturales e histórico- culturales.
c) Relaciones formales, estéticas, funcionales y ecológicas.
d) Rasgos y atributos identitarios.
e) Dinámicas y patrones de cambio.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA ESPERADA

Reportaje fotográfico.

117
 EL PAISAJE EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO

D
CAPÍTULO DEL EsIA: Descripción y justificación de alternativas
CONTENIDOS METODOLOGÍA PROPUESTA
Recursos y conflictos paisajísticos. Ver Apartado C03.1.4.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA ESPERADA

Mapa de recursos paisajísticos del entorno general de emplazamiento, englobando
un radio suficiente alrededor de la zona de proyecto (5-10 km como referencia), con
expresión del ámbito de estudio y la cuenca visual.

Si es necesario, mapa de detalle referido al ámbito de estudio.

Visibilidad METODOLOGÍA PROPUESTA

Delimitación y caracterización de la cuenca visual (forma, tamaño, compacidad, Ver Apartado C03.2 Análisis visual.
etc.).
Elemento visual básico del paisaje.
REPRESENTACIÓN GRÁFICA ESPERADA
Identificación de marcadores o referentes visuales, puntos de observación y Mapa de localización de los principales puntos de observación y recorridos escénicos.
recorridos escénicos.
Mapa de cuenca visual con zonas de sombra y zonas vistas.
Intervisibilidad y accesibilidad visual. Mapa de exposición visual.
Zonas de afección visual desde y hacia los recursos paisajísticos identificados. Perfiles visuales de la explotación en sus diferentes fases. Su número se justificará
en función de los ptos. de vista principales y recorridos escénicos, y de los elementos
diferenciados de la explotación.
Modelos digitales del terreno y simulaciones sobre fotografía real de la explotación, en
sus diferentes fases, desde ptos. de vista principales, y accesibilidad visual.

118
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

D
CAPÍTULO DEL EsIA: Descripción del medio físico, cultural y socioeconómico
CONTENIDOS METODOLOGÍA PROPUESTA
Definición y caracterización de unidades de paisaje. Criterios de delimitación. Ver Apartado C03.1.3.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA ESPERADA

Cartografía de unidades de paisaje.

Valoración del paisaje METODOLOGÍA PROPUESTA

a) Valoración de la calidad. a) Estimación cualitativa y descriptiva a partir de la valoración parcial de componentes1,
b) Estimación de la fragilidad. o en función de criterios globales (estructura ecológica, coherencia, integridad, etc.)2.
b) Estimación cualitativa o semicuantitativa, a partir de criterios generalmente aceptados.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA ESPERADA

Mapas de calidad y de fragilidad. Opcional, cartografía integrada.

1 Guía para la elaboración de estudios del medio físico. MMA, 2006.

2 Landscape Character Assessment: Guidance for England and Scotland.

Countryside Agency Publications, 2002.

119
 EL PAISAJE EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO

D
CAPÍTULO DEL EsIA: Identificación y valoración de impactos
CONTENIDOS METODOLOGÍA PROPUESTA
Se utilizarán indicadores de impacto concretos, no generalistas. POSIBLES INDICADORES DE IMPACTO:
Se describirán y caracterizarán cada una de las interacciones causa-efecto que Carácter global.
se detecten.
Patrones formales del paisaje:
Se realizará una valoración cualitativa o cuantitativa del impacto global sobre
• Elementos geomorfológicos.
el paisaje y se señalarán las posibilidades de aplicar medidas de integración
específicas por tipo de impacto y el tipo de medida y la estrategia más adecuada. • Elementos vegetales.
• Patrones formales y/o compositivos.
Aspectos sensoriales (relacionados con la percepción visual, sonora y sensitiva
en general).
Funcionalidad ecológico-ambiental (valores ecológicos, naturales, ambientales,
productivos).
Significado histórico- cultural e identitario.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA ESPERADA

Cartografía de la cuenca visual de las alternativas, con inclusión de los elementos
relacionados con los criterios de valoración (recursos, zonas de afección visual,
etc.).
Reportaje fotográfico que muestre el campo visual de las distintas alternativas.

