Cuadro Comparativo de Instrumentos Financieros

Presentado por:

Gustavo Suárez Gómez, Cristian Felipe Ibargüen, Anderson Rojas, Neider Camilo Prada
& Juan Camilo Repizo.

Presentado a:

Sandra Briggith Guzmán Devia

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Contaduría Pública

Séptimo Semestre

Finanzas públicas

2020
 Introducción

La nación goza de numerosos instrumentos presupuestales. Éstos son de importancia

capital para la nación. Los Instrumentos Presupuestales hablan de la extracción de impuestos
a la sociedad, redistribución de la riqueza. El presupuesto público está estrechamente ligado
a los planes de desarrollo de los gobiernos. Siendo pues la piedra angular de los gobernantes
para la toma de decisiones, los Instrumentos Presupuestales ayudan a que se ejecute
satisfactoriamente los diferentes planes gubernamentales de desarrollo que pretende no otra
cosa que satisfacer necesidades básicas del pueblo, así como velar por el progreso económico
general, ayudando a cerrar la brecha desigual económica imperante en la sociedad actual.

Se abordarán los Instrumentos Presupuestales. Su definición, objetivos, características,

plazos y composición. Dando una visión global pero concreta del significado de cada uno,
acto seguido se tendrá una comprensión si bien parcial a su vez objetiva de los Instrumentos
Presupuestales que son: Marco Fiscal de Mediano Plazo, Plan Financiero, Plan Operativo
Anual de Inversiones (POAI), Plan Anual de Caja (PAC), Plan Nacional de Inversiones y
Confis.

Se comparará un Instrumento Financiero de una ciudad con otro de otra ciudad. Este útil
ejercicio brindará claridad sobre la forma en que cada ente territorial dispone de su autonomía
y aplica a cabalidad su Plan de Desarrollo, además de esclarecer en base a la evidencia como
funciona un Instrumento Presupuestal de un municipio con el de uno con mayor población y
por ende mayores recursos.
Objetivos

 Captar la esencia de los Instrumentos Presupuestales de la nación.

 Discriminar cada uno de los Instrumentos Presupuestales.

 Definir los objetivos, composición, y características de los Instrumentos

Presupuestales.

 Comparar un Instrumento Presupuestal de una ciudad con otro Instrumento

presupuestal, hallando similitudes y diferencias.

 Crear preguntas tipo ECAES con sus respuestas.

 CUADRO COMPARATIVO DE LOS INSTRUMENTOS PUBLICOS PRESUPUESTALES
Instrumentos
¿Qué es? Objetivos Responsables Composición Plazos Carácterísticas
Financieros
Presentar las estimaciones
para el año que cursa y
El Marco Fiscal de contiene las proyecciones hace un recuento general de
para las diez vigencias
Mediano Plazo (MFMP) de las finanzas públicas y los hechos más importantes
siguientes y mostrar la
Marco Fiscal de es un documento que ministerio de hacienda y territoriales para la en materia de
consistencia de las cifras 10 años.
Mediano Plazo enfatiza en los resultados crédito público vigencia fiscal en curso y comportamiento de la
presupuestales con la
y propósitos de la política para las diez vigencias actividad económica y fiscal
meta de superávit
fiscal siguientes del país en el año anterior.
primario y endeudamiento
público

estudios El PF toma en consideración

El Plan Financiero (PF) es macroeconómicos, las previsiones de ingresos,
Incluir en el plan
un instrumento de estudios sobre el gastos, déficit y su
financiero las operaciones ministerio de hacienda y
Plan Financiero planificación y gestión Gobierno Nacional 1 año financiación compatibles con
cambiarias, monetarias y crédito público
financiera del sector Central (GNC) y Sector el Programa Anual de Caja y
fiscales
público. Público Consolidado las Políticas Cambiaria y
(SPC) Monetaria.

