PDyOT Cuyabeno 20 02 2015 21-02-2015 00-18-07 PDF

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CUYABENO
Cuyabeno Avanza
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
CUYABENO
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
2015 - 2020
Sr. Alipio Campoverde

ALCALDE
DEL
CANTÓN CUYABENO
CONCEJALES
Lic. Carmen Alcocer

Sra. Evelyn Arboleda
Lic. Rose Elmer
Jaramillo
Sr. Gabriel Robles
Sr. Walter Huanca
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2
Directores de Departamentos
Procurador Síndico
Ab. Alfonso Buitrón
Dirección de Planificación
Arq. Giancarlo Abril
Dirección Administrativa
Abg. Ángel Pérez
Dirección Financiera
Ing. Florencio Ávila
Dirección de Obras Públicas

Ing. José Luis Bravo
Dirección de Gestión de Residuos Sólidos y Ambiente

Ing. Lidio Villarreal
Dirección de Patrimonio Cultural, Turismo y Deportes

Lic. Martha Encarnación
Dirección de Agua Potable y Alcantarillado

Ing. José Luis Bravo (E)
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Equipo Técnico del

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Adriana Ortiz C.
Ingeniera Agrónoma
Coordinadora
Cecilia Vallejo V.
Ingeniera en Ecoturismo
Diplomado en Investigación Socioeducativa
Benoit Hirou
Ingeniero Agrónomo
Master en Economía Agraria
Nadia Aveiga V.
Arquitecta
Egda. Maestría de Planificación Local y Regional
Pedro Díaz G.
Egresado en Licenciatura Ambiental
Equipo Técnico de Apoyo

Ing. Galo Benavides
Arq. Wilter Vega
Ing. Mayra Naranjo
Revisión General Diseño

Arq. Giancarlo Abril A. Ing. Cecilia Vallejo V.
Director de Planificación
Archivo Senplades
Enero de 2015
2da Edición
Cuyabeno-Sucumbíos-Ecuador
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Consejo de Planificación Cantonal

PRESIDENTE
Arq. Giancarlo Abril

Dirección de Planificación
Sr. Rose Elmer Jaramillo

Delegado Consejo Local

Dr. Alfonso Buitrón
Delegados por el Alcalde
Sr. Omar Ortiz

Sr. Rigoberto Correa
Sra. Gina Sánchez
Delegados Por Las Instancias De Participación
Sra. Luz Orozco

Delegada por lo GADs Parroquiales Rurales
SENPLADES
Coordinación de la metodología
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Instituciones de Apoyo
- Ministerio de Salud Pública. - Ministerio de Agricultura,
Dirección Provincial de Salud Ganadería, Acuacultura Y
de Sucumbíos. Dirección Pesca
Distrital de Salud No21D02
- Gobierno Autónomo
- Ministerio de Educación. Descentralizado de la
Dirección Distrital 21 D-03. Provincia de Sucumbíos
Cuyabeno-Putumayo-
Educación - Concejo de Participación
Ciudadana
- Policía Nacional del Ecuador.
Distrito Putumayo - Instituto Nacional de
Meteorología e Hidrología.
- Ministerio de Turismo. INAMHI. Quito
Dirección Técnica Provincial
de Sucumbíos - Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos. INEC.
- Ministerio del Ambiente Quito
- Reserva de Producción de - CISAS Centro de

Fauna Cuyabeno Investigaciones y Servicios
Agropecuarios de
- Cuerpo de Bomberos de Sucumbíos
Cuyabeno
- SIN. Sistema Nacional de
- Ministerio de Inclusión Información.
Económica Social Proyecto
de discapacidades. - SENPLADES. Secretaria
Modalidad atención en el Nacional de Planificación
hogar y la comunidad (AHC)
Convenio MIES GAD-M
CUYABENO.
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INTRODUCCIÓN
El diagnóstico territorial del cantón Cuyabeno permitirá la identificación actual
con relación a cada uno de los sistemas del Plan de Desarrollo, ésta herramienta
de planificación permitirá a la institución tomar decisiones para formular la
Propuesta y el Modelo de Gestión Territorial, en el diagnóstico se demuestra las
debilidades, problemas y potenciales del cantón Cuyabeno así como su capacidad
de gestión y administración de los recursos.
ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL DEL CANTÓN

CUYABENO
En la Presidencia de la Republica del Doctor. Fabián Alarcón Rivera se crea el Cantón

Cuyabeno mediante Registro Oficial número 379 del 8 de agosto de 1.998, siendo de
esta manera el séptimo cantón de la Provincia de Sucumbíos, conformado por una
parroquia urbana, Tarapoa siendo su cabecera cantonal y dos parroquias rurales,
Aguas Negras y Cuyabeno.
El nombre Tarapoa nace de dos palabras de la lengua Siona; Tara = palo y Puya = río o
quebrada, ya que nativos de la zona afirman que hace años atrás el río Tarapoa llevaba
muchos palos y lo llamaban Tarapuy para luego ser llamado lo que es hoy Tarapoa.
Según relatos de la población, por la década de los 70’s hubo una gran sequía, lo que
generó la necesidad de emigrar hacia otros lugares del país, encontrando en esta zona
tierras fértiles para sembrar y así poder subsistir. Luego la noticia se fue propagando
con el tiempo y fueron llegando cada vez más colonos para posesionarse de grandes
extensiones de tierra.
Los colonos llegaron en su gran mayoría de las Provincias de Loja, Manabí, Los Ríos, El
Oro y Bolívar.
Paralelo a esto se encontraba la explotación petrolera en la zona, y la carretera Lago

Agrio – Tarapoa ya estaba en Chiritza, facilitando de esta manera el ingreso cada vez
mayor de los colonos.
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Los habitantes del Cantón Cuyabeno se alimentaban del producto obtenido de la caza
y pesca, además de otros como el plátano, la yuca y frutos silvestres, para luego
comenzar a intercambiar lo que producían por otros productos al Campamento de la
Compañía Sepco, ya que no disponían de una movilización rápida de una carretera
hacia Lago Agrio para comprar las provisiones. La población se descuidó del cultivo de
ciclo corto debido al boom del café de la época.
La compañía petrolera ubicada en Tarapoa, en el año de 1.977 expande su campo

petrolero abriendo la carretera desde Tarapoa hasta lo que hoy es Cantón Puerto el
Carmen, para explotar los pozos Marian. Luego con esta vía de acceso disponible, la
colonización entró al sector de Aguas Negras tomando posesión del territorio.
En el año 1.978 se crea la Pre cooperativa Aguas Negras, por el nombre que lleva el río
que atraviesa sus fincas.
Debido a la llegada de más colonos hacia el lugar, se crean nuevas Pre cooperativas
como son: las Palmas, Rey de los Andes entre otras y en el año de 1.986 se crea el sector
de la Y de Aguas Negras el Centro Poblado Bella Vista, donde se convierte en un sitio
estratégico de la vía que conduce desde Lago Agrio a Puerto el Carmen dando lugar al
comercio.
En el año de 1.990, con los campesinos del sector se crea la UOCAN (Unión de
Organizaciones Campesinas de Aguas Negras) que agrupaba a 17 organizaciones
jurídicas de base y que luego paso a ser la FOCAN (Federación de Organizaciones
Campesinas de Aguas Negras) que es la única Federación Jurídica del sector y que
trabaja en proyectos productivos para las organizaciones y campesinos del sector, y el
22 de Julio de 1.998 mediante Registro Oficial número 366 se crea la Parroquia Rural
Aguas Negras perteneciente a la Jurisdicción Municipal de Lago Agrio, integrada por
los Recintos: Aguas Negras, Marian 4, Marian 10, el Mirador, Cuyabeno, Las Palmas y
Rey de los Andes, para luego ser parte del Cantón Cuyabeno creado el 8 de agosto de
1.998.
Se deduce que la Parroquia Cuyabeno fue fundada el 5 de enero de 1.921 debido a que
el Presidente de la República del Ecuador en ese entonces Sr. José Luis Tamayo envió el
Proyecto Político Administrativo del Oriente publicado en el Registro Oficial número 96
del 5 de Enero de 1.921 con el siguiente texto: “La Jefatura del Cantón Sucumbíos
tendrá las siguientes Parroquias: General Farfán, Singue, Putumayo y Cuyabeno”, luego
en el Registro Oficial número 169 del 30 de Abril de 1.969, se publica La Reforma a la
Ley de División Territorial, y el Cuyabeno pasa a ser parroquia al Cantón Aguarico, y el
8 de agosto de 1998 con Registro Oficial No. 379, se crea el nuevo Cantón Cuyabeno.
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Según los habitantes, en los años 70’s los Kichwas se liberaron de sus patronos, de ahí
una parte se dedicó al trabajo en la explotación petrolera y otros se asentaron en las
riberas del Río Aguarico formando las Comunidades de Zancudo, Playas de Cuyabeno,
Puca Peña y Centro Eno. Al establecerse la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno
RPFC, representantes del Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida
Silvestre INEFAN por el año de 1.979 realizaron un viaje por el Río Aguarico para
informar a los pobladores sobre ésta área protegida, luego los Kichwas de Puca Peña
se trasladaron a la ribera sur del Aguarico, quedando libre la ribera norte; como la
administración de la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno RPFC no permanecía
constantemente, los Shuar pasaron a ocupar esta zona, donde se estima que los
primeros habitantes llegaron en el año de 1.981.
En sus inicios hubo una sola comunidad llamada Shuar Charap, pero se estima que en
1.983 debido a diferencias ésta se dividió en 3 comunidades: Centro Shuar Charap,
Centro Shuar Taikiua y la Pre cooperativa “Unión y Fuerza” misma que se encuentra en
la ribera sur del Río Aguarico, en frente de Charap y al oeste de Puca Peña.
La Comunidad Cofán de Zábalo inició su proceso de formación en 1.979, a partir de un

grupo de familias que llegaron desde la Comunidad Dureno (aguas arriba del Aguarico
y fuera de la reserva) debido a la reducción del espacio disponible en Dureno,
ocasionada por la colonización masiva en el territorio original de los Cofán y por el
deterioro en la calidad de vida. Luego otras familias se unieron a los pioneros y la
Comunidad Zábalo se creó como tal en el año de 1.984.
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1. DATOS GENERALES DEL GAD
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CUYABENO
UBICACIÓN GEOGRÁFICA, POLÍTICA, Y ALTITUDINAL.
Provincia: Sucumbíos
Cantón: Cuyabeno
Cabecera cantonal: Tarapoa
Fecha de creación del cantón: 8 de Agosto de 1998
Localización Geográfica: El Cantón Cuyabeno se encuentra

ubicado al Sureste de la Provincia de
Localización geográfica: 0
Sucumbíos, a 0 07´ de Latitud Sur y a 76ª 25´ de Longitud
Occidental.
Norte: con los Cantones de Putumayo.
Sur: con el Cantón Shushufindi y parte de la Provincia de
Límites: Orellana.
Este: Con los límites internacionales del Perú.
Oeste: Con los cantones Lago Agrio y Shushufindi.
Altitud: 200 a 300 msnm
Superficie total: 3884 km
Población total al 2014: 7353 personas
División política:
Cuadro 1. División política y porcentual de la superficie de las parroquias con relación

a la superficie total del cantón.
DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE DEL CANTÓN CUYABENO

N° PARROQUIA ÁREA(KM) ÁREA(HA) %
1 CUYABENO 2284 228387,4582 59%
2 AGUAS NEGRAS 453 45251,28665 12%
3 TARAPOA 1147 114652,5662 30%
TOTAL 3884 388291,3111 100%
Fuente: Cartografía Consejo Provincial de Sucumbíos. 2011
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Mapa 1. Mapa político del Cantón Cuyabeno
Fuente: SENPLADES 2013_CONALI_GAD-MC-2014.
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2. Diagnóstico por componentes
En la actualidad, la planificación del desarrollo local es utilizada y aplicada en economías no

desarrolladas, aunque los grados de complejidad y formalidad varían considerablemente.
Desde el punto de vista conceptual, la planificación del desarrollo local es una acción
encaminada a generar cambios a los problemas estructurales, analizando la situación actual y
la futura esperada.
Los esfuerzos institucionales de planificación son lograr una concepción optimista de la

dimensión local, donde la participación ciudadana, la factibilidad sociopolítica, la flexibilidad
y la importancia de las decisiones políticas y económicas, estarán basadas en valores sociales,
todo ello a través de un diagnostico socioeconómico coherente con el desarrollo.
El nuevo rol asignado a los Municipios por medio de la Constitución Política de la República
del Ecuador 2008, obliga a que los Gobiernos Municipales cuenten con herramientas
administrativas adecuadas para planificar el desarrollo de sus jurisdicciones.
Así mismo, el Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial es un requisito indispensable y

obligatorio para la asignación presupuestaria del Gobierno Central el mismo que está
compuesto por 3 fases que marca la SENPLADES como ente rector de la planificación nacional.
Fase 1: Diagnóstico dentro del cual está enmarcado 6 componentes
 Componente Biofísico
 Componente Socio Cultural
 Componente Económico Productivo
 Componente Asentamiento Humanos
 Componente Conectividad Movilidad y Energía
 Componente Político Institucional
2.1 Diagnostico Biofísico
A pesar de los esfuerzos de conservación que se desarrollan en el país, existen problemas y

conflictos por el uso de los Recursos Naturales que afectan a la gran biodiversidad del Ecuador
existiendo una sobre explotación de ciertos recursos y una distribución inadecuada de los
beneficios que genera la biodiversidad.
Es necesario continuar impulsando estrategias y nuevos modelos de desarrollo que permita

que las áreas naturales del Ecuador alcance el verdadero desarrollo sustentable. Para proteger
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y conservar la biodiversidad, el Estado Ecuatoriano entre sus estrategias de conservación,

estableció el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP, el mismo que actualmente está
conformado por 27 áreas y cubre aproximadamente el 18% del territorio Ecuatoriano (MAE,
2013).
2.1.1. Información climática.
Para el análisis de las características climáticas se tomó como base al anuario meteorológico
que registra el INAMHI, la estación cercana al proyecto y con más datos registrados fue
LUMBAQQUI, código M1203, ubicada en las siguientes coordenadas:
Latitud 0o 2´ 26” Norte

Longitud 77o 20´ 200” Oeste
Altitud 580 msnm
 Temperatura
La temperatura media mensual se incrementa en los meses de agosto con 24.1oC, septiembre
24, octubre 24.5, el registro más alto es en el mes de noviembre con 24.7, diciembre 23.7 y
enero 24.4oC, detectándose un descenso desde los meses de febrero con 23.7 oC hasta julio
con 23oC. La temperatura promedio anual es de 23.8 OC.
Figura 1. Temperatura Promedio
25
24.7
24.5 24.4 24.5
24.1 24
24 23.7 23.6 23.7 23.7
°C
23.5 23.1 23.2

23
23
22.5
22
FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 2011. Estación Lumbaqui, tipo CP, código M1203
La temperatura promedio en la RPFC es de 24º C, con una precipitación media anual de

3.300mm. Los meses más húmedos son de abril a noviembre y los más secos de diciembre y
enero.
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 Precipitación
La precipitación promedia mensual del sector es de 385.76 mm. Registrándose como los mes
más secos: enero (147 mm), marzo (264.7), julio (292.1), octubre (225.6). Mientras que los
meses de mayor lluvia son Febrero (452.3mm), abril (410mm), mayo (535.1mm), junio
(419.2mm), agosto (404.7), septiembre (478.1), noviembre (342mm) y el mes con más lluvias
es diciembre con (657.9), conforme con lo que se pudo observar en los anuarios
Meteorológicos del INAMHI. Cuyabeno no presenta periodo de sequía. Las precipitaciones
permiten de satisfacer la demanda de agua para la agricultura (ausencia de sistemas de riego).
Figura 2. Precipitación Promedia
700
600 657.9
535.1
500 478.1
452.3 419.2
410 404.7
400
mm
342.5
300 264.7 292.1
225.6
200
147
100
0
FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 1997-2013. Estación Lumbaqui, tipo CP, código M1203
 Humedad Relativa
La zona se caracteriza por un alto grado de humedad relativa media mensual al ambiente, aún
en épocas de estiaje la humedad sigue siendo alta como se presenta en los meses septiembre,
octubre y noviembre con el 86% y diciembre y enero con el 87%. Desde febrero hasta agosto
se mantienen los niveles que van desde el 91hasta un 89%.
Figura 3. Temperatura Promedio

92 91
91 90 90
90 89 89 89
89 88
88 87 87
%
87 86 86 86
86
85
84
83
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Nubosidad
En la estación meteorológica de Lumbaqui la nubosidad promedio anual es de 5.4 octas. Los

valores máximos promedios de nubosidad se registran en todos los meses del año, entre 5 a
6 octas.
Figura 4. Nubosidad
6.2 6 6 6 6 6
6
5.8
5.6
OCTAS
5.4
5.2 5 5 5 5 5 5 5
5
4.8
4.6
4.4
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
 Heliofanía Efectiva mensual (horas)
La duración del brillo solar que incide sobre la superficie terrestre se encuentra desde los
meses de agosto con 141.50 horas de duración de sol hasta el mes de enero con 137.30, se
puede detectar que hay un descenso en los meses desde febrero con 58 hasta el mes de julio
con 69.40 horas de luz solar.
Figura 5. Heliofanía efectiva
Brillo Solar
160.00 137.30 141.50
132.40
140.00 121.10 133.50
120.00 96.80
93.40
HORAS LUZ
100.00 87.00
81.10
69.40 71.20
80.00 58.00
60.00
40.00
20.00
0.00
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 2004-2013. Estación Lumbaqui, tipo Cp, Código M1203
La energía radiante del sol tiene dos efectos: ilumina y calienta. Los efectos luminosos están
relacionados fundamentalmente con la fotosíntesis, el movimiento de las estomas y el
alargamiento de las células de ciertos tejidos vegetales, además de otros procesos.
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 Vientos
Con los datos obtenidos de la estación meteorológica LUMBAQUI, se puede concluir que la
mayor parte del año los vientos dominantes soplan desde Noroeste con una velocidad de 1.91
m/s, Suroeste 1.85 m/s, Noreste 1.86 m/s y sureste 1.87 m/s, los vientos pocos dominantes
se encuentran al Oeste con 0.17 m/s. En el norte, este y sureste los datos se encuentran
registrados con el valor de 0.
Figura 6. Vientos
Rosa de los vientos

N
2
NW 1.5 NE
1.91 1.86
1
0.5 0
W 0.170 0 E
0
1.85 1.87
SW SE
S
FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 2011. Estación Lumbaqui, tipo CP, código M1203
Según la información climatológica con las temperaturas altas las condiciones son aptas para
la producción agrícola de cultivos transitorios y permanentes de producción tradicional, en la
primera fase de crecimiento y desarrollo pero cuando llega la época de fructificación la
humedad relativa alta provoca problemas fitosanitarios, la Heliofonia favorece al secado de
granos siempre y cuando se tenga marquesinas, si hablamos de la precipitación son
condiciones desfavorables para la ganadería y la producción agrícola y la infraestructura
urbana por las múltiples inundación.
2.1.2. Suelos
En el cantón se identifican pequeñas unidades de suelos que se describe a continuación:
 Inceptisoles.- Suelos que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a

la formación de algunos horizontes alterados; los procesos de translocación y acumulación
pueden presentarse, constituyen una etapa subsiguiente de evolución de los entisoles por
lo que se les considera con baja capacidad agrícola conforman el 47% del total del cantón.
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 Entisoles.- Son aquellos suelos que tienen muy poca o ninguna evidencia de formación o
desarrollo de horizontes pedogénicos. Hay muchas razones por las cuales no se han
formado los horizontes; en muchos de los suelos el tiempo de desarrollo ha sido muy corto,
otros se encuentran sobre fuertes pendientes sujetas a erosión y otros están sobre
planicies de inundación, condiciones éstas que no permiten el desarrollo del suelo.
Pero no todos los entisoles son suelos jóvenes, existen algunos que se han formado sobre
materiales muy antiguos pero contienen arenas de cuarzo y otros minerales muy pobres
que no forman horizontes sino con extremada lentitud estos suelos son los más favorables
para la producción agrícola pero se encuentran contemplados en el 1% del total de la
superficie del Cantón.
 Histosoles.- Corresponden a suelos compuestos principalmente por materia orgánica y en

general se los conoce como turbas. Se encuentran saturados de agua, condición ésta que
impide la mineralización de los materiales orgánicos. Adicionalmente las condiciones
topográficas, en general cubetas y depresiones cerradas, tienden a favorecer su desarrollo
al concentrar humedad en ellos conforman el 6% de los suelos del Cantón.
En conclusión los Inceptisoles son aptos para proyectos de reforestación y los Histosoles son
aptos para la agricultura, pero en el caso del área de estudio la mayor parte se encuentra en
zonas pantanosas, además todos estos suelos son arcillosos por lo que requieren buenas
cantidades de nutrientes para volverse productivos.
Cuadro 2. Ejemplo de Matriz para descripción de suelos
TIPOS DE SUELO DEL CANTÓN CUYABENO

Nº ORDEN ÁREA (HA) % APTITUD AGRICOLA
1 ENTISOL 2141,5407 1% Buena
2 HISTOSOL 24794,8409 6% Limitada
3 HISTOSOL+INSEPTISOL 22282,0154 6% Limitada
4 INSEPTISOL 180387,119 47% Nula
5 Is (Islotes) 961,7739 0% Limitada
6 Ob 266,1356 0% Limitada
7 Oh (Bancos de arena) 147278,077 38% Limitada
8 U 42,8048 0% Limitada
9 Wa (Agua) 7,9302 0% Nula
10 Wn (Agua) 6635,4514 2% Nula
TOTAL 384797,689 100%
Fuente: Geodatabase GAPS. 2012
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Los suelos del Cantón son:
 Suelos arcillosos rojos, compactos y poco permeables con materia orgánica superficial,
y elevado porcentaje de aluminio, cubiertos por bosques, medianamente aptos para
actividades agrícolas, como cultivos de pastos, caña de azúcar y en especial especies
forestales nativas de la zona como es el caso de la mayoría de las comunidades
ubicadas en el margen de la vía Lago Agrio el Carmen.
 Suelos de depresiones pantanosas, con abundante materia orgánica aptos para la

agricultura en épocas determinadas del año, por su característica pantanosa no serían
aprovechados en un 100% por los agricultores como es el caso de la Comunidad Rey
de los Andes, San José, Bella María, Perla del Oriente.
 Suelos aptos para la agricultura con una capa de materia orgánica que supera los 15cm
de textura arcillo limo arenoso con una coloración gris de pH acido menores a 5, son
los que se encuentran a las orillas der río Aguarico por su característica son aptos para
la agricultura durante todo el año entre ellos están las Comunidades de Poza Honda,
Nueva Santana, Estrella de Aguarico, Centro Eno, Sototsiaya, Las Mercedes, Centro
Unión, Los Ángeles.
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Mapa 2. Suelo (taxonomía)
Mapa 3. Fuente: Geodatabase GAPS. 2012
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2.1.3. Uso y cobertura del suelo
Categorías de Ordenación y uso de suelo
Este es el resultado de un análisis conjunto de las unidades ambientales existentes dentro del
Cantón y los usos de suelo zonificando las áreas identificadas como: de reserva, intangibles, y
antrópica categoría que se da según el uso del territorio.
1) Nivel de Uso - Conservación.- Se encuentran todas las categorías encaminadas a la

protección y conservación de los ecosistemas existentes en nuestro cantón (Mapa 2).
Criterios Generales:
Es un espacio poco alterado por la acción humana tomando en consideración que dentro
de esta reserva se encuentran 10 comunidades inmersas entre Nacionalidades indígenas
y Colonos que respetan el territorio.
Reserva de Producción Faunística: Con categoría de Área protegida y de reserva dentro

del sistema de áreas protegidas SNAP del Ecuador.
La reserva fue creada principalmente para conservar los ecosistemas tropicales presentes
en la Cuenca del Rio Cuyabeno de la misma forma proteger y manejar de forma
sustentable la vida silvestre y con la finalidad de beneficiar especialmente a las
comunidades indígenas que habitan en la Reserva.
El decrecimiento que se nota en la zona de la RPFC del 95% al 93% debido a la delimitación
de la CONALI (Comisión nacional de límites internos) realizada en el 2010. (Ver cuadro
N°2)
2) Niveles de uso - producción.- se encuentran todas las categorías encaminadas a la

producción de diferentes áreas:
 Áreas de aprovechamiento agrícola dentro de esta categoría se encuentran los

territorios de:
Las comunidades a las orillas del rio Aguarico: Las Mercedes, Los Angeles, Fuerzas
Unidas, Ciudad de Piñas, Sotosiaya, Puerto Sinai, Centro Enosecoya, Poza Honda,
Estrella del Aguarico, Nueva Esperanza, Pookoya, Charap, Taikiwua, Playas de
Cuyabeno, Sabalo.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Las comunidades a las orillas del rio Cuyabeno: San Victoriano, Tarabeaya. Las
comunidades como Tres de Mayo, Rey de Los Andes, Virgen del Rosario.
 Áreas de aprovechamiento ganadero dentro de esta categoría se encuentran los

territorios de: La Perla, Las Palmas, Nueva Juventud, Unión Bolivarense, Jesús del
Gran Poder, Marian 10 y Marian 4, Paz y Bien Nueva Manabí, 17 de Abril, Lucha
Bolivarence.
 Áreas de aprovechamiento piscícola dentro de esta categoría se encuentran los

territorios de:
Hay piscinas piscícolas en todas las comunidades del cantón, no hay una zona específica.
 Áreas petroleras y minería: dentro de esta categoría se encuentran los territorios de:
- Minería: Lugares a donde se saca material pétreo del rio actualmente está explotado
en Sottosiaya, Poza Honda y Estrella del Aguarico
- Petróleo: hasta ahora zona antrópica, casi nada en la reserva.
Este uso se encuentra categorizado dentro de la zona de amortiguamiento que contempla el

15% del total del territorio pero existe también un incremento de las áreas de producción
agrícola en la zona de reserva por la incidencia de las nacionalidades y la agricultura de
sustentabilidad que practican durante años.
3) Nivel de uso- expansión urbana.- en este nivel se encuentran áreas sin un uso definido por
tanto la conforman las zonas aptas para soportar el uso que consume de forma irreversible
este territorio se caracterizan a los usos urbanos, industriales e infraestructuras.
 Área urbana: son las áreas destinadas al crecimiento poblacional de la urbe como es el
caso de la cabecera cantonal Tarapoa.
 Área urbano rural parroquial: son las áreas que colindan con la zona urbana cantonal
como Aguas Negras, San José, La libertad, Paz y Bien.
 Área industrial: son las áreas con una visión para implantación industrial donde se
encuentran ubicados los campamentos petroleros Andes Petroleum y
PETROAMAZONAS EP.
 Al 2014 se nota un incremento paulatino de la zona urbana de 96,551 a 560 ha (ver

figura N° 7)
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Figura 7. Expansión Urbana Industrial
600.000 560
500.000
400.000 354.7817
300.000
200.000
96.551
100.000
0.000
ÁREA (HA)2000 ÁREA (HA)2008 ÀREA (HA)2014
Expanciòn Urbana en el Cantòn Cuyabeno
Fuente: SIGAGRO 2000, MAE 2008, Registro Administrativo 2014.
Cuadro 3. Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo 2000-
2008
UNIDAD DE USO Y
ÁREA % de ÁREA % de
N° COBERTURA DE
(HA)2000 Cobertura (HA)2008 Cobertura
SUELO
Áreas protegidas
1 Bosques 361841,74 95% 360326,4949 93%
2 Cuerpos de agua 7227,3854 2% 7196,5576 2%
3 Otras tierras 152,4486 0% 296,0349 0%
4 Tierra agropecuaria 11512,5239 3% 18486,982 5%
5 Vegetación Herbácea 1599,0311 0% 1577,7923 0%
6 Zona antrópica 96,551 0% 354,7817 0%
TOTAL 382430 100% 388238,6434 100%
Fuente: SIGAGRO 2000, MAE 2008 Uso y cobertura de suelo.
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Mapa 4. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 y 2008.
Fuente: SIGAGRO 2000, MAE 2008 Uso y cobertura de suelo.
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Se puede visualizar que la actividad agrícola y ganadera es mínima y en su mayoría de

subsistencia ya que por el tipo de suelo y condiciones climáticas el agricultor no trabaja con
fines comerciales sin embargo se evidencia un porcentaje alto de suelos aptos para cultivos
forestales.
2.1.4. Conflictos percibidos en el uso de la tierra
 Conflicto Socio Ambiental dentro de la RPFC.-
Al 2014 existen 2062,4661 Ha que se encuentran inmersas dentro de la zona de Reserva de

Producción Faunística del Cuyabeno datos tomados de campo e información del MAE, las que
crean un conflicto de tipo ecológico ya que se nota aun una invasión en las zonas protegidas.
Según el MAE con el estudio levantado por la Alianza ECOLEX -Fundación Natura (AEN) en el
2008 emiten un criterio de que existían 2.820 ha invadidas en la RPFC. Pero mirando desde el
ámbito socio económico y ambiental, determina que son cuatro los principales problemas por
los que atraviesa la Reserva de producción Faunística Cuyabeno:
1) Las invasiones hacia el interior de la Reserva se han realizado con el afán de posesionarse
de una considerable extensión de terreno para desarrollar de manera permanente
actividades agropecuarias de subsistencia; en otros casos, las incursiones se han efectuado
simplemente con fines de aprovechamiento comercial de madera. Así mismo, cabe
mencionar que en los últimos años el móvil de las invasiones ha sido el acaparamiento de
tierras con propósitos especulativos.
2) La expansión de las actividades hidrocarburíferas contempladas como proyectos
estratégicos nacionales se anteponen al nivel de conservación de la RPFC por lo que esto
genera diferentes conflictos socioambientales, pérdida de la biodiversidad y el incremento
de los niveles de contaminación principalmente en las fuentes hídricas producto de los
diferentes procesos ejecutados en estas actividades.
3) La ampliación de la frontera agropecuaria, tanto en la zona de amortiguamiento como al
interior de la cabecera. La caída del café trajo consigo el abandono de este cultivo pero
también la apertura de la frontera agrícola para el establecimiento de pastizales y de
cultivos de ciclo corto como el arroz, cuya mayor productividad está, aparentemente, en
función del desbroce y quema de vegetación.
4) La extracción de los recursos maderables, focalizada, sobre todo, en la parte noroccidental.
Esta actividad es facilitada por algunas vías de acceso que llegan incluso hacia el interior de
la Reserva. Buena parte de las especies con gran valor comercial, han desaparecido debido
a un aprovechamiento selectivo pero ilegal. Los más beneficiados de la extracción forestal
constituyen los comerciantes e intermediarios de madera, más no el “dueño” del recurso.
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Mapa 5. Conflictos percibidos en el uso y cobertura del suelo
Fuente: MAE, 2008 Sigagro2000
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Mapa 6. Conflictos de uso y ocupación de suelo
Fuente: GAP Sucumbíos 2014
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2.1.5. Geología y Geomorfología
En la RPFC se encuentran grandes extensiones de arcillas de origen marino, depositadas desde

decenas hasta miles de metros bajo tierra y datan de al menos 13 millones de años antes de
que los Andes empezaran a crecer (Wessenlingh et al., 2006). Durante los últimos 8 a 13
millones de años, los Andes han experimentado un levantamiento continuo, gran actividad
volcánica y procesos de erosión (Coltorti y Ollier, 2000).
Esta progresión de cambios de paisaje produjo la secuencia sedimentaria del presente: arcillas
marinas cubiertas por arcillas derivadas de los Andes jóvenes y de las tierras al este de los
Andes (Wessenlingh et al. 2006). Durante este periodo de cambios, los productos de la erosión
llegaron, a través de los ríos de movimiento rápido, hacia las tierras bajas de Ecuador, Perú y
Colombia. La deposición resultante creó un enorme abanico aluvial que abarcaba alrededor
de 400 km desde el noreste de Ecuador hasta el norte del Perú. La región del Cuyabeno yace
en el borde bajo nororiental de este abanico aluvial dentro del área de influencia del río
Putumayo (Alverson et al., 2008). Fuente, MAE. 2012. Plan de Manejo de la Reserva de
Producción de Fauna Cuyabeno. Quito, Ecuador. 56 p.
Cuadro 4. Matriz para descripción de formaciones geológicas
FORMACIÓN GEOLÓGICA
ÁREA % DESCRIPCIÓN
FORMACION
95131,4597 25% Pantanosos con MO
F.CHAMBIRA
232917,254 61% Arcillas rojas de pH acido
F.CURARAY
56748,9747 15% Cuerpos de Agua
DEPOSITO ALUVIAL
Fuente: Sigagro2000
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Cuadro 5. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas
FORMACIÓN GEOMORFOLOGÍA
LITOLOGIA ÁREA %
Áreas urbanas u otras infraestructuras 42,8048 0%
Banco de arena 266,1356 0%
Complejo de rocas meteorizadas, areniscas, lutitas (arcillosas) 10537,5556 3%
Cuerpo de agua artificial 7,9302 0%
Cuerpos de agua natural 6635,4514 2%
Depósito aluvial 961,7739 0%
Depósitos aluviales de textura variable, arenosos a arcillosos 14810,4251 4%
Depósitos aluviales de textura, estratificación, meteorización y
100295,087 26%
drenaje variable
Depósitos arcillosos sobre el substrato arcilloso de la roca de base 37573,549 10%
Material detrítico fino de arenas y limos sobre arcillas del
22322,745 6%
substrato
Materiales gruesos de cantos rodados, arenas, poco cementados
63066,961 16%
con tobas y arcillosa
Rocas meteorizadas arcillosas 28072,9546 7%
Rocas meteorizadas arcillosas con intercalaciones de areniscas 30874,1544 8%
Rocas meteorizadas lutitas (arcillosas), areniscas. Complejo
69330,1603 18%
indiferenciado
El 61% del cantón son de formación geológica Curaray con suelos de geomorfología de suelos
arcillosos de colores rojos, bien estratificadas alternando con areniscas de grado fino existen
llanuras de inundaciones de ríos al ser materiales sedimentarios transportados de origen
fluvial los que originan sedimentos finos o gruesos y se caracterizan por heterogeneidad
textural lo que indica las fases del aluviones en épocas de invierno sufren el efecto de las
crecidas y avenidas fluviales.
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Mapa 7. Geología y Geomorfología
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2.1.6. Relieve
Llanuras muy bajas y terrazas pantanosas, temporalmente inundados. P. 0-5% se contempla

el porcentaje más alto en el total del cantón del 26% se consideran tierras casi planas con una
pendiente mínima.
Colinas de diversa disección (20 a <50m) con el 18% del total del cantón se consideran colinas
con elevaciones altas se consideran buenas para la instalación de infraestructuras y
producción vegetal.
Depresiones pantanosas y diques estrechos areno arcillosos Planos a ondulados con un 15%
del territorio se consideran zonas pantanosa anegadas deficientes para la agricultura y la
infraestructura.
Cuadro 6. Matriz para descripción de Relieve
RELIEVE ÁREA %
Antropica 42,8048 0%
Colinas con pendientes rectilíneas, ocasionalmente
chevrones. Muy disectada> 50 10087,7496 3%
Colinas con pendientes rectilíneas, ocasionalmente
chevrones. Muy disectadas>50 30874,1544 8%
Colinas de diversa disección (20 a <50m) 69330,1603 18%
Colinas redondeadas altas (desnivel >50 m). P. 25-50 % 17985,205 5%
Complejo de colinas tipo H2 con intervalos planos 10537,5556 3%
Cuerpo de agua artificial 7,9302 0%
Cuerpos de agua natural 6635,4514 2%
Depresiones pantanosas y diques estrechos areno
arcillosos. Planos a ondulados 58560,9593 15%
Depresiones pantanosas. P. 0-5 % 37573,549 10%
Islote, plano 961,7739 0%
Llanuras bajas, drenaje imperfecto. P. 0-5 % 6078,8957 2%
Llanuras muy bajas y terrazas pantanosas,
temporalmente inundados. P. 0-5 % 98722,1931 26%
Plano 266,1356 0%
Relieve generalmente plano, bien drenado. P. 0-5 % 22322,745 6%
Terraza aluvial media 14810,4251 4%
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Mapa 8. Relieve
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En el cantón se evidencia que las comunidades de la Raya hasta Paz y Bien de observa relieves
que superan el 50% de pendiente y otra zonas son el Mirador, Marian 10 las ligeramente
moderadas son la zona de Lucha Bolivarense, Nueva Santana y Unión Bolivarense y el resto
del cantón en su gran mayoría es plana, motivo por el cual el cantón se caracteriza en ser
propenso a inundación con zonas pantanosas.
2.1.7. Agua
Las cuencas de los siguientes ríos se encuentran completamente dentro de la Reserva de

Producción Faunística Cuyabeno (RPFC): el río Cuyabeno (incluyendo el Tarapuy, el río Aguas
Negras), el río Sábalo, el Pacayacu y el Yanayacu.
La RPFC, contiene el mayor sistema lacustre tropical del Ecuador, siendo esta una de las
características hidrográficas más sobresalientes. En efecto, la reserva, está atravesada de
oeste a este por el río Cuyabeno, el mismo que forma un sistema lacustre de 14 lagunas -
comunicadas entre sí por pequeños canales- de las cuales las más sobresalientes son: la
Laguna Grande, Laguna de Caimán cocha, Patococha y la Quebrada de la Hormiga. Otro sector
es el complejo del río Lagarto formado por los ríos Imuya y Lagarto, las lagunas: Lagartococha,
Imuya, Delfincocha, Redondococha y otras de menor tamaño.
Particularmente, el sector de la cabecera de la Reserva, tanto a su interior como en su zona

de amortiguamiento norte y occidental, concentra un importante flujo hídrico que alimenta
el río Cuyabeno que, a su vez y junto con otros importantes ríos, nutren el sistema lacustre de
la zona baja.
En esta parte es interesante señalar también características del agua de los sistemas
hidrográficos, así el agua del Aguarico es de la que se denomina “blanca” y contiene alta
cantidad de sedimentos que trae desde los Andes.
Los cuerpos de agua que nacen en la tierra baja de la Reserva son de agua “clara o negra”,
dependiendo del grado de contacto entre el material vegetal (hojarasca) en descomposición
y el agua; por ejemplo, los riachuelos que nacen en la cuenca del río Lagarto son de agua
blanca. El agua del río Cuyabeno varía entre clara y negra. El agua que sale de los pantanos
con morete (moretales) es la más negra.
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El sistema hidrográfico del Cantón está formado por lo siguiente:
 Cuenca del Putumayo, con su afluente principal el río Gúepi, además se tiene el
sistema lacustre con 14 lagunas, las más importantes son: Laguna Grande y Laguna
Conanguera y algunos drenajes menores.
 Cuenca del Napo, con sus principal afluente: río Aguarico y su sistema de afluentes que
drenan hacia el río Cuyabeno, río Tarapoa, río Aguas Negras, río Sábalo y río Imuya y
sistemas de quebradas y drenajes menores.

Cuadro 7. Matriz para descripción del recurso agua.
CUENCAS, MICROCUENCAS, SUBCUENCAS DEL CANTÓN CUYABENO

N° MICROCUENCA SUBCUENCA CUENCA SISTEMA Área (Ha) 2008
1 Río Pacayacu Río Aguarico Río Napo Napo 0,5042
2 Río Cuyabeno Río Aguarico Río Napo Napo 19694,93
3 Río Tarapuy (Tarapoa) Río Aguarico Río Napo Napo 29244,54
4 Río Aguas Negras Río Aguarico Río Napo Napo 39755,3
5 Río Sabalo Río Aguarico Río Napo Napo 17187,26
6 Q. Balata Río Aguarico Río Napo Napo 19798,76
7 Río Sin Nombre Río Aguarico Río Napo Napo 14942,04
8 Río Imuya Río Aguarico Río Napo Napo 12139,34
9 Q. Aguas Negras Río Aguarico Río Napo Napo 9767,92
10 Q. Juanillas Río Aguarico Río Napo Napo 12541,8
11 Río Sin Nombre Río Aguarico Río Napo Napo 13502,31
12 Drenajes Menores Río Aguarico Río Napo Napo 139373,02
13 Q. Sin Nombre Río Aguarico Río Napo Napo 10747,99
14 Q. Sur Río Aguarico Río Napo Napo 37029,05
15 Río Guepi Río Guepi Río Putumayo Putumayo 12566,49
TOTAL 388291,2542
Fuente: MAE2008
Dentro de la RPFC se encuentran las cuencas de los ríos Zábalo, Pacayacu, Yanayacu, Güeppí
y Cuyabeno, que incluyen a afluentes como el Tarapuy, Aguas Negras, Balatayacu y Quebrada
Hormiga (Cevallos, 1993).
El río Cuyabeno cruza la Reserva de noreste a sureste y en su parte superior forma un sistema
lacustre, considerado el mayor del Ecuador, el cual está compuesto de 14 cuerpos de agua
interconectados entre sí por canales y ríos que pueden medir hasta 2 km de largo.
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En épocas secas, las lagunas pueden disminuir un promedio de 5 metros (Ulloa, 1988). Otra
laguna de importancia es la de Zancudococha que es la más grande del oriente ecuatoriano y
se caracteriza por su forma redondeada (Rodríguez, 1998; Rivadeneira - Roura, 2007).
El agua distribuida en la red pública proviene en su mayoría de aguas superficiales (ríos,

esteros, etc.), pero existen un porcentaje que es captado a partir de aguas subterráneas para
el abastecimiento atreves de pozos. La red pública abastece 56 % de las viviendas particulares
(865) del cantón (INEC, 2010). Según el INEC (2010), 36 % de las viviendas particulares (560)
se abastecen en agua a través de pozos y 38% de las viviendas (572) directamente a través de
ríos, vertientes, aguas de lluvia.
Red pública versus agua de los pozos genera un porcentaje evidente debido a la calidad de
agua que se oferta actualmente por lo que se debería poner énfasis en el mejoramiento de la
calidad del recurso. Con esta corrección de la calidad se vería una evidencia favorable para el
uso del recurso agua por red pública y lograr una conciencia en la ciudadanía para el pago
puntual de este recurso generando un incremento del ingreso municipal.
No se ha podido conseguir información respecto a la existencia de planes de manejo de las

cuencas y micro cuencas hídricas, pero es importante manifestar que existe descontento en
sectores aledaños a los proyectos extractivos por cuanto están experimentando la
contaminación de su recurso hídrico. Esto pone en evidencia la importancia de contar con un
plan de manejo y estudios de impacto ambiental que controlen efectivamente este impacto.
En el tema de los desechos sólidos, existe un sistema de recolección de la basura manejado
por el Municipio. Esta actividad se ve potenciada por la existencia de un relleno sanitario y de
una campaña de reciclaje de gran aceptación.
Programas de reforestación con las juntas parroquiales que está coordinado con el Gobierno
Provincial de Sucumbíos (CISAS) y MAGAP con el programa de incentivos forestales, se
considera un programa si bien es no emblemático ni de mayor aceptación pero favorable con
el ecosistema para apoyar la conservación en este programa están involucradas las Parroquias
Aguas Negras con aproximadamente 25 ha y Tarapoa con 50 ha.
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Mapa 9. Microcuencas del Cantón Cuyabeno
Fuente: MAE 2008
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2.1.8. Aire
El deterioro del aire es otro problema ambiental en el cantón Cuyabeno, este problema se
presenta por varias razones entre ellas tenemos:
Las emisiones constantes de dióxido de carbono como resultado de la quema de mecheros,

en la explotación de hidrocarburos y el aumento de los automotores en los centros Urbanos
especialmente de Tarapoa, a esto agregar la mala utilización de productos agroquímicos, no
existe un tratamiento adecuado de los desechos orgánicos e inorgánicos especialmente en los
sectores rurales y Urbanos, el inadecuado tratamiento de las aguas servidas, fumigaciones con
glifosato en la frontera de Putumayo, tala y quema del bosque primario. Pero la
contaminación del aire también se da por falta de infraestructura sanitaria, según el censo
poblacional y vivienda 2010, el cantón Cuyabeno cuenta con un 19% en servicio de
alcantarillado, un 34% tienen Pozo ciego, 1% descargan a los ríos y quebradas y con un 5% a
letrinas y el 25% no tienen a donde descargar o lo hacen al aire libre, a consecuencia de lo cual
provoca que el aire se vea amenazado permanentemente por la presencia de desechos
humanos.
Generalmente, las excretas que son depositadas al aire libre, tienden a secarse y pulverizarse
por efectos del sol y luego el viento las dispersa contaminando el aire.
2.1.9. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo

ambiental.
El cantón Cuyabeno cuenta con el 85% de su territorio en conservación por la Reserva de

Producción Faunística Cuyabeno la misma que tiene un grado de conservación alto decretado
por el estado Ecuatoriano como patrimonio forestal el Cuyabeno es reconocido
internacionalmente por su extraordinaria riqueza biológica y cultural, así, hasta finales del
2002 en el Ecuador se registraba la mayor diversidad de árboles por hectárea: 1.561 árboles
de 473 especies, 187 géneros y 54 familias. La diversidad faunística es excepcional: 493
especies de aves, 165 especies de mamíferos, 91 especies de reptiles, 96 especies de anfibios
y 475 especies de peces; entre las primeras destacan el Hoatsín(Opisthocomus hoazín) de
apariencia prehistórica y el Águila Harpía (Harpiaharpyja), dentro de la reserva encontramos:
a) 473 especies de flora en la reserva de producción Faunística.

b) 8 especies de mamíferos en la reserva de producción Faunística.
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Cuadro 8. Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio continental

bajo conservación o manejo ambiental en la Reserva de Producción de Fauna
Cuyabeno.
Superficie con Estado de conservación Prioridad de
% del
Zonas Categoría cobertura principales presiones conservación
cantón
natural antrópicas (MAE)
Zona Bosque Primario Poco Alterado por presencia
219053.15 ha 57% Alta
Intangible Protector de territorios ancestrales.
Bosque Primario
Zona de Secundario Alteración media incidencia
101005.22 ha 26% Alta
reserva protector, agrícola e industrial.
Cuerpos de Conservación de Alteración media incidencia

6418.34 ha 2% Alta
Agua cuencas agrícola e industrial.
Fuente: MAE 2008
Dando un total de 326476.71Ha de reserva que cubre un 85% del área total del Cantón
Cuyabeno.
Cuadro 9. Categoría de Manejo de la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno

CATEGORÍA CARACTERÍSTICAS USOS/ACTIVIDADES
Reserva de Producción Son áreas naturales poco alteradas Investigación.

de Fauna. establecidas para la conservación de Educación ambiental.
ecosistemas y el manejo sustentable de Manejo sustentable de la Vida
la fauna silvestre, con un nivel medio de
silvestre.
presencia humana. Restauración de Ecosistemas.
Conservación de los valores
culturales y
Étnicos.
Turismo orientado a la
Naturaleza.
Fuente: Modificado de las Políticas y Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas protegidas del Ecuador
2007-2016 y la Codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
La Reserva se encuentra dentro del Bosque Húmedo Tropical, estos bosques son conocidos
por poseer el mayor número de especies vivientes ya que constituye el hábitat ideal para
muchas especies de plantas herbáceas, arbustivas y árboles de potencial valor económico por
los servicios que presta (Cañadas, 1983).
Dentro del área protegida existen 5 tipos de formaciones vegetales (Sierra, 1999):
• Bosque siempre verde de tierras bajas.

• Bosque siempre verde de tierras bajas inundables por aguas blancas.
• Bosque siempre verde de tierras bajas inundable por aguas negras.
• Bosque inundable de palmas de tierras bajas.
• Herbazal lacustre de tierras bajas.
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Mapa 10. Áreas protegidas
Fuente: MAE 2008
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2.1.10. Ecosistemas para servicios ambientales.
El privilegio que tiene el cantón Cuyabeno al contar con la presencia de la Reserva de

Producción Faunística hace que los bienes y servicios ambientales con los que se cuenta sean
potencialmente significativos y se los puede enumerar de la siguiente forma:
 Captura de carbono la presencia de bosque y la gran cantidad de biomasa dentro de la
zona intangible principalmente, es un servicio que brinda ayuda para la prevención del
calentamiento global por lo cual la Autoridad Ambiental de Control ha iniciado procesos
de inclusión en los programas REDD plus.
 Riqueza de la base del recurso genético de especies nativas de flora y fauna, son bienes y
servicios ambientales que pueden ser aprovechadas con fines científicos y medicinales,
de una manera sustentable para la seguridad alimentaria de las poblaciones.
 Biodiversidad de especies es otro de los recursos con mayor presencia en los bosques del
cantón, esta biodiversidad es proveedora de alimentos y materiales para comunidades
rurales y urbanas de la zona.
 La belleza escénica es uno de los bienes que pueden ser aprovechados con fienes de
ecoturismo y la recreación son servicios ambientales sumamente importantes, ya que en
los humedales se puede observar y disfrutar de la naturaleza a través de la fotografía, el
buceo, los recorridos terrestres o acuáticos así como la observación de flora y fauna.
 La evidente presencia de zonas lacustres también son importantes económicamente por

ser atractivos destinos turísticos, los paseos en lancha y canoa son una forma de ingreso
económico para las comunidades nativas de la zona se considera como una potencialidad.
 La presencia de las 5 nacionalidades indígenas Kiwcha, Shuar, Siona, Secoya, Cofàn dentro
de la zona de RPFC al convivir y ser guardianes del bosque se convierte en una
potencialidad que debe ser aprovechada como un atractivo turístico al ser poseedores de
un patrimonio natural y cultural.
Cuadro 10. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de regulación
Servicios de Soporte Servicio de provisión Servicios culturales
del ecosistema
Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica

Bosque Materiales Cambio climático Vivienda nacionalidades
Regulación de la cadena
Flora y Fauna Alimento y materiales Belleza escénica
alimenticia
Regulación del ciclo Atractivo turístico y
Agua Alimento y movilidad
hidrológico subsistencia
Fuente: GADMC2014
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Cuadro 11. Ejemplo de Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para

servicios ambientales
Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a
Bosque Primario Amazónico Servicio de provisión Bio conocimiento

Bosque Primario Amazónico Servicios de conservación Captura de carbono
Fuente: Registro Ambiental GAD Cuyabeno
2.1.11. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental.
Los recursos no renovables son aquellos cuyas reservas, inevitablemente, se acabarán en

algún momento ya que no resulta posible producirlos, cultivarlos o regenerarlos para sostener
su tasa de consumo. Esto quiere decir que el consumo de los recursos no renovables es
superior a la capacidad de la naturaleza para recrearlos. Los existentes en nuestro cantón son
Material Pétreo y Petróleo.
Cuadro 12. Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor

económico, energético y/o ambiental
Número de Número de Superficie Superficie
Tipo de
Recurso Descripción Concesiones Concesiones ocupada ocupada Observaciones
infraestructura
2011 2014 2008 2014
Pétreo Piedra y Ripio Canteras 1 1 ------ 14,17 Ha Poza Honda
Pétreo Piedra y Ripio Canteras 0 1 ------ 9,42Ha Sottosiaya
Estrella del
Pétreo Piedra y Ripio Canteras 0 0 ------ 33,39 Ha
Aguarico
Combustibles Bloques 146814,389 Bloque Tarapoa
Petróleo 2 2 ------
fósiles petroleros Ha Bloque Cuyabeno
Fuente: Registro Administrativo GADMC2014
El crecimiento de las plataformas petroleras en nuestro cantón es evidente, existe un

incremento de 48 plataformas registradas en el PDyOT 2011 en relación a 58 plataformas
evidenciadas en campo en el año 2014 situación por la cual el territorio se considera
eminentemente petrolero con la presencia de las empresas Andes Petroleum y EP
PETROAMAZONAS la que tienen concesionado un porcentaje significativo del territorio del
cantón:
- 38% concesionado a Andes Petroleum y EP Petroamazonas con 146814,389 Ha.
- 62% que equivale 241476,923Ha sin influencia Hidrocarburifera, frente a un territorio que
tiene una extensión total de 388291,3111 Ha.
De acuerdo a los datos obtenidos por el Registro Administrativo del GADMC con referencia a
la explotación minera de materiales pétreos podemos encontrar que solo existen dos
concesiones autorizadas (23.59 has concesionadas) mientras que la tercera funciona sin los
permisos respectivos.
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Mapa 11. Recursos naturales no renovables
Fuente: MAE 2008
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2.1.12. Recursos naturales degradados y sus causas
Debido a las características biofísicas, geográficas y culturales, la RPFC es una de las áreas
protegidas más relevantes del Ecuador. En Cuyabeno se han registrado la mayor diversidad de
árboles del mundo por hectárea: 473 especies, En cuanto a la Fauna hasta la actualidad se han
descrito 493 especies de aves, 165 especies de mamíferos, 91 especies de reptiles, 96 especies
de anfibios y 475 especies de peces muchos de los cuales se encuentran en peligro de
extinción por las contaminación hidrocarburifica y la expansión de la población hacia áreas de
reserva (Ver página 19 “Conflicto Socio Ambiental dentro de la RPFC”).
Cuadro 13. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados
Descripción del recurso

Recurso bajo presión Nombre Científico Causa de degradación
(Nombre Común)
MAMÍFEROS
Danta o Tapir Tapirusterrestris Caza
Tigrillo Leoparduspardalis Caza
Jaguar Pantheraonca Caza
Perro de monte Atelocynusmicrotis Caza
Armadillo Priodontesmaximus Caza
Chorongo o mono lanudo Lagothrixlagotrichia Alimentación nacionalidades
Mono barizo Saimirisciureus Caza
Mono nocturno Aotusvociferans Caza
Mono aullador Alouattaseniculus Caza
Fauna
Oso hormiguero Myrmecophagatridactyla Caza
PECES
Paiche Arapaima gigas Caza
Nutria Gigante Pteronurabrasiliensis Caza
Delfín rosado Iniageoffrensis Caza
HERPETOFAUNA
Caimán negro Melanosuchusniger Caza
Podocnemisexpansa y Podoc
Tortuga Charapa Recurso alimenticio
nemisunifilis
Anaconda Eunectesmurinus
Guepi Microcuenca Derrames petroleros, pasivos ambientales
Pacayacu Microcuenca Derrames petroleros, pasivos ambientales
Agua
Aguas Negras Microcuenca Derrames petroleros, pasivos ambientales
Tarapuya Microcuenca Derrames petroleros, pasivos ambientales
Fuente: Registro Ambiental GAD Cuyabeno
Los valores de conservación de la RPFC fueron establecidos en el año 2010 para la aplicación
del Plan de Control y Vigilancia del Área Protegida, debiéndose resaltar como principales los
siguientes: Delfin Rosado (Iniageofrensis), Manatí (Trichechusinunguis), Nutria gigante
(Pteronurabrasiliensis) y Jaguar (Pantera onca).
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2.1.13. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
La contaminación por aguas residuales es significativa ya que si bien el cantón cuenta con un
sistema de alcantarillado con su respectivo tratamiento previo a la descarga final, no toda la
población tiene acceso a la red sanitaria por lo que muchas veces las descargas de estas aguas
se la realiza de manera directa a las fuentes hídricas más cercanas.
En relación a la contaminación del recurso hídrico y suelo por la actividad hidrocarburífera

esta es muy representativa. La presencia de pasivos ambientales como piscinas y derrames
antiguos (16 pasivos ambientales conocidos hasta hoy entre las cuales se evidencia 11
georefenciados entre ellos los posibles pasivos ambientales existentes en las comunidades de
influencia petrolera.
Tarapoa 1: Comunidad San José

Fanny Vieja Antigua estación: Las aguas de estos suelos contaminados cruzan las fincas de los
señores: José Cela, Ramón Taday, Bélgica Araujo, José Jumbo, María Rentería y Marcelo
Rodríguez
Tarapoa 2: Finca del Señor Carlos Erazo.
Fanny 18 B20: Estancamiento del cauce del pantano.
Río Tarapuy, San José y Aguas Negras: Posiblemente contaminado por la descarga de desechos
sólidos.
Marian 2: Piscinas con restos de petróleo.
Dorine 1: Finca del señor Arturo Quinatoa.
Ane 1: Finca de Celso García.
Marian 7: Las Palmas.
Marian 1: Las palmas.
Marian 4 A Battery: Finca de Ángel Poveda
Aleluya. Finca del señor Ángel Sarango
Johan 1, Aguas Negras : Finca de Jorge Proaño
Johan 2, Aguas Negras :Finca de Arévalo
Piscinas de con Residuos Hidrocarburíferos finca de los señores, Mesías Sánchez y Carmen
Bonilla cooperativa Aguas Negras.
Marian 1, Marian 7, Tarapoa 1, entre otros Pozos, no se ha desmantelado por completo la
infraestructura chatarra.
Los derrames señalados:
Estación central Tarapoa en la Parroquia Tarapoa 1 derrame
Estación Marian Vieja en la comunidad Las Palmas 2 derrames
Pozo Cuyabeno 06 en el putumayo 1 derrame
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Esta se considera es una de las mayores problemáticas heredadas de operaciones petroleras

anti técnicas, en la actualidad el problema persiste porque estos pasivos ambientales no han
sido tratados con excelencia pero cabe mencionar que Andes Petroleum ha mitigado el
problema no en su mayoría pero se evidencia una diferencia de tratamiento actual y anterior
a esto se suma los derrames petroleros actuales a más de otro tipo de tratamientos químicos
rutinarios de las actividades hidrocarburíferas. El recurso aire se encuentra afectado por las
emisiones atmosféricas producto de la presencia de mecheros y generadores de energía
instalados en las plataformas petroleras. La instalación de las plataformas afecta también los
ecosistemas por la pérdida de cobertura vegetal (tala completa de los arboles ubicados en el
lugar de instalación).
La presencia de contaminación por desechos sólidos si bien es mínima es un mal que aqueja
al cantón principalmente en las zonas en donde por cuestión de accesibilidad la recolección
de desechos sólidos se hace bastante difícil.
La producción agrícola genera otro nivel de contaminación ya que para la siembra de los
cultivos de ciclo corto y perenne se tala los bosques y se quema la vegetación arbustiva dando
como resultado una degradación del bosque y los suelos.
Cuadro 14. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno

ambiental.
Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación
Agua Contaminación por aguas servidas Antrópica Alta

Agua Contaminación por actividad hidrocarburifera. Antrópica Alta
Agua Contaminación por desechos sólidos. Antrópica Bajo
Contaminación por emisiones de gases producto
Aire Antrópica Media
de la actividad petrolera.
Contaminación por emisiones por la actividad
Aire Antrópica Media
agrícola.
Suelo Pérdida de la cobertura vegetal Antrópica Media
Suelo Contaminación por actividad hidrocarburífera. Antrópica Alta
Fuente: Registro Administrativo GADMC 2014
2.1.14. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
Nuestro país posee 91 ecosistemas, de ellos, 65 son boscosos, 12 arbustivos y 14 ecosistemas

herbáceos”. Asimismo, el MAE dispone de un total de 20.637 registros de plantas levantadas
en el proyecto las cuales se encuentran en la base nacional de datos de vegetación.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El Cantón Cuyabeno está conformado por diferentes tipos de Ecosistemas, predominando el

