UNIVERSIDAD CATOLICA DE EL SALVADOR CURSO DE FORMACION PEDAGOGICA

FACULTAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES DIDÁCTICA GENERAL I

LICDA. VERÓNICA FIGUEROA

RESUMEN REEM, DOCUMENTO II
ANA CECILIA CAMPOS
HELLEN LISSETTE CLEMENTE R.
JAVIER RIZO
KATHERINE ALEXIA DE LEON PALOMO
LUIS MARIO VANEGAS CASTILLO
LUIS MARIO LEMUS DÍAS
VLADIMIR EDILSON SERRANO ORELLANA

“LA CIENCIA SIN MORAL ES VANA”

RESUMEN, REFORMA EDUCATIVA EN MARCHA DOCUMENTO II

Se conoce educándose y se educa conociéndose, así comienza la reforma educativa en marcha,

documento II de El Salvador el cual hace referencia a los primeros procesos de educación y
desarrollo en la sociedad después de los acuerdos de paz.
Los participantes que ayudaron a la estructuración y elaboración de objetivos y cambios para
esta reforma en esta comisión de educación, ciencia y desarrollo fueron Gilberto Aguilar Avilés,
Luis Cardenal Debaule, Francisco Castro Funes, David Escobar Galindo, Norma Fidelia Guevara
de Ramirios, Héctor Lindo, Roberto Palomo, Gregorio Rosa Chávez, Joaquín Samayoa, José
Eduardo Sancho Castañeda, Sandra Rebeca Vásquez de Barraza y Knut Walter.
Los primeros capítulos de esta reforma nos hacen mención a los cambios educacionales en
nuestro país en relación a los procesos económicos, culturales y científicos-técnicos.
Siendo la educación un fenómeno formativo integral, una de sus tareas primordiales es configurar
por medio del desarrollo intelectual y espiritual de cada individuo. Es por eso que en este período
histórico de El Salvador demanda un replanteamiento profundo e integral de la educación. No
sólo por razones de modernización científica o morales, sino por la ¨Necesidad de redefinir la
conciencia nacional a partir de nuevos contenidos del presente y nuevas perspectivas de futuro¨.
En esta reforma se consideró un aspecto sumamente importante para la educación en el país, Los
Valores y La Formación Cívica. La crisis moral que para ese momento la sociedad salvadoreña
estaban ligadas circunstancias diversas como el conflicto bélico político, entre otros, lo que
generaron antivalores como la intolerancia, el odio y la rivalidad aunque se había en ese
momento concertado la paz.
Cuando se habla de reforma educativa la responsabilidad de ésta se le atribuye a la escuela,
asimismo la formación de valores morales y cívicos.
En esta reforma se estudia, en el Currículo del Ministerio de Educación, los contenidos
pedagógicos para las asignaturas: Moral y Cívica; Valores Éticos-Cívicos. Que marcan su
importancia para una mejor formación educacional al menos en educación básica.
En este período histórico las comunicaciones fueron avanzando y aunque se supo que eran una
gran potencia como para convertirse en una escuela que beneficiara a muchos, no cumplía con los
objetivos de formación y coherencia en las aspiraciones de desarrollo del ser humano, puesto que
sus contenidos carecían de referentes éticos y morales.
Es notorio que algunos sectores de opinión tienen una visión muy limitada de la formación
cívica, la ignorancia sobre símbolos patrios y personajes históricos. Ante esta pésima situación las
recomendaciones que este capítulo plantea sobre el tema son:
1. Que se concreten los objetivos de la formación de valores, es decir, que se sugiere orientar al
alumno al desarrollo de capacidades como aprender a seleccionar libremente, acostumbrarse a
enfrentar y seleccionar de entre varias alternativas, desarrollar la capacidad de aprecio y disfrute
de la selección, ejercitar la afirmación de los valores, alentar a actuar de acuerdo con la selección
del valor y estimular la capacidad de repetirlo.
2. Revisar e integrar mejor los contenidos, es decir, procurar a que materias como educación
artística, educación física e incluso ciencias naturales ricas en experiencias, apoyen la formación
en valores.
3. Orientar a los maestros para la formación de valores, es decir, que los docentes se familiaricen
con esquemas de análisis, la formación de valores y las técnicas didácticas para transmitir los
conocimientos.
4. Asistir a los padres de familia para que asuman su responsabilidad de formación moral, es
decir, incluir a los padres de familia en los conocimientos y dedicación de sus hijos, que si tienen
cada vez menos tiempo para ellos, al menos, deben incrementar la calidad de dicho tiempo
invertido. Recordemos que no todo los padres son hábiles para ejercer influencias formativas y
que por esa razón deben ser asistidos por personas profesionales en la labor.
5. Formar la influencia del currículum implícito, es decir, del entorno escolar con su clima
institucional positivo, el ambiente estético, las prácticas, tradiciones y costumbres de la escuela.
Enfrentar integralmente la violencia juvenil, la cual debe de ser las autoridades educativas y
maestros los que implemente acciones a propiciar un asocianismo constructivo de adolescentes y
jóvenes. Además de fomentar actividades extracurriculares así como también implementar los
deportes el cual deberá ser entendido como practica generalizada, seria conveniente buscar áreas
deportivas nuevas como ecoturismo interno, regatas escolares, excursionismo y otros.
