Bases fundamentales de la organización judicial chilena

Estas bases fundamentales determinan la estructura del Poder Judicial, reglan el ejercicio de la
jurisdicció n y le señ alan a los magistrados las normas de acuerdo a las cuales deben actuar
ministerialmente.
Estos principios se encuentran en la Constitució n Política de la Repú blica, y otros en el Có digo
Orgá nico de Tribunales.
Si bien, no hay unanimidad, puede decirse que los principales son los siguientes:
1.- INDEPENDENCIA JUDICIAL.
2.- INAMOVILIDAD.
3.- RESPONSABILIDAD.
4.- LEGALIDAD.
5.- TERRITORIALIDAD.
6.- PASIVIDAD.
7.- SEDENTARIEDAD.
8.- INAVOCABILIDAD.
9.- PUBLICIDAD.
10.- GRATUIDAD.
11.- GRADUALIDAD.

1.-LA INDEPENDENCIA JUDICIAL.

Tiene su fundamento en el art. 7 y 76 Constitució n; en el art. 12 COT; y art. 222 C. Penal.
Cuando se menciona la independencia del poder judicial, se alude a la independencia de la
función jurisdiccional, en el sentido que solo puede ser ejercida por este poder del Estado.
Presenta un aspecto positivo, en el sentido de que el Poder Judicial es libre, soberano e
independiente de los demá s poderes pú blicos; y otro negativo, en cuanto a que al Poder Judicial le
está terminantemente prohibido intervenir o mezclarse en las atribuciones de los demá s poderes
pú blicos.
Las declaraciones de independencia contenidas en las disposiciones mencionadas, significan,
(aunque parezca una paradoja) que los tribunales en el ejercicio de la potestad jurisdiccional y en
el cumplimiento de su funció n quedan sometidos única y exclusivamente a la ley.
La independencia no supone discrecionalidad ni que el juez quede sujeto só lo a su conciencia a la
hora de ejercer su potestad. Se es independiente para poder quedar sometido só lo a la ley.
Cuando se menciona la independencia del poder judicial se alude a la independencia de la funció n
jurisdiccional, en el sentido que solo puede ser ejercida por el Poder judicial, pues le es exclusiva y
excluyente.
Con todo, no basta la independencia funcional u objetiva para atender los requerimientos de
justicia de las personas. Es menester la independencia personal o subjetiva del juez, la
imparcialidad del funcionario, que es tanto o má s relevante que la primera.
De todas formas, si la CPE consagra la independencia funcional, lo hace con la finalidad que ella
contribuya a la imparcialidad de los jueces. La independencia funcional es instrumental a la
imparcialidad o independencia personal del juez.
Esta independencia no es absoluta, pues entre los distintos poderes pú blicos existe una
interdependencia.
Por ejemplo, el Poder ejecutivo interviene en el nombramiento de los magistrados.
A su vez el poder judicial, puede prescindir de la aplicació n de decretos y reglamentos del
Presidente, cuando éstos son contrarios a la ley o a la CPR.

2.-INAMOVILIDAD.
« Derecho que asiste a los jueces para no ser separados o removidos de sus cargos, mientras
conserven el buen comportamiento exigido la Constitución Política y la ley.»
¿Quienes gozan de inamovilidad?
 Jueces letrados: propietarios, interinos y suplentes. Art.247.COT ( POR EL TIEMPO QUE
HAYAN SIDO DESIGNADOS)
 Fiscales judiciales de los Tribunales superiores de Justicia, segú n el art. 352 COT.
 No gozan de esta inamovilidad los funcionarios auxiliares y subalternos de la
Administració n de Justicia, tales como: Secretarios, archiveros, receptores, relatores,
defensores pú blicos.
¿Pueden los jueces ser destituidos de su cargo? ¿Cuándo cesa la inamovilidad de un Juez o Fiscal
judicial? En tres casos:
a) Delitos cometidos por el juez.
b) Mal comportamiento de los jueces.
c) Formas, motivos o causales de orden constitucional
I.-Delitos cometidos por el juez.
Los delitos que pueden cometer los jueces son de dos tipos. Delitos comunes o bien delitos
ministeriales.

