DERECHO DE NEGOCIACION COLECTIVA

Alcance

El alcance del derecho de negociación colectiva, lo ha señalado esta Corporación con base en lo
dispuesto en el artículo 2º. del Convenio 154 de la OIT, en el cual se hace referencia a la
negociación colectiva como un concepto genérico que alude a las negociaciones que tengan
lugar entre un empleador, grupo de empleadores u organización de empleadores con una o
varias organizaciones de trabajadores, con el propósito de fijar las condiciones que habrán de
regir el trabajo y el empleo, o con el fin de regular las relaciones entre empleadores y
trabajadores a través de las diferentes organizaciones de unos y otros. El derecho de
negociación colectiva no se limita a la presentación de los pliegos de peticiones y a las
convenciones colectivas, sino que incluye todas las formas de negociación que se den entre
trabajadores y empleadores y que tengan el fin de regular las condiciones del trabajo mediante la
concertación voluntaria, la defensa de los intereses comunes entre las partes involucradas en el
conflicto económico laboral, la garantía de que los representantes de unos y otros sean oídos y
atendidos, así como la consolidación de la justicia social en las relaciones que se den entre los
empleadores y los trabajadores

NEGOCIACION COLECTIVA-Concepto
 
La expresión “negociación colectiva” de que tratan el Convenio 154 y el artículo 55 de la
Constitución, no se reduce a pliegos de peticiones o convenciones colectivas, sino que abarca
todas las negociaciones que tienen lugar entre un empleador, un grupo de empleadores o una
organización o varias organizaciones de empleadores, por una parte, y una organización o varias
organizaciones de trabajadores, por otra, con el fin de fijar las condiciones de trabajo y empleo, o
regular las relaciones entre empleadores y trabajadores y una organización o varias
organizaciones de trabajadores, o lograr todos estos fines a la vez. Puede afirmarse entonces,
que la negociación colectiva es el género y la convención colectiva y el pliego de peticiones son
la especie y como especie, pueden ser objeto de algunas restricciones.

CONVENCION COLECTIVA-Concepto
 
La convención colectiva es uno de los instrumentos o mecanismos para la negociación,
destinada a dar solución y a poner fin a los conflictos colectivos de trabajo y a precaver que
éstos desemboquen en la huelga, y tiene como finalidad fijar las condiciones que regirán los
contratos de trabajo durante su vigencia. Si bien es el resultado de la negociación, pues de
conformidad con lo previsto en el C.S.T., art. 435, inc. 2º, si se llegare a un acuerdo total o
parcial sobre el pliego de peticiones, se firmará la respectiva convención colectiva, no es sólo un
contrato sino que se constituye en norma jurídica dictada por la empresa y los trabajadores, a
través de un acuerdo de voluntades reglado y de naturaleza formal, que se convierte en fuente
autónoma de derecho, dirigida a regular las condiciones individuales de trabajo, con sujeción a
los derechos mínimos ciertos e indiscutibles de los trabajadores. Así, por tener un claro
contenido regulador y constituir sus cláusulas derecho objetivo, la misma adquiere el carácter de
fuente formal del derecho.

Vulneración por impedimento a sindicatos minoritarios de negociar colectivamente

 
El impedimento absoluto a los sindicatos minoritarios, de negociar colectivamente, no atiende los
principios de razonabilidad y proporcionalidad, y vulnera no solo el derecho de negociación
colectiva sino también el de libertad sindical, eje fundamental de los derechos de los
trabajadores. El derecho de negociación colectiva que debe ser posibilitado a toda clase de
categorías de organizaciones sindicales, de conformidad con el Convenio 154 de la OIT, que
radica en cabeza de los Estados partes el deber de adoptar medidas dirigidas a fomentar la
negociación colectiva, y aunque no especifica cuales medidas, si deja una amplia libertad de
configuración en cabeza de los órganos estatales responsables para el cumplimiento de dichos
propósitos. La restricción a los sindicatos minoritarios del derecho a la negociación colectiva de
manera irrazonable y desproporcionada no tiene justificación constitucional.

DERECHO DE NEGOCIACION COLECTIVA-Garantía constitucional

En principio, el derecho a la negociación colectiva no es considerado un derecho fundamental y

por ende no es amparable a través de la acción de tutela; sin embargo, la jurisprudencia ha
establecido que podrá adquirir este carácter, “cuando su vulneración implica la amenaza del
derecho al trabajo o el de asociación sindical”. La negociación colectiva representa el mecanismo
idóneo para llegar a un acuerdo entre trabajador y empleador para optimizar las condiciones
laborales a las que se encuentran sometidos, evitando recurrir a un escenario judicial requiriendo
a un tercero para que dirima el conflicto. Resulta ser una garantía indispensable para las
organizaciones sindicales, dado que de no tener la posibilidad de llegar a acuerdos con su
empleador los fines de la agrupación resultarían frustrados. 

Etapas de la negociación Colectiva

La legislación laboral colombiana establece las siguientes etapas y procedimientos para la

negociación colectiva, que son aplicables para las convenciones y pactos colectivos:

1. Arreglo Directo

Tiene una duración de 20 días calendario y se puede prorrogar de común acuerdo hasta por
otros 20 días calendario (art. 434 CST). Para que se dé inicio a la etapa de arreglo directo, el
sindicato debe:

• Denunciar la convención colectiva dentro de los 60 días anteriores a su vencimiento.

• Aprobar pliego de peticiones y presentarlo dentro de los 2 meses siguientes a su aprobación

(art. 432 CST).

• Elegir comisión negociadora: los delegados de los trabajadores deben ser mayo-res de edad,
trabajadores actuales de la empresa y que hayan estado a su servicio por más de 6 meses. (art.
432-435 CST).

