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PLANES
PLANES
En el estado Zulia se impulsa las comunas como parte de los planes del Gobierno Bolivariano,
el objetivo es que la región sea 100% comunero, ya que se busca modificar los mecanismos que
impiden a los productores comuneros emprendedores colocar sus productos en algunos espacios
para que puedan ser parte del mercado, manifestó el Gobernador del estado Zulia, Omar Prieto
Fernández, resalto que se pretende sanar el mercado con alternativas productivas.
Estamos en una actividad por órdenes de nuestro Presidente Nicolás Maduro, dándole apoyo a la
Alcaldía de Maracaibo, estamos trabajando para que el estado Zulia sea 100% comunero. Cómo
ensamblar la agroindustria la siembra del maíz, la siembra del frijol, para que el valor agregado
zuliano del Poder Popular lo pueda colocar en los mercados necesarios o en la misma agroindustria
hacer el ciclo, la alternativa del frijol; la masa del frijol sirve como alternativa a la soja, tiene la
misma proteína (…) alternativas de producción eso es en lo que se basa cada una de las Secretarías
del Poder Popular para las Comunas conjuntamente con la Dirección Nacional de Comunas”, dijo
Prieto.
El titular del estado anuncio que Freddy José Freire estará al frente de la Secretaría del Poder
Popular para el Ingenio Comunal, tendrá como función revisar qué alternativas de comunicación,
de producción, de servicios hay para sumarlos al trabajo. El captador de esta fuerza, será el Estado
que es el gran contratante de estos mecanismos, de estos insumos para inyectarlos en otros
mecanismos y poder ir sanando cada vez más el mercado, refirió Prieto.
“Dónde vamos a tener nosotros la alternativa, la filosofía, la ideología ya el Comandante
Chávez la entrego, y el camarada Nicolás Maduro la perfeccionóy están nuestros economistas
en el estado Zulia para involucrarnos en la economía comunal, irrumpir en la economía capitalista,
como si nos estuviésemos insertando, los mecanismos de protección de nuestros productos (…)
nosotros somos los que vamos hacer ese mecanismo, los comuneros no pueden andar solos, la
comuna tiene que estar protegida por el Gobierno Nacional, Regional, Local, el Partido es el
gran defensor del proyecto comunal”, refirió el Gobernador.
El Poder Popular Comunerocuenta con una gran variedad de productos, productores de cal con
una excelente presentación, de harina de maíz precocida, también en materia gastronómica esta la
dulcería artesanal tradicional.
El Gobernador del estado Zulia, Omar Prieto, informo que esta el proyecto de los locales en el
Aeropuerto Internacional La Chinita para ubicar el trabajo artesanal indígena, quien hace su labor y
uno de los objetivo es valorarlo. “La Secretaria del Poder Popular para la Exportación debe estar
ensamblada con la Secretaria del Poder Popular para la Comuna y con la Secretaria del Poder
Popular para el Desarrollo de la Tecnología Comunal y la Secretaria del Poder Popular de la
Agroalimentacion, de manera que tenemos todo el mecanismo es una alternativa, tenemos que
reinventarnos”, destacó Prieto.
El mandatario regional dijo además que el Poder Legislativo participaría en la construcción de leyes
en apoyo al Poder Popular, la Cámara Municipal, los concejales en la redacción de ordenanzas para
apoyar al Poder Popular y facilitar los caminos para todo lo que respecta las permisologías. El
Gobernador del estado Zulia, Omar Prieto manifestó que “la alternativa es el Poder Popular,
Comuna o nada, Siembra o nada, será nuestro grito de batalla en el estado Zulia”.
Dijo además que hay proyectos uno de ellos la planta de lácteos los Andes, trabaje en conjunto con
la Secretaria del Poder Popular de Asuntos Agroalimentarios en alianza con el privado y producir la
leche en polvo.
ZULIA. Las Alcadías que se encuentran en este Estado son: 1 Municipio Almirante Padilla,
2Municipio Jesús María Semprún,3 Municipio Mara, 4Municipio Machiques de Perijá,5 Municipio
Lagunillas, 6Municipio La Cañada de Urdaneta, 7Municipio Francisco Javier Pulgar, 8Municipio
Colón,9 Municipio Catatumbo, 10 Municipio Cabimas,11 Municipio Simón Bolívar, 12 Municipio
Santa Rita, 13 Municipio San Francisco,14 Municipio Páez,15 Municipio Miranda, 16Municipio
Maracaibo,17 Municipio Valmore Rodríguez, 18Municipio Sucre.
Nosotros
MISIÓN
La Secretaría de Planificación y Estadística es una organización adscrita a la Gobernación del
Estado Zulia, cuyo propósito es dirigir, coordinar, evaluar y asesorar de manera proactiva y flexible
los procesos de planificación, formulación del presupuesto, generación de estadísticas y la gestión
de recursos de cooperación técnica del Estado, con énfasis en una prestación excelente de servicios
a disposición de sus usuarios, contribuyendo a la eficiencia y efectividad de la gestión de Gobierno
del Zulia.