120
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

D
CAPÍTULO DEL EsIA: Medidas protectoras y correctoras
CONTENIDOS METODOLOGÍA PROPUESTA
En función de los impactos paisajísticos detectados, se propondrá una batería Ver Apartado D02, D03 y Bloque E.
de medidas específicas sobre el paisaje, justificadas y descritas con el detalle
suficiente, e indicando, entre otros:
• Tipo de medida.
• Fase de implantación. REPRESENTACIÓN GRÁFICA ESPERADA
• Tipo de impacto sobre el que actúa. La que se considere necesaria para facilita la comprensión del objetivo, idoneidad
y tipo de medida propuesta.
• Objetivos generales y específicos.
• Grado de eficacia esperado.
• Plazo de tiempo para ser efectiva.
Se incluirán, también, las medida de carácter protector relacionadas con el
diseño y el método operativo.

121
 EL PAISAJE EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO

D
CAPÍTULO DEL EsIA: Programa de vigilancia ambiental
CONTENIDOS METODOLOGÍA PROPUESTA
Se prepondrá un programa de vigilancia ambiental específico sobre el paisaje que Posibles indicadores de evaluación de la integración paisajística
incluirá el control de la evolución de la integración paisajística de la actividad y la
• Integración cromática / textural.
eficacia de las medidas de protección propuestas.
• Integración geomorfológica.
Este programa indicando, al menos:
• Red de caminos.
• Objetivos específicos.
Mecanismos de seguimiento
• Indicadores de evaluación de la eficacia de las medidas.
• Definición de una red fija de puntos de observación del paisaje para evolución
• Indicadores de evolución de la integración paisajística.
de la integración paisajística y/o evaluación de la eficacia de las medidas.
• Programa de seguimiento y control.
• Registro fotográfico periódico de vistas desde los puntos de observación
• Medidas adoptar en caso de resultados negativos. seleccionados.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA ESPERADA

Plano de localización de puntos de observación.
Reportajes fotográficos.

122
 ANEJO
MEZCLAS RECOMENDADAS
PARA LA HIDROSIEMBRA
 ANEJO I: MEZCLAS RECOMENDADAS PARA LA HIDROSIEMBRA

AX
ZONA MEDIA- PIRINEOS DE NAVARRA

MEZCLA DE HIDROSIEMBRA SEMILLAS DE HERBÁCEAS SEMILLAS DE LEÑOSAS PARA

(DOSIS 30 GR/M2) AÑADIR EN DESMONTES

Semillas: 30 g/m2 (+3 g/m2 leñosas en desmontes) Lolium peremne (15%) Pinus sylvestris (0.5 gr/m2)
Festuca rubra (25%) Pinus nigra (0.5 gr/m2)
Abonado: Agropyrum repens (5%) Quercus rotundifolia (0,5 gr/m2)
Abono complejo NPK 15-15-15. Dosis 60 g/m2. Poa pratensis (10%) De las siguientes especies (1 gr/m2):
Medicago sativa (10%) Buxus sempervirens (20%), Clematis
vitalba (15%), Dorycnium pentaphyllum
Mulch: Medicago lupulina (10%)
(15%), Genista scorpius (15%), Helichrysum
Primera pasada: 60 g/m2 de celulosa de fibra Lotus corniculatus (5%) stoechas (5%), Lavandula latifolia (5%),
mecánica larga. Psoralea bituminosa (10%), Santolina
Trifolium fragiferum (5%)
Segunda pasada: 20 g/m2 de celulosa de fibra chamaecyparissus (5%), Sedum sediforme
Onobrychis viciifolia (7,5%) (5%), Thymus vulgaris (5%)
mecánica larga.
Sanguisorba minor (7,5%)

Estabilizador:
Primera pasada: 20 g/m2 a base de polibutadieno.
Segunda pasada: 10 g/m2 a base de polibutadieno.