Garantiza del Gasto Social,

el gasto social no puede
disminuir, por el contrario
debe tener un incremento
porcentual.
Debida destinación legal de
Está conformado por los inversión.
Determinar los
el POAI es un informe proyectos de inversión Facilita el seguimiento al
programas, subprogramas
anual donde se concretan el POAI es elaborado clasificados por sectores, cumplimiento de metas
y proyectos de inversión a
Plan Operativo las inversiones del Plan de por el DNP en órganos y programas con definidas por el gobierno
ejecutar durante la
Anual de Desarrollo, de acuerdo coordinación con el base en el Plan 1 año territorial al incluir
vigencia fiscal (contado el
Inversiones con las formas de Ministerio de Hacienda y Financiero. El POAI debe indicadores, de programas y
año a partir del 1 de
financiación contenidas en Crédito Público. guardar concordancia con subprogramas acordes con
enero hasta el 31 de
el Plan Financiero. el Plan Nacional de los proyectos.
diciembre)
Inversiones Articula el núcleo esencial de
la planeación, el Proyecto
debidamente elaborado y
viabilizado con el desarrollo
de las políticas del Plan,
conforme a la clasificación
por programas.
 Instrumentos
¿Qué es?
Financieros
El Programa Anual
Mensualizado de Caja
(PAC), se define como un
instrumento de
administración financiera
Plan Anual de mediante el cual se
Caja verifica y aprueba el
monto máximo mensual
de fondos disponibles
para las entidades
financiadas con los
recursos del Distrito.
Es la parte del plan de
desarrollo que incluye la
proyección de los
recursos financieros
disponibles para su
ejecución y su
armonización con los
planes de gasto público.
Plan Nacional de
Así mismo, contiene la
Inversiones
descripción de los
principales programas y
proyectos prioritarios de
inversión, los
presupuestos plurianuales
y la especificación de los
mecanismos idóneos para
su ejecución.
El Consejo Superior de previa presentación al
Política Fiscal (CONFIS), Conpes.Determinar las metas
es un organismo adscrito financieras para la elaboración
al Ministerio de Hacienda del programa anual mensualizado
Confis
y Crédito Público,
encargado de dirigir la
política fiscal y coordinar mediante resolución, los
el Sistema Presupuestal. presupuestos de ingresos y
Objetivos
armonizar los ingresos de la
administración con los pagos de
los compromisos adquiridos por
las entidades y proyectar el
monto de recursos disponibles a
partir de la estacionalidad de los
ingresos y los pagos proyectados
mensualmente
Realizar la proyección de los
recursos financieros disponibles y
su ejecución. asegurar el uso
eficiente de sus recursos y el
desempeño adecuado de las
funciones que les hayan sido
asignadas por la Constitución y la Está ligado al DNP
ley. Los planes de las entidades
territoriales estarán conformados
por una parte estratégica y un
plan de inversiones de mediano y
corto plazo.
Aprobar, modificar y evaluar el
plan financiero del sector público,
previa su presentación al Conpes
y ordenar las medidas para su
estricto cumplimiento.Analizar y
conceptuar sobre las
implicaciones fiscales del plan
operativo anual de inversiones
de caja del sector
público.Aprobar y modificar,
gastos de las empresas
industriales y comerciales del
Estado y las sociedades de
economía mixta con el régimen
de aquéllas dedicadas a
actividades no financieras, previa
consulta con el ministerio
respectivo.
Responsables Composición Plazos Carácterísticas
Los responsables son
todas las entidades de
:El PAC debe sujetarse a las
Administración Central,
apropiaciones aprobadas
los Establecimientos
para cada órgano ejecutor,
Públicos, las Empresas Cierre del PAC mes
Ingresos y pagos nivel de agrupación PAC,
Industriales y Comerciales anterior; el primer día
históricos vigencia y al plan financiero
del Estado, las Empresas calendario de cada mes,
-Temporalidad en el donde el Gobierno Nacional
Sociales del Estado, el se hace en forma
recaudo de Ingresos a través del Confis y
Ente Universitario automática; la fecha
-Costo mensual de la considerando el principio de
Autónomo y el Ente de máxima de programación
nómina coherencia macroeconómica,
Control. El PAC debe ser de PAC Entidades Enero
-Cronograma de pagos define unas metas de pago
programado por las 29, marzo 27, mayo 27,
de los bienes y servicios anuales por nivel de
anteriores entidades, por julio 29, septiembre 28 y
adquiridos agrupación, las cuales se
cuanto ningún pago se noviembre 26.
constituyen como el tope
puede realizar sin que este
máximo para la asignación de
previsto en el Programa
PAC.
Anual Mensualizado de
Caja.
El plan de inversiones
Habrá un Consejo Nacional
públicas contendrá los
de Planeación integrado por
presupuestos plurianuales
representantes de las
de los principales
entidades territoriales y de los
programas y proyectos de
sectores económicos,
inversión pública nacional 3 meses después de ser
sociales, ecológicos,
y la especificación de los presentado
comunitarios y culturales. El
recursos financieros
Consejo tendrá carácter
requeridos para su
consultivo y servirá de foro
ejecución, dentro de un
para la discusión del Plan
