Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Artículo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos,

suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el
orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio más
favorables a las establecidas por esta Constitución y en las leyes de la República, y son
de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Poder Público.

Artículo 328. La Fuerza Armada Nacional constituye una institución esencialmente

profesional, sin militancia política, organizada por el Estado para garantizar la
independencia y soberanía de la Nación y asegurar la integridad del espacio geográfico,
mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la
participación activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitución y con la
ley. En el cumplimiento de sus funciones, está al servicio exclusivo de la Nación y en
ningún caso al de persona o parcialidad política alguna. Sus pilares fundamentales son
la disciplina, la obediencia y la subordinación. La Fuerza Armada Nacional está
integrada por el Ejército, la Armada, la Aviación y la Guardia Nacional, que funcionan
de manera integral dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su
misión, con un régimen de seguridad social integral propio, según lo establezca su
respectiva ley orgánica.

Artículo 329. El Ejército, la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial

la planificación, ejecución y control de las operaciones militares requeridas para
asegurar la defensa de la Nación. La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de
dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la conducción de las
operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. La Fuerza
Armada Nacional podrá ejercer las actividades de policía administrativa y de
investigación penal que le atribuya la ley

Ley Orgánica De La Seguridad De La Nación.

Artículo 18. El Estado garantiza la preservación del orden interno, entendido éste como
el estado en el cual se administra justicia y se consolidan los valores y principios
consagrados en la Constitución y las leyes, mediante las previsiones y acciones que
aseguren el cumplimiento de los deberes y el disfrute de los derechos y garantías por
parte de los ciudadanos y ciudadanas.

Artículo 20. La Fuerza Armada Nacional constituye uno de los elementos

fundamentales para la defensa integral de la Nación, organizada por el Estado para
conducir su defensa militar en corresponsabilidad con la sociedad. Sus componentes, en
sus respectivos ámbitos de acción, tienen como responsabilidad la planificación,
ejecución y control de las operaciones militares, a los efectos de garantizar la
independencia y soberanía de la Nación, asegurar la integridad del territorio y demás
espacios geográficos de la República, así como la cooperación en el mantenimiento del
orden interno. Las leyes determinarán la participación de la Fuerza Armada Nacional en
el desarrollo integral de la Nación.

Artículo 23. De acuerdo con lo previsto en la Constitución y las leyes, el Ejecutivo

Nacional organizará un cuerpo uniformado de policía nacional, un cuerpo de
investigaciones científicas, penales y criminalísticas, un cuerpo de bomberos y una
organización de protección civil que atenderá las emergencias y desastres, las cuales, sin
menoscabo de las funciones específicas que se les asignen, deben trabajar
coordinadamente a los fines de garantizar la preservación del orden interno.

Ley Orgánica De La Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

Artículo 3º. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como misión fundamental,
garantizar la independencia y soberanía de la nación y asegurar la integridad del espacio
geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden
interno y la participación activa en el desarrollo nacional.

7. Contribuir en preservar o restituir el orden interno, frente a graves perturbaciones

sociales, previa decisión del presidente o presidenta de la República Bolivariana de
Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

Artículo 42. La Guardia Nacional Bolivariana podrá conducir operaciones militares

requeridas para la defensa y el mantenimiento del orden interno del País, mediante
operaciones específicas, conjuntas o combinadas. Tiene las siguientes funciones:

1. Contribuir con el análisis, formulación, estudio y difusión del pensamiento militar

venezolano;

2. Formular y desarrollar la doctrina que permita conducir las operaciones militares

exigidas para el mantenimiento del orden interno del país, en especial las relacionadas
con el apoyo a las autoridades civiles en lo referente a la conservación de la seguridad y
orden público, y participar en las operaciones militares requeridas para asegurar la
defensa integral de la Nación;

3. Organizar, equipar, adiestrar y conducir las unidades para la planificación y ejecución

de operaciones militares exigidas para el mantenimiento del orden interno del país, así
como las requeridas para la participación en el desarrollo de las operaciones militares
para la acción específica, conjunta y combinada;