Se debe adoptar un criterio mas amplio de educación cívica el cual ayude a las nuevas
generaciones a conocer los símbolos patrios y a respetarlo, también hay que implementar otros
temas como el de los derechos humanos, deberes del ciudadano, funcionamiento del Estado.
Es importante que el sistema escolar se de la formación cívica para que el educando desarrolle
actitudes y conductas. El estado es quien administra el sistema educativo y tiene que identificar,
fortalecer las deficiencias que se presenten buscar acciones del por que hay baja cobertura y la
elevada deserción, principalmente en los primeros grados, buscar limitaciones e insuficiencias del
ministerio de educación en planificación estratégica y la administración del sistema educativo. el
estado tiene que contar con mayor recursos financieros para dar solvencia a estas situaciones ,
además debe de contar con recurso humano el cual debe estar motivado , comprometido y al
calidad profesional, además se debe de comprometer a los padres para que jueguen un papel
importante en la educación de los hijos, hace falta mejorar la capacidad de los docentes y la
familia para que manejen adecuadamente la influencia de los medios de comunicación en la
transmisión y fortalecimiento de valores de convivencia social, y utilizarlos como una
herramienta educativa.
El estado debe definir un proyecto nacional de educación que oriente el compromiso y la
inversión en recursos humanos, este proyecto debe posibilitar el cambio de mentalidad de los
salvadoreños la equidad y la competitividad, como base para mejores niveles de desarrollo y
estabilidad social, es importante que los salvadoreños reconozcamos la importancia de la
inversión en el recurso humano, velar para un mayor presupuesto y exigir resultados concretos y
de calidad.
El estado es el encargado de cubrir la contratación de docentes, infraestructura, material y
recursos de aprendizaje, además es su obligación de asegurar la educación básica. Y también debe
financiar y asegurar la excelencia en la formación media y superior, exclusivamente para
personas con capacidad pero sin recursos para financiarlos, debe entenderse que la educación es
una inversión que juega un papel en el desarrollo económico, social y cultural del país.
De igual manera el ministerio de educación otorga becas a personas sobresalientes de escasos
recursos, tiene que implementar estrategias para reducir la deserción del sistema escolar y
además buscar ayuda, apoyándose en sectores para enfrentar las causas exógenas para disminuir
la deserción.
Los recursos se deben de optimizar y racionalizar en la evaluación y rendimiento escolar el
recurso debe tomar decisiones sobre el aprendizaje del alumno y identificar objetivos no
alcanzados y realizar una retroalimentación o refuerzo, al finalizar la enseña media acredita la
enseñanza.
El estado tiene que incentivar la participación del sector privado atraves de múltiples
organizaciones se debe evitar el monopolio y fomentar la competencia en la prestación de
servicios educativos y niveles y áreas de trabajo para asegurar el área educativa , es obligación
del gobierno fomentar y concesionar con sectores para realizar programas como : mantenimiento
y dotación de material didáctico programa de becas, programa de pasantías, dotaciones de
equipo informático, etc.
Existen tres bloques curriculares lo que corresponden a tres fases de la vida, niñez (4-12 años)
adolescencia (13-17 años) y juventud (18-25 años), pero debido a conveniencias pedagógicas el
ministerio a propuesto dividir el año escolar en dos ciclos de 5 meses cada uno y dividir las
vacaciones en dos periodos.
Orientación y alcance de la educación parvularia, este comprende los componentes curriculares
que ayudan al desarrollo de los valores de la sociabilidad el apresto para la lecto- escritura el
calculo y conocimiento de la naturaleza, también formación de los derechos de los niñas y niñas
principalmente los relacionados al respeto de su integridad, existe una desventaja en la escasa
cobertura y personal idóneo , para cumplir con el objetivo de la formación integral en esta etapa,
pero también depende del poco esfuerzo por parte del ministerio de educación proporcionar la
infraestructura y espacios adecuados para el desarrollo evolutivo de las etapas del ser humano.
Orientación y alcance de la educación básica, el nivel básico debe buscar el desarrollo de un
conjunto de conductas derivadas de conocimiento actitudes que toda persona debe estar en
condiciones de poseer para tener una convivencia familiar ciudadana, laboral satisfactoria ,
basándose en el marco de una sociedad respetuosa de los derechos humanos. La educación
básica tiene que sentar bases sólidas para acrecentar la capacidad de observar interactuar razonar
y decidir , el proceso de enseñanza aprendizaje tendrá como objetivo el logro gradual de
conocimientos que relacionados con actitudes y destrezas nos lleven a al formación de hábitos
individuales y sociales e integrar una sociedad solidaria y justa, la educación básica debe hacer
énfasis en la lectura comprensiva en cultivar actitudes criticas y despertar un espíritu de
investigación en niños y niñas, n este nivel se debe de aplicar un currículo con flexibilidad y
debe apoyarse en los avances tecnológicos y novedades pedagógicas , se debe facilitar a las
instituciones las herramientas necesarias como tanto el educando como el educador cuenten con
lo adecuado y así realizar análisis y experimentación .
Se propone diferenciar el tercer ciclo de los dos primeros y considera adecuado mantener la
concentricidad curricular, pero en el tercer ciclo se recomienda introducir el criterio y la
modalidad curricular de linealidad.