marco que garantice la
Nacional de Desarrollo.
sostenibilidad fiscal.
Está integrado por el
Ministro de Hacienda y
Ministro de Hacienda y
Crédito Público, quien lo
Crédito Público quien lo
preside director del DNP.
preside, el director del
✓ Consejero Económico
Departamento
de la Presidencia de la
Administrativo de
República
Planeación Nacional, el
✓ Viceministros de
consejero económico de dirige la Política Fiscal y
Hacienda
la Presidencia de la 1 año coordina el Sistema
✓ Director General de
República o quien haga Presupuestal
Presupuesto Nacional
sus veces, los
✓ Director de Crédito
Viceministros de
Público
Hacienda, los directores
✓ Director de Impuestos
de la Dirección General
y Aduanas
del Tesoro Nacional y
✓ Director del Tesoro
Crédito Público y de
Nacional
lmpuestos y Aduanas.
 CUADRO COMPARATIVO PRESUPUESTO Y PLAN ANUAL DE CAJA
MUNICIPO DE SAN LUIS TOLIMA
El presuuesto para el 2019 se encuentra representado
PRESUPUESTO
en dos grandes grupos, los cuales son; Ingresos
GENERAL DE
corrientes y recurso de capital, que conforman el
RENTAS E
presupuesto para el año 2019, por un valos de $
INGRESOS
17.692.701.453
Estos se encuentran representados en ingresos
INGRESOS tributarios, e ingresos no tributarios, los cuales suman
CORRIENTES un valor de $ 14.419.460.000, conformando el 81% del
presupuesto general.
Los recursos de capital de la Alcaldía de Saldaña
Tolima se encuentran distribuidos así; Recursos del
balance, saldos bancarios amparando compromisos
vigencia 2017, saldos bancarios libres de compromiso
RECURSOS DE vigencia 2018, recursos amparando procesos
CAPITAL contractuales en curso a diciembre 31 de 2018,
recursos que amparan las vigencias expiradas, y
rendimientos por operaciones financieras. Esta
distribución conforma la suma de $ 3.273.241.454,
representando el 19% del presupuesto general.
Los ingresos trIbitarios constituyen el Impuesto predial
unificado, industria y comercio, avisos y tableros,
estampilla pro cultura 60% inversión en programas
culturales, estampilla pro adulto mayor, alumbrado
público, impuesto de transporte por hidrocarburos.
Oleoductos y gasoductos, delineación urbana,
INGRESOS
espectáculos públicos, pesas y medidas, licencias de
TRIBUTARIOS
construcción y aprobación de planos, ocupación vías,
plaza y lugares públicos, sobretasa bomberil, sobretasa
a la gasolina, otros impuestos indirectos, y expensas.
Que corresponden a $ 2.422.005.000, los cuales
conforman el 14% del presupuesto general y el 17% de
los ingresos corrientes.
Estos se encuentran distribuidos de la siguiente forma;
Tasas, multas, sanciones y aprovechamientos,
INGRESOS NO transferencias, fondos especiales, y regalías régimen
TRIBUTARIOS anterior, correspondientes al valor de $ 11.997.455.000.
Estos rubros representan el 83% del total de los
ingresos corrientes, y el 68% del presupuesto general.
VARIACION
MUNICIPIO DE SALDAÑA TOLIMA SAN LUIS SALDAÑA VARIACION
%
El presupuesto para el 2019 se encuentra representado en dos
grandes grupos, los cuales son; Ingresos corrientes y recurso
de capital, que conforman el presupuesto para el año 2019, por $ 17.692.701.454 $ 15.718.000.000 -$ 1.974.701.454 -11
un valor de $ 14.419.460.000, es decir representan un 11%
menos que el presupuesto de San Luis.
Estos se encuentran distribuidos en ingresos trubutarios y los
no tributarios, por la suma de $ 15.596.000.000, conformando
14.419.460.000 15.596.000.000 $ 1.176.540.000 8
un 99% del presupuesto general, y representando una
diferencia de 8% mayor que el de la Alcaldia de san luis.
Los recursos de capital se encuentran distribuidos así;
Aportes, convenios y otros, superávit fiscal, saldo caja y
bancos vigencias anteriores no incorporadas, reintegros, y
3.273.241.453,53 122.000.000,00 -$ 3.151.241.454 -96
retiros del FONPET. Esta distribución suma el valor de $
122.000.000 que representa el 1% del presupuesto total, y en
relacion con el Municipio de San Luis es un 96% menor.
Los ingresos tributarios de este municipio están conformados
por, impuesto de circulación y transito sobre vehículos de
servicio público, impuesto predial unificado, impuesto de
industria y comercio, avisos y tableros, estampillas, impuesto
sobre el servicio de alumbrado público, contribución sobre
contratos de obra pública, impuesto de transporte por
2.422.005.000 4.128.000.000 $ 1.705.995.000 70
oleoductos y gasoductos, impuesto por plusvalía y otros
ingresos tributarios. Estos ingresos corresponden a $
4.128.000.000. Representados en un 26,26% del presupueto
general, y un 26,47% de los ingresos corrientes, igualmente
tiene una variacion del 70% mayor a la del Municipio de San
Luis.
Los impuestos no tributarios para el Municipio de Saldaña, se
representan de la siguiente forma; Tasa y derechos, multas y
sanciones, rentas contractuales, Transferencias, y otros
ingresos no tributarios. Estos ingresos suman un valor de $
11.997.455.000 11.468.000.000 -$ 529.455.000 -4
11.468.000.000, los cuales conforman un 73% del presupuesto
general, y un 74% de los ingresos corrientes, seguidamente
estos ingresos representan un 4% menos que los del Municipio
de san luis.
Punto 3