DELITOS COMUNES:
• Frente a la comisió n de un delito común por el juez, la ley lo sanciona en los mismos
términos que a cualquier ciudadano que los comete.
• Las funciones de juez se suspenden por haberse formulado acusació n en su contra y cesa
en dichas funciones si es condenado por crimen o simple delito (335 nº 1 COT y arts.
256 Nº 6).

DELITOS MINISTERIALES.
Aquellos cometidos por el juez en el ejercicio de sus funciones.
Reciben el nombre genérico de PREVARICACIÓ N y está n previstos en: art. 79 CPR; art. 324
COT; 223 y sgtes. del Código Penal, ;

¿Có mo hacemos efectiva la responsabilidad criminal del Juez por la comisió n delitos
ministeriales?
A través del ejercicio de una acció n especial, denominada Querella de capítulos, cuya
reglamentació n se encuentra en el C. proc. P: art. 424 y sgtes.

 QUERELLA DE CAPITULOS: 424 y ss CPP

Tiene por objeto hacer efectiva la responsabilidad criminal de los jueces, fiscales judiciales
y fiscales del Ministerio Pú blico, por actos ejecutados en el desempeño de sus
funciones, que importen una infracción penada por la ley.[

Querella de capítulos, sometida a un procedimiento especial y dentro de las clasificaciones está

inserta en lo que se denomina ANTE-JUICIO y a través de este procedimiento se trata de
establecer previamente si la acusació n entablada en contra del juez es o no admisible.
Si se declara la admisibilidad de la acusació n se inicia el verdadero juicio criminal y el
funcionario quedara suspendido de su cargo.
Si ese juez es condenado, en definitiva queda separado de sus funciones. ( art. 332 N° 9 COT)

II. Mal comportamiento de los jueces.

En estos casos se persigue la responsabilidad del juez por faltas o abusos que no tienen una
sanció n penal, sino que implican un mal comportamiento como juez.
El art. 337 COT. indica los casos en que se presume de Derecho que un juez no tiene buen
comportamiento.
Hay distintos Procedimientos para hacer cesar esta inamovilidad por mal comportamiento del
juez:
1.- Procedimiento constitucional:
2.- Juicio Político.
3.- Juicio de Amovilidad.
4.- Mala Calificació n.

1.- Procedimiento Constitucional (art. 80 inc 3 CPR).

Los jueces cesan en sus funciones cuando la Corte Suprema, por requerimiento del
Presidente de la República, a solicitud de parte interesada o de oficio , declara que el
juez no ha tenido el buen comportamiento requerido por la ley.
Para hacer tal declaració n, la Corte Suprema precisa un informe previo del inculpado y de
la Corte de Apelaciones respectiva.
Para remover a este juez, tal resolució n debe acordarse por simple mayoría del total de sus
componentes.
Este acuerdo se comunica al Presidente de la Repú blica para su cumplimiento.

2.- Juicio político (art. 52 nº 2 letra c) y art. 53 nº 1 CPR y 333 COT).

El juicio político só lo se refiere a los magistrados de los Tribunales Superiores de
Justicia.
Art. 52 N° 2) es atribució n exclusiva de la cá mara de diputados… declarar si ha lugar o no
las acusaciones que no menos de diez ni mas de veinte de sus miembros formulen en
contra de… lo magistrados de los tribunales superiores de justicia… por notable
abandono de deberes»
El funcionario queda suspendido en sus funciones desde el momento que la Cámara de
Diputados declara que ha lugar a la acusación ( art. 336 COT) y una vez declarada la
culpabilidad por el Senado, queda destituido de su cargo (art. 333 COT y art. 53 Nº 1
CPR).
3.- Juicio de amovilidad (arts. 337, 338 y 339 COT)
Tiene por objeto declarar que el juez no ha tenido el buen comportamiento exigido
por la ley. Se reglamenta en los artículos 337, 338 y 339 COT
Aquí deben tomarse en consideració n las Presunciones de Derecho a que alude el art. 337
COT.
El art. 338 ordena a los Tribunales superiores instruir el proceso de amovilidad, ya sea se
inicie de oficio o a requerimiento del fiscal Judicial. Ej. Art 63 n2 letra c., art. 53 n1, art96
n3.
Art. 339, tribunales procederá n en estas causas sumariamente, oyendo al juez imputado y
al fiscal judicial y fallaran apreciando la prueba con libertad, pero sin contradecir los
principios de la ló gica, las má ximas de la experiencia y los conocimientos científicamente
afianzados y se hará n cargo en la fundamentació n de la sentencia de toda la prueba
rendida.
Una vez que el juez es notificado de la sentencia de primera instancia que lo condena a
destitución, queda suspendido en sus funciones; y cesa en su cargo una vez
ejecutoriada esa sentencia (arts. 335 nº 2 y 332 nº 4 COT).
Este juicio hoy en día no tiene aplicació n prá ctica, puesto que se trata de un procedimiento
largo y engorroso. Se prefiere el procedimiento del art. 80 CPR, que establece un
procedimiento rá pido.