Bosque siempre verde de tierras bajas del Aguarico-Putumayo-Caquetá 185.385,028 ha, con
el 53% del territorio cantonal, dato del “Mapa de Ecosistemas del Ecuador Continental”,
lanzamiento 30 de julio 2013.
Cuadro 15. Ejemplo de Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en

el entorno ambiental.
ECOSISTEMAS
PRIORIDAD DE
N° CATEGORIA ÁREA(m) ÁREA(ha) %
CONSERVACIÓ
Bosque inundable de la llanura
0,
1 aluvial de los ríos de origen andino y 16771715 1677,1715 Alta
47
de Cordilleras Amazónicas
Bosque inundable y vegetación
2 lacustre-riparia de aguas negras de la 38354238 3835,4238 1 Alta
Amazonía
Bosque inundado de la llanura aluvial 1,
3 47011790 4701,179 Alta
de la Amazonía 34
Bosque inundado palma de la llanura
4 1355853061 135585,3061 38 Alta
aluvial de la Amazonía
Bosque siempre verde de tierras
5 bajas del Aguarico-Putumayo- 1853850284 185385,0284 53 Alta
Caquetá
Herbazal inundado lacustre-ripario 0,
6 21803070 2180,307 Alta
de la llanura aluvial de la Amazonía 7
4,
7 Intervención 157244432 15724,4432 Media
49
8 Otras áreas 4951130 495,113 1 Media
Fuente: MAE 2008
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mapa 12. Mapa de Ecosistemas
Fuente: MAE 2008
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.1.15. Amenazas o peligros.
La amenaza evidente dentro del cantón son las invasiones que se identifican en la zona de
Reserva de Producción Faunística Cuyabeno las cuales son un problema no solo de índole
ambiental sino también de índole social ya que el GADMC está en la obligación de dotar de
servicios básicos a todos los asentamientos dentro del cantón para lo cual se torna problemático
distribuir un recurso municipal a estos asentamientos.
Los Asentamientos humanos a las riveras de los ríos genera otro inconveniente ya que según las
normas descritas por la Secretaria Nacional de Riesgos deben ubicarse al menos a 30 metros de
la orilla cuando su caudal no es torrentoso cuando hablamos de ríos caudalosos se deben ubicar
al menos a 50m de la orilla del río este es el caso de las comunidades como Playas de Cuyabeno,
Taikiua, Charap, Poocoya, Santa Elena, San Victoriano, Puerto Bolivar, Tarabeaya, Rey de los
Andes entre otras.
Se genera una problemática conjunta la apertura de vías para la instalación de plataformas

petroleras a más de generar una amenaza antrópica con la tala de bosque se genera una amenaza
social ya que tras de esta actividad la población se dispersa alrededor de las plataformas,
creándose pequeños asentamientos dispersos que con el pasar del tiempo exigen al municipio la
dotación de servicios.
La contaminación ambiental y del ecosistema aunque no está validada legalmente es palpable

para la población por los múltiples inconvenientes que se genera en torno a la salud, las tuberías
de transporte de crudo en su mayoría tienen más de 30 años de uso por lo que se evidencia los
derrames frecuentes en las zonas de amortiguamiento provocando la contaminación de los
esteros que abastecen de agua subterráneas que se distribuye mediante pozos en las
comunidades rurales y contaminación en las áreas agrícolas disminuyendo aún más la baja
productividad generan un incremento de la pobreza.
La construcción del proyecto estratégico Comunidad del Milenio en Playas del Cuyabeno por
estar dentro de la Reserva de Producción Faunística Cuyabeno la cual es administrada por el
ministerio del ambiente genera una problemática social al GADMC ya que impide la ejecución
directa de proyectos y distribución de presupuesto, el GADMC tendrá que asumir la
competencia del mantenimiento, y provisión de servicios, para un municipio tan pequeño genera
un disminución muy evidente del presupuesto anual .
La pesca y la caza ilegal si bien es una actividad ancestral y de sobrevivencia por parte de las
comunidades ancestrales y los colonos en algunos casos está provocando una amenaza de índole
antrópica ya que la perdida de fauna silvestre en una área de reserva se empieza a notar
acompañado de la contaminación hídrica se genera una degradación del ecosistema.
Las fallas geológicas en las vías de primero y segundo orden son evidentes ya que existe en varios
tramos una falla pronunciada, provocando accidentes en las carreteras.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
No Existen planes de prevención de amenazas naturales en el cantón y falta un plan de

contingencia.
Cuadro 16. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas
Amenazas Naturales Ocurrencia

Inundaciones Media
Fallas geológicas en la vía Baja
Vientos huracanados media
Amenazas antrópicas Ocurrencia
Colapso Estructural Baja
Quema Media
Tala Baja
Caza y pesca ilegal Baja
Pasivos Ambientales Alta
Sísmica Alta
Fuente: GAD Provincial Sucumbíos, 2014
Equipo Técnico GAD Cuyabeno
Estas amenazas si bien no están consideradas en el mapa de riesgos de la Secretaria se las

considera de importancia debido a las múltiples anomalías que se generan en torno a las
apreciaciones de la población entre ellas la más importante son los pasivos ambientales ya que
se evidencia que anteriormente no fueron tratados con la importancia que se debía dar por eso
existe evidencia de problemas de contaminación a lo largo de la ubicación de las mismas, cabe
señalar que en la actualidad existe un mejor manejo por parte de Andes Petroleum, sin embargo
aún persisten inconvenientes y desconformidad de la población .
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro 17. Matriz de priorización de potencialidades y problemas
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Pérdida de la cobertura vegetal (Área protegida:
aumento de 36.8 % de hectáreas invadidas entre 2000
Uso y cobertura del 95 % del territorio con vegetación natural y 2008)
suelo (áreas protegidas y de bosques)
Aumento de 60.6 % de la superficie de tierras
agropecuarias entre 2000 y 2008
Recursos No Instituciones, ONGs que apoyan a la Concesión con fines de explotación hidrocarburifera
Renovables conservación de los ecosistemas dentro de la zona de Reserva Faunística.
Recursos Naturales Variedad de ecosistemas con biodiversidad Tala del bosque en explotación petrolera, agrícola,
Degradados biológica. maderera
Planes de manejo ambiental,

Alteración del equilibrio ecológico (deforestación,
Impactos y Niveles de normas/reglamentos vigentes en la
contaminación hidrocarburifera etc.) y la salud
contaminación. constitución para la explotación
humana.
hidrocarburífera.
Área de diversidad biológica con
Bajo nivel de gestión para la investigación (ciencia y
Ecosistemas frágiles potencialidad de investigación para
tecnología)
estudiantes
Presencia de la Cooperación Internacional y Pérdida de la cobertura vegetal (Área protegida:

Proporción y superficie
de programas estatales en el territorio del aumento de 36.8 % de hectáreas invadidas entre 2000
bajo conservación
Cantón. y 2008)
Recursos naturales adecuados para la
Ecosistemas para producción de energías alternativas (solar, Baja iniciativa de implementación de proyectos para la
servicios ambientales hidráulica). producción de energías alternativas (1 único proyecto)
Variedades de condiciones climáticas y

Clima ecológicas óptimas para cultivos forestales Problemas fitosanitarios a los cultivos vinculados a las
nativos condiciones climáticas
Especies forestales nativas adaptadas a

Suelos y geología Baja aptitud de los suelos para producción agrícola
suelos pobres y propensos a inundación
Abundantes recursos hídricos para Los recursos hídricos con los que cuenta el Cantón se
conservación de la biodiversidad y ven afectados por la presencia de actividades
Agua
abastecimiento en agua para actividades extractivas, económicas y de movilidad humana en el
humanas. territorio.
Inserción en proyectos de captura y venta de Presencia de Mecheros en la actividad de explotación
Aire carbono a través de procesos REDD (ONU). hidrocarburifera del Territorio Cantonal.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.2 DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL
“El principal instrumento con el que cuenta el Estado Ecuatoriano para el diseño de la política
pública es el Plan Nacional para el Buen Vivir. Los servicios públicos dejan de ser simples
prestaciones sociales para convertirse en medio para la garantía de derechos”1.
El desarrollo del diagnóstico sociocultural es fundamental para obtener información necesaria
de las condiciones a nivel del cantón Cuyabeno para el desarrollo del PDyOT, se han utilizado
diferentes técnicas como visitas de campo, encuestas y entrevistas. (Anexo 1)
2.2.1 Análisis demográfico
Según el censo 2001 y haciendo una comparación con el censo 2010 en el cantón Cuyabeno
existe una tasa de crecimiento del 0.79%, existiendo una mayor concentración en el sector
urbano. En la parroquia de Tarapoa se ha incrementado 93 personas, Cuyabeno 76 y en Aguas
Negras 321 personas.
En el cantón Cuyabeno existe una población amplia de hombres representado por el 57% y las
mujeres con el 43%.
Figura 8. Demografía del Cantón Cuyabeno
Crecimiento de la población
6000 51855278
4000
2000 11421463
316 392
0
Tarapoa Cuyabeno Aguas Negras
CENSO 2001 CENSO 2010
Por sexo 7000 93.21%

82.05%
6000
43% 57%
5000
3101 4032
4000
3000
2000 17.95%
1000 6.78%
0
2001 2010
Urbana Rural
1
Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. Buen Vivir 2013 – 2017. Versión resumida. Pág. 47.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 9. Pirámide poblacional
Pirámide de población 2001 – 2010

85 y +
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 53
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4
10 8 6 4 2 0 2 4 6 8
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
Fuente: SNI. INEC 2001 - 2010
La pirámide poblacional muestra una tendencia de crecimiento de forma triangular, lo que

denota una población joven, al no tener más oportunidades de desarrollo o educativas por la
falta del factor económico, la población joven contrae responsabilidades conyugales y
paternales, siendo así la población de 1 año a 9 años representa el 26%, de 10 a 19 años el
21%, de 20 a 29 años el 17%, de 30 a 59 el 30% y la de 60 años a más representa un 6% de
adultos mayores de la población del cantón.
La población del cantón presenta un escenario diferente al de otras provincias, el crecimiento

es en el área rural representada por el 82.05%, mientras que en el área urbana muestra el
17.95% de la población.
El modus vivendi de la población se ha ido asentando en busca de tierras productivas

denominadas fincas aptas para la agricultura y ganadería, tanto para el consumo humano
como para la obtención de ingresos económicos irrisorios.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 10. Empleo de la niñez

84.62
90
80
70
60
50
40
30 22.58 18.91
20 13.27 11.3
8.12 9.37
4.17 7.24 2.87
7.16 3.99 4.86 3.69
10 0
0
Tasa de niños (5 - 17 años) que No
Tasa de niños (5 - 17 años) que No

Tasa de niños (5 - 14 años) que
Trabajan - Etnia Afroecuatoriana


Trabajan - Etnia Montubia

Trabajan - Etnia Indígena
Trabajan - Etnia Mestiza
Trabajan - Sexo Hombre

Trabajan - Área Urbano
Trabajan - Etnia Blanco
Trabajan y no estudian
Trabajan - Sexo Mujer
Trabajan - Área Rural
Trabajan y estudian
trabajan y sí estudian
trabajan ni estudian
Trabajan
Trabajan
FUENTE: Censo de Población y vivienda – INEC 2010
De la tasa de niños comprendidos entre los 5 a 17 años de edad, revela que el 84.62% estudian,
mientras que el 22.58% los niños laboran, también hay la presencia de la etnia
Afroecuatoriana que laboran el 18.91%, de la etnia Indígena corresponde al 13.27%. En cuanto
a los niños que trabajan representan el 11.30% y las niñas el 4.86%. Estas cifras son
alarmantes, en las visitas a cada una de las comunidades han manifestado su sentir que por la
crisis económica cada uno de los hogares y la falta de oportunidades de empleo no les permite
mantener a los niños en la educación formal.
La presencia de los intermediarios llegan a sus fincas a comprar los productos, los precios no
son justos comparado a los costos como se demuestra en el diagnóstico económico.
2.2.2 EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN CUYABENO
Mejorar la educación con equidad, calidad, calidez y cobertura, que contribuya a las
necesidades de la sociedad del conocimiento e información en base a estándares de calidad,
potenciando el desarrollo en base a las competencias y enfoques generales, básicos y
específicos en los estudiantes que permitan el desenvolvimiento exitoso en su entorno, para
acceder a mejores condiciones de vida es lo ideal para la población del cantón reconociendo
los deberes y derechos de la ciudadanía.
La educación es muy necesaria para lograr equidad e inclusión social, por cuanto los que no
tienen la oportunidad de educarse no tienen la posibilidad de acceder a trabajos con una
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
remuneración acorde con sus requerimientos, tampoco a tener una buena calidad de vida y
del disfrute social que implica estar incluido. En la Constitución de la República del Ecuador,
art. 67, menciona: “La educación es obligatoria hasta el nivel básico y gratuita hasta el
bachillerato o su equivalente”
“El Ministro de Educación es el único responsable de la dotación de infraestructura,

equipamiento y mantenimiento de los establecimientos educativos del sistema fiscal, a través
de los organismos desconcentrados, Subsecretarias y Coordinaciones Zonales; razón para la
cual, a partir de la fecha queda terminantemente prohibido solicitar a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados este tipo de ayudas y/o aportes. Toda gestión debe canalizarse
a través de las instancias desconcentradas que establecerán los mecanismos de coordinación
que sean necesarios”2.
Figura 11. Educación – Cobertura y Acceso a la Educación
100 92 93
90
80
70
61
60
50
40
40
30
20
9 8
10 4 5
2
0
FUENTE: SIN. MINEDUC - ARCHIVO MAESTRO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS AMIE. INEC - CPV 2010
En cuanto al nivel de educación la tasa de asistencia primaria es 93, educación básica 92,
educación secundaria 61 y la tasa neta de asistencia al bachillerato es de 40.
2
Oficio Circular Nro. MINEDUC-DM-2013-00003-CIR. Quito D.m. junio 12, 2013.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Analfabetismo
Según las Naciones Unidas una persona analfabeta es aquella que no puede ni leer ni escribir
un breve y simple mensaje relacionado con su vida diaria.
Figura 12. Comparación del analfabetismo 2001 -2010
9.35
10 9
8.52
9
8 7.1 6.8
7
5.5
6 5
5 4.1
4
3
2
1
0
CENSO 2001 CENSO 2010
Nacional 9 6.8
Provincial 5.5 4.1
Cantonal 7.1 5
Parroquial 9.35 8.52
Nacional Provincial Cantonal Parroquial
Fuente: Censo 2001-2010
Actualmente el estado ecuatoriano ha trabajado por bajar la tasa de analfabetismo, así

tenemos que a nivel nacional que ha habido un importante descenso de un 2.2, con respecto
a la provincia de Sucumbíos el 1.4, cantonal el 1.4 y a nivel parroquial el 0.83%.
“El analfabetismo tiene sus raíces más profundas en el atraso económico que impera en
regiones rurales, donde el régimen de tenencia de tierra acusa mayor atraso, y la población
campesina está sujeta a relaciones semi-feudales de producción. "El analfabetismo, desde
este punto de vista, deja de ser problema estrictamente escolar para convertirse en un
problema económico. El ausentismo escolar en el campo, es efecto del vivero de analfabetos,
bien porque el niño no puede asistir a la escuela por tener que ayudar al sostenimiento del
hogar. Considerando el analfabetismo como un problema de carácter social y económico,
íntimamente ligado a las condiciones de pobreza y miseria de la población, se le atribuyen las
siguientes causas de carácter general:
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 La extrema pobreza en la mayoría de la población;

 El insuficiente número de maestros rurales para cubrir la demanda educativa de la
población;
 Elevada deserción del Nivel Primario;
 Falta de convencimiento de los padres de familia sobre la utilización de la escuela
primaria y la alfabetización en sí;
 La poca motivación de los participantes en el proceso de alfabetización;
 La constante migración a nivel nacional”3;
Figura 13. ANALFABETISMO 2001 - 2010

12
9.74 9.74
10 9.35
8.52
3.85
4
2.85
0
2001 2010
TOTAL 9.35 8.52
URBANO 3.85 2.85
RURAL 9.74 9.74
FUENTE: SNI, 2010
En el cantón Cuyabeno en el censo de población y vivienda 2001 se despliega una tasa del
9.35% mientras que en el censo 2010 representa el 8.52%, existe un descenso en la tasa del
0.83 un factor favorable para el cantón, a pesar de que la cifra se mantiene en 9.74% para el
sector rural.
3
http://yosipuedoabc.blogspot.com/2009/04/primera-provincia-del-ecuador-se_05.html
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro 18. Abandono escolar por período escolar, provincia, cantón y zona
Rural INEC Urbana INEC

Número de Número de
Estudiantes que Total de Tasa de Estudiantes que Total de Tasa de
Período Escolar
abandonan el sistema Matrícula Abandono abandonan el sistema Matrícula Abandono
escolar escolar
2009-2010 Fin 30 492 6,1% 47 1495 3,1%
2012-2013 Fin 12 490 2,4% 37 1821 2,0%

Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE. Dirección Nacional de análisis e Información
Educativa. Coordinación de Planificación. Ministerio de Educación. (Datos entregados por el SIN).
Figura 14. Abandono Escolar

7
6.1
6
5
4
3.1
3 2.4
2
2
1
0
Rural Urbana
2009-2010 2012-2013
FUENTE: SNI, 2014
En el sector rural existe más abandono escolar por las siguientes causas4:
 Cierre de las escuelas ubicadas en cada una de las comunidades

 Algunas de las escuelas están en proceso de fusión.
 Distancia considerable para llegar a las escuelas del milenio
 Incremento de gastos para el transporte
 Los niños de las comunidades tienen que madrugar desde las 4:30am para llegar a la
institución educativa
 Enseñanza media
 Aprendizaje a distancia debe mejorar
 Actualización metodológica de los profesores
4
Visitas de campo a las 64 comunidades pertenecientes al cantón.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro 19. DESCRIPCIÓN DE LA EDUCACIÓN

Cantón Tasa de asistencia por nivel de Educación
Escolaridad de la
Parroquia No de Deserción escolar
Nivel de Educación población
Dirección estudiantes
Inicial 3 años 64 2244 estudiantes Tasa aproximada
Inicial 4 años 130 distribuidos en las de 554
1er grado de EGB 190 diferentes instituciones pobladores
2do grado de EGB 250
3er grado de EGB 219
4to grado de EGB 236
Aguas Negras

Cuyabeno
Tarapoa

7mo grado de EGB 186
8vo grado de EGB 215
9no grado de EGB 230
10mo grado de EGB 144
1er de bachillerato 175
2do de bachillerato 157
3ero de bachillerato 114
TOTAL 2745
FUENTE: Dirección Distrital 21 D-03. Cuyabeno-Putumayo-Educación. Ministerio de Educación
El sentir de los padres de familia
Uno de los factores preocupantes de los jefes de hogar indicaba que ya no contarán con el
transporte otorgado por el GAD de Cuyabeno. Frente a este antecedente se mantuvo
encuentros con el departamento de Planificación del Dirección Distrital 21 D-03-Cuyabeno-
Putumayo-Educación del Ministerio de Educación, en la que se obtuvo el Acuerdo Nro.
MINEDUC-ME-2014-00019-A en la que acuerda, expedir la “NORMATIVA DE TRANSPORTE
ESCOLAR PARA LOS ESTABLECIMIENTOS DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL”, en el art. 2.-
Objeto.- tiene por objeto garantizar la seguridad y calidad de la prestación del servicio de
transporte escolar para las y los estudiantes de las instituciones públicas, fiscomisionales y
particulares y que las operadoras que oferten el servicio de transporte escolar en las
instituciones educativas, den estricto cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Ley
Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (LOTT), en su Reglamento General,
y el Reglamento de Transporte Escolar e Institucional vigente expedido por la Agencia Nacional
de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (ANT), y el presente
Acuerdo Ministerial.
En lo que se refiere a este acuerdo es una normativa para brindar servicios de calidad y de
seguridad para las y los estudiantes y en el Instructivo5 incluye Las Responsabilidades de los
Padres de Familia sobre la contratación o el uso del transporte escolar es facultativo. Siendo
ellos encargados de contratar el transporte escolar. En el caso del GAD-Cuyabeno no es una
competencia sino voluntario el asumir con los gastos que requiere.
5
Instructivo para la Aplicación de la Normativa de Transporte Escolar en los Establecimientos del Sistema
Educativo Nacional
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro 20. Instituciones educativas vigentes

NIVEL A
CIRCUITO PROPUESTO CANTON PARROQUIA CODIGO_CIRCUITO CODIGO_AMIE_ NOMBRE DE LA IE TIPOLOGIA ACCESO
OFERTAR6
Unidad Educativa
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00751 UNIDAD EDUCATIVA CUYABENO EIEGBBACH TERRESTRE
Mayor
Centro d formación
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00743 EL PARAISO EIEGB TERRESTRE
artesanal
Unidad Educativa
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00759 KLEVER FRANCO CRUZ EIEGB TERRESTRE
Menor
Infraestructura de
CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_a 21B00170 CECIB ARITSIAYA EIEGB FLUVIAL
excepción Bidocente
Unidad Educativa
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00766 DR CESAR BORJA LAVAYEN EIEGBBACH TERRESTRE
Menor
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00738 ROSA ZARATE EIEGB TERRESTRE
Excepción Unidocente
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00747 GABRIELA MISTRAL EIEGB TERRESTRE
SEDE 1 JOSE DE LA Infraestructura de
CUADRA: CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_a 21B00175 SANTA TERESA DE JESUS EIEGB TERRESTRE
LIC. LUCIA GOMEZ
JUAN RAMON JIMEMEZ HERRERA EXT.
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a fiscomisionales EIEGB TERRESTRE
CUYABENO
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00771 LUZ DEL ORIENTE EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00740 MAYOR GALO MOLINA EIEGB TERRESTRE
Excepción Bidocente
Unidad Educativa
CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_a 21H00787 RIO QUININDE EIEGBBACH TERRESTRE
Menor
Unidad Educativa
CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_a 21H00789 HUAYNA CAPAC EIEGBBACH TERRESTRE
Menor
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00773 TARQUI EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00737 VICTOR EMILIO ESTRADA EIEGB TERRESTRE
66
EIEGBBACH. Educación Inicial, Educación General Básica, Bachillerato
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00177 WAIYA EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_b 21H00784 ESPAÑA EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00760 GONZALO CORDOVA EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00167 HUAJOCONE EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00736 JAVIER ESPINOZA EIEGB TERRESTRE
Excepción Pluridocente
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00228 ECOWARI EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00761 JOSE MARIA PLACIDO CAMAÑO EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00166 MIGUEL TANKAMASH EIEGB TERRESTRE
SEDE 2 JAVIER ESPINOZA Excepción Unidocente
: ING. DELIA VERDEZOTO CUYABENO Infraestructura de
TARAPOA 21D03C01_b 21H00739 PICHINCHA EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00769 POETA CATALINA HERRERA EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO CUYABENO 21D03C01_b 21B00171 POOKOYA EIEGB FLUVIAL
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00750 PROVINCIA DE CHIMBORAZO EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00168 SAN JOSE EIEGB FLUVIAL
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00169 SAN PEDRO EIEGB FLUVIAL
Excepción Pluridocente
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00782 HERMANA MARIA CURI EIU TERRESTRE
JUAN RAMON JIMEMEZ HERRERA EXT. Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b EIU TERRETRE
POZA HONDA Excepción Unidocente
Infraestructura de
SEDE 3 VICTOR CUYABENO CUYABENO 21D03C02 21B00172 CRISTOBAL TAPUY EIBGB FLUVIAL
DAVALOS: LIC. JULIO,
Unidad Educativa
ASTUDILLO CUYABENO CUYABENO 21D03C02 21B00173 UEM VICTOR DAVALOS EIEGBBACH FLUVIAL
Menor
Fuente: Dirección Distrital 21DO3 Cuyabeno-Putumayo
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mapa 13. INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CANTON CUYABENO
FUENTE: Distrito Educativo - GAD PROVINCIAL SUCUMBÍOS – GAD MC - CELIR

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.2.3. SALUD
En la Constitución de la República del Ecuador, derechos del Buen Vivir, Salud. Art. 32: La salud
es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros
derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el
trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
La soberanía alimentaria visualizada en el contexto del desarrollo sostenible es muy

importante en el marco de la construcción de indicadores, pues la definición misma de
desarrollo incluye el bienestar de la sociedad que se refleja en indicadores como los del estado
de salud y de nutrición de la población. Bajo este punto de vista, la construcción práctica de
los indicadores de la seguridad alimentaria en el contexto de desarrollo se observa en el
siguiente gráfico.
Figura 15. La Seguridad Alimentaria y nutricional en el Marco del Desarrollo Sostenible
Fuente: Tomado de red de Seguridad Alimentaria (Perú)

Adaptado al caso de Ecuador
En el gráfico anterior se observa que la disponibilidad a través de la producción nacional

(local), la posibilidad de acopio y la transformación o procesamiento (agroindustria),
constituye la base de la Soberanía Alimentaria, pues ésta permite la comercialización y, por lo
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
tanto, la distribución de los alimentos a la población. La comercialización y distribución

determinan el consumo adecuado o no de alimentos, a través de lo cual se generan diferentes
niveles de seguridad alimentaria, lo que a su vez se refleja en el estado nutricional y el estado
de salud de la población que está vinculado a los servicios de saneamiento. Estas variables
manifiestan la calidad de vida de la población y, a su vez, el nivel de desarrollo de un país.
Lo anterior muestra claramente la importancia de la seguridad y soberanía alimentaria para

el desarrollo sostenible de una nación.
Cuadro 21. Tasa de mortalidad

TOT
INDICADOR FUENTE
AL
TASA DE MORTALIDAD GENERAL (POR 100.000
INEC - ESTADISTICAS VITALES - DEFUNCIONES 2010 202
HABITANTES)
HABITANTES)
HABITANTES)
HABITANTES)
INEC - ESTADISTICAS DE RECURSOS Y ACTIVIDADES
TASA DE MEDICOS POR 10.000 HABITANTES 3
DE SALUD 2012
Fuente: SIN, 2010
Figura 16. Tasa y causas de mortalidad7
29
30
25
20
14
15
10 6
4 5
5
0
Defunciones
Accidentes de tránsito 14
Arma Blanca 4
Otras causas 5
Paro respiratorio 6
Total 29
Fuente: Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud
7
Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
De acuerdo a datos obtenidos en el Registro Civil del cantón Cuyabeno, se evidencia un total
de 29 defunciones registradas durante el año 2013, siendo el mayor número de defunciones
ocasionadas por accidentes de tránsito, las cuales se consideran muertes prevenibles.
De un total de 4175 atenciones registradas ente el mes de enero a agosto del 2014; 2972
(71,3%) corresponden a consultas de morbilidad y 1203 (28,8%) corresponden a atenciones
preventivas8.
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL MES DE ENERO - AGOSTO DEL 2014
De un total de 2972 pacientes atendidos por consulta de morbilidad del mes de Enero a Agosto
del 2014 se determinaron que las principales causas de morbilidad fueron: enfermedades del
tracto respiratorio superior 600 (20,2%), parasitosis 480 casos (16,2%), las enfermedades de
trasmisión sexual 244 (8,2%), seguidas de infecciones del tracto urinario 205 (6,9%) el restante
porcentaje corresponde a las enfermedades citadas en el siguiente cuadro.
Cuadro 22. Principales causas de morbilidad en el mes de enero - agosto del 2014
MORBILIDADES TOTAL %
Afecciones del tracto respiratorio superior 600 20,2
Parasitosis 480 16,2
Enfermedades del tracto respiratorio inferior 292 9,8
Enfermedades de transmisión sexual 244 8,2
Infección dl tracto urinario 205 6,9
Enfermedad diarreica 173 5,8
Enfermedades de la piel y tejido subcutánea 129 4,3
Hipertensión arterial 112 3,8
Desnutrición 102 3,4
Dispepsia 102 3,4
Cefaleas y migrañas 93 3,1
Anemia por deficiencia de hierro 92 3,1
Neuritis y otras neuralgias 82 2,8
Lumbago 60 2
Diabetes tipo II 55 1,9
Obesidad 42 1,4
Conjuntivitis 42 1,4
Hipercolesterolemia 29 0,9
Epilepsia 20 0,7
Hiperplasia prostática 18 0,6
TOTAL 2972 100
FUENTE: Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de Salud de Sucumbíos.
Dirección Distrital de Salud No21D02.
8
Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud N o21D02.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 17. Principales causas de morbilidad
600
480
292
244
205
173
129
112
102
102
93
92
82
60
20.2
16.2
55
42
42
29
9.8
8.2
6.9
20
5.8
18
4.3
3.8
3.4
3.4
3.1
3.1
2.8
1.9
1.4
1.4
0.9
0.7
0.6
2
Fuente: REDACCA 2014
Realizado por: EAIS Tarapoa. Septiembre 2014
En el presente gráfico se puede observar que de un total de 2972 pacientes atendidos por
consulta de morbilidad del mes de Enero a Agosto del 2014 se determinaron que las
principales causas de morbilidad fueron: enfermedades del tracto respiratorio superior 600
(20,2%), parasitosis 480 casos (16,2%), las enfermedades de trasmisión sexual 244 (8,2%),
seguidas de infecciones del tracto urinario 205 (6,9%) el restante porcentaje corresponde a
las enfermedades descritas a continuación.
Desnutrición infantil
Según los datos de la Dirección Distrital de Salud No 21D02, de los 2972 pacientes atendidos
desde enero hasta agosto 2014, 102 sufren de desnutrición que corresponde al 3.4%.
Número de médicos9
Al momento el Centro de Salud Tarapoa cuenta con tres Equipos de Atención Integral en Salud,
conformados por:
 1 médico, 1 enfermera y 1 Técnica de Atención Primaria en Salud.

 Equipo de apoyo: 1 Odontólogo, 1 Obstetriz, 1 Laboratorista y 1 Asistente Administrativo.
 Total: 3 médicos, 2 Enfermeras, 1 Auxiliar de Enfermería y 2 Técnica de Atención Primaria
en Salud.
9 Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud No21D02.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Frente a esta información los pobladores han manifestado lo siguiente:10
El sentir de la gente:
Vive la gente que tiene dinero, mueren los pobres
- Centro de salud de Tarapoa, Bajo nivel de atención, no hay medicamentos, poca

amabilidad, salen de vacaciones sin dejar remplazo, atención por medio de un turno, las
emergencias no son atendidas, prefieren auto medicarse
- Patronato, la atención es buena, existe amabilidad, carisma o y buen trato, hay
laboratorio.
- Seguro Social Campesino, los pagos se encuentran al día pero no hay atención inmediata.
Atención los días miércoles, jueves y viernes. Un solo médico.
- C.S. Aguas Negras: convenio con Andes Petroleum Ecuador Ltd. La medicina y la atención
es pagada y buena
Frente a esto el GAD de Cuyabeno ejecutará el proyecto “Construcción, Provisión de

Equipamiento Médico, Mobiliario y Sistemas Tecnológicos para un Abastecimiento de Salud
TIPO B en Tarapoa, Provincia de Sucumbíos, con el financiamiento del Programa de Canje
Deuda ecuador España – PCDEE”.
Taza global de fecundidad: 3.4
Numero de Camas Hospitalarias11

Dentro del Sistema Nacional de Salud, el CS. Tarapoa está considerado como Primer Nivel de
Atención Ambulatoria, por lo que no se cuenta con camas hospitalarias.
Cobertura de salud12
En el Programa Ampliado de Inmunizaciones durante el año 2013, en los niños y niñas
menores de un año se logró alcanzar coberturas superiores al 100%, a excepción de la vacuna
de HB, que durante los meses de mayo, junio y julio no se contó con dicho biológico, y por
motivo que la HB 0 se debe aplicar solo hasta los 28 días de nacido no se logró recuperar
coberturas. Entre la vacuna ROTA 2 y NEUMO 2 las coberturas no se lograron alcanzar las
mismas coberturas en vista que en las comunidades encontramos niños mayores de 6 meses
con una sola dosis de ROTA los cuales por normativa ya no alcanzaron la segunda dosis de
ROTA.
En las presentes coberturas no están consideradas de comunidades ubicadas en la rivera del
Río Aguarico y Aguas Negras, en vista que la población de dichas comunidades acceden a los
servicios de salud del CS. San Pablo, CS. Tierras Orientales y CS. San Roque.
10 Visitas de campo realizadas en las 64 comunidades pertenecientes al Cantón Cuyabeno

11 Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud No21D02.
12 Ibid
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
La vacunación en mujeres embarazadas se alcanzó una cobertura del 94%, se considera que
no se alcanzó la cobertura en vista que no todas las mujeres embarazadas del cantón acceden
al servicio de salud, sobre todo de las comunidades de la rivera de los Ríos.
2.2.4. Acceso y uso de espacio público
El cantón cuenta con espacios públicos como para encuentros comunitarios, realización de
diferentes eventos, práctica de deportes, venta de productos alimenticios, entre otros. Con
estos espacios hay una mayor actividad recreativa motivada para otras oportunidades de
desarrollo.
Cuadro 23. Espacios Públicos

CIUDAD SITIO NOMBRES AREA TOTAL
UNION AGRICOLA COLEGIO A DISTACIA 0,1226
NUEVA JERUSAEN ESCUELA- DE NUEVA JERUSALEN 1,2043
SAN JOSE GAD-MC-FINCA MUNICIPAL 49,8508
BELLA MARIA QUINTUISACA VELECELA - JOSE MIGUEL 47
VIA PRINCIPAL A LA PERLA SUB-CENTRO DE SEGUR.CAMPES.SAN JOS 1,7597
TARAPOA DIST.P. S.3D-021 CUYABENO TARAPOA 1,5
COOPERATIVA NUEVA UNION GAD-TERRENO COMUNAL 2
COOPERATIVA CENTRO UNION DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 3
COOPERATIVA NUEVA UNION GAD-MC ESTACION DE BOMBEO 2
TARAPOA
COOPERATIVA NUEVA UNION ESC. DE NUEVA UNION 2

COOPERATIVA NUEVA UNION DISTRITO 21D03 CUYABENO- PUTUMAYO 1,689
PRECOOPERATIVA ESTRELLA DEL AGUARICO CASA COMUNAL ESTRELLA DEL AGUARICO 0,5
COOPERATIVA NUEVA SANTA ANA DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 2
PRECOOPERATIVA NUEVA POZA HONDA COLEGIO A DISTANCIA JUAN JIMENEZ 0,0375
PRECOOPERATIVA NUEVA POZA HONDA DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 2
PRECOOPERATIVA NUEVA POZA HONDA COMEDOR COMUNITARIO 0,0225
PRECOOPERATIVA PUERTO SINAI DISTRITO 21D03 CUYABENO PUTUMAYO 2
17 DE ABBRIL ESC. GABRIELA MISTRAL-17 DE ABRIL 2,9977
COOPERATIVA LUCHA BOLIVARENSE DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 2,9977
UNION LOJANA ESCUELA UNION LOJANA 2,4991
LA LIBERTAD GAD-MC-RELLENO SANITARIO 38,811
JAIME ROLDOS ESCUELA MIGUEL ITURRALDE 2
NEGRAS
AGUAS
JAIME ROLDOS DISTRITO 21D03 - CUYABENO PUTUMAYO 1,8831

AGUAS NEGRAS ESCUELA RIO QUININDE 5,4878
TOTAL 177,363 ha
Fuente: SIG. AME. Sistema Integral Catastros, GAD M Cuyabeno.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro 24. Áreas verdes del área urbana
Sitio Calle Nombres Área Total m2

BARRIO EL PARAISO AVENIDA CUYABENO Y PANTERA GAD- MC-AREA VERDE 354,82
EL PARAISO AV. CUYABENO GAD-MC - AREA VERDE 151,86
EL CISNE JAGUAR Y AV. CUYABENO GAD-MC- AREA VERDE 211,10
EL CORAJE DEL COLONO AV. CUYABENO GAD-MC - AREA VERDE 272,98
EL CORAJE DEL COLONO 08 Y 03 GAD-MC - AREA VERDE 3463,05
EL CORAJE DEL COLONO GUACAMAYO Y 3 GAD-MC - AREA VERDE 498,81
LA COSTE DE GUEVARA 04 Y UNGURAHUA GAD-MC - AREA VERDE 8280,00
LA COSTE DE GUEVARA TUNGURAHUA Y 05 GAD-MC - AREA VERDE 4281,62
BARRIO CENTRAL IMUYA Y PASAJE A GAD-MC - AREA VERDE 954,28
CUYABENO MORETAL Y COFAN GAD-MC - AREA VERDE 169,39
LOTIZACION CUYABENO CALLE COFAN Y 2 GAD-MC- AREA VERDE 11027,62
CUYABENO MORETAL Y CALLE H GAD-MC - AREA VERDE 200,94
LOTIZACION CUYABENO CALLE H -I - CALLE EL CISNE GAD-MC - AREA VERDE 1315,61
LOTIZACION CUYABENO CALLE I Y EL CISNE GAD-MC- AREA VERDE 651,84
LOTIZACION LOS DELFINES CALLE I Y 8 DE AGOSTO BLAS ENCARNACION GAD-MC - AREA VERDE 7549,55
LOS DELFINES CALLE J Y CALLE I GAD-AREA VERDE 1040,39
LOTIZACION LOS DELFINES EL CISNE Y CALLE J GAD-MC - AREA VERDE 398,26
LOTIZACION LOS DELFINES CALLE J Y EL CISNE GAD-MC - AREA VERDE 1279,84
LOTIZACION LOS DELFINES K Y EL CISNE VIA COLECTORA D GAD-MC- AREA VERDE 1258,69
LAS PALMAS M GAD-MC - LAS PALMAS 200,00
LAS PALMAS M GAD-MC - LAS PALMAS 200,00
LAS PALMAS 10 GAD-MC-LAS PALMAS 200,00
LAS PALMAS 06 S/N GAD-MC - GAD-MC-LAS PALMAS 233,09
LAS PALMAS 10 Y S/N GAD-MC - GAD-MC-LAS PALMAS 269,50
LAS PALMAS EL CISNE Y CALLE 10 GAD-MC - GAD-MC-LAS PALMAS 238,41
CENTRAL BLAS ENCARNACION Y SIONA GAD-MC - AREA VERDE 270,43
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
LA ESPERANZA 3 DE JULIO Y LUCRECIA CAMPOVERDE GAD-MC- AREA VERDE 351,51

LA ESPERANZA S/N GAD-MC- AREA VERDE 213,60
LA ESPERANZA S/N AREA VERDE 521,46
LA ESPERANZA S/N Y PASAJE CHARAP GAD-MC - AREA VERDE 3344,73
LA ESPERANZA S/N Y PASAJE CHARAP GAD-MC - AREA VERDE 1611,26
LAS COLINAS AV. CUYABENO- PABLO RUBEN CEVALLOS GAD-MC AREA VERDE LAS COLIN 9322,78
BARRIO 30 DE AGOSTO CALLE MUNICIPAL GAD- AREA VERDE-PARQUE INFANTIL 292,14
BARRIO 30 DE AGOSTO CUYABENO Y PUCA PEÑA GAD-MC - AREA VERDE 838,70
24 DE SEPTIEMBRE 24 DE SEPTIEMBRE Y WILLIAN SUMBA GAD-AREA VERDE SAN JOSE 344,54
SAN JOSE - CENTRO LUIS UBILLA GAD-MC -AREA VERD SAN JOSE 3094,97
LA LIBERTAD 16 DE JULIO 12 DE FEBRERO GAD-MC - AREA VERDE LA LIBERTAD 2874,18
LA LIBERTAD S/N GAD - AREA VERDE LA LIBERT 5921,98
LA LIBERTAD VIA A LAGO AGRIO Y S/N GAD - AREA VERDE LA LIBERT. 990,32
LA LIBERTAD VIA A LAGO AGRIO GAD- AREA VERDE LA LIBERT 744,03
SANTA RITA LOS GUACAMAYOS Y GUAYACANES Y JOSE MARIA GAD- AREA VERDE SANTA RITA 969,40
SANTA RITA AV. LAS PALMAS Y 17 DE JUNIO GAD- AREA VERDE SANTA RITA 1002,05
LAS PALMERAS AV PTO EL CARMEN Y LAS CARMELITAS MORETA GAD- AREA VERDE DE AGUAS NEGRAS 2746,64
ORO VERDE MORETAL Y S/N GAD - AREA VERDE ORO VERDE 1245,94
ORO VERDE EL MORETAL Y S/N GAD-MC AREA VERDE AGUAS NEGRAS ORO 7214,18
BARRIO EL DEPORTISTA LAS BRISAS Y ESMERALDAS GAD- AREA VERDE EL DEPORTISTA 393,97
EL DEPORTISTA S/N Y AMAZONAS /ARAZA GAD - AREA VERDE EL DEPORTISTA 1800,00
SAN VICENTE SUCRE Y LOS LAURELES GAD-MC - AREA VERDE SAN VICENTE 5833,80
SAN VICENTE SUCRE Y S/N GAD-MC AREA VERDE SAN VICENTE 3133,80
TOTAL 99778.06
Fuente: SIG. AME. Sistema Integral Catastros, GAD M Cuyabeno.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.2.5. Organización y tejido social
“La desigualdad y la pobreza constituyen las barreras más grandes para el ejercicio de
derechos y para lograr el Buen vivir. “Vivir en la pobreza no consiste únicamente en no contar
con los ingresos necesarios para tener acceso al consumo de bienes y servicios para cubrir las
necesidades básicas, ser pobre es también padecer la exclusión social. En última instancia, la
pobreza es la falta de titularidad de derechos, la negación de la ciudadanía” (Barcena, 2010)”13
Cuadro 25. Pobreza
Cantón Cuyabeno
Sector/Indicador
%(población total)
Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) 36.90
Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) 94.50
Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC
13
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mapa 14. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de los Hogares y Personas
Fuente: GAP Sucumbíos, 2014
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 18. Programas Sociales

TOTAL BENEFICIARIOS - BONO DE
DESARROLLO HUMANO Y PENSION
ASISTENCIAL
9% 3% 13%
BENEFICIARIOS BONO DE DESARROLLO
HUMANO (MADRES)
7%
BENEFICIARIOS PENSION ASISTENCIAL 1%
(ADULTOS MAYORES Y PERSONAS CON 1%
DISCAPACIDAD) 27%
ADULTOS MAYORES BENEFICIARIOS DE
PENSION ASISTENCIAL
PERSONAS CON DISCAPACIDAD

BENEFICIARIOS DE PENSION ASISTENCIAL
PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL

(EXTREMA POBREZA, BAJO LINEA POBREZA Y
SOBRE LINEA POBREZA) 39%
PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL
- EXTREMA POBREZA
FUENTE: SIN. MIES - Registro Interconectado de Programas Sociales, a mayo 2014
Dentro de los programas sociales que ejecuta el estado ecuatoriano, el 39% corresponde a las
personas incluidas en el registro social (extrema pobreza, bajo línea pobreza y sobre línea
pobreza), el 27% a las personas incluidas en el Registro Social - extrema Pobreza, el 13% al
total beneficiarios - bono de desarrollo humano y pensión asistencial, el 9% a las personas
incluidas en el registro social - bajo línea pobreza, el 7% a los beneficiarios bono de desarrollo
humano (madres), el 1% a los adultos mayores beneficiarios de pensión asistencial y a las
personas con discapacidad beneficiar de pensión asistencial.
Figura 19. Población con discapacidad
80 74
70
60
50 42
Personas
40 40
37
40
30 25
21
20 12
6 8
10 4 5
1
0
Aguas Negras Tarapoa
Fuente: Registro Administrativo. Proyecto de discapacidades, Modalidad atención en el Hogar y la comunidad

(AHC) CONVENIO MIES-GAD CUYABENO.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Dentro del convenio hay 100 personas que son beneficiadas con el convenio MIES-GAD
CUYABENO firmado desde el 28 de febrero hasta el 31 de diciembre del presente año, se
manejan con las personas que tienen el carnet de discapacidad entregado por el CONADIS.
Del 100% del total de la población del cantón el 1.40% posee algún tipo de discapacidad.
Desglosando tenemos que en Aguas Negras existe el 2.3% y en Tarapoa el 1.5%. Del total que
sufre de algún tipo de discapacidad el 1% son indígenas y el 99% son mestizos. La población
que sufre algún tipo de discapacidad se encuentra; física el 40%, intelectual el 38%, visual el
7%, lenguaje el 6%, auditiva el 5%, mental el 4%.
Una población con sus facultades físicas, sensoriales y mentales plenas es un capital humano
importante a salvaguardar. Por lo tanto este indicador permitirá proponer políticas de
prevención a la entidad competente.
Un dato curioso que según los datos del censo 2010 arrojan datos extremadamente altos, en
el total de la población que sufre algún tipo de discapacidad son 373 personas mientras que
en una conversación con las promotoras sociales del MIES manifiestan que las personas que
sufren algún tipo de discapacidad son aproximadamente 170 personas que tienen el carnet
del CONADIS.
Organizaciones del Cantón Cuyabeno

En el Cantón Cuyabeno se encuentran registradas en el Registro Único de Organizaciones de la
Sociedad Civil (RUOSC) 63 organizaciones como lo indica en el siguiente gráfico (Anexo 2).
Figura 20. Organizaciones por parroquia
35%
56%
9%
Aguas Negras Cuyabeno Tarapoa
FUENTE: SNI. RUOSC.
De las organizaciones adheridas Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil (RUOSC)

el 56% que equivale a 35 organizaciones se encuentran en Tarapoa, el 35% corresponde a 22
están en Aguas Negras y 6 organizaciones pertenecen al 9% ubicadas en Cuyabeno.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.2.8 Grupos étnicos
Nacionalidades existentes en la Reserva de Producción Fauna Cuyabeno
Siona Secoya
Cofánes Kiwchua
Shuar
Figura 21. Nacionalidades
Fuente: Archivo PDYOT, 2013
SIONA
La Nacionalidad Siona tiene diferentes manifestaciones culturales como sus costumbres,

tradiciones, su lengua, gastronomía, las artesanías, los rituales de curación con la ingesta del
yaje.
Idioma.- El 78% habla español y lengua nativa apenas el 13% utiliza su lenguaje natural y el
9% habla solo español; se evidencia que la nueva generación ha dejado de valorar y utilizar el
idioma paicoca.
Vestimenta.- Actualmente ya no utilizan. Consistía en una túnica (jeica) para los hombres y
una blusa hasta el ombligo y una falda que llega a la rodilla (jeña sara), complementada con
adornos faciales y corporales como collares de semillas.
Comidas y bebidas típicas.- Los más destacados en la gastronomía Siona es el casabe (tortilla
de yuca) caldo de pescado; y en bebidas la colada de maíz, chicha de chonta y yuca.
Ceremonias y Rituales.- Los más representativos son las bodas y rituales mágicos de curación.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Fiestas y Eventos.- Realizan eventos en cada comunidad por su aniversario de creación.
SECOYA
Uno de los aspectos más relevantes de la comunidad Siekopai gira en torno a la especialización
religiosa a través del consumo del yagé.
Idioma.- Un 86% de la población secoya habla el español y apenas un 15% la lengua nativa
Paicoca. Actualmente lo siguen hablando especialmente los adultos. La situación idiomática
en la que se encuentra esta lengua es más como comunicación oral, no tiene escritura.
(Sistema de información de pueblos y nacionalidades).
Vestimenta.- Prácticamente ha desaparecido por el impacto del cambio cultural, la

vestimenta para hombres consistía en el Juika, túnica hecha de Waika´ko, árbol del que se
extrae la corteza. La mujer usaba una falda corta de chambira llamada Ñukua Kańio dejando
el torso descubierto el mismo que era pintado y adornado con diseños y símbolos
tradicionales.
Comidas y Bebidas Típicas.- La gastronomía secoya es variada, como el caldo de pescado, la

mazamorra, tamales de plátano maduro y entre las bebidas la más destacada es la chicha de
Guaragua, chicha de mote con maduro, chicha de yuca, chicha de caña, chicha de maíz y
maduro.
Ceremonias y Rituales.- Se destacan los rituales mágicos como la ingesta de yagé.
Fiestas y Eventos.- Se festeja en cada comunidad el aniversario de creación.
COFANES Aíngae
Las manifestaciones culturales de los Cofánes son diversas, caracterizándose por su lengua,
expresiones artísticas (música y danza, gastronomía, rituales mágicos y la ceremonia del yagé.
Idioma.- El idioma del Cofán se lo conoce como Aíngae y es considerado como un elemento
de unión entre sus habitantes, por tal razón niños, jóvenes y ancianos se comunican a diario
en su idioma. Aproximadamente el 46% de la población habla Aíngae.
Vestimenta.- La vestimenta ancestral, generalmente han dejado de utilizar; apreciándose solo

en los ancianos pero según sus reglamentos todos los usan en asambleas y en encuentro
religiosos.
Las prendas ancestrales para los hombres consisten en una túnica de color, negro azul y
eventualmente blanco; pantalón (capechukhu) y el pañuelo rojo en el cuello (fana khuje) y
para las mujeres la fuña (falda que cubre hasta las rodillas) y el kuntun (blusa que cubre hasta
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el ombligo) de color amarillo, rojo, azul y verde, complementando con adornos corporales y
faciales como la corona de plumas, collares, manillas y tobilleras de diferentes semillas.
Comidas y Bebidas.- La gastronomía es muy apetecida preparan carne ahumada de animales

silvestres y mazamorra; entre las bebidas están la chicha de yuca, chonta y la chucula.
Ceremonias y Rituales.- Las bodas y los rituales de sanación que son acompañados con la
ingesta de yagé.
Fiestas y Eventos.- Los principales son: la fiesta de la chonta que se celebra el 7 de Abril en
Sinangue.
KICHWA
Las manifestaciones culturales de la nacionalidad Kichwa tienen características peculiares que

permiten conocer su historia, tradiciones y costumbres. Una de las expresiones más
interesantes de los kichwas, es la medicina tradicional, en la que conjugan aspectos como el
uso de plantas nativas, (etnobotánica) y la práctica de rituales con elementos precolombinos
y religiosos.
Los principales problemas que afectan a la comunidad Kichwa son:
 Disminución de la cultura Kichwa (autodegradación).

 Desvalorización del idioma Kichwa
Idioma.- el idioma que hablan es el Kichwa según datos del censo 2010, el 77% habla español
y la lengua nativa, el 8% solo español evidenciándose una pérdida de valores culturales y el
15%hablan solo Kichwa que son los rucos o ancianos.
Vestimenta.- la vestimenta típica prácticamente ha desaparecido por consecuencia del

modernismo y la migración a los centros urbanos.
Antiguamente las mujeres utilizaban la maikakituna que consistía en una blusa de manga larga
de variados colores a cuadros y los hombres utilizaban túnica de color azul que cubría desde
el cuello hasta los talones, toda esta vestimenta se complementaba con adornos naturales o
collares de semillas y plumas.
Comidas y Bebidas Típicas.- La gastronomía Kichwa se destaca los maitos (asados) carnes
ahumadas, caldos, mazamorras, platos de pescado entre otros, las bebidas más consumidas
son: la chicha de yuca chicha de chinta, la chucula; y como bebida especial esta la ayawaska
que a más de ser medicinal sirve para predecir el destino.
Ceremonias y Rituales.- Las principales ceremonias y rituales que practica la nacionalidad

Kichwa son: las bodas, los bautizos y ceremonias curativas precedidas por los Yachak.
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SHUAR
Idioma.- La nacionalidad Shuar habla 2 idiomas: el español en un 89% y la lengua nativa en un

11% este predominio de la lengua española se debe a la intervención del sistema educativo
nacional, que se ha despreocupado por fortalecer las lenguas nativas ancestrales a pesar de
tener el sistema de educación bilingüe.
Vestimenta.- En la actualidad la vestimenta tradicional ya no es utilizada por los miembros de

la nacionalidad Shuar que vive en el Cantón Cuyabeno y únicamente se mantiene para actos
festivos, culturales, cívicos o ceremoniales.
La vestimenta ancestral consistía con un vestido (tarach) para las mujeres, elaborado con telas
de un solo color: azul marino, morado, negro el cual cubría todo el cuerpo desde lo hombros
hasta las canillas.
Comidas y Bebidas Típicas.- La gastronomía Shuar es variada, como los caldos (Painkiamu),
ayampacos (Yunkurak) en las bebidas se destacan la chicha de yuca (Nijiamanch) chicha de
maíz (Parantsa), chicha de plátano (Chapuras).
Ceremonias y Rituales.- Se destacan la ceremonia de curación mediante la intervención del

Uwishin (Shaman) que se dedica a curar a los enfermos el cual bebe Natem.
2.2.9 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio
Partiendo del objetivo 2 del Plan Nacional para el Buen Vivir: “Auspiciar la igualdad, la
cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad”, enfrenta los problemas
de pobreza y desigualdad desde una mirada multidimensional y potencia la enorme riqueza
que en el Ecuador representa la diversidad en sus variadas expresiones para alcanzar la
igualdad en ella14.
Cuerpo de Bomberos Cuyabeno
El Cuerpo de Bomberos de Cuyabeno dentro de los planes tenemos:
 Capacitaciones a los grupos de atención prioritaria

 Capacitaciones a comunidad, instituciones públicas y privadas en los temas de prevención
y mitigación de incendios, autoprotección.
 Programa preventivo orientado hacia la comunidad
14
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 Inspecciones de GLP, sistema eléctrico, higiene y aseo, cuantificación de riesgos,

simulacros.
Causas de los incendios: negligencia humana, defectos del GLP, sistema eléctrico.
Personal: Tcrnl. Jairon Perea JEFE. Bombero Jean Vivas Jefe del departamento de prevención
del CBC. Bombero Byron Noguera Jefe del departamento de Talento. Secretaria: Sandra
Saritama.
Cuadro 26. Emergencias atendidas
Emergencias Atendidas Número
Traslados de pacientes 25
Accidentes de transito 20
Recate vehicular 3
Emergencias medicas 21
Incendios 7
Fuga de gas 3
Operativos de seguridad 13
Total 92
Fuente: Cuerpo de Bomberos Cuyabeno, 2014
Cuadro 27. Descripción de la variable de cohesión social y pertenencia de la población

con un territorio
Variable Resultado
Cohesión social La participación del género en procesos políticos y sociales del cantón arrojaron los
siguientes datos: el 33% son mujeres y el 77% son hombres.
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Seguridad y Al momento en el Cantón Cuyabeno existe un total de 28 servidores policiales, en el

convivencia sector de Playas de Cuyabeno existen 7 servidores policiales los cuales prestan sus
ciudadana15 servicios en el UPC.
La Policía Nacional del Ecuador, Distrito Putumayo, ha ejecutado lo siguiente:

 Programas y capacitaciones referente a; seguridad, alcoholismo, drogadicción,
violencia intrafamiliar, ley 103, Código de la Niñez y Adolescencia, Derechos
Humanos
 Planes y programas de seguridad, como: Robo a personas
 Planes y estrategias para contrarrestar el robo de vehículos
 En robo de motos
 Robo en carreteras
 Robo de accesorios de vehículos
- Accidentes de tránsito registrados: 3

- Infracciones de tránsito registradas: han procedido a entrega 50 citaciones de
tránsito por las infracciones cometidas.
- Personas más buscadas de la provincia de Sucumbíos: 2
Las personas detenidas en el presente año son 5 por boletas, contravenciones de

policía y por portar arma de fuego
Valores de Resultados
Distrito putumayo
referencia Reales 2014
Línea base
Delitos de mayor
(Lago Agrio) Total
connotación social
2013
Homicidios/Asesinatos 57 4
Robo a personas 186 1
Robo a domicilio 186 1
Robo a local comercial 57 0
Robo a carros 48 2
Robo a motos 266 6
Robo/asalto en carretera 44 0
TOTAL 811 14
Pertenencia de la El asentamiento disperso Rey de Los Andes cartográficamente no pertenece a la
población con un Parroquia Tarapoa. Pero legalmente pertenece a aguas Negras
territorio
2.2.8. Patrimonio cultural tangible e intangible y crecimiento ancestral

En la página del Instituto Cultural se encuentran inventariados el patrimonio cultural
inmaterial de la que consta solamente el tipo de patrimonio intangible. En el cantón Cuyabeno
15
Policía Nacional del Ecuador. Distrito Putumayo. Informe elevado en atención al oficio 323-GAD-MC-ALCALDIA-2014.
Achina Torres Richar. Encargado de POLCO.
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no se encuentra registrado o elaborado y/o en ejecución ningún plan de manejo para el

patrimonio.
Cuadro 28. Inventario del patrimonio cultural inmaterial

Tipo de Patrimonio intangible Localización
Denominación: TÉCNICAS TRADICIONALES DE PESCA-SAN PABLO, Parroquia: Tarapoa
SUCUMBÍOS Localidad: San Pablo
Grupo social: Secoya Coordenadas en sistema WGS8-
Lengua: Paicoca UTM: Zona X (Este) 1009590 Y
Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo (Norte) 9971860 Z (Altitud) 247
Subámbito: Técnicas y saberes productivas tradicionales
Denominación: CUENTO DEL WACTISOCORO-SAN PABLO-SUCUMBÍOS Parroquia: Tarapoa
Grupo social: Secoya Localidad: San Pablo
Lengua: Paicoca Coordenadas en sistema WGS8-
Ámbito: Tradiciones y expresiones orales UTM: Zona X (Este) 1009590 Y
Subámbito: Expresiones Orales (Norte) 9971860 Z (Altitud) 247
Detalle del subámbito: Cuentos
Denominación: PREPARACIÓN DE LA CHICHA DE YUCA-SOTO TSIOYA, Parroquia: Tarapoa
SUCUMBÍOS Localidad: Sotosiaya
Grupo social: Siona Coordenadas en sistema WGS8-
Lengua: Paicoca UTM:
Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo X (Este) 1008289 Y (Norte)
Subámbito: Gastronomía. Detalle del subámbito: Gastronomía Cotidiana 9973281 Z (Altitud) 248
Denominación: TÉCNICAS DE PESCA-SOTO TSIOYA, SUCUMBÍOS Parroquia: Tarapoa
Grupo social: Secoya Localidad: Sotosiaya
Lengua: Paicoca Coordenadas en sistema WGS8-
Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo UTM: X (Este) 1008483 Y (Norte)
Subambito: Técnicas y saberes productivas tradicionales 9972954 Z (Altitud) 242
Denominación: TÉCNICAS PARA CONSERVAR LA CARNE-SOTO TSIOYA, Parroquia: Tarapoa
Subámbito: Sabiduría ecológica tradicional 9972954 Z (Altitud) 242
Denominación: ELABORACIÓN DE BODOQUERA SIONA-SOTO TSIOYA, Parroquia: Tarapoa
Ámbito: Técnicas artesanales tradicionales X (Este) 1008483 Y (Norte)
Subámbito: Técnicas artesanales tradicionales 9972954 Z (Altitud) 242
Detalle del subámbito: Ebanisteria-talla en madera
Denominación: ELABORACIÓN DE CHICHA DE PLÁTANO-SOTO TSIOYA, Parroquia: Tarapoa
Subambito: Gastronomía 9973281 Z (Altitud) 248
Detalle del subámbito: Gastronomía cotidiana
Fuente: http://www.inpc.gob.ec/sistema-de-informacion-para-la-gestion-de-bienes-culturales-abaco
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Mapa 15. TERRITORIOS ANCESTRALES DEL CANTÓN CUYABENO
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2.2.9. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

Figura 22. Migración
60 55
50
40
30
20
10 2
0
Migración
Migración Interna Neta 55
Tasa neta de migración interna
2
(por mil habitantes)
Fuente: INEC - CPV 2010
Cuadro 29. Migración
MIGRACIÓN RECIENTE ENTRE CANTONES

Hace 5 Años Dónde Residía
Variables e indicadores
Urbano 1148
Población residente actual Rural 4547
Total 5695
Urbano 1.311
Población residente anterior Rural 4.329
Total 5.640
Urbano 957
Población no migrante Rural 4.066
Total 5.023
Urbano 191
Población inmigrante Rural 481
Total 672
Urbano 354
Población emigrante Rural 263
Total 617
Urbano -163
Migración neta Rural 218
Total 55
Urbano 545
Migración bruta Rural 744
Total 1.289
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
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2.2.10 TURISMO
“El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias
en lugares distintos a su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un
año, y superior a 24 horas, con fines de ocio, por negocios y otros” (Organización Mundial de
Turismo).
Ecuador posee una colección de paisajes más variada del mundo, ofreciendo al turista y
visitante 4 mundos Costa, Sierra, Amazonía y Galápagos.
Por medio de la campaña turística “All you need is Ecuador”, donde se promociona la
diversidad d Ecuador y su entorno, la fusión de sus culturas, pueblos, sabores adornado por
orquídeas y rosas ecuatorianas.
Dentro del cluster 4: Amazonía, donde se realiza el Ecoturismo, turismo cultural, turismo
comunitario, tenemos la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno, Nacionalidad Cofán y
Secoya.
Mediante resolución de Concejo Municipal Nro. 23-2011 de fecha 18 de marzo del 2011, el
Gad cuenta con una Marca Turística para la difusión del turismo.
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Logo de la imagen corporativa, para la papelería de la institución.
Fuente: Registro de archivo GAD M C.
En la Dirección Técnica Provincial de Sucumbíos del Ministerio de Turismo existe un catastro

de la planta turística de 13 establecimientos, que prestan servicios de alojamiento: en la
parroquia Aguas Negras consta 2 cabañas y 5 pensiones, en Playas de Cuyabeno 1 cabaña y
en Tarapoa registran 2 residencias y 3 pensiones que han obtenido la Licencia Única Anual de
Funcionamiento (LUAF).
De los 164 establecimientos económicos (Cuadro 39) existe un total de 22 que prestan
servicios turísticos, por lo tanto no han obtenido la LUAF estos son 15 comedores, 5 lugares
de esparcimiento; exceptuando 2 prestadores de servicios de hospedaje.
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Cuadro 30. Catastro turístico

# REGISTRO RAZÓN SOCIAL DIRECCIÓN CATEGORÍA HAB PLAZA MESAS PLAZAS H M TELÉFONO
PARROQUIA AGUAS NEGRAS
CABAÑAS
184 2107520175 JAMU LODGE RPFC SEGUNDA 18 46 3 099717295
0993524123
185 21075200157 CUYABENO RIVER LODGE RPFC SEGUNDA 10 33 4 0982606786
0622366491
PENSION
0999833026
186 2107520158 HOT SPOTS CUYABENO CAMP RPFC TERCERA 10 24 6
022228405
084792607
148 2107500160 SAMONA LODGE RPFC TERCERA 8 45 6
098100846
099708278
149 2107500161 TAPIR LODGE RPFC SEGUNDA 14 28 2
3801567
093524123
150 2107520157 CUYABENO RIVER LODGE RPFC SEGUNDA 10 33 4
082606786
187 2107520194 MAGIC RIVER RPFC TERCERA 8 16 4 62366510
PARROQUIA: PLAYAS DE CUYABENO
CABAÑAS
080537066
189 2107510270 NICKY AMAZON LODGE PLAYAS DE CUYABENO TERCERA 7 28 3
022906644
PARROQUIA: TARAPOA
HOSTAL RESIDENCIA
190 2107500211 JENIFFER AV. PRINCIPAL TERCERA 20 35 1 2 2360140
191 2107500319 CUYABENO LIFE AV. CUYABENO Y CALUMA TERCERA 15 31 2 62360146
PENSION
192 2107500312 JARAMILLO VIA A SAN JOSE Y CALLE IMUYA SEGUNDA 9 17 1 979537750
193 2107500214 DON VASQUEZ AV. PRINCIPAL TERCERA 10 20 1 1 2360139
153 2107500214 SOL ARDIENTE AV. PRINCIPAL TERCERA 8 14 1 1 2360139
Fuente: Dirección Técnica Provincial de Sucumbíos. MINISTERIO DE TURISMO
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Cuadro 31. Atractivos turísticos16 inventariados del cantón Cuyabeno
NOMBRE DEL ATRACTIVO CATEGORÍA TIPO SUB TIPO JERARQUÍA PUBLIC. PRIVAD. Latitud Longitud
Laguna CAIMANCOCHA Sitios Naturales Ambiente Lacustre Laguna I X
Sistema Lacustre De Lagarto Sitio Natural Ambiente Lacustre Lagos II X 00º 29' 36" 75º 19' 19"
Quechuas del Aguarico Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupos Étnicos II X 00º 01' 07" 76º 11' 40"
Realización Científica y Centros Científicos y