PROFESORES Y DIRECTORES: NECESIDADES Y REQUERIMIENTOS
Uno de los factores más determinantes de la calidad de la educación es el desempeño de los
profesores y directores escolares; lo cierto es que nuestra sociedad no ha valorado adecuadamente
esta profesión. Los maestros siguen tienen un status y un nivel salarial considerablemente bajos,
debido a esto, los maestros han tenido que trabajar 2 ó 3 turnos, ya sea en el sector público como
en el privado. Falta de incentivos al mérito en el ejercicio profesional, problemas notorios en la
formación inicial como en la capacitación continuada de los maestros. No se ha establecido un
sistema adecuado de asignación de plazas basado en criterios de adecuación entre las necesidades
de las escuelas. Muchos maestros se ven obligados a aceptar plazas en lugares alejados. El
proceso de transformación educativa debe dar una alta prioridad a la profesionalización y
valoración social del magisterio: Revalorar la profesión del docente haciendo efectiva una
política salarial acorde a las nuevas circunstancias y exigencias. Las organizaciones magisteriales
deben colaborar con el Ministerio de Educación para elevar los niveles de exigencia en el
desempeño de los maestros y directores. Elaborar una nueva Ley de Escalafón del Magisterio
Nacional (clasificación de los educadores, causas de ascensos, sueldos y sobresueldos). Redefinir
el papel y elevar el nivel profesional de la unidad de capacitación del ministerio de educación
(normar, supervisar y evaluar la calidad de la formación inicial; elaborar y mantener actualizados
los perfiles profesionales para la formación de maestros y directores; identificar las instituciones
que puedan asumir la formación y capacitación docente). Reformular el plan de formación de
maestros del MINED (precisar con mayor realismo el perfil del maestro para cada nivel
educativo; reformular la propuesta curricular para la formación inicial). Crear un número
reducido de Escuelas Normales Superiores para complementar la formación ofrecida por las
universidades. Establecer criterios para la elaboración de programas de especialización para los
Directores escolares. Diversificar las metodologías de entrega educativa en los programas de
capacitación en servicio. Establecer convenios entre el MINED y las universidades para la
acreditación académica de cursos de capacitación de maestros en servicio. Elaborar una nueva
Ley de Profesión del Maestro. Elevar el perfil profesional de los directores y subdirectores.
Replantear el papel de los supervisores y la forma de realizar la función de supervisión. Asignar
las plazas docentes compatibilizando al máximo el lugar de trabajo con el lugar de residencia del
maestro. Reducir al mínimo los trámites que los maestros y directores deben realizar en oficinas
del gobierno.
LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA
Las instituciones que son responsables de la transferencia de tecnología trabajan de manera
dispersa o carecen de recursos. La oferta y la demanda para la formación en docentes en áreas
científicas y tecnológicas, es poco relevante. En la actualidad un buen número de salvadoreños
dedicados a las ciencias puras y aplicadas, están en otras partes del planeta donde el clima
intelectual y las facilidades científicas son más atractivas. La producción científica deberá
promoverse desde varios ángulos, respaldando directamente las iniciativas científicas y
tecnológicas: Fortalecimiento de instituciones idóneas (Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología/CONACYT; Centro de Tecnología Agropecuaria/CENTA; otros). Apoyo e incentivo
para el equipamiento disposición de recursos bibliográficos. Crear un fondo para investigación
científica y tecnológica. Definir una agenda que priorice y oriente los esfuerzos de investigación.
Estimular la especialización de recursos humanos. Difundir y popularizar la ciencia y la
tecnología.
EL ARTE COMO VEHICULO DE EDUCACIÓN
No hay una valoración real de lo que los salvadoreños hemos producido y seguimos produciendo
en el decurso del tiempo y esto se refleja en la pobreza de contactos estimulantes entre el arte
nacional y educación nacional. La formación de los maestros, con respecto al estímulo y
desarrollo de la sensibilidad, es altamente deficiente, y eso impide que produzca, en la relación
enseñanza-aprendizaje. El cultivo de la sensibilidad estética tiene también una dimensión moral.
No es posible imaginar una sociedad que no se estimula el conocimiento de lo propio, como la
expresión estética, siempre tan peculiar de cada pueblo. En el proceso de transformación del
sistema educativo, la Comisión ha considerado lo siguiente: uso de recursos artísticos en la
educación, generar una relación dinámica entre las escuelas y las casas de la cultura,
conocimiento adecuado del arte universal y nacional de todos los tiempos, informar y estimular a
los maestros en las diversas ramas del arte.
ALGUNOS VALORES EN TORNO Y A PARTIR DE LA EDUCACIÓN: democracia y paz,
identidad, dialogicidad y antidogmatismo, rescate al valor individual, balance
nacionalismo/visión universal, valoración y práctica del esfuerzo, variedad individual y no
estereotipos humanos, rescate de la memoria histórica, educación y vida económica.
 EDUCACIÓN Y VIDA ECONÓMICA
La educación también ha de ser inspirada en valores pragmáticos de plena legitimidad en tanto
que proponen fortalecer las bases materiales de la vida individual y de la sociedad en general.
La educación debe cumplir con los fines del desarrollo humano, la política educativa ha de
examinar los puntos de articulación de la educación y la base productiva de este país.