4. Ejecutar actividades de empleo de los medios de orden interno y policial del

componente en tareas específicas rutinarias, de conformidad con la ley respectiva;
5. Cooperar en las funciones de: Resguardo nacional, el resguardo minero y la guardería
del ambiente y de los recursos naturales.
6. Cooperar en la prevención e investigación de los delitos previstos en la legislación
sobre la materia de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, contra el secuestro y la
extorsión, la seguridad fronteriza y rural, la seguridad vial, la vigilancia a industrias de
carácter estratégico, puertos y aeropuertos, control migratorio, orden público, seguridad
ciudadana, investigación penal, apoyo, custodia y vigilancia de las instalaciones y del
patrimonio del Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder Ciudadano y Poder Electoral, y
apoyo a órganos de Protección Civil y Administración de Desastres;

7. Participar en la ejecución de los planes de empleo de la Fuerza Armada Nacional

Bolivariana;

8. Prestar apoyo operacional y de transporte terrestre, naval y aéreo a los demás

componentes y a la Milicia Nacional Bolivariana;

9. Ejercer acciones de planificación y ejecución de las operaciones técnicas y materiales

de policía administrativa general, especial y de investigación penal conforme a la ley, en
cooperación con los organismos competentes; y

10. Las demás que señalen las leyes, los reglamentos y otros instrumentos del
ordenamiento jurídico vigente

Misión Artículo 44. La Milicia Nacional Bolivariana tiene como misión entrenar,
preparar y organizar al pueblo para la Defensa Integral con el fin de complementar el
nivel de apresto operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, contribuir al
mantenimiento del orden interno, seguridad, defensa y desarrollo integral de la nación,
con el propósito de coadyuvar a la independencia, soberanía e integridad del espacio
geográfico de la Nación

Ley Orgánica De Los Estados De Excepción.

Artículo 13. Podrá decretarse el estado de conmoción interior en caso de conflicto

interno, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos o
ciudadanas y de sus instituciones, el cual no podrá exceder de noventa días, siendo
prorrogable hasta por noventa días más. Constituyen causas, entre otras, para declarar el
estado de conmoción interior, todas aquellas circunstancias excepcionales que
impliquen grandes perturbaciones del orden público interno y que signifiquen un
notorio o inminente peligro para la estabilidad institucional, la convivencia ciudadana,
la seguridad pública, el mantenimiento del orden libre y democrático; o cuando el
funcionamiento de los Poderes Públicos esté interrumpido.

Artículo 24. Declarado el estado de excepción, el Ejecutivo Nacional tendrá la facultad

de requisar los bienes muebles e inmuebles de propiedad particular que deban ser
utilizados para restablecer la normalidad. Para toda requisición será indispensable la
orden previa del presidente de la República o de la autoridad competente designada,
dada por escrito, determinando la clase, cantidad de la prestación y deberá expedirse
una constancia inmediata de la misma.

Artículo 25. Terminado el estado de excepción, se restituirán los bienes requisados a sus
legítimos propietarios, en el estado en que se encuentren, sin perjuicio de la
indemnización debida por el uso o goce de los mismos. En los casos que los bienes
requisados no pudieren ser restituidos, o se trate de bienes fungibles o perecederos, se
pagará el valor total de dichos bienes, calculados con base al precio que los mismos
tenían en el momento de la requisición

El Orden Interno Como Elemento D Consolidación Institucional.

Artículo 328: “La Fuerza Armada Nacional constituye una institución esencialmente
profesional, sin militancia política, organizada por el estado para garantizar la
independencia y soberanía de la nación y asegurar la integridad del espacio geográfico,
mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la
participación activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta constitución y la ley,
en el cumplimiento de sus funciones, está al servicio exclusivo de la nación y en ningún
caso al de persona o parcialidad política alguna; sus pilares fundamentales son la
disciplina, la obediencia y la subordinación. la fuerza armada nacional está integrada
por el ejército, la armada, la aviación y la guardia nacional, que funcionan de manera
integral dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su misión, con un
régimen de seguridad social integral propio, según lo establezca su respectiva ley
orgánica”

La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de dichas operaciones y tendrá como

responsabilidad básica la conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento
del orden interno del país. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana podrá ejercer las
actividades de policía administrativa y de investigación penal que le atribuya la ley.