Estación Científica PUCE: Cuyabeno Manifestaciones Culturales III X 00º 00' 05" 76º 10' 16"
Técnica Técnicos
COMUNIDAD COFAN DE ZABALO Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupo Étnico II X 00º 21' 15" 75º 39' 57"
COMUNIDAD KICHWA Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupo Étnico II X
COMUNIDAD SIONA SECOYA TARAPUY Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupo Étnico III X
Rio Aguarico: Grupos Culturales Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupos Étnicos II X 00º 21' 15" 75º 39' 57"
Laguna CANANGUANO Sitios Naturales Ambiente Lacustre Laguna I X
Laguna GRANDE Sitios Naturales Ambiente Lacustre Laguna I X
RESERVA DE PRODUCCION FAUNISTICA Sistema de Áreas Reserva de

Sitios Naturales I X
CUYABENO Protegidas Producción Faunística
Fuente: Dirección Técnica Provincial de Sucumbíos. MINISTERIO DE TURISMO
16
Los atractivos turísticos son la materia prima de la actividad turística, constituyen el motivo para viajar, en cuyo viaje debe contratar servicios que le permitan o faciliten su
estadía en ese lugar.
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Mapa 16. Límites de la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno
FUENTE: MAE. Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno

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Cuadro 32. Turistas nacionales y extranjeros que vistan la Reserva de Producción de

Fauna Cuyabeno
TOTAL DE AÑO 2013 TOTAL DE AÑO 2014
NACIONALES POR AÑO
NACIONALES POR AÑO

TOTAL DE TURISTAS
TOTAL DE TURISTAS
EXTRANJEROS POR
EXTRANJEROS POR
AÑO 2013
AÑO 2013
TURISTAS
TURISTAS
TURISTAS
TURISTAS
NOMBRE DE LA
AÑO
AÑO
AGENCIA
VERDE PAIS 388 1620 2008 285 1384 1669
ARA 271 2173 2444 180 1957 2137
ECOMONTES 179 520 699 230 356 586
SIONA 4 81 85
NEOTROPIC 215 1061 1276 64 755 819
AMARU 49 56 105
MAGIC RIVER 18 280 298 21 296 317
GALASAM 130 972 1102 67 879 946
SAMONA 137 1257 1394 101 1436 1537
MARCO POLO 179 164 343 217 228 445
HOT SPORTS 0 9 9 0 0 0
DEEP FOREST 261 156 417 124 54 178
DRACAENA 134 806 940 103 106 209
PARTICULARES 117 0 117 0 0 0
NOMADTREK 24 225 249 42 119 161
PIONER TOUR 473 239 712 655 767 1422
JAMU LODGE 1 59 60
CAIMAN LOGDE 0 2 2
LUIS TIPAN 1 3 4
GREAT TOURS 8 0 8 3 18 21
GUACAMAYO 20 0 20
TOTAL 2609 9683 12292 2092 8355 10447
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Fuente: RPFC. MAE.
Cuadro 33. Turistas por continente

Continente No turistas
Europa 4990
Sudamérica 1831
Norte América 1585
Oceanía 342
Asia 266
Centro América y el Caribe 18
África 17
Fuente: RPFC. MAE.
Figura 23. Turistas por continente
0% 0%
4% 3%
18%
55%
20%
Europa Sudamérica Norte América Oceanía Asia Centro América y el Caribe África
Fuente: RPFC. MAE.
La tendencia de los turistas que llegan por continente la mayoría son de Europa con el 55%
provenientes de Alemania, Francia y de los Países Bajos, Sudamérica el 20% se enfoca desde
Ecuador, Argentina y Chile, Norteamérica 18%, Oceanía 4% de los países Australia y Nueva
Zelandia, Asia 3%, Centro América y el Caribe 0.20% desde Costa Rica, Honduras y República
Dominicana. África el 0.20% Sudáfrica, marruecos Camerún entre otros.
De las visitas de campo realizadas a cada una de las comunidades existen otros atractivos por
inventariar por lo que será necesario que el municipio asuma la función del turismo.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro 34. Problemas y potencialidades

Creación de unidades de las
instituciones educativas Descontinuación de la posibilidad de asistir al
Educación
estandarizadas Educación siguiente nivel que es el superior
Inicial, General y Bachillerato
Construcción, Provisión de
Equipamiento Médico, Déficit de profesionales para la atención de las
Salud Mobiliario y Sistemas causas de morbilidad en comparación con el
Tecnológicos para un número de pacientes.
Abastecimiento de Salud TIPO B
Grupos Presencia de 5 nacionalidades Pérdida del saber ancestral (vestimenta, lengua
étnicos indígenas y medicina)
Presencia de patrimonio
Patrimonio Iniciativa baja de protección del patrimonio
cultural tangible (vestigios) e
cultural cultural
intangible (cultura)
Oportunidades de trabajo Fuentes de trabajo ocupadas por inmigrantes de
Movimientos
remunerado en empresas otros lugares
migratorios
públicas y privadas en el cantón
Presencia de instituciones
Organización y Baja estructura y liderazgo de las organizaciones
públicas y privadas que aportan
tejido social sociales
al desarrollo del cantón.
La tasa de fecundidad del 2001 es 4,7%, para el
2010 hay un descenso del 3,4%. La proyección
La población se mantiene en el de la población desde el 2010 (7133 habitantes)
Demografía área rural, por el trabajo en las al 2020 presenta un aumento mínimo de 7154
fincas como sustento del hogar es decir un crecimiento de 21 habitantes, por las
condiciones de la mano de obra no asalariada
representada por el 48,58%, entre otras.
El 26% de la población es joven Baja inserción laboral, oportunidades de
Población
(19-29 años) desarrollo profesional
Instituciones públicas con Baja o alta resolución de conflictos

Cohesión apertura para resolución de
social conflictos (MRL, GAD, CPCCS,
Defensoría del Pueblo)
Vinculación con las
Bajo aprovechamiento de las oportunidades de
instituciones del Estado y de la
trabajo por la falta de mano de obra calificada
Vulnerabilidad sociedad que se asocian a los
desencadenando sinergias negativas que
actuales problemas de
tienden a un agravamiento progresivo
desprotección e inseguridad
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.3 Diagnóstico componente económico
2.3.1. Trabajo y empleo
En 2010, según el INEC y su Censo de Población y Vivienda, el número de Personas

Económicamente Activas (PEA)17 estaba de 2894 en el Cantón y el número de Personas
Ocupadas18 fue de 2808. O sea el Cantón tenía una tasa de ocupación de 97 %. La Población
Ocupada de Cuyabeno representaba 4,1 % de la provincia de Sucumbíos.
En 2001, la PEA estaba de 3029 personas, la Población Ocupada de 3011 y la tasa de ocupación
de 99.4 %. Hubo una bajada de 4.46 % de la PEA del cantón entre 2001 y 2010 y de 6.74 % de
la Población Ocupada. Pero al contrario, la población total del Cantón ha subido de 7.37 %. En
2010, había más personas viviendo en el cantón pero menos Personas Económicamente
Activas y Personas Ocupadas.
Figura 24. Población Económicamente Activa, Población Ocupada y Población total

del cantón entre 2001 y 2010
8000
7133
7000 6643
6000
N° de personas
5000
4000
3029 2894 3011 2808
3000
2000
1000
0
Poblacion Poblacion Ocupada Poblacion Total
Economicamente Activa
2001 2010
Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda, 2001 y 2010.
17
Personas Económicamente Activas (PEA): la población activa está compuesta por todos los habitantes en edad
laboral que trabajan en un empleo remunerado o no remunerado (población ocupada) y las personas que se
encuentran en plena búsqueda de empleo (población en paro).
18
Personas Ocupadas: la población ocupada está compuesta por todos los habitantes en edad laboral que
trabajan en un empleo remunerado o no remunerado.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
La Población Asalariada19 fue de 1444 personas en 2010 o sea 51.42 % de la población ocupada
tenía remuneración.
En 2001, la tasa de desempleo en el cantón fue de 0.6 % y en 2010 de 3 %.
En 2010, dentro de la PEA, 20.73 % eran mujeres (600) y dentro de la Población Ocupada 20.76
% (583). En 2001, la PEA femenina estaba de 9.48 % (287) y la Población Ocupada femenina
de 9.46 % (285).
Hubo un aumento de 109 % del número de mujeres económicamente activas y de 105 % del
número de mujeres ocupadas entre 2001 y 2010. La Poblacion Asalariada Femenina estaba
compuesta de 206 mujeres en 2010 o sea representaba 14.3 % de la Poblacion Asalariada
Total.
Figura 25. Población Económicamente Activa Femenina y Población Ocupada

Femenina
700
600
583
600
500
N° de personas
400
Poblacion Femenina
Economicamente Activa
287 285
300
Poblacion Femenina Ocupada
200
100
0
2001 2010
Fuente: Inec / Censo de Población y Vivienda, 2001 y 2010.
La Figura siguiente presenta la población ocupada por sector económico. Se puede observar
que 55 % de los ocupados trabajan en el sector primario (Agricultura, ganadería, silvicultura,
apicultura, piscicultura, actividad de extracción petrolera y minera). 34 % trabajan en el sector
19
Población Asalariada: la población asalariada está compuesta por todos los habitantes en edad laboral que
trabajan en un empleo remunerado.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
terciario (empleado privado, publico, domestico, organizaciones, etc.). Solamente 11 %

trabajan en el sector secundario (artesanal e industrial manufacturera).
Figura 26. Población ocupada por sector económico
846 , 34%
1,399 , 55%
276 , 11%
OCUPADOS - SECTOR PRIMARIO OCUPADOS - SECTOR SECUNDARIO

OCUPADOS - SECTOR TERCIARIO
Fuente: Inec / Censo de Población y Vivienda, 2001 y 2010
2.3.2. Principales actividades económicas productivas del territorio
Valor Agregado Bruto cantonal y provincial
En 2010, el Valor Agregado Bruto (VAB) total no petrolero del cantón es de 16 939 miles de $
USD. El VAB petrolero representa 469 074 miles de $ USD y el VAB total es de 486 013 miles
de $ USD. El VAB total del cantón Cuyabeno representa 11.43 % del VAB total de la provincia
de Sucumbíos y 3.25 % del VAB total no petrolero de la provincia.
Figura 27. Valor Agregado Bruto cantonal y provincial en 2010
VAB Total Cuyabeno 486013
VAB Total Sucumbios 4250696
VAB no petrolera Cuyabeno 16939
VAB no petrolera Sucumbios 520930
0 1000000 2000000 3000000 4000000

Miles de USD
Fuente: Banco Central del Ecuador, 2010
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El VAB no petrolero del cantón aumento de 82.7 % entre 2007 (9271 miles de $ USD) y 2010
(16939 miles de $ USD). Y el VAB total, incluyendo la actividad petrolera, aumento de 135.7 %
entre 2007 (206145 miles de $ USD) y 2010 (486013 miles de $ USD).
Según el Banco Central del Ecuador, el aumento del VAB no petrolero viene del crecimiento
del VAB “agricultura, silvicultura, caza y pesca” (187.8 % de aumento) y del VAB en la
construcción (454.4 % de aumento).
Figura 28. Valor Agregado Bruto del cantón entre 2007 y 2010
600000
486013
500000
Miles de $ USD
400000
300000
206145
200000
100000
9271 16939
0
VAB no petrolera VAB Total VAB no petrolera VAB Total
Cuyabeno Cuyabeno Cuyabeno Cuyabeno
2007 2010
Fuente: Banco Central del Ecuador, 2007 y 2010
Población ocupada y VAB cantonal
El Cuadro siguiente presenta la Población ocupada y el Valor Agregado Bruto de cada actividad
existente en el cantón en 2010.
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Cuadro 35. Población Ocupada y VAB de cada actividad existente en el cantón (2010)
Poblacion VAB no
Poblacion Ocupada VAB
ACTIVIDAD Ocupada petrolera (miles
(Valor Absoluto) (Porcentaje)
(Porcentaje) de $ USD)
Agricultura, silvicultura, caza y pesca 1092 38,5% $ 4 369 25,8%
Comercio al por mayor y menor 109 3,8% $ 549 3,2%
Manufactura 53 1,9% $ 93 0,5%
Sector público, administracion publica y defensa 428 15,1% $ 2 600 15,3%
Explotación petrolera 307 10,8%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 9 0,3%
Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de desechos 18 0,6%
Construcción 196 6,9% $ 6 486 38,3%
Transporte, informacion y comunicaciones 73 2,6% $ 1 361 8,0%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 106 3,7%
Actividades financieras y de seguros 1 0,0%
Actividades inmobiliarias 0 0,0% $ 812 4,8%
Enseñanza 137 4,8% $ 428 2,5%
Actividades de la atencion de la salud humana 22 0,8%
Otras actividades de servicios 284 10,0% $ 241 1,4%
TOTAL CANTON CUYABENO (no incluye VAB petrolera) 2835 100% $ 16 939 100%
TOTAL CANTON CUYABENO con VAB petrolera (469 074
$ 486 013
miles de $ USD)
Fuente: Banco Central del Ecuador, 2010; Inec: Censo de Población y Vivienda, 2010.
 La “agricultura, silvicultura, caza y pesca” es el sector que emplea más personas en el

cantón. Son 1092 personas que trabajan en este sector (38.5 % de la Población
Ocupada). La Población Asalariada en este rubro son de 225 personas o sea 20.6 %.
Este sector tiene el segundo VAB más grande del cantón (25.8 % del VAB no petrolero).
 El sector público es la segunda fuente de empleo del Cantón (15.1 % de la Población

Ocupada) y representa el tercer VAB no petrolero (15.3 %).
 La explotación petrolera es el tercer empleador del cantón (10.8% de la Población

Ocupada) y representa 96.5 % del VAB total.
En 2010, 307 personas de la Población Ocupada trabajaban en la explotación petrolera.
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Según las encuestas de campo realizado por el equipo técnico del GAD para la actualización
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) en 09/2014, el número de personas
en cada comunidad trabajando en la explotación petrolera varía entre 0 % y 20 %. Por ejemplo,
en las comunidades Tarabeaya, San Victoriano, Fuerzas Unidas, Nueva Jerusalem nadie trabaja
en petroleras. En la comunidad “Las Mercedes” 4% (5) de las 132 personas mayor de edad
laboran en compañías petroleras. Y al contrario en la comunidad “26 de Junio” son 20 % (10)
de los 50 adultos que trabajan en la actividad petrolera.
La mayoría de los contratos en compañías petroleras son temporales y pagados con el sueldo
básico para los pobladores del cantón, los cuales son en su gran mayoría una mano de obra
no calificada.
 La construcción es el sector que tiene el VAB más elevado con 38.3 % del VAB total no
petrolero (6486 miles de $ USD), pero emplea solamente 6.9 % de la Población
Ocupada.
El resto de la Población Ocupada y del VAB no petrolero se reparte entre distintas actividades
como el comercio, la manufactura, la enseñanza, la salud, etc.
Actividad petrolera
Según la investigación de campo realizada por el equipo técnico del GAD –MC en septiembre
2014, son 58 plataformas presentes (Anexo 4). En septiembre 2014, se contactó a la Agencia
Reguladora y de Control Hidrocarburiferos (ARCH) de Sucumbíos pero no se ha podido
obtener datos.
En 2011, 48 plataformas, 291 pozos y 11 estaciones estaban presentes en el cantón según la
Dirección Nacional de Hidrocarburos de Sucumbíos.
Si se compara con el dato de campo de 2014, hubo 10 plataformas que se construyeron entre
2011 y 2014.
Cuadro 36. Numero de plataformas, pozos y estaciones en 2011 y 2014

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2011 2014
No (según Dirección Nacional de (según encuesta
Hidrocarburos de Sucumbíos) terreno)
N° de
48 58
plataformas
N° de pozos 291 -
N° de estaciones 11 -
Fuente: Dirección Nacional de Hidrocarburos Sucumbíos, 2011 y visitas de campo
equipo tecnico PDyOT 2014
Dos empresas son presentes en el cantón Cuyabeno: Andes Petroleum y Petroamazonas.
Según el catastro municipal, 28 predios son registrados, o sea 642.38 has, al nombre de Andes
Petroleum, en el municipio del Cantón Cuyabeno en 2014. No todos los terrenos de esta
empresa están registrados en el municipio.
La producción diaria de crudo por empresa está presentada en el cuadro siguiente:
Cuadro 37. Producción diaria de crudo por empresa

BARRILES PRODUCIDOS POR DIA BARRILES PRODUCIDOS POR DIA
BLOQUE 2011 2013
Andes Petroleum 39828,88 32536,13
Petroamazonas 42797,81 Falta de datos
Fuente: Dirección Nacional de Hidrocarburos Sucumbíos, 2011; Agencia de Regulación y Control de
Hidrocarburiferos, 2013.
Hay una bajada de 18.3% de la producción diaria de barriles por parte de Andes Petroleum
entre 2011 y 2013. En el caso de Petroamazonas no se ha podido obtener suficientes datos
para analizar la evolución de la producción.
Andes Petroleum ha participado a 6.2 % de la producción diaria nacional en 2013
(producción nacional: 525 231 barriles).
Actividad minera
Hay 3 minas identificadas en el cantón. El cuadro siguiente presenta algunas características de

estas minas. Se extraería alrededor de 72 000 m3 / año de material pétreo del rio Aguarico.
Cuadro 38. Minas del Cantón Cuyabeno y su producción
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Concesionadas Producción Producción

Nombre de la Mina Catastradas
con permisos m3 / mes m3 / año
Poza Honda NO SI 2500 30000
Sottosiaya NO SI 2500 30000
Estrella del
NO NO 1000 12000
Aguarico
Fuente: Registros administrativos GAD MC y visitas de campo equipo técnico PDyOT 2014.
Las minas emplean pocas personas. En promedio, 3 personas trabajan en cada mina: el dueño,
el operador de la excavadora y un ayudante.
El material se vende en los Cantones Cuyabeno y Putumayo. El precio de venta es alrededor
de 0.30 cts. $ USD / m3 / km.
Datos relevantes de las variables “Trabajo y empleo” y “Principales actividades

económicas” (2010)
- Tasa de ocupación: 97%.

- 20.76 % de la población ocupada son mujeres.
- 51.42 % de la población ocupada tiene remuneración.
- 14.3 % de la poblacion asalariada total son mujeres.
- Población asalariada en “agricultura, silvicultura, caza y pesca”:
20.6 %.
- 38.5% de la población ocupada en el sector “agricultura,
silvicultura, caza y pesca”.
Se puede observar que el desempleo no es un problema en el cantón (Tasa de

desempleo: 3%). Pero al contrario, la tasa baja de la población asalariada y la
concentración de la población ocupada en la actividad “agricultura, silvicultura, caza y
pesca” son problemas importantes. Las personas sin remuneración no tienen las mismas
posibilidades para desarrollarse y viven en una incertidumbre permanente hacia sus
ingresos y a través de ellos de sacar adelante a su familia y a su vida misma.
2.3.3. Ingresos familiares en el Cantón Cuyabeno
Según un estudio realizado para el sistema de agua potable del GAD Cuyabeno en 17
comunidades rurales del cantón, se ha podido obtener los ingresos promedios mensuales de
las familias. Se preguntó a cada jefe de familia de todas las familias de las 17 comunidades los
ingresos mensuales que tiene el hogar. La Figura siguiente presenta los ingresos mensuales.
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Figura 29. Número de familias por rango de ingresos en 17 comunidades rurales del
cantón
400
356
350
300
N° de familias
250
200
150
100
50 29 22 13 4
0
$ 100 y $ 200 $ 200 y 300 $ $ 300 y $ 400 $ 400 y $ 500 $ 500 y $ 600
Rango de ingresos ($ USD/mes)
Fuente: Registro administrativo, estudio agua potable GAD MC, 2012
Así se puede observar que 356 familias (84 %) tienen ingresos mensuales entre 100 $ USD y
200 $ USD. 6.84 % de familias ganan entre 200 $ USD y 300 $USD, 5.2 % de familias ganan
entre 300 $ USD y 400 $USD, 4 % ganan más de 400 $ USD.
Alrededor de 385 familias (90.8 %) ganan menos que el Salario Básico Unificado de 340 $ USD.
Comparado a la Canasta Básica Nacional de 608.85 $/mes y a la Canasta Vital Nacional de
437.88 $/mes de 2013, se puede observar que los ingresos mensuales de 96% de las familias
de la muestra no satisfechan ninguna Canasta Nacional. Y son muy bajos comparados a los
ingresos familiares mensuales al nivel nacional que son de 593.6 $. Los ingresos no satisfacen
las necesidades básicas de las familias como salud, educación, alimentación, etc. Las familias
no pueden salir de la pobreza y se reproduce el mismo esquema económico para los hijos: los
ingresos no permiten dar un mejor futuro a las nuevas generaciones.
Durante este estudio, se preguntó también el tipo de actividad económica que tienen los jefes
de familia.
Figura 30. Numero de jefes de familia laborando en cada actividad económica (17
comunidades rurales del cantón)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
400 341
N° de jefes de familia
350
300
250
200
150
100 26 50
50 4 3
0
Actividad economica
Fuente: Registro administrativo, estudio agua potable GAD MC, 2012
Se ve que 341 jefes de familia (80.4 %) se dedican a la agricultura / ganadería. 11.8 % son
empleados, 6.13 % son jornalero, 1 % son obreros y menos de 1 % tienen otra actividad.
Si comparamos el número de jefes de familia trabajando en la agricultura (341) con el número
de familias ganando entre 100 $ USD y 200 $ USD (356) se observa una relación. Los jefes de
familia que trabajan en la agricultura ganan en su gran mayoría entre 100 $ USD y 200 $ USD.
Los ingresos de las familias rurales vienen de la venta de los productos de la finca, la actividad
temporal en las compañías, la actividad como jornalero en la agricultura y de repente la venta
de madera.
2.3.4. Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.
En el Cantón, 153 establecimientos son registrados en el Municipio (Registro del Comisario
Cantonal, 2014). 109 o sea 71 % están instalados en Tarapoa. El resto de los establecimientos,
o sea 29 % (44), están presentes en 10 comunidades y más que todo en Aguas Negras (18).
Hay una concentración de los establecimientos en la cabecera cantonal Tarapoa.
Cuadro 39. Establecimientos en el cantón Cuyabeno
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UBICACION
Centro Union,
17 de abril, Las Mercedes,
Aguas Playas de
Tarapoa San José Paz y Bien, Fuerzas TOTAL
Negras Cuyabeno
El Triunfo Unidas, Perla
del Oriente
ACTIVIDAD
Tienda de viveres,
16 6 2 8 5 3 40
bebidas, cervezas
Confeccion de
uniformes y ropas,
5 2 7
almacen de ropa,
lavanderia
Comedor, comidas
11 3 1 15
rapidas
Vulcanizadora 2 1 3
Libreria 1 1
Deposito de gas 1 1 2
Salon de Belleza,
3 3
peluqueria
Venta de
2 2
electrodomesticos
Tercena 3 3
Bazar, videos,
4 1 1 6
repuestos moto
Farmacia 2 2
Hotel, residencia 2 2
Ferreteria 2 1 3
Taller 2 2
Cabinas
telefonicas,
7 1 8
sistemas, servicio
de copias
Suelda 1 1 2
Artesanias 1 1
Insumos
1 1
veterinarios
Discoteca, bar,
karaoke, villar, 5 3 1 9
sitio de tolerancia
Venta de especie
maderable, 1 1 1 3
evanisteria
Compañias
vinculadas a la
35 1 36
actividad petrolera
(obras civiles, etc.)
Transporte 2 2
TOTAL 109 18 6 10 6 4 153
Fuente: GAD Cantonal Cuyabeno, Registro del Comisario Cantonal, 2014.
Los establecimientos más presentes en el Cantón son las tiendas de víveres (40 tiendas / 26%).
Las compañías vinculadas a la actividad petrolera representan el segundo tipo de
establecimientos (36 empresas / 23.5%). En tercera posición son los comedores y lugares de
comidas rápidas con 15 establecimientos (10%). Los establecimientos de tipo “discoteca, bar,
karaoke, villar, sitio de tolerancia” son 9 (6%) y los de tipo “cabinas telefónicas, sistemas,
servicio de copias” son 8 (5%). No hay mucha diversidad en los establecimientos. 70.5 % de
los establecimientos embarcan estos 5 rubros. Al contrario, hay solamente 2 farmacias, 1 local
de venta de insumos veterinarios, 1 depósito de gas, 1 librería.
En 2010, según el INEC (Censo Económico, 2010), 108 establecimientos estaban presentes en
el Cantón. Entre 2010 y 2014, hubo un crecimiento de 41,6% (45) del número de
establecimientos.
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En 2010, el cantón Cuyabeno embarcaba 2.4 % (108) de los establecimientos de la provincia

de Sucumbíos (4563 establecimientos).
Es muy importante notar que 11 alojamientos, turísticos o no, (cabañas, pensiones, residencia,
etc.) no están registrados en los registros del comisario cantonal. Con estos establecimientos
no registrados, el número de establecimientos sería de 164 en el cantón.
2.3.5. Principales productos: volumen de producción y productividad
El cantón Cuyabeno: una zona poca apta para la actividad agrícola

El territorio del cantón Cuyabeno no está muy apto para la actividad agrícola. Los mapas
siguientes de aptitud de área de siembra del maíz y del cacao demuestran esta afirmación.
Al contrario, Cuyabeno es un territorio mucho más apto para la actividad silvícola con especies
maderables con un potencial comercial.
El cuadro siguiente presenta las superficies aptas y medianamente aptas para algunos cultivos.
Cuadro 40. Superficie aptas y medianamente aptas para algunos cultivos
Hectáreas aptas y % de la superficie

medianamente aptas cantonal
Arroz 99347,3 25,8%
Cacao 33411,2 8,7%
Café 33411,2 8,7%
Maíz 33413,3 8,7%
Plátano 33411,2 8,7%
Yuca 87057,7 22,6%
Jacaranda 138170 36%
Fuente: Geodata Base – Consejo Provincial Sucumbíos, 2012.
A parte del arroz y de la yuca que tienen respectivamente 25.8 % y 22.6 % de superficies aptas
y medianamente aptas, los otros cultivos como el cacao, el café, el maíz y el plátano tienen
solamente 8.7 % de superficies aptas y medianamente aptas.
La especie forestal Jacaranda tiene un 36% de superficies aptas para su cultivo. Es superior al
resto de los cultivos.
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Mapa 17. Aptitud de área de siembra del maíz
Fuente: Geodata Base – Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial Sucumbíos, 2012.
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Mapa 18. Aptitud de área de siembra del cacao
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mapa 19. Aptitud de área de siembra de Jacaranda
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Superficie y rendimientos de los principales productos

El cuadro siguiente presenta los principales productos del cantón con sus superficies y
rendimientos en 201420.
Cuadro 41. Los principales productos del cantón en 2014: superficie, rendimiento,
producción
Superficie Total (ha) Quintal / ha Producción cantonal (quintal/año)
Maíz 587 24,5 14366
Cacao (quintal seco) 584 3 1752
Café (quintal cereza) 514 35 17990
Arroz 112 26,8 3001,6
Yuca 116 500 58000
Superficie (ha) Tonelada / ha / año Producción cantonal (tonelada/año)
Caña (T/ha) 30 7,5 225
Palma (T/ha) 267 24 6648
Superficie (ha) Racimas / ha Producción cantonal (racimas/año)
Verde (racimas/ha) 317 400 126800
Total N° de cabezas
Superficie (ha) Carga bovina / ha
de ganado
4541 cabezas / 3816
Unidades Bovinos
Pasto (solo hierba) 2894 0,35 (Fuente: MAGAP, 2014)
Adultos (Fuente:
MAGAP,2014)
TOTAL 5431 - -
Fuente: Visitas de campo equipo tecnico del PDyOT, 2014.
El cultivo de palma se encuentra solamente en la parroquia Tarapoa. No hay palma en las

otras parroquias.
El cuadro siguiente presenta los principales productos del cantón con sus superficies en
2003.
Cuadro 42. Superficie de algunos cultivos en el cantón en 2003.
Café Arroz Plátano Maíz Yuca

Producto
% Área has % Área has % Área has % Área has % Área has
Total 63 6,143 22.9 2,235 5.2 506 4.7 461 4.1 402
Fuente: Diagnóstico Socio Ambiental Cantón Cuyabeno – GAD Cuyabeno, 2003
20
Los datos de superficies, rendimientos y producción fueron obtenidos durante las visitas de campo realizadas
en septiembre 2014 por el equipo del PDyOT. Se realizó 63 visitas de campo y en cada encuentro se contó con un
grupo desde 3 hasta 10 personas para hablar del componente económico. A cada grupo se preguntó la superficie
aproximada (y los rendimientos promedios) de cada cultivo que había en la comunidad. La superficie total de cada
cultivo en el cantón corresponde a la suma de los datos de las 63 visitas.
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Entre 2003 y 2014, las superficies de cultivo han cambiado mucho. A parte de la superficie de
maíz que ha aumentado de 27 %, el número de hectáreas de los cultivos como el café, arroz,
plátano y yuca ha bajado. Hubo una disminución de 91.63 % de las superficies de café, de 95
% de las superficies de arroz, de 37.4 % de las de plátano y de 71.2 % de las superficies de
yuca.
Figura 31. Evolución de la superficie de cultivos entre 2003 y 2014
7000
6143
6000
5000
Hectareas
4000
3000
2235
2000
1000 514 461 587 506 317 402

112 116
0
Café Arroz Maiz Platano Yuca
2003 2014
Fuente: Diagnóstico Socio Ambiental Cantón Cuyabeno – GAD Cuyabeno, 2003 y Visitas de campo equipo
técnico del PDyOT, 2014.
El sector agro-productivo
Actualmente, el sector agro-productivo tiene el apoyo de distintas instituciones como el CISAS

(Centro de Investigaciones Agropecuarias de Sucumbíos) y el MAGAP, más que todo. Apoyan
los agricultores en el cultivo de maíz, arroz, café, etc. Por ejemplo, el CISAS entrego 60 kits de
insumos para maíz (semillas, herbicidas, insecticidas, etc.) para Cuyabeno en las comunidades
Rey de los Andes, Las Mercedes, Poza Honda, Puerto Sinaï, Estrella del Aguarico. También, el
CISAS entrego, entre 2012 y 2013, 4 desgranadoras de maíz, 1 molino de maíz, 1 mezcladora
de balanceado y 40 bombas de fumigar.
El sector agro-productivo se ve afectado por la alta incidencia de plagas y enfermedades que
atacan a los principales productos agrícolas como: café, cacao, maíz, arroz, plátano.
Muchos productos no son muy rentables, ya que en muchas ocasiones no se recupera ni la
inversión de siembra y de mantenimiento.
El Cuadro siguiente presenta a las plagas que se han identificado.
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Cuadro 43. Las distintas plagas presentes en el cantón

Cultivos Enfermedades y plagas
Cacao Monilla, escoba de bruja, quemazón, hormiga
Café Taladrador, broca, mosca, hormiga

Maíz Cogollero, pájaro
Plátano Sigatoca, mellones
Yuca Guatusa, gusano
Pasto Babosa
Arroz Cogollero, pájaro, chinchorro
Fuente: Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2014.
Las enfermedades y plagas perjudican a la mayoría de los productos agrícolas lo que se

traduce en perdida y mala calidad del producto, y lo que limita el mercado y los ingresos
económicos. El control de malezas, plagas y enfermedades no son manejados
adecuadamente en general porque piden una inversión del agricultor, lo cual muchas veces
no tiene los recursos económicos suficientes para realizarla.
La producción agrícola es muy deficiente en cuanto a calidad y volumen. Esto se da por una
precaria situación de manejo y técnicas de producción. Sumado a problemas de fertilidad de
suelos, contaminación, manejo y control sanitario hace que la mayoría de la producción sea
enfocada al autoconsumo y un escaso volumen se destine al mercado local.
La mayoría de los productos agrícolas se venden en mercados locales, cuyos ingresos sirven
para la adquisición de varios productos de la canasta básica como aceite, azúcar, sal, jabón,
etc.
La Figura siguiente presenta los costos de instalación de los cultivos perennes como café,
cacao, verde, caña, pasto y palma.
Metodología de cálculos de los costos de instalación, de producción y de la ganancia
Los costos de instalación/ha así que los costos de producción/ha y la VAB/ha (ganancia) fueron
calculados a partir de las visitas de campo realizadas en septiembre 2014 por el equipo del PDyOT.
Se construyó estos datos con 63 visitas a comunidades. En cada visita, el grupo que participaba a la
construcción de estos costos y ganancia estaba compuesto de 3 a 10 personas. Se preguntó para
cada trabajo laboral agrícola (por ejemplo para la siembra) el n° de personas trabajando, el n° de
jornaleros, el precio del jornalero, el n° de días de trabajo, el uso o no de insumos, las cantidades
de insumos utilizadas/ha, el precio de los insumos, los rendimientos/ha, los volúmenes de
autoconsumo, los volúmenes vendidos, los precios de venta de los productos agrícolas.
La ganancia fue calculada como si toda la cosecha se vendía y nada se guardaba por autoconsumo.
Se observó que en general no se usa químicos y abonos, así que ningún costo de producción integra
los costos de insumos como químicos y abonos (el cal para el cacao está integrado en los costos).
Se ha dado un valor solamente a la mano de obra pagada, no a la mano de obra familiar. No se
tomó en cuenta la talada del bosque primario en la preparación del terreno, solamente la talada
del monte segundario.
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Figura 32. Costos de instalación de los cultivos perennes / ha

$5,000.00 $4,700.00
$4,000.00
$3,000.00
$ USD
$2,000.00
$1,000.00 $600.00 $610.00 $480.00 $505.00

$250.00
$-
Café Cacao Verde Caña Pasto Palma
Según los talleres realizados, la mayoría de los agricultores no utilizan muchos insumos
(químicos y abonos) por falta de recursos económicos.
Se puede observar que los costos de instalación para el café (600 $ USD / 2 años sin cosecha)
y el cacao (610 $ USD / 2 años sin cosecha) son similares. Los de la caña (cosecha el primer
año) y del pasto son un poco más bajos con alrededor de 480 $ USD para la caña y 505 $ USD
para 1 hectárea de pasto. El costo de instalación de 1 ha de verde (cosecha el primer año) en
el cantón (sin aporte de insumos como químicos y abonos) es el más bajo por hectárea con
250 $ USD. La palma es el cultivo que necesita la inversión más importante por hectárea con
4700 $ USD (3 años sin cosecha). Ese cultivo está sembrado por personas teniendo recursos
muchos más altos que el resto de la población del cantón.
Los costos de mantenimiento/ ha y la ganancia/ ha de los cultivos del cantón se presenta en
la Figura siguiente.
Figura 33. Costos de mantenimiento y ganancia / ha de los cultivos del cantón
Costos de mantenimiento ($ USD/ha/año) Venta ($ USD/ha/año) VAB / ha / año = Ganancia ($ USD)
$6,000.00
$5,050.00
$3,600.00
$2,000.00
$ USD
$1,600.00
$1,200.00
$1,000.00
$950.00
$795.00
$669.00
$595.00
$420.00
$405.00
$331.00
$330.00
$300.00
$298.00
$297.00
$294.00
$278.00
$190.00
$126.00
$110.00
$100.90
$60.13
$52.00
$-40.78
PASTO CACAO MAIZ CAÑA CAFÉ VERDE ARROZ PALMA YUCA

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 Para el pasto, existe una diversidad de tipos de finca. Un agricultor puede tener 2 o 8
vacas, un otro 15, etc. Según los talleres, los agricultores que tienen ganado tendrían
alrededor de 10 cabezas y 10 hectáreas de pasto. Los costos y ganancia fueron calculados
a partir de esa base. Así, con 10 cabezas y 10 hectáreas, se pierde casi 41 $ USD / ha /
año. El rubro ganadero, al menos con 10 cabezas y 10 hectáreas no permite al agricultor
de sobrevivir. Está perdiendo plata.
 El cacao tampoco es un producto que ofrece ganancias significativas al productor. Los

ataques de monilla y de la quemazón hacen que se cosecha muy pocos quintales al
hectárea. Unos cosechan 1 qq seco / ha / año, otros 2 qq secos / ha / año. Según las
entrevistas el promedio sería de 3 quintales / ha / año.
La ganancia por hectárea sería de alrededor de 52 $ USD / ha / año. Esta ganancia no

cubre los costos de instalación. El productor está perdiendo plata.
 El maíz sembrado en el cantón proviene de semillas de la zona (maíz “Tusilla”), lo cual

llega a unos 25 qq /ha en promedio. Se siembra al voleo después de haber rozado el
monte y no se aplica ningún insumo o muy poco. La ganancia por hectárea al año (con 1
sola cosecha / año) sería de 110 $ USD. En realidad, hay que tomar en cuenta que no
toda la cosecha se vende, una parte se guarda para alimentar a las gallinas y chanchos.
 La ganancia de la caña se realiza a través de la venta de las panelas (1 panela = 5 libras).

Si tomamos solamente los costos de mantenimiento (1 limpieza + cosecha), la ganancia
por hectárea y por año sería de alrededor de 300 $ USD / ha / año. Lo que corresponde
a 25 $ USD / mes / ha de ingresos. La ganancia está muy baja.
 El café tampoco es un producto con una grande ganancia. Los ataques de broca y de las
hormigas hacen que el cultivo no llega a su potencial productivo óptimo. Según las
entrevistas el promedio sería de 35 quintales en cereza / ha / año. La ganancia por
hectárea sería de alrededor de 300 $ USD / ha / año. A partir de la tercera cosecha se
empieza a ganar plata. Pero la ganancia es muy baja: 25 $ USD / mes / ha.
 Las ganancias en arroz y verde son más elevadas. Recordamos que los cálculos fueron
realizados como si toda la producción se vendía en los mercados locales. Pero hay que
tomar en cuenta que una parte se guarda para el autoconsumo de la casa. Las ganancias
serían de 670 $ USD / ha / año (56 $ USD / mes / ha) para el verde (400 racimas / ha /
año) y de alrededor de 800 $ USD / ha / año (67 $ USD / mes / ha) con el arroz (1
cosecha de 30 qq / ha / año).
 La palma tiene una ganancia elevada comparada a los otros productos pero pide mucha
inversión. La ganancia es de 2000 $ USD / ha / año o sea 167 $ USD / ha / mes. Después
de 5.5 años se empieza a ganar plata.
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 La yuca casi no se vende. Se queda en las fincas para el autoconsumo de la familia. Pero
para tener una aproximación de la ganancia por hectárea, se consideró como si toda la
producción se vendía. A partir de eso se ganaría alrededor de 5000 $ USD / ha pero
nadie siembra 1 hectárea de yuca. Este resultado también aposta sobre el hecho que
el agricultor lograría a vender toda su producción (500 qq / ha).
El análisis de los costos y ganancias muestra que la mayoría de los productos agrícolas
proveen ingresos bajos a las familias campesinas (cacao, café, ganado, maíz, caña, etc.).
Pero algunos productos como la yuca, el maíz (alimentación de las gallinas y chanchos), el
arroz, el plátano tienen un papel muy importante en la dieta diaria de las familias y la
seguridad alimentaria en el cantón.
La actividad ganadera
Según los datos de campo recolectados en septiembre de 2014 por el equipo del PDyOT hay
2370 cabezas de ganado presentes en el cantón. Los productores venden una parte de su
producción, pero destinan una parte al autoconsumo familiar (algunos hacen quesos
también).
El Cuadro siguiente muestra los indicadores productivos y reproductivos del ganado en
distintos cantones de la provincia de Sucumbíos.
Cuadro 44. Indicadores productivos y reproductivos del ganado bovino
DATOS POR CANTONES PROMEDIO PROMEDIO

PARÁMETROS PROVINCIAL NACIONAL
SUCUMBÍOS G. PIZARRO CASCALES LAGO AGRIO SHUSHUFINDI CUYABENO PUTUMAYO
Capacidad de carga animal, N°

0,83 0,76 0,79 0,58 0,83 0,48 0,33 0,7 0,9
animales/ha
Duración de la lactancia, días N/D 169,4 135 230,83 187,5 190 200 159 305
Natalidad cruda, % 51 58,6 52,5 50,88 48,6 47,75 57,6 52,4 75
Mortalidad en terneros, % 15 24,4 22 8,67 8,47 5,33 18,67 14,1 5
Mortalidad en adultos, % 10 12,6 16 10,83 10,78 6,37 11 11,1 3
Vacas en producción/total de
N/D 53 44 58,88 40,73 25,5 37,67 36 65
vacas, %
Destete efectivo, % N/D 64,8 64,25 91,33 84,22 79,12 69,23 64,7 75
Edad al destete, días N/D 190 204,75 231,67 213,33 219,17 220 182,7 150
Intervalo entre partos, días 440 430,8 437,5 468 504,67 410 446,67 448,2 365
Producción de leche, litros/vaca/día 7 4,74 2,88 4,08 4,49 3,72 3,33 4,3 8
Producción anual leche, litros N/D 769,8 504,5 27296,4 65425,28 735,5 665 13628,1 4575
Producción de leche, litros/ha/año N/D 712,4 397,75 542,47 690,71 487,67 224,33 436,5 1750
Producción de carne, kg/ha/año 33 58,8 73,25 52,5 77,33 121,17 33,67 64,2 274
Peso vivo a la venta, kg 300 213,6 250 276,67 282,67 366 286,67 282,2 445
Edad del bovino a la venta, meses 30 32,4 32,5 36,5 35,5 30 34 33 24
Fuente: GADPS/CISAS, 2014
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La carga animal en el cantón es de 0.48 animales / ha según el CISAS (0.35 según el MAGAP).
El promedio nacional es de 0.9 animales / ha. Este valor muestra que la capacidad de
producción de forraje en el cantón permite mantener menos animales por hectárea, lo que
ocasiona que para la producción se requiera mayor producción forrajera, o disminuir la carga
animal para que el forraje sea suficiente.
Se puede observar que la producción diaria en Cuyabeno representa solamente 46,5 % (3.72
l/vaca/día) del promedio nacional (8 l/vaca/día). También, en el cantón, la producción anual
de leche (735.5 l/vaca/año) representa 16 % de la producción nacional (4575 l/vaca/año). La
producción de carne es también muy inferior al promedio del país: 121.17 kg / ha / año o sea
solamente 44.2 % del nivel nacional (274 kg / ha / año). Los indicadores productivos y
reproductivos son muy inferiores a los promedios nacionales.
El Cuadro siguiente presenta el tipo de razas presentes en Cuyabeno.
Cuadro 45. Distribución de las razas de ganado por zonas y cantones en la provincia de
Sucumbíos
ZONA DE
CANTONES PROPÓSITO RAZAS
PRODUCCIÓN
Sucumbíos Holstein Friesian, Jersey, Brown Swiss,
ZONA 1 Leche
Gonzalo Pizarro Normando
Cascales
Brown Swiss, Holstein rojo, Sahiwal, Gir
ZONA 2 Lago Agrio Doble propósito
lechero, Girolando, Indubrasil
Shushufindi
Cuyabeno Santa Gertrudis, Brahman blanco y rojo,
ZONA 3 Carne
Putumayo Nelore, Charolais y Gir de carne
Fuente: CISAS, 2014
Las razas presentes en el cantón son la Brahmán, la Charoláis, Santa Gertrudis y la Gir de
carne.
En el cantón Cuyabeno, los problemas de producción (carne, leche) están relacionados con la
disponibilidad de pastos de bajo nivel nutricional como el Kikuyo (Pennisetum clandestinum),
el Gramalote (Axonopus Scoparius), el Dallis (Brachia decumbes), y el Marandú (Brachiaria
brizantha).
La piscicultura
El presente cuadro presenta el número de piscinas presentes en cada cantón de Sucumbíos.
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Cuadro 46. Numero de piscinas en los Cantones de Sucumbíos

N° de Piscinas Espejo de agua en m2
Cantón
CISAS Independientes TOTAL Porcentaje CISAS Independientes TOTAL Hectáreas
Cuyabeno 35 109 144 3% 6003.8 52300 58303.8 5.83
Cascales 110 124 234 6% 25043 67200 92243 9.2
Lago Agrio 392 2033 2425 58% 101282 868900 970182 97.0
Sucumbíos 32 9 41 1% 23500 4900 28400 2.84
Gonzalo
134 175 309 7% 49729 90500 140229 14.0
Pizarro
Putumayo 88 192 280 7% 19236 99200 118436 11.8
Shushufindi 282 491 773 18% 88857 296700 385557 38.6
Total 1073 3133 4206 100% 313650.8 1479700 1793350.8 179.34
Fuente: CISAS, 2014.
En 2014, Cuyabeno embarca 3,42% (144) de las piscinas de la provincia. Estas piscinas
representan 5.83 has o sea 3.25% de la superficie de la provincia. Dentro de las 144 piscinas
de Cuyabeno, 8% son vacías según el CISAS.
En el cantón Cuyabeno el cultivo de peces que ocupa el primer lugar es la tilapia roja con un
55%, seguido del cultivo de cachama roja con un 30%, el cultivo de Cachama híbrida con un
10 % mientras que la tilapia negra representa el 5%.
Según el CISAS, en 2013, son 334 774 peces cosechados en Cuyabeno o sea 127. 6 toneladas
de carne de pescado.
Figura 34. Especies de peces cultivados

Tilapia
Negra
5% Cachama
Híbrida
10%
Cachama
Roja
Tilapia Roja 30%
55%
Fuente: CISAS, 2014.
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La cría de peces es un aporte fuerte para la seguridad alimentaria de las familias del cantón.
2.3.6. Factores productivos e formas de organización de los modos de producción
Tenencia de la tierra
En 2000, según el Censo Agropecuario, 59 % de las UPAs no tenían títulos de propiedad. Al
contrario solamente 33 % tenían escrituras.
Cuadro 47. Numero de UPAs y superficie en hectáreas en función de la tenencia de la

tierra
UPAs Hectareas % UPAs
Propio con título 132,6 5890,6 33%
Ocupado sin título 235,4 14300,3 59%
Mixta 4,7 356,7 1%
Comunero o cooperado 23,8 1674,1 6%
Aparcería o al partir 0,41 20,6 0,1%
Total 396,8 22242,4 100%
Fuente: INEC / Censo Nacional Agropecuario, 2000
El Censo Agropecuario de 2000 muestra que en Cuyabeno 55 % de las UPAs tenían un

tamaño entre 50 has a 100 has. 20 % tenían un tamaño entre 20 has a 50 has y 14 % estaban
en el rango de 100 has a 200 has. Solamente 2 % de las UPAs sobrepasaban los 200 has. 10 %
de las UPAs tenían un tamaño incluido entre 2 has a 20 has.
Cuadro 48. Numero de UPAs en función del tamaño (has)

Total de UPAs
Tamaño de la UPAs Porcentaje
segun tamaño
Más de 200 has 2% 6,5
De 100 has a 200
14% 54,2
has
De 50 has a 100
55% 216,9
has
De 20 has a 50 has 20% 78,9
De 10 has a 20 has 4% 17,6
De 5 has a 10 has 3% 12,0
De 3 has a 5 has 2% 6,7
De 2 has a 3 has 1% 4,1
Total 100% 396,8
Fuente: INEC / Censo Nacional Agropecuario, 2000
En 2014, no existen datos como los del Censo Agropecuario de 2000. Los únicos datos
disponibles son los del Cuadro siguiente.
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Cuadro 49. Número de fincas catastradas y con escrituras registradas en el municipio
% de fincas
N° de fincas catastradas
N° de fincas Superficie rural catastradas con
con escrituras registradas
catastradas catastrada escrituras registradas
en el municipio
en el municipio
1204 99699,38 has 634 52,7%
Fuente: Registro administrativo GAD MC, 2014.
52.7% de las fincas catastradas (634 fincas) tienen escrituras registradas en el municipio.
En 2014, hay una falta de conocimiento del número total de fincas (con o sin escrituras) en
el cantón.
Acceso a créditos
El acceso al crédito está vinculado a la posesión de títulos de propiedad o sea las escrituras.
Para pedir un crédito se necesita presentar la copia de las escrituras, la copia del pago de los
impuestos de predio y tener un garante. Si no hay escrituras, hay que tener una garante con
escrituras. Numerosos agricultores no tienen escrituras en el cantón y entonces no tienen
acceso al crédito.
Figura 35. Volumen de crédito concedido para la actividad agrícola y agropecuaria

en el cantón
$ 600,000.00
$ 548,870.17
$ 500,000.00
$ 400,000.00
USD $
$ 300,000.00
$ 190,330.90
$ 200,000.00
$ 100,000.00 $ 75,334.37
$ 47,631.25
$ 0.00
2010 2011 2012 2013
Fuente: SBS y SEPS, 2013.
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Los volúmenes de crédito concedido para la actividad agrícola, ganadería, pesca y silvicultura
varían mucho entre los años.
No hay una estabilidad en la entrega de créditos. Entre 2010 y 2011 hubo una aumentación
de 152.6 % de los volúmenes de créditos pasando de 75 334 $ USD a 190 330 $ USD. Pero
entre 2011 y 2012 hubo una caída importante de 75 % pasando de 190 330 $ USD a 47 631 $
USD. En 2013 los volúmenes entregados llegaron a 548 870 $ USD, o sea una aumentación de
1052 % comparado a 2012.
Esta inestabilidad en la entrega de los créditos se observa también en el número de
operaciones realizadas cada año.
Figura 36. Número de operaciones de crédito para la actividad agrícola y

agropecuaria en el cantón
180 162
160
140
120
USD $
100
79
80
60
40 33
23
20
0
2010 2011 2012 2013
Los volúmenes de créditos entregados a la actividad agrícola, ganadería, pesca y silvicultura

están vinculados al número de operaciones. Como los volúmenes, el número de operaciones,
o sea de beneficiarios, está inestable en el tiempo. Entre 2010 y 2011, hubo una bajada de
58.2 % pasando de 79 operaciones a 33 operaciones. Esta bajada continuo entre 2011 y 2012,
fue de 30.3 %. Entre 2012 y 2013, el número de operaciones subió de 604 % pasando de 23 a
162.
La mayoría de los créditos están entregados por el Banco de Fomento, institución pública.
La otra institución que entrega créditos en el cantón, y no hay otras, es la Cooperativa
CoDesarrollo.
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Figura 37. Porcentaje del volumen de crédito total entregado por institución para la
actividad agrícola y agropecuaria del cantón
100% 98% 99%
92%
90% 83%
80%
70%
60%
50%
%
40%
30%
17%
20%
8%
10% 2% 1%
0%
2010 2011 2012 2013
Banco Fomento Coop Codesarrollo
El Banco de Fomento entrego en promedio 93 % de los créditos a la actividad agrícola,

ganadería, pesca y silvicultura entre 2010 y 2013. 7 % fueron entregados por Coop
Codesarrollo en el mismo periodo.
En 2010 y 2011, la actividad agrícola, ganadería, pesca y silvicultura ha recibido 52 % y 63 %
de los volúmenes de créditos entregados en el cantón para todas las actividades económicas.
En este periodo, el sector recibió una parte importante de los volúmenes de créditos
concedidos en el cantón. En 2012, fue solamente de 8 %. Subió a 41 % en 2013. Mientras la
bajada importante de 2012, los 41 % de 2013 muestran la misma tendencia que en 2010 y
2011 a donde este sector embarcaba una gran parte del crédito.
Figura 38. Porcentaje de volumen de crédito entregado a las actividades agrícolas y

agropecuarias comparado al volumen de crédito entregado a todas las
actividades en el cantón
70% 63%
60%
52%
50%
41%
40%
%
30%
20%
8%
10%
0%
2010 2011 2012 2013
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
La incertidumbre en la entrega de créditos y el numero bajo de operaciones hasta 2013, no

permite a la mayoría de los agricultores de tomar decisiones claras en sus inversiones
económica-productivas. La falta de claridad provoca desconfianza y baja emprendimiento en
el rubro agrícola. Además la obligación de tener escrituras para obtener un préstamo limita
mucho el acceso al crédito y así al desarrollo agrícola. Al final los ingresos familiares y el nivel
de vida de la población rural están afectados.
Microempresas
En 2014, 12 microempresas están activas en el cantón.
Cuadro 50. Microempresas en actividad en el cantón en 2014
Estado en
Nombre de la microempresa Actividad Comunidad
2014
Dulce Oriental Panelera Marian 10 Activa
FOCAN / Asociación de Agricultores de Aguas
Piladora de arroz Aguas Negras Activa
Negras
Rey de los
Asociación Agropecuaria Espresso de Oriente Procesadora de café Activa
Andes
Las
Asociación de Arroceros las Palmas Piladora de arroz Palmas/Aguas Activa
Negras
Venta de productos
Asociación Feria Campesina agrícolas de las fincas Tarapoa Activa
del cantón
Tercena y
Asociación 19 de Septiembre comercialización de Tarapoa Activa
ganado
Tercena y
Tercena Comunitaria comercialización de Tarapoa Activa
ganado
Tercena y
Asociación 30 de Agosto comercialización de Tarapoa Activa
ganado
Actividades agrícolas
Rey de los
Organización de Mujeres Fuerzas Unidas (siembra de Activa
Andes
productos agrícolas)
Organización de Mujeres Sagrado Corazón
Actividades agrícolas Marian 4 Activa
(creadora de la Incubadora "Huevos de Oro")
Apoyo al sector
Corporación Agropecuaria de Cuyabeno Tarapoa Activa
agropecuario
Asociación Artesanal Kades Artesanías Tarapoa Activa
Fuente: Registro administrativo del GAD Cuyabeno, 2014.
8 microempresas están cerradas e inactivas en 2014 (Anexo 5).