El sistema educativo ha de captar suficiente información del sector productivo sobre sus
necesidades y sobre el nuevo orden económico mundial para que el país se incorpora
eficientemente al mismo. Si el país ha optado por una economía de mercados, se han de
comprender las implicaciones de tal concepto en educación.
Por tales razones, la política educativa ha de ser firme y amplia en una doble línea, la educación
formal que desarrollo al hombre; y la no formal que responde a necesidades más especificas. Será
necesario que el sistema de formación laboral se fortalezca y coordine a través de INSAFORP
eficiente y altamente funcional.
TALLERES DE VALORACIÓN DE LA EDUCACIÓN CONSULTA 95
Estos talleres involucrados a maestros activos y jubilados, alumnos padres de familia, personal
técnico del Ministerio de Educación, instituciones privadas, planificadores públicos y otras
entidades, alcaldes y universidades.
El propósito general fue conocer el pensar y sentir en torno a la problemática educativa y a la vez
conocer alternativas de solución que podrían sustentar el proceso transformación de la educación.
La fase informativa, se expuso a los participantes un diagnóstico de la realidad educativa.
Realizados para corregir y fortalecer los componentes vitales del sistema educativo.
La fase reflexiva, es la apertura de un franco diálogo que concretizó el pensar y el sentir mediante
señalamientos, expectativas, denuncia, valoraciones y comentarios de cada uno de los sectores.
La fase propositiva, se recogió el aspecto sustantivo del desarrollo de los talleres en la cual se
describen alternativas de solución.
Maestros activos, Calidad de la Educación:
No hay pertinencia en el desarrollo curricular con las necesidades de aprendizaje de los
estudiantes y la realidad nacional, lo cual se percibe en los programas de estudio que están
saturados de contenidos poco relevantes
Metodologías inadecuadas a los procesos de los educandos, para resolver esta situación se
propone programas de estudio diseñados por especialistas salvadoreños, apegados a la realidad y
a las necesidades intereses y problemas.
Es necesario además que el MINED, prevea la elaboración e impresión de libros, que respondan a
los programas más vigentes.
Otras soluciones para mejorar el desarrollo curricular son, revisar el sistema de evaluación
nacional, ya que el actuar es engorroso por lo que es necesario, reducir el número de cuadros,
debe ser participativo, estableciendo parámetros que permitan evaluación tanto sumativa como
formativa, desde el nivel parvulario hasta bachillerato.
La nota mínima de aprobación en Educación Básica deberá ser de CINCO (5.0) y en Educación
Media deberá ser de SEIS (6.0)
Otros problemas que afectan la calidad de la educación son el desconocimiento por parte de los
padres de familia y maestros de la importancia de la educación parvularia y las incongruencias de
normas y metodologías entre el sector público y privado.
Un recurso importante para el proceso educativo son las centrales Pedagógicas: a las que habrá
que dotar de proyector, retroproyector, T.V. VHS, rotafolíos, fotocopiadoras, computadoras y
otros.
A fin de mejorar el desempeño docente el MINED; retoma la formación de educadores, creando
centros de formación o reabriendo la Ciudad Normal. Debe regular los planes de estudio de las
universidades y formular el nuevo perfil del educador, con participación de una comisión de alto
nivel.
Cobertura de los servicios educativos:
Mayor participación de los padres de familia en el proceso de enseñanza aprendizaje, mejorar las
condiciones Socio-económicas- educativas.
Paralelamente a estos programas se debe atender a la familia con proyectos que tengan con
finalidad formarlas y prepararlas para su función social priorizando en: escuela para padres,
orientación y protección de la familia, alfabetización de padres.
Deben crearse además Escuelas unificadas, y/o tercer ciclos en el área rural, también conviene
brindar Educación Media en forma gratuita, creándose más Institutos Nacionales.
Para hacer más atractiva la educación está debe proporcionar una atención integral desarrollando
una serie de estrategias:
Promover programas atractivos de recreación, deportes y formación laboral.
Atención a jóvenes con problemas emocionales, delincuenciales y de drogadicción.
Atención a niños con problemas de aprendizaje.
Entre otras, estrategias deberá considerarse la flexibilidad de los horarios escolares, de las
diferentes jornadas. Además los maestros reiteraron la necesidad de dotar a las escuelas de
material didáctico adecuado y suficiente, así como programas de estudio y libros de consulta.
El MINED, debe asegurar el nombramiento de docentes según sea la demanda real de las
diversas comunidades, tomando en cuenta el lugar de residencia del maestro y desarrollar
políticas que garanticen la estabilidad laboral de ellos.
Para garantizar los procesos de Reforma Educativa, el Estado deberá ubicar como prioridad en el
presupuesto nacional, a la Educación y a la vez, reformar otros aspectos de la sociedad que
ayuden a la acción educativa.
Administración Educativa:
Existe deficiente administración de recursos humanos, lo cual se refleja en la ausencia de los
sistemas de reclutamiento, selección, contratación de personal y de evaluación del rendimiento.
Otro caso anómalo es la contratación sin la exigencia del cargo y de la capacidad de la persona,
sino un tráfico de influencia o compadrazgo.