4.- Mala calificación del funcionario realizada por la Corte Suprema (arts. 273 a 278
bis COT)
Los Jueces y funcionarios del Poder Judicial son calificados anualmente atendiendo a la
conducta funcionaria y desempeñ o observados en ese período, en la forma en que se
dispone en el COT.
La Corte Suprema califica anualmente a todos los funcionarios del Poder Judicial.
El puntaje definitivo determinará la lista en que figurará el calificado. Existe Lista
Sobresaliente (6,5 a 7); lista Muy Buena (6 a 6,49); lista Satisfactoria (5 a 5,99); lista
Regular (4 a 4,99); lista Condicional (3 a 3,99) y lista Deficiente (menos de 3).
Aquel funcionario que figure en lista deficiente o por segundo añ o consecutivo en lista
condicional, quedará removido de su cargo por el só lo ministerio de la ley, una vez firme la
calificació n (art. 278 bis COT).
III.- Formas, motivos o causales de orden constitucional (art. 80 inc. 4º CPR y art. 310 COT).
Con arreglo a esta disposició n constitucional y en concordancia con el art. 310 del COT, «la Corte
Suprema, en pleno especialmente convocado al efecto y por la mayoría absoluta de sus miembros en
ejercicio, podrá autorizar u ordenar, fundadamente, el traslado de los jueces y demás funcionarios y
empleados del Poder judicial a otro cargo de igual categoría»
Por su parte, el art. 80 inc. 2, señ ala motivos o causales de orden constitucional, en virtud del
cuales, cuando ellos ocurren significan que el juez cesa en el ejercicio de sus funciones:
a) Por edad, al cumplir 75 añ os de edad.
b) Por renuncia.
c) Por incapacidad legal sobreviniente (art. 332 nº 1 COT), las incapacidades está n
señ aladas en el art. 256 COT.

3.- LA RESPONSABILIDAD (art. 79 CPR y art. 13, 324 y sgtes. COT)

Este principio es una aplicació n del principio de responsabilidad general que afecta a los
funcionarios por los actos abusivos que cometen en el ejercicio de su autoridad y constituye
una norma bá sica del Derecho Pú blico.
La responsabilidad judicial es aquella que nace con motivo del desempeñ o de las funciones de los
jueces, sea por omisión de lo que deben hacer o por hacer lo que deben omitir, transgrediendo
con ello sus deberes ministeriales.
El ordenamiento nacional contempla varias clases de responsabilidad judicial:
a) Responsabilidad Disciplinaria o Administrativa.
b) Responsabilidad Penal.
c) Responsabilidad Civil.
d) Responsabilidad Política.
a) Responsabilidad disciplinaria o administrativa.
Esta Responsabilidad se hace efectiva cuando el juez comete una falta o abuso en el ejercicio de
sus funciones, que no alcanza a constituir delito.
Se hace efectiva de dos formas:
DE OFICIO, a través de la Jurisdicció n disciplinaria y que corresponde ejercer a los Tribunales
Superiores de Justicia quienes vigilan la conducta ministerial de sus inferiores jerá rquicos.
A PETICION DE PARTE, por medio de la queja o del Recurso de Queja.
b) Responsabilidad criminal.
Sabemos que un juez puede cometer delitos comunes o ministeriales, y debemos descartar los
primeros, pues la ley lo sanciona en los mismos términos que cualquier ciudadano.
Aludimos aquí a la responsabilidad derivada de la comisió n de delitos ministeriales. Art. 79 CPR y
13, 324 COT
c) Responsabilidad Civil.
Esta aparece de los arts. 325, 326 y 327 COT y deriva de los principios generales, que imponen la
obligació n de resarcir o reparar todo dañ o o perjuicio causado por el hecho ilícito (2314 y ss CC).
Delitos y cuasidelitos.
En el evento de tratarse de un tribunal colegiado afecta solidariamente a todos los jueces que
hubieran cometido el delito o cuasidelito (327 COT).
Límites al principio de responsabilidad
La ley ha colocado limitaciones al ejercicio de acciones destinadas a hacer efectiva la
responsabilidad penal y civil derivada de delitos ministeriales, restricciones que tienden a
evitar que los jueces puedan ser víctimas de mala fe, de la torpeza, venganza o enemistad de
los litigantes.
Se contienen entre los artículos 328 a 331 del COT.
d) Responsabilidad Política.
Es aquella que afecta a los miembros de los éstos incurren en "notable abandono de sus
deberes“. ( art 52 N° 2 letra c de la CPE / art. 53 N° 1)