VISIÓN
Ser la organización rectora en materia de planificación y generación de estadísticas, reconocida en
el ámbito local, estadal, nacional e internacional, por su contribución al fortalecimiento de la
capacidad de gestión pública.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
1. Coordinar y supervisar todos los planes y proyectos que se propongan realizar en el Estado
Zulia, los entes u organismos de la Administración Pública Nacional, Regional o Municipal ,
llevando un registro de inversiones públicas y también de inversiones que realice el sector
privado, cuando éstas se consideren estratégicas para el desarrollo del Estado.
2. Crear y mantener actualizada una base de datos que contenga toda la información de los
recursos humanos y materiales con que cuenta el Estado, tanto del sector público como del
sector privado, con el propósito de establecer las estrategias de desarrollo.
3. Asesorar al Gobierno Regional, Despachos Regionales de entes nacionales del sector
público y a los gobiernos municipales, en la elaboración de proyectos, programas y
presupuestos, dirigidos al desarrollo del Estado.
4. Coordinar con los Despachos Gubernamentales que actúen en el Estado Zulia, las acciones e
inversiones a ejecutar en el Estado.
5. Elaborar planes de desarrollo y estudios orientados al desarrollo integral del Estado Zulia.
6. Evaluar el desarrollo de los planes de la Gobernación y otros entes descentralizados en
materia de desarrollo del Estado.
7. Asesorar la elaboración del presupuesto de la Gobernación del Estado Zulia.
8. Mantener un sistema de información actualizado con las bases de datos regionales y las
demás que señalen la Leyes y Reglamentos.
9. Promover el acceso de los funcionarios públicos a las actividades de capacitación, tanto a
nivel estadal, como a nivel nacional e internacional, haciendo uso de las diferentes
herramientas que brinda la cooperación técnica Internacional.
La Ley Orgánica de la Administración Pública (2008) establece formas de organización y, por
ende, coordinación; aplicables a todos los niveles del quehacer administrativo. En el ámbito
municipal lo hace de manera supletoria, dada la existencia de la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal (2010), ya que ésta es el instrumento que desarrolla los principios constitucionales
relativos al Poder Público Municipal, tales como su autonomía, organización, funcionamiento,
gobierno, administración y control.Por otra parte, la Ley Orgánica de Planificación Pública y
Popular (LOPPP,2010), aprobada dentro de los últimos instrumentos del período legislativo del año
2010, tiene por objeto desarrollar y fortalecer al poder popular mediante el establecimiento de los
principios y normas que sobre la planificación rigen a las ramas del Poder Público, así como la
organización y funcionamiento de los órganos encargados de la planificación y coordinación de las
políticas públicas, a fin de garantizar un sistema de planificación que tenga como propósito el
empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los
planes, programas y proyectos para la transformación del país.
Este instrumento incluye dentro del Sistema de Planificación a los municipios, tanto en sus órganos
como entes, ya que deben actuar adecuados con los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico
y Social de la Nación.
Ahora bien, como la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), al igual que las
Leyes Orgánicas de la Administración Pública (2008) y del Poder Público Municipal (2010)
establecen las competencias del nivel local, desde la perspectiva de la organización, se tiene que
partir de la base que la coordinación es la célula fundamental del entramado público, puesto que
tiende a garantizar evitar la dispersión de recursos e invasión de competencias o funciones, en sus
casos,
Integran el Sistema Nacional de Planificación:
• El Consejo Federal de Gobierno, como el órgano encargado de la planificación y coordinación de
las políticas y acciones para el proceso de descentralización y transferencias de competencias del
Poder Nacional hacia los estados y municipios, así como de estos al llamado poder popular.
• El Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas; es el órgano que tiene a
su cargo el diseño del Plan de Desarrollo Estadal en coordinación con los Planes de Desarrollo
Municipal y, a su vez, con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
• El Consejo Local de Planificación Pública o conocidos como los CLPP, que tiene la
responsabilidad del Plan Municipal de Desarrollo en concordancia con los otros niveles territoriales,
al igual que los demás planes del ámbito local como el de turismo y otros.
La LOPPP incluye como novedoso, es decir, no lo tenía previsto su antecesor – hoy derogado – el
Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica de Planificación (2001) a los Consejos de
Planificación Comunal, concebido como el órgano encargado de la planificación integral que
comprende el área geográfica y poblacional de una comuna, según la Ley Orgánica de las Comunas
(2010), a través de un Plan de Desarrollo Comunal.
Por último, el Consejo Comunal, siguiendo el llamado ciclo comunal, que consiste en la aplicación
de diagnóstico, plan, presupuesto, ejecución y contraloría social, con miras al ejercicio de la
participación de los ciudadanos en los asuntos varios dentro de su ámbito geográfico de acuerdo con
la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009).
