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BARRIOS
FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA
CONTENIDO:
ALCANCES DE UN ESTUDIO HIDRAULICO
ESTUDIANTE:
ANA YESENIA RODRIGUEZ ROSA
ASIGNATURA:
FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS
DOCENTE:
ING. GUILLERMO MOYA TURCIOS
CARRERA:
INGENIERÍA CIVIL
FECHA:
04-11-2019
Para identificar los costos y beneficios de la evaluación de proyectos, así como el escenario en el
cual deben ubicarse es necesario comparar lo que sucede con un proyecto contra lo que hubiera
sucedido sin él; este simple ejercicio definirá los costos y beneficios del mismo.
Pero antes de iniciar cualquier proceso de análisis es primordial entender los dos grandes
paradigmas de proyectos en nuestro país: el primero se refiere al sector privado, el segundo al
sector público ( que es por ende, el enfoque social).
Mientras que las políticas del estado tienden a buscar un bien común a través de la inversión de
recursos públicos para beneficio de todos, la iniciativa privada a través de todos sus actores busca
la consolidación de un negocio que provea ganancias y posicionamiento en un mercado
competido.
De esta manera definiremos la evaluación social de proyectos como el enfoque del bien
comunitario, y que no necesariamente deberá estar vinculado al sector público de nuestro país; ya
que será posible realizar dicha evaluación por despachos privados fungiendo como asesores o
auditores externos.
“La evaluación económica y social se efectúan conjuntamente con la factibilidad técnica del
proyecto”1.
Mientras que la evaluación privada de proyectos incluye una evaluación financiera y económica; la
evaluación social de proyectos se refiere a un análisis socioeconómico en el cual el flujo de
recursos reales, de los bienes y servicios utilizados y producidos por el proyecto puedan
determinarse en costos y beneficios sociales pertinentes.
La evaluación social definirá la situación del país, estado, o ciudad contra la ejecución del
proyecto a analizar. De esta manera la determinación de los costos y beneficios deben traducirse
en el bien comunitario consumado, en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, o
en la solución práctica a una problemática compleja (políticas públicas).
¿POR QUÉ EVALUAR LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA?
Es inevitable pensar en el bienestar social sin pensar en gobierno y administración pública; “los
compromisos que tienen a su cargo exigen como imperativo que las capacidades institucionales
orientadas a gobernar y administrar la vida pública sean actuales, consistentes y eficaces con el
fin de solventar nuevos y viejos problemas públicos”2; entre ellos el bienestar social.
La exigencia para que los gobiernos desarrollen tareas con eficacia ha sido en los últimos 25 años
un reclamo abierto y constante, la función pública está sometida por tanto a presiones y
demandas de la ciudadanía que son cada vez más activas, siendo mas vigilados para exigir
resultados positivos.
De esto se desprende que el valor público de la administración del gobierno y la iniciativa privada
en sus inversiones se comprometan a responder a intereses generados de quienes viven en los
marcos de la desigualdad social y económica.
Si tomamos en cuenta que la mayor inversión pública se focaliza en proyectos de beneficio directo
para la sociedad entenderemos mucho más fácilmente la importancia de evaluar este tipo de
proyectos. Es decir, promocionar proyectos preferentes a incrementar el bien común.
Los costos y el impacto de los proyectos de inversión representan el compromiso de atenuar los
desequilibrios sociales, regionales, municipales, etc., dando un sentido de equidad no sólo a
través del diseño de programas asistenciales sino de la política pública tendiente a definir criterios,
normas, procesos y métodos que se traduzcan en un trato humano y abierto; esto es erradicar la
exclusión cultural, económica, social.
Sin embargo esperar que sólo el sector público haga una valoración social de cualquier proyecto
de inversión es simplemente una visión paternalista de nuestra responsabilidad como actores
sociales. Desde el ámbito de la iniciativa privada también pueden hacerse este tipo de
consideraciones que repercutan en el mejoramiento del entorno.
“Los vínculos de la administración pública con el llamado tercer sector- conjunto de autonomías,
organizaciones, relaciones, recursos, espacios, interacciones y grupos de lo público y social-
pueden fructificar en la visión de la cooperación extendida... no hay condiciones para que la
administración pública intente abarcar todo lo relativo al bienestar social.”3
Esta es una técnica que se utiliza para decidir sobre la asignación eficiente de los recursos
económicos administrados por el Gobierno, examinando el impacto que tendría una iniciativa de
inversión pública sobre el bienestar social de la comunidad en su conjunto, complementando a la
evaluación privada de proyectos, la cual sólo cuantifica el impacto que tendría la iniciativa para el
inversionista privado. Así, podría ocurrir que un proyecto de inversión fuera rentable sólo desde un
punto de vista (social o privado).
La evaluación privada de proyectos considera, entre otras, las siguientes variables para
determinar el valor actual de los flujos de fondos futuros esperados: inversiones, ingresos, gastos,
impuestos, ahorros, financiamiento y tasas de costo de oportunidad, pero siempre desde el punto
de vista del inversionista privado.