4.- LA LEGALIDAD.
ART. 19 n° , 76 INC. 1 Y 77 CPR; art. 1 COT.
Segú n este principio, todo Tribunal debe estar establecido por LEY y los jueces deben, tanto en la
tramitació n de los procesos como en la dictació n de los fallos, proceder con estricta sujeció n al
ordenamiento jurídico vigente.
Este principio del Juez NATURAL O LEGAL debe entenderse desde un doble punto de vista.
Desde un punto de vista negativo: Significa que ni el poder ejecutivo ni ninguna otra autoridad
puede determinar la composició n de un tribunal para un caso concreto. Esto ú ltimo implica la
prohibició n de Tribunales de excepció n.
Desde un punto de vista positivo: significa que el juez que debe conocer de un asunto concreto
debe estar determinado previamente por normas generales, con lo que se concluye que estas a su
vez deben precisar de antemano el ó rgano judicial que debe conocer de un asunto y su
competencia.
Por otra parte estas normas deben determinar el reparto objetivo y no discrecional de los asuntos
entre los distintos tribunales de la misma categoría que existan en un determinado territorio.
Tratá ndose de Tribunales colegiados, deben precisar en forma previa el relator, llamado a
efectuar la relació n del asunto, así como la sala que va a conocer del negocio.
En resumen, el principio en comento comprende las siguientes circunstancias.
A) La organizació n y atribuciones de los Tribunales, deben fijarse por LEY y nadie puede
ser juzgado por comisiones especiales
B) Tramitació n del proceso y fallo del mismo conforme a derecho (art. 19 N° 3 CPR y
art170 N°5 CPC)
C) Obligació n de fallar un conflicto, aun cuando no haya ley que resuelva el caso
(inexcusabilidad)

5.- LA TERRITORIALIDAD
Consagrado en el art. 7 COT: « los tribunales solo pueden ejercer su potestad en los negocios y dentro
del territorio que la ley les hubiere respectivamente asignado»
Excepciones:
A) Exhortos: ( art. 7 inc.2 COT)... « lo cual no impide que en los negocios de que conocen
puedan dictar providencias que hayan de llevarse a efecto en otro territorio»
B) inspecció n personal del Tribunal. Art. 403 inc. 2 CPC, medio de prueba que consiste en el
examen que el juez efectú a por si mismo acerca de las circunstancias o hechos materiales
que tienen incidencia en la cuestió n controvertida.
C) Art. 43 inc. 2 COT. Competencia especial de los jueces civiles de Santiago, fuera de sus
comunas pero dentro de la regió n metropolitana.