Destaca el problema de una ley de Escalafón Docente Obsoleta, que contribuye a la mala
distribución del recurso humano, en donde el maestro se le paga por el nivel educativo donde
labora y no por su formación o especialización, y los ascensos de categoría solo toman en cuenta
los años de servicio.
Siendo la educación, un requisito básico para que las personas puedan acceder a los beneficios
del progreso y para que las economías estén en condiciones de generar un desarrollo sostenido,
mediante una competitividad basada en el uso más intensivo del conocimiento; se vuelve
necesario considerar lo que tiene que ver con el sistema educativo nacional; pues, al igual que en
muchos otros países enfrenta diferentes problemas, que tienen su origen en causas o variables
diversas.
Hablar de problemas educativos es complejo; pues éstos, tienen variables que se originan en
problemas nacionales que escapan al sistema educativo, y le son propios al sistema económico
mismo. Todos sabemos que contamos con pocos recursos y una baja producción; existe
subempleo y desempleo, bajos salarios, deficiente cobertura médico hospitalaria y farmacéutica;
irresponsabilidad de padres y madres, migración, entre otros.
Alumnos activos:
La calidad educativa, tema que está en boca tanto de las autoridades ministeriales, docentes,
directores, en fin de todos los actores que entran en escena. Ahora bien, ¿qué es calidad
educativa? ¿Cuáles son los factores que abarca la calidad educativa?
La orientación vocacional hacia el estudiante tanto de educación básica, media y superior, es un
aspecto que ha sido, durante muchos años, descuidado, no solo por las autoridades nacionales,
sino también por los directores, rectores y otras autoridades que dirigen los diferentes recintos
educativos en el país.
Cobertura a los servicios educativos:
Los alumnos consideran que existen una gran cantidad de niños y jóvenes que no pueden accesar
a la escuela por diversos motivos, sugieren que el Gobierno debe ayudarles creando diversos
programas como alimentación escolar, o refrigerios en todas las instituciones, especialmente en
áreas rurales.
Administración de la educación:
En instituciones hay escasez de plazas para maestros en las especialidades requeridas y cuando
se nombran no se toman en cuenta las necesidades de las mismas, también el nombramiento de
supervisores no se hace por especialidad.
Además de nombramiento de maestros que residen lejos de sus trabajos, problemas de
delincuencia de maras en los bachilleratos en la cuidad, Etc.
Padres de Familia:
Las propuestas que dieron los padres de familia, se basan principalmente en la consideración y
reconocimiento a la labor decisiva que la escuela hace para formar a sus hijos, pero esta labor
tiene limitantes que pueden superarse por medio de acciones que involucren a maestros,
alumnos, padres de familia, autoridades del MINED y comunidad.
Calidad en la Educación:
Los alumnos deben ser mejor atendidos, que los deberes escolares sean revisados a cabalidad.
Todas la tareas deben ser de acuerdo al nivel académico del estudiante, además de que el centro
escolar debe tener buen funcionamiento para esto debe tener canasta básica, biblioteca, libros de
consulta.
Cobertura de los servicios:
Los padres de familia externaron problemas como carencia de recursos económicos,
analfabetismo de los padres, alto costo de la vida, bajos salarios, pocas oportunidades de trabajo,
carencias de vivienda, desintegración familiar entre otros.
Estos problemas podrían resolverse creando fuentes de empleo para la comunidad, apoyando a
actividades agrícolas de las familias, proveyendo de servicios básicos estas fueron las respuestas
de los padres de familia a tales problemas.
Recomiendan crear escuelas para padres en todas las instituciones, dotar de útiles escolares, o
facilitar la adquisición de estos, ampliando canasta básica, coordinar transporte con rebaja de
pasaje entre otros.
Debe formarse mejor relación entre maestros y padres de familia, además de la apatía que existe
de parte de los alumnos sobre las grandes distancias que deben recorrer hacia los centros de
estudio.
También destacaron problemas en el área docente:
- Ineficiencia para dar clases.
- Inasistencia de los maestros, en días laborales.
- Poco personal en las escuelas, etc.
Administración de la Educación:
Los padres de familia manifestaron que es necesario prever las partidas para maestros interinos,
con el fin de sustituir al docente que se retira temporalmente con licencia, enfermedad o en caso
de alumbramiento.
Se ha observado también que existe atraso en el pago de salarios a docentes, en especial a los de
EDUCO, por administración financiera deficiente.
Además de carecer de escuelas en algunas comunidades, maestros en condiciones de alcoholismo
presentes en las escuelas.
Los padres de familia apoyan poco a los centros educativos por desconocimiento de los
reglamentos dados por el MINED; observan también que n hay sanciones para los docentes que
faltan a trabajar, sin causa justificada, existen algunos maestros que acosan sexualmente a los
alumnos aprovechándose de su posición, además de aplicar castigos muy fuertes a faltas que
cometen los alumnos.
Administración de la educación
En este apartado, hace referencia a las problemáticas que se visualizan, como es la deficiencia de
contratación de docentes interinos especializados, que cubran los espacios cuando un docente
presente problemas de alumbramiento, por enfermedad grave, etc, que los alumnos no queden en
el vacío, que siempre continúen con sus estudios de forma normal. Además el retraso y mal
control en el pago de los salarios de los docentes, no es puntual y preciso, ya que no se canalizan
de una forma eficiente los fondos. Por otra parte los docentes no están en constante observación y
control, por ello los docentes son desordenados y abusan de sus obligaciones y responsabilidades,
y no son sancionados.