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2 microempresas tienen todos los papeles administrativos y están legales: la Espresso de

Oriente y la Tercena 19 de Septiembre (Anexo 6).
Los principales problemas de las microempresas son: la falta de materia prima, la falta de
mercado y de apoyo para la mayoría. Un otro problema es la falta de asociatividad de los
productores. En estas microempresas son solamente 194 socios al nivel del cantón. En 2014,
según las visitas de campo del equipo del PDyOT, muchos socios no participan a la vida
asociativa de la organización (reuniones, etc.).
Cuadro 51. Detalles productivos de las microempresas activas en el cantón en 2014

N° de Superficie
Nombre Producción Apoyo Problemas
socios infraestructura
Fundación Falta materia prima y de
360 panelas/año (4 has de 23 m X 9 m = 207
Dulce Oriental 12 Ñanpaz (Andes leña. Transporte de la caña
caña) m²
Petro) costoso.
- Falta materia prima
600 qq/año pilado + 10 qq Junta Parroquial
- Problema de calidad: 20 10 m X 16 m
Arrocera las Palmas 18 de polvillo/semana. Se pila Aguas Negras y
variedades de arroz: =160 m²
máximo 50qq/día Municipio
producto no homogéneo
La losa se llena de agua: falta
Feria Campesina 18
de un lugar adecuado
Compra 150
pollos/semana, 2 qq Falta transporte frigorífico de
19 de Septiembre 6
chancho/semana, 3 la carne
cabezas de res/semana
Corporación En 2010: apoyo
Falta recursos para
Agropecuaria de 1 del MIES, MAGAP, 1 oficina
implementar proyectos
Cuyabeno (COA) Municipio
Organización de
18 CISAS, MAGAP
Mujeres Fuerzas Unidas
Fundación
Asociación 50 qq de café pilado / año Ñanpaz, MAGAP,
Agropecuaria Espresso 17 (50% vendido CISAS, Fundación Falta de mercado 126 m²
de Oriente empaquetado por libra) Natura,
municipio, COA
Falta 1 camión para cargar
Compra 75 pollos/semana,
ganado, falta 1 camión
Tercena Comunitaria 48 1 chancho/semana, 4 CISAS, Municipio 30 m²
frigorífico, falta legalización
cabezas de res/mes
de la tercena
Compra 60 pollos/mes, 2
Asociación 30 de Falta transporte frigorífico de
30 chanchos/mes, 2 a 4
Agosto la carne
cabezas de res/semana
Ninguno (antes
Organización de
apoyo de Falta de apoyo para reactivar
Mujeres Sagrado 14
Fundación la Incubadora
Corazón
Ñanpaz)
Asociación Artesanal Falta mercado, local y
23 5 m²
Kades maquinas
- Falta materia prima para
CISAS, CRS,
FOCAN / Asociación de satisfacer clientes
PL480, Ecorae ,
agricultores de Aguas 12 1000 qq pilados /año - Problema de calidad : 20 600 m²
Municipio, Junta
Negras variedades de arroz:
Parroquial
producto no homogéneo
Fuente: Registro administrativo del GAD Cuyabeno, 2014.
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Cadenas de producción y de valor

En esta sección se presentara 2 ejemplos de cadenas de valor: la del cacao y la del ganado. Se
observa que el agricultor tiene poca influencia sobre la determinación del precio y pocos
poderes en la cadena.
 Cacao
Para el cacao existen 2 grandes cadenas de comercialización:
a) El comprador llega a la comunidad con su medio de transporte y compra al productor

el cacao seco al peso. Este comprador puede ser el que lleva a la costa o el que revende
en las ciudades cercanas (Cascales, Cuyabeno, Shushufindi, etc.).
b) Cuando el productor transporta el cacao desde la comunidad hacia las ciudades

cercanas vende a un comerciante que lleva el producto a la costa. La otra opción que
tiene el productor es de vender a un centro de acopio que comercialice el producto
en la costa.
Figura 39. Comercialización del cacao desde la comunidad
Venta en la
Comprador con costa a
transporte exportador
Cacao de la
comunidad
Venta en
Centro
la costa a
de acopio
exportado
local
r
 Ganado
En el cantón Cuyabeno, se ha identificado un canal de comercialización del ganado de carne
en los que intervienen diferentes actores como lo presenta la Figura siguiente.
Figura 40. Canal de comercialización del ganado de carne en Cuyabeno
Camal
Tercenas
Productores municipal
introductoras
(faneamiento)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
La comercialización se realiza en la finca, donde el comerciante, lo cual es socio de una

asociación vinculada a una tercena, verifica las condiciones en las que se encuentra el animal
y establece las condiciones de pago (muchas veces en desfavor del agricultor). Después
traslada los animales al camal municipal para el faenamiento. La carne se vende en las
tercenas del cantón o de los cantones cercanos.
Al nivel del productor, el problema es la falta de poder de negociación del precio de venta
de sus animales.
Al nivel de las tercenas y del camal, el problema importante es la falta de transporte

frigorífico a la salida de la carne del camal. El mismo camión transporta el ganado vivo y
después la carne (el comerciante lava su camión entre cada viaje).
2.3.7 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio

El cuadro siguiente presenta las infraestructuras de apoyo a la producción existente en el
cantón.
Cuadro 52. Infraestructuras de apoyo a la producción en el cantón
Infraestructura de apoyo Estado actual

Actual
- Cuartos fríos: construcción 2015
1 Camal Municipal (edificio nuevo) - Crematorio: construcción 2015
- Tratamiento aguas residuales: construcción 2015
-Arrocera las palmas: nuevo edificio en 2015
2 piladoras (Focan y Arrocera las Palmas)
- Focan: estado regular
1 Centro de acopio y de transformación del café
Estado bueno
(Organización / Espresso de Oriente)
1 Centro de acopio privado de productos agrícolas
Estado regular
(cacao, café, maíz, etc.)
3 tercenas Estado regular
1 panelera: 1 trapiche de caña + baldes de
Estado malo
recolección del guarapo
Centro gastronómico (venta de comidas) Construcción 2015
Casa de las Nacionalidades Indígenas (locales para
Construcción 2014/2015
vender artesanías)
1 laboratorio (finca municipal) Estado regular
A futuro? Proyecto a aprobar Estado actual
Consultoría realizada: proyecto de 6280 m²/ 50
Mercado de abastos
locales
Infraestructura abandonada Estado actual
Apanec: centro de acopio y de transformación del
Edificio de hormigón de 228 m²: estado regular
café y cacao
- Edificio de 50 m²: estado regular
Aromas del Cuyabeno: centro de acopio de cacao - 3 marquesinas de 90 m²: estado regular
- 24 cajas de fermentación: estado malo
Fuente: Visitas de campo con el equipo técnico del PDyOT, 2014.
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El cantón tiene 8 infraestructuras de transformación de los productos: las 3 tercenas, el camal,

la panelera, las 2 piladoras y la microempresa Espresso de Oriente. 7 de estas son vinculadas
a asociaciones de agricultores o ganaderos (a parte del camal). A pesar de eso, estas
infraestructuras no son utilizadas a 100 % por falta de materia prima y de mercado.
Con las 12 infraestructuras funcionando ahora, se puede adjuntar otras 8 que fueron
abandonadas. Sobre un total de 20 presentes, sería 40% de infraestructuras abandonadas.
2.3.8 Seguridad y soberanía alimentaria

En el cantón Cuyabeno, no existe una protección al mercado local de alimentos y tampoco
políticas agrarias propias que permitan el acceso seguro de alimentos a la población.
La mayoría de los productos agrícolas producidos en Cuyabeno se consumen ahí mismo. Los
agricultores consumen una gran parte de su propia producción. Ellos producen yuca, plátano,
arroz, maíz para las gallinas y chanchos, peces, leche, queso, panela, etc. Para la población
rural es esencial el autoconsumo en las fincas.
Para la población urbana, existen numerosas tiendas de víveres a donde se puede comprar
todos los productos para la alimentación de los hogares.
Existe un apoyo de algunas instituciones (CISAS y MAGAP) a los productos agrícolas que
participan a la seguridad y a la soberanía alimentaria como el cultivo de arroz, de maíz y la
piscicultura.
2.3.9 Presencia de proyectos estratégicos nacionales
Actualmente, el cantón Cuyabeno se encuentra en el área de influencia de 1 Proyecto

Estratégico Nacional que es el PEN PAÑACOCHA. Este proyecto está basado en el cantón
Shushufindi. La inversión pública de este proyecto fue de 264 millones de dólares.
Las comunidades Playas de Cuyabeno y Santa Elena se encuentran afectadas y beneficiarias

del Proyecto Estratégico Nacional PAÑACOCHA, el mismo que cuenta con significativas
reservas hidrocarburíferas, al frente PRETROAMAZONAS, la misma que se encuentra en fase
de operación desde el año 2010.
El cuadro siguiente presenta algunos detalles del PEN PAÑACOCHA.
Cuadro 53. El Proyecto Estratégico Nacional Pañacocha

Grupos
Recurso Afectaciones
PEN Tipo Oportunidades en el cantón Poblacionales
Natural en el cantón
afectados
Construcción de infraestructuras Colonos y
de primer orden en Playas de Naciones
Suelo : Contaminación
PAÑACOCHA Energía Cuyabeno y Sta Elena: escuelas, indígenas:
petróleo ambientales
viviendas y servicios integrales Quechuas,
(salud, seguridad, etc.,) Sionas, Sequoias
Fuente: Senplades, 2013; Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2014.
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Un otro proyecto estratégico que podría tener influencia en el cantón es el Eje Multimodal
Manta-Manaos con su propósito de intercambio comercial. Podría tener un impacto positivo
sobre la actividad económica de Cuyabeno por el hecho que el río Aguarico está conectado al
río Napo, lo cual está utilizado por el eje multimodal. Se podría bajar el río Aguarico hasta el
Puerto Providencia en Shushufindi. Este proyecto podría ofrecer fuentes de trabajo para la
población del cantón.
La ruta Manta-Manaos es un corredor multimodal que combina el transporte marítimo,

aéreo, terrestre y fluvial y cuya proyección es unir los océanos Pacífico y Atlántico a través de
Ecuador y Brasil. En perspectiva, en pleno funcionamiento podría sustituir al Canal de
Panamá, ahorrando hasta 15 días a quienes deseen transportar sus productos, de esta forma
se potenciará la capacidad de transporte de la cuenca amazónica, mediante el sistema fluvial
del río Amazonas, carreteras, vías férreas, puertos fluviales y marítimos, aeropuertos,
estaciones de transferencia y pasos de frontera.
De acuerdo con información de la Autoridad Portuaria de Manta, varias empresas

ecuatorianas han desarrollado 20 embarques con un promedio de 1.200 toneladas cada uno.
La carga enviada tiene que ver en su mayoría con productos para la construcción, atún, aceites
vegetales, grasas y jabones; desde el puerto Itaya ubicado en Shushufindi / Rio Napo pasando
por Leticia / Tabatinga, frontera tripartita entre Colombia Perú y Brasil, hasta Manaos.
La ruta completa en el futuro será así: después de Manta seguirá hasta el puerto de
transferencia Providencia ubicado en Shushufindi, donde la mercadería pueda ser embarcada
en naves fluviales que atraviesen la Amazonía ecuatoriana por el río Napo hasta Nuevo
Rocafuerte, en la frontera con Perú, continuando con la navegación hasta Manaos y
posteriormente Belém, en el estado brasileño de Pará. El recorrido tendrá una totalidad de
578 km por vía terrestre y 2 860 km por vía fluvial. El tramo fluvial dentro del territorio
ecuatoriano es de 260 kilómetros hasta Nuevo Rocafuerte.
Figura 41. La Ruta Manta - Manaos
Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Publicas, 2012
Por lo tanto el Eje Multimodal Manta-Manaos, es un proyecto prioritario del Gobierno

Nacional, que a través de carreteras y transporte fluvial unirá el puerto manabita de aguas
profundas en el Pacífico con el corazón de la Amazonía brasileña y con el Océano Atlántico.
Está ejecutándose una inversión de aproximadamente 1.300 millones de dólares. En este
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
sentido se ha concluido la construcción del eje vial de primera categoría que une a Manta con
Puerto Providencia, en el río Napo (Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Publicas, 2012).
2.3.10 Mercado de capitales y financiación de las inversiones

Las opciones efectivas de financiación de inversiones en el cantón para 2014 están
presentadas en el cuadro siguiente.
Cuadro 54. Fuentes de financiación de inversiones en el cantón en 2014
INGRESOS DESTINO DE LOS FONDOS

Entregado por compañías petroleras
Compensación por impacto ambiental (fondos de Proyectos de compensación social a las
$ 800 000,00
terceros) comunidades beneficiarias
Gobierno Central
Agua potable, alcantarillado, saneamiento
Ley 10 ecodesarrollo (100% Inversión) $ 1 600 000,00 ambiental, vialidad publica, cancha uso
múltiple, etc.
Agua potable, alcantarillado, saneamiento

Modelo de Equidad Territorial, 70% gastos ambiental, vialidad publica, centro
$ 3 100 000,00
inversión gastronómico Cuyabeno, II Etapa casa de las
Nacionalidades Indígenas, etc.
Entidades descentralizadas
Convenio MIES $ 48 000,00 Infa para centros infantiles
Convenio MIES $ 45 000,00 Para discapacitados
Financiamiento público interno
Banco del Estado $ 584 342,50 Cuentas pendientes a pagar, etc.
Del sector Privado no financiero
Convenio FIE (Fondo Italo-Ecuatoriano) $ 315 073,00 Proyecto desechos sólidos rio Aguarico
Total $ 6 492 415,50
Fuente: Registros administrativos del GAD MC, 2014.
En 2014, para financiar las inversiones, 83 % de los recursos son fondos públicos que
provienen del Estado. El resto proviene de las compañías petroleras (12.3%) y de una ONG
(Fondo Italo-Ecuatoriano / 4.7 %). No hay crédito que proviene del sector financiero privado.
El acceso al crédito del sector financiero privado podría aumentar los fondos de financiación
de las inversiones.
La modificación de la ley 010 Ecodesarollo en 2015, permitirá al GAD de aumentar sus

ingresos de 1 600 000 $ USD (ingresos / barril pasando de 1 USD $ a 2 USD $).
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2.3.11 Flujos fiscales
Los flujos fiscales en el cantón se componen de los impuestos nacionales (Servicio de Rentas
Internas) y de los impuestos locales recaudados por el municipio. La Figura siguiente presenta
la recaudación de los impuestos nacionales en Cuyabeno.
Figura 42. Recaudación de impuestos nacionales (SRI) en el cantón

$1,800,000.00
$1,600,000.00
$1,400,000.00
$1,200,000.00
$1,000,000.00
USD $
$800,000.00
$600,000.00
$400,000.00
$200,000.00
$-
2010 2011 2012 2013
Recaudacion SRI Cuyabeno $516,278.10 $635,420.20 $930,718.50 $1,664,181.00
% recaudacion Cuyabeno / Total
4.42% 4.15% 4.42% 6.92%
Sucumbios
Fuente: Servicio de Rentas Internas, 2014.
Entre 2010 y 2013, los impuestos recaudados por el SRI han aumentado cada año. La
recaudación aumentó de 222 % pasando de 516 278 $ USD en 2010 a 1 664 181 $ USD en
2013. Los impuestos recaudados en 2013 en el cantón representaban 6.92 % de los
impuestos recaudados en toda la provincia. Cuyabeno tiene un “peso” fiscal en la provincia
muy pequeño.
El cuadro siguiente presenta la importancia de cada impuesto en el volumen total de

recaudación del SRI.
Cuadro 55. Importancia de cada impuesto en el volumen total de recaudación del SRI
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IMPUESTO (USD $) 2010 % 2011 % 2012 % 2013 %

1% COMPRA DE VEHICULOS USADOS 4482,21 0,87% 5161,22 0,81% 4618,14 0,50% 4943,07 0,30%
ALCANCE DE CUENTAS 429,81 0,08% 2 0,00% 0 0,00% 0 0,00%
IMPUESTO A LOS VEHICULOS
63969,28 12,39% 72027,93 11,34% 88094,08 9,47% 99963,37 6,01%
MOTORIZADOS INTERNOS
INTERESES POR MORA TRIBUTARIOS 6369,89 1,23% 6786,36 1,07% 8084,07 0,87% 21574,12 1,30%
IVA MENSUAL 250304,7 48,48% 336917,4 53,02% 482261,47 51,82% 933912,34 56,12%
IVA SEMESTRAL 17,04 0,00% 1712,57 0,27% 0 0,00% 1402,3 0,08%
MULTAS POR FALTAS REGLAMENTARIA 124,5 0,02% 0 0,00% 90 0,01% 120 0,01%
MULTAS TRIBUTARIAS 12728,24 2,47% 20090,34 3,16% 20328,41 2,18% 42085,1 2,53%
PATENTE DE CONSERVACION PARA
1589,86 0,31% 1040 0,16% 540 0,06% 296,7 0,02%
CONCESION MINERA
REGALIAS MINERAS 350 0,07% 0 0,00% 922,8 0,10% 851,7 0,05%
REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO 1356,12 0,26% 2372,4 0,37% 2229,83 0,24% 4622,27 0,28%
RENTA ANTICIPOS 4691,2 0,91% 3006,51 0,47% 4337,23 0,47% 4669,63 0,28%
RENTA PERSONAS NATURALES 14104,47 2,73% 11960,9 1,88% 27274,34 1,64%
26057,39 2,80%
RENTA SOCIEDADES 2630,46 0,51% 1370,87 0,22% 4057,43 0,24%
RETENCIONES EN LA FUENTE 153130,3 29,66% 172821,79 27,20% 261240,6 28,07% 470617,2 28,28%
TIERRAS RURALES 149,86 0,02% 553,63 0,06% 338,69 0,02%
IMP. AMBIENTAL CONTAMINACION
31130,58 3,34% 47452,73 2,85%
VEHICULAR
OTROS INGRESOS 230,29 0,02% 0 0,00%
TOTAL 516278,1 100,00% 635420,15 100,00% 930718,52 100,00% 1664180,99 100,00%
Fuente: Servicio de Rentas Internas, 2014.
Más de 90 % del volumen total de recaudación proviene de 3 impuestos: el IVA mensual,

las Retenciones en la fuente y en menor importancia los impuestos a los vehículos
motorizados internos. Entre 2010 y 2013, la cantidad recaudada de impuestos que proviene
del IVA mensual aumento de 273.1 %, la de las Retenciones en la fuente de 207.3 % y la de
los vehículos motorizados de 56.3 %.
El crecimiento de las recaudaciones está vinculado al aumento del número de
establecimientos en el cantón. Había 108 establecimientos en 2010 y 153 en 2014 (+ 41.6%).
Los volúmenes de recaudación de impuestos locales por el municipio siguen una evolución
más estable que los impuestos nacionales.
Figura 43. Recaudación de impuestos locales del GAD Cuyabeno
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
$1,400,000.00
$1,211,779.09
$1,151,140.02
$1,200,000.00
$1,033,754.11
$949,104.71
$1,000,000.00
$800,000.00
$ USD
$600,000.00
$400,000.00
$200,000.00
$-
2010 2011 2012 2013
Fuente: Servicio de Rentas Municipio de Cuyabeno, 2014.
Entre 2010 y 2013 hubo un aumento de 17.2 % de los volúmenes de impuestos recaudados
por el municipio.
Cuadro 56. Evolución de los distintos impuestos locales entre 2010 y 2013
Impuesto (USD $) 2010 % 2013 %
A los Predios Urbanos 128201,05 12% 151130,6 12%
A los Predios Rurales 9826,35 1% 14561,61 1%
A los activos Totales 784503,31 76% 639761,27 53%
Patentes comerciales, industriales
39105,35 4% 154278,73 13%
y de servicios
Servicios administrativos 15737,93 2% 35345,29 3%
Fiscalización 41988,38 4% 94196,65 8%
Recolección de basura 0 0% 43306,15 4%
Agua potable 0 0% 16876,7 1%
Multas tributarias 5704,18 1% 16106,76 1%
Otros 8687,56 1% 46215,33 4%
Total 1033754,11 100% 1211779,09 100%
Fuente: Servicio de Rentas Municipio de Cuyabeno, 2014.
Los impuestos a los predios urbanos y rurales, a los activos totales, el pago de patentes y la
fiscalización son los rubros que permiten recaudar más impuestos en el cantón.
Es importante notar que hubo una bajada (18.45%) de las recaudaciones de los Activos
Totales entre 2010 y 2013.
Los impuestos locales cubren solamente 41.6% de los gastos corrientes del municipio en el
año 2014.
El Cuadro siguiente presenta un resumen de los problemas y potencialidades del GAD
Cuyabeno.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro 57. Problemas y potencialidades del GAD Cuyabeno
Variable Problema Potencialidad

Presencia de 36 compañías
Baja tasa de población asalariada petroleras e instituciones
Trabajo y empleo
(51.42%) públicas/privadas como una
fuente de empleo remunerado
La población no asalariada en
Principales “agricultura, silvicultura, caza y
pesca” es del 79.4 % en el cantón y Alto potencial para desarrollo
actividades
ese rubro embarca 38.5% de la de actividades eco-turísticas
económicas
Población ocupada en Cuyabeno.
Principales Baja productividad agrícola Producción sostenible de

productos (Ganancia / ha) productos forestales
Fuerte emprendimiento local
Baja diversidad de los
Establecimientos de pequeños negocios:
establecimientos económico-
económico- crecimiento de 41,6% del
productivo (40 tiendas, 15
productivo número de establecimientos
comedores, etc.)
entre 2010 y 2014
Los créditos entregados al
Inestabilidad en los volúmenes de
sector agrícola por el Banco de
Factores créditos entregados para la
Fomento tienen mejores
productivos agricultura y bajo número de
condiciones de pago que los
entrega de créditos
bancos privados
Alto número de fincas sin escrituras
Modos de Fincas catastradas por el
(47.3% de fincas catastradas sin
producción proyecto Ecolex (2008)
escrituras)
Seguridad y
Baja aptitud de los suelos para la Agricultura de sustentación
soberanía
diversificación agrícola (autoconsumo)
alimentaria
Infraestructura de El 40% de las infraestructuras de
8 infraestructuras activas con
apoyo a la apoyo a la producción están
emprendimientos productivos
producción abandonadas
Financiación pública importante
Mercado de Ausencia de financiación por banco
(fondos para inversión en 2014:
capitales y finanzas privado
83% publico)
Impuestos locales cubren Crecimiento de recaudación de
Flujos fiscales solamente 41.6% de los gastos impuestos locales y nacionales:
corrientes del GAD. aumento de ingresos para el
cantón y el país
2.4 DIAGNÓSTICO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.4.1 Red Nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la

Estrategia Territorial Nacional 2013 – 2017
Análisis Histórico de la Distribución de la Población
Según relatos de la población por la década de los 70’s hubo una gran sequía lo que generó la
necesidad de emigrar hacia otros lugares del país encontrando en esta zona grandes
extensiones de tierras para cultivar y así poder subsistir. Luego la noticia se fue propagando
con el tiempo y fueron llegando cada vez más colonos de algunas varias provincias del país
posesionándose de esta manera del territorio y acercándose poco a poco a territorios
ancestrales.
Las provincias originarias de la población residente en la Parroquia Tarapoa según

información obtenida de campo son: Manabí, Loja y Bolívar, Zamora Chinchipe, Chimborazo,
Cañar, Guaranda, El Oro, Azuay, Esmeraldas, Santo Domingo, Guayas, Quevedo, Los Ríos,
Carchi y Shushufindi. Se estima que las provincias originarias de la población residente en la
Parroquia Aguas Negras según información obtenida de campo son: Loja, Bolívar,
Chimborazo, Los Ríos, Azuay, Manabí, Morona Santiago, Zamora Chinchipe, Santo Domingo,
Refugiados Colombianos, Pichincha, Putumayo y Perú.
En el Cantón Cuyabeno existen territorios ancestrales ocupados por las nacionalidades

Secoya, Kichwa, Siona, Shuar y Cofán; lo que no ocurrió con la nacionalidad Shuar Iwia, ya que
desde finales de los 70’s se encuentra asentada en la zona antrópica dentro de la Parroquia
Urbana Tarapoa como resultado de la migración producida en la Provincia de Zamora
Chinchipe.
Estructura Demográfica
De acuerdo con el último Censo de Población y Vivienda del INEC 2010, en el Cantón
Cuyabeno existe un total de 7.133 habitantes de los cuales el 17,94% de la población se
encuentra en la zona urbana y el 82,06% se encuentra en la zona rural. Luego tenemos la
proyección poblacional al año 2020, con un 29.20% de concentración en la zona urbana y un
70.80% en la zona rural (ver figura 39). De acuerdo a esto la población de la zona urbana
tiende a crecer mientras que se proyecta un decrecimiento en las zona rural, sin embargo,
existe una tendencia a la baja en el crecimiento de la población del Canton Cuyabeno (ver
figura 40). Esto se debe a una serie de indicadores que son considerados a la hora de hacer
las proyecciones demográficas como: migración, natalidad, mortalidad, economía entre
otros.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 44. Relación de la Población por Figura 45. Tendencia Poblacional

Zonas
100.00% 82.06% 77.76%
80.00% 70.80%
Porcentaje
60.00%
40.00% 29.20%
17.94% 22.24%
20.00%
0.00%
2010 2014 2020
Año
Urbano Rural
Fuente: SNI, SENPLADES, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010
Población 2014 del Cantón Cuyabeno
De acuerdo con la proyección demográfica (INEC 2010) en el año 2014 el Cantón Cuyabeno
tiene una población de 7.353 habitantes. En base a estos datos más la información de campo,
se obtuvo que en la Parroquia Urbana Tarapoa se encuentra concentrada el 66.75% de la
población del cantón, mientras que en las Parroquias Rurales de Aguas Negras el 21.91% y
Cuyabeno el 11.34%. Cabe señalar, que a pesar de que la Parroquia Cuyabeno presenta la
menor concentración poblacional, esta ocupa la mayor parte del territorio por encontrarse
dentro de la zona de Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno (RPFC), (ver figura 40).
Figura 46. Población Aproximada 2014 tomada en campo
6,000
4,908
5,000
4,000
Población
3,000
2,000 1611
834
1,000
66.75% 21.91% 11.34%
0
Tarapoa Aguas Negras Cuyabeno
Parroquias
Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
La población urbana que se muestra a continuación en el Cuadro 64, representa netamente

a la totalidad de la población de los cinco Centros Poblados del Cantón Cuyabeno y la
población rural es el resultado de la población total del cantón menos la población total de
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
los cinco centros poblados, aquí se puede apreciar la comparación de la proyección

poblacional al 2014 del INEC 2010 y la información tomada de campo por el Equipo Técnico
del PDOT.
Cuadro 58. Comparación de la población

Información
Asentamientos Humanos INEC 2010
de Campo
Urbano 1,635 2,002
Rural 5,718 5,351
Total 7,353 7,353
Fuente: INEC 2010, Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
Jerarquía de los asentamientos de acuerdo a la población, equipamientos, migración, PEA

y NBI.
Población
El Cantón Cuyabeno presenta un total de 64 asentamientos humanos distribuida a lo largo y

ancho de la zona antrópica y parte de la zona de Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno
(RPFC), entre los cuales están los Centros Poblados, Pre-cooperativas, Asentamientos
Dispersos y Comunidades, distribuidos entre la parroquia urbana y las dos parroquias rurales.
Habitantes por Centros Poblados en la Parroquia Urbana Tarapoa
En el cantón se reconocen cinco Centros Poblados, de los cuales cuatro se encuentran en la

Parroquia Urbana Tarapoa, de estos, se puede resaltar que la Cabecera Cantonal Tarapoa
mantiene una concentración poblacional del 58,28% y una menor concentración La Libertad
con un 11,04% 21 (ver figura 42).
Habitantes por Pre-cooperativas en la Parroquia Urbana Tarapoa
Existen pequeñas organizaciones conformadas con un fin específico, entre ellas se han
identificado a 12 Pre-cooperativas dentro de esta parroquia, teniendo la 17 de Abril el 26,79%
de esta categoria poblacional y con menor número poblacional está Unión Manabita con el
1,98% 22(ver figura 43).
21
Estos porcentajes son en base a la población existente en la categoría de centros poblados, de la Parroquia
Tarapoa.
22
Ibid
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 47. Centros Poblados Figura 48. Pre-cooperativas

1,000 950
800
Habitantes
600
400 300
200 180
200
58.28% 18.40% 12.27% 11.04%
0
Tarapoa San José Paz y Bien La
Libertad
Centros Poblados
# Aprox. de Habitantes Porcentaje
Habitantes por Asentamientos Dispersos en la Parroquia Urbana Tarapoa
Podemos encontrar otra categorización como son los Asentamientos Dispersos, que se
encuentran en gran número distribuidos en el territorio. Entre ellos se encuentra Las
Mercedes que debido a la cantidad de asentamientos tiene solo el 11,56% de la población en
comparación con Bella María que apenas cuenta con el 1, 17% 23(ver figura 44).
Figura 49. Asentamientos Dispersos

250
208
196
200 182 174
151 144
Habitantes
150 132
109 103
100 74 68
52 50
50 33 32
28 22 21 21
11.56%
10.89%
10.11%9.67%8.39%8.00%7.33%6.06%5.72%4.11%3.78%2.89%2.78%1.83%1.78%1.56%1.22%1.17%1.17%
0
Asentamientos Dispersos
23
Estos porcentajes son en base a la población existente en la categoría de asentamientos dispersos de la
Parroquia Tarapoa.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Habitantes por Comunidades en la Parroquia Urbana Tarapoa
Entre los asentamientos humanos también se encuentran las comunidades conformadas por
las nacionalidades, ubicándose con mayor población la Comunidad Taikiua con un 22,34% en
relación a Poocoya que solo tiene un 4,26% 24(ver figura 45).
Población Aproximada de la Parroquia Urbana Tarapoa

Se estima un aproximado de 4.908 habitantes, jerarquizando de esta manera los
asentamientos dispersos con un 42,57% (ver figura 46).
Figura 50. Comunidades Figura 51. Población Parroquia

Tarapoa
2,000 1,800
1,800 1,630
1,600
Habitantes
1,400
1,200 1,008
1,000
800 470
600
400
200 42.57% 30.12% 18.63% 8.68%
0
Asentamientos Humanos
Habitantes por Centro Poblado en la Parroquia Rural Aguas Negras es otro de los Centros
Poblados del Cantón Cuyabeno, siendo la Cabecera Parroquial tiene un número aproximado
de 372 Habitantes.
Habitantes por Pre-cooperativa en la Parroquia Rural Aguas Negras
Es importante recalcar que como uno de los poblados mas importantes se encuentra la Rey
de los Andes con un 47,21% el cual se encuentra en proceso de ser elevado a centro poblado
25.
24
Estos porcentajes son en base a la población existente en la categoría de comunidades de la Parroquia
Tarapoa.
25
Estos porcentajes son en base a la población existente en la categoría de pre-cooperativas de la Parroquia
Aguas Negras.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Las Pre-cooperativas Unidos Venceremos y 10 de Agosto son fincas que no estan habitadas
pero si llegan sus dueños a trabajar.
En el caso de la Pre-cooperativa Unidos Venceremos existen unas tres viviendas deshabitadas
debido a que el sector no cuenta con servicios básicos y en la 10 de Agosto hay unas 15 fincas
donde no hay viviendas y la intervención en la agricultura es mínima debido a que los suelos
son pantanosos (ver figura 47).
Habitantes por Asentamientos Dispersos en la Parroquia Rural Aguas Negras
Se detectaron cinco asentamientos dispersos en esta parroquia, cuya población aproximada

es de 496 habitantes teniendo Marian 4 el 32,66% de población en esta categoría de la
Parroquia Aguas Negras (ver figura 48).
Figura 52. Pre-cooperativas Figura 53. Asentamientos Dispersos

Aguas Negras
350
180
305 162
300 160
140
250
120 105
Habitantes
Habitantes
200 100 86
78
80 65
150 124
60
98
100 84
40
35 20
50 32.66% 21.17% 13.10% 15.73% 17.34%
47.21% 19.20% 15.17% 13.00% 5.42% 00.00% 00.00% 0
0 Marian 4 Unidos Shuar Iwia Cóndor 18 de
Venceremos - Mirador Octubre
Marian 4
Asentamientos Dispersos

Precooperativas
Habitantes por Comunidades en la Parroquia Rural Aguas Negras
Aguas Negras registra dos comunidades ancestrales que no sobrepasan los 65 habitantes en
Tarabeaya y 32 en San Victoriano (ver figura 49).
Población Aproximada de la Parroquia Rural Aguas Negras
La Parroquia Aguas Negras tiene una población aproximada de 1.611 habitantes incluyendo
la zona urbana y en la zona rural ocupando las pre-cooperativas el 18,63% de esta población
(ver figura).
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 54. Comunidades Figura 55. Población Parroquia Aguas

Negras
65 646
70 700
600 496
60 500
Habitantes
372
400
50 300
Habitantes
200 97
40 32 100 18.63% 42.57% 30.12% 8.68%
30 0
20
10
0 Asentamientos Humanos
Tarabeaya San Victoriano
Comunidades # Aprox. de Habitantes Porcentaje
Habitantes de la Parroquia Rural de Cuyabeno
Se reporta una población estimada de 834 habitantes, manifestando un 47,96% en Playas de

Cuyabeno y una mínima población del 2,40% en Zancudo Bajo 26 (ver figura 51).
Figura 56. Población Estimada de la Parroquia Rural de Cuyabeno
Respecto a la Comunidad del Milenio Playas de Cuyabeno, el Ministerio de Recursos Naturales

No Renovables y SENPLADES, resolvieron que como parte del nuevo modelo de gestión de los
Proyectos Estratégicos Nacionales, los excedentes del Campo Pañacocha sean invertidos en
el Proyecto Estratégico Nacional Pañacocha.
26
Estos porcentajes son en base a la población existente en la Parroquia Rural Cuyabeno.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
En el año 2011, PETROAMAZONAS EP aprobó el programa de infraestructura Comunitaria y

Vivienda de “Comunidades del Milenio” y para el 2012 se contrato a la Empresa constructora
Villacreses Andrade (CVA) quien fue la responsable de la Construcción de la infraestructura
comunitaria y vivienda de la Comunidad del Milenio Playas de Cuyabeno.
Para el año 2013 la obra fue inaugurada y en el 2014 PETROAMAZONAS EP y el GAD Cuyabeno
formalizan la entrega – recepción única y definitiva mediante acta, la obra de infraestructura
de agua potable, planta de tratamiento de agua, alcantarillado, planta de tratamiento de
aguas residuales, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, espacios
públicos, cementerio, coliseo, mercado, muelle del Proyecto “Plan de Gestión
Interinstitucional del Proyecto Estratégico nacional Pañacocha” en la Comunidad del Milenio
Playas de Cuyabeno.
Cabe mencionar que esta monumental obra cubre las necesidades de los servicios básicos de
los habitantes de La Ciudad del Milenio, pasando de esta manera a formar parte de los centros
poblados que el municipio debe administrar otorgando el oportuno mantenimiento y
aplicando una ordenanza especial para la sustentabilidad y sostenibilidad del centro poblado,
tanto para Playas de Cuyabeno como para la Asociación Santa Elena.
Debido a que esta ciudad fue construida dentro de la Zona de Reserva de Producción de Fauna
Cuyabeno y destinada para una población indígena la cual se dedica en su gran mayoría a la
caza, pesca y agricultura para su sustento, su manejo es complejo y costoso, y existe la
necesidad de recuperar la inversión del mantenimiento de los servicios básicos que será
significativa ya que por ser el GAD Cuyabeno una administración pequeña y recibe pocos
ingresos, no estaría en la posibilidad económica de asumir gastos de tal magnitud (ver mapa).
.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mapa 20. Implantación General de la Comunidad del Milenio Playas de Cuyabeno del Proyecto Estratégico Nacional Pañacocha
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Análisis de los Asentamientos Humanos en el Cantón Cuyabeno
De acuerdo con lo expuesto en el Cantón Cuyabeno se ha identificado un 37,50% de

Asentamientos Dispersos, un 31,25% de Pre-cooperativas, 23,44% de Comunidades y solo el
7,81% de Centros Poblados. Haciendo énfasis a los asentamientos dispersos, debemos
considerar que existe un generoso número, por lo tanto, es necesario tomar esta información
como un referente importante (ver figura 52).
Figura 57. Asentamientos Humanos
30 24
25 20
Habitantes
20 15
15
10 5
5 37.50% 31.25% 23.44% 7.81%
0
Asentamientos Pre-Cooperativas Comunidades Centros Poblados
Dispersos
# de Asentamientos Porcentaje
CENTROS POBLADOS
Tarapoa
Para la determinación de la zona urbana de Tarapoa, fueron considerados los requerimientos
espaciales, la ubicación y radios de acción de las obras de equipamiento comunal, así como
determinantes y condicionantes físicas.
Por su calidad de cabecera cantonal, Tarapoa constituye un centro administrativo que cuenta
con algunas unidades de gestión de acuerdo a su categoría, como son: Municipio,
Registraduría de la Propiedad, Unidad de Policía Comunitaria, Jefatura Cantonal de Registro
Civil, Distrito de Educación y Banco Nacional de Fomento.
Por otra parte, Tarapoa es una unidad urbana de apoyo a las actividades económicas
primarias que se desarrollan en su entorno, así como de acopio de productos del sector y de
aprovisionamiento de insumos básicos. Además cuenta con equipamiento urbano de
educación, salud, recreación, culto y administración (ver mapa 20).
Cabe destacar la poblacion flotante conformada especialmente por trabajadores de las

empresas vinculadas a la explotacion hidrocarburifica del área.
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Aguas Negras
Para la determinación de la zona urbana de Aguas Negras, fueron considerados los
requerimientos espaciales, la ubicación y radios de acción de las obras de equipamiento
comunal, así como determinantes y condicionantes físicas.
Es una unidad de apoyo a las actividades económicas primarias que se desarrollan en su

entorno, sin embargo dentro de la estructura de los centros poblados de su área se destaca
como un centro de acopio de productos y de aprovisionamiento de insumos básicos. Además
cuenta con equipamiento urbano de educación, salud, recreación, culto y administración (ver
mapa 21).
Paz y Bien
Para la determinación de la zona urbana de Paz y Bien, fueron considerados los
comunal, así como determinantes y condicionantes físicas determinándose un área donde se
encuentran los sectores consolidados y en proceso de consolidación.
Paz y Bien constituye un centro urbano de apoyo a las actividades económicas primarias que
se desarrollan en su entorno, así como aprovisionamiento de insumos básicos. Además
cuenta con equipamiento urbano de educación y recreación (ver mapa 21).
La Libertad
Para la determinación de la zona urbana de La Libertad, fueron considerados los
comunal, así como determinantes y condicionantes físicas determinándose un área donde se
encuentran los sectores consolidados y en proceso de consolidación.
La Libertad constituye un centro urbano de apoyo a las actividades económicas primarias que
cuenta con equipamiento urbano de educación y culto (ver mapa 21).
San José
Para la determinación de la zona urbana de San José, fueron considerados los requerimientos
espaciales, la ubicación y radios de acción de las obras de equipamiento comunal, así como
determinantes y condicionantes físicas determinándose un área donde se encuentran los
sectores consolidados y en proceso de consolidación.
San José constituye un centro urbano de apoyo a las actividades económicas primarias que
cuenta con equipamiento urbano de educación y recreación (ver mapa 21).
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mapa 21. Equipamiento Urbano de Tarapoa
Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014
Mapa 22. Equipamiento Urbano
Aguas Negras Paz y Bien
San José La Libertad
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Migración
La tasa neta de migración interna por cada mil habitantes en el 2001 es del 40 y en el 2010
bajo considerablemente al 2. Mientras tanto la migración interna neta en el 2001 fue de 914
y en el 2010 se presenta con solo 55 (ver cuadro 65).
Cuadro 1. Movimientos migratorios
Cantón Indicador 2001 2010

Tasa neta de migración interna (por mil habitantes) 40 2
CUYABENO
Migración interna neta 914 55
Fuente: SNI, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010
Población Económicamente Activa (PEA) – Población Económicamente Inactiva (PEI) por

Años
En el año 2001 la Población Económicamente Activa es de 3.029, la Población Ocupada de

3.001, Población Económicamente Activa Desocupada de 18. La Población Total de 6.643 y la
Población Económicamente Inactiva de 3.614.
En el año 2010 la Población Económicamente Activa es de 2.894, la Población Ocupada de

2.808, Población Económicamente Activa Desocupada de 86. La Población Total de 7.133 y la
Población Económicamente Inactiva de 4.239 (ver figura 53).
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Figura 58. PEA-PEI y población ocupada
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de los Hogares y Personas
La Pobreza por NBI en los Hogares de la Parroquia Rural de Aguas Negras del Cantón
Cuyabeno en el 2001 es de 90.52, mientras que en el 2010 es de 99.11. En la Parroquia Rural
de Cuyabeno en el 2001 es de 100 al igual que el 2010. Por ultimo en la Parroquia Urbana de
Tarapoa para el 2001 presenta un 97.48 y para el 2010 con un 92.15 (ver figura 54).
La Pobreza por NBI por Personas de la Parroquia Rural de Aguas Negras del Cantón Cuyabeno
en el 2001 es de 90.45, mientras que en el 2010 es de 99.43. En la Parroquia Rural de
Cuyabeno en el 2001 es de 100 al igual que el 2010. Por ultimo en la Parroquia Urbana de
Tarapoa para el 2001 presenta un 97.97 y para el 2010 con un 92.52 (ver figura 55).
Es necesario manifestar que gracias al proyecto de infraestructura de la Ciudad del Milenio

Playas de Cuyabeno inaugurado en el año 2013, estos niveles de pobreza por NBI han
disminuido.
Figura 59. Pobreza por NBI Hogares Figura 60. NBI Personas
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable,
electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Históricamente el acceso y la cobertura de los servicios básicos ha sido una lucha constante
para los gobiernos, debido diversos factores. Ahora estas dificultades se las ha venido
combatiendo con cada gobierno, es por esto que se evidencia un incremento en los accesos
y coberturas de los servicios básicos, pero aún nos falta (ver figura 56).
Porcentaje de la Cobertura de los Servicios Básicos
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Acceso a la Red Pública de Agua Potable

El acceso a los servicios básicos presenta una evolución favorable, a pesar de que aún no
alcanzamos los índices deseados, se aprecia un panorama de crecimiento en el acceso, sobre
todo, en el 2012 se logró cubrir esta necesidad en las playas de Cuyabeno con el Proyecto de
la Ciudad del Milenio, favoreciendo de esta manera a 82 familias.
El Sistema de Agua potable a nivel cantonal en el casco urbano ha logrado cubrir el 60% del
acceso, la problemática localizada en torno a este servicio es básicamente en la calidad del
agua segura el sentir de la ciudadanía se basa en las pocas horas que cuentan con el servicio
y que en varias ocasiones el agua es de color turbio, al incluir el plan maestro de agua potable
se pretende incrementar el número de horas del servicio, otra problemática se considera bajo
el nivel de recaudación por este servicio ya que no genera los recursos suficientes para su
mantenimiento (ver cuadro 66).
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro 59. Acceso Agua por Red Pública 2010 y 2014

Porcentaje Porcentaje
de Viviendas de
Viviendas Viviendas Viviendas
Viviendas con Agua Viviendas
Cantón Parroquias Particulares con Agua por Cantón Parroquias Particulares
con Agua por Red con Agua
Ocupadas Red Pública Ocupadas
por Red Pública por Red
Pública Pública
Tarapoa 1120 259 23% TARAPOA 1154 707 61%
Aguas AGUAS
334 29 9%
Cuyabeno Negras CUYABENO NEGRAS 344 163 47%
Cuyabeno 86 0 0% CUYABENO 89 82 92%
Total 1540 288 19% TOTAL 1587 952 60%
Fuente: SNI, INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Fuente: SNI, INEC 2010, Registro Administrativo GAD-
MC 2014
La zona urbana del cantón tiene una cobertura del 95% del servicio de agua potable, mientras
que la zona rural solo alcanza el 33%, el déficit que se manifiesta en esta última se debe sobre
todo por el difícil y costoso acceso hacia el sector rural debido a la dispersión de los
asentamientos humanos (ver cuadro 67).
Cuadro 60. Acceso Agua por Red Pública 2014 por Zonas
ZONA URBANA ZONA RURAL

Si tiene No tiene Total Si tiene No tiene Total
660 33 693 292 602 894
95% 5% 100% 33% 67% 100%
Fuente: SNI, INEC 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014
Figura 61. Agua Potable en el Cantón

100% 95%
80%
60%
60%
40% 33%
20%
0%
ZONA URBANA ZONA RURAL TOTAL CANTON
Fuente: SNI, INEC 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mapa 23. Distribución de la Red de Agua Potable en Tarapoa
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mapa 24. Distribución de la Red de Agua Potable

Aguas Negras San José
Paz y Bien La Libertad
Acceso a la Red Pública de Alcantarillado

En el 2010 el servicio de alcantarillado presenta una accesibilidad de tan solo el 19% de la
población, al 2014 no se nota un incremento significativo ya que tiene el 45%.
Cabe mencionar que debido al Proyecto de la Ciudad del Milenio Playas de Cuyabeno se logró
incrementar este acceso al 92% en la Parroquia Rural Cuyabeno, debido a la dispersión de la
población no todas las familias se ven beneficiadas de este servicio (ver cuadro 67 y 68).
En el 2014 a nivel de la zona urbana existe una cobertura del 92% y en la zona rural de tan
solo el 9% del servicio de alcantarillado, debido a la dispersión de la población en la zona rural,
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
la dotación de este servicio de vuelve complicado y muy costoso debido a la dispersión de los
asentamientos humanos, que para estos casos se sugiere la implementación de otros
sistemas para la correcta evacuación de las excretas.
A nivel de cantón la cobertura del servicio de alcantarillado se encuentra en un 45%, se espera

incrementar este porcentaje para los próximos años para dar cumplimiento con las políticas
mandatorias que rigen en nuestro territorio.
Como problemática de este servicio, se presenta el colapso de las alcantarillas en días de

fuertes lluvias, provocando malestar a la problación al contaminar el ambiente con los malos
olores. Cabe señalar que acabar con esta problemática sera una ardua tarea debido a que la
mayor parte de la población se encuentra en zonas bajas e inundables.
Cuadro 61. Acceso a Red Pública de Alcantarillado 2010 y 2014

Porcentaje de Porcentaje de
Conectado a Conectado a
Viviendas Viviendas con Viviendas Viviendas con
Red Pública Red Pública
Cantón Parroquias Particulares Red Pública Cantón Parroquias Particulares Red Pública
de de
Ocupadas de Ocupadas de
Alcantarillado Alcantarillado
Alcantarillado Alcantarillado
Tarapoa 1120 237 Tarapoa
21% 1154 521 45%
Aguas 334 47 Aguas
Negras 14% Negras 344 115 33%
Cuyabeno CUYABENO
Cuyabeno 86 2 Cuyabeno
2% 89 82 92%
Total 1540 286
19% TOTAL 1587 718 45%
Fuente: SNI, INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Fuente: SNI, INEC 2010, Registro Administrativo
GAD-MC 2014
Cuadro 62. Acceso a Red Pública de Alcantarillado 2014
ZONA URBANA ZONA RURAL

Si tiene No tiene Total Si tiene No tiene Total
636 57 693 82 812 894
92% 8% 100% 9% 91% 100%
Fuente: SENPLADES, INEC Censo de Población y Vivienda 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 62. Alcantarillado en el Cantón

100% 92%
80%
60%
45%
40%
20% 9%
0%
ZONA URBANA ZONA RURAL TOTAL CANTON
Fuente: SENPLADES, INEC Censo de Población y Vivienda 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014
Mapa 25. Red Pública de Alcantarillado en Tarapoa
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mapa 26. Sistema de red de alcantarillado cantonal

Cobertura de Recolección de Desechos Sólidos
El Cantón cuenta con un relleno sanitario donde se realiza la diferenciación y tratamiento de

desechos orgánicos e inorgánicos. El proceso para los desechos sólidos consiste en primera
instancia el ingreso a las bandas transportadoras para reciclar, lo que no se puede reciclar
pasa a la celda de disposición final para la compactación. De estas celdas salen los lixiviados,
donde se les da tratamiento químico (floculación – coagulación) previa la descarga al
ambiente. A los orgánicos se los trata con el proceso de compostaje, cuyo producto final es el
abono orgánico.
El Sistema de Recolección de residuos sólidos se considera eficiente por el incremento de las

frecuencias y la cultura que promueve el GADMC para la clasificación de la basura en la fuente
este servicio se ha extendido a las riberas de los Ríos Aguarico y Cuyabeno con el proyecto de
recolección fluvial, se considera unos de los mejores rellenos sanitarios a nivel nacional por el
texto unificado de legislación ambiental TULAS y las normas INEN, una problemática expuesta
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
por el sentir de la gente es la baja cobertura de recolección que se tiene con los
asentamientos dispersos por la falta de vías adecuadas.
Se presenta un incremento de casi un 20% en la cobertura de recolección entre el 2010 y el

2014, esto se evidencia mayormente en el casco urbano teniendo aun déficit en las zonas
rurales.
Figura 63. Evolución de la Cobertura Recolección de Desechos Sólidos 2010-2014
70% 66.51%
60%
50% 47%
40%
30%
20%
10%
0%
2010 2014
Fuente: SENPLADES, INEC, Censo de Población y Vivienda 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014
Mapa 27. Recolección de Desechos Sólidos en Tarapoa
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mapa 28. Recolección de Desechos Sólidos

Servicio de Energía Eléctrica
De acuerdo con la evolución histórica de este servicio, se aprecia un incremento en su

cobertura, encontrándose en la actualidad con un 90%. Cabe mencionar que el 10% que
representa el déficit responde a las viviendas de difícil acceso y de dispersión.
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Figura 64. Evolución del Servicio de Energía Eléctrica en el Cantón
100%
90%
90% 81%
80%
70%
60%
48%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2001 2010 2014
Fuente: SNI, INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Accesibilidad a Servicios Básicos
Al 2014 se refleja la accesibilidad de los servicios básicos por lo que se pondrá mayor énfasis
en los servicios de Agua Potable y Alcantarillado siendo de prioridad uno dentro del Plan
Nacional del Buen Vivir ya que al 2017 se deberá cubrir el 95% de los mismos.
Cuadro 63. Accesibilidad a Servicios Básicos
Cantón Servicios Básicos

Accesibilidad
Accesibilidad Accesibilidad Accesibilidad
Energía
Cuyabeno Agua Potable Alcantarillado Recolección de Basura
Eléctrica
60% 45% 66,51% 90%
Fuente: SNI, INEC, Censo de Población y Vivienda 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mapa 29. Acceso a servicios básicos
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.4.3 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD
En la actualidad existen 33 instituciones educativas distribuidas en diversos puntos de

concentración poblacional y cuatro centros de salud distribuidos en el cantón. Cabe señalar
que los centros de salud se encuentran distribuidos entre los centros poblados de Tarapoa,
con un Sub-centro de Salud y el Patronato Municipal, Aguas Negras con un Sub-centro de
Salud y San José con el IESS.
Es necesario hacer énfasis el tema de la dispersión poblacional, ya que son muchos poblados
los que presentan dificultad a la hora de trasladarse, en el caso de los centros educativos por
ejemplo, muchos niños tienen que madrugar para recorrer largas distancias hasta su destino
final, así mismo ocurre con el caso de los centros de salud ya que debido a las grandes
distancias resultan un problema para trasladarse hacia ellos sobre todo en casos de
emergencia. (Ver mapa 12)
2.4.4 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA
CONDICIONES DE CONFORT (NIVELES DE HACINAMIENTO, SOPORTE ESTRUCTURAL Y

CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN)
Niveles de Hacinamiento
De acuerdo con el mapa # en la parte verde donde intersectan Tarapoa y Nueva Jerusalén no
existen hogares hacinados, en la gran mancha celeste donde se encuentra asentada la mayor
parte de la población se encuentran del 4 - 19% de los hogares hacinados, en la mancha
amarilla donde se encuentran Valle Hermoso, Rio Bonito, La Raya, Lucha Bolivarense, Unión
Manabita, 17 de Abril, Estrella del Aguarico, Poza Onda, Centro Eno Secoya, Puerto Sinaí, Soto
Tsiaya, Poocoya, Charap, Taikiua y Santa Elena existe del 20-34% de hogares en hacinamiento
y por último en la mancha rosada se encuentran Waiya, Ciudad de Piñas, Tigre Grande, 2 de
Agosto, Nueva Esperanza, Las Mercedes, Centro Unión, los Ángeles, Cotinga y Seguaya con el
35-50% de hogares en hacinamiento.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mapa 30. Hacinamiento en Cuyabeno
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Tipo de vivienda utilizada en el Cantón
Como se aprecia en la figura 59, el tipo de vivienda más utilizada a nivel de cantón es la
casa/villa con un 77,16%, le sigue el tipo rancho con un 14,23%. Cabe señalar que estas
tipologías predominantes de construcción se deben a factores de adaptación al clima y por
encontrarse en una zona húmeda lluviosa y sobre todo por el grado de pobreza existente en
el cantón.
Figura 65. Tipo de Vivienda Utilizada en el Cantón
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Materiales utilizados
El grafico nos muestra el material más utilizado en pisos en el cantón como es la tabla sin
tratar, material que resulta ser de fácil acceso para la población, además muestra el material
más utilizado en las paredes de las viviendas del cantón como es la tabla sin tratar, material
que resulta ser de fácil acceso para la población.
Como material más utilizado en los techos tenemos el zinc con un 85.97%, este resulta ser
más económico y de fácil acceso para los hogares.
Figura 66. Soporte Estructural
Materiales Utilizados en Pisos de Viviendas a Materiales Utilizados en Paredes de

Nivel de Cantón Viviendas a Nivel de Cantón
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y
2010 Vivienda 2010
Figura 67. Materiales Utilizados en Techos o Cubiertas de Viviendas a Nivel de Cantón
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Calidad de la Construcción
La calidad de las construcciones del cantón se presenta regular, ya que intervienen muchos
factores como material utilizado, el clima y otros.
Estado de los Pisos de Viviendas a Nivel Estado de las Paredes de Viviendas a Estado de los Techos de Viviendas a
de Cantón Nivel de Cantón Nivel de Cantón
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y
Vivienda 2010 Vivienda 2010 Vivienda 2010
2.4.4.2 Acceso de la Población a la Vivienda (déficit habitacional)
El 24,04% de las familias del cantón no poseen casa propia. Debemos considerar que aquí
intervienen varios factores como: niveles económicos de las familias al no poder acceder a
créditos, además de no poseer escrituras.
Figura 68. Acceso a la Vivienda

80.00% 75.96%
60.00%
40.00% 24.04%
20.00%
0.00%
Propia No posee
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
- Número de Viviendas en el Cantón - Numero de Construcciones en el Cantón
Fuente: SNI, INEC, Censo de Población y Vivienda Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014
2001-2010
2.4.4.3 Los modos de tenencia de la vivienda
En el cantón se han realizado una serie de adjudicaciones con el fin de darles estabilidad de
permanencia en el territorio a las poblaciones asentadas sin afectar la zona de Reserva de
Producción Faunística Cuyabeno, las cuales han sido hechas por instituciones como el MAE y
el MAGAP.
Figura 69. Adjudicaciones realizadas Figura 70. Tenencia de la Vivienda en

en la Zona Rural el Cantón Cuyabeno
Fuente: Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantón Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Cuyabeno
Se aprecia en el gráfico estadístico las formas de tenencia de la vivienda dentro del cantón,
teniendo como resultado que la mayoría de la población posee casa propia, sin embargo, no
se contempla aquí las condiciones de la vivienda.
Predios Registrados y Catastrados
Aproximadamente desde el año 2001 se inició el proceso de registro de escrituración en el

cantón y a la presente están catastrados en el Departamento de Avalúos y Catastros los
predios registrados por el Registro de la Propiedad y los no registrados.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 71. Predios registrados y catastrados
Zona Urbana Zona Rural
Fuente: Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantón Fuente: Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantón
Cuyabeno, Registro Administrativo GAD-MC 2014 Cuyabeno, Registro Administrativo GAD-MC 2014
2.4.5 Localización y Descripción de los Asentamientos Humanos.
Los asentamientos humanos identificados en el Cantón Cuyabeno son 64, entre los cuales se
encuentran los centros poblados, pre cooperativas, asentamientos dispersos y comunidades.
Los centros poblados son los lugares donde la población se encuentra de una forma
concentrada con viviendas contiguas, vecinas o adosadas entre sí.
Las pre-cooperativas realizan únicamente actividades de organización ya que son una

organización de hecho, mas no de derecho.
Los asentamientos dispersos son grupos humanos que se encuentran asentados en un

territorio a manera de pequeños núcleos dispersos en el territorio sin una trama urbana
definida.
Las comunidades, se entienden como un grupo o conjunto de individuos, que comparten

elementos en común, tales como un idioma, valores, tareas, ubicación geográfica. Por lo
general en una comunidad se crea una identidad común, mediante la diferenciación de otros
grupos o comunidades y unidos bajo la necesidad o meta de un objetivo en común.
Cuadro 64. Localización de los asentamientos humanos

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Estructura por Poblados Descripción

Tarapoa Los asentamientos humanos se encuentran ubicados en la parte
Aguas Negras Oeste del territorio cantonal, entre los 240 m.s.n.m., siendo
San José atravesados Tarapoa, Aguas Negras, Paz y Bien y La Libertad por la Vía
Paz y Bien Principal que viene desde Lago Agrio y avanza hasta Puerto El
La Libertad Carmen. Además por Aguas Negras pasa el rio que lleva su nombre.
Se encuentran hacia el oeste del cantón, pero al este de la zona
antrópica, ubicados en la zona de Reserva de Protección Faunística
Tarabeaya y San Victoriano
Cuyabeno, ya que son pueblos ancestrales. Se encuentra entre los
240 m.s.n.m. asentados en las riberas del Río Aguas Negras.
Ubicación A excepción de Las Mercedes, Centro Unión y Los Ángeles, el resto
son comunidades ancestrales. Los asentamientos humanos se
encuentran ubicados en la parte Este del territorio cantonal, entre los
Las Mercedes, Centro Unión, Los
200 a 280 m.s.n.m., asentados en las riberas del Río Aguarico, mismo
Ángeles, Cotinga, Pookoya, Charap,
que recorre de Oeste a Este siendo en su mayor parte un límite
Taikiwa, Santa Elena, Playas de
cantonal con Shushufindi. Cotinga, Pookoya, Charap, Taikiwa, Santa
Cuyabeno, Pacuya, Zabalo y Zancudo
Elena, Playas de Cuyabeno, Pacuya, Zabalo y Zancudo Bajo son
Bajo
asentamientos humanos que tienen en común el hecho de ser
nacionalidades asentadas dentro de la zona de Reserva de Producción
Faunística Cuyabeno.
Se articula de manera inmediata hacia el este con Aguas Negras, el
Tarapoa oeste con El Triunfo, al norte con Nueva Jerusalén y hacia el sur con
San José
Se articula de manera inmediata hacia el norte con Flor de Oro, al
Aguas Negras
este con Las Palmas, y hacia el oeste con Tarapoa.
Se articula de manera inmediata hacia el norte con Tarapoa y al oeste
San Jose
con Dorine 1.
Se articula directamente con La Libertad a través de la via principal
Paz y Bien
Influencia que conduce hacia Lago Agrio y hacia Tarapoa.
Se articula al norte con Unión Bolivarense, al sur con Unión y
La Libertad
Progreso, al este El Triunfo y al oeste Paz y Bien.
Angeles, Cotinga, Pookoya, Charap, Desde Las Mercedes hasta Zancudo Bajo se encuentran conectadas a
Taikiwa, Santa Elena, Playas de través del Río Aguarico mediante vía fluvial.
Cuyabeno, Pacuya, Zabalo, Zancudo Bajo
Estas dos comunidades se encuentran conectadas únicamente de
manera fluvial a través del Río Aguarico
Estos asentamientos humanos tienen en común el hecho de ser
Tarapoa
caracterizados como centros poblados, por lo tanto comparte el
Aguas Negras
sistema de redes de agua potable y alcantarillado. Además se
San Jose
encuentran conectados de manera inmediata por medio de las vías,
Paz y Bien
siento Tarapoa el punto de encuentro de la población por la provisión
La Libertad
Relación con de bienes y servicios.
asentamientos Estas dos comunidades se relacionan por compartir una misma ruta
humanos de transportación, que en este caso es la fluvial.
Estos asentamientos humanos se relacionan por compartir una
Angeles, Cotinga, Pookoya, Charap,
misma ruta de transportación, que en este caso es la fluvial. Sobre
Taikiwa, Santa Elena, Playas de
todo Centro Unión es el puerto principal de embarque y
Cuyabeno, Pacuya, Zabalo y Zancudo
desembarque.
Bajo
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mapa 31. Distribución de la Población en el Territorio
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por

asentamiento humano
El Cantón Cuyabeno cuenta con 5 centros poblados y 59 asentamientos humanos

caracterizados como pre-cooperativas, asentamientos dispersos y comunidades. Todos estos
son pequeños grupos humanos que de una u otra forma se han adaptado al territorio viviendo
de manera aislada.
Como se aprecia en la figura, los centros poblados se encuentran a los largo de la vía que
conduce hacia el oeste Lago Agrio, hacia el este Puerto El Carmen y hacia el sur al Rio Aguarico
conectando luego con el resto de comunidades.
Mapa 32. Dispersión del Cantón Tarapoa
Sistema urbano Tarapoa
El centro poblado de Tarapoa, como cabecera cantonal, es el eje generador del comercio y la
administración municipal a través del Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio de
Cuyabeno.
TARAPOA cuenta con 304,95 ha dentro de su polígono urbano, mismo que está constituido de la
siguiente manera:
• La compañía Andes Petroleum ocupa 105,57 ha que representa el 34,62%.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
• Las compañías aledañas como Sotelog ocupa 0,89 ha que representa el 0,29%, la compañía Unasul
S.A. ocupa 1,03 ha que representa el 0,34%.
• Los terrenos de varios propietarios y de otros que no tienen identificación o se encuentran sin
registro alguno ocupan 103,01 ha que representa el 33,78%.
• La vía principal ocupa 11,57 ha que representa el 3,80%.
La diferencia; es decir, 82,88 ha que representa el 27,17% queda para el asentamiento de la
población.
Figura 72. Polígono de Tarapoa
120.00
105.57 103.01
100.00
82.88
80.00
60.00
40.00
20.00 11.57
34.62% 33.78% 27.18% 3.79% 1.03 0.34% 0.89 0.29%
0.00
Andes Petroleum Otros terrenos Asentamiento Vía principal Unasul S.A. Sotelog
Series1 Series2
Figura 73. Clasificación de Lotes por Número de Figura 74. Viviendas Movibles e
Construcciones Inamovibles de Tarapoa
30.00% 53.00% 52.46%

25.00% 23.75%
25.00% 22.50% 21.25% 52.00%
20.00% 51.00%
15.00% 50.00%
10.00% 49.00%
5.00%
5.00% 2.50% 48.00% 47.54%
0.00% 47.00%
46.00%
45.00%
Viviendas con Viviendas con
cubierta de zinc cubierta de hormigón
Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014 Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014
Las viviendas que tienen cubierta de hormigón las cuales se les podría considerar como inamovibles
ocupan el 47,54% y las que tienen cubierta de Zinc consideradas como movibles ocupa el 52,46%.
Podemos clasificar los lotes por número de construcciones donde con una construcción
representa el 21,25%, con dos el 22,5%, con tres construcciones el 25%, con cuatro
construcciones el 5%, cinco construcciones con el 2,5% y lotes baldíos el 23,75%.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Con este análisis es posible desarrollar el crecimiento interno de Tarapoa de la mano de una
ordenanza en el Plan de Uso y Ocupación del Suelo.
Sistema urbano Aguas Negras

Aguas Negras está formado con un polígono urbano de74.75 Ha la cual se conforma de la siguiente
manera:
• La vía principal ocupa 8,67 Ha y representa el 11.60%.
• Las vías internas ocupan 10,99 Ha y representa el 14.70%.
• La Escuela Río Quinindé, ocupa 0,19 Ha y representa el 0.25%.
• El área recreativa deportiva ocupa 1,19 Ha y representa el 1.60%.
• Las áreas verdes ocupan 1.14 Ha y representa el 1.52%.
• Las Madres Misioneras ocupa 2.10 Ha y representa el 2.81%.
• La picadora de arroz FOCAN ocupa 0.92 Ha y representa el 1.23%.
• La diferencia; es decir, 49.55 Ha. que representa el 66,29% está destinado para la
lotización.
Figura 75. Polígono de Aguas Negras
60
49.55
50
40
30
20 10.99 8.67
10 66.29% 2.12.81% 1.191.59% 1.141.53% 0.921.23%
14.70% 11.60% 0.190.25%
0
Diferencia Vías internas Vía principal Madres Area Areas verdes Piladora de Escuela Río
Misioneras recreativa arroz Quinindé
deportiva
Hectáreas Porcentaje
ocupan el 26.66% y las que tienen cubierta de Zinc consideradas como movibles ocupa el 73.34%.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 76. Viviendas Movibles e Figura 77. Clasificación de Lotes por Número
Inamovibles de Aguas de Construcciones
Negras
80.00% 73.34% 50.00% 41.66%

70.00% 40.00%
60.00% 30.00%
50.00% 20.00% 12.50%
40.00% 10.00% 4.17% 4.17%
26.66%
30.00%
0.00%
20.00%
10.00%
0.00%
cubierta de zinc cubierta de
hormigón
Podemos clasificar los lotes por número de construcciones donde con una construcción representa el
41.66%, con dos el 12.50%, con tres construcciones el 4.17%, con cuatro construcciones el 4.17%, y
lotes baldíos el 37.50%.
Sistema urbano San José
San José está formado por un polígono urbano de 24.37 ha la cual está constituida de la siguiente
manera:
• La vía principal ocupa 1,83 ha que representa el 7,51%.
• Las vías internas ocupan 2,77 ha que representa el 11,36%.
• La Escuela Klever Franco Cruz, la parte urbana ocupa 1,06 ha que representa el 4,35%.
• El área recreativa deportiva ocupa 0,07 ha que representa el 0,29%.
• La guardería ocupa 0,07 ha que representa el 0,29%.
• La diferencia; es decir, 18,57 ha que representa el 76,20% está destinado para la lotización.
Figura 78. Polígono de San José
20 18.57
15
10
5 2.77 1.83
76.20% 11.37% 7.51% 1.064.35% 0.070.29% 0.070.29%
0
Lotización Vías Internas Vía Principal Escuela Klever Guardería Area Recreativa
Franco Cruz Deportiva
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 79. Viviendas Movibles e Figura 80. Clasificación de Lotes por

Inamovibles Número de
Construcciones
120.00% 70.00% 59.46%
96.87% 60.00%
100.00% 50.00%
40.00%
80.00% 24.32%
30.00%
20.00% 13.51%
60.00%
10.00% 2.71%
40.00% 0.00%
20.00%
3.13%
0.00%
Viviendas con cubierta Viviendas con cubierta
de zinc de hormigón
59,46%, con dos el 24.32%, con tres construcciones el 2.71%, y lotes baldíos el 13.51%.
Sistema urbano de Paz y Bien
Paz y Bien está formado por un polígono urbano de 24.12 Ha la cual está constituida de la siguiente
manera:
• La vía principal ocupa 3,38 Ha que representa el 14,01%.
• Las vías internas ocupan 3,36 Ha que representa el 13,93%.
• La escuela Dr. Cesar Borja, la parte urbana ocupa 0,97 Ha que representa el 4,02%.
• El estadio de Paz y Bien ocupa 2,28 Ha que representa el 9,45%.
• La diferencia; es decir, 14,13 Ha que representa el 58,59% está destinado para la lotización.
Figura 81. Polígono de Paz y Bien

15 14.13
10
5 3.38 3.36
2.28
58.58% 14.01% 13.93% 0.97
9.45% 4.02%
0
Lotización Vía principal Vías internas El estadio Escuela Dr. Cesar
Borja
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 82. Viviendas Movibles e Figura 83. Clasificación de Lotes por

Inamovibles Número de Construcciones
90.00% 83.34% 45.00% 40.00%
80.00% 40.00%
35.00%
70.00% 30.00% 25.00%
60.00% 25.00%
20.00% 15.00%
50.00% 15.00% 10.00%
40.00% 10.00% 5.00% 5%
5.00%
30.00% 0.00%
16.66%
20.00%
10.00%
0.00%
cubierta de zinc cubierta de
hormigón
25%, con dos el 5%, con tres construcciones el 15%, con cuatro construcciones el 10%, con seis
construcciones el 5% y lotes baldíos el 40%.
Sistema urbano La Libertad
La Libertad está formado por un polígono urbano de 7,54 Ha la cual está constituida de la siguiente
manera:
• La vía principal ocupa 0,43 Ha que representa el 5,70%.