6. LA PASIVIDAD
De acuerdo a este principio, los Tribunales no pueden ejercer su ministerio, sino A PETICION DE
PARTE, salvo en los casos en que la ley los faculta para proceder de OFICIO.
Excepciones:
A) Declaració n de nulidad absoluta de un acto o contrato cuando aparece de manifiesto en
el mismo, puede y debe ser declarada de oficio por el Tribunal ( art. 1683 CC)
B) Nulidad procesal que podrá ser declarada de oficio o a petició n de parte. art. 83 CPC/ y las
facultades oficiosas para adoptar medidas tendientes a corregir vicios de procedimiento,
señ aladas en el art. 84 CPC.
C) Medidas para mejor resolver. ( art. 159 CPC)
D) Declaració n de incompetencia absoluta. ( de oficio)
E) Declaració n de incompetencia relativa, cuando la prorroga de competencia es
improcedente. ( de oficio)
F) art. 776 y 785 CPC que permiten a las C.A y C.S anular de oficio las sentencias en ciertas
condiciones. ( casar de oficio una sentencia, ya sea en la forma o en el fondo)
G) reconocimiento de peritos: que puede decretar de oficio el Tribunal ( art. 412 CPC)
Finalmente, el principio de PASIVIDAD importa o implica también la obligació n de los jueces de
fallar conforme al mérito del proceso y no extender su fallo a los puntos que no le han sido
expresamente sometidos por las partes. Art. 160 CPC.

7.- LA SEDENTARIDAD.
Art. 311 y ss del COT.
Importa la idea de FIJEZA: los jueces deben administrar justicia en lugares y horas
determinados, evitando la existencia de Tribunales ambulantes.
Obligaciones de residencia y asistencia que pesan sobre los magistrados.
A) Obligació n de residir constantemente en la ciudad o població n donde tenga asiento el
Tribunal en el que deben prestar sus servicios. (art. 311 COT)
B) Obligació n de asistir todos los días a su despacho y permanecer en el desempeñ o de su
cometido durante cuatro horas como mínimo, si el despacho de causas se encuentra al día y de
cinco horas, a lo menos, si el despacho está atrasado. (art. 312 COT)
Lo anterior sin perjuicio de los AA que la Corte Suprema puede dictar en virtud del art. 96
N° 4 del COT, y que pueden reglamentar la jornada de trabajo de ministros, relatores, jueces y
fiscales judiciales, atendiendo a las necesidades del servicio. (Art. 96. N° 4 COT)
Segú n art. 313 inc. 1 COT, la obligació n de residencia y de asistencia diaria cesa durante los días
feriados. Son tales los días que determina la ley y los comprendidos en el periodo de vacaciones de
cada añ o que se inicia el 1 de febrero y culmina primer día há bil de marzo.
Art. 313 inc. 2 COT: la obligació n de residencia y asistencia diaria subsiste durante el feriado de
vacaciones respecto de jueces con « jurisdicció n criminal», laboral y de familia.
Art. 314 COT: jueces civiles deben, en todo caso, conocer de ciertos asuntos civiles respecto de los
cuales no opera este feriado o solo opera parcialmente.

8. LA INAVOCABILIDAD
art 8 COT y 76 CPR
Los Tribunales tienen la prohibició n de avocarse al conocimiento de un asunto pendiente ante
otro Tribunal.
AVOCARSE significa entrar a conocer del negocio por propia iniciativa sin que las partes ejerciten
ningú n recurso para llevarlo a su conocimiento.
Excepció n: art. 559, 560 y 561 COT se refieren a las visitas extraordinarias.
En ejercicio de estas visitas, el ministro visitador puede avocarse al conocimiento de causas
pendientes ante el Tribunal visitado, como si se tratara de éste ultimo. Y segú n el art. 561 inc. 2
COT, el ministro visitador ejerce sus facultades como Tribunal de primera instancia; luego sus
fallos son susceptibles de ser revisados.