Maestros jubilados
Su propuesta se basa en una nueva adaptación del currículo nacional, ya que el actual esta
planteado de una manera global para todos los estudiantes, debe haber un currículo que se adapte
a las necesidades, expectativas y realidad de las zona urbana y rural, pero incluir as misma
temáticas que pueden ser comprendidas por ellos.
Además el ministerio debe apoyar a las instituciones proveyendo de todos los materiales
necesarios para el completo desarrollo de las actividades de enseñanza aprendizaje, el centro
educativo además debe contar con los recursos necesarios, como lo es biblioteca; además la
evaluación de los estudiantes no debe ser en un único sentido, es decir no solo evaluar las
competencias de conocimientos adquiridos, sino también la parte personal y social del individuo.
También hace referencia a la adecuación de los horarios de clase, que se trabaje mas con
actividades de los estudiantes y que el día sábado haya como un tipo de refuerzo y que los
docentes preparen sus clases y planificaciones. Por ultimo los docentes jubilados hacen
propuestas acertadas, diciendo que la educación debe estar alejada de todo movimiento político,
partidarista, y que a la hora de asignar las plazas sean de acuerdo a las capacidades y especialidad
del docente, no por favoritismo, parentesco o afinidad política, solo asi se podrá lograr una mejor
educación de calidad que siempre se ha deseado.
Cobertura de la educación.
El docente tiene actitud imponente y de irrespeto a los estudiantes y padres de familia, no cuenta
con principios morales y éticos, además él debe tener la capacidad de adaptarse a la zona donde
lo envíen a trabajar y adaptar el currículo a la realidad en la que se encuentra el centro educativo.
Pero muchas veces se dificulta la labor docente, ya que la zona donde se encuentran las escuelas
es muy difícil llegar a ellas, así mismo la asistencia de estudiantes es menor porque la escuela
queda lejos de sus hogares, además se encuentran con enfermedades, delincuencia y otros
aspectos que hacen que los docentes no desarrollen al 100% sus actividades de enseñanza
aprendizaje.
Personal técnico del ministerio de educación.
Aseguran que hay que dar énfasis a la readecuación del currículo, respondiendo a las necesidades
de las comunidades, y capacitar al personal docente para que día a día valla adoptando nuevos
conocimientos y habilidades. Además se dice que el sistema de evaluación no es correcto y que se
debe procurar no reprobar a ningún estudiante en los primeros dos ciclos. Además se debe
trabajar con proyectos orientados a la realidad del entorno, crear programas de becas y carreras
técnicas para poder desempeñarse y defenderse en la sociedad actual.
Cobertura de los servicios educativos.
Los técnicos del ministerio de educación afirman también que para lograr una mayor cobertura en
los servicios educativos es necesario que el ministerio de educación diagnostique las necesidades
mas relevantes de los centros educativos, canalizando también la ayuda que pudieren
proporcionar otras entidades no gubernamentales que brinda apoyo, pero mencionan otro
problema, y es la deserción, repitenciay sobre edad en los estudiantes. En este aspecto los
servicios educativos deben ser dirigidos a todos las personas, no importando las limitantes que
pudiesen presentar, esta va desde alimentación hasta los programas de becas para todos.
Administración de la educación.
Para que la educación sea eficaz y que el personal administrativo sea parte del proceso de
enseñanza aprendizaje se necesita conocer mas sobre el manual de funciones, y apegarlo a las
exigencias modernas de la actual sociedad educativa, dotar de equipos informáticos, dar
incentivos, disminuir la corrupción, aumentar la coordinación entre las jefaturas, etc. También
enfatizaron en la mala utilización que se le brinda a los recursos del estado. Además la propuesta
de introducir un sistema de escalafón al personal técnico administrativo con ascenso, en donde se
tome en cuenta el tiempo de servicio y la preparación o capacidad.
Instituciones educativas privadas
Calidad de la educación.
El área de educación privada comento que para que los procesos de reforma tengan efecto es
necesario una integración y unificación del sistema educativo, y que el currículo este diseñado
muy íntimamente con la realidad nacional, y adecuado a todos los niveles educativos, además
debe haber un reajuste el nota minima de promoción siendo como minima 5.0 para todos los
niveles. Se necesita que se incluyan en todas las actividades educativas a los padres de familia y
de las comunidades.
Cobertura de los servicios educativos.
Se debe contar con una infraestructura adecuada para lograr abarcar todos los niveles educativos,
priorizando más en la zona rural, una participación activa de los padres de familia. Uno de los
principales problemas que enfrenta la educación es la economía, y por ende se debe gestionar
ayuda a otros organismos para proveer de material educativo, uniformes y becas. En el nivel
medio se sugiere bajar la carga académica, ya que muchos estudiantes sienten muy pesado el
estudio, por eso desertan y no continúan los estudios.
Administración de la educación.
Se necesita una descentralización y saber el verdadero significado de lo que es una
administración y asignar las responsabilidades y recursos necesarios a cada parte de la
administración, y asignar plazas oficiales a los docentes. Pero algo de mas importancia es que
estas instituciones educativas privadas carecen de un marco jurídico que las ampare, por ello no
pueden tener ningún apoyo del ministerio de educación, además involucrar a los docentes del
sector privado en todas las actividades pedagógicas, de asesoría y supervisión.