• Las vías internas ocupan 1,41 Ha que representa el 18,70%.
• La Escuela Luz de Oriente, ocupa 1.99 Ha que representa el 26,39%.
• El Centro de Salud ocupa 0,07 Ha que representa el 0,93%.
• La iglesia ocupa 0,07 Ha que representa el 0,93%.
• Las áreas verdes destinadas ocupan 1,05 Ha que representa el 13,92%.
• La diferencia; es decir, 2,52 Ha que representa el 33,43% está destinado para la lotización.
Figura 84. Polígono de Paz y Bien
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3 2.52
2.5
1.99
2
1.41
1.5 1.05
1
33.42% 0.43
0.5 26.39% 18.70% 13.93% 5.70% 0.070.93% 0.070.93%
0
Lotizacion Escuela Luz de Vías internas Areas Verdes Vía principal Cantro de Iglesia
Oriente Hectáreas Porcentaje Salud
Las viviendas que tienen cubierta de Zinc consideradas como movibles ocupan el 100%.
Además por número de construcciones dentro del lote tenemos el 14,28% con una
construcción, seguido con 14,28% con dos construcciones y el 71,44% son lotes sin ninguna
construcción.
Con el análisis de los gráficos anteriores es posible determinar el crecimiento de La Libertad hacia el
interior y acompañado de una Ordenanza en el Plan de Uso y Ocupación del Suelo.
Figura 85. Clasificación de Lotes por Número de

Construcciones
80.00% 71.44%
60.00%
40.00%
20.00% 14.28% 14.28%
0.00%
Lotes Baldíos Una Construcción Dos
Construcciones
Análisis de los límites de los centros urbanos
Existe irregularidad entre el plano dado por el Ministerio del Medio Ambiente y los planos
Catastrales del GAD-MC; a excepción del plano de Tarapoa que coinciden los límites gráficos;
pero, no coincide los limites geo-referenciados dados en la Ordenanza Municipal que Amplia
el Perímetro Urbano de la Ciudad de Tarapoa y de las Zonas Urbanas de Aguas Negras, Paz y
Bien y San José del 1 de mayo del 2007.
Mapa 33. Límites de los centros urbanos
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen natural

y antrópico, (población e infraestructura expuesta y grado de vulnerabilidad).
Se ha catalogado como principal amenaza tanto antrópica como natural, las inundaciones por
el exceso de precipitaciones propias de la zona que alcanzan los 657mm en los meses de
diciembre y enero.
En el casco urbano en muchas ocasiones se evidencia el colapso del sistema de alcantarillado

fluvial; con este colapso se manifiestan varias problemáticas ambientales por el arrastre de
los desechos sólidos a las vías.
Debido a que solo el 33% del cantón posee zonas con fuertes pendientes, el resto del área es
susceptible ya que por sus precipitaciones se producen inundaciones. Podemos identificar la
zona alta de Tarapoa que por su ubicación y por su estrategia de rápida evacuación sobre la
vía que conecta a Lago Agrio y Puerto El Carmen, no presentaría mayor amenaza, por el
contrario las zonas bajas de la parroquia de Tarapoa y toda la zona rural presenta fuertes
amenazas de inundaciones.
Otra amenaza antrópica se considera el colapso estructural de viviendas que se manifiesta por
el alto porcentaje de viviendas construidas con materiales de la zona, siendo éstas
vulnerables, provocando el pronto deterioro y daños en su infraestructura.
Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria.

Sobre todo se deben priorizar los asentamientos humanos que se encuentran en las riberas
de los ríos y lagunas. De acuerdo al análisis y visitas de campo identificamos asentamientos
humanos que pueden ser ordenados de acuerdo al uso de suelo, normas y ordenamiento
territorial.
Riberas de los ríos de mayor caudal.- Sobre las riberas del Río Aguarico existen asentamientos
que deben ser reubicados para evitar que se siga poblando y así evitar daños en las viviendas.
Aquí deberían respetarse retiros de 100m desde las riberas.
Riberas de los ríos de menor caudal.- Sobre las riberas del Río Cuyabeno deben respetar los
retiros de 30 a 50m correspondientes que indica la ley.
Los asentamientos irregulares que se registren dentro del cantón en zonas de riesgo se los
consideran de índole prioritaria al que el GADMC tomara las medidas necesarias para evitar
estos asentamientos.
Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o

desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).
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Tanto en el área urbana como en el área rural existen riesgos y amenazas de desastres
antrópicos y naturales; para ello debemos disponer de infraestructura prioritaria para tratar
estas posibles emergencias.
Cuadro 65. Infraestructura prioritaria para atención de desastres o emergencias

INFRAESTRUCTURA PRIORITARIA
DESCRIPCION DE LA SOLUCION
N° ÁREAS AMENAZA O DESASTRE CONDICIÓN
INMEDIATA
Incendios de viviendas CUERPO DE BOMBEROS Buen estado
1 URBANA Inundaciones Socorrismo, emergencias y atención del vehículo y
Accidentes de tránsito personal disponible las 24 horas equipos
Buen estado
SUBCENTRO DE SALUD DE TARAPOA de la
Atención con ambulancia y personal ambulancia,
2 URBANA Epidemias o pandemias
médico. COLISEO MUNICIPAL Sub-centro de
Albergue de personas Salud y del
coliseo
UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA Buena
3 URBANA Seguridad ciudadana
Atención de emergencias las 24 horas condición
Aulas en
buenas
Inundaciones a causa de UNIDADES EDUCATIVAS DEL MILENIO
condiciones,
4 RURAL desbordamientos de ríos y Atención y albergue capacidad para 500
con todos los
esteros personas
servicios
básicos
COLISEO MUNICIPAL Y UNIDADES Buen estado
EDUCATIVAS CERCANAS del coliseo y
Evacuación de personas y animales a sitios unidades
5 RURAL Derrames de petróleo seguros, Bloqueo del derrame de crudo con educativas,
el equipo técnico de la empresa con provisión
responsable. de servicios
básicos
Fuente: SIGAGRO502008
Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de forma

inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).
Si ya se tienen identificadas las zonas de riesgo y las pocas zonas seguras, es conveniente evitar
los asentamientos informales en las zonas de riesgo, ya que la llegada de una familia al sitio
puede atraer mayor población provocando luego un conflicto mayor.
 Dentro del Cantón se registran varios lotes afectados (que no cumplen con los 30 m de
retiros) en la Pre cooperativa Rey de Los Andes, la misma que ha sido observada durante
un levantamiento topográfico realizado por una consultora, y socializada a la ciudadanía,
haciéndole tomar en cuenta que hay que respetar las normas. Esta Pre-cooperativa se
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
encuentra en proceso de ser elevado a Centro Poblado, el cual fue aprobado en primer y
segundo debate por la administración 2009/2014, la misma que está siendo analizada y
corregida por la administración 2014/2019 tanto en los levantamientos topográficos
como en la ordenanza.
 Otro caso es el asentamiento humano El Progreso que se encuentra ubicado cerca de una
laguna y colindando a la zona industrial. Este asentamiento ubicado de manera informal
hizo que se observen viviendas a orillas de la laguna y en zonas bajas, lo cual provocó un
cierto malestar en la planificación de la administración 2009/2014. Se emitió un informe
en el cual se encuentran varias casas en zona de riesgo, incumpliendo con las normas
establecidas por la ley.
 De acuerdo al análisis por parte de la Dirección de Planificación, administración

2014/2019, se socializo con la población del Progreso, explicándoles que mientras
mantengan sus viviendas cerca de zonas o lugares de altos riesgos, el municipio de
Cuyabeno no le hará valido ninguna propuesta de lotización. La Dirección de Planificación
(administración 2014/2019) propone que se reúnan los dueños de dichos terrenos,
vendidos, y que realicen con un profesional particular una propuesta de lotización, la
misma que fue guiada por la Dirección de Planificación para ser presentada en la
Secretaria de Riesgo y se tomen decisiones técnicas27.
Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.
La población percibe las inclemencias de la naturaleza con las fuertes lluvias y las permanentes
zonas inundadas, pero a pesar de ello, mantienen la costumbre de permanencia en el
territorio, se considera de prioridad una campaña masiva para evitar los asentamientos en
zonas como las riberas de ríos y zonas inundables, con respecto a las comunidades que se
encuentran en el área de reserva se considera una amenaza social por la exigencia de la
población en la dotación de servicios básicos.
27
Existió una propuesta de reubicación (por la Secretaria de Riesgo y MIDUVI) del asentamiento el Progreso
que no se ha podido dar afecto ya que no existen terrenos acordes para dicha propuesta.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mapa 34. Riesgos por inundaciones
Fuente: GAP Sucumbíos, 2014

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Cuadro 66. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Asentamientos humanos
Variables Problemas Potencialidades
Red nacional de * Alto índice de asentamientos
* Competencia del GAD para la
asentamientos dispersos / dificultad para dotación
regulación de los asentamientos.
humanos. de servicios básicos.
Infraestructura y * Proyectos de inversión pública
* Déficit de cobertura de servicios
acceso a servicios para satisfacer las necesidades
básicos en el sector rural.
básicos básicas del cantón.
* Baja cobertura y frecuencia de las
líneas de comunicación y de
Acceso a Servicios transporte (fluvial/terrestre).
* Proyectos estratégicos para la
de Educación y * Altos costos de dotación de inversión en servicios básicos.
Salud infraestructura social para el bajo
número de habitantes de los
asentamientos dispersos.
* Presencia de instituciones
* Bajo índice de Legalización de públicas y privadas de apoyo a la
Acceso a vivienda
predios urbanos y rurales. vivienda (MIDUVI, Ecuador
Estratégico, Petroleras)
Localización de
* Bajo índice de Legalización de * Delimitación de la zona de la
Asentamientos
predios urbanos y rurales. RPFC
Humanos
* Elevado costo (para el GAD)
Dispersión y
Para la dotación de servicios * Proyectos estratégicos para la
concentración
básicos a los asentamientos inversión en servicios básicos.
poblacional
dispersos.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.5. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.
En el cantón Cuyabeno operan las tres empresas de telecomunicaciones: la Corporación

Nacional de Telecomunicaciones (CNT), que es de orden público; y las empresas: Claro y
Movistar que son de orden privado. El servicio telefónico convencional está dotado por la
Corporación nacional de Telecomunicaciones, se trata de un servicio básico para los hogares
del cantón, dada su funcionalidad múltiple y su desarrollo tecnológico dejó de ser un servicio
suntuario, en la actualidad existen 96 líneas que dotan del servicio de voz a la ciudadanía del
área urbana, mientras en las zonas rurales el servicio es escaso ya que solo hay 18 líneas,
sumados todos los usuarios urbanos y rurales tenemos un total de 114 usuarios. Esto conlleva
la necesidad de dotación de nuevas líneas, ya que está sin cubrir es del 72,80% de la zona
urbana y el 98,50% en la zona rural de todo el cantón.
Cuadro 67. Matriz con la Cobertura de telefonía convencional urbano - rural 2010 en
función al número de hogares
DISPONIBILIDAD DE TELEFONIA ACESSO COBERTURA

CONVENCIONAL 2010 URBANO RURAL URBANO RURAL
SI 96 18 27,20% 1,50%
TELEFONIA CONVENCIONAL
NO 257 1185 72,80% 98,50%
TOTAL 353 1203 100,00% 100,00%
Fuente: Redatam+SP, 2011. Datos del Censo de Población y Vivienda 2010
Figura 86. Figura 36. Análisis comparativo sobre la telefonía convencional urbano -
rural 2010 En función al número de hogares
98.50%
100.00%
72.80%
80.00%
60.00%
40.00% 27.20%
20.00% 1.50%
0.00%
URBANO RURAL
CON TELEFONIA CONVENCIONAL SIN TELEFONÍA CONVENCIONAL
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
En cuanto a operadoras de telefonía celular el mercado ha sido distribuido entre Movistar y

Claro, que de acuerdo al INEC, 2010 en el área urbana existen 1106 usuarios en tanto que el
área rural se encuentran 3599 usuarios dando un total de 4705 beneficiarios, actualmente se
cuenta con el servicio de telefonía celular de CNT llegando la cobertura a los centros poblados
de Tarapoa y Aguas Negras. Todavía el acceso a telefonía celular no es el óptimo ya que existen
comunidades rurales que se encuentran muy lejanas y por esta razón la cobertura no alcanza
a estos sectores, actualmente el 13,59% de la población urbana no cuenta con teléfono
celular, mientras que en la zona rural el 31,29% de la población no posee celular y en ciertos
casos se encuentran ubicados en lugares donde no existe cobertura del servicio.
Figura 87. Cuadro 67. Matriz con la Disponibilidad de telefonía celular urbano - rural
2010 en función al número de habitantes del cantón
ACCESO COBERTURA
CANTON
URBANO RURAL URBANO RURAL
SI 1106 3599 86,41% 68,71%
TELEFONÍA CELULAR
NO 174 1639 13,59% 31,29%
TOTAL PERSONAS 1556 353 1203 100,00% 100,00%
Fuente: Redatam+SP. Datos del Censo de Población y Vivienda 2010
Figura 88.
Figura 89. Análisis comparativo sobre la telefonía celular urbano - rural 2010 en
función al número de habitantes del cantón
100.00% 86.41%
80.00% 68.71%
60.00%
31.29%
40.00%
13.59%
20.00%
0.00%
URBANO RURAL
CON TELEFONO CELULAR SIN TELÉFONO CELULAR
También se cuenta con comunicación televisiva pagada proporcionada por cable a través de
la Empresa DIREC-TV y CNT en modalidad prepago y post pago.
Cuadro 68. Matriz con la Cobertura de televisión por cable urbano - rural 2010 en
función al número de hogares
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ACCESO COBERTURA
CANTON
SI 62 87 17,56% 7,23%
TELEVISIÓN POR CABLE
NO 291 1116 82,44% 92,77%
TOTAL PERSONAS 1556 353 1203 100,00% 100,00%
Figura 90. Análisis comparativo sobre el servicio de televisión por cable urbano -
rural 2010 en función al número de hogares del cantón
92.77%
100.00% 82.44%
80.00%
60.00%
40.00%
17.56%
20.00% 7.23%
0.00%
URBANO RURAL
CON SERVICIO DE TV SIN SERVICIO DE TV
Otra forma de comunicación que está en auge, es a través del internet, pero lamentablemente
son pocos usuarios los que disponen de este servicio, según el INEC 2010, en el área urbana
se encontró 31 usuarios en tanto que el área rural se encontraron 27 usuarios dando un total
de 58 usuarios. El servicio es proporcionado por la Empresa Claro y Movistar y actualmente,
también proporcionado por CNT.
Figura 91. Cuadro 66. Matriz con la Cobertura con servicio de internet urbano - rural
2010 en función al número de hogares
ACESSO COBERTURA
DISPONIBILIDAD DE INTERNET
SI 31 27 8,78% 2,24%
DISPONIBILIDAD DE INTERNET
NO 322 1176 91,22% 97,76%
TOTAL 353 1203 100,00% 100,00%
Figura 92. Análisis comparativo sobre la cobertura con servicio de internet urbano -
rural 2010 en función al número de hogares
97.76%
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
91.22%
100.00%
80.00%
60.00%
Haciendo mención de estos servicios, se pudo constatar que en la Comunidad Rural San
Victoriano ellos poseen el servicio de internet mediante una antena parabólica la cual fue
dotada por la compañía Petroamazonas EP, este servicio sirve para el beneficio de toda la
comunidad, cuenta con un computador de escritorio desde el cual se provee el servicio, éste
se encuentra ubicado en la casa comunal del lugar. En la Comunidad Rural Los Ángeles cuentan
con el servicio de televisión pagada por cable proporcionado por CNT y están por contratar el
servicio de internet con la misma compañía de servicio ya que es una necesidad de la
población estudiantil.
Con respecto a los medios de comunicación, el cantón Cuyabeno cuenta con radiodifusión a
través de las siguientes radios: Radio Pública a nivel nacional FM 100.5 que comenzó a operar
desde el año 2014, la Radio Sucumbíos FM 105.3, que es la más sintonizada a nivel provincial
y la Radio Municipal Tarapoa Estereo FM 89.3 a nivel local, con cobertura en todo el cantón
Cuyabeno, gran parte del cantón Putumayo y parte del cantón Lago Agrio.
Cuadro 69. Antena de radio existente en el cantón Cuyabeno.

CODIGO CODIGO NOMBRE
CANTON PARROQUIA INEC CENTRO SERVICIO DEL MEDIO M/R MSNM
FRECUENCIA RADIO
CUYABENO TARAPOA 210750 ML0007 TARAPOA M 294
MODULADA STEREO
Fuente: Registros administrativos del GAD Cuyabeno, 2014
La Radio Tarapoa dispone de una frecuencia muy buena ya que cubre un 100% del territorio
de todo el cantón y a otros cantones vecinos como los cantones Putumayo y Lago agrio.
Habitualmente presenta la siguiente programación en horarios ininterrumpidos durante todo
el año.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro 70. Programación 2014 de radio Tarapoa ESTÉREO 89.3 FM

HORARIOS DÍAS NOMBRE DEL TIPO DE RESPONSABLE PÚBLICO
PROGRAAMA PROGRAMA
05h 30- 06am Lunes a Amanecer Entretenimiento: Apoyo interno Adulto
viernes Ecuatoriano música de las
nacionalidades
indígenas, nacional:
costa, sierra,
oriente.
Lunes a Enlace con Noticias del Apoyo interno General
06H-06h30 am viernes radio acontecer
sucumbíos provincial.
Noticiero
Provincial
06h30 – 07ham Lunes a Comunicados y Comunicados Sr Paul Parco General
viernes avisos sociales profesor de
del cantón música.
07h – 08ham Lunes a Música variada Rancheras, boleros. Sr Paul Parco General
viernes etc. profesor de
música.
Lunes a Nuestras raíces Folklor latino Martha Valverde General
08h -09ham viernes americano y
amazónico
09h-10ham Lunes a Programa sin Música tropical. Apoyo interno General
viernes limites
10ham-12hpm Martes Radio revista Variedad de temas Paul Parco y General
miércole matinal “la voz de carácter social, Martha Valverde.
sy de Cuyabeno” entretenimiento,
jueves etc.
12hpm-12h30pm Lunes a Enlace en vivo Informativo Freddy Benítez General
viernes con radio
sucumbíos
12h30pm-14hpm Lunes a Pentagrama Música y artistas Sr Paul Parco General
viernes nacional nacionales con Profesor de
historia. música.
14hpm-17hpm Lunes a Juventud en Entretenimiento, Freddy Benítez Joven
viernes sintonía educativo y y/o Apoyo
farándula. interno
17ham-18hpm Lunes a Cuyabeno Agricultor. Freddy Benítez General
viernes avanza
18hpm- 05ham Lunes a Música variada Programado. Apoyo interno General
viernes del recuerdo
Fuente: Archivo administrativo – Radio Municipal.
Cuadro 71. Matriz para descripción de la variable dispersión, concentración poblacional

y de servicios sociales y públicos por asentamientos humanos
CANTON ACCESO COBERTURA
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL

TELEFONÍA SI 96 18 114 27,20% 1,50%
CONVENCIONAL NO 257 1185 1442 72,80% 98,50%
TOTAL HOGARES 353 1203 1556 100,00% 100,00%
TELEFONÍA CELULAR SI 1106 3599 4705 86,41% 68,71%
NO 174 1639 1813 13,59% 31,29%
TOTAL POBLACIÓN 1280 5238 6518 100,00% 100,00%
TELEVISION PAGADA SI 62 87 149 24,22% 8,54%
POR CABLE NO 291 1116 1407 75,78% 91,46%
TOTAL HOGARES 353 1203 1556 100,00% 100,00%
ACCESO A INTERNET SI 31 27 58 8,78% 2,24%
NO 322 1176 1498 91,22% 97,76%
TOTAL HOGARES 353 1203 1556 100,00% 100,00%
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda. 2010
2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.
Energía es la aptitud de un sistema para el desarrollo de un trabajo, dada por la posición del
sistema, que en este caso recibe el nombre de energía potencial, y es el producto del peso de
un cuerpo por la altura en que se halla; o puede estar dada por la velocidad de sus masas.
Por la situación geográfica del cantón y la demografía dispersa de la población, las viviendas
se encuentran extendidas en todas las comunidades del cantón. Por tal razón acceder al
servicio de energía eléctrica del servicio público es algo complicado, esto ha provocado que
se utilicen otras alternativas de procedencia de energía eléctrica, como por ejemplo, paneles
solares, generadores de luz, plantas eléctricas, entre otras alternativas.
Cuadro 72. Procedencia de la luz eléctrica en función al número de viviendas
Área Urbana o Rural

Procedencia de luz eléctrica Área Área Total
Urbana Rural
Red de empresa eléctrica de 330 804 1134
servicio público
Panel Solar - 65 65
Generador de luz (Planta eléctrica) - 43 43
Otro - 5 5
No tiene 9 284 293
Total 339 1201 1540
La energía eléctrica en el cantón Cuyabeno no es adecuada para la industrialización ya que

existen constantes cortes de energía inesperados; los mismos que ocasionan problemas
económicos en las diferentes actividades, ya que el índice de tolerancia de este servicio
fluctúa, es muy baja calidad de servicio ya que es las diferentes comunidades del cantón no
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
poseen el servicio, en otros casos se corta el servicio y pasan días hasta meses sin ser
reactivado.
En el 2010 tenemos una cobertura en la parroquia Aguas Negras con un 90% de la cobertura,
en la parroquia Cuyabeno con el 65% y con la parroquia Tarapoa con el 79% ya que para el
año 2010 tenemos un incremento significativo para la dotación del servicio de electricidad.
Cuadro 73. Cuadro No. Servicio de energía eléctrica en 2010
Porcentaje de
Viviendas Viviendas con
Viviendas con
Cantón Parroquias Particulares Servicio de Energía
Servicio de Energía
Ocupadas Eléctrica
Eléctrica
Aguas Negras 334 302 90%
Cuyabeno 86 56 65%
Cuyabeno
Tarapoa 1120 889 79%
Total 1540 1247 81%
Fuente: CNEL, 2010
En el año 2014 tenemos una cobertura por parroquia en la parroquia Aguas Negras con una
cobertura del 98%, en la parroquia Cuyabeno con el 67% y con la parroquia Tarapoa con el
89% ya que para el año 2014 con el incremento de la población según datos del INEC tenemos
un incremento en este servicio en cada una de las comunidades en total tenemos un 90% de
la cobertura de este servicio en el área rural del cantón.
Cuadro 74. Cuadro No. Servicio de energía eléctrica en 2014
Porcentaje de
Viviendas Viviendas con
Viviendas con
Cantón Parroquias Particulares Servicio de Energía
Servicio de Energía
Ocupadas Eléctrica
Eléctrica
Aguas Negras 500 490 98%
Cuyabeno 90 60 67%
Cuyabeno
Tarapoa 1635 1450 89%
Total 2225 2000 90%
Fuente: CNEL, 2014
El servicio de energía lo presta la Corporación Nacional de Electricidad; este es uno de los

servicios públicos que presenta mayor cobertura, 88.74%, entre conexiones legales e ilegales
en el cantón Cuyabeno; un 11.26 % correspondiente al sector rural que no dispone de energía
eléctrica, demandando mayor atención a nivel cantonal. Sin embargo, el servicio de energía
eléctrica está catalogado por los habitantes del cantón como deficiente, pues no sólo se tienen
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
redes obsoletas en el sector rural, tampoco se da el mantenimiento correspondiente a los

transformadores y líneas que dotan del servicio, mientras en el alumbrado público la mayoría
de lámparas están dañadas o pasan encendidas día y noche; y aunque se denuncian estos
hechos en la entidad competente, se hace caso omiso a las peticiones de la ciudadanía.
A pesar del deficiente servicio eléctrico en la provincia de Sucumbíos tenemos un cuadro
estadístico que refleja el incremento de la producción de energía en la provincia ya que para
el año 2022 tenemos un incremento del 95.52% de producción energética para dotar del
servicio a todo el cantón en especial a los zonas más vulnerables que son las áreas rurales de
la provincia y en este caso de cada uno de los cantones, ya que el cantón Cuyabeno tiene una
producción de energía de 4.2MW de la energía no renovable a lo que se refiere al año 2013 y
a la actualidad.
Cuadro 75. Cobertura del servicio eléctrico de Sucumbíos
PROVINCIA DE SUCUMBIOS AÑO 2013 AÑO 2017 AÑO 2022

COBERTURA DEL SERVICIO ELECTRICO DE SUCUMBIOS 88,74% 92,22% 95,52%
Fuente: CONELEC. Concejo nacional de Electricidad. 2014
Tenemos un incremento en la utilización del servicio de tendido eléctrico a nivel cantonal ya

que año a año se incrementa la necesidad de proyectar nuevos tendidos en las diferentes
zonas del cantón ya que estas zonas las consideramos de relevante importancia como lo
catalogamos las zonas rurales de la provincia de Sucumbíos y porque no decir de cada uno de
los cantones.
Cuadro 76. Numero de lámparas utilizadas a nivel cantonal
AÑOS 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
CNEL SUCUMBIOS 12,031 16,218 15,853 15,853 14,070 17,087 17,728 18,438 18,982 20,478
El cantón Cuyabeno cuenta con una capacidad de energía facturada según la CONELEC (MWH)
en el área Residencial de 1.249,429, de energía facturada en el área Industrial de 30.203, de
energía facturada en el área Comercial de 511.144, y en otras áreas una capacidad de energía
facturada de 230.488.
Cuadro 77. Tipo de energía facturada en 2014
TOTAL
COMPONENTE PROVINCIA CANTON INDICADOR
ABONADOS
ENERGIA FACTURADA (MWH)
CONECTIVIDAD SUCUMBIOS CUYABENO 511.144
TARIFA COMERCIAL
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ENERGIA FACTURADA (MWH) DE

TARIFA INDUSTRIAL
OTROS
CONECTIVIDAD SUCUMBIOS CUYABENO 1.249.429
TARIFA RESIDENCIAL
Figura 93. Tipo de energía facturada en 2014 (%)
CONECTIVIDAD
SUCUMBIOS
CUYABENO ENERGIA
FACTURADA (MWH)
DE COMERCIAL
25%
CONECTIVIDAD
SUCUMBIOS
CUYABENO ENERGIA
CONECTIVIDAD FACTURADA (MWH)
SUCUMBIOS DE INDUSTRIAL
CUYABENO ENERGIA 2%
FACTURADA (MWH)
DE RESIDENCIAS CONECTIVIDAD
62% SUCUMBIOS
CUYABENO ENERGIA
FACTURADA (MWH)
DE OTROS
11%
Teniendo en cuenta que mediantes visitas de campo realizadas a todas las comunidades del
cantón Cuyabeno se pudo constatar que existen proyectos de paneles solares que en la
mayoría de las comunidades este sistema para la dotación de energía es obsoleto, de las 64
comunidades (energía solar) que hay en el cantón son pocos los asentamientos que cuentan
con un generador ya que en unos casos se les han dañado y en otros, no poseen recursos para
poder adquirir el combustible para el mantenimiento de los mismos, ya que es demasiado
caro.
Cuadro 78. Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica
Cantón Potencia instalada

Energía termoeléctrica 5/6.25 MW
Fuente: CNL. TARAPOA. 2014
2.5.3 Redes Viales y de Transporte.
El cantón Cuyabeno dispone de aproximadamente de 243.75 km de vías, este es uno de los

factores determinantes para generar un proceso sostenido de desarrollo, en el caso del cantón
tenemos el 19,34% de vías asfaltadas, el 29,94% de vías lastradas en buen estado, ya que son
las vías que utiliza la compañía Andes Petroleum S.A. y que en la actualidad se le da un
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
mantenimiento parcial por ser acceso a plataformas, el 24,49% son vías lastradas pero no bien
definidas, que son aquellas que se han abierto para llegar a las comunidades que están
cercanas a las plataformas y el 26,22% son senderos o trochas abiertas para llegar a los
recintos más alejados de las vías principales, se hace mención que ahora estas vías podrían
ser tomadas en cuenta por parte del GAD-PROVINCIAL ya que no cuentan con el
mantenimiento vial frecuente por parte de la compañía Andes Petroleum.
Cuadro 79. Categorías y longitud de la infraestructura vial del cantón Cuyabeno
RUTA TERRESTRE DE PRIMER ORDEN
PUNTO DE INICIO PUNTO DE LLEGADA DISTANCIA ESTADO MATERIAL

EN km
MUNICIPIO CUYABENO PUERTO EL CARMEN 102,5 BUENO PAVIMENTO FLEXIBLE
MUNICIPIO CUYABENO CHIRITZA 25,2 REGULAR PAVIMENTO FLEXIBLE
MUNICIPIO CUYABENO PACAYACU 34,5 REGULAR PAVIMENTO FLEXIBLE
MUNICIPIO CUYABENO DURENO 50,5 REGULAR PAVIMENTO FLEXIBLE
MUNICIPIO CUYABENO LAGOAGRIO 76,2 REGULAR PAVIMENTO FLEXIBLE
Dentro de las vías de tercer orden se ha considerado el acceso a los pozos, acceso de entradas
y caminos vecinales. La longitud de la vía de Acceso a la infraestructura petrolera del Cantón
Cuyabeno es de 24.27 km y están en buen estado pero la falta de preocupación de esta
mencionada compañía Andes Petroleum S.A. ha llevado a que se dé un mantenimiento parcial
de estas vías.
Por estar Cuyabeno ubicado sobre ejes viales importantes lo hace un punto de camino hacia
ciudades como Lago Agrio, Puerto el Carmen, a cantones como Putumayo, Santo Domingo y
Quito; lo que implica el paso de cooperativas de transporte público de los cuales dos son de
tipo Intercantonal, tres son interprovinciales y a nivel cantonal existe un grupo de vehículos
que presta sus servicios de fletes a las comunidades del Cantón y otros lugares fuera de él.
Cuadro 80. Cuadro No. Distancia en kilómetros desde el municipio hacia las diferentes
comunidades.
RUTA TERRESTRE
DISTANCIA EN
N PUNTO DE INICIO PUNTO DE LLEGADA Km 1er ORDEN 2do ORDEN 3er ORDEN
1 MUNICIPIO CUYABENO Paz y Bien 13,00 x
2 MUNICIPIO CUYABENO Nueva Manabí 5,00 x
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3 MUNICIPIO CUYABENO La Libertad 10,80 x

4 MUNICIPIO CUYABENO San José 4,40 x
5 MUNICIPIO CUYABENO 22 de Agosto 20,00 x
6 MUNICIPIO CUYABENO Fronteras de Cuyabeno 22,00 x
7 MUNICIPIO CUYABENO Rio Bonito 29,00 x
8 MUNICIPIO CUYABENO Valle Hermoso 31,00 x
9 MUNICIPIO CUYABENO Unión Lojana 30,50 x
10 MUNICIPIO CUYABENO San Jacinto 31,50 x
11 MUNICIPIO CUYABENO La Raya 27,00 x
12 MUNICIPIO CUYABENO 17 de abril 20,00 x
13 MUNICIPIO CUYABENO Lucha Bolivarense 21,70 x

14 MUNICIPIO CUYABENO El Triunfo 9,60 x
15 MUNICIPIO CUYABENO Nueva Santa Ana 16,90 x
16 MUNICIPIO CUYABENO Poza Honda 20,00 x
17 MUNICIPIO CUYABENO Estrella del Aguarico 22,00 x
18 MUNICIPIO CUYABENO Bella María 12,00 x
19 MUNICIPIO CUYABENO Unión Bolivarense 11,20 x
20 MUNICIPIO CUYABENO Nueva Juventud 14,00 x
21 MUNICIPIO CUYABENO Nueva Jerusalén 13,27 x
22 MUNICIPIO CUYABENO Jesús del Gran Poder 18,00 x
23 MUNICIPIO CUYABENO Unión y Progreso 14,00 x
24 MUNICIPIO CUYABENO UNION LOJANA DORINE 1 15,02 x
25 MUNICIPIO CUYABENO Virgen del Rosario 18,00 x
26 MUNICIPIO CUYABENO Tres de Mayo 22,00 x
27 MUNICIPIO CUYABENO Tigre Grande 22,00 x
28 MUNICIPIO CUYABENO Centro Unión 27,50 x
29 MUNICIPIO CUYABENO Las Mercedes 29,00 x
30 MUNICIPIO CUYABENO Fuerzas Unidas 25,00 x
31 MUNICIPIO CUYABENO Perla del Oriente 16,10 x
32 MUNICIPIO CUYABENO Ciudad de Piñas 20,80 x
33 MUNICIPIO CUYABENO Los Ángeles 35,00 x
34 MUNICIPIO CUYABENO Nueva Esperanza 21,50 x
35 MUNICIPIO CUYABENO Puerto Sinaí 28,00 x
36 MUNICIPIO CUYABENO Seguaya 37,00 x
37 MUNICIPIO CUYABENO Cotinga 38,00 x
38 MUNICIPIO CUYABENO Centro Eno Secoya 23,90 x
39 MUNICIPIO CUYABENO Waiya 23,30 x
40 MUNICIPIO CUYABENO Soto Tsiaya 30,00 x
Distancia en
Punto de inicio Punto de llegada 1er orden 2nd orden 3er orden
N Km
41 MUNICIPIO CUYABENO AGUAS NEGRAS 6,00 x
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Unidos Venceremos de la
MUNICIPIO CUYABENO x
42 Comunidad Marian 4 9,00
43 MUNICIPIO CUYABENO 10 de Agosto 17,50 x
44 MUNICIPIO CUYABENO Unidos Venceremos 9,80 x

45 MUNICIPIO CUYABENO 18 de Octubre 18,00 x
46 MUNICIPIO CUYABENO Agrupación Ruiz 22,00 x
47 MUNICIPIO CUYABENO Flor de Oro 8,00 x
48 MUNICIPIO CUYABENO Marian 4 12,40 x
49 MUNICIPIO CUYABENO Las Palmas 11,00 x
50 MUNICIPIO CUYABENO 26 de Junio 15,00 x
51 MUNICIPIO CUYABENO Rey de los Andes 20,00 x
52 MUNICIPIO CUYABENO Puente Cuyabeno 20,60 x
53 MUNICIPIO CUYABENO Marian 10 15,50 x
54 MUNICIPIO CUYABENO Cóndor Mirador 18,60 x

55 MUNICIPIO CUYABENO Shuar Iwia 12,80 x
Fuente: Información de campo equipo técnico GAD-MC
La cabecera cantonal no dispone de una estación de terminal terrestre por lo que provoca
conflictos en diferentes lugares de la urbe, ya que los vehículos de transporte público realizan
paradas a conformidad de cada uno. Existe solo una mini terminal ubicada en la Av. Cuyabeno
donde podemos encontrar las oficinas del transporte público y donde se puede apreciar la
presencia de los comerciantes formales e informales debido al significante número de
personas que concurren a ese lugar de la ciudad ya que este es el centro y eje de salida del
cantón.
Actualmente la demanda del servicio de transporte público es muy alta y las frecuencias que
mantienen las cooperativas de transporte no satisfacen la necesidad de los habitantes del
cantón, sobre todo de los moradores de las diferentes comunidades que se ven en la
obligación de fletar vehículos para regresar a sus destinos, sobre todo en las noches, pues los
buses prefieren llevar a personas que llegan al destino final de cada ruta y por ser pasajeros
de camino no se les da igual trato.
Además de lo señalado anteriormente, en la ciudad no existe señalización alguna, por lo que
la señalización debería ser un tema tratado de forma inmediata, que incluya semaforización,
señalización vertical y horizontal; y con esto aplacar un poco los accidentes de tránsito además
de ordenar la ciudad en cuanto a tránsito.
Cuadro 81. Cuadro No. Categorización de vías según la necesidad:

LUGAR DE CATEGORIZACION DE VIAS TIPO DE
CANTON UBICACION BENEFICIARIOS
PARTIDA POR NECESIDAD MATERIAL
23
TARAPOA PUERTO FLUVIAL CUYABENO PAV. FLEXIBLE CENTRO UNION
COMUNDADES
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CENTRO 4
TARAPOA CANTERA CUYABENO PAV. FLEXIBLE
ENOSECOYA COMUNIDADES
AGUAS REY DE LOS 4
COMUNIDAD CUYABENO PAV. FLEXIBLE
NEGRAS ANDES COMUNIDADES
Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014
La necesidad de las vías que hemos categorizado en la matriz que se muestra es la de tener
una vía en buen estado con pavimento flexible la cual sea de circulación rápida y esta sirva de
beneficio no solo a pocas personas sino a comunidades en general la idea de estas vías es de
pavimentarla señalizarla y porque no sirva de ayuda para la transportación de productos de
cada uno de los campesinos agricultores del sector, y mejorara la calidad de vida de cada uno
de los habitantes del sector.
Cuadro 82. Kilometraje de las vías urbanas del cantón Cuyabeno parroquia Tarapoa
CALLE
CALLE ASFALTADA LASTRADA CALLE ADOQUINADA CALLE SIN APERTURAR
6,63 Km 8,67 km 0,84 Km 14,33 Km
Figura 94. Figura No. Porcentaje de vías del área urbana / Parroquia Tarapoa
47.03%
28.46%
21.76%
2.75%
CALLE SIN CALLE LASTRADA CALLE ASFALTADA CALLE ADOQUINADA

APERTURAR
Cuadro 83. Kilometraje de las vías urbanas del Centro Poblado La Libertad
CALLE ASFALTADA CALLE LASTRADA

0,39 Km 9,08 Km
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 95. Figura No. Porcentaje de vías del área urbana centro poblado Libertad
95.87%
4.13%
CALLE LASTRADA CALLE ASFALTADA
Cuadro 84. Kilometraje de las vías urbanas del Centro Poblado Paz y Bien
CALLE
CALLE ASFALTADA LASTRADA
0,92 km 2,68 Km
Figura 96. Figura No. Porcentajes de vías del área urbana: centro poblado Paz y Bien
74.33%
25.67%
Cuadro 85. Kilometraje de las vías urbanas del Centro Poblado San José

4.19 Km 0,74 Km
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 97. Figura No. Porcentaje de vías del área urbana centro Poblado San José
84.91%
15.09%
Cuadro 86. Cuadro No. Kilometraje de las vías urbanas de la parroquia Aguas Negras
CALLE CALLE SIN
CALLE ASFALTADA LASTRADA APERTURAR CALLE DE TIERRA
2,76 Km 1,86 Km 5,50 Km 0,63 Km
Figura 98. Figura No. Porcentaje de vías del área urbana parroquia Aguas Negras
51.18%
25.69%
17.29%
5.84%
CALLE SIN CALLE CALLE CALLE DE

APERTURAR ASFALTADA LASTRADA TIERRA
Existe una categorización de vías asfaltadas, lastradas, tierra y vías por aperturar.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 99. Figura No. Porcentaje de las vías urbanas de competencia del GAD
Cuyabeno en 2014
44.70%
26,476.363
33.49%
19,835.138
19.34%
11,453.243
1.41% 1.06%
837.887 627.080
LASTRE APERTURAR ASFALTO ADOQUIN TIERRA
Figura 100. Figura No. Las vías urbanas de competencia del GAD Cuyabeno en 2014
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
De acuerdo a la proyección urbana de la cabecera cantonal Tarapoa (figura 44) y de la

parroquia Aguas Negras, se ha evaluado el porcentaje de las vías que son de competencia del
GAD-MC 2014 y se ha verificado que el cantón Cuyabeno está careciendo de infraestructura
vial con un 44.70% de vías lastrada y un 19.34% de vías asfaltadas, 1,06% de vías de tierra y
un 33,49% de vías por aperturar.
Transporte Terrestre
Internamente el cantón Cuyabeno no dispone de servicio de transporte de pasajeros.

Externamente, las cooperativas de transporte que prestan sus servicios son: Cooperativa de
Transporte Putumayo Internacional, Cooperativa de Transporte Petrolera Shushufindi y
Cooperativa de Transporte Baños.
Los centros poblados beneficiados con el servicio de transporte terrestre son los que se
encuentran ubicados al margen de la carretera principal en el tramo que conduce desde Lago
Agrio hasta Puerto El Carmen, específicamente en Cuyabeno, los centros poblados y
asentamientos humanos beneficiados del servicio de transporte son: Puente Río Chiritza, 17
de Abril, Paz y Bien, La Libertad, El Triunfó, Tarapoa, Aguas Negras, Marian 4, Marian 10,
Cóndor Mirador y Puente Río Cuyabeno.
Otros centros poblados rurales como: Las Palmas, 26 de Junio, Rey de los Andes, San José,
Bella María, Unión y Progreso, Las Mercedes y Centro Unión tienen los servicios de las
cooperativas Putumayo y Petrolera Shushufindi con frecuencias mínimas.
Cuadro 87. Los costos de los pasajes en las cooperativas Putumayo, Petrolera
Shushufindi y Baños y fluctúan:
Destino Cooperativa Valor $
Lugar de Salida
Tarapoa Quito Putumayo 10,00$
Tarapoa Ambato Putumayo 12,00$
Tarapoa Santo Domingo Putumayo 12,00$
Tarapoa Lago Agrio Putumayo 2,00$
Tarapoa Puerto el Carmen Putumayo 4,00$
Tarapoa Quito Baños 10,00$
Tarapoa Lago Agrio Baños 2,00$
Tarapoa Puerto el Carmen Baños 4,00$
Tarapoa Lago Agrio Petrolera Shushufindi 2,00$
Tarapoa Puerto el Carmen Petrolera Shushufindi 4,00$
También existe el servicio de transporte en taxi, camioneta y mototaxi, estos vehículos son
utilizados por los usuarios para el transporte interno dentro y fuera de la cabecera cantonal,
lamentablemente los propietarios de estos vehículos trabajan sin ninguna representación
legal desde el año 2011, a pesar de ello, este servicio ha sido de valiosa ayuda para la
movilización de la ciudadanía ya que son los únicos proveedores de servicio de transporte de
pasajeros.
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En la actualidad estos proveedores de servicio de transporte ya están buscando la legalización

como cooperativa, son 30 socios, los cuales ofrecen el servicio en taxi, camionetas y mototaxi.
Están representados por su presidente el Sr. German Saldarriaga.
En esta matriz podemos determinar el valor que fluctúa desde el cantón hacia cada destino
que está señalado, el incremento del valor en el pasaje hacia cada lugar dificultaría la
movilización de los habitantes ya que sus ingresos son bajos y su calidad de vida es careciente
de muchas oportunidades.
Cuadro 88. Los costos de la moto-taxis fluctúan
Lugar de Salida Destino Valor $

Tarapoa Parada mínima 0,50 ctvs.
Tarapoa Aguas Negras 2,00$
Tarapoa San José 3,00$
Tarapoa Paz y Bien 4,50$
Tarapoa Nueva Santana 6,00$
Tarapoa Poza Onda 10,00$
Tarapoa Centro Unión 15,00$
Tarapoa Las Mercedes 15,00$
La iniciativa de pocas personas por dotar el servicio interno de movilización en el cantón ha

conllevado a poner tarifas económicas a conveniencia de cada uno de los transportistas y no
así hacer un estudio de mercado, porque decir mercado porque los ingresos que perciben
cada habitante del cantón es deficiente y esto lleva a que muchas personas no opten por
prescindir de estos servicios ya que los valores fluctúan desde 0.50 ctvs. La parada mínima
hasta un incremento de valor de 15.00 a 20.00 dólares de acuerdo a la lejanía del lugar.
Dentro del transporte terrestre mencionado con anterioridad podemos destacar la gran ayuda
por parte del Gobierno provincial para el mantenimiento y la aperturas de nuevos caminos en
la zonas rurales del cantón ya que se han mantenidos convenios entre el GAD’s Cantonal Con
el GAD’s Provincial para elaborar dichos trabajos.
Mediante el Convenio de Cooperación Interinstitucional, celebrado entre el Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincial de Sucumbíos y el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Cuyabeno para la constitución de la UNIDAD EJECUTORA PARA EL
MANTENIMIENTO Y MEJORAS DE LAS VIAS EN EL CANTON CUYABENO DE LA PROVINCIA DE
SUCUMBIOS con número 001-GVO-GADPS-2014, cuyo convenio tiene una duración de 90 días
a partir del 10 de junio del presente año, contando con el siguiente cronograma de las vías a
intervenir por parte de este convenio.
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Cuadro 89. Convenio de cooperación interinstitucional

COMUNIDAD PRIMER SEGUNDO N DE KMS
MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO
02/06/2014 29/09/2004
REY DE LOS ANDES 4
04/06/2014 01/10/2014
05/06/2014 02/10/2014
NUEVA JERUSALEN 4
06/06/2014 03/10/2014
09/06/2014 06/10/2014
UNION LOJANA 12
13/06/2014 10/10/2014
16/06/2014 13/10/2014
2 DE AGOSTO-LA RAYA 4
17/06/2014 14/10/2014
MINA 49 COM. ESTRELLA DEL AGUARICO- 18/06/2014 16/10/2014
5
SISTEMA DE AGUA 17 DE ABRIL 20/06/2014 17/10/2014
23/06/2014 20/10/2014
LUCHA BOLIVARENSE 5
24/06/2014 21/10/2014
25/06/2014 23/10/2014
POZA HONDA-CENTRO ENO-PUERTO SINAI 16
02/07/2014 29/10/2014
UNION Y PROGRESO-JESUS DEL GRAN 03/07/2014 30/10/2014
12
PODER 09/07/2014 05/11/2014
10/07/2014 06/11/2014
UNION BOLIVARENSE 7
11/07/2014 07/11/2014
BELLA MARIA-PERLA DEL ORIENTE-FUERZA
14/07/2014 10/11/2014
UNIDAS-LAS MERCEDES-CENTRO 7UNION- 27
25/07/2014 21/11/2014
LOS ANGELES
28/07/2014 24/11/2014
LUCHA DE LOS COLONOS 3
29/07/2014 25/11/2014
30/07/2014 26/11/2014
IWIA 4
01/08/2014 28/11/2014
04/08/2014 01/12/2014
3 DE MAYO 3
05/08/2014 02/12/2014
06/08/2014 03/12/2014
VIRGEN DEL ROSARIO-TIGRE GRANDE 4
07/08/2014 04/12/2014
Fuente: Información Registro Municipal GAD-MC
Por convenio firmado entre ambas partes se pudo llegar a un resultado favorable ya que se respetaron
las cláusulas de mencionado convenio y se cumplió en su totalidad con el cronograma de trabajo
estipulado entre ambas partes con un 100% del mantenimiento vial citado entre ambas partes.
Cuadro 90. Tramo de carreteras longitud (aproximada) estado actual de la red vial
secundaria del cantón:
CANTON TRAMO (Km) REVESTIMIENTO
CUYABENO TARAPOA-POZO FANNY -LAS MERCEDES 21,7 Km LASTRADO
LA Y DE AGUAS NEGRAS-ALELUYA-LAS PALMAS
CUYABENO -LAS PALMAS-LA PRIMAVERA-REY DE LOS ANDES LASTRADO LASTRADO
12,5 Km.
Fuente: Información del PD y OT provincial, 2012
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Cuadro 91. Vías de tercer orden, longitud, estado, y código del cantón Cuyabeno:
ACCESO DE
TERCER ORDEN LONGITUD Km BUENO MALO REGULAR POZOS
LASTRADO 59,685 25,946 4,491 29,246 24,207
TOTAL 59,685
Dentro de las vías de tercer orden se han considerado el acceso a los pozos, acceso de entradas
y caminos vecinales.
La longitud de vía de acceso a la infraestructura petrolera del Cantón Cuyabeno es de
24.207Kms y están en buen estado, pero la despreocupación por parte de la compañía ANDES
PETROLEUM S.A. ya que esta no le da mantenimiento continuo solo un mantenimiento parcial
cuando estas están en deterioro estado.
Cuadro 92. Vías de primer orden, longitud, estado, y código del cantón Cuyabeno:
PRIMER ORDEN LONGITUD (Km) BUENO MALO REGULAR CODIGO

PAVIMENTO 47,079 47,079 E_10
LASTRADO
TOTAL 47,079
Cuadro 93. Vías de segundo orden, longitud, estado, y código del cantón Cuyabeno:
SEGUNDO ORDEN LONGITUD (Km) BUENO MALO REGULAR

PAVIMENTO
LASTRADO 72,972 2,800 70,172
TOTAL 72,972
La matriz presentada es el kilometraje y el estado en que se mantienen las vías del cantón
podemos determinar que existe en infraestructura vial rural podemos determinar que las vías
están en buen estado por parte del mantenimiento prestado por el GAD-PROVINCIAL.
Cuadro 94. Senderos o quinto orden, longitud (camino de verano) del cantón Cuyabeno.
QUINTO ORDEN LONGITUD Kms

SENDEROS 63,900
TOTAL 63,900
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Cuadro 95. Categorías y longitud de la infraestructura vial del cantón
CATEGORIA LONGITUD Kms

PRIMER ORDEN 47.079
SEGUNDO ORDEN 72.972
TERCER ORDEN 59.685
CUARTO ORDEN
QUINTO ORDEN 63.900
CALLES URBANAS 59.229.711
PUENTES 0.117
TOTAL 243.753
Cuadro 96. Cuadro No. Matriz para realizar el mapa de transporte terrestre del cantón
Cuyabeno.
TIPO DE MEDIO DE UTILIDAD DEL
TRANSPORTE TRANSPORTE TRANSPORTE
CANTON PARROQUIA POBLADO (T,F) (B,V,C) (QUE TRANSPORTA) QUE TRANSPORTA
URBANO - PUTUMAYO Y PASAJEROS Y PRODUCCION AGRICOLA,
CUYABENO CUYABENO RURAL PETROLERA VEHICULO B CARGA AVES, ANIMALES.
Figura 101. Figura No. Porcentaje de vías rurales intervenidas por el GAD Provincial
2014
55.31%
99.418
42.19%
75.825
2.50%
4.491
REGULAR BUENO MALO
Fuente: Registros administrativos GAD de Cuyabeno, 2014
En este grafico podemos verificar los porcentajes de vías rurales que han sido intervenidas por
el GAD-PROVINCIAL en el presente año tenemos un estado regular de vías del 55.31%, en buen
estado un 42.19% de vías y en mal estado un 2.50% nos podemos dar cuenta que si ha habido
intervención por parte del concejo provincial ya que han existidos convenios entre ambas
entidades de gobiernos.
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Cuadro 97. Equipo Caminero GAD-MC 2014.
MAQUINARIA CANTIDAD MODELO

Excavadora Komatzu 1 2004
Excavadora Caterpillar 1 2008
Excavadora Hyundai 1 2010
Excavadora Hyundai R220LC-95
1 2015
nueva
Motoniveladora Caterpillar 1 2004
Volquetas Mercedes Benz 3 2004

Volqueta Hino 1 2010
Gallineta JVC 1 2002
Tractor Komatzu 1 2004
Cama baja Kembort 1 2010
Retroexcavadora New Holland 1 2011
Bobcat Caterpillar 1 2010
Bobcat Hyundai HSL850-7A
1 2014
nueva
Rodillo Caterpillar 1 2008
Hidrosuccionador Renault
1 2014
Premiun Lander
Proyecto de adquirir 3
Mulas 12m
Volquetas
Total 17
Fuente: Archivo Administrativo Departamento Obras Publicas GAD-MC 2014.
El equipó caminero del GAD-Municipal del Cantón Cuyabeno está bien estructurado ya que se
cuenta con las maquinarias adecuadas para ejecución de trabajos viales dentro del cantón en
lo que corresponde a su competencia, y se ha hecho la adquisición de nueva maquinaria y
están en proyecto adquirir 3 volquetas mulas de 12 metros cúbicos para así poder solucionar
la deficiencia que posee el cantón en mantenimiento de infraestructura vial.
Transporte Fluvial
Los ríos del Cantón, en su mayoría son navegables, constituyéndose en vías de la comunicación
permanentes, principalmente para los pueblos y comunidades asentadas junto a las riberas.
Entre los ríos navegables de mayor importancia están: Aguarico, puertos de arribo y partida,
donde transitan grandes gabarras, canoas, Killas; otros de menor caudal como el rio Cuyabeno
Grande, Tarapuy, Zabalo, Lagartocohca, Aguas Negras; navegables en canoas con capacidad
menor y Quillas, sobre todo en el aspecto turismo.
La población que utiliza las vías fluviales, se transportan a través de gabarras, deslizadores,
canoas y Killas; las mismas que no tienen turnos regulados para que los agricultores
transporten los productos agrícolas, tomando inca pié que también son de gran importancia
para el aspecto turismo que es uno de los potenciales para el desarrollo cantonal.
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Las Comunidades prácticamente tienen su propio bote o los dueños de los terrenos tienen su
propia movilidad, los pocos que no tienen, deben esperar a que alguien salga y si es conocido
lo traen a costos altos de acuerdo a la distancia; así tenemos que desde Sábalo que es lo más
lejano cuesta $15,00 por persona, Playas de Cuyabeno $10,00, de Santa Elena $5,00 y desde
las comunidades más cercanas oscila entre $1 y $5 dólares por persona.
Cuando se tratan de fletes los costos son más altos, donde inclusive tiene que pagar la gasolina
ligada que está a $3,50 o $4.00 por galón.
Cuadro 98. Distancian en kilómetros y tiempo desde los puntos de partidas hasta los
puntos de llegada en la vía fluvial
GALONES COSTO POR

PUNTO DE SALIDA PUNTO DE LLEGADA DISTANCIA EN km TIEMPO
UTILIZADOS GALONES
CENTRO UNION LOS ANGELES 5 5 minutos 3 10,50

CENTRO UNION COTINGA 9 15 minutos 5 17,50
CENTRO UNION POCOYA 16 25minutos 6 21,00
CENTRO UNION CHARAP 21 35 minutos 10 35,00
CENTRO UNION TEIKIWUA 25 45 minutos 12 42,00
CENTRO UNION MONTECRISTI 53 1:35 H 17 59,50
CENTRO UNION SANTA ELENA 56 1:30 H 30 105,00
CENTRO UNION PLAYAS DEL CUYABENO 74 2:30 H 40 140,00
CENTRO UNION PACUYA 96 3:00 H 55 192,50
CENTRO UNION SABALO 112 3:30 H 60 210,00
CENTRO UNION ZANCUDO BAJO 160 5:30 H 110 385,00
PUENTE DEL CUYABENO SAN VICTORIANO 44 2:00H 20 70,00
PUENTE DEL CUYABENO TARABEAYA 46 1:00H 15 52,50
PUENTE DEL CUYABENO PLAYAS DEL CUYABENO 121 6:00H 60 210,00
PUENTE DEL CUYABENO PACUYA 143 7:00H 70 245,00
PUENTE DEL CUYABENO SABALO 159 7:20H 75 262,50
PUENTE DEL CUYABENO ZANCUDO BAJO 207 9:30H 125 437,50
Fuente: Registros administrativos GAD de Cuyabeno, 2014
Cuadro 99. Matriz para realizar el mapa de transporte fluvial del cantón Cuyabeno.
Fuente: Información del PD y OT provincial.
TIPO DE MEDIO DE UTILIDAD DEL FRECUENCIA
POBLADO TIEMPO A LA COSTO POR UNIDADES
TRANSPORTE TRANSPORTE TRANSPORTE CADA
CANTON
(QUE CABECERA
(T,F) (B,V,C) PASAJERO QUE TIEMPO
TRANSPORTA) CANTONAL
PERSONAS
CUYABENO RURAL CANOAS VEHICULO F 60,00 6 NECESIDAD
TURISTICO
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Mapa 35. Trama vial del Canton Cuyabeno
Fuente: Geodata Base – Consejo Provincial Sucumbíos, 2012.
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TRANSPORTE AEREO
En la cabecera cantonal (Tarapoa) existe una pista de aterrizaje que pertenece a la compañía
ANDES PETROLEUM, el mismo que se utiliza para vuelos privados, pero en la actualidad este
servicio no está a disposición de la ciudadanía, ya que el número de habitantes no amerita la
demanda de crear una terminal aérea en el cantón.
Cuadro 100. Características principales de la pista aérea existente en el cantón

Cuyabeno.
ORIENTACION CATEGORI FRECUENCI
CANTON EMPRESA PARROQUIA PISTA
PISTA A A
CUYABEN
O DORNIER 328 CUYABENO 12-30 1570 x 20 NIL 2
Cuadro 101. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Acceso a servicios de Redes de telecomunicaciones Baja calidad en la cobertura de
telecomunicaciones locales y nacionales. los servicios de
telecomunicaciones.
Tipo de generación de Existencia de una subestación Cortes constantes de energía a
energía eléctrica eléctrica en el cantón. las zonas urbanas y rurales del
cantón.
Redes viales y de Amplia cobertura y Bajo mantenimiento vial y
transporte conectividad vial terrestre y limitado acceso a los medios
fluvial en las zonas urbanas y de transporte en el sector
rurales. rural.
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2.6. DIAGNOSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA
Los esfuerzos del Gobierno Municipal de Cuyabeno para lograr una buena participación
ciudadana se ha logrado en una óptima dimensión local, donde la participación ciudadana, la
factibilidad sociopolítica, la flexibilidad y la importancia de las decisiones políticas y
económicas, están basadas en valores sociales, todo ello a través de un diagnostico político
institucional coherente con el desarrollo.
Es necesario resaltar que la complejidad de las competencias asignadas a los gobiernos

Regionales, la escasez de recursos y el volumen de las demandas sociales acumuladas, exige
reemplazar el esquema tradicional y burocrático de la ad000ministración pública por un
esquema basado en consensos y alianzas estratégicas , a fin de cumplir con el plan de
Participación Ciudadana “ proponiendo a mediano plazo como reto para mejorar la eficiencia,
eficacia y equidad de la acción pública; optimizar el uso de los recursos y evitar los altos costos
derivados de la duplicidad de acciones por ausencia de coordinación que han caracterizado la
labor del Estado.
2.1.16. 2.6.1. Instrumentos de Planificación y de Ordenamiento Territorial

2.6.1.1. Planificación.
Los procesos de planificación en el cantón Cuyabeno se han venido desarrollando desde el

año 2008 con la aprobación de la constitución, la institución ha venido trabajando a través de
un Plan Operativo Anual (POA) y el Plan Anual de Contratación Pública (PAC) uno de los
instrumentos técnicos que ha utilizado el municipio ha sido el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial realizado y aprobado el 23 de Diciembre del 2011.
El mencionado PDyOT, fue desarrollado a través de una visión cantonal con seis componentes,
Biofísico, Asentamientos Humanos, Económico Productivo, Movilidad Conectividad y Energía,
Socio Cultural y político Institucional.
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Cuadro 102. Ordenanzas Instrumentos de planificación según competencias que le asigna

la ley.
Actualizada con
FECHA DE
ORDENANZA la Constitución y ESTADO
APROBACIÒN
el COOTAD
Ordenanza de organización conformación y
funcionamiento de la junta cantonal de protección de 14-09-2010 Si Vigente
derechos del cantón Cuyabeno
Ordenanza de creación de la jefatura del plan de desarrollo
de ordenamiento territorial del gobierno municipal de 27-01-2011 Si Vigente
Cuyabeno
Ordenanza que conforma y regula el funcionamiento del
sistema de participación ciudadana y control social del
09-12-2011 Si Vigente
gobierno autónomo descentralizado municipal de
Cuyabeno
Ordenanza de conformación y funcionamiento del Consejo
cantonal de planificación
Ordenanza que crea y regula el consejo de seguridad
ciudadana del cantón Cuyabeno
Ordenanza que sanciona el plan de desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Cantón Cuyabeno
Ordenanza municipal sobre discapacidades del cantón
Cuyabeno
Ordenanza que regula la formación de los catastros
prediales urbanos y rurales, la determinación,
administración y recaudación del impuesto a los predios
urbanos y rurales para el bienio 2014 -2015
Estatuto orgánico de gestión organizacional por procesos
del gobierno autónomo descentralizado municipal de 02-01-2014 Si Vigente
Cuyabeno
Fuente: Registro de Archivos Secretaria General GAD.-MC
Con relación a la base legal vigente existen ordenanzas y otros instrumentos de planificación
como el Plan de Desarrollo y Ordenamiento que han contribuido al ordenamiento territorial
del cantón, al embellecimiento, saneamiento ambiental y a mejorar los ingresos corrientes de
la institución, sin embargo hay un bajo poder de aplicación y ejecución de los instrumentos de
planificación y leyes del Ecuador vigentes.
2.6.1.2. Marco legal

 Constitución de la república del Ecuador
La constitución de la República del Ecuador reconoce a todos los ecuatorianos y
ecuatorianas como ciudadanos que gozan de “derechos” (art 6), y consagra a la
participación de la ciudadanía como un “principio fundamental”, al reconocer que la
soberanía radica en el pueblo.
El principio de participación ciudadana, entre otro, que sustentará la gestión de los
niveles de Gobierno, establecido en el art 238 de la Constitución, se hace efectivo a
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
través de los mecanismos de la democracia ( art 4 de la Ley Orgánica de Participación

Ciudadana
 El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (
COOTAD ), en su artículo 304 establece que los GADs conformaran un sistema de
participación ciudadana que intervendrá una estructura y denominaciones propias
El sistema de participación ciudadana se constituye (entre otras) para:
a) Deliberar sobre las prioridades del desarrollo en sus respectivas circunscripciones;
así como, conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción y
metas,
b) Participar en la formulación, ejecución seguimiento y evaluación de los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general , en la definición de
propuestas de inversión pública;
c) Elaborar presupuesto participativos de los gobiernos;
d) Participar en la definición de políticas públicas
e) El sistema de participación estará integrado por autoridades electas,
representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su
ámbito territorial.
 Código de planificación y finanzas publicas

Art. 9.- Planificación del desarrollo.- La planificación del desarrollo se orienta hacia el
cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen de los
derechos constitucionales, el régimen el desarrollo y el régimen del buen vivir y garantiza el
ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la
planificación del desarrollo que incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e
interculturalidad.
Art. 12.- Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La planificación del desarrollo
y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en
sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación
y coordinación con los diferentes niveles de gobierno. En el ámbito del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación participativa.
Art. 41.- Planes de Desarrollo.- Los Planes de desarrollo son las directrices principales de los
gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicos de desarrollo
en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo y serán implementados a través del
ejercicio de sus competencias asignadas por la constitución de la República y las leyes, así como
de aquellas que se les transfieras como resultado del proceso de descentralización.
Art. 43.- Planes de ordenamiento son los instrumentos de la planificación del desarrollo que
tiene por objeto el ordenar compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas del desarrollo
respecto de los asentamientos humanos, las actividades económicas productivas y el manejo
de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales a través de la definición de
los lineamientos para la materialización del modelo territorial
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa

coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo y vigentes en cada nivel de
gobierno.
 Plan Nacional del Buen Vivir

Art. 280 de la constitución de la República del Ecuador dice.- EI Plan Nacional de
Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos
públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la
asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el
Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de
carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.
 Marco Normativo de la Participación Ciudadana.- La participación ciudadana está

considerada en la Constitución ecuatoriana como un derecho, una garantía y un principio.
Dentro de este marco se reconoce a la participación y se instrumenta en los siguientes
articulados de la legislación vigente.
 Marco legal de la participación ciudadana.