9. LA PUBLICIDAD
art. 9 y 380 N° 3 COT
Esta consagrado en el art. 9 del COT « Los actos de los Tribunales son públicos, salvo las
excepciones expresamente establecidas en la ley».
Confirma este principio, el art. 380 N° 3 COT, al señ alar entre las funciones de los Secretarios de
Cortes o Juzgados, la de « dar conocimiento a cualquier persona que lo solicitare de los procesos que
tengan archivados en sus oficinas, y de todos los actos emanados de la Corte o Juzgado, salvo los
casos en que el procedimiento deba ser secreto en virtud de una disposición expresa de la ley»
La Publicidad es la facultad que la ley confiere a toda persona para IMPONERSE de las actuaciones
judiciales, aun cuando no sea parte o litigante en ello, a través de los medios que la ley franquea.
Puede ser Publicidad ACTIVA o PASIVA
 ACTIVA: cuando los actos procesales se realizan ANTE EL PUBLICO.
 PASIVA: Cuando simplemente de los actos procesales se DA CUENTA AL PUBLICO.
La Publicidad es la mejor garantía de una buena y correcta administració n de justicia. Si el
Tribunal actú a en conformidad a la ley, o sea, en forma eficiente y honorable, no tiene por qué
temer a la publicidad; al contrario, debe ser su má s grande aspiració n.
Cualquiera persona puede imponerse de los procesos judiciales, materializados, en el orden civil,
en los expedientes, ademá s puede imponerse de los actos que componen el proceso y de los demá s
actos emanados de los propios tribunales.

10. LA GRADUALIDAD
art. 188 COT
Art 188 COT « La competencia de que se halla investido un Tribunal puede ser o para fallar un
asunto en una sola instancia, de modo que la sentencia sea inapelable, o para fallarlo en primer
instancia, de manera que la sentencia quede sujeta al recurso de apelación»
Para hacer efectivo este principio existe en Chile una organizació n JERARQUICA de los Tribunales.
Así, existen Tribunales de Primera instancia y se segunda instancia, siendo las C. A los Tribunales
de segunda instancia por excelencia.
Excepciones a la Publicidad (casos en que las actuaciones son reservadas)
A) Acuerdos de los Tribunales colegiados ( art. 81 COT)
B) Ciertas actuaciones del proceso penal, segú n el art. 182 CPP. Se trata de actuaciones de
INVESTIGACION en el proceso penal que son secretas para los terceros ajenos al
procedimiento. Incluso puede disponerse que determinadas actuaciones, registros o
documentos sean mantenidas en secreto respecto del imputado o de los demá s
intervinientes, cuando lo considere necesario para la eficacia de la investigació n y bajo
ciertas circunstancias.
C) En el proceso civil, determinadas piezas del proceso, que por motivos fundados se
manden reservar fuera de el. (Art. 34 CPC)
D) Pliego de posiciones antes de que se preste la confesió n ( art. 386 CPC y 387 CPC)

Art. 386 CPC: « los hechos acerca de los cuales se exija la confesió n, podrá n expresarse en forma
asertiva o interrogativa, pero siempre en términos claros y preciso, de manera que puedan ser
entendidos sin dificultad».
Art. 387 CPC: « mientras la confesió n no sea prestada, se mantendrá n en reserva las
interrogaciones sobre que debe recaer»
El Fundamento de este principio se encuentra en el deseo del legislador de evitar sentencias
injustas o arbitrarias, a la vez de satisfacer el anhelo de todo litigante de poder hacer revisar las
resoluciones que le causan agravio.
Por INSTANCIA debemos entender « el grado jurisdiccional que comprende el estudio de los puntos
de hecho y de derecho de un conflicto debatido ante un determinado Tribunal»
Luego, la instancia constituye un grado jurisdiccional y el Tribunal de segunda instancia
conociendo del asunto fallado en primera instancia puede CONFIRMAR, REVOCAR o MODIFICAR el
fallo de primera instancia.

LA GRATUIDAD
La administració n de justicia en nuestro país es gratuita, en el sentido que las partes litigantes no
deben remunerar al juez que va a conocer y decidir su asunto o litigio. El juez es remunerado por
el Estado. (Son funcionarios pú blicos).
Esta gratuidad es solo respecto de los jueces que integran el poder judicial (Tribunales ordinarios
y especiales), no opera respecto de los jueces á rbitros que son remunerados por las partes, una
vez que terminan su cometido y tampoco opera respecto de ciertos funcionarios auxiliares de la
administració n de justicia, que por alguno u otro motivo tienen injerencia en el litigio o gestió n
voluntaria. Ej: receptor.
No obstante, es posible que en ciertas situaciones la parte o interesado goce de absoluta gratuidad
en todas las actuaciones del litigio o gestió n voluntaria, y eso se da cuando goza del privilegio de
pobreza (art. 591 COT y 19N° 3 CPR)