Planificadores públicos.
Calidad en la educación.
El currículo no presenta las competencias necesarias para que los estudiantes puedan desarrollar
actitudes, habilidades, hábitos de investigación y capacidad de formular soluciones a los retos
sociales, sino que hace referencia mas a la memorización de conceptos y contenidos. Siempre
tomando en cuenta la preparación docente, el involucramiento de los padres de familia en los
procesos de enseñanza.
Cobertura de la educación.
La cobertura educativa se ve afectada por la deficiente actividad docente en cuanto al
cumplimiento de las exigencias del calendario escolar. Para mejorarlo se sugiere encontrar los
centros educativos que necesiten una mejor atención, buscar ayuda de la empresa privada para
infraestructura y mobiliario, adecuar el calendario escolar, motivar al docente a trabajar en el
ambiente que sea necesario, y dar mas apoyo a la educación no formal.
Administración de la educación.
Se puede mejorar, si se busca una buena revisión de las capacidades y desenvolvimiento de los
puestos, de acuerdo a las capacidades de cada docente, de haber un correcto diseño de sistemas
de control administrativos y financieros. Así mismo descentralizar y limitar la autoridad y las
responsabilidades y responder al puesto que se otorga.
INFORMACIÓN GENERAL SOBRE LA CONSULTA
En febrero del 95, el Consejo Ejecutivo y los Titulares de Educación alcanzaron un acuerdo sobre
consulta al magisterio por parte de ANDES 21 de junio con financiamiento del Ministerio de
Educación. Entre los objetivos de esta consulta:
a) Analizar y consultar con los maestros (afiliados y simpatizantes) a nivel nacional, las ideas y
propuestas del sindicato sobre el proceso de Transformación Educativa Nacional.
b) Dar a conocer la situación actual de Bienestar Magisterial y propuesta de ANDES, para
rescatar el programa, haciéndolo funcional, efectivo y accesible a todos los maestros.
La consulta se desarrolló del 19 al 27 de abril en jornadas de ocho horas. Las 20 consultas se
distribuyeron en los 14 departamentos y la población se estableció en mil maestros. La
metodología consistió en mesas de discusión con una breve introducción expositiva.
Las mesas de discusión propuestas para cada jornada fueron las siguientes:
1. ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN
Pues este es un componente fundamental. Este elemento sufrió deterioro en el conflicto armado,
pues primó lo militar sobre lo educativo. Y esto se nota en:
a) carencia de una política educativa definida y de consenso que dé respuesta a las necesidades.
b) excesivo centralismo en la toma de decisiones por parte de los funcionarios de alto nivel.
c) asignación de bajo presupuesto para atender las necesidades de la educación publica
propuestas alternativas de andes:
a) elaborar un proyecto de la reforma educativa de consenso, con la participación de la sociedad
civil y del sector docente en particular, a fin de que sea una política de Estado y no de Gobierno.
b) actualizar las regulaciones y dar cumplimiento a los requisitos de ley que deben llenar todos
los centros educativos públicos y privados en todos los niveles educativos para autorizar su
creación o seguir funcionando.
c) crear la carrera de administración escolar a la que deberán asistir todos los supervisores,
directores y subdirectores y ser requisito para los maestros que a futuro opten a estos cargos.
2. INNOVACIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL DEL CURRICULO
Se propuso:
Replantear los fines y objetivos de la educación salvadoreña, de tal manera que respondan al
rumbo político, social y económico del país, sobretodo establecer entre estos y los acuerdos de
paz una adecuada relación filosófica operativa.
Para hacer las innovaciones se necesita una real y profunda investigación de campo que constate
sobre el tipo de educación que se sirve para el presente y futuro del país.
Además, que se integre al más corto plazo la instancia del foro permanente de educación con la
más amplia participación de todos los sectores protagonistas.
3. FORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN DOCENTE
Debe ser una prioridad en el proceso de reforma educativa, pues el componente docente es motor
y medio en la sociedad.
Se propuso:
a) Creación, organización y funcionamiento de un organismo rector y regulador del ejercicio y
formación docente, integrado por un representante del Ministerio, uno de la UES, uno de las
universidades que forman docentes, uno de las organizaciones magisteriales y uno del colegio de
profesionales de la educación.
b) Establecer la docencia con especialidad en parvularia
c) creación de un centro de investigación, experimentación, formación, capacitación y
especialización docente dirigido por un organismo rector y regulador del ejercicio y formación
docente.
4. VALORIZACIÓN SOCIAL DEL MAESTRO
Es obligación del Estado asegurar a los habitantes de la República, el goce de la libertad, la salud,
la cultura, el bienestar económico y la justicia social.
Rescate y modernización del programa de Bienestar Magisterial en los componentes siguientes:
a) consulta médica general y especializada, entrega de medicamentos y apertura de laboratorios.
b) evaluación de parte de Andes y Mined el funcionamiento del programa de Bienestar
Magisterial.