El Legislador Nacional mantiene a la Comisión Central de Planificación como órgano
encargado de la coordinación entre los diversos integrantes del Sistema Nacional de
Planificación para propiciar el seguimiento y evaluación de los lineamientos estratégicos,
políticas y planes, atendiendo a lo dispuesto por el Plan de Desarrollo Económico y Social de
la Nación.
La Ley Orgánica para la Planificación Pública y Popular (LOPPP, 2010) ha previsto principalmente
dos tipos de planes; se denominan Planes Estratégicos y Planes Operativos.
Corresponden a la primera categoría los formulados por los órganos y entes de la Administración
Pública, así como el llamado Poder Popular basados en los objetivos y metas trazados de acuerdo
con lo previsto por el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación; aquí están
comprendidos:
• Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, el cual lo define la LOPPP como el
instrumento de planificación, mediante el cual se establecen las políticas, objetivos, medidas, metas
y acciones dirigidas a darle concreción al proyecto nacional plasmado en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (1999) a través de la intervención planificada y coordinada
de los órganos y entes públicos e instancias populares, de acuerdo con su misión y visión
institucionales en el desarrollo de sus competencias.
• Plan de Desarrollo Regional, es el instrumento de gobierno mediante el cual cada región establece
concertadamente sus objetivos, medidas, metas y acciones plasmadas en el Plan que antecede.
• Plan de Desarrollo Estadal, es aquel realizado por cada estado (provincia) donde se establecen los
objetivos, medidas, metas y acciones concebidas por el Plan de Desarrollo Económico y Social de
la Nación. Deben interactuar los distintos municipios que lo conforman, ya que tendría que
contemplar las necesidades de cada ámbito local más el de la entidad federal.
• Plan Municipal de Desarrollo, de acuerdo con la LOPPP en concordancia con la Ley Orgánica del
Poder Público Municipal (LOPPM, 2010), es el instrumento de gobierno que le permite al nivel
local establecer los proyectos, objetivos, medidas, metas, acciones y recursos, con miras a la
realización de sus competencias, especialmente las de naturaleza concurrente con los otros niveles
territoriales y descentralizados. Deberá contemplar la ordenación y promoción de su desarrollo
económico y social que incentive el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad
municipal.
La formulación y aprobación se lleva a cabo así:
• El Alcalde lo formula y presenta al Consejo Local de Planificación Pública (CLPP)
• Plan Comunal de Desarrollo, a cargo de las comunas para establecer sus proyectos, objetivos,
medidas, metas, acciones y recursos dentro de los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación. Se formula a través del Consejo Comunal de Planificación y a los Consejos
Comunales de la Comuna, correspondiendo su aprobación al Parlamento Comunal. Su ejecución
corresponde a los órganos de autogobierno de la comuna y el seguimiento se hace por todos ellos.
• Plan Estratégico Institucional de los Órganos y Entes Públicos. Se hace a través de los jerarcas de
los distintos niveles de Poder Público dentro de lo previsto por el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación.
Siguiendo la clasificación de los Planes entre Estratégicos y Operativos, corresponde el turno para
estos.
La Ley Orgánica para la Planificación Pública y Popular (LOPPP, 2010) los define como los
realizados por los órganos y entes públicos, así como el llamado poder popular, con una duración
máximo de un año, el cual se entiende comprendido por el Ejercicio Económico Financiero, a que
se contrae la Ley Orgánica de la Administración Financiera del sector público (LOAFSP, 2010).
Se encuentran en esta categoría:
• Plan Operativo Anual Nacional (POAN), es aquel que integra los objetivos, metas, proyectos y
acciones anuales formuladas de acuerdo con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación. Sirve de base para la obtención de los recursos a otorgar para el Ejercicio Económico
Financiero según la Ley de Presupuesto aprobada por la Asamblea Nacional basada en el proyecto
presentado por el Ejecutivo Nacional.
• Plan Operativo Regional (POR), aquel que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones
anuales formuladas de acuerdo con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Sirve de
base para la obtención de los recursos a otorgar para el Ejercicio Económico Financiero según la
Ley de Presupuesto aprobada por la Asamblea Nacional basada en el proyecto presentado por el
Ejecutivo Nacional, de acuerdo con la LOAFSP
• Plan Operativo Estadal, aquel que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales
formuladas de acuerdo con el Plan de Desarrollo Estadal. Sirve de base para la obtención de los
recursos a otorga el Consejo Legislativo al Ejecutivo Estadal de acuerdo con la Ley de Presupuesto
aprobada en cada entidad federal en forma anual.
• Plan Operativo Municipal, aquel que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales
formuladas de acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal. Sirve de base para la obtención de los
recursos aprobados por el Concejo Municipal para la Alcaldía en cada municipio en forma anual
según la Ordenanza de Presupuesto.