La participación ciudadana está considerada en la Constitución ecuatoriana como un
derecho, una garantía y un principio. Dentro de este marco se reconoce a la participación
y se instrumenta en los siguientes articulados de la legislación vigente.
Figura 102. De Participación Ciudadana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El principio de participación reconoce a los ciudadanos y ciudadanas (art. 95) a participar de

manera protagónica en la toma de decisiones, control social, y la planificación de la gestión.
Otras leyes y reglamentos
 Plan Nacional para el Buen vivir. Objetivo 1

 Agenda zonal 4. Objetivo del sistema sociocultural
 Reglamento general de veedurías ciudadanas
2.6.1.3- Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil

En el cantón Cuyabeno trabajan algunas instituciones y organizaciones que apoyan para lograr
el desarrollo cantonal, y a la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Adicionalmente se logrado unificar esfuerzos para describir las actividades sociales que vienen
desarrollando las instituciones públicas, organización de hecho o privadas, y de la Sociedad
civil en diferentes componentes.
Participación Política.-
La realización directamente o a través de los representantes quienes buscan los canales
institucionales del estado para lograr decisiones gubernamentales.
Participación Social.-
Es aquella que en el ámbito geográfico o funcional inmediato, en procura de mejorar
condiciones de vida para una determinada colectividad.
Participación Privada.-
Es la realizada a nivel personal, en cuanto a cumplir algunos deberes y responsabilidades, tales
como el pago de impuestos.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro 103. Actores que apoyaron a la construcción del PDyOT del GAD-MC
INSTITUCIONES PÚBLICAS INSTITUCIONES PRIVADAS
1. Comisaria Municipal 1. Federación de Organizaciones Campesinas

2. Junta parroquial Cuyabeno FOCAN
3. Junta parroquial Aguas Negras 2. Andes Petroleum Ltda.
4. Tenencia Política Parroquia Cuyabeno 3. PetroAmazonas
5. Policía Judicial Distrito Cuyabeno Putumayo 4. Corporación Agropecuaria Cuyabeno
6. Registro Civil 5. WWF.
7. Distrito Educativo Cuyabeno Putumayo
8. Banco Nacional de Fomento
9. Cuerpo de Bomberos
10. Ministerio del Ambiente
11. Centro de salud Tarapoa
12. Notaria Primera del cantón Cuyabeno
13. Registradora de la propiedad
14. Ministerio de agricultura y ganadería
15. Centro de investigaciones agropecuarias
ACTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZACIONES EMPRENDEDORAS
1. Nacionalidades del cantón 1. Dulce Oriental

2. Comités Central de Padres de Familia 2. Corporación Cuyabeno
3. Clubes deportivos 3. Federación - FOCAN
4. Grupo de Jóvenes 4. Asociación - CADES.
5. Asociación de mujeres 5. Espresso de Oriente
6. Barrios y recintos 6. Arroceros las Palmas
7. Tercenistas 7. Feria Campesina
8. Comerciante minoristas 8. 19 de Septiembre
9. Capacidades especiales 9. Tercena Comunitaria
10. Las iglesias 10. 30 de Agosto
11. Organización del Adulto Mayor 11. Fuerzas Unidas
12. Niñez y adolescencia 12. Sagrado Corazón
13. Compañía de tricótomos CANANGUENO
14. Veeduría ciudadanos
15. Comunidades
16. Asambleas cantonales
Fuente: Registro Participación Ciudadana - GAD-MC 2014
Para determinar los actores sociales se realizaron asambleas locales y cantonales en la que
se determinó el grado de interés de la ciudadanía y de las diferentes instituciones públicas y
privadas, durante el proceso de actualización del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento
Territorial del cantón Cuyabeno, la presencia de los actores sociales y ciudadanía en general
se la evidencia en la elaboración y priorización de presupuestos participativos y en la aplicación
de mecanismos de participación y control.
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Las dificultades que han existido son las siguientes.
 Debilidad en las organizaciones gremiales del Cantón Cuyabeno.

 Los Actores Sociales desconocen el marco legal de la planificación participativa.
 No hay tradición sentida sobre procesos de participación ciudadana.
 Desconocimiento del marco regulatorio en materia de planificación.
 Debilidad autónoma con temas de financiamiento.
 Ausencia de políticas públicas.
Figura 103. Actores Sociales que contribuyeron a la formulación del PdyOT
Instituciones Públicas Movilidad Conectividad y Energia

Instituciones Privadas Asentamientos Humanos
Actores de la Sociedad Civil Biofisico- Ambiental
Organizaciones emprendedoras Econòmico Prodcutivo
Socio Cultural
Politico Institucional y P Ciudadana
27% 32%
13% 16%
20% 19%
11%
30%
22%
10%
Fuente. Participación ciudadana GAD-MC
Es importante destacar que en este proceso hubo gran interés por parte de las instituciones
públicas, privadas y de actores de la sociedad civil, llámense, gremios, comunidades,
organizaciones, barrios, pre-cooperativas, y artesanos que apoyaron y facilitaron información
necesaria para la actualización del Plan de Desarrollo Y Ordenamiento Territorial del Cantón
Cuyabeno, su aporte fue muy valioso para construir la realidad del cantón el mayor porcentaje
de actores sociales con más representatividad en las mesas temáticas se evidencio en el
componente económico productivo.
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Figura 104. Estructura del Consejo de Planificación Cantonal Cuyabeno

PRESIDENTE

Arq. Giancarlo Abril Sr. Rose Elmer Jaramillo
Ing. Alfonso Buitrón
INSTANCIAS DE PLANIFICACIÓN DELEGADO CONSEJO LOCAL
DELEGADOS POR EL ALCALDE
Sr. Omar Ortiz

Sr. Rigoberto Correa
Sra. Luz Orozco
Sra. Gina Sánchez
DELEGADA POR LO GADS
DELEGADOS POR LAS PARROQUIALES RURALES
INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN
Fuente: Registro administrativo GAD Cuyabeno
La elección del Consejo de Planificación Cantonal, para elegir los tres representantes por las
instancias de participación, se realizó el 13 de agosto del 2013 en el coliseo central de la ciudad
de Tarapoa, para un periodo vigente de 2 años, según al Art. 28 del CPFP y a la Ordenanza
municipal, los representantes del ejecutivo local fueron designados por la máxima autoridad
con resolución municipal de fecha 14 de agosto del 2014, con respecto al delegado/a de los
GADs, parroquiales estos han decidido delegar a la Presidenta de la Junta Parroquial Rural de
Aguas Negras Sra. Luz Orozco.
Actividades realizadas por el consejo cantonal de planificación de Cuyabeno:

 Asamblea inaugural del Consejo de Planificación, para la actualización del PDYOT.
 Reuniones con el equipo técnico del PDyOT para verificar la coherencia del mismo con los
otros niveles de gobierno.
 Reuniones para verificar los planes de inversión acorde al plan de desarrollo cantonal.
Para articular el Diagnóstico Cantonal, se realizaron asambleas locales, parroquiales y
cantonales con los diferentes actores sociales y sobre todo con el Consejo de Planificación
Cantonal, la última asamblea para abalizar el Diagnostico del PDyOT del GAD-MC, se realizó el
07 de noviembre del 2014.
2.6.1.4. Mecanismos de Participación Ciudadana
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Conjunto de Herramientas o instrumentos con los que cuenta la ciudadanía, para ejercer su
derecho a la participación, control social y exigibilidad de rendición de cuentas de las
autoridades del sector público y de las personas del sector privado que manejen fondos
públicos.
Figura 105. Mecanismos de Control Figura 106. Mecanismos de

Participación
Fuente. Registro de Archivo PDyOT- GAD-MC 2014
Con relación a los mecanismos de control, en el cantón Cuyabeno se puede evidenciar que
existe un gran interés de la ciudadanía en aplicar mecanismos de control como las, Veedurías
ciudadanas, Rendición de cuentas y Consejos consultivo.
En lo que se refiere a los mecanismos de participación la institución ha venido trabajando en

coordinación con la ciudadanía a través de, asambleas locales, presupuestos participativos,
audiencia públicas, Silla vacía, a la actualidad se puede decir que la institución tiene un buen
poder de convocatoria.
2.6.1.5. Gestión de conflicto
Los conflictos más que se han encontrado en la actualidad es por la asignación de las nuevas
funciones y competencias de los GADs; en años anteriores el municipio realizaba varias obras
de ayuda social que ahora ya no es competencia del municipio
Con las compañías petroleras las relaciones se han alejado a partir de los problemas por falta
de empleo para la mano de obra no calificada del cantón Cuyabeno a estos agregar la
contaminación que han generado en las comunidades donde se explora y se explota el
hidrocarburo.
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Cuadro 104. Autores del Régimen Descentralizado del Gobierno Central

BASE LEGAL ROLES INTERESES PROBLEMAS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS
1. Planificar el desarrollo cantonal y Mantener los principios de Limitada capacidad de acción Los gobiernos cantonales La planificación garantizará el
formular los correspondientes planes solidaridad, subsidiaridad, equidad para promover el desarrollo tienen facultades para definir ordenamiento territorial y será
de ordenamiento territorial, de manera territorial, integración y Cantonal, Déficit recurrente de las políticas y mecanismos para obligatorio en todos los
articulada con la planificación nacional, participación ciudadana; Manejo financiamiento; Dificultades para compensar los desequilibrios gobiernos autónomos
regional, provincial y parroquial, con el sustentable de los recursos acordar y coordinar la territoriales en el proceso de descentralizados Adecuado y
fin de regular el uso y la ocupación del naturales del Cantón y la provincia; planificación y el desarrollo con desarrollo. satisfactorio avance en la
suelo urbano y rural. Apoyar el desarrollo productivo de los otros niveles de gobierno; Articulación eficiente en temas ejecución y seguimiento de la
CONSTITUCIÓN DE
empresas y. Emprendimientos de Dificultades para contar con productivos con el gobierno planificación de los cantones.
LA REPÚBLICA
acumulación ampliada y velar por apoyo técnico y financiero acorde provincial;
la seguridad alimentaria del con las necesidades de proyectos Enfoque común y homogéneo
territorio; Identificación de en el territorio del territorio como actor del
14. Gestionar la cooperación recursos financieros y de asistencia desarrollo; Aportes
internacional para el cumplimiento de técnica para el desarrollo del significativos en cuanto a
sus competencias. territorio. recursos naturales en el
territorio
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Cuadro 105. Autores del Gobierno Municipal de Cuyabeno

Planificar, junto con otras instituciones El uso y la ocupación del suelo Actores sociales e institucionales no Apertura política del Alcalde La planificación garantizara el
del sector público y actores de la ha de responder a una ejercen sus derechos para presentar la para fortalecer el vínculo desarrollo y el ordenamiento
sociedad, el desarrollo cantonal y estrategia de desarrollo problemática y las alternativas de planificación – presupuesto; territorial del Cantón
formular los correspondientes planes de económico territorial con solución para formular políticas Decisión política de llevar a la Cuyabeno;
ordenamiento territorial, de manera protagonismo de los actores públicas; práctica el PDOT; Marco Adecuada asignación de
articulada con la planificación nacional, locales; La Municipalidad no tiene suficiente jurídico propicio para ir recursos en el territorio;
regional, provincial y parroquial, con el La infraestructura básica ha de capacidad de respuesta a las demandas consolidando los procesos de Interés de generar políticas
CONSTITUCIÓN DE fin de regular el uso y la ocupación del responder a la estrategia ciudadanas. planificación participativa; que consoliden la autonomía
LA REPÚBLICA suelo urbano y rural, en el marco de la territorial de desarrollo así Restricciones presupuestarias y técnicas Coordinación efectiva entre los institucional-
interculturalidad y plurinacionalidad y el como al manejo sostenible de para satisfacer todas las demandas de la distintos niveles de gobierno
y respeto a la diversidad; los recursos naturales; comunidad; para optimizar proyectos y
Mantener los principios de Se carece de una estrategia y recursos
COOTAD Planificar, construir y mantener la solidaridad, subsidiaridad, socialización de los proyectos Existen mecanismos de control
infraestructura física y los equidad territorial, integración priorizados y de la viabilidad técnica como asambleas cantonales y
equipamientos de salud y educación, así y participación ciudadana; económica. veedurías ciudadanas.
como los espacios públicos destinados al Constatar el ejercicio de una
desarrollo social, cultural y deportivo, de gestión municipal abierta,
acuerdo con la ley; democrática y participativa
pero también una participación
constructiva de los actores.
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Cuadro 106. Autores Sociales del Cantón Cuyabeno

Organizar a los ciudadanos, identificar Resolución de problemas de la Legalización de las organizaciones, Organizaciones barriales y El Plan de Desarrollo y
los problemas y las posibles soluciones. comunidad capacitación y recursos para trabajar comunales están capacitadas y Ordenamiento Territorial se
Ley y estatutos
Ser portadores de los problemas, con la comunidad participando activamente en la ejecuta con protagonismo de
posibles soluciones al gobierno local y gestión local los actores
más autoridades.
Cuadro 107. Organizaciones Sociales de Base.
Ley de estatutos Identificar los productos y servicios Identificar proyectos que Debilidad de recursos y organicidad El desarrollo del Cantón se rige En el Cantón existe igualdad
demandados por las mujeres y buscar solucionen problemas de las y respaldo jurídico para las por la igualdad de oportunidades de género y de oportunidades
igualdad de oportunidades con el resto mujeres buscando la equidad organizaciones entre hombres y mujeres. para hombres, mujeres.
de actores del Cantón de género e igualdad de La planificación y la ejecución de Se gestiona el desarrollo con
oportunidades proyectos cuentan con la gestión inclusión económica y social.
sistemática de las mujeres.
Cuadro 108. Gremios Privados
Ley de estatutos Estatutos Velar porque los intereses de Solución a los problemas Carecen de información suficiente Cuando cuentan con suficiente Contar con aleados
sus asociados se cumplan con el apoyo identificados por los gremios y acerca de la planificación, la priorización información y cuando alinean estratégicos en la gestión del
de los entes públicos y privados. ejecución de los proyectos que de inversiones y el nuevo marco jurídico sus intereses gremiales con los desarrollo; por tanto, se
favorecen el fortalecimiento de e institucional para la gestión municipal del Cantón, pueden ser aleados puede asignar de mejor forma
los gremios y los intereses y para formular y ejecutar la estratégicos en la consecución los recursos.
económicos de los asociados planificación del desarrollo
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Cuadro 109. Base legal de gremios comunitarios
Ley de estatutos Representar a la comunidad e Ejecución de proyectos de Carecen de información y desconocen Co - gestores de la ejecución Se optimiza la asignación de
identificar los problemas más sentidos infraestructura y servicios de el marco jurídico e institucional para del Plan y veedores ciudadanos recursos públicos y privados
de la comunidad beneficio directo para las canalizar sus reclamos y participación
comunidades. Participar en los en la gestión municipal
procesos de desarrollo
Fuente. Leyes del Ecuador.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.6.2 Estructura y Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado de Cuyabeno.
2.6.2.1 Gobernabilidad y Políticas Públicas
El Gobierno Municipal del Cantón Cuyabeno con el afán de mejorar las condiciones de vida de
las comunidades, barrios y recintos, ha trabajado en la expedición de ordenanzas dentro del
marco de la Planificación Participativa y el Desarrollo Territorial, las mencionadas ordenanzas
se encuentran en vigencia hasta la presente fecha.
El gobierno local ha desplegado importantes esfuerzos para suscribir convenios

interinstitucionales tendientes a potenciar la infraestructura y servicios básicos y para el
financiamiento de importantes proyectos de desarrollo social.
La suscripción de convenios con Instituciones Públicas y privadas da muestra que este

municipio tiene capacidad de gestión y decisión plena para conseguir recursos y recibir apoyo
técnico y financiamiento de instituciones como el Banco del Estado, esto sin dejar de lado el
apoyo de instituciones no gubernamentales y agencias de cooperación interinstitucional como
el Fondo Italo Ecuatoriano.
La municipalidad a la actualidad cuenta con un moderno edificio y con oficinas adecuados para
el servicio al cliente, es importante destacar la gestión realizada por la institución para que a
través del Banco del Estado se invierta en nuestro cantón en obras como; Educación, atreves
de aulas del milenio, proyectos estratégicos como la Ciudad del Milenio en la parroquia
Cuyabeno en agua potable para el perímetro urbano de las parroquias Tarapoa Y Aguas Negras
, en Saneamiento Ambiental construcción de UBS en el sector rural y para el manejo de los
desechos sólidos cuenta con un moderno relleno sanitario.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro 110. Alianzas Estratégicas de Fortalecimiento del GAD-MC

CONVENIO INSTITUCION OBJETO
Convenio de cooperación entre el Ministerio Ministerio de
A ejecutar el convenio de intervención social de desarrollo infantil
de Inclusión Económica y Social - MIES y el Inclusión Económica y
CIBC.
GAD-MC Social
El Banco del Estado concede un financiamiento a favor del GAD-MC,
hasta por USD 3,317,654.00 desinado al mejoramiento de
Convenio de préstamo y fideicomiso Banco del Estado
infraestructura física del colegio Presidente Jerónimo Carrión, cantón
Cuyabeno, provincia de Sucumbíos
Con cargo al fondo de Recursos Naturales Administración y
Distribución de Utilidades para el Desarrollo Ecuatoriano (AYUDE) -
Utilidades Hidrocarburíferas, el Banco del Estado asigna
3,033,920,00, destinada a la infraestructura educativa de la escuela
Río Quinindé de la parroquia Aguas Negras, cantón Cuyabeno,
provincia de Sucumbíos
Convenio específico entre el GAD-MC y la
empresa pública de desarrollo estratégico ECUADOR
Operación y mantenimiento del INFOCENTRO TARAPOA
ECUADOR ESTRATEGICO EP, para la operación ESTRATEGICO
y mantenimiento del INFOCENTRO TARAPOA.
ECUADOR
Convenio específico entre el GAD- Operación y mantenimiento del INFOCENTRO TARAPOA
ESTRATEGICO
OBJETO
CONVENIO INSTITUCION
Convenio de cooperación interinstitucional Ministerio de MEC Invertirá recursos para la dotación de la infraestructura
entre l Ministerio de Educación y el GADMC Educación y Cultura educativa en el cantón, durante los próximos 4 años (2348320,69)
Convenio de financiamiento no reembolsable
para la ejecución del proyecto de Desarrollo
FIE 12-117 "Recolección fluvial de los residuos
sólidos inorgánicos de la comunidades y
prestadores de servicios turísticos, ubicados Reducir los niveles crecientes de contaminación ambiental en la
FONDO ITALO
en las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno, Reserva de Producción Faunística de Cuyabeno y su tratamiento en el
ECUATORIANO
con el propósito de reducir los niveles relleno sanitario del cantón Cuyabeno, monto 315,073,03
crecientes de contaminación ambiental en la
Reserva de Producción Faunística de
Cuyabeno y su tratamiento en el relleno
sanitario del cantón Cuyabeno
El Banco del Estado concede un financiamiento a favor del GAD-MC,
hasta por USD 6.3000,00 desinado a financiar la construcción de los
puentes: Centro El estadio, 3 de Mayo 2 y La Raya 2, en el cantón
Cuyabeno, provincia de Sucumbíos
Cooperación, delegación de competencias exclusivas la construcción,
recepción, operación, administración y mantenimiento del proyecto
Convenio de cooperación interinstitucional
denominado: "Construcción de unidades básicas de saneamiento
entre la Empresa Pública de Desarrollo ECUADOR
ambiental con sistemas de agua segura para las comunidades: Virgen
Estratégico Ecuador Estratégico EP y el ESTRATEGICO
del Rosario, Unión y Progreso, Unión Lojana de Dorine 1, 3 De Mayo,
GADM-C
El Triunfo, 26 de Junio, Las Palmas, Bella María, Marian 4 y Jesús del
Gran Poder, cantón Cuyabeno, provincia Sucumbíos.
ciudad de Tarapoa, Aguas Negras y San José Cooperación, delegación
Convenio de cooperación interinstitucional
de competencias exclusivas la construcción, recepción, operación,
entre la Empresa Pública de Desarrollo ECUADOR
administración y mantenimiento del proyecto denominado:
Estratégico Ecuador Estratégico EP y el ESTRATEGICO
"Construcción del plan de maestro de agua potable para la, cantón
GADM-C
Cuyabeno, provincia de Sucumbíos"
Consejo de Contribuir al desarrollo de políticas públicas locales de Transparencia
Convenio de Cooperación interinstitucional
Participación y lucha contra la Corrupción.
para la Implementación del modelo de
Ciudadana y Control
Prácticas Transparentes
social
Cooperación, delegación de competencias exclusivas para la
Convenio de cooperación interinstitucional ECUADOR
ejecución del estudio denominado: "Estudio de agua para siete
entre la Empresa Pública de Desarrollo ESTRATEGICO
comunidades, del cantón Cuyabeno, Provincia de Sucumbíos".
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Estratégico Ecuador Estratégico EP y el

GADM-C
Convenio Mancomunidad de los Gobiernos
GADs, Cantonales de
Autónomos Descentralizados municipales de Mancomunidad para la Gestión Descentralizada de la Competencia
la Provincia de
Sucumbíos, Gonzalo Pizarro, Cáscales, Lago de Tránsito y Seguridad Vial
Sucumbíos.
Agrio, SHushufindi y Cuyabeno.
GADs, Cantonales de
Convenio Mancomunidad Rio Due la Provincia de Convenio mancomunidad para el servicio de agua potable del rio Due
Sucumbíos.
Fuente. Registro de Archivos Departamento Jurídico del GAD-MC
Figura 107. Convenios y Mancomunidades con otras instituciones
29%
30%
25% 22%
20% 14% 14%
15%
10% 7% 7% 7%
5%
0%
Fuente: Departamento jurídico del GAD_MC 2014
Como se muestra en grafico el municipio de Cuyabeno a través de sus autoridades ha realizado

la firma de importantes convenios de cooperación interinstitucional con la finalidad de invertir
en obras de Educación, de apoyo a grupos vulnerables, saneamiento ambiental, agua potable,
y equipamiento en maquinaria.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 108. Organigrama Legal del GAD- M Cuyabeno
Fuente: Registros administrativos GAD Cuyabeno, 2014
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 109. Estructura orgánica propuesta
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.6.2.2. Estructura Organizacional del GAD_MC
 Proceso Legislativo
Cuya función es determinar las políticas en la que se sustentan los procesos institucionales
para el logro de sus objetivos, cuyas competencias se traducen en actos normativos,
resolutivos y fiscalización.
 Proceso Gobernante
Es el que orienta y ejecuta las políticas trazadas por el proceso legislativo, cuya competencia
radica en la toma de decisiones así como impartir instrucciones para que los procesos se
cumplan a cabalidad, así mismo deberá coordinar y supervisar el cumplimento eficiente y
oportuno de las diferentes acciones y servicios estando integrado por.
- Alcaldía
- Dirección Administrativa.
 Proceso Asesor
Es el ente que aporta con recomendaciones a los demás procesos, sus acciones se
perfeccionan a través del Proceso Gobernante el mismo que está integrado por
- Procuraría
- Secretaria General
 Procesos Operativos
Es el ente encargado directamente encargado de cumplir y hacer cumplir los objetivos y

finalidades del Gobierno municipal dentro de los procesos técnicos como operativos, ejecuta
las planes, programas, proyectos y demás políticas que tome el Gobernante está integrado
por:
Dirección Financiera
Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial
Dirección de Obras Públicas
Dirección de Agua Potable Y Alcantarillado
Dirección de Gestión Ambiental
Dirección de Cultura
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro 111. Estructura y Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado Para la

Gestión del Territorio
Procesos Descripción Actores

Formulación de políticas y la
expedición de normas e
 Alcaldía
instrumentos para poner en
 Vice alcaldía
Gobernantes funcionamiento a la Institución,
 Concejo municipal
articular coordinar y establecer
mecanismos de cumplimiento
de competencias.
 Procuraduría
Están encaminados a generar  Dirección de Auditoría Interna
productos y servicios para los  Unidad de Comunicación
procesos gobernantes, social.
Habilitantes
institucionales y para sí mismos,  Dirección de Planificación
viabilizando la gestión  Dirección Administrativa
institucional  Dirección Financiera
 Secretaría General
 Dirección de obras públicas
Generan productos y servicios
de calidad, planifican,  Dirección de gestión desechos
programan y ejecutan en sólidos.
Agregadores de coordinación con la
Valor participación ciudadana a fin de  Dirección de patrimonio
contribuir al desarrollo integral cultural, turismo
que permiten cumplir con la
misión institucional.  Dirección de agua potable
Encaminados a generar  Asamblea cantonal

productos y servicios  Registro de la propiedad
directamente a los ciudadanos,  Junta Cantonal de Protección
Desconcentrados con forme a la planificación de los Derechos
territorial , contribuyendo de  Unidad de Participación
esta manera al cumplimiento de Ciudadana
la institución
Fuente: Recursos Administrativos del GAD_MC
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Cuadro 112. Trabajadores por procesos

NÚMERO DE RECURSOS
PROCESOS UNIDADES ADMINISTRATIVAS
HUMANOS
Alcaldía 1
Gobernantes
Consejo Municipal 5
Sindicatura 2
Dirección de planificación 14
Habilitantes Dirección Administrativa 19

Dirección Financiera 13
Secretaria General. 13
Justicia y vigilancia 22
Dirección de Obras Públicas 32
Agregadores de valor Dirección de Ambiente 17

Dirección cultural turismo y deportes 9
Dirección de Agua potable y alcantarillado 11
Patronato y asistencia social 5
Registro de la Propiedad 1
Desconcentrados Unidad de Participación Ciudadana 1

Consejo Cantonal de Protección de Derechos 4
Junta Cantonal de Protección de los Derechos 2

TOTAL 171
Fuente: Recursos Administrativos del GAD_MC
Figura 110. Trabajadores por Procesos

Gobernantes Habilitantes
Agregadores Desconcentrados
7% 4%
42% 47%
Fuente. Registros de archivos talento Humano del GAD-MC

De los 171 servidores públicos que conforman el 100 % del personal del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Cuyabeno, el 42% de servidores corresponden a los procesos
Agregadores de valor, 47% a los habilitantes, 4% a Gobernantes y 7% a los desconcentrados,
con relación al orgánico estructural por procesos la institución no lo aplica porque se está
realizando un ajuste de acuerdo a las funciones y competencias de la institución.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro 113. Estructura Empleados y Trabajadores del GAD Año 2012- 2014
MODALIDAD DE CONTRATO Nº DE MODALIDAD DE CONTRATO Nº DE
2012 FUNCIONARIOS 2014 FUNCIONARIOS
LOSEP 85 LOSEP 78
CODIGO DE TRABAJO 53 CODIGO DE TRABAJO 93
HOMBRES 115 HOMBRES 125
MUJERES 23 MUJERES 46
TOTAL FUNCIONARIOS 138 TOTAL FUNCIONARIOS 171
Fuente. Registro de archivos Talento Humano del GAD_MC 2012-2014
Figura 111. Estructura de contratación por año

50%
41%
40% 37%
30%
20% 15%
10% 7%
0%
Mujeres 2012 Barones 2012 Mujeres 2014 Barones 2014
Fuente. Registro de archivos Talento Humano del GAD_MC 2012-2014
Como se muestra en los gráficos la institución actualmente cuenta con 171 funcionarios de los
cuales 46 corresponden al género femenino y 125 al género masculino, cabe indicar que en el
año actual habido un crecimiento considerable con relación a la contratación del personal
femenino.
Figura 112. Modalidad de contratación funcionarios del GAD – MC
44%
50%
40%
30% 23%
20% 8%
1% 3% 2% 3% 4% 1% 4% 6% 1%
10%
0%
Fuente: Direcciòn de Talento Humano del GAD-MC 2014
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.6.2.3 Analisis de Talento Humano

El Gobierno Municipal del Cantón Cuyabeno en la actualidad cuenta con 44% de funcionrios
bajo la modalidad de contrato x tiempo indefinido a través del codigo de trabajo ,el 23 %
representa a los nombramientos entregados bajo el regimen de la ( LOSEP).
En la actualidad la institución se encuentra estableciendo un Plan de Movilidad que permitira

al GAD-M-C, asumir la competencia de transito , transporte y seguridad vial.
La gestión de esta unidad corresponde a la implementación de una política integral que

permita atender las necesidades y requerimientos, al apoyo y desempeño de sus funciones,
fortalecimiento de capacidades y resolución de conflictos internos y principalmente generar
instancias de perfeccionamiento continuo, especialización y capacitación, atendiendo el
número de profesionales y técnicos con que cuenta la institución.
Actualmente, las actividades de Recursos Humanos están a cargo del Departamento de

Administración del talento Humano con funciones específicas detalladas en el Orgánico
Funcional de la institución.
Desde la perspectiva de la institucional, el GAD Municipal de Cuyabeno no tendría la suficiente

capacidad para asumir las competencias descritas en la ley en algunos casos tendrá que aplicar
el sistema de mancomunidades, cabe indicar que la institución carece de profesionales en
áreas técnicas para diseño, elaboración, ejecución, evaluación y seguimiento de proyectos.
Cuadro 114. Estructura Comisiones del Consejo Municipal de Cuyabeno
COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO

NOMBRE DE LA AUTORIDAD CARGO NOMBRE DE LA AUTORIDAD CARGO
Lic. Carmen Alcocer Presidente Sra. Evelyn Arboleda Presidente
Sra. Evelyn Arboleda Integrante Lic. Carmen Alcocer Integrante
Sr. Walter Huanca Integrante Sr. Walter Huanca Integrante
COMISIÓN DE CULTURA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
NOMBRE DE LA AUTORIDAD CARGO NOMBRE DE LA AUTORIDAD CARGO
Sr. Gabriel Robles Presidente Sr. Walter Huanca Presidente
Lic. Rose Helmer Jaramillo Integrante Lic. Rose Helmer Jaramillo Integrante
Sr. Walter Huanca Integrante Lic. Carmen Alcocer Integrante
2.6.2.4 Capacidad Institucional

El cantón Cuyabeno desde su inicio de creación viene trabajando por satisfacer las necesidades básicas
insatisfechas de la población, en temas como el servicio de agua potable, alcantarillado, saneamiento
ambiental, educación embellecimiento urbanístico y mejoramiento del sistema vial urbano, cabe
indicar que para estas actividades cuenta con un equipo caminero.
Cuadro 115. Maquinaria y Vehículos

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Maquinaria Cantidad Estado

Excavadoras 3 Bueno
Motoniveladoras 1 Bueno
Volquetas 4 Bueno
Gallinetas 2 Bueno
Tractor 1 Bueno
Rodillo 1 Bueno
Cama baja 1 Bueno
Bocat 2 Bueno
Idrosucionador 1 Bueno
Recolectores 2 Bueno
Vehículos 8 Bueno
Motocicletas 2 Bueno
Canoas recolección fluvial 1 Bueno
Total 29
Fuente. Registró de Archivos GAD_MC 2014
Cabe indicar que el GAD_M Cuyabeno a pesar de ser un cantón joven desde su inicio viene
planificando un desarrollo equitativo con cada de una sus comunidades, en la actualidad
cuenta con un equipo caminero, vehículos y maquinaria para realizar la implementación de
sus actividades diarias, los procesos de planificación se han desarrollado, gracias al apoyo
brindado por las diferentes Instituciones del estado como la Senplades, Comaga y Ame, Banco
del estado y la Contraloría general del estado.
Es importante reflejar que en los próximos días la municipalidad tiene planificado fortalecer
el equipo caminero con la finalidad de ser más eficientes en la dotación de servicios básicos
de acuerdo a las competencias asignadas.
2.6.3. Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento

territorial en el gobierno autónomo descentralizado
2.6.3.1. Participación Ciudadana y Control Social
Los procesos de participación activa de la ciudadanía, se viene desarrollando gracias a la

voluntad política de sus gobernantes locales, impulsando de esta manera el desarrollo local
en el involucramiento de la sociedad civil en el modelo de gestión pública.
La planificación del presupuesto participativo para el desarrollo de esta estrategia se lo realizo

a través de talleres de motivación con la ciudadanía, con la finalidad de fortalecer la identidad
cultural, permitiendo identificar las organizaciones sociales existentes en el cantón, como
resultado de este trabajo fue la elaboración de un Plan Estratégico cantonal en la que incluyo
diferentes ejes temáticos, como la cultura, educación y deportivas; Organizaciones de
participación ciudadana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Una de las experiencias exitosas fue la ordenanza que Norma y Regula el Sistema de
Participación Ciudadana en el cantón Cuyabeno, conformación de asambleas cantonales para
elaboración de presupuestos participativos y para elección de las instancias de participación,
se viene trabajando en coordinación con el consejo de Participación Ciudadana y Control
Social y Control Social de la Provincia de Sucumbíos capacitando a líderes, de igual manera
se ha conformado el grupo multidisciplinario del GAD_M Cuyabeno para la aplicación de un
Modelo de Buenas Prácticas Transparentes , considerando que el rol de las mujeres en este
cantón es fundamental como un ente articulador de la vida social.
La conformación de veedurías ciudadanas en el cantón Cuyabeno asido una de las
experiencias de control social que se avenido aplicando a través de la ciudadanía.
2.6.3.2. Procesos políticos y elección
Con respecto a la participación femenina en los procesos políticos del año 2009 y 2014
podemos decir que la ciudadanía no ha elegido equitativamente la designación de sus
autoridades a continuación se muestra los resultados de las dos últimas elecciones en el
Cantón Cuyabeno.
Figura 113. Distribución de cargos según genero periodo 2009 y 2014
67% 67%
80% 80%
60% 33% 60% 33%
40% 40%
20% 20%
0% 0%
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
elecciones elecciones elecciones elecciones
2009 2009 2014 2014
Fuente: CNE_ Sucumbíos
Haciendo un análisis se puede interpretar que en los dos últimos 2 comicios electorales donde
se elige 1 Alcalde y 5 Concejales la representación de las mujeres en la gestión pública se ha
venido manteniendo en un 33 %.
2.6.3.3. Sub Sistema Financiero Contable.
Cuadro 116. Detalle de Ingresos GAD-MC Año 2014
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
DETALLE DE LA CUENTA MONTO PORCENTAJE

INGRESOS CORRIENTES 2.629.717,52 24%
OTROS NO OPERACIONALES 800.000,00 8%
BIENES INMUEBLES 7.000,00 0%
TRANFERENCIA Y DONACION DE CAPITAL 6.508.083,03 60%
SALDO DISPONIBLE 249.924,97 2%
INGRESO DE FINANCIAMIENTO PUBLICO 584.342,50 6%
TOTAL INGRESOS 10.779.068,02 100%
Figura 114. De Ingresos Año 2014

70%
60%
60%
50%
40%
30% 24%
20%
8% 6%
10% 2%
2%
0%
Fuente: GAD-MC / Dirección Financiera

Los ingresos del municipio de Cuyabeno provienen el 60% de transferrencias y donaciones de
capital el 24% de ingresos corriente el 8% de ingresos no operacionales el 6% de
financiamiento público 2% de transferencias y donaciones saldo disponible 2%.
Cuadro 117. Estructura de Gastos del Año 2014

Gastos corrientes 2.912.024,60 27%
Gastos de producción 45.000,00 0%
Gastos de personal inversión 1.658.631,23 15%
Bienes y servicios de inversión estudio y diseño 2.213.127,22 21%
Otros gastos 64.820,77 1%
Inversión en obras publicas 2.799.091,76 26%
Transferencias y donaciones 235.000,00 2%
Gasto de capital 851.372,44 8%
TOTAL PRESUPUESTO 10.779.068,02 100%
Fuente:Dirección Financiera GAD- MC
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Figura 115. Flujo de Gastos Año 2014

30% 27% 26%
25%
21%
20%
15%
15%
10% 8%
5% 2%
0% 1%
0%

Como se muestra el gráfico el muncipio de Cuyabeno tiene destinado para gastos corrientes el 27% y
para invresión en obras públicas el 26%, existe un deficit para inversiòn en obra pùblica.
Cuadro 118. Inversión de recursos

Agua potable alcantarillado 237.919,12 9%
Urbanización y embellecimiento 289.599,99 10%
Obras públicas de transporte y vías 6.500,00 0%
Construcciones y edificaciones 742.616,31 27%
Otras obras de infraestructura 125.576,85 4%
Obras de arrastre en infraestructura educativa 1.261.779,49 45%
Asignaciones a distribuir 135.000,00 5%
Obras líneas e instalaciones eléctricas 100,00 0%
TOTAL OBRAS PUBLICAS 2.799.091,76 100%
Fuente:Direcciòn Financiera GAD- MC
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Figura 116. Distribución de Recursos por Programa

45%
45%
40%
35% 27%
30%
25%
20% 9% 10%
15% 4% 5%
10% 0% 0%
5%
0%
Fuente: Dirección Financiera del GAD-MC 2014

En este gráfico se muestra que el 45% del presupuesto del 2014 se destino apago de obras de
arastre correspondiente al periodo 2013, destinas a infraestructura educativa, no existe una
inversión representativa en los proyectos de agua potable, por que el GAD-MC a través de
Ecuador Estrategico esta realizando la construciòn de un plan maestro de agua potable que
beneficiaria a los centros poblados mas grandes del Cantón, cuyo monto supera los
5.000.000,00, a demas que en el presupuesto 2015 esta destinado el 75 % del presupuesto
para servicios básicos como el agua para las comunidades del sector rural.
Figura 117. Distribución del presupuesto 2014
5278 74%
6000 80%
5000 70%
60%
4000 50%
3000 40%
1463 30% 21%
2000
20%
1000 392 5%
10%
0 0%
Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia
Tarapoa Aguas Cuyabeno Tarapoa Aguas Cuyabeno
Negras Negras
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 118. Inversión del Presupuesto por Parroquias
2,500,000.00
2,071,327.90
2,000,000.00
1,500,000.00
1,000,000.00
587,809.27
500,000.00
139,954.59
0.00
Parroquia Tarapoa Parroquia Aguas Parroquia Cuyabeno
Negras
Fuente: GAD-MC / Dirección Financiera 2014
La distribución del presupuesto de inversión para obra se lo distribuye de acuerdo al número

de habitantes por parroquia así por ejemplo la parroquia Tarapoa con un promedio de
habitantes de 5.278 la parroquia Aguas Negras 1.463 y Parroquia Cuyabeno 392. Total
habitantes del cantón 7.133, en la Parroquia Cuyabeno con recursos de las utilidades
petroleras la Empresa Petroamazonas realizó la construcción de la ciudad del milenio.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro 119. Recursos extrapresupuestarios para obras año 2012-2013

NOMBRE DEL PROYECTO MONTO ENTIDAD FINANCIERA
Construcción de la Infraestructura Educativa 2.066,982,75 Ecuador Estratégico recursos del
Colegio Jerónimo Carrión 12% de regalías petroleras
Construcción de la Infraestructura Educativa Rio 2.701,257,32 Ecuador Estratégico recursos del
Quininde 12% de regalías petroleras
Construcción de la Infraestructura Educativa 1.432.461,66 Ecuador Estratégico recursos del
Huayna Capac 12% de regalías petroleras
Construcción de la Infraestructura Educativa 1.466,865,11 Ecuador Estratégico recursos del
Klever Franco Cruz 12% de regalías petroleras
Construcción de la Infraestructura Educativa 3.120.655,09 Ecuador Estratégico recursos del
Antonio Borrero 12% de regalías petroleras
Construcción de Unidades de Saneamiento 3.000.000,00 Ecuador Estratégico recursos del
Ambiental 12% de regalías petroleras
Plan Maestro de Agua Potable para la ciudad de 5.000.000,00 Ecuador Estratégico recursos del
Tarapoa, San José y Aguas Negras 12% de regalías petroleras
Construcción de 4 puentes para comunidades 660,753,28 Banco del estado
del Cantón Cuyabeno
Proyecto de Recolección Fluvial de los desechos 563.725,41 Fondo Ítalo ecuatoriano, GAD M
sólidos Cuyabeno, GAD-MC Putumayo,
Rainforest Alliance, Empresa
Buenos Amigos
TOTAL INGRESOS 13.116.842,16
Fuente. Dirección de Obras Publicas GAD-MC 20012-2013
Como se muestra en el cuadro existe una suma importante de recursos provenientes de
las regalías petroleras, las mismas que han sido destinadas a proyectos de Educación,
Saneamiento Ambiental, Conectividad, Agua potable, lo que permitirá reducir los índices
de cobertura de servicios básicos en las comunidades del Cantón Cuyabeno.
Figura 119. Alcabalas y Patentes

44% 29%
50% 30% 25%
40%
21% 25%
30% 17% 18%
20% 20%
10% 15% 9%
0% 10%
5%
0%
Patente Patente Patente
2010 2011 2012
Fuente: Direcciòn Financiera GAD-MC, 2013
2.6.3.4. Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración)

La institución a través de la jefatura de catastros lleva un registro de lotes, construcciones y
valoraciones de los predios.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial,
determinantes de uso y construcción.- con relación a estos instrumentos de planificación,
la institución tiene catastrado el 95% de los predios urbanos y 75% de los predios rurales,
lo que está permitiendo un ingreso significante por recaudación de impuestos prediales.
 Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha

predial, existe un registro control en la secretaria de planificación que permite llevar un
control de los trámites que realiza la ciudadanía.
 Análisis del PDyOT Vigente.- Cabe indicar que haciendo un análisis de cumplimiento de las
metas e indicadores del PDyOT anterior del GAD-MC, se llegó a una conclusión que si se
cumplieron gran parte de los proyectos que fueron planteados en el modelo de gestión para
comprobar esto se verificó en la certificaciones que entregaba la Jefatura del PDyOT en la
que determinaban si, un determinado proyecto estaba o no contemplado como prioridad en
el plan de desarrollo cantonal.
Cuadro 120. Potencialidades y Problemas

Instrumentos de planificación y La municipalidad cuenta con una Bajo poder de aplicación y ejecución de las
ordenamiento territorial base legal vigente ordenanzas y leyes vigentes
Mapeo de actores públicos, Autoridades y Actores Sociales Altos procesos políticos dificultan la
privados, sociedad civil. comprometidos con el desarrollo unidad de los actores sociales.
cantonal.
Estructura y capacidades del GAD Alta capacidad de gestión de Bajo número de profesionales en áreas
recursos financieros para técnicas para diseño, elaboración,
inversión (captación de ingresos) ejecución, evaluación y seguimiento de
proyectos
Análisis y sistematización de Instrumentos nacionales que Bajo seguimiento y cumplimiento de los

experiencias sobre planificación y dirigen la planificación y el instrumentos de planificación del GAD
ordenamiento territorial ordenamiento territorial
Participación La Participación activa de la Baja identidad local con sentido de
población respecto a los procesos pertinencia, lo que genera poco interés o
técnicos, políticos y sociales relación de la población con los procesos
técnicos, políticos y sociales
Medios de Información Local. Radio municipal Tarapoa estéreo, Baja cobertura de medios de
radio Sucumbíos, comunicación ( radio, internet, periódico,
telefonía,
Medios de Información Radio Municipal, Pagina, web, Baja difusión de las actividades que realiza
institucional carteleras. la institución.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Figura 120. Árbol de problemas del cantón Cuyabeno
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3 ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL
Análisis estratégico territorial
El proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, comprende un

conjunto de decisiones que tomará y adoptará el Cantón Cuyabeno a través de las
instituciones competentes para alcanzar el Buen Vivir de la población con un modelo de
gestión participativa.
La importancia de analizar de manera integral el territorio, radica en que existen varias
relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser consideradas para
facilitar la comprensión de sus dinámicas, y de esta manera poder establecer líneas de acción
para la intervención y gestión del mismo. Sin embargo, resulta complejo direccionar líneas de
acción a un territorio sin identificar la ubicación específica de sus problemas y potencialidades.
Para lograr territorializar nuestro cantón es necesario conocer la zonificación predominante y

con esto proponer las políticas públicas, que permita ubicar espacialmente en dónde se
encuentran los problemas y las potencialidades prioritarios de un territorio.
Hemos utilizado la zonificación por el uso de la tierra actual en la que entrelazaremos los
conflictos, pendientes, limitaciones, entre otras.
Con el propósito de optimizar el análisis integral del territorio, estos lineamientos técnicos
plantean un análisis de la potencialidad del territorio a partir de la capacidad del uso de las
tierras, que permitirán identificar zonas, clases y categorías en las cuales se realizará un
análisis de variables estratégicas que guiarán las fases de propuesta y modelo de gestión de
los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
En el modelo territorial se implementará los resultados de los objetivos, a través de una forma
organizativa territorial que permitirá desarrollar de manera sostenible, y eficiente los recursos
institucionales y de esta manera fortalecer los vínculos con los asentamientos humanos y el
medio natural.
Análisis estratégico territorial por Capacidad de Uso de la Tierra
Realizando el análisis de la cartografía digital de la Capacidad de uso de la tierra, se ha

determinado 5 unidades de tierra. El cantón cuenta con un área de Reserva de Producción de
Fauna Cuyabeno reconocida por el PANE (Patrimonio de Áreas Naturales del Estado) misma
que abarca el 85% del territorio del cantón Cuyabeno. Tomando en consideración este
antecedente, se procedió con el análisis estratégico territorial que aplicamos a todo el cantón
en el que se consideran las siguientes clases:
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I. Zona Agro Silvo Pastoril: ocupa el 3% del territorio total. Esta clase se ubica en la zona
antrópica. Se caracteriza por su aptitud de los suelos a la implementación de sistemas
de agroforesteria (mezcla e interacción entre bosque y cultivos: café, cacao, etc.) y
sistemas silvo pastoriles a donde se desarrolla y tiene interacción el bosque en los
pastos.
II. Zona de Conservación de la Cobertura Natural: ocupa el 1% del territorio total. Esta
clase agroecológica es de uso limitado, las tierras requieren tratamientos especiales
en cuanto a la cobertura por encontrarse pantanos, presentan limitaciones difíciles de
eliminar en la práctica, se reduce el uso de cultivos, los suelos presentan severas
condiciones físicas.
III. Zona de Producción Agrícola: ocupa 5% del territorio total. Son tierras que pueden ser
utilizadas para el desarrollo intensivo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales
adaptadas ecológicamente a la zona, no presentan mayores limitaciones.
IV. Zona de Recuperación y Conservación: ocupa el 5% del territorio. Son áreas que deben
mantenerse en reserva por la vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura
natural que proteja y mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las
más severas limitaciones.
V. Zona de Cuerpos de Agua: ocupa el 2% del territorio. Independiente de sus limitaciones

solas o combinadas no presentan condiciones para utilizarlas en actividades agrícolas
o pecuarias.
VI. Zona de Reserva de Producción de Fauna: ocupa el 83% del cantón. Esta zona es parte
del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, y territorio ancestral de cinco
nacionalidades indígenas (Shuar, Kichua, Cofán, Secoya y Siona.
En realidad, en la parte antrópica, el uso actual del suelo se divide en bosque secundario, en
pastos con baja presencia de árboles, cultivos de café y cacao bajo sistema agroforestal o no,
huertos con cultivos de guineo, yuca, etc., monocultivos de maíz, arroz, etc., centros poblados,
plataformas petroleras, etc. El cuadro de las variables estratégicas presenta las áreas en
hectáreas bien utilizadas, subutilizadas y sobreutilizadas. La caracterización por “bien
utilizado”, “subutilizado” y “sobreutilizado” permite de saber si el uso actual del suelo está
adecuado al uso potencial o sea la Capacidad de Uso de la Tierra.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro 121. Descripción general de las clases de Capacidad de Uso de las Tierras.
CAPACIDAD DE USO
CLASE DE LA TIERRA (CUT) ÁREA(ha) %
ZONA AGRO-SILVO-
I 12752,58 3%
PASTORIL
ZONA DE
II CONSERVACION DE LA 4744,08 1%
COBERTURA NATURAL
ZONA DE CUERPOS DE
III 6737,50 2%
AGUA
ZONA DE PRODUCCION
IV 19419,67 5%
AGRICOLA
ZONA DE
V RECUPERACION Y 21017,63 5%
CONSERVACION
ZONA DE RESERVA
VI PRODUCCION DE 320591,09 83%
FAUNA CUYABENO
ÁREA TOTAL 385262,54 100%
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mapa 36. Zonificación por Capacidad de Uso de la Tierra
Fuente: Info Senplades
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El cuadro siguiente presenta las distintas variables estratégicas que fueron cruzadas con cada
unidad geográfica de la zonificación (CUT). Cada variable estratégica fue analizada en los
componentes respectivos del Diagnostico al nivel cantonal. Los datos presentados aquí son de
2010. Algunas variables como por ejemplo los de servicios básicos han evolucionado mucho
en 2014. El análisis de estos cambios se presenta en cada componente como los de
asentamientos humanos, económico y sociocultural.
Cuadro 122. Variables estratégicas por Capacidad de Uso de la Tierra

Variables
Descripción Análisis (datos de 2010)
Estratégicas
1. Conflicto de uso En base al análisis del Para la zona de Reserva se considera que toda la
del suelo cruce de variables entre superficie está bien utilizada (324569 has). En la zona
las unidades antrópica, la zona bien utilizada correspondería a
geográficas de la alrededor de 23259 has ubicadas en su mayoría en las
zonificación o la CUT+ zonas de conservación. La zona subutilizada
Cobertura y Uso de la representaría 19146 has y se ubicaría en la zona de
Tierra se obtendrá el producción agrícola. Y la zona sobreutilizada sería de
conflicto generado alrededor de 2882 has. La sobreutilización se ubicaría
(Bien utilizado, en su mayoría en los centros poblados.
sobreutilizado, sub
utilizado)
2. Población Total En la Reserva, existe una mediana concentración de la
En base al CENSO del población mientras que en la parte antrópica la
año 2010, se establece concentración poblacional es alta en la zona de
el total de la población producción agrícola y los Centros Poblados como
de acuerdo al área de Tarapoa y Aguas Negras. En la zona de recuperación y
influencia de cada CUT. conservación, la concentración es baja y también en una
parte de la zona agro silvopastoril.
3. Densidad En base al CENSO del En la zona de reserva, la densidad es baja. En la parte
año 2010, se establece antrópica, la zona de conservación de la cobertura
la densidad poblacional natural tiene una densidad media mientras que las
de acuerdo al área de zonas agro silvopastoril y de producción agrícola tienen
influencia de cada CUT una densidad alta.
4. Acceso a servicios De acuerdo al CENSO En 2010, en toda la Reserva, hay una ausencia de los
básicos del 2010, se determina servicios básicos en la mayoría de las comunidades. En
en porcentaje el acceso la zona antrópica, en los centros poblados como Aguas
de la población a los Negras, Tarapoa y San José, las viviendas tienen un
servicios: agua, acceso entre 30 % y 40 % a los servicios básicos. En el
alcantarillado, energía resto de la zona antrópica, las viviendas tienen un
eléctrica, residuos acceso a los servicios básicos entre 0 a 29%.
sólidos.
5. Acceso a agua de En la Reserva, en 2010, la población no tiene acceso al
red publica De acuerdo al CENSO agua de la red pública. En la parte antrópica, entre 61%
del 2010, se determina y 85% de las viviendas del centro poblado de Tarapoa
en porcentaje el acceso tienen acceso al agua de la red pública. En el resto de la
de la población al agua zona antrópica, solamente entre 0% y 18% de las
de red publica viviendas tienen acceso al agua de la red pública en
2010.
6. Acceso a Luz En la reserva, ninguna vivienda tiene acceso a la red de
De acuerdo al CENSO
eléctrica luz eléctrica. En 2010, el centro poblado de Tarapoa
del 2010, se determina
presenta el n° de viviendas con acceso a la luz eléctrica
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
el N° de viviendas con más grande del cantón (117 viviendas). En general, los
acceso a la Luz eléctrica. centros poblados tienen más acceso a la luz eléctrica
que el resto de las comunidades. Unas partes de las
zonas de conservación y silvo agropastoril tienen poco
acceso a la luz eléctrica.
7. Acceso a En la Reserva, ninguna vivienda tiene acceso a un
Eliminación de De acuerdo al CENSO sistema de eliminación de la basura. Casi ninguna
basura del 2010, se determina vivienda de la zona de producción agrícola tiene acceso
el N° de viviendas con a un sistema de eliminación de la basura. Son los
acceso a la Eliminación centros poblados como Tarapoa, Aguas Negras, San
de basura. José, Paz y Bien que tienen más acceso a un sistema de
eliminación de la basura.
8. Acceso a En la Reserva, ninguna vivienda está conectada a un
alcantarillado sistema de alcantarillado. En la zona antrópica, entre 61
De acuerdo al CENSO
y 71% de las viviendas del centro poblado de Tarapoa
del 2010, se determina
tienen acceso a un sistema de alcantarillado. Los
en porcentaje el acceso
centros poblados de Aguas Negras y Paz y Bien tienen
de la población a
entre 33 y 49% de las viviendas con acceso a un sistema
alcantarillado
de alcantarillado. En el resto de la zona antrópica, entre
1 a 25 % de las viviendas tienen acceso a alcantarillado.
9. Tasa Neta de Con la información del En la Reserva, solamente entre 4 a 20% de los alumnos
Asistencia al CENSO 2010, se indica llegan hasta el bachillerato. En la zona antrópica,
Bachillerato la Tasa Neta de mínimo entre 21 y 65 % de los alumnos llegan hasta el
Asistencia al bachillerato. Los centros poblados tienen los
Bachillerato de los porcentajes más altos de asistencia al Bachillerato.
pobladores dentro del
área de influencia del
CUT
10. Tasa Neta de Con la información del Los centros poblados tienen los porcentajes más altos
Asistencia al CENSO 2010, se indica de asistencia al Superior (entre 13 y 20% de los
Superior la Tasa Neta de alumnos). En el resto del cantón, entre 0 y 11 % de los
Asistencia al Superior alumnos llegan a los estudios superiores.
de los pobladores
dentro del área de
influencia del CUT
11. Hogares en En los centros poblados, no hay hogares en
Hacinamiento hacinamiento. 20 a 34 % de los hogares están en
Se indica el porcentaje
hacinamiento en la zona de producción agrícola. Una
de hogares en
parte de esta zona llega entre 35 a 50% de los hogares
hacinamiento.
en hacinamiento. El resto del cantón presenta entre 4 a
19% de los hogares en hacinamiento.
12. Población Los porcentajes más altos de asalariados se ubican en
Se establece el número
Ocupada los centros poblados (entre 69 y 97%). Los porcentajes
de habitantes ocupados
Asalariada más bajos de asalariados se ubican en la Reserva y en la
y asalariados de
zona de producción agrícola de la zona antrópica (entre
acuerdo al área de
0 y 25%). En el resto de la zona antrópica, entre 26 y
influencia de cada CUT
67% de la población ocupada es asalariada.
13. Necesidades Se establece el En la reserva así que en la zona de producción agrícola
Básicas porcentaje de y una parte de la zona agro silvopastoril de la zona
Insatisfechas (NBI) Necesidades Básicas antrópica, 100 % de las Necesidades Básicas son
Insatisfechas de Insatisfechas. En la zona de conservación del área
acuerdo al área de antrópica de 81 à 99 % de las Necesidades Básicas son
influencia de cada CUT Insatisfechas. Los centros poblados como Tarapoa y
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Aguas Negras satisfechan 100% de las Necesidades

Básicas.
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4 PROPUESTA
INTRODUCCIÓN
La planificación territorial es el primer paso para conseguir el modelo de desarrollo deseado, la gestión,
coordinación y participación son ejes fundamentales para el logro de los objetivos planteados, para
lograr el Buen Vivir de la población es importante dotar primero de servicios básicos a la población de
la misma manera se incorpora en esta propuesta el plan de gobierno presentado por las autoridades de
elección popular el mismo que se articula al Plan de Desarrollo
El Gobierno Autónomo Descentralizado de Cuyabeno tiene como compromiso fundamental formular y

ejecutar las políticas locales para la gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas
que han sido incorporadas en la presente propuesta.
Marco Legal28
De la Propuesta
Art. 11.- De la formulación de la propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.- Se

deberán desarrollar los siguientes elementos: 1. Visión, objetivos estratégicos de desarrollo y
determinación de indicadores y metas: parten del análisis realizado en el diagnóstico por componentes,
y la priorización de problemas y potencialidades. 2. Categorías de ordenamiento territorial para la
territorialización de políticas públicas: representan la propuesta deseada para el territorio, en función
de su vocación; se originan a partir de la unión o división de las zonas definidas en el análisis de la
vocación del territorio, en respuesta a los objetivos de desarrollo y en función de las competencias
respectivas de los gobiernos autónomos descentralizados. 3. Definición territorializada de políticas
públicas: constituyen enunciados que expresan las estrategias que implementará el gobierno autónomo
descentralizado en cada una de las categorías de ordenamiento territorial definidas para el logro de los
objetivos estratégicos de desarrollo y en consecuencia, para el cumplimiento de las metas planteadas.
Como resultado de los numerales 1 y 2 de este artículo, se elaborará el modelo territorial deseado.
Art. 12.- Consideraciones especiales para la construcción de las categorías de ordenamiento territorial
de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales.- Para la construcción de las categorías de
ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales se deberá observar
obligatoriamente los usos del suelo establecidos por el nivel municipal o metropolitano.
Art. 13.- Consideraciones especiales para la propuesta de los gobiernos autónomos descentralizados
parroquiales rurales.- Para la construcción de la propuesta de los gobiernos autónomos descentralizados
parroquiales rurales, se utilizarán las categorías de ordenamiento territorial definidas por el nivel
cantonal o metropolitano, y establecerán, en el ámbito de sus competencias, los demás elementos
descritos en dicha fase.
28
SENPLADES. Lineamientos y directrices para la planificación y ordenamiento territorial. 2014.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
VISION
Cuyabeno, reserva de producción de flora

y avifauna, cuna de pueblos ancestrales,
morada de diversas culturas, mitos y
costumbres, garantiza el desarrollo
sostenible y el buen vivir, con educación,
salud, servicios básicos de calidad,
conectividad vial y de comunicación,
necesarios para lograr la equidad e
inclusión social accediendo a mejores
condiciones de vida a través de los
servicios ambientales, agro-ecoturismo
local, nacional e internacional, bienes
forestales nativos y emprendimientos
productivos con valor agregado, con
capacidad de gestión de las autoridades,
la participación activa de la ciudadanía,
reconociendo sus deberes y derechos.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CUYABENO AMBIENTAL
Objetivo Plan Políticas Plan Nacional Objetivo Estratégico