5. LEGISLACIÓN EDUCATIVA
Se propuso:
a) iniciar un proceso de reordenamiento del marco jurídico que rige el sistema educativo,
derogando, reformando y creando nuevas leyes y reglamentos educativos idóneos al momento
histórico que vive la población.
b) crear una comisión responsable de establecer el nuevo marco jurídico de educación propuesto
anteriormente, con participación del Ministerio de Educación, Andes y la Comisión de Educación
y Cultura de la Asamblea Legislativa
c) cualquier reforma a la ley debe tener en cuenta los intereses de la población estudiantil y los
maestros, los cuales no deben vulnerar los beneficios conquistados (como la gratuidad de la
educación, la estabilidad en el cargo).
FORO CONSULTIVO NACIONAL SOBRE REFORMA EDUCATIVA
El Foro Consultivo Nacional sobre Reforma Educativa, realizado del 24 al 26 de Enero de 1995,
con una inscripción de 204 especialistas y representantes de instituciones, activamente solo 175,
el objetivo del foro es iniciar el dialogo entre diversos sectores para mejorar la educación. El
mencionado foro guarda relación al Diagnóstico Harvard-UCA-FEPADE, concretamente al
Grupo Consultor, el cual se reunió con periodicidad para seguir los avances del diagnóstico. En
1994, se presentó un primer informe sobre las actividades de este Grupo Gestor, y se recomendó
“dinamizar” la discusión y el estudio de los resultados del diagnóstico, de donde surgió el
“Comité Dinamizador” que organizó este Foro Consultivo.
El Comité Dinamizador fue una entidad interinstitucional integrada por: Sindicato Gremial de
Maestros de El Salvador (SIMES), La Asociación Nacional de Educadores Salvadoreños 21 de
Junio (ANDES), el Consejo Salvadoreño de Universidades Privadas de El Salvador (COSUPES),
el Centro de Investigación y Tecnología (CENITEC), la Fundación Empresarial para el
Desarrollo Educativo (FEPADE), la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y
Social (FUSADES), la Fundación 16 de Enero (F16), La Universidad Centroamericana José
Simeón Cañas (UCA) y el Ministerio de Educación (MINED). Las funciones de este Comité
Dinamizador se definieron del siguiente modo: 1) Identificar instituciones representativas de cada
tema; y 2) motivar la participación de las instituciones de los diversos sub-sectores educativos;
AID ofreció el apoyo financiero por medio de FEPADE para cumplir las metas, entre las cuales
también estaban: difundir el diagnóstico Harvard-UCA-FEPADE, impulsar un Foro y planificar
talleres sobre la Reforma Educativa. El foro se realizó en el Instituto Tecnológico
Centroamericano (ITCA).
El contexto educativo nacional o su entorno propiciaba un momento significativo para la
reflexión sobre transformaciones educativas; el diagnóstico Harvard-UCA-FEPADE posibilitó un
ambiente de debate externando los problemas más graves del sistema educativo, así como
también las recomendaciones idóneas para el cambio; la Comisión de Educación, Ciencia y
Desarrollo se sumó con sus aportes a la discusión; y la Ministra de Educación anunció que 1995
sería el “Año de la Consulta Nacional sobre la Educación”; en este contexto se integraba el Foro
Consultivo.
Con objetivos definidos y una metodología de trabajo definida previamente, se inició el Foro
sobre trece temas a tratar: 1) Educación Inicial, 2) Educación Básica, 3) Educación Media, 4)
Administración de la Educación, 5) Educación No Formal e Informal, 6) Formación profesional,
7) Aspectos Económicos y Financieros, 8) Educación Superior Universitaria y No Universitaria,
9) Formación Docente, 10) Educación y Cultura, 11) Educación Rural, 12) Valorización de la
Educación, 13) Educación Especial. Cada tema era tratado con la siguiente metodología 1)
Identificación de problemas; 2) Priorización de problemas (clasificación por consenso o mayoría
simple); 3) Identificación de alternativas de solución y generación de propuestas; 4) Elaboración
de Propuestas para dar continuidad al proceso iniciado; 5) Elaboración de resúmenes de
conclusiones principales por mesa de trabajo, y presentación en plenaria.
A continuación áreas claves de problemas detectados:
Dentro de esta cantidad de problemas identificados en las discusiones de mesa se destacan los
referentes a: Presupuesto insuficiente, Cobertura insuficiente, Aulas o centros inadecuados, La
supervisión evaluación es inadecuada, Formación docente inicial es de baja calidad.
También se generó un foro en la Educación Superior del 30 al 31 de mayo de 1995 con el
objetivo de generar una propuesta especifica sobre la reforma en educación superior, además la
identificación de responsables para implementarla.
Se realizo un seminario para los partidos políticos con la intención de hacerles saber la
importancia de la educación.
Se hablo sobre el analfabetismo como parte sobresaliente de los problemas educativos de
aquellos días, también sobre la igualdad de oportunidades educativas que dicho de paso se hacia
énfasis a que perpetuaba las diferencias sociales, falta de resultados, la baja calidad en la
educación ocasionó también la repitencia o deserción.
Finalmente se considero que los temas más importantes para transformar la educación son el
mejoramiento de la calidad y la atención a la equidad, llevar a cabo esto indudablemente exige
más recursos e involucrar a todos los sectores, puesto que todos tenemos parte de responsabilidad
en generar educandos con alto grado de calidad y valores.