• Todos estos trámites deben ser aprobados por la asamblea general del respectivo sindicato,
o por la asamblea de los trabajadores de una empresa afiliada a un sindicato.

• El empleador, patrono, o su representante, están en la obligación de recibir a los delegados

de los trabajadores dentro de las 24 horas siguientes a la presentación oportuna del pliego de
peticiones para iniciar conversaciones. (art. 433 CST).

• El nombramiento de los negociadores patronales no está sujeto a formalidad alguna, pues

esta se produce al interior de la organización empresarial.

2.La huelga y el tribunal de arbitramento

Si las partes no llegan a un acuerdo en la etapa de arreglo directo, se hace constar así en el
deacta final que suscriban las partes, copia de la cual se entregará al día siguiente al Ministerio
de la Protección Social (art. 436 CST). En este caso los trabajadores podrán optar por la
declaratoria de huelga o por someter sus diferencias a la decisión de un tribunal de
arbitramento, estas serán decididas dentro de los 10 días hábiles siguientes a la terminación
del arreglo directo.

3.Casos especiales: La huelga en los servicios públicos 

El Artículo 56 de la Constitución Política garantiza el derecho de huelga, “salvo en los servicios

públicos esenciales definidos por el legislador”. Todavía el Congreso de la República, no ha
reglamentado ni definido aún cuáles serían los servicios públicos esenciales que no pueden ser
suspendidos por una huelga.

La OIT dice que la huelga sólo puede restringirse cuando se trata de servicios esenciales en el
sentido estricto, es decir, aquellos cuya interrupción podría poner en peligro la vida, la
seguridad o la salud de la persona en todo o en una parte de la población.

4.La representación de los trabajadores y el pluralismo

La Corte Constitucional declaró inexequible el numeral 2 del Artículo 357 del CST, que le
otorgaba al sindicato mayoritario la representación exclusiva de los trabajadores en la
negociación colectiva, obligándolo sólo a “avisarle a los demás sindicatos la fecha en la cual se
va a realizar la asamblea, a fin de que estos puedan enviar, si así lo acuerdan, los puntos o
materias que les interesan sean incluidos en el petitorio”, situación frente a la cual el sindicato
no tenía ninguna obligación de incluirlos en el pliego, si así lo decidía la asamblea.

5.Concurrencia de convenios

El Decreto 904 /51 art. 1, estableció que en una misma empresa solamente debería existir un
instrumento colectivo de trabajo, y por ello no podrían estar rigiendo las relaciones de trabajo
una convención colectiva y un pacto colectivo al mismo tiempo. Pero esta regla ha tenido una
excepción, cuando el sindicato existente agrupa sólo menos de la tercera parte de
trabajadores de la misma, la ley posibilitaba la negociación de un pacto colectivo que incluya a
los trabajadores no organizados. 
NEGOCIACION COLECTIVA DE TRABAJO. 
La Constitución Política consagro como un derecho la negociación colectiva de
trabajo Artículo 55.
Ha señalado la Corte Constitucional ” que negociar es más que proponer y
someterse a las propuestas hechas, y que implica un verdadero juego de
intereses en el que, existiendo como un límite obvio los derechos y las
prohibiciones legales, quien negocia está en capacidad de elegir los diversos
medios de que dispone para obtener sus fines” T-1166 de 2004.
Por otra parte señala “que la capacidad de negociar implica una amplia
discrecionalidad para quien negocia y, por consiguiente, asumir que aquello es
solo proponer sin posibilidad de revocar las propuestas, restringe el campo de
acción de los sindicatos”.
Concluye que negar a los sindicatos “la posibilidad de no negociar y de no
someterse eventualmente a un tribunal de arbitramento, por el hecho de haber
presentado el pliego de peticiones, es contrario al derecho de negociación y,
por contera, el derecho de asociación sindical”
PLIEGO DE PETICIONES. El conflicto colectivo tiene por requisito esencial la
presentación del pliego de peticiones por el sindicato, de tal manera que retirar
aquel, debe entenderse que ha concluido el conflicto ha precisado la Corte
Constitucional, que es sin duda el pliego de peticiones presupuesto de
actuación del sindicato en relación con las reivindicaciones que persiga frente
al empleador.
RETIRO DEL PLIEGO DE PETICIONES. Nuestro ordenamiento jurídico no señala
si es posible o no el retiro del pliego de peticiones por parte del sindicato una
vez este lo presento.
Ha considerado el Consejo de Estado que el sindicato como particular le está
permitido realizar aquello que no se encuentra prohibido expresamente Articulo
6 CN, en consecuencia precisa esa corporación, que si es posible que los
sindicatos retiren el pliego de peticiones antes de que se resuelva
completamente el conflicto colectivo de trabajo, pues no existe norma que
prohíba dicha conducta, la cual se realiza en ejercicio de los derechos de
libertad sindical y negociación colectiva.
Considera el Consejo de Estado que el retiro del pliego de peticiones es válido
hasta que no se produzca definitivamente un laudo arbitral o se logre acordar
una convención colectiva de trabajo. C de E Sentencia de 20 de agosto de 2015.
FIN DEL CONFLICTO. Señala la Corte Constitucional que esa corporación
rechaza la idea de que el conflicto laboral colectivo pueda continuar después
del acto de retiro del pliego de peticiones, pues así se abriría la posibilidad de
que se tomen decisiones totalmente adversas a los intereses de los
trabajadores haciendo que la relación asimétrica que existe entre las partes de
la relación laboral, se haga aún más gravosa para la parte más débil de ella.
PRORROGA AUTOMATICA, La convención colectiva de trabajo debe ser
denunciada dentro de los 60 días anteriores a su terminación, salvo que se haya
pactado un término distinto en la convención colectiva de trabajo, de lo
contrario se entiende prorrogada de