Nacional del Buen Estrategia Territorial Nacional del Buen Vivir del PDyOT Políticas PDyOT Indicador PDyOT Metas PDyOT
Vivir
Lineamiento 1. “eje sustentabilidad

Objetivo 7: ambiental”: Controlar la expansión de la
frontera agrícola y, de ser el caso, Objetivo 7
Garantizar los corregir los usos actuales
derechos de la antropogénicos. 7.3. Consolidar la Meta: Crear 1 ordenanza que
naturaleza y Lineamiento 7. “eje sustentabilidad gestión sostenible de N° de ordenanza creada regula el manejo del
ambiental”: Promover la protección de los Fomentar la
promover la los bosques, Objetivo 1: que regula el manejo del aprovechamiento forestal de las
paisajes naturales, la conservación de conservación y el
sostenibilidad enmarcada Fomentar la aprovechamiento forestal franjas de los cuerpos de agua de
suelos y la recuperación de los manejo responsable
ambiental en el modelo de sostenibilidad las microcuencas hídricas al 2019
ecosistemas degradados, con el fin de gobernanza forestal del aprovechamiento
territorial y global. asegurar el mantenimiento del agua y de ambiental territorial forestal de las franjas
sus fuentes. del cantón de los cuerpos de agua
Lineamiento 9. “eje sustentabilidad

ambiental” Minimizar el impacto de la
deforestación en zonas de frontera por
actividades humanas.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Objetivo 7: Objetivo 7
Garantizar los Lineamiento 7. “eje sustentabilidad 7.6. Gestionar de
derechos de la ambiental”: Promover la protección de los manera sustentable y
naturaleza y paisajes naturales, la conservación de participativa el
promover la suelos y la recuperación de los patrimonio hídrico, % de las viviendas Meta: Clasificar, para 80% de las
sostenibilidad ecosistemas degradados, con el fin de con enfoque de clasificando los desechos viviendas, los desechos sólidos en
ambiental asegurar el mantenimiento del agua y de cuencas y caudales sólidos en la fuente la fuente al 2019
sus fuentes. ecológicos para
territorial y global.
asegurar el derecho
humano al agua
% de desechos sólidos Meta: Eliminar 90 % de los
Objetivo 1: eliminados mediante desechos sólidos mediante relleno
Objetivo 7 Fomentar la Mejorar el manejo de relleno sanitario sanitario al 2019
Objetivo 7:
sostenibilidad los desechos sólidos
Lineamiento “d” (Política 7.8. / Objetivo 7).
7.8. Prevenir, controlar ambiental territorial
Garantizar los Fortalecer los mecanismos de regulación y
y mitigar la del cantón
derechos de la control, y establecer incentivos para la
naturaleza y prevención de la contaminación ambiental, contaminación
ambiental en los % de desechos sólidos Meta: Reciclar 50 % de los
promover la el fortalecimiento del consumo responsable
procesos reciclados desechos sólidos inorgánicos al
sostenibilidad y la reducción, reutilización y reciclaje de
de extracción, 2019
ambiental residuos, mejorando la eficiencia en el uso
producción, consumo y
territorial y global. de los recursos con una perspectiva cíclica y
post consumo
regenerativa en todas sus fases.
CUYABENO SOCIOCULTURAL
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO CUYABENO
ESTRATEGIA TERRITORIAL OBJETIVO

OBJETIVO POLÍTICAS POLÍTICA INDICADOR META
NACIONAL ESTRATÉGICO
Objetivo 2: 3.10. Garantizar el acceso 2.2. f. Fortalecer y ampliar la oferta Impulsar la gestión con las PO.1. Garantizar el I.1. Porcentaje del acceso de servicios M.1. Mantener los servicios básicos
Auspiciar la universal, permanente, de educación para personas con diferentes entidades de acceso y la calidad de los básicos de alcantarillado y agua potable de las unidades de salud al 100%. Al
igualdad, la sostenible y con calidad a escolaridad inconclusa, a través de gobierno para el acceso a servicios básicos en las en las unidades de salud. 2017.
cohesión, la programas, modalidades los servicios básicos e entidades de educación
agua segura y a servicios
inclusión y la alternativas, entre otras estrategias infraestructura de calidad y salud.
equidad social y básicos de saneamiento, de educación básica y bachillerato en los establecimientos de I.2. Porcentaje de los servicios básicos
territorial, en la con pertinencia territorial, acelerado a nivel nacional. la salud, educación y de calidad de alcantarillado y agua M.2. Mantener los servicios básicos
diversidad ambiental, social y cultural: protección social y de potable en los establecimientos en los establecimientos de
b. Fortalecer la capacidad derechos fortaleciendo el educativos. educación al 100%. Al 2017.
de regulación, planificación sistema socio organizativo,
y gestión de los distintos mejorando las condiciones
niveles de gobierno para de vida de la población.
lograr eficiencia y
sostenibilidad en los
servicios de agua y
saneamiento.
PO2.2. Garantizar la igualdad

real en el acceso a servicios de
salud y educación de calidad a
personas y grupos que
requieren especial
consideración, por la
persistencia de desigualdades,
exclusión y discriminación.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
PO 2.12. Promover la ETN 2.12.b. Complementar la PO.2. Fomentar la I.4. Número de talleres en Protección de M.4. Realizar 5 talleres por año para
formación de una estructura normativa para el uso y la gestión inclusión y cohesión Derechos basados en la Agenda la protección de derechos basados
nacional policéntrica de del suelo y una planificación social, la convivencia Nacional en la Agenda Nacional al 2019
asentamientos humanos, que territorial que potencie las pacífica y la cultura de
fomente la cohesión capacidades regionales y propicie la paz. I.5.Numero de unidad de asistencia M.5. Implementar 1 Unidad de
territorial. equidad de género, generacional e Social y Atención a Grupos vulnerables Asistencia Social y Atención a
intercultural y la cohesión territorial, creada. Grupos Vulnerables.
reconociendo la diversidad cultural,
2.5. Fomentar la inclusión y de forma de vida y de los M.6. Incrementar la cobertura del
cohesión social, la convivencia ecosistemas, así como la capacidad I.6. Porcentaje de incremento de la 90% de asistencia a los grupos
pacífica y la cultura de paz, de acogida de los territorios y sus cobertura a los grupos vulnerables vulnerables hasta el 2019.
erradicando toda forma de condiciones de accesibilidad y
discriminación y violencia. movilidad. I.7. Número de grupos de cooperación M.7. Fomentar anualmente con 1
social externa que intervienen con grupo de cooperación nacional o
2.5.b. Generar acciones de difusión, grupos vulnerables. internacional para la atención a los
concienciación, fomento y respeto grupos vulnerables hasta el 2020.
de los derechos humanos, con
énfasis en los derechos de niños y I.8. Porcentaje de cumplimiento de las M.8. Cumplir al 80% los servicios de
niñas, adolescentes y jóvenes, facultades para el ejercicio de la prevención, protección, socorro y
personas adultas mayores, mujeres, competencia en los servicios de extinción de incendios con las
personas LGBTI y personas con prevención, protección, socorro y facultades de rectoría, planificación,
discapacidad. extinción de incendios. regulación, control y gestión local al
2019.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Objetivo 3: Mejorar PO 3. 3.8. Propiciar ETN 3.8.a. Garantizar el acceso libre, Construir un espacio de PO.1. Promover y I.9. Número de centros destinados a M.9. Un centro de “Intercambio de
la calidad de vida de condiciones adecuadas para el seguro e incluyente a espacios, encuentro mantener la actividades sociales culturales Saberes Avanza” al 2019.
la población acceso a un hábitat seguro e infraestructura y equipamiento intergeneracional para infraestructura física y deportivas.
incluyente. público y comunitario de manera evitar la pérdida de los equipamiento de
3.11. Garantizar la sostenible. saberes ancestrales, espacios públicos y I.10. Número de talleres diseñados con M.10. 3 talleres al ano sobre
preservación y protección d. Impulsar la creación de espacios y costumbres y convivencia verdes destinados al su respectiva malla curricular. habilidades y destrezas
integral del patrimonio actividades lúdicas, artísticas, de los pueblos y desarrollo social, ocupacionales hasta el 2019.
cultural y natural y de la deportivas y recreativas, entre otras nacionalidades. cultural y deportivo.
ciudadanía ante las amenazas alternativas, para garantizar una I.11. Porcentaje de personas M.11. Un 50% de la población
y riesgos de origen natural o vida libre de violencia a niñas, niños beneficiadas de los talleres o cursos de vulnerable beneficiada de los
antrópico. y adolescentes, en especial a formación y capacitación. talleres o cursos de formación y
aquellos en situación de riesgo. capacitación Hasta el 2019.
b. Fortalecer y mejorar el acceso
democrático a la Red Nacional de I.12. No de grupos artísticos formados. M.12. Crear 2 grupos artísticos
Centros Interculturales profesionales al 2019.
Comunitarios, con agendas locales I.13. No de estudios de factibilidad para
coordinadas entre GAD, la construcción de espacios públicos y M.13. Elaborar 10 estudios de
organizaciones de base, escuelas, la verdes. factibilidad para la construcción de
ciudadanía y el Estado Central. espacios públicos y verdes.
d. Mejorar el acceso a y la calidad de
las bibliotecas. I.14. No de espacios públicos y áreas
g. Promover el respeto y el verdes construidos. M.14. Incrementar los espacios
reconocimiento de las diversidades públicos y áreas verdes, con la
en los espacios de uso público, sean construcción de
estos públicos o privados. 4 canchas sintéticas,
h. Fomentar y fortalecer redes y 1 casa para los ancianos,
espacios para el encuentro y el 1 casa para la juventud.
trabajo colectivo ciudadano,
orientados hacia la innovación
social, la producción y el
mejoramiento de la calidad del
hábitat
j. Generar mecanismos de control
de las acciones públicas y privadas,
para evitar la privatización del
espacio público y las acciones que
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
atenten contra los bienes

patrimoniales.
l. Establecer campañas que
impulsen la corresponsabilidad de
hombres y mujeres en las
actividades del hogar y la
comunidad, para promover la
equidad en el disfrute del tiempo.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Objetivo 5: PO 5.1. Promover la t. Coordinar acciones PO.2. Promover el I.15. No de espacios físicos adecuados M.15. Mantener hasta el 2019 1
Construir espacios democratización del disfrute intersectoriales con los diferentes disfrute del tiempo y del para los encuentros para prácticas de espacio de prácticas sobre saberes
de encuentro del tiempo y del espacio niveles de gobierno y con la espacio público para la saberes ancestrales. ancestrales entre nacionalidades
común y fortalecer público para la construcción de participación comunitaria, para la construcción de indígenas.
la identidad relaciones sociales solidarias elaboración de agendas culturales relaciones sociales I.16. No de proyectos para la creación M.16. Formular 2 proyectos al año
nacional, las diversas. de acceso gratuito que fortalezcan la solidarias diversas. de espacios y actividades lúdicas, enfocados en la creación de
identidades identidad plurinacional y las artísticas, deportivas y recreativas. actividades lúdicas.
diversas, la identidades diversas.
plurinacionalidad y I.17. No de escuelas de expresiones M.17. Constituir legalmente 1
la interculturalidad. artísticas. escuela de expresiones artísticas
hasta el 2019.
martita
I.18. N° de inventarios de atractivos M.18. Actualizar 2 inventarios de

turísticos y de bienes culturales atractivos turísticos (MINTUR) y de
actualizados. bienes culturales (ABACO).
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CUYABENO ECONOMICO Y PRODUCTIVO

Objetivo Plan Políticas Plan Nacional del Objetivo Estratégico
Nacional del Buen Estrategia Territorial Nacional Buen Vivir del PDyOT Políticas PDyOT Indicador PDyOT Metas PDyOT
Vivir
Objetivo 10: Incentivar el
Impulsar la Lineamiento 8 “Matriz productiva”: Impulsar la Objetivo 10: fortalecimiento y la N° de estudios de Meta : Elaborar 5 estudios de factibilidad para
transformación de industrialización de la manufactura, la agroindustria y creación de factibilidad elaborados el fomento de las microempresas U
la matriz productiva los alimentos frescos y procesados, el desarrollo de 10.5. Fortalecer la microempresas y para el fomento de las organizaciones comunitarias al 2019
servicios y la generación de valor agregado en la economía popular y organizaciones microempresas
producción. solidaria –EPS–, y las Objetivo 1: Impulsar el comunitarias con énfasis
Lineamiento 1 “Eje reducción de brechas”: Promover micro, pequeñas desarrollo económico al desarrollo de cadenas
redes sinérgicas y complementarias productivas y medianas empresas – del cantón a través de productivas
Objetivo 9: relacionadas con agroindustria rural, turismo Mipymes– en la estructura las actividades
Garantizar el trabajo comunitario y bosques comunitarios, que generen para productiva productivas.
digno en todas sus la población empleo y oportunidades sustentables a N° de infraestructuras
Desarrollar los circuitos
formas largo plazo. 10.6. Potenciar procesos de apoyo a la Meta: Construir 1 mercado de comercialización
comerciales para los
comerciales diversificados producción y de abastos al 2019.
productos agrícolas y
y sostenibles comercialización
artesanales
en el marco de la construidas
transformación productiva
Objetivo 10: Lineamiento 13 “Matriz productiva”: Promover el
Impulsar la desarrollo del turismo a lo largo del territorio nacional,
transformación de considerando las características culturales y
la matriz productiva paisajísticas de cada región.
Objetivo 10:
Lineamiento 1 “Eje reducción de brechas”: Promover Objetivo 1: Impulsar el Número de turistas
redes sinérgicas y complementarias productivas desarrollo económico (nacionales y Meta: Ingresan 14750 turistas (nacionales y
relacionadas con agroindustria rural, turismo del cantón a través de extranjeros) que visitan extranjeros) anualmente al cantón (aumento
Objetivo 9: comunitario y bosques comunitarios, que generen para 10.3. Diversificar y generar las actividades Desarrollar al sector el cantón al año de 20 %) al 2019.
Garantizar el trabajo la población empleo y oportunidades sustentables a mayor valor agregado en productivas. turístico
digno en todas sus largo plazo. los sectores prioritarios
formas que proveen servicios
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POLITICAS DE FOMENTO PRODUCTIVO QUE NO SON COMPETENCIAS DEL GAD-M CUYABENO PERO QUE PUEDEN ESTAR ARTICULADAS CON
OTROS NIVELES DE GOBIERNO
Objetivo Plan
Políticas Plan Nacional del Objetivo Estratégico
Nacional del Buen Estrategia de articulacion
Estrategia Territorial Nacional Buen Vivir del PDyOT Indicador PDyOT Metas PDyOT
Vivir PDyOT
N° de quintales Meta: Aumentar de 3 qq a 4,5 qq el
Lineamiento 5 “Matriz productiva”: Fortalecer y Objetivo 10: promedios/ha rendimiento promedio / ha de los cultivos
garantizar la soberanía alimentaria mediante el impulso establecidos de cacao y de 35 qq en cereza a
de la 52 qq en cereza para el café al 2019
capacidad endógena de desarrollar tecnología 10.4. Impulsar la
agropecuaria y el aprovechamiento producción y la N° de quintales Meta: Aumentar de 24.5 qq a 34 qq el
Sustentable de los alimentos culturalmente adecuados, productividad de forma promedios/ha rendimiento promedio / ha del maíz y de 26.8
que permitan sustituir importaciones, y limitando sostenible y sustentable, qq / ha a 37.5 qq / ha para el arroz al 2019
también la realización de procesos extractivos en zonas fomentar la inclusión y Objetivo 1: Impulsar el Implementar mesas de
Objetivo 10: de recarga y producción de agua. redistribuir los factores y desarrollo económico trabajo con el Consejo Superficie de hectáreas Meta: Reconvertir áreas intervenidas (pastos,
Impulsar la recursos de la producción del cantón a través de Provincial de Sucumbíos, reconvertidas en rastrojos) con 400 has nuevas de cultivos de
transformación de Lineamiento 5 “Eje de reducción de brechas”: Potenciar en el sector agropecuario, las actividades las Juntas Parroquiales y cultivos de café y cacao café y 200 has nuevas de cultivos de cacao al
la matriz productiva las capacidades de los pequeños productores a través acuícola y pesquero productivas. el MAGAP para 2019
del apoyo en créditos, asistencia técnica y capacitación, identificar ejes de acción
considerando las particularidades territoriales. para fortalecer la N° de hectáreas Meta: Sembrar 145 has de arroz y 760 has de
producción agropecuaria sembradas de arroz y maíz al 2019
y la agricultura familiar maíz
10.2. Promover la
Lineamiento 3 “Eje de reducción de brechas”: Promover intensidad tecnológica en N° de variedades Meta: Sembrar máximo 3 variedades de arroz
el desarrollo rural con enfoque territorial a fin de la producción primaria, sembradas de arroz en el cantón para mejorar la calidad del
garantizar que las oportunidades sean sustentables a de bienes intermedios y producto final al 2019
Objetivo 9: largo plazo. finales
Garantizar el trabajo Ha de espejo de agua Meta: Construir 10 has de espejo de agua (256
digno en todas sus piscinas) para cría de peces en el cantón al
formas 2019
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Lineamiento 1 “Eje reducción de brechas”: Promover

redes sinérgicas y complementarias productivas Toneladas de carne de Meta: Producir 350 toneladas de carne de
relacionadas con agroindustria rural, turismo pescado producidas pescado / año en el cantón al 2019
comunitario y bosques comunitarios, que generen para
la población empleo y oportunidades sustentables a Carga animal bovina: Meta: Aumentar de 0.48 UBA / ha a 1 UBA / ha
largo plazo. UBA/ha la carga animal bovina al 2019
Peso vivo a la venta Meta: Aumentar de 366 Kg a 403 Kg el peso

(Kg/animal) vivo a la venta a las UBAs al 2019
Objetivo 10: Objetivo 10:
Impulsar la Lineamiento 8 “Matriz productiva”: Impulsar la Objetivo 1: Impulsar el Implementar mesas de
transformación de industrialización de la manufactura, la agroindustria y 10.5. Fortalecer la desarrollo económico trabajo con el Consejo
la matriz productiva los alimentos frescos y procesados, el desarrollo de economía popular y del cantón a través de Provincial de Sucumbíos,
servicios y la generación de valor agregado en la solidaria –EPS–, y las las actividades las Juntas Parroquiales y
producción. micro, pequeñas productivas. el MAGAP para N0de cadenas Meta: organizar 5 cadenas agroproductivas
Lineamiento 1 “Eje reducción de brechas”: Promover y medianas empresas – desarrollar las cadenas productivas organizadas (café, cacao, arroz, maíz, peces) al 2019
redes sinérgicas y complementarias productivas Mipymes– en la estructura productivas agrícolas y
Objetivo 9: relacionadas con agroindustria rural, turismo productiva sus circuitos comerciales
Garantizar el trabajo comunitario y bosques comunitarios, que generen para
digno en todas sus la población empleo y oportunidades sustentables a 10.6. Potenciar procesos
formas largo plazo. comerciales diversificados
y sostenibles
en el marco de la
transformación productiva
Lineamiento 3 “Matriz productiva”: Fomentar el Objetivo 10: Implementar mesas de Superficie sembrada de Meta: Plantar 1500 has de especies forestales
Objetivo 10: desarrollo de la industria de productos forestales Objetivo 1: Impulsar el trabajo con el Consejo especies forestales con con fines industriales y comerciales al 2025
Impulsar la provenientes de bosques manejados 10.1. Diversificar y generar desarrollo económico Provincial de Sucumbíos, fines industriales y
transformación de sustentablemente. mayor valor agregado en del cantón a través de las Juntas Parroquiales y comerciales
la matriz productiva Lineamiento 1 “Eje reducción de brechas”: Promover la producción nacional las actividades el MAGAP para Meta: Integrar 750 beneficiarios al programa
redes sinérgicas y complementarias productivas productivas. identificar ejes de acción N° de beneficiarios de especies forestales con fines industriales y
relacionadas con agroindustria rural, turismo 10.6. Potenciar procesos para incentivar el comerciales al 2025
Objetivo 9: comunitario y bosques comunitarios, que generen para comerciales diversificados desarrollo sustentable de N° de cadenas
Garantizar el trabajo la población empleo y oportunidades sustentables a y sostenibles la industria de productos productivas forestales Meta: Organizar y realizar negocios en 1
digno en todas sus largo plazo. en el marco de la forestales organizadas y realizando cadena productiva forestal al 2025
formas transformación productiva negocios
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CUYABENO ASENTAMIENTOS HUMANOS

ESTRATEGIA
OBJETIVO OBJETIVO
POLÍTICAS PNBV TERRITORIAL POLÍTICAS PDyOT INDICADOR METAS
PNBV ESTRATÉGICO GAD
NACIONAL
• Porcentaje de predios con medidor • Alcanzar el 95% de predios con medidor
de agua de agua para el 2017
• Volumen de agua potable disponible • Disponer de 0,125 m3 de agua potable
por habitante por hab/día para el 2017
3.10. Garantizar el
• Alcanzar el 95% de viviendas con acceso
acceso universal, • Porcentaje de viviendas con acceso a
a la red pública de agua potable para el
permanente, la red pública de agua potable
2017
sostenible y con
Eje de Asentamientos • Porcentaje de tiempo promedio en el
calidad a agua segura
Humanos - Regular el servicio año en que se presta el servicio, • Alcanzar el 100% del tiempo en el año
y a servicios básicos
Lineamiento "7": público de agua exceptuando las interrupciones en que se preste el servicio de agua
Objetivo de saneamiento, con
Mejorar la calidad del segura, debidas a labores de mantenimiento o potable para el 2017
3: pertinencia territorial,
hábitat urbano y Objetivo 1 alcantarillado y reparación de daños.
Mejorar ambiental, social y
consolidar Mejorar el acceso y la saneamiento • Incrementar a 750 m3 el volumen de
la calidad cultural: b. Fortalecer • Volumen tratado de agua por día
asentamientos calidad de los servicios ambiental para agua potabilizada por día para el 2017
de vida la capacidad de
humanos que básicos garantizar el acceso • Porcentaje de cumplimiento de la • Mantener el 100% del cumplimiento de
de la regulación,
contribuyan a eficiente y sostenible norma INEN 1108:2011 (cuarta la norma INEN 1108:2011 (cuarta
población planificación y gestión
disminuir la presión con estándares de revisión) revisión) y TULAS para el 2017
de los distintos
demográfica de las calidad. • Incrementar el porcentaje de viviendas
niveles de gobierno • Porcentaje de viviendas con acceso a
ciudades. con acceso a la red de alcantarillado
para lograr eficiencia la red de alcantarillado público
y sostenibilidad en los público al 70% al 2017
servicios de agua y • Porcentaje de hogares atendidos • Alcanzar el 95% de hogares atendidos
saneamiento. con atención regular de recolección de de manera regular con la recolección de
residuos sólidos (semanal) residuos sólidos para el 2019
• Continuidad del servicio de • Alcanzar una continuidad de 3 veces
recolección de basura en la zona por semana el servicio de recolección de
urbana basura en la zona urbana para el 2017
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
• Alcanzar una continuidad de 2 veces

• Continuidad del servicio de
por semana el servicio de recolección de
recolección de basura en la zona rural
basura en la zona rural para el 2017
Objetivo
Mantener los
3:
Objetivo 1 servicios básicos • Garantizar el mantenimiento y Mantener el 100% de los servicios
Mejorar
Mejorar el acceso y la existentes de la control de los servicios básicos de la básicos de la Ciudad del Milenio Playas
la calidad
calidad de los servicios Ciudad del Milenio Ciudad del Milenio Playas de de Cuyabeno y Asociación Santa Elena al
de vida
básicos Playas de Cuyabeno Cuyabeno y Asociación Santa Elena 2019
de la
y Santa Elena
población
3.8. Propiciar
condiciones
Eje de Asentamientos
adecuadas para el
Humanos -
acceso a un hábitat
Lineamiento "6":
seguro e incluyente: Objetivo 2
Objetivo Promover la
c. Establecer Mejorar y regular las
3: reubicación de
mecanismos condiciones de Regular los
Mejorar asentamientos • Porcentaje de asentamientos Reducir al 50% los asentamientos
intersectoriales con ocupación y uso asentamientos
la calidad humanos localizados irregulares construidos en ubicación irregulares construidos en ubicación
los distintos niveles territorial con humanos ubicados
de vida en zonas de alto riesgo sujeta a riesgo sujeta a riesgo al 2019
de gobierno, para principios de en zonas de riesgo
de la natural, asociados con
prevenir e impedir los protección y seguridad
población fenómenos de
asentamientos para la población
movimientos en masa,
humanos irregulares,
inundaciones y
sobre todo en zonas
crecidas torrenciales.
de riesgo o
protegidas.
3.8. Propiciar Eje de Asentamientos Objetivo 2 Minimizar la
Objetivo
condiciones Humanos - Mejorar y regular las vulnerabilidad de la
3:
adecuadas para el Lineamiento "6": condiciones de población ante Crear mediante una ordenanza la Unidad
Mejorar • Numero de Ordenanzas
acceso a un hábitat Promover la ocupación y uso eventos adversos de de Gestión de Riesgos para el 2015.
la calidad
seguro e incluyente: reubicación de territorial con origen natural y
de vida
c. Establecer asentamientos principios de antrópico
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
de la mecanismos humanos localizados protección y seguridad

población intersectoriales con en zonas de alto riesgo para la población
los distintos niveles natural, asociados con
de gobierno, para fenómenos de
prevenir e impedir los movimientos en masa,
asentamientos inundaciones y
humanos irregulares, crecidas torrenciales.
sobre todo en zonas
de riesgo o
protegidas.
Objetivo 2
Objetivo
Mejorar y regular las
3:
condiciones de
Mejorar
ocupación y uso • Porcentaje de superficie registrada • Registrar el 90% de la superficie en
la calidad
territorial con en catastro municipal. catastro municipal para el 2019
de vida 3.9. Garantizar el Eje de Asentamientos principios de
de la acceso a una vivienda Humanos -
protección y seguridad
población adecuada, segura y Lineamiento "2": para la población
digna: h. Generar Controlar la expansión
Objetivo 2
Objetivo programas que de los asentamientos
Mejorar y regular las Promover la
3: faciliten los procesos humanos,
condiciones de legalización y la
Mejorar de legalización de la promoviendo su • Incrementar al 75 % de predios y/o
ocupación y uso tenencia de la • Porcentaje de predios y/o viviendas
la calidad tenencia y propiedad consolidación y su viviendas legalizadas/regularizadas para
territorial con propiedad legalizadas/regularizadas
de vida del suelo y las crecimiento en sentido el 2019
principios de
de la viviendas, con vertical, de manera
población principios de que se evite afectar
para la población
protección y tierras con vocación
seguridad. agroproductiva. Objetivo 2
Objetivo
3:
condiciones de • Elaborar 5 Planes Reguladores para el
Mejorar • Número de Planes Reguladores
ocupación y uso 2015
la calidad
territorial con
de vida
principios de
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
de la protección y seguridad
población para la población
Objetivo 2
Objetivo
3:
condiciones de • Alcanzar el 75% de viviendas
Mejorar Controlar el uso y • Porcentaje de viviendas que
ocupación y uso registradas que cumplan con todos los
la calidad ocupación del suelo cumplan con todos los reglamentos de
territorial con reglamentos de construcciones y
de vida en el cantón construcciones y urbanizaciones
principios de urbanizaciones para el 2019
de la
población
para la población
Objetivo 2 Generar modelos
Objetivo
Mejorar y regular las urbanísticos que
3:
condiciones de promuevan • Alcanzar el 100% de Urbanizaciones
Mejorar • Porcentaje de urbanizaciones que
ocupación y uso asentamientos registradas que cumplan con todos los
la calidad cumplan con todos los reglamentos de
territorial con humanos ecológicos, reglamentos de construcciones y
de vida construcciones y urbanizaciones
principios de considerando zonas urbanizaciones para el 2019
de la
protección y seguridad de riesgo y zonas
población
para la población protegidas
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CUYABENO MOVILIDAD, CONECTIVIDAD, ENERGIA

ESTRATEGIA
OBJETIVO ESTRATÉGICO
OBJETIVO PNBV POLÍTICAS PNBV TERRITORIAL POLÍTICAS PDyOT INDICADOR LINEA BASE METAS
GAD
NACIONAL
Eje de • Capacidad
Asentamientos vehicular de Incrementar la
Humanos - Objetivo 1: Mejorar la transporte capacidad
Objetivo 3: Lineamiento "1": 0.24
calidad y cobertura de público vehicular a 0.4
Mejorar la Promover la asientos
3.12. Garantizar el acceso a los servicios de (buses, taxis asientos de
calidad de vida equidad, la por
servicios de transporte y movilidad, vialidad y y otros transporte
de la inclusión y la persona
movilidad incluyentes, seguros conectividad del medios de público por
población cohesión social, por • Garantizar la transporte (2014)
y sustentables a nivel local e cantón habitante al
medio de una movilidad local público) por 2019
intranacional: b. Promocionar y
mejor articulación, integral y habitante
propiciar condiciones y espacios
movilidad y segura que
públicos bajo normas técnicas
accesibilidad, privilegie el uso
que incentiven el uso de
permitiendo un y acceso al Incrementar al
transportes no motorizados Objetivo 1: Mejorar la • Porcentaje
Objetivo 3: eficiente flujo de transporte 95% de la
como alternativa de movilidad calidad y cobertura de de la
Mejorar la bienes, servicios y población
sustentable, saludable e los servicios de población 84.07%
calidad de vida de personas que beneficiada
incluyente. movilidad, vialidad y beneficiada (2014
de la contribuya a del sistema de
optimizar el conectividad del del sistema
población transporte al
aprovechamiento cantón de transporte
2019
de los recursos
territoriales.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
• Proporción Incrementar al
Objetivo 1: Mejorar la
Objetivo 3: de la 0.3 de la
calidad y cobertura de
Mejorar la Garantizar la población proporción de
los servicios de
calidad de vida movilidad local beneficiada 0.1 (2014) la población
movilidad, vialidad y
de la integral y de las beneficiada de
conectividad del
población segura que mejoras las mejoras
cantón
privilegie el uso viales viales al 2019
Objetivo 1: Mejorar la y acceso al
Objetivo 3: transporte
calidad y cobertura de Incrementar al
Mejorar la • Porcentaje
los servicios de 42.98% 70% las vías en
calidad de vida de vías en
movilidad, vialidad y (2014) buen estado al
de la buen estado
conectividad del 2019
población
cantón
Objetivo 1: Mejorar la
Objetivo 3: Alcanzar el
calidad y cobertura de
Mejorar la • Porcentaje 95% de vías
los servicios de Mejorar la
calidad de vida de vías 0% (2014) urbanas
movilidad, vialidad y seguridad vial
de la recuperadas recuperadas
conectividad del del cantón
población para el 2016
cantón
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
• Porcentaje
de
Objetivo 1: Mejorar la Cumplir el 40%
Objetivo 3: cumplimiento
calidad y cobertura de de la
Mejorar la de la construcción y
los servicios de
calidad de vida competencia 0% (2014) mantenimiento
movilidad, vialidad y del sistema
de la de planificar,
conectividad del urbano vial al
población construir y 2019
cantón
mantener el
sistema vial
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CUYABENO POLITICO INSTITUCIONAL

OBJETIVO PLAN POLÍTICAS DEL ESTRATEGIA
OBJETIVO
NACIONAL DEL BUEN PNBV TERRITORIAL POLÍTICAS PDyOT INDICADOR META
ESTRATÉGICO PDyOT
VIVIR NACIONAL
Objetivo PNBV 1: 1.13 Fortalecer los 1.13 a Fomentar la N° de mecanismos de Impulsar la conformación
Consolidar el Estado mecanismos de consolidación de participación y control de 3 mecanismos de
democrático y la control social, la observatorios, redes y Promover los procesos de la ciudadano conformados. participación y control
construcción del poder transparencia de la veedurías ciudadanas. participación ciudadana, con ciudadano al 2015
popular. administración un modelo de gestión % de actores sociales que 85% de los actores sociales
pública y la participativa. participan en la toma de del cantón participan en la
prevención y la decisiones de la gestión toma de decisiones de la
lucha contra la municipal gestión municipal al 2019
corrupción Garantizar la transparencia en N° de rendición de cuentas Rendir cuenta 1 vez al año
Fortalecer el Sistema
la administración pública. / año a partir del 2015.
de Participación Social
y de Representación
Ciudadana Promover talleres de Numero de ordenanza de Crear 1 ordenanza de
capacitación para fortalecer conformación de la Unidad conformación de la Unidad
los conocimientos de las y los de Participación Ciudadana de Participación Ciudadana
actores sociales en los creada al 2015
mecanismos de participación y
control social. Número de personas Capacitar a 200 personas
capacitadas en en mecanismos de
mecanismos de participación y control
participación y control social al 2019
social
Objetivo PNBV 1 1.2 Garantizar la ENT. 1.2 F Mejorar % de la población que Al 2019 el 90 % de la
Objetivo 2
Consolidar el Estado prestación de continuamente los Fortalecer el acceso de los utiliza diferentes medios población tiene acceso a la
democrático y la servicios públicos procesos, la gestión ciudadanos a la información de comunicación local para información pública a
Brindar información
construcción del poder de calidad con estratégica y la pública del GAD MC. acceder a la información través de los diferentes
oportuna,
popular calidez aplicación de pública del GAD-MC.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
tecnologías de comprensible, diversa medios de información y

información y y de calidad. N° de actualización anual comunicación local.
comunicación, para de la página web del GAD- Actualizar 4 veces por año
optimizar los servicios MC la página web del GAD
prestados por el hasta el 2019.
Estado. Fortalecer los conocimientos Porcentaje de funcionarios Capacitar a 100% de los
técnicos, administrativos y capacitados al mínimo 1 funcionarios al mínimo 1
operativos del talento vez en el periodo de gestión vez en el periodo de
humano del GAD_MC hasta el 2019 gestión hasta el 2019
Numero de ordenanza Crear 1 ordenanza para

creada para actualizar el actualizar el orgánico
orgánico funcional funcional del GAD MC al
2016
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
DETERMINACIÓN CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL (COT)
El establecimiento de categorías de ordenamiento territorial, se da en base al análisis de las
múltiples variables que se ha utilizado en el diagnóstico. Dentro de este se analizó la
delimitación de las zonas urbanas, zonas de reserva, zonas de producción y zonas de
conservación.
Las categorías de ordenamiento territorial definidas fueron propuestas en el modelo
territorial o escenario deseado. A partir de ésta se definieron instrumentos y políticas de
planificación complementarios, que tienen por objeto detallar, completar y desarrollar de
forma específica el plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
Estos instrumentos complementarios hacen referencia al ejercicio de una competencia
exclusiva de los GADS Municipales y Metropolitanos, en zonas y áreas específicas del territorio
que presenten características o necesidades diferentes.
A partir del análisis de los problemas y potencialidades priorizados por cada componente, se
determina la vocación del territorio y la zonificación aplicable. Se realiza en función al análisis
de las variables estratégicas identificadas en el diagnóstico. Los objetivos de desarrollo se
determinan en base a las competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado. Las
Categorías de Ordenamiento Territorial (COT) identificadas proyectan una forma normativa
de lo que se busca en el territorio, como respuesta a las problemáticas y potencialidades
detectadas. Los COT constituyen un escenario deseado y se acoplan a las actividades de la
población con el aprovechamiento de los recursos naturales, considerando una distribución
social justa de los beneficios de dichas actividades.
Las categorías de ordenamiento territorial propuestas permitirán una territorialización más
adecuada de las políticas públicas orientadas a corregir problemáticas dentro del territorio.
Se establecieron categorías para cada unidad geográfica definida en la zonificación o de
acuerdo a las unidades de capacidad de uso de las tierras analizado en el diagnóstico.
Las categorías de ordenamiento territorial dieron la respuesta a:
 Los objetivos estratégicos de desarrollo establecidos en la propuesta de desarrollo.

 Estado de las zonas establecidas por el uso de suelo que se dio al territorio, es producto
del análisis de las variables estratégicas, que permitieron la territorialización de los
problemas y potencialidades detectados.
 Los objetivos nacionales prioritarios que constan en el Plan Nacional para el Buen Vivir
son: la erradicación de la pobreza; cambio de la matriz productiva y la sustentabilidad
ambiental, los mismos que fueron integrados para la construcción de la propuesta.
 Planteamientos de políticas internas fue formulado en base a los problemas y
potencialidades priorizados.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 La determinación de indicadores y fijación de metas de gestión en base a las necesidades

y competencias del GADMC.
 La formulación de programas, proyectos y agenda regulatoria en base a los indicadores
establecidos por el GAD para el cumplimiento de las metas.
Para determinar las Categorías de Ordenamiento Territorial se empleó la aptitud del territorio
respecto a las variables estratégicas establecidas, de cada una de las unidades geográficas
determinadas. Dando como resultado un territorio apto para la forestación ya que el 85% de
cantón está en zona de reserva incluyendo a los cuerpos de agua que no son utilizables. El 15%
restante se encuentra dividido en zonas de uso agrícola, zonas urbanas, zona de conservación,
zona rural, cuerpos de agua y zona de producción agro-ecoturística.
Se ha clasificado el territorio en 7 categorías:
I. Ciudad del Milenio Playas de Cuyabeno.- Ha sido considerada como categoría por
tratarse de una Infraestructura Comunitaria y de Viviendas producto de la inversión del
Proyecto Estratégico Nacional Pañacocha por los excedentes del Campo Pañacocha. Debido al
diseño y los materiales utilizados en este proyecto, contrasta completamente con el paisaje
natural de selva amazónica ya que ha sido implantado en medio de la Zona de Reserva de
Producción de Fauna Cuyabeno.
II. Área Rural para la Expansión Urbana.- Se ha determinado un área para la expansión
urbana en base a limitantes físicas del territorio y tendencias de crecimiento de la población.
La población de Aguas Negras presenta una tendencia de crecimiento paralela a la vía que
conduce a Tarapoa, la vía que conecta a la Rey de los Andes y también la vía a Puerto el
Carmen.
El crecimiento de Tarapoa denota hacia Aguas Negras, San José y vía Lago Agrio, todo esto
también paralelo a las vías. Cabe mencionar, que Tarapoa presenta una limitante física de
crecimiento hacia el norte, por encontrarse el área industrial.
En el caso de La Libertad y Paz y Bien, muestran la tendencia de crecimiento hacia la vía a Lago
Agrio, cada vez acercándose a los asentamientos más próximos como la 17 de Abril y Nueva
Santa Ana.
Es necesario dejar en claro que la delimitación de esta categoría está hecha con el propósito
de frenar y controlar el crecimiento desordenado que se ha venido dando a través del tiempo
en el cantón, evitando de esta manera los asentamientos informales de áreas protegidas y de
riesgo.
III. Área Urbana con Actividades Socio-económicas y Administrativas.- En el cantón existen

oficialmente cinco centros poblados (Tarapoa, Aguas Negras, Paz y Bien, La Libertad y San
José), los cuales cuentan con infraestructura de servicios básicos, espacios públicos y
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
equipamiento urbano donde se desarrollan actividades sociales y económicas, y en el caso de

Tarapoa también se manejan las actividades administrativas por ser la cabecera cantonal, por
lo tanto, se ha dado esta categoría a esta parte del territorio por las características
presentadas en el mismo.
IV. Área Rural de Producción Agro-eco turística con Ligeras Limitaciones, para la
Transformación de la Matriz Productiva: Son áreas que tienen las mejores aptitudes de suelo
de la zona antrópica para la producción agrícola. La mayor superficie se ubica a lo largo del río
Aguarico. En estas áreas se ubican numerosas comunidades de naciones indígenas teniendo
un fuerte potencial atractivo para las actividades turísticas.
V. Área Rural de Producción Agrícola y Forestal con Importantes Limitaciones, para la

Soberanía Alimentaria y la Transformación de la Matriz Productiva: Estas áreas presenten
importantes limitaciones para la producción agrícola (tipo de suelo no apto para la
agricultura). Estas áreas se orientan hacia un uso agrícola de tipo autoconsumo familiar con la
siembra de distintos cultivos (maíz, yuca, plátano, etc.) para la soberanía alimentaria de los
hogares. Estas áreas son muy aptas para la siembra de especies forestales con fines
comerciales en el objetivo de aportar ingresos sustentables y sostenibles a las familias rurales.
VI. Área de Conservación con Medianas Limitaciones para la Sustentabilidad Ambiental:

Son áreas que se encuentran en la zona de amortiguamiento consideradas como áreas de
conservación municipales con presencia de humedales y de alta biodiversidad. Estas áreas se
componen también de zonas integradas al programa Socio Bosque. Algunas partes tienen
características pantanosas con ecosistemas diversos que abastecen a las grandes cuencas
hidrográficas, no aptas para la agricultura.
VII. Área de Cuerpos de Agua con Actividades Eco-turísticas y Comunitarias para la

Transformación de la Matriz Productiva: Los cuerpos de agua son zonas muy propicias para la
implementación de actividades turísticas como el deporte de aventura (rafting, canyoning,
etc.) y para la difusión de la cultura de las naciones indígenas (presentes a lo largo de los ríos)
la cual es lo que buscan los turistas cuando vienen al cantón. Estas zonas son muy importantes
para el sector turístico de Cuyabeno.
VIII. Área de Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno.- Con el 83% del territorio es la
zona más representativa la cual pertenece al PANE (Patrimonio de Áreas Naturales del Estado)
con políticas para su manejo y conservación administrada por el Ministerio del Ambiente,
siendo éste, territorio ancestral de nacionalidades Siona, Cofán, Kichwa, Secoya y Shuar con
derechos a ser atendidos como todos los habitantes del cantón para lo cual el GAD-MC
implementa acciones y políticas que se complementen con las políticas de la reserva.
Cuadro 123. Matriz generada para la determinación del (COT)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CATEGORIAS OTORGADAS SEGÚN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CLASES CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT) ÁREA HA %
I Ciudad del Milenio Playas de Cuyabeno 77,6883 0%
Área Rural de Producción Agroecoturística con Ligeras Limitaciones, para la
II Transformación de la Matriz Productiva 14634,0061 4%
Área Rural de Producción Agrícola y Forestal con Importantes Limitaciones, para la
III Soberanía Alimentaria y la Transformación de la Matriz Productiva 32708,3702 8%
IV Área Rural para la Expansión Urbana 1521,7954 0%
V Área Urbana con Actividades Socio-económicas y Administrativas 152,7186 0%
Área de Conservación con Medianas Limitaciones para la Sustentabilidad
VI Ambiental 8665,9706 2%
Área de Cuerpos de Agua con Actividades Eco-turísticas y Comunitarias para la
VII Transformación de la Matriz Productiva 6691,2442 2%
VIII Área de Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno 320810,77 83%
385262,564 100%
Las políticas propuestas se aplicaran en distintas Categorías de Ordenamiento Territorial. El
cuadro siguiente presenta las políticas que se aplicaran en cada Categoría.
Cuadro 124. Políticas aplicadas en cada Categoría de Ordenamiento Territorial
POLITICAS NACIONALES Y CATEGORIAS DE ORDENAMINETO

COMPONENTE
INSTITUCIONALES TERRITORIAL (COT)
Área de Reserva de Producción de Fauna
Cuyabeno
Área de Conservación con Medianas
Limitaciones para la Sustentabilidad Ambiental
Área Rural de Producción Agro-eco turística con
Ligeras Limitaciones, para la Transformación de
Fomentar la conservación y el manejo
la Matriz Productiva
responsable del aprovechamiento forestal de las
franjas de los cuerpos de agua Área de Cuerpos de Agua con Actividades Eco-
turísticas y Comunitarias para la
Transformación de la Matriz Productiva
Área Rural de Producción Agrícola y Forestal
con Importantes Limitaciones, para la
Soberanía Alimentaria y la Transformación de la
Matriz Productiva
Biofísico

Área de Cuerpos de Agua con Actividades Eco-
turísticas y Comunitarias para la
Transformación de la Matriz Productiva
Área Rural de Producción Agrícola y Forestal
Mejorar el manejo de los desechos sólidos
con Importantes Limitaciones, para la
Soberanía Alimentaria y la Transformación de la
Matriz Productiva
Ciudad del Milenio Playas de Cuyabeno
Cuyabeno
Área Urbana con Actividades Socio-económicas
y Administrativas
Área Rural para la Expansión Urbana
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
POLITICAS NACIONALES E CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMPONENTE
INSTITUCIONALES (COT)
Área Rural de Producción Agrícola y Forestal con
Importantes Limitaciones, para la Soberanía
Alimentaria y la Transformación de la Matriz
Garantizar el acceso y la Productiva
calidad de los servicios básicos Ciudad del Milenio Playas de Cuyabeno
en las entidades educación y Área de Reserva de Producción de Fauna
salud Cuyabeno
Área Urbana con Actividades Socio-económicas y
Administrativas
Administrativas
Promover y mantener la
infraestructura física y
equipamiento de espacios
Socio-cultural
públicos y verdes destinados al

desarrollo social, cultural y
Productiva
deportivo
Área Rural de Producción Agroecoturística con
Ligeras Limitaciones, para la Transformación de la
Matriz Productiva
Administrativas
Cuyabeno
Fomentar la inclusión y Ciudad del Milenio Playas de Cuyabeno
cohesión social, la convivencia Área Rural de Producción Agrícola y Forestal con
pacífica y la cultura de paz Importantes Limitaciones, para la Soberanía
Productiva
Área Rural de Producción Agroecoturística con
Ligeras Limitaciones, para la Transformación de la
Matriz Productiva
Promover el disfrute del
tiempo libre y del espacio
Cuyabeno
público para la construcción de
relaciones sociales solidarias
Administrativas
diversas
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
POLITICAS NACIONALES E CATEGORIAS DE ORDENAMINETO TERRITORIAL

COMPONENTE
INSTITUCIONALES (COT)
Desarrollar los circuitos
comerciales para los productos
Administrativas
agrícolas y artesanales

Incentivar el fortalecimiento y Alimentaria y la Transformación de la Matriz
la creación de microempresas y Productiva
organizaciones comunitarias Área de Reserva de Producción de Fauna
con énfasis al desarrollo de Cuyabeno
cadenas productivas Área Rural para la Expansión Urbana
Administrativas
Económico
Cuyabeno
Área de Conservación con Medianas Limitaciones
para la Sustentabilidad Ambiental
Área de Cuerpos de Agua con Actividades Eco-
turísticas y Comunitarias para la Transformación
de la Matriz Productiva
Desarrollar el sector turístico Área de Reserva de Producción de Fauna
Cuyabeno
Administrativas
Cuyabeno
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

COMPONENTE
Administrativas
Regular el servicio público de agua Cuyabeno
segura, alcantarillado y saneamiento Ciudad del Milenio Playas de Cuyabeno
ambiental, para garantizar el acceso
eficiente y sostenible con estándares de
calidad.
Productiva
Área Rural de Producción Agro-ecoturística con
Mantener los servicios básicos existentes

de la Ciudad del Milenio Playas de Ciudad del Milenio Playas de Cuyabeno
Cuyabeno y Santa Elena
Regular los asentamientos humanos Administrativas
ubicados en zonas de riesgo Área de Reserva de Producción de Fauna
Cuyabeno
Promover la legalización y la tenencia de Área Urbana con Actividades Socio-económicas y
la propiedad Administrativas
Generar modelos urbanísticos que
promuevan asentamientos humanos Área Urbana con Actividades Socio-económicas y
ecológicos, considerando zonas de riesgo Administrativas
y zonas protegidas
Administrativas
Controlar el uso y ocupación del suelo en Importantes Limitaciones, para la Soberanía
el cantón Alimentaria y la Transformación de la Matriz
Productiva
Área Rural de Producción Agro-ecoturística con

COMPONENTE
Garantizar la movilidad local integral y segura Área Urbana con Actividades Socio-económicas y
Movilidad, Vialidad que privilegie el uso y acceso al transporte Administrativas
y Conectividad Mejorar la seguridad vial
Administrativas
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

COMPONENTE
Administrativas
Área de Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno

Promover los procesos de la participación
ciudadana, con un modelo de gestión Área Rural de Producción Agrícola y Forestal con
participativa Importantes Limitaciones, para la Soberanía Alimentaria y
la Transformación de la Matriz Productiva
Área Rural de Producción Agro-ecoturística con Ligeras
Limitaciones, para la Transformación de la Matriz
Productiva
Área de Conservación con Medianas Limitaciones para la
Sustentabilidad Ambiental
Administrativas
Garantizar la transparencia en la Área Rural de Producción Agrícola y Forestal con
administración pública Importantes Limitaciones, para la Soberanía Alimentaria y
Área Rural de Producción Agro-eco turística con Ligeras
Político Institucional

Productiva
Administrativas

Fortalecer el acceso de los ciudadanos a la Área Rural de Producción Agrícola y Forestal con
información pública del GAD-MC Importantes Limitaciones, para la Soberanía Alimentaria y
Productiva
Fortalecer los conocimientos técnicos y
administrativos del talento humano del
Administrativas
GAD-MC
Administrativas
Promover talleres de capacitación para Ciudad del Milenio Playas de Cuyabeno

fortalecer los conocimientos de las y los Área Rural de Producción Agrícola y Forestal con
actores sociales en los mecanismos de Importantes Limitaciones, para la Soberanía Alimentaria y
participación y control social la Transformación de la Matriz Productiva
Productiva
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mapa 37. Categorías de Ordenamiento Territorial (COT)
FUENTE: SENPLADES. 2014
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5 MODELO DE GESTION
BIOFISICO
Política local /
Componentes
financiamient
Responsables
Ordenamient
Estrategia de
Categoría de
de ejecución
Presupuesto
Indicador de
o Territorial
articulación
estratégico
Tiempo de
Programa
ejecución
Proyecto
Objetivo
Objetivo
gestión
Fuente
($USD)
PNBV
Meta
de
o
Área de
Reserva de
Producción de
Área de
Fauna
Cuerpos de
Cuyabeno
Agua con
Actividades
Área de Fomento de la
Eco-turísticas y
Conservación sostenibilidad Conservación N° de
Comunitarias
Crear 1 con Medianas ambiental de las franjas talleres de
Objetivo 7: para la
ordenanza que Limitaciones Política local territorial a forestales de información
Garantizar Transformació
regula el manejo para la Fomentar la través del los cuerpos de y
los derechos n de la Matriz
Fomentar la del Sustentabilidad conservación y el manejo agua de las capacitación
de la Productiva Fondos
sostenibilida aprovechamiento Ambiental manejo responsable del microcuencas sobre bienes
naturaleza y propios
Biofísico d ambiental forestal de las responsable del aprovechamient hídricas “Rio $ 20 000 4 años ambientales Municipio
promover la Área Rural de municip
territorial del franjas de los Área Rural de aprovechamiento o forestal, la Aguas Negras”, realizados /
sostenibilida Producción ales
cantón cuerpos de agua Producción forestal de las protección de los “Quebrada año
d ambiental Agro-eco
naturales de las Agrícola y franjas de los recursos hídricos Aguas Negras”,
territorial y turística con
microcuencas Forestal con cuerpos de agua y la mejora del “Rio Tarapuy” N° de
global Ligeras
hídricas al 2019 Importantes sistema de y “Rio ordenanza
Limitaciones,
Limitaciones, gestión de los Cuyabeno”. creada
para la
para la desechos solidos
Transformació
Soberanía
n de la Matriz
Alimentaria y
Productiva
la
Transformació
n de la Matriz
Productiva
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Responsable
de ejecución
Presupuesto
Indicador de
articulación
Component
financiamie
Estratégico
Estrategia
Fuente de
Programa
ejecución
Proyecto
Objetivo
Objetivo
Tiempo
gestión
PNBV
Meta
COT
nto
e
Área de Área de Reserva
Conservación de Producción de
con Medianas Fauna Cuyabeno
Limitaciones
Estrategia de
para la Ciudad del
articulación
Sustentabilidad Milenio Playas de
Inventariar Implementar 1
Ambiental Cuyabeno
las 13 convenio de
Fomento de la Inventario de las
microcuenca trabajo
Área de Área de Cuerpos sostenibilidad 13 microcuencas
s hídricas del interinstituciona
Cuerpos de de Agua con ambiental hídricas del
cantón l entre
Objetivo 7: Agua con Actividades Eco- territorial a cantón e
(información SENAGUA, el
Garantizar los Actividades turísticas y través del implementación
cuantitativa y Consejo
derechos de la Fomentar la Eco-turísticas y Comunitarias manejo de planes de SENAGUA,
cualitativa) al Provincial de
naturaleza y sostenibilida Comunitarias para la responsable del manejo Consejo
Biofísic 2019 Sucumbíos, el
promover la d ambiental para la Transformación aprovechamient sostenibles para Provincial,
o MAE y el
sostenibilidad territorial del transformación de la Matriz o forestal, la las microcuencas MAE,
Contar, para Municipio para
ambiental cantón de la Matriz Productiva protección de los hídricas “Rio Municipio
4 definir aportes y
territorial y Productiva recursos hídricos Aguas Negras”,
microcuenca competencias
global Área Rural de y la mejora del “Quebrada Aguas
s hídricas del de cada nivel de
Área Rural de Producción sistema de Negras”, “Rio
cantón, con gobierno para
Producción Agrícola y gestión de los Tarapuy” y “Rio
un plan de proteger de
Agro-eco Forestal con desechos solidos Cuyabeno”.
manejo manera
turística con Importantes
sostenible al sostenible los
Ligeras Limitaciones,
2019 recursos
Limitaciones, para la Soberanía
hídricos
para la Alimentaria y la
Transformació Transformación
n de la Matriz de la Matriz
Productiva Productiva
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
financiamiento
Objetivo PNBV
Ordenamiento
Política local /
Componentes
Estrategia de
Categoría de
de ejecución
Presupuesto
Indicador de
Responsables
articulación
estratégico
Territorial
Programa
ejecución
Proyecto
Objetivo
Tiempo de
Fuente
gestión
($USD)
Meta
de
Área de
Conservación
con Medianas
N° de talleres
Limitaciones
de
Clasificar, para la
capacitación
para 80% de Sustentabilidad
realizados /
las viviendas, Ambiental
año
los desechos
Ciudad del
sólidos en la Área Rural de
Milenio Playas de Fomento de la N° de
fuente al Producción
Cuyabeno sostenibilidad promotores
2019 Agro-eco
ambiental comunitarios
turística con
Objetivo 7: Área de Reserva territorial a Mejoramiento de ambientales
Eliminar 90 % Ligeras
Garantizar los de Producción de través del la clasificación, la formados /
de los Limitaciones,
derechos de la Fomentar la Fauna Cuyabeno manejo eliminación y el año
desechos para la Política local
naturaleza y sostenibilida responsable del reciclaje de los Fondos
Biofísic sólidos Transformació Mejorar el
promover la d ambiental Área Urbana con aprovechamient desechos sólidos $ 38 000 propios 4 años N° de sistema Municipio
o mediante n de la Matriz manejo de los
sostenibilidad territorial del Actividades o forestal, la de las zonas municipales de monitoreo
relleno Productiva desechos solidos
ambiental cantón Socio- protección de los urbanas y rurales y de
sanitario al
territorial y económicas y recursos hídricos del cantón seguimiento
2019 Área Rural de
global Administrativas y la mejora del Cuyabeno al manejo de
Producción
sistema de los desechos
Reciclar 50 % Agrícola y
Área Rural para gestión de los creado al
de los Forestal con
la Expansión desechos solidos 2019
desechos Importantes
Urbana
sólidos Limitaciones,
N° de tachos
inorgánicos para la
entregados
al 2019 Soberanía
para clasificar
Alimentaria y
la basura /
la
año
Transformació
n de la Matriz
Productiva
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
SOCIOCULTURAL
Política local Tiempo

Categoría de Fuente de Responsabl
Objetivo / Estrategia de Indicador de
Objetivo PNBV Meta Ordenamiento Programa Proyecto Presupuesto financiamie es de
estratégico de ejecució gestión
Territorial nto ejecución
articulación n
Objetivo 2: Impulsar la gestión Mantener los  Área Rural de Garantizar el Servicios Implementaci Salud Ecuador 4 años Número de Ecuador
Auspiciar la con las diferentes servicios básicos de Producción acceso y la básicos de ón y dotación 300.000,00 Estratégico acometidas Estratégico
igualdad, la entidades de las unidades de Agrícola y calidad de los calidad en de servicios (Agua instaladas en las (Agua
cohesión, la gobierno para el salud al 100%. Forestal con servicios las básicos de Potable) unidades de salud Potable)
inclusión y la acceso a los Importantes básicos en las entidades calidad en las y de educación.
equidad social y servicios básicos e Mantener los Limitaciones, entidades de de entidades de Educación GAD-MC
territorial, en la infraestructura de servicios básicos en para la educación y educación y educación y 225.000 Banco del
diversidad calidad en los los Soberanía salud. salud. salud. Estado
establecimientos establecimientos de Alimentaria y la (Alcantarilla
de la salud, educación al 100%. Transformación do).
educación y Realizar 5 talleres de la Matriz PO.2. Inclusión y Inclusión y 812000,00 Gastos 4 años No de talleres en Consejo
protección social y por año para la Productiva Fomentar la cohesión cohesión Administrati Protección de Cantonal
de derechos protección de  Ciudad del inclusión y social, social, la vos GAD-MC Derechos de
fortaleciendo el derechos basados Milenio Playas cohesión convivencia convivencia basados en la Protección
sistema socio en la Agenda de Cuyabeno social, la pacífica y pacífica y la Agenda Nacional de
organizativo, Nacional al 2019  Área de convivencia cultura de cultura de paz. Derechos
mejorando las Reserva de pacífica y la paz. (Bomberos, 1 Unidad de
condiciones de Implementar 1 Producción de cultura de talleres Asistencia social y
vida de la Unidad de Fauna paz. Protección de atención a GAD-MC
población. Asistencia Social y Cuyabeno derechos Grupos
Atención a Grupos  Área Urbana basados en la vulnerables.
Vulnerables. con Actividades Agenda
Socio- Nacional de Número de las y
Incrementar la económicas y Igualdades, los adolescentes
cobertura del 90% Administrativas Unidad de asistentes de la
de asistencia a los  Área Rural para Asistencia capacitación
grupos vulnerables la Expansión Social) sobre
hasta el 2019 Urbana Planificación
Familiar y
Fomentar Prevención del
anualmente con 1 Embarazo.
grupo de
cooperación Número de
nacional o grupos de
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
internacional para cooperación

la atención a los social externa
grupos vulnerables que intervienen
hasta el 2020. con grupos
vulnerables.
Cumplir al 80% los
servicios de Porcentaje de
prevención, cumplimiento de
protección, socorro las facultades
y extinción de para el ejercicio
incendios con las de la
facultades de competencia en
rectoría, los servicios de
planificación, prevención,
regulación, control protección,
y gestión local al socorro y
2019. extinción de
incendios.
Objetivo 3: Construir espacios M.7. Un centro de  Área Rural para PO.1. Calidad de Promover y 670000,00 GAD-MC % de centros GAD-MC
Mejorar la calidad de encuentro “Intercambio de la Expansión Promover y Vida de la mantener la destinados a
de vida de la intergeneracional Saberes Avanza” al Urbana mantener la población infraestructur actividades
población para evitar la 2019.  Área Urbana infraestructur de a física y sociales
pérdida de los M.8. Talleres con a física y Cuyabeno equipamiento culturales
saberes trimestrales sobre Actividades equipamiento de espacios deportivas.
ancestrales, habilidades y Socio- de espacios públicos y
costumbres y destrezas económicas y públicos y verdes Número de
convivencia de los ocupacionales hasta Administrativa verdes destinados al talleres
pueblos y el 2019. s destinados al desarrollo diseñados con su
nacionalidades. M.9. Un 50% de la  Ciudad del desarrollo social, cultural respectiva malla
población de la Milenio Playas social, cultural y deportivo curricular.
niñez, un 70% de de Cuyabeno y deportivo. (construcción
población joven y un  Área Rural de de 2 canchas Porcentaje de
30% de la población Producción sintéticas, 1 personas
adulta beneficiadas Agrícola y casa de los beneficiadas de
de los talleres o Forestal con ancianos,1 los talleres o
cursos de formación Importantes casa de la cursos de
y capacitación hasta Limitaciones, juventud) formación y
el 2019. para la capacitación para
M.10. Crear 2 Soberanía la entrega de
grupos artísticos Alimentaria y material
profesionales al la didáctico.
2019. Transformació
M.11. Elaborar 10 n de la Matriz Número de
estudios de Productiva grupos artísticos
factibilidad para la  Área Rural de formados.
construcción de Producción
espacios públicos y Agroecoturístic Número de
verdes. a con Ligeras estudios de
500000 Limitaciones, factibilidad para
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
M.12. Incrementar para la la construcción

los espacios públicos Transformació de espacios
y áreas verdes, con n de la Matriz públicos y verdes.
la construcción de 4 Productiva
canchas sintéticas,
1 casa para los Número de
ancianos, espacios públicos
1 casa para la y áreas verdes
juventud. construidos.
Objetivo 5: Promover el M.13. Mantener  Área Rural para Promover el Fortalecimie Fortalecimient 600000,00 Ministerio 4 años Número de Dirección
Construir espacios disfrute del hasta el 2019 1 la Expansión disfrute del nto de la o de la de cultura espacios físicos de Obras
de encuentro tiempo libre y el espacio de prácticas Urbana tiempo libre y identidad identidad MINTUR adecuados para Públicas.
común y espacio público sobre saberes  Área de del espacio diversa, la pluricultural, GAD-MC los encuentros Dirección
fortalecer la para la ancestrales entre Reserva de público para intercultural el disfrute del para prácticas de de Cultura
identidad construcción de nacionalidades Producción de la idad y la tiempo libre y saberes y Turismo
nacional, relaciones sociales indígenas. Fauna construcción construcció el espacio ancestrales.
las identidades solidarias, diversas Cuyabeno de relaciones n de público para la
diversas, la y espectáculos M.14. Formular 2  Área Urbana sociales relaciones construcción Número No de
plurinacionalidad públicos. proyectos al año con Actividades solidarias sociales de relaciones proyectos para la
y la enfocados en la Socio- diversas solidarias sociales creación de
interculturalidad creación de económicas y entre solidarias, actividades
actividades lúdicas. Administrativas diversos. diversas y lúdicas, artísticas,
 Ciudad del espectáculos deportivas y
Milenio Playas públicos. recreativas.
M.15. Constituir de Cuyabeno
legalmente 1 Número de
escuela de escuelas de
expresiones expresiones
artísticas hasta el artísticas.
2019.
Número de
M.16. Actualizar 2 inventarios de
inventarios de atractivos
atractivos turísticos turísticos y de
(MINTUR) y de bienes culturales
bienes culturales actualizados.
(ABACO).
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ECONOMICO
Política local / Tiempo