1. ¿El instrumento público donde encontramos el presupuesto aprobado y los dineros

recaudados y dineros gastados durante un año se llama?

A. Plan financiero
B. Plan Operativo Anual de Inversiones
C. Ejecuciones presupuestales
D. Marco fiscal de mediano plazo

2. ¿Una característica principal del Plan Operativo Anual de Inversión POAI es?

A. Detalla la distribución de los recursos por cada rubro.

B. Planifica a 10 años que presenta la tendencia futura de las finanzas municipales,
determinando montos de ahorro, flujos de caja y situación fiscal.
C. presentación del Proyecto de Presupuesto, según el Estatuto de Presupuesto de la
Entidad.
D. Determina cuál es el conjunto de planes, programas y proyectos que, de manera
prioritaria, se incorporarán en el presupuesto anual de la Entidad Pública.

3. Los entes encargados de aprobar el Plan Operativo Anual de Inversión y el

presupuesto son?
A. La contraloría departamental y nacional
B. El concejo Municipal, la asamblea departamental, y congreso Nacional.
C. Ministerio de hacienda.
D. La contaduría general de la nación.
 Conclusión

Se infiere que los Instrumentos Presupuestales son el pilar fundamental de la economía

nacional, se parte de los resultados que arrojan los diferentes estudios económicos,
comparativos y de planeación, para brindar claridad sobre los proyectos que se concretarán.

La relación inherente de los Instrumentos con la política fiscal y la gestión financiera así
como de la aprobación del monto máximo mensual que tienen las entidades para el gasto
público, son factores que se deben tener en cuenta a la hora de dirigir recursos financieros
públicos.

La estrategia para el mejoramiento de la gestión pública, busca entonces que la acción de

las entidades del Estado gire en torno a los intereses generales de la población y que tenga
como propósito propiciar un cambio paulatino pero radical, en las entidades del estado por
lo cual es importante dar un eficiente manejo a los instrumentos del presupuesto público.
Bibliografía

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Recuperado de https://www.contraloria.gov.co/web/finanzas-publicas/reporte-marco-fiscal-
mediano-plazo-territorial

Marco fiscal de mediano plazo. (Junio 14 de 2019). Inventor Relations Colombia. Recuperado
dehttp://www.irc.gov.co/webcenter/portal/IRCEs/pages_conocecolombia/informacinfiscal/marco
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Plan financiero. (Diciembre 22 de 2017). Inventor Relations Colombia. Recuperado de

http://www.irc.gov.co/webcenter/portal/IRCEs/pages_conocecolombia/informacinfiscal/planfinanci
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Gobierno Nacional Cierre Fiscal 2015 y plan financiero 2016. (Diciembre de 2015). PDF.
Recuperado.de.http://www.irc.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2F
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