Orden Interno, no se ha desarrollado en Venezuela y tiende a confundirse con

actividades que le son propias, como Orden Público, hecho especifico que involucra la
Fuerza Pública y los que violan la ley, así como el de seguridad interna, concepto
inmerso en la definición amplia de seguridad y que constituye una de las operaciones
militares de cooperación para la Defensa militar; la Guardia Nacional Bolivariana,
concebida como una organización militar con funciones policiales, flexible, profesional
con herencia (Soldados de la Ley), ha cumplido cabalmente funciones dirigidas al
mantenimiento del Orden interno a través de las diferentes actividades que definen sus
Servicios Institucionales. El incorporar las actividades de Resguardo Nacional,
Guardería del Ambiente, Seguridad en variadas acepciones y antidrogas, como
operaciones técnicas y materiales de policía exigidas para el mantenimiento del orden
interno, ratifica la condición de órgano de Policía Administrativa Especial y de
Investigaciones Penales, a través del cual la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
“Coopera en el Mantenimiento del Orden Interno” y no da lugar a otra interpretación
que pueda lesionar su naturaleza funcional y comprometer su desarrollo y consolidación
dentro del aparato policial del estado Venezolano y menos aún su “Status Militar”

El Orden Público Y La Seguridad Ciudadana.

En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) de 1999 se

consagra por primera vez a nivel constitucional la seguridad ciudadana (artículo 55),
entendida en sentido amplio como la protección de los derechos, libertades y garantías
constitucionales. Ello implica –al menos conceptualmente- la superación del tradicional
modelo de seguridad basado en el orden público acuñado durante largo tiempo en el
país, que garantizaba sobre todo el normal funcionamiento de las instituciones del
Estado y bajo el cual se protegía (distorsionada mente) el orden económico y político,
tanto en gobiernos dictatoriales como democráticos, incluso por encima de los derechos
y garantías civiles (Núñez, 2001). A partir de 1999, el constituyente parece redefinir las
relaciones entre el individuo y el Estado en materia de seguridad, en el seno de un
modelo constitucional propio de un Estado democrático y social de Derecho y de
Justicia “que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su
actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética
y el pluralismo político” (Artículo 2, CRBV)

La aprobación de la segunda ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana,

que deroga la anterior, y entrará en vigor el día 1 de julio de 2015, a excepción de la
disposición final primera, sobre rechazo en frontera, y sólo para Ceuta y Melilla,
permite un análisis de las diferencias existentes entre el Orden Público tradicional y la
actual Seguridad Ciudadana. Analizamos el Orden Público desde sus tres acepciones:
Como límite a la autonomía de la voluntad, como imposición del poder ejecutivo, y
como derecho fundamental de los ciudadanos para poder ejercitar sus derechos y
libertades y disponer de la tranquilidad necesaria que les permita materializar su
proyecto de vida. La seguridad Ciudadana está encomendada constitucionalmente a las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Pese a las críticas iniciales al proyecto de Ley
Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana, finalmente, los cambios realizados
son más bien pocos y de escasa entidad.

El Mantenimiento Del Orden Interno

Es el conjunto de medidas y previsiones que adopta la Policía Nacional, en forma

permanente, para defender, proteger y conservar la existencia y estabilidad del Estado
El mantenimiento del orden interno participar activamente en el desarrollo nacional,
para el afín de garantizar la independencia, la soberanía y la integridad de los espacios
acuáticos de la Nación. Este orden interno y su Mantenimiento considera que éste,
estado en el cual se administra la justicia, se consolidan los valores nacionales y
prevalece el imperio de la Constitución y las Leyes, se hará mediante la planificación de
las diversas actividades, estableciéndose las siguientes funciones principales:
  Guardería del Ambiente
 Resguardo Nacional
 Antidrogas
 Seguridad
 Guardacostas

Coadyuvar en el control y funcionamiento de los servicios públicos y de las industrias

básicas de importancia estratégica para el Estado, además de colaborar en el
mantenimiento de la vida socio-económica de la Nación; dichas actividades están
previstas en planes estructurados y coordinados con los organismos del Estado,
incrementándose en caso de estados de excepción.
Disponer de unidades altamente capacitadas para realizar operaciones especiales, de
seguridad interna y de soporte al esfuerzo bélico.