Guía Derecho Financiero 1

¿De qué manera el criterio orgánico económico y funcional, se interrelacionan en

cuanto a la estructura del presupuesto?
Se interrelacionan ya que para la consecución de una estructura presupuestaria que permita
asegurar una previsión adecuada de los ingresos y gastos públicos, establecer un orden de
prioridad en las obligaciones e inversiones del Estado y apreciar si un determinado gasto es
oportuno (rentable) y si el empleo que se ha dado a los recursos disponibles es el más
productivo, es necesario que al criterio orgánico se le añada un criterio económico y uno
funcional; debido a que el criterio orgánico solo nos indica quien gasta y cuanto se gastaba,
pero no brinda suficiente información sobre en que se gastaba, es decir, con respecto a los
objetivos y finalidades del programa financiero del Gobierno, y sobre todo, respecto al
costo económico de dicho programa y a las repercusiones que su realización produce en la
economía nacional, es por ello que al añadir el criterio económico, el cual consta en agrupar
los ingresos y gastos en dos grandes apartados, siendo el de cuenta de renta y cuenta de
capital, se dan a conocer en qué comprenden y que incluyen estos, en este mismo sentido se
denota el costo y rentabilidad de los servicios o funciones a que se destinan los créditos
presupuestarios; ya que al conocer la importancia y repercusión de los ingresos de los
gastos públicos de inversión y el incremento de la Renta nacional permite la conexión del
Presupuesto con la contabilidad nacional. Además de añadir el criterio económico, es
necesario de un criterio funcional, debido a que este criterio atiende a la naturaleza de las
funciones a realizar, lo que supone que se agrupen los gastos que realizan por cada servicio
(departamento ministerial, órgano del Estado) que concurren a la realización de una misma
función administrativa; en este mismo sentido vemos que la Ley de Régimen
Presupuestario indica en su articulo 7 que el presupuesto de ingresos deberá mostrar sus
distintas fuentes, distinguiéndose los tributarios, no tributarios, las rentas con destino
específico, transferencias, los préstamos y donaciones.
¿Cómo los principios económicos, contables y políticos guardan relación con las fases
del presupuesto?
Si bien las fases del presupuesto consisten en: elaboración, aprobación y ejecución de este;
es de suponer que el desarrollos de éstas se rigen, al menos de manera general, por
principios; así el principio político guarda relación con dichas fases, debido a que determina
cuales órganos del Estado deberán formar, ejecutar y controlar la gestión presupuestaria; en
este mismo sentido también guarda relación e influyen los principios contables ya que en
ellos se refieren tanto a la forma como al contenido del presupuesto, dando fundamento a
las técnicas que hacen posible la realización del mismo; de esta misma forma, la relación de
los principios económicos con las fases del presupuesto se basa en que estos últimos
principios marcan la finalidad básica del Presupuesto, siendo la estabilidad económica,
financiera y la equitativa redistribución de las rentas nacionales, ya que parten de la idea del
presupuesto como un instrumento al servicio de la política económica.
Explique la importancia de los principios jurídicos en la estructura del presupuesto
La importancia del principio jurídico en la estructura del presupuesto consta en que dicho
principio supone el sometimiento de la entera actividad presupuestaria a normas jurídicas
que garanticen que la actuación de los poderes públicos en cuanto a la formación, gestión y
vigilancia del Presupuesto, no podrá producirse arbitrariamente, sino conforme a unas
reglas previamente establecidas en textos legales, en estas reglas deben ser formados,
aprobados y fiscalizados los actos de previsión de los poderes públicos destinados a fijar
para cada ejercicio el importe de los gastos necesarios al sostenimiento de los servicios
públicos y el origen y cuantía de los ingresos de que podrá disponerse con este fin.
¿Cuál considera Ud. es el fundamento del presupuesto? ¿el político? ¿económico?
¿jurídico? ¿todos? Explique.
El fundamento del prepuesto es tanto económico, jurídico y político, ya que si vemos en el
fundamento económico, se denota el establecimiento de un plazo, siendo un lapso de
tiempo prudencial en el que el ejecutivo podrá determinar, con mayor exactitud posible, el
monto de las obligaciones del Estado; este mismo criterio lo retoma el fundamento jurídico
y establece que el periodo de un año parece igualmente adecuado para determinar lo que
son gastos ordinarios del Estado y ordenar jurídicamente la legalidad de los mismos, como
también es igualmente útil para deslindar los gastos ordinarios de los extraordinarios,
formulándose para estos gastos extraordinarios, presupuestos extraordinarios; así como lo
retoma nuevamente el fundamento político denotando que el Poder Legislativo asegura su
control sobre las actividades gubernamentales a través de la limitación de plazos breves, en
este mismo sentido vemos como la Constitución Política da lugar a estos fundamentos
estableciendo que la ley de Presupuesto tiene una vigilancia anual.