Agua: Mínimo 1 litro/m2

126
 GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA

AX
ZONA SUR-RIBERA DE NAVARRA

MEZCLA DE HIDROSIEMBRA SEMILLAS DE HERBÁCEAS SEMILLAS DE LEÑOSAS PARA

(DOSIS 30 GR/M2) AÑADIR EN DESMONTES

Semillas: 30 g/m2 (+3 g/m2 de leñosas en Lolium peremne (15%) Pinus halepensis (1,0 g/m2)
desmontes)
Lolium rigidum (15%) Quercus rotundifolia (0,25 g/m2)
Festuca rubra (25%) Quercus coccifera (0,25 g/m2)
Abonado:
Medicago sativa (25%) De las especies siguientes 1 g/m2):
Abono complejo NPK 15-15-15. Dosis 60 g/m2.
Trifolium fragiferum (5%) Dorycnium pentaphyllum (25%) ;Genista
scorpius (25%), Helichrysum stoechas
Onobrychis viciifolia (7,5%)
Mulch: (10%), Lavandula latifolia (10%), Santolina
Sanguisorba minor (7,5%) chamaecyparissus (10%), Sedum
Primera pasada: 60 g/m2 de celulosa de fibra
sediforme (10%), Thymus vulgaris (10%)
mecánica larga.
Segunda pasada: 20 g/m2 de celulosa de fibra
mecánica larga.

Estabilizador:
Primera pasada: 20 g/m2 a base de polibutadieno.
Segunda pasada: 10 g/m2 a base de polibutadieno.

Agua: Mínimo 1 litro/m2

127
 ANEJO I: MEZCLAS RECOMENDADAS PARA LA HIDROSIEMBRA

AX
ZONA OCEÁNICA DE NAVARRA

MEZCLA DE HIDROSIEMBRA SEMILLAS DE HERBÁCEAS SEMILLAS DE LEÑOSAS PARA

(DOSIS 30 GR/M2) AÑADIR EN DESMONTES

Semillas: 30 g/m2 (+3 g/m2 de leñosas en Lolium peremne (15%) Ulex europeaus/ U. Gallii (1 g/m2) (solo en los rasos
desmontes) supraforestales)
Festuca rubra (25%)
Cytisus scoparius (1 g/m2)
Agropyrum repens (5%)
Abonado: Betula pubescens (0.5 g/m2)
Poa pratensis (10%)
Abono complejo NPK 15-15-15. Dosis 60 g/m2. Rubus ulmifolius ( 0.25 g/m2)
Dactylis glomerata (5%)
De las especies rupícolas siguientes (0.25 g/m2):
Medicago lupulina (10%)
Mulch: Erigeron karvinskianus (50% (zonas de
Lotus corniculatus (15%)
altitud inferior a 350 m s.n.m.), Centranthus
Primera pasada: 60 g/m2 de celulosa de fibra
Trifolium repens (5%) ruber (50%)
mecánica larga.
Onobrychis viciifolia (5%)
Segunda pasada: 20 g/m2 de celulosa de fibra
mecánica larga. Sanguisorba minor (5%)

Estabilizador:
Primera pasada: 20 g/m2 a base de polibutadieno.
Segunda pasada: 10 g/m2 a base de polibutadieno.

Agua: Mínimo 1 litro/m2

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• Patrimonio Natural PN8 Criterios de Autorización
de determinados Usos y Actividades (en SNU).
• Patrimonio Natural PN9 Paisaje.
• Patrimonio Natural PN3 Áreas de especial
protección
• Patrimonio Cultural PC2 Listado de Bienes de
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GUÍA DE CRITERIOS PARA LA
INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE
ACTIVIDADES EXTRACTIVAS

GUÍA DE CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN NAVARRA