Objetivo Categoría de Ordenamiento Fuente de Indicador Responsables
Componentes Meta Estrategia de Programa Proyecto Presupuesto de
estratégico Territorial financiamiento de gestión de ejecución
articulación ejecución
Área Rural de
Producción
Agro-eco Área Rural de
turística con Producción
Ligeras Agrícola y
Limitaciones, Forestal con
para la Importantes
Transformación Limitaciones, Política local Desarrollo de
Elaborar 5 de la Matriz para la Incentivar el las actividades
Elaboración de
Impulsar el estudios de Productiva Soberanía fortalecimiento y la productivas a
5 estudios de
desarrollo factibilidad Alimentaria y la creación de través del N° de
factibilidad
económico para el Área de Transformación microempresas y fomento del estudios
para fomentar
del cantón fomento de las Reserva de de la Matriz organizaciones turismo, el Fondos propios de
Económico las $ 100 000 4 años Municipio
a través de microempresas Producción de Productiva comunitarias con fortalecimiento municipales factibilidad
microempresas
las y Fauna énfasis al desarrollo de las realizados
y
actividades organizaciones Cuyabeno Área Rural para de cadenas microempresas / año
organizaciones
productivas comunitarias al la Expansión productivas y y de los
comunitarias
2019 Área de Urbana circuitos circuitos
Reserva de comerciales comerciales
Producción de Área Urbana
Fauna con Actividades
Cuyabeno Socio-
económicas y
Ciudad del Administrativas
Milenio Playas
de Cuyabeno
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Política
local /
Objetivo Categoría de Ordenamiento Fuente de Tiempo de Indicador Responsables
Componentes Meta Estrategia Programa Proyecto Presupuesto
estratégico Territorial financiamiento ejecución de gestión de ejecución
de
articulación
Desarrollo de
las actividades
Política
productivas a
Impulsar el local Construcción de
través del
desarrollo Construir 1 Desarrollar 1 mercado de
Área Urbana con fomento del
económico mercado de los circuitos comercialización
Actividades Socio- turismo, el Fondos propios % de avance
Económico del cantón a comercialización comerciales de abastos en la $ 800 000,00 12 meses Municipio
económicas y fortalecimiento municipales de la obra
través de las de abastos al para los cabecera
Administrativas de las
actividades 2019 productos cantonal
microempresas
productivas agrícolas y Tarapoa
y de los
artesanales
circuitos
comerciales
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Política
local / Tiempo
Objetivo Categoría de Ordenamiento Fuente de Indicador de Responsables
Componentes Meta Estrategia Programa Proyecto Presupuesto de
estratégico Territorial financiamiento gestión de ejecución
de ejecución
articulación
Área Rural para
Ciudad del
la Expansión
Milenio Playas
Urbana
de Cuyabeno
N° de
Área Rural de
Área de talleres de
Producción
Reserva de capacitación
Aumentar a Agro-eco
Producción de Desarrollo de realizados
14750 turística con
Fauna las actividades
turistas Ligeras
Impulsar el Cuyabeno productivas a N° de
(nacionales Limitaciones,
desarrollo través del personas
y para la Política Desarrollo
económico Área Urbana fomento del capacitadas
extranjeros) Transformación local y Fondos
del cantón con turismo, el
Económico el número de la Matriz Desarrollar promoción $ 100 000 propios 4 años Municipio
a través de Actividades fortalecimiento N° de
de Productiva al sector del municipales
las Socio- de las estudios de
personas turístico ecoturismo
actividades económicas y microempresas factibilidad
que visitan Área de
productivas Administrativas y de los realizados
el cantón al Cuerpos de
circuitos
2019 Agua con
Área de comerciales N° de
Actividades
Conservación participación
Eco-turísticas y
con Medianas a eventos de
Comunitarias
Limitaciones promoción
para la
para la
Transformación
Sustentabilidad
de la Matriz
Ambiental
Productiva
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Política local /
Componentes
financiamient
Responsables
Ordenamient
Estrategia de
Categoría de
de ejecución
Presupuesto
Indicador de
o Territorial
articulación
estratégico
Tiempo de
Fuente de
Programa
ejecución
Proyecto
Objetivo
gestión
Meta
o
Fomento de los
cultivos de café y
de cacao para
aumentar los
rendimientos y la
superficie
Estrategia plantada con
de fines de mejorar
articulación los ingresos
Implementar familiares
mesas de
Área Rural de trabajo con Fortalecimiento Fomento de los
cultivos de maíz
Producción Área Rural de el Consejo de la
y de arroz para
Impulsar el Agrícola y Producción Provincial de producción aumentar los
desarrollo Forestal con Agro-eco Sucumbíos, agropecuaria a rendimientos y la
Consejo
económico Importantes turística con las Juntas través del superficie Provincial,
del cantón Limitaciones, Ligeras Parroquiales fomento de los sembrada con
Económico fines de mejorar
Juntas
a través de para la Limitaciones, y el MAGAP cultivos
los ingresos parroquiales,
las Soberanía para la para perenes y de
familiares MAGAP
actividades Alimentaria y la Transformación identificar ciclos cortos,
productivas Transformación de la Matriz ejes de de la ganadería
Construcción de
de la Matriz Productiva acción para y de la piscinas de peces
Productiva fortalecer la piscicultura para
producción comercialización
agropecuaria y soberanía
y la alimentaria
agricultura
familiar Mejoramiento
de los resultados
productivos del
ganado para
mejorar los
ingresos
familiares
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Política local
Tiempo
Objetivo Categoría de Ordenamiento / Estrategia Fuente de Indicador Responsables
Componentes Meta Programa Proyecto Presupuesto de
estratégico Territorial de financiamiento de gestión de ejecución
ejecución
articulación
Estrategia
de
articulación
Implementar
mesas de
trabajo con
Área Rural de
el Consejo
Producción Área Rural de
Provincial de
Impulsar el Agrícola y Producción Desarrollo Siembra de
Sucumbíos,
desarrollo Forestal con Agro-eco sustentable 1500 has
las Juntas Consejo
económico Importantes turística con de la de especies
Parroquiales Provincial,
del cantón Limitaciones, Ligeras industria de forestales
Económico y el MAGAP Juntas
a través de para la Limitaciones, productos con fines
para parroquiales,
las Soberanía para la forestales industriales
identificar MAGAP
actividades Alimentaria y la Transformación con fines y
ejes de
productivas Transformación de la Matriz comerciales comerciales
acción para
incentivar el
Productiva
desarrollo
sustentable
de la
industria de
productos
forestales
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Política local
Objetivo Categoría de Ordenamiento / Estrategia Fuente de Tiempo de Indicador Responsables
Componentes Meta Programa Proyecto Presupuesto
estratégico Territorial de financiamiento ejecución de gestión de ejecución
articulación
Estrategia
de
articulación
Implementar
Área Rural de
mesas de
Producción Área Rural de
trabajo con Desarrollo
Impulsar el Agrícola y Producción
el Consejo Desarrollar de las
desarrollo Forestal con Agro-eco
Provincial de las cadenas cadenas Consejo
económico Importantes turística con
Sucumbíos, productivas agrícolas Provincial,
del cantón Limitaciones, Ligeras
Económico las Juntas agrícolas y de café, Juntas
a través de para la Limitaciones,
Parroquiales sus cacao, parroquiales,
las Soberanía para la
y el MAGAP circuitos maíz, MAGAP
actividades Alimentaria y la Transformación
para comerciales arroz y
productivas Transformación de la Matriz
desarrollar peces
las cadenas
Productiva
productivas
agrícolas y
sus circuitos
comerciales
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Categoría de
Objetivo Política local / Estrategia Fuente de Tiempo de Indicador de Responsables
Objetivo PNBV Componentes Meta Ordenamiento Programa Proyecto Presupuesto
estratégico de Articulación financiamiento ejecución gestión de ejecución
Territorial
Construcción de
Sistemas de Agua
Segura para la
Zona Rural( Unión
Área Rural de Regular el servicio público
Alcanzar el 95% Bolivarense,
Mejorar el Producción Agro- de agua segura, Programa de
de viviendas con Puerto Sinaí,
Mejorar la acceso y la ecoturística con alcantarillado y Ampliación de Administración Número de
Asentamientos acceso a la red Cóndor Mirador,
calidad de vida calidad de los Ligeras Limitaciones, saneamiento ambiental, la Cobertura de $ 1´860.800 Directa del 36 meses acometidas GAD-MC
Humanos pública de agua Waiya, 26 de
de la población servicios para la para garantizar el acceso Servicios GAD-MC instaladas
potable para el Junio, Ciudad de
básicos Transformación de la eficiente y sostenible con Básicos
2017 Piñas, Soto Tsiaya,
Matriz Productiva estándares de calidad.
Seguaya, Lucha
Bolivarense,
Taikiua, Charap,
Pacuya)
Ampliación y
Incrementar el Regular el servicio público
Mantenimiento del
Mejorar el porcentaje de de agua segura, Programa de
Área Urbana con Sistema de
Mejorar la acceso y la viviendas con alcantarillado y Ampliación de Número de
Asentamientos Actividades Socio- Alcantarillado de Banco del
calidad de vida calidad de los acceso a la red saneamiento ambiental, la Cobertura de $ 8´500.000 2 años kilómetros de GAD-MC
Humanos económicas y las Zonas Urbanas Estado
de la población servicios de alcantarillado para garantizar el acceso Servicios alcantarillado
Administrativas de Tarapoa, Paz y
básicos público al 70% al eficiente y sostenible con Básicos
Bien, Aguas Negras
2017 estándares de calidad.
y San José
Incrementar el Regular el servicio público
Construcción del
Mejorar el porcentaje de de agua segura, Programa de
Área Urbana con Sistema de
Mejorar la acceso y la viviendas con alcantarillado y Ampliación de Número de
Asentamientos Actividades Socio- Alcantarillado de ( Banco del
calidad de vida calidad de los acceso a la red saneamiento ambiental, la Cobertura de $ 1´291.200 2 años kilómetros de GAD-MC
Humanos económicas y La Libertad, Centro Estado
de la población servicios de alcantarillado para garantizar el acceso Servicios alcantarillado
Administrativas Unión, las
básicos público al 70% al eficiente y sostenible con Básicos
Mercedes)
2017 estándares de calidad.
Construcción de
Área Rural de
Unidades Básicas
Producción Agrícola y
Sanitarias en los
Forestal con
Asentamientos
Incrementar el Importantes Regular el servicio público
Humanos: 17 de
Mejorar el porcentaje de Limitaciones, para la de agua segura, Programa de Número de
Abril, La Raya,
Mejorar la acceso y la viviendas con Soberanía Alimentaria alcantarillado y Ampliación de Unidades
Asentamientos Puente de Ecuador Ecuador
calidad de vida calidad de los acceso a y la Transformación de saneamiento ambiental, la Cobertura de $ 1´433.000 3 años Básicas
Humanos Cuyabeno, Lucha Estratégico Estratégico
de la población servicios saneamiento la Matriz Productiva y para garantizar el acceso Servicios Sanitarias
Bolivarense, Unión
básicos ambiental al Área Rural de eficiente y sostenible con Básicos construidas
Bolivarense, Tigre
70% al 2017 Producción Agro- estándares de calidad.
Grande, Nueva
ecoturística con
Jerusalén, Flor de
Oro, Marian 10,
para la
Estrella del
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Transformación de la Aguarico, Poza

Matriz Productiva Honda, Puerto
Sinaí, Unidos
Venceremos -
Marian 4, Centro
Shuar Iwia y
Cóndor Mirador
Área Urbana con
Actividades Socio-
económicas y
Administrativas, Área
Rural para la
Expansión Urbana,
Área de Reserva de
Producción de Fauna Número de
Incrementar el Mantenimiento de
Cuyabeno, Área Rural Regular el servicio público intervenciones
porcentaje de Maquinarias,
Mejorar el de Producción Agrícola de agua segura, Programa de realizadas al
viviendas Herramientas y
Mejorar la acceso y la y Forestal con alcantarillado y Ampliación de Administración año en el
Asentamientos atendidas con la Equipos para la
calidad de vida calidad de los Importantes saneamiento ambiental, la Cobertura de $ 75,000 Directa del 4 años mantenimiento GAD-MC
Humanos recolección de gestión de
de la población servicios Limitaciones, para la para garantizar el acceso Servicios GAD-MC de las
residuos sólidos Residuos Sólidos
básicos Soberanía Alimentaria eficiente y sostenible con Básicos Maquinarias,
al 95% para el del Cantón
y la Transformación de estándares de calidad. Herramientas y
2019 Cuyabeno
la Matriz Productiva y Equipos
Área Rural de
Producción Agro-
ecoturística con
para la
Transformación de la
Matriz Productiva
Número de
intervenciones
realizadas al
año en el
Mantener el
Mantenimiento de mantenimiento
100% de los
Mejorar el los Servicios de los Servicios
servicios básicos Mantener los servicios Programa de
Mejorar la acceso y la Básicos existentes Administración Básicos
Asentamientos de la Ciudad del Ciudad del Milenio básicos existentes de la mantenimiento
calidad de vida calidad de los de la Ciudad del $ 300.000 Directa del 4 años existentes GAD-MC
Humanos Milenio Playas Playas de Cuyabeno Ciudad del Milenio Playas de Servicios
de la población servicios Milenio Playas de GAD-MC Número de
de Cuyabeno y de Cuyabeno y Santa Elena Básicos
básicos Cuyabeno y Santa daños
Asociación Santa
Elena detectados al
Elena al 2019
año en los
Servicios
Básicos
existentes
Mejorar y Crear mediante Área Rural para la Capacitación a la
Mejorar la Regular los asentamientos Programa para Administración Número de
Asentamientos regular las una Ordenanza Expansión Urbana, Población para la
calidad de vida humanos ubicados en la Gestión de $ 8.000 Directa del 4 años Talleres de GAD-MC
Humanos condiciones de la Unidad de Área Urbana con Prevención,
de la población zonas de riesgo Riesgos GAD-MC Capacitación
ocupación y Gestión de Actividades Socio- Reacción y
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
uso territorial Riesgos para el económicas y Mitigación de

con principios 2015 Administrativas, Área Eventos Adversos
de protección y de Reserva de
seguridad para Producción de Fauna
la población Cuyabeno, Ciudad del
Milenio Playas de
Cuyabeno, Área Rural
de Producción Agrícola
y Forestal con
Importantes
Limitaciones, para la
Soberanía Alimentaria
y la Transformación de
la Matriz Productiva y
Área Rural de
Producción Agro-
ecoturística con
para la
Matriz Productiva
Área Rural para la
Expansión Urbana,
Área Urbana con
Actividades Socio-
económicas y
Administrativas, Área
de Reserva de
Producción de Fauna Estrategia de Articulación
Mejorar y Cuyabeno, Ciudad del Implementar mesas de
Reubicación de las
regular las Milenio Playas de trabajo con el MIDUVI,
familias que se
condiciones de Cuyabeno, Área Rural SNGR, MAE, para
encuentran en
Mejorar la ocupación y de Producción Agrícola identificar Asentamientos Programa para MIDUVI y MIDUVI y
Asentamientos riesgo en las
calidad de vida uso territorial x y Forestal con Humanos de las Riberas de la Gestión de x Ecuador x x Ecuador
Humanos Riberas de los Ríos
de la población con principios Importantes los Ríos Aguarico, Riesgos Estratégico Estratégico
Aguarico,
de protección y Limitaciones, para la Cuyabeno y Aguas Negras
Cuyabeno y Aguas
seguridad para Soberanía Alimentaria que se encuentren en
Negras
la población y la Transformación de riesgo y coordinar la
la Matriz Productiva y reubicación de los mismos
Área Rural de
Producción Agro-
ecoturística con
para la
Matriz Productiva
Mejorar la Mejorar y Área Rural de Estrategia de Articulación Programa para Reubicación de las MIDUVI y MIDUVI y
Asentamientos
calidad de vida regular las x Producción Agrícola y Implementar mesas de la Gestión de familias que se x Ecuador x x Ecuador
Humanos
de la población condiciones de Forestal con trabajo con el MIDUVI, Riesgos encuentran en Estratégico Estratégico
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ocupación y Importantes SNGR, MAE, riesgo en el

uso territorial Limitaciones, para la PETROAMAZONAS, ANDES Asentamiento
con principios Soberanía Alimentaria PETRO, SENAGUA y Irregular
de protección y y la Transformación de representantes del denominado El
seguridad para la Matriz Productiva Asentamiento Irregular Progreso
la población denominado El Progreso
para lograr acuerdos y dar
solución a las familias
afectadas.
Mejorar y
regular las
condiciones de Registrar el 90%
Área Urbana con Banco del
Mejorar la ocupación y de la superficie Programa de Número de
Asentamientos Actividades Socio- Promover la legalización y Actualización del Estado y
calidad de vida uso territorial en catastro Actualización $ 500.000 4 años predios GAD-MC
Humanos económicas y la tenencia de la propiedad Catastro Ministerio de
de la población con principios municipal para del Catastro catastrados
Administrativas Finanzas
de protección y el 2019
seguridad para
la población
Mejorar y
regular las Planes reguladores
condiciones de para los Centros
Elaborar 5 Área Urbana con
Mejorar la ocupación y Programa de Poblados de Administración Número de
Asentamientos Planes Actividades Socio- Promover la legalización y
calidad de vida uso territorial Planes Tarapoa, Aguas $ 100.000 Directa del 6 meses planes GAD-MC
Humanos Reguladores económicas y la tenencia de la propiedad
de la población con principios Reguladores Negras, Paz y Bien, GAD-MC reguladores
para el 2015 Administrativas
de protección y San José y La
seguridad para Libertad
la población
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD
Categorí
Política
a de Requerimie Tiemp
local y Fuente de
Objetivo Compone Objetivo ordena Progra nto o de Indicador de Responsa
Metas de Gestión estrategia Proyecto financiami
PNBV nte estratégico miento ma Presupuest ejecuc gestión bles
de ento
territori ario ión
articulación
al
Mejorar Movilidad Mejorar la Incrementar la Zona Garantizar Transpo Gestionar el 20.000 Mancomuni 4 años Capacidad Mancomu
la calidad Conectivid calidad y capacidad Urbana la movilidad rte y incremento de la dad de vehicular de nidad de
de vida ad y cobertura de los vehicular a 0.4 y rural local Vialidad capacidad vehicular con transporte transporte transporte
de la energía servicios de asientos de integral y 17 unidades o 685 y público y vialidad
població movilidad, transporte segura que asientos de transporte seguridad (buses, taxis y de los
n vialidad y público por privilegie el público o privado vial con otros medios GADM
conectividad del habitante al 2019 uso y acceso Ministerio de transporte
cantón del de público) por
transporte transporte habitante
y obras
publicas
Mejorar Movilidad Mejorar la Incrementar al Garantizar Transpo Gestionar una 20.000 Mancomuni 4 años Porcentaje de Mancomu
la calidad Conectivid calidad y 95% de la la movilidad rte y cooperación de dad de la población nidad de
de vida ad y cobertura de los población local Vialidad transporte transporte beneficiada transporte
de la energía servicios de beneficiada del integral y interparroquial e y del sistema de y vialidad
població movilidad, sistema de segura que interprovincial público seguridad transporte de los
n vialidad y transporte al privilegie el o privado vial con GADM
conectividad del 2019 uso y Ministerio
cantón acceso del de
transporte transporte
y obras
publicas
Mejorar Movilidad Mejorar la Incrementar al 0.3 Zona Mejorar la Transpo Apertura vial de 19.83 1´090.650 Administrac 2años Proporción de GADMC-
la calidad Conectivid calidad y de la proporción Urbana seguridad rte y km en el casco urbano ión directa la población OOPP
de vida ad y cobertura de los de la población y rural vial del Vialidad del Cantón Cuyabeno del beneficiada
de la energía servicios de beneficiada de las cantón GADMC de las mejoras
població movilidad, mejoras viales al viales
n vialidad y 2019
conectividad del
cantón
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mejorar Movilidad Mejorar la Zona Mejorar la Transpo Gestionar el GADPS 4 años Porcentaje de GADPS
la calidad Conectivid calidad y rural seguridad rte y mejoramiento vial en la vías rurales en
de vida ad y cobertura de los vial del Vialidad zona rural del catón buen estado
de la energía servicios de cantón cuyabeno con la
Incrementar al
població movilidad, implementación
70% las vías
n vialidad y asfáltica de Tarapoa a
rurales en buen
conectividad del Centro Unión, Paz y bien
estado al 2019
cantón a Puerto Sinai, Paz y
bien a Poza honda y
Aguas Negras a Rey de
los Andes.
Mejorar Mejorar la Alcanzar el 95% Zona Mejorar la Transpo Recuperación vial de 100.000 Administrac 1 año Porcentaje de GADMC-
la calidad calidad y de vías urbanas Urbana seguridad rte y 2km en las zonas ión directa vías urbanas OOPP
de vida cobertura de los recuperadas al vial del Vialidad urbanas del recuperadas
de la servicios de 2016 cantón GADMC
població movilidad,
n vialidad y
conectividad del
cantón
Mejorar Mejorar la Cumplir el 40% de Zona Mejorar la Transpo Implementación del 8´313.066,44 Ecuador 3 años Porcentaje de GADMC-
la calidad calidad y la construcción y Urbana seguridad rte y plan maestro vial con Estratégico cumplimiento OOPP y
de vida cobertura de los mantenimiento vial del Vialidad 15.98km de vía de la Ecuador
de la servicios de del sistema cantón asfáltica en la zona competencia Estrategic
població movilidad, urbano vial al urbana de planificar, o
n vialidad y 2019 construir y
conectividad del mantener el
cantón sistema vial
POLITICO INSTITUCIONAL
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Objetivo Categoría de Política Local/ Estrategia de Fuente de Tiempo de Responsables de

PNBV Componente Meta Programa Proyecto Presupuesto Indicador de gestión
Estratégico Ordenamiento Territorial Articulación Financiamiento Ejecución Ejecución
Impulsar la conformación de 3 Área Urbana con Promover los procesos de la Mecanismos de Conformación de los 0 Presupuesto N° de mecanismos de Técnico de
mecanismos de participación y Actividades Socio- participación ciudadana, con participación mecanismos de participativo 1 año participación y participación
control ciudadano al 2015 económicas y un modelo de gestión ciudadana participación ciudadana control ciudadano ciudadana
Administrativas participativa. cantonal en el cantón Cuyabeno conformados.
85% de los actores sociales del Área Urbana con Promover los procesos de la Participación de Registro y validación de 4000 Presupuesto % de actores sociales Técnico de
cantón participan en la toma de Actividades Socio- participación ciudadana, con actores sociales los actores sociales en participativo que participan en la participación
decisiones de la gestión económicas y un modelo de gestión Cuyabeno 1 año toma de decisiones de ciudadana
municipal al 2019 Administrativas participativa. la gestión municipal
Rendir cuentas 1 vez al año a Área Urbana con Garantizar la transparencia en Rendición de Rendición de cuentas 6000 Presupuesto N° de rendición de Equipo de
Fortalecer el
partir del 2015. Actividades Socio- la administración pública. cuentas anuales participativo cuentas / año rendición de
Sistema de 1 año
económicas y cuentas
Participación
Administrativas
Social y de
Crear 1 ordenanza de Área Urbana con Promover talleres de Unidad de Creación y legalización 0 Presupuesto Numero de ordenanza Concejo municipal
Representación
conformación de la Unidad de Actividades Socio- capacitación para fortalecer Participación de la Unidad de participativo de conformación de
Ciudadana
Participación Ciudadana al económicas y los conocimientos de las y los ciudadana Participación ciudadana la Unidad de
1 año
2015 Administrativas actores sociales en los Participación
mecanismos de participación y Ciudadana creada
control social.
Capacitar a 200 personas en Área Urbana con Promover talleres de Difusión de los Capacitar y difundir los 4000 Presupuesto anual Número de personas Dirección
mecanismos de participación y Actividades Socio- capacitación para fortalecer mecanismos de mecanismos de del GAD MC capacitadas en administrativa
control social al 2019 económicas y los conocimientos de las y los participación participación ciudadana mecanismos de
1: Consolidar el 4 años
Administrativas actores sociales en los ciudadana a la población de participación y
Estado democrático Político mecanismos de participación y Cuyabeno control social
y la construcción institucional control social.
del poder popular. Al 2019 el 90 % de la Área Urbana con Fortalecer el acceso de los Accesibilidad a la Accesibilidad de la 0 Presupuesto anual % de la población Técnico de sistemas
población tiene acceso a la Actividades Socio- ciudadanos a la información información del población a la del GAD MC que utiliza diferentes informáticos
información pública a través de económicas y pública del GAD MC. GADMC información pública del medios de
los diferentes medios de Administrativas GADMC comunicación local
4 años
información y comunicación para acceder a la
local. información pública
del GAD-MC.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mejorar Actualizar 4 veces por año la Área Urbana con Fortalecer el acceso de los Accesibilidad a la Accesibilidad de la 0 Presupuesto anual N° de actualización Técnico de sistemas
continuamente página web del GAD hasta el Actividades Socio- ciudadanos a la información información del población a la del GAD MC anual de la página informáticos
Cada 3
los procesos, la 2019. económicas y pública del GAD MC. GADMC información pública del web del GAD-MC
meses
gestión Administrativas GADMC
estratégica y la
aplicación de
Capacitar a 100% de los Área Urbana con Fortalecer los conocimientos Capacitación de Capacitación integral de 50000 Presupuesto anual Porcentaje de Dirección
tecnologías de
funcionarios al mínimo 1 vez Actividades Socio- técnicos, administrativos y funcionarios los funcionarios del del GAD MC funcionarios administrativa
información y
en el periodo de gestión hasta económicas y operativos del talento humano GADMC capacitados al
comunicación, 4 años
el 2019 Administrativas del GAD_MC mínimo 1 vez en el
para optimizar
periodo de gestión
los servicios
hasta el 2019
prestados por el
Crear 1 ordenanza para Área Urbana con Fortalecer los conocimientos Orgánico Reestructuración y 2000 Presupuesto anual Numero de ordenanza Dirección
Estado.
actualizar el orgánico funcional Actividades Socio- técnicos, administrativos y funcional del actualización del del GAD MC creada para actualizar administrativa y
del GAD MC al 2016 económicas y operativos del talento humano GADMC orgánico funcional del 1 año el orgánico funcional asesoría jurídica
Administrativas del GAD_MC GADMC
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
AGENDA REGULATORIA
Tipo de
Política/estrategia de
Componentes Objetivo estratégico instrumento Titulo Objetivo
articulación
normativo
Ordenanza para regular el
Fomentar la conservación y Regular el
manejo del
Fomentar la sostenibilidad el manejo responsable del aprovechamiento
aprovechamiento forestal de
Biofísico ambiental territorial del aprovechamiento forestal Ordenanza forestal de las franjas
las franjas de los cuerpos de
cantón de las franjas de los cuerpos de los cuerpos de agua
agua naturales de las micro
de agua naturales
cuencas hídricas
Minimizar la vulnerabilidad
condiciones de ocupación y Ordenanza para la creación
Asentamientos de la población ante Crear la Unidad de
uso territorial con principios Ordenanza de la Unidad de Gestión de
humanos eventos adversos de origen Gestión de Riesgos
de protección y seguridad Riesgos
natural y antrópico
para la población
Fortalecer los
conocimientos de los
Fortalecer el sistema de Ordenanza para la creación Crear la Unidad de
actores sociales en los
Político-institucional participación social y de Ordenanza de la Unidad de Participación Participación
mecanismos de
representación ciudadana Ciudadana Ciudadana
participación y control
social
Mejorar continuamente los
procesos, la gestión Fortalecer los
estratégica y la aplicación de conocimientos técnicos, Ordenanza para la
Actualizar el Orgánico
Político-institucional tecnologías de información y administrativos y Ordenanza actualización del Orgánico
Funcional del Municipio
comunicación, para optimizar operativos del talento Funcional del Municipio
los servicios prestados por el humano del GAD-MC
Estado
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Sistema de rendición Estrategia para Estrategia para

Número de promover la
Acto normativo Instancia de de difundir información
Instancia máxima de unidades igualdad real en favor de
para participación cuentas los titulares de derechos necesaria para lograr
participación básicas de
regular al SPC para los GAD para el que se encuentren en una participación
participación legislativo situación de desigualdad ciudadana informada
Leyes nacionales Consejo de Planificación Asambleas locales Concejo de Rendición de Estrategia Estrategia
 LOPC: art 61, cantonal  1 Asamblea planificación cuentas anual
62, 65;  Periodicidad no fijada, cantonal Definida 1 vez por  Promover la igualdad de  Difusión por
local x
 Resolución No. actualmente se reúnen comunidad  Se conforma en año condiciones para todos medios de
005 – 019 – cada 2 meses  1 Consejo reunión con la  Propuesta de los actores sociales del comunicación local
2010 – CPCCS.  Los miembros se eligen cantonal local población, con rendición de cantón Cuyabeno (radio, web)
 COOTAD: art. por designación de la  Meta: dos moción y cuentas en  Acceso disponible a
31, 41, 54, 63, población y con asambleas determinación enero
84, 304 nombramiento de la cantonales entre la mayoría  Difusión del Política: la página web del
máxima autoridad por año de la población informe  Capacitar a los GADMC
Resolución de  La Convocatoria se la Propuesta: presente, preliminar en miembros integrantes  Actualización
consejo municipal realiza cuando existen  Se pretende posteriormente febrero periódica de la
N0. 36 – 2011. asuntos de interés de la la máxima  Convocatoria de los mecanismos de
conformar información
Ordenanza del población en las cuales los autoridad local, en febrero participación
GADMC deben participar los diferentes atribuye el  Evento de ciudadana para que  Redes sociales del
 Ordenanza de actores sociales, se la mecanismos nombramiento rendicion de repliquen sus GADMC
conformación y realiza por lo menos con de de acuerdo a cuentas en Meta
funcionamiento 8 días de anticipación febrero conocimientos en cada
participació cada dignidad. Se
del Consejo  La participación reùnene cuando  Disertación del unidad básica de  Accesibilidad del
n ciudadana
Cantonal de ciudadana está a cargo dentro del convoca el evento participación 100% de la
Planificación del técnico de período presidente del  Informe final información pública
participación ciudadana, 2015. consejo cantonal.  Registro en el del GADMC
incluido en el CPCCS en
departamento de marzo
planificación.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6 BIBLIOGRAFÍA
 Plan Nacional del Buen Vivir, 2013-2017; Senplades, 2013.
 Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Cuyabeno, 2011.
 Alianza Ecolex – Fundacion Natura, 2008.
 COOTAD. Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
 Ministerio del Medio Ambiente, 2010 – 2008.
 SIGAGRO 50, 2000
 INAMHI, 2011. Registro de datos meteorológicos.
 INEC, Censo Población y Vivienda, 2010.
 INEC, Censo Nacional Agropecuario, 2000.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
7 ANEXOS
Anexo 1. Fotografías
Visitas de campo
ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Anexo 2. Caza indiscriminada y tráfico ilegal de la avifauna
Mono de bolsillo. Utilizada para el tráfico ilegal
NUTRIA, RESCATADA POR EL MAE RPFC
GUACAMAYO, RESCATADO POR EL MAE RPFC
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Anexo 3. Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil (Ruosc)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
N° RUC RAZON SOCIAL PARROQUIA DISTRITO CALLE PRINCIPAL REFERENCIA MINISTERIO

2191707 AGUAS COMUNA MINISTERIO DE INCLUSION
46237 CENTRO COMUNA TARAPUYA RIO CUYABENO JUNTO A LA ESCUELA ARISYAYA
128001 NEGRAS TARAPUYA ECONOMICA Y SOCIAL
MINISTERIO DE
2191708 JUNTO A LA PLANTA DE
46270 CENTRO AGRICOLA CANTONAL DE CUYABENO TARAPOA PARAISO CUYABENO AGRICULTURA, GANADERIA,
302001 TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE
ACUACULTURA Y PESCA
2191714 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE DIAGONAL A LA IGLESIA MINISTERIO DE INCLUSION
46273 TARAPOA VIA TARAPOA
175001 MUJERES LA VOLUNTAD DE DIOS EVANGELICA ECONOMICA Y SOCIAL
CONSEJO DE DESARROLLO
2191709 A CIEN METROS DE LA UNIDAD
46297 COMUNA KICHWA PLAYAS DE CUYABENO CUYABENO VIA CHIRITZA DE LAS NACIONALIDADES Y
554001 EDUCATIVA VICTOR DAVALOS
PUEBLOS DEL ECUADOR
2191710 AGUAS VIA A AGUAS DIAGONAL A LA ESTACION MINISTERIO DE INCLUSION
46309 ASOCIACION DE ARROCEROS LAS PALMAS LAS PALMAS
641001 NEGRAS NEGRAS PETROLERA ALELUYA ECONOMICA Y SOCIAL
RECINTO
2191715 ASOCIACION DE MADEREROS AUTONOMOS Y VIA PUERTO EL TRAS DEL MINISTERIO DEL MEDIO MINISTERIO DE INCLUSION
46331 TARAPOA NUEVA
082001 AGROPECUARIOS DEL CANTON CUYABENO CARMEN AMBIENTE ECONOMICA Y SOCIAL
JERUSALEN
2191710 ASOCIACION ARTESANAL DELIFRUTAS DEL AGUAS MINISTERIO DE INDUSTRIAS
46353 VIA LAS PALMAS FRENTE A LOS TANQUES DE AGUA
463001 CUYABENO NEGRAS Y PRODUCTIVIDAD
EN LAS RIVERAS DEL RIO AGUARICO CONSEJO DE DESARROLLO
2191700 COMUNIDAD
46385 CENTRO COFAN ZABALO CUYABENO A TREINTA METROS DE LA ESCUELA DE LAS NACIONALIDADES Y
018001 ZABALO
CRISTOBAL TAPUY PUEBLOS DEL ECUADOR
2191706 ASOCIACION ARTESANAL "TEXTILES FLOR DE FRENTE A LA ESCUELA KLEVER MINISTERIO DE INCLUSION
46393 TARAPOA VIA A TARAPOA
016001 ORIENTE" FRANCO CRUZ ECONOMICA Y SOCIAL
2191700 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE AGUAS PRECOOP. VIA A PUERTO EL A CUATRO KILOMETROS DE LA MINISTERIO DE INCLUSION
46442
913001 MUJERES SAGRADO CORAZON NEGRAS FLOR DE ORO CARMEN ESCUELA RIO QUININDE ECONOMICA Y SOCIAL
PRECOOPER
2191714 ORGANIZACION DE AGRICULTORES UNIDOS A DIEZ METROS DE LA CASA MINISTERIO DE INCLUSION
46452 TARAPOA ATIVA 26 DE VIA LAS PALMAS
825001 TRIUNFAREMOS COMUNAL ECONOMICA Y SOCIAL
JUNIO
ASOCIACION DE EMPLEADOS Y
2191701 30 DE TRAS DE LA ESCUELA ANTONIO MINISTERIO DE INCLUSION
46483 TRABAJADORES DEL MUNICIPIO DE TARAPOA 2
049001 AGOSTO BORRERO ECONOMICA Y SOCIAL
CUYABENO
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ASOCIACION DE AGRICULTORES
2191709 RECINTO EL DENTRO DE LA CASA COMUNAL DEL MINISTERIO DE INCLUSION
46495 MICROEMPRESARIOS Y AFINES TARAPOA TARAPOA VIA A TARAPOA
740001 TRIUNFO RECINTO EL TRIUNFO ECONOMICA Y SOCIAL
AGRIMATA
2191709 ASOCIACION DE CAMPESINOS NUEVO FRENTE A LA ESCUELA MINISTERIO DE INCLUSION
46547 TARAPOA VIA POZA HONDA
082001 CUYABENO CHIMBORAZO ECONOMICA Y SOCIAL
2191708 FUNDACION DE PARTICIPACION SOCIAL, A CINCUENTA METROS DE LA Y DE MINISTERIO DE INCLUSION
46621 TARAPOA EL PARAISO VIA TARAPOA
833001 CULTURAL, TURISTICO PROYECCION NATIVA TARAPOA ECONOMICA Y SOCIAL
2191708 JUNTO A LAS INSTALACIONES DEL MINISTERIO DE INCLUSION
46633 ASOCIACION JUVENIL CUYABENO TARAPOA AV. CUYABENO
744001 MUNICIPIO DE CUYABENO ECONOMICA Y SOCIAL
2191707 AGUAS REY DE LOS VIA AGUAS A CINCUENTA METROS DE LA MINISTERIO DE INCLUSION
46674 ASOCIACION DE MUJERES FUERZAS UNIDAS
845001 NEGRAS ANDES NEGRAS ESCUELA ESPAÃ‘A ECONOMICA Y SOCIAL
2191700 FRENTE AL COLEGIO JERONIMO FEDERACION DEPORTIVA
46742 LIGA DEPORTIVA CANTONAL CUYABENO TARAPOA CENTRAL VIA A TARAPOA
301001 CARRION PROVINCIAL DE SUCUMBIOS
A CUATROCIENTOS METROS DEL
2191712 ASOCIACION DE LA TERCERA EDAD 7 DE AGUAS VIA PUERTO EL MINISTERIO DE INCLUSION
46756 POZO PETROLERO ANDES
709001 FEBRERO DEL CANTON CUYABENO NEGRAS CARMEN ECONOMICA Y SOCIAL
PETROLEON
2191725 AGUAS VIA PUERTO EL A MIL METROS DE LA ESCUELA
46799 COMUNIDAD SIONA DE TARABEAYA DE LAS NACIONALIDADES Y
819001 NEGRAS CARMEN QUINDE
PUEBLOS DEL ECUADOR
JUNTO A LA ESCUELA RIO AGUAS
MINISTERIO DE
2191726 COOPERATIV NEGRAS
46812 ASOCIACION TRES DE MAYO TARAPOA VIA SAN JOSE AGRICULTURA, GANADERIA,
718001 A 3 DE MAYO ASOCIACION3DEMAYOCUYABENO
ACUACULTURA Y PESCA
@GMAIL.COM
2191709 ASOCIACION DE "ALBAÃ‘ILES DEL CANTON VIA PUERTO EL A TRES CUADRAS DE LA ACADEMIA MINISTERIO DE INCLUSION
46818 TARAPOA EL PARAISO
589001 CUYABENO" CARMEN EL PARAISO ECONOMICA Y SOCIAL
PRECOOPER
2191705 ASOCIACION ARTESANAL "NUEVA VIDA" DE AGUAS VIA REY DE LOS A QUINIENTOS METROS DE MINISTERIO DE INDUSTRIAS
46837 ATIVA LAS
192001 LAS PALMAS NEGRAS ANDES ESCUELA LUIS ALBERTO VALENCIA Y PRODUCTIVIDAD
PALMAS
2191705 RECINTO SAN VIA A PUERTO EL TRAS LA ESCUELA KLEVER FRANCO PROGRAMA OPERACION
46867 CCDI BLANCA NIEVES TARAPOA
508001 JOSE CARMEN CRUZ RESCATE INFANTIL ORI
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
COOPERATIV A DOSCIENTOS METROS DE LA

2191702 UNION DE CAMPESINOS UNION LOJANA AGUAS VIA PUERTO EL MINISTERIO DE INCLUSION
46879 A JAIME ESCUELA GENERAL MIGUEL
193001 MARIAN 10 NEGRAS CARMEN ECONOMICA Y SOCIAL
ROLDOS A. ITURRALDE
2191705 AGUAS VIA PUERTO EL DIAGONAL AL MERCADO DE AGUAS PROGRAMA OPERACION
46890 CCDI MIS PEQUEÃ‘AS AVENTURAS
087001 NEGRAS CARMEN NEGRAS RESCATE INFANTIL ORI
RIO AGUARICO AGUAS ABAJO,
COMUNIDAD CONSEJO DE DESARROLLO
2191717 CASA DE MADERA DE UN PISO, A
46892 CENTRO INDIGENA SHUAR TAIKIUA TARAPOA SHUAR SN DE LAS NACIONALIDADES Y
107001 DOSCIENTOS METROS DE LA
TAIKIUA PUEBLOS DEL ECUADOR
ESCUELA
2191717 ASOCIACION NUEVO AMANECER DE FRENTE A LA COOPERATIVA DE MINISTERIO DE INCLUSION
46913 TARAPOA CENTRAL VIA TARAPOA
115001 CUYABENO Nº 2 TRANSPORTE BAÃ‘OS ECONOMICA Y SOCIAL
ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE
2191702 RECINTO EL VIA A PUERTO EL A DOSCIENTOS METROS DE LA MINISTERIO DE INCLUSION
46932 TRABAJADORES AUTONOMOS DEL CANTON TARAPOA
096001 TRIUNFO CARMEN ESCUELA BELISARIO QUEVEDO ECONOMICA Y SOCIAL
CUYABENO
RECINTO REY A TRESCIENTOS METROS DEL MINISTERIO DE
2191701 ASOCIACION AGROPECUARIA ESPRESSO DE AGUAS VIA A PUERTO EL
46942 DE LOS SUBCENTRO DE SALUD SAN AGRICULTURA, GANADERIA,
987001 ORIENTE NEGRAS CARMEN
ANDES FRANCISCO ACUACULTURA Y PESCA
DIRECCION PROVINCIAL DE
2191702 FRENTE A LA COMISARIA NACIONAL
46952 COLEGIO PARTICULAR CUYABENO TARAPOA CENTRAL AV. PRINCIPAL EDUCACION HISPANA DE
525001 DE POLICIA
SUCUMBIOS
COOPERATIV
2191711 VIA PERLAS DEL FRENTE A LA ESCUELA DOLORES MINISTERIO DE INCLUSION
46996 ORGANIZACION BELLA MARIA 1 DE MAYO TARAPOA A BELLA
494001 ORIENTE SUCRE ECONOMICA Y SOCIAL
MARIA
2191715 A DIEZ METROS DEL COLISEO MINISTERIO DE INCLUSION
47005 ASOCIACION FERIA CAMPESINA CUYABENO TARAPOA EL ESTADIO TEIKUA
988001 MUNICIPAL ECONOMICA Y SOCIAL
2191716 COMITE PROMEJORAS DE LA LOTIZACION LAS DIAGONAL A LA ESCUELA KLEVER MINISTERIO DE INCLUSION
47020 TARAPOA CENTRAL PRINCIPAL
879001 COLINAS FRANCISCO CRUZ ECONOMICA Y SOCIAL
2191704 JUNTO AL MUNICIPIO DE PROGRAMA OPERACION
47063 CCDI ARCO IRIS TARAPOA CENTRAL VIA A TARAPOA
684001 CUYABENO RESCATE INFANTIL ORI
2191702 ASOCIACION DE TERCENISTA "28 DE AGOSTO VIA AL RECINTO A CINCUENTA METROS DEL MINISTERIO DE INCLUSION
47066 TARAPOA CENTRAL
975001 DEL CANTON CUYABENO" SAN JOSE MUNICIPIO DE CUYABENO ECONOMICA Y SOCIAL
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
A CINCUENTA METROS DE LA CONSEJO DE DESARROLLO

2191717 COMUNIDAD
47075 CENTRO INDIGENA SHUAR CHARAP CUYABENO VIA TARAPOA ESCUELA BILINGUE SAN JOSE DE LAS NACIONALIDADES Y
344001 CHARAP
FBAJANA@FNATURA.ORG.EC PUEBLOS DEL ECUADOR
2191702 ASOCIACION DE MUJERES CAMPESINAS AGUAS VIA A PUERTO EL DIAGONAL A LA ESCUELA RIO MINISTERIO DE INCLUSION
47080 CENTRAL
843001 "NUEVA ESPERANZA" NEGRAS CARMEN QUININDE ECONOMICA Y SOCIAL
CAMPAÑA ELECTORAL 2014, CANTON
CUYABENO, MOVIMIENTO MIRAD LISTA 101
2191728 TRIBUNAL PROVINCIAL
47104 ALCANDE, CONCEJALES Y CONCEJALAS TARAPOA CENTRAL AV. CUYABENO FRENTE AL BANCO DE FOMENTO
753001 ELECTORAL DE SUCUMBIOS
URBANOS Y RURALES, RESOLUCION: JPE-SUC-
0023-11-2013
PRECOOP.
2191702 ASOCIACION DE CAMPESINOS "REY DE LOS AGUAS MINISTERIO DE INCLUSION
47107 REY DE LOS VIA A LAS PALMAS FRENTE A LA ESCUELA ESPAÃ‘A.
495001 ANDES" NEGRAS ECONOMICA Y SOCIAL
ANDES
COMUNA
A QUINIENTOS METROS DEL CONSEJO DE DESARROLLO
2191720 ASOCIACION COFAN DE TURISMO CENTRO
47108 CUYABENO VIA TARAPOA CENTRO EDUCATIVO BILINGUE DE LAS NACIONALIDADES Y
140001 YAI COMUN COFAN
CRISTOBAL TAPUY PUEBLOS DEL ECUADOR
SABALO
2191702 COMITE PROMEJORAS DEL BARRIO EL FRENTE A LA COMPAÃ‘IA ANDES MINISTERIO DE INCLUSION
47110 TARAPOA EL PARAISO VIA TIPISHCA
487001 PARAISO SUCUMBIOS PETROLEUM ECONOMICA Y SOCIAL
2191710 AGUAS 2 DE VIA PUERTO EL JUNTO A LAS INSTALACIONES DE LA MINISTERIO DE INDUSTRIAS
47140 ASOCIACION ARTESANAL AGUAS NEGRAS
005001 NEGRAS DICIEMBRE CARMEN FOCAN Y PRODUCTIVIDAD
2191709 ASOCIACION DE PRODUCTORES DE CAÃ‘A DE AGUAS RECINTO A DOCIENTOS METROS DE LA MINISTERIO DE INDUSTRIAS
47143 VIA A CUYABENO
910001 AZUCAR DULCES ORIENTALES CUYABENO NEGRAS MARIAN 10 ESCUELA MIGUEL ITURRALDE Y PRODUCTIVIDAD
A DOSCIENTOS CINCUENTA
2191723 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL RECINTO LAS MINISTERIO DE INCLUSION
47154 TARAPOA VIA AL AGUARICO METROS DE LA ESCUELA HERMANA
514001 MIXTA LAS CAÃ‘ITAS MERCEDES ECONOMICA Y SOCIAL
MARIA
DIAGONAL A LA ESCUELA ANTONIO MINISTERIO DE
2191709 CORPORACION AGROPECUARIA DE PABLO RUBEN
47157 TARAPOA CENTRAL BORRERO AGRICULTURA, GANADERIA,
953001 CUYABENO COA CUYABENO CEVALLOS
COACUYABENO@HOTMAIL.COM ACUACULTURA Y PESCA
2191704 ASOCIACION ARTESANAL DE PRODUCTORES AGUAS VIA A PUERTO EL A MIL DOSCIENTOS METROS DE LA MINISTERIO DE INDUSTRIAS
47217
161001 DE CAFE AGUAS NEGRAS CUYABENO APANEC NEGRAS CARMEN ESCUELA RIO QUININDE Y PRODUCTIVIDAD
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
COOP. JAIME
2191721 ASOCIACION DE AGRICULTORES AGUAS AGUAS VIA A PUERTO EL A DOCIENTOS METROS DE LA MINISTERIO DE INCLUSION
47221 ROLDOS
716001 NEGRAS NEGRAS CARMEN ESCUELA MIGUEL ITURRALDE ECONOMICA Y SOCIAL
AGUILERA
COMUNIDAD CONSEJO DE DESARROLLO
2191718 A CINCUENTA METROS DE LA
47228 COMUNIDAD SIONA SOTO - TSIAYA TARAPOA SIONA SOTO VIA PERLAS DE LAS NACIONALIDADES Y
790001 ESCUELA HUAJO CONE
- TSIAYA PUEBLOS DEL ECUADOR
JUNTO A LA CASA COMUNAL,
2191712 ASOCIACION SOCIO-AMBIENTAL SANTA SANTA VIA PUERTO EL MINISTERIO DE INCLUSION
47302 CUYABENO INGRESO POR VIA FLUVIAL RIO
776001 ELENA ELENA CARMEN ECONOMICA Y SOCIAL
AGUARICO
COOPERATIV
2191707 ASOCIACION DE CAMPESINOS LUCERITO AGUAS JUNTO A LA EMPRESA DE CAFE MINISTERIO DE INCLUSION
47304 A REY DE LOS VIA TARAPOA
683001 LINDO NEGRAS MOLIDO EXPRESSO ORIENTE ECONOMICA Y SOCIAL
ANDES
ASOCIACION DE COMERCIANTES
2191703 A UNA CUADRA DE LA ESCUELA MINISTERIO DE INCLUSION
47318 EXPENDEDORES DE PRODUCTOS CARNICOS 19 TARAPOA CENTRAL 2
734001 ANTONIO BORRERO ECONOMICA Y SOCIAL
DE SEPTIEMBRE
2191710 COOPERATIV JUNTO A LA ESCUELA FISCAL RIO MINISTERIO DE INCLUSION
47338 ASOCIACION AGRICOLA EMMANUEL Nº 2 TARAPOA VIA SAN JOSE
676001 A 3 DE MAYO AGUAS NEGRAS ECONOMICA Y SOCIAL
2191711 ASOCIACION DE PEQUEÃ‘OS COMERCIANTES A DOCIENTOS METROS DEL MINISTERIO DE INCLUSION
47356 TARAPOA EL ESTADIO PRINCIPAL
095001 SEMBRANDO ESPERANZA EN CUYABENO MUNICIPIO DE CUYABENO ECONOMICA Y SOCIAL
COOPERATIV
2191703 ASOCIACION DE CAMPESINOS "SANTA ELENA AGUAS A TRES MIL QUINIENTOS METROS MINISTERIO DE INCLUSION
47400 A FLOR DE VIA A TARAPOA
971001 DE AGUAS NEGRAS" NEGRAS DE LA ESCUELA RIO QUININDE ECONOMICA Y SOCIAL
ORO
PRECOOPER
2191721 AGUAS VIA PUERTO EL A QUINIENTOS METROS DE LA MINISTERIO DE INCLUSION
47402 ASOCIACION DE MUJERES NUEVA FE ATIVA JAIME
937001 NEGRAS CARMEN FUNDACION NATURA ECONOMICA Y SOCIAL
ROLDOS
FUNDACION PARA EL DESARROLLO CULTURAL
2191708 DIAGONAL AL MUNICIPIO DE MINISTERIO DE INCLUSION
47409 Y LA EDUCACION DE LAS POBLACIONES TARAPOA CENTRAL 08 DE AGOSTO
078001 CUYABENO ECONOMICA Y SOCIAL
URBANO MARGINALES RURALES.
COMUNIDAD VIA FLUVIAL POR EL RIO CUYABENO CONSEJO DE DESARROLLO
2191730 AGUAS
47438 COMUNIDAD SIONA SAN VICTORIANO SIONA SAN SN A CIEN METROS DE LA CASA DE LAS NACIONALIDADES Y
073001 NEGRAS
VICTORIANO COMUNAL PUEBLOS DEL ECUADOR
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
A CIEN METROS DE LA ESCUELA

2191718 CENTRO EDUCATIVO
47479 ASOCIACION COFAN PAKUYA CUYABENO VIA AGUARICO DE LAS NACIONALIDADES Y
588001 INTERCULTURAL DE LA
PUEBLOS DEL ECUADOR
NACIONALIDAD COFAN PAKUYA
2191712 AGUAS POZO 18B3 RIO EN LA PRECOOPERATIVA PERLAS MINISTERIO DE INCLUSION
47501 ASOCIACION "22 DE NOVIEMBRE"
237001 NEGRAS AGUARICO DEL ORIENTE ECONOMICA Y SOCIAL
CORPORACION PARA EL DESARROLLO MINISTERIO DE
2191707 A CINCUENTA METROS DEL RETEN
47503 AGROPECUARIO DEL CANTON CUYABENO TARAPOA CENTRAL AV CUYABENO AGRICULTURA, GANADERIA,
675001 POLICIAL
CORPADEC ACUACULTURA Y PESCA
2191722 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE A CIEN METROS DE LA CASA MINISTERIO DE INCLUSION
47506 TARAPOA 17 DE ABRIL VIA TARAPOA
208001 CAMPESINOS 17 DE ABRIL COMUNAL ECONOMICA Y SOCIAL
A VEINTE METROS DEL ESTADIO EL
2191722 ASOCIACION DE ARTESANOS PARAISO MINISTERIO DE INCLUSION
47511 TARAPOA EL PARAISO DELFIN ROSADO
089001 MANUFACTUREROS CADES PAULINOCAMPOVERDE@YAHOO.C ECONOMICA Y SOCIAL
OM
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
FUENTE: SIN. RUOSC
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Anexo 4. Plataformas petroleras de la compañía Andes Petroleum
COMUNIDAD PLATAFORMA
26 DE JUNIO PLATAFORMA ALELUYA (Abandonada)
26 DE JUNIO TARAPUY
26 DE JUNIO MARIANN 9
LAS PALMAS MARIANN 7 VIEJA
LAS PALMAS PLATAFORMA MARIANN 6
LAS PALMAS MARIAN 1 VIEJA
LAS PALMAS MARIANN 3
LAS PALMAS MARIA 5-8 VIEJA
MARIAN 4 MARIAN 4 VIEJA
MARIAN 4 MARIAN BATERY A EDF
MARIAN 4 PLATAFORMA MARIANN 4
SAN JOSE PLATAFORMA FANNY VIEJA
SAN JOSE PLATAFORMA FANNY GENERACION
SAN JOSE PLATAFORMA MAIN PRODUCTION FACILITIES MPF
SAN JOSE PLATAFORMA FANNY DEEP
SAN JOSE PLATAFORMA F 18 B90
SAN JOSE MARIAM VIEJA
SAN JOSE PLATAFORMA TARAPOA 2
SAN JOSE PLATAFORMA TARAPOA 1
SAN JOSE PLATAFORMA TUCAN
SAN JOSE PLATAFORMA FANNY 5
SAN JOSE PLATAFORMA 18B90
SAN JOSE FANNY 4
SAN JOSE FANNY 3
TRES DE MAYO PLATAFORMA FANNY 18 B 20
VIRGEN DEL ROSARIO PLATAFORMA F 18 B 100
VIRGEN DEL ROSARIO PLATAFORMA FANNY 18 B 130
VIRGEN DEL ROSARIO PLATAFORMA FANNY 18 B 40
UNION LOJANA PLATAFORMA DORINE 2
UNION LOJANA PLATAFORMA FANNY 1
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
TARAPOA ESTACION CENTRAL TARAPOA
TRIUNFO PLATAFORMA MAHOGANY
TRIUNFO PLATAFORMA SONIA A
TRIUNFO PLATAFORMA SONIA B
BELLA MARIA PLATAFORMA FANNY 18B2
BELLA MARIA POZO SECO 18 B 3
AGUAS NEGRAS PLATAFORMA ISABEL 1
UNION BOLIVARENSE 1 PLATAFORMA
UNION Y PROGRESO 2 A 4 PLATAFORMAS
JESUS DEL GRAN PODER PLATAFORMA ANNY 1
Tigre Grande 18B30
UNION LOJANA / SELVA ALEGRE CONSTRUCCION DE 1 PLATAFORMA (2014)
LA PERLA SUR TARAPOA A
LA PERLA SUR TARAPOA B
REY DE LOS ANDES MARIAN 30
NUEVA JERUSALEM DORINE H
UNION AGRICOLA DORINE E
MARIAN 10 MARIANN A NORTE
STA ELENA PAÑACOCHA A
STA ELENA PANACOCHA B
STA ELENA PANACOCHA C
STA ELENA PANACOCHA D 1
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Anexo 5: Microempresas cerradas en Cuyabeno en 2014
Nombre de la Estado en
Actividad Comunidad
microempresa 2014
Deli Frutas del Aguas
Despulpadora de frutas Cerrada
Cuyabeno Negras
Asociacion de
Cacaoteros de Centro de acopio de cacao El Cisne Cerrada
Cuyabeno
Incubadora de Rey de los
Incubadora Cerrada
Huevos de Oro Andes
Procesadora de plantas
Med&aromas Tarapoa Cerrada
medicinales y aromaticas
Lacteos
Quesera Paz y Bien Cerrada
Cuyabeno
Planta Avicola el
Pollos de engorde El Triunfo Cerrada
Triunfo
Arroz Flor de Aguas
Piladora de arroz Cerrada
Cuyabeno Negras
Aguas
APANEC Piladora de café y arroz Cerrada
Negras
Anexo 6. Estado legal de las microempresas activas en el cantón en 2014

Permiso de Registro Patente Persona
RUC Factura Ninguno
funcionamiento sanitario municipal juridica
Dulce Oriental X X
Arrocera las Palmas X X
Feria Campesina X X
19 de Septiembre X X X X X X
Corporación Agropecuaria de
X X
Cuyabeno
Organización de Mujeres Fuerzas
X X
Unidas
Asociación Agropecuaria
X X X X X
Espresso de Oriente
Tercena Comunitaria X
Asociación 30 de Agosto X
Organización de Mujeres
Sagrado Corazón
Asociación Artesanal Kades X X
FOCAN X X X X
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Anexo 7
VEEDURIA COLEGIO JERONIMO CARRIÒN ASAMBLEAS LOCALES PARA ACT. PDyOT
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

PDyOT Cuyabeno 20 02 2015 21-02-2015 00-18-07 PDF

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CUYABENO

Sr. Alipio Campoverde

Lic. Carmen Alcocer

Dirección de Obras Públicas

Dirección de Gestión de Residuos Sólidos y Ambiente

Dirección de Patrimonio Cultural, Turismo y Deportes

Dirección de Agua Potable y Alcantarillado

Equipo Técnico del

Equipo Técnico de Apoyo

Revisión General Diseño

Consejo de Planificación Cantonal

Sr. Alipio Campoverde

Arq. Giancarlo Abril

Sr. Rose Elmer Jaramillo

Ing. José Luis Bravo

Sr. Omar Ortiz

Sra. Luz Orozco

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Cuadro 1. División política y porcentual de la superficie de las parroquias con relación

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Es necesario continuar impulsando estrategias y nuevos modelos de desarrollo que permita

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2.1.1. Información climática.

Latitud 0o 2´ 26” Norte

Figura 1. Temperatura Promedio

23.5 23.1 23.2

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Figura 3. Temperatura Promedio

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Cuadro 2. Ejemplo de Matriz para descripción de suelos

TIPOS DE SUELO DEL CANTÓN CUYABENO

Los suelos del Cantón son:

 Suelos de depresiones pantanosas, con abundante materia orgánica aptos para la

Mapa 2. Suelo (taxonomía)

Mapa 3. Fuente: Geodatabase GAPS. 2012

2.1.3. Uso y cobertura del suelo

Categorías de Ordenación y uso de suelo

1) Nivel de Uso - Conservación.- Se encuentran todas las categorías encaminadas a la

Reserva de Producción Faunística: Con categoría de Área protegida y de reserva dentro