El apellido "social" de estas variables se refiere al efecto sobre la sociedad, para lo cual se deben
corregir las distorsiones que tienen los precios de mercado, como por ejemplo: los impuestos que
aumentan los valores verdaderos; los subsidios que los hacen ser más bajos; los aranceles que
también aumentan los valores finales; los monopolios que tienden a generar precios más altos que
los efectivos; los monopsonios que tienden a fijar precios de compra más bajos que los
verdaderos, entre otras distorsiones.
Evaluación social
La estrategia de intervención social del Plan se orienta hacia la satisfacción de las necesidades
prioritarias de los grupos más vulnerables de la región, promoviendo el incremento de la
autogestión comunitaria con respeto a sus diferencias culturales, de forma que les permita
alcanzar un mayor grado de participación en la toma de decisiones en sus respectivas áreas.
El impacto del Plan se analizará en función de la atención que se brinde a los grupos más
vulnerables, así como a los diferentes niveles de la sociedad, en función del cumplimiento de las
políticas sociales y de su impacto en los indicadores del desarrollo regional.
Las propuestas de acción desarrolladas dentro del Plan comprenden el mejoramiento de los
sistemas productivos y los ingresos de los campesinos e indígenas de la región, no solamente a
corto plazo, sino también con una visión de sostenibilidad y de respeto de los derechos de las
generaciones futuras. Se atenderá de manera directa a 2.000 comunidades y 20.000 familias
rurales con las propuestas de capacitación y organización comunitaria, 4.800 familias con los
módulos de producción agropecuarios y nuevas alternativas productivas, 1.800 familias indígenas
con las propuestas de manejo de recursos naturales, 3.900 familias y 69 organizaciones con
proyectos agroindustriales, 80 organizaciones femeninas con proyectos específicos para la mujer
y 400 comunidades con proyectos pilotos forestales y agroforestales.
También se brindará una importante atención a las necesidades sociales básicas de la población,
con una cobertura del 85% de la población rural al año 2000 (64.000 familias) con la ampliación de
la atención primaria de salud, saneamiento ambiental y capacitación y educación para la salud. Se
titulará las tierras a 5.000 familias, se brindará educación ambiental a 90.000 personas de las
áreas rural y urbana, se capacitará en técnicas ambientales a 2.500 técnicos de las principales
entidades regionales y se apoyará a 100 comunidades indígenas en sus esfuerzos por recuperar y
mantener sus valores culturales, permitiendo, además, el aprovechamiento de sus conocimientos
para el desarrollo sostenible de la Amazonía.
Con este paquete integrado de acciones se dará un sustancial impulso al mejoramiento social y
económico de los grupos más vulnerables de la región, como son los campesinos, colonos,
indígenas, mujeres, micro-empresarios, docentes y, a través de todos ellos, al de los niños,
familias y organizaciones comunitarias.
El grado de bienestar de las personas y su calidad de vida pueden ser determinados evaluando
las condiciones objetivas que satisfacen las necesidades humanas y de la sociedad, es decir el
grado de obtención de los satisfactores deseados. En el Cuadro 13 se resume el grado en que
cada uno de los programas y proyectos del Plan de Ordenamiento y Manejo contribuya hacia la
obtención de estos satisfactores.
En términos generales se puede decir que las acciones para apoyar la capacitación y organización
comunitaria dentro de los grupos más vulnerables de la región, con el propósito de mejorar su
capacidad de autogestión, son las que mayor impacto y mayor duración tendrán dentro de la
situación social regional. El diseño del proceso, que permite que las propias comunidades
analicen su situación, identifiquen las posibles soluciones y realicen los necesarios esfuerzos para
instrumentar su ejecución, permitirá tener, en primer lugar, una capacitación directamente
relacionada a las necesidades del desarrollo comunitario y, en segundo lugar, una apropiación del
conocimiento e internalización de los procesos, que permitirá que los efectos deseados sean más
perdurables, sin que se pierdan una vez que se concluyan las acciones del Plan y su efecto
catalizador directo en la región.
CONCLUSION
Un ingeniero civil siempre será útil en una sociedad es muy importante, puesto que se encarga de
planificar y llevar a cabo obras que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los seres humanos,
transformando un determinado espacio y aprovechando sus recursos. La ingeniería civil demanda
mucha importancia a nivel social. Para finalizar toda construcción o contrato emprendido por un
ingeniero civil requiere de entrega, responsabilidad, orden, critica de todo lo que se ha planeado
para llevarse a cabo. En conclusión, el ingeniero civil planea construcciones, construye sueños y
fantasías en toda su integridad laboral y social.
BIBLIOGRAFIA
http://www.mercuriovalpo.cl/prontus4_noticias/site/artic/20071027/pags/20071027000003.html
https://es.slideshare.net/ingegalenoxd/la-ingeniera-civil-y-su-impacto-en-la-sociedad-60759743
http://www.oas.org/OSDE/publications/Unit/oea49s/ch29.htm
https://esf-cat.org/wp-content/uploads/2017/04/Estudio-de-Impacto-2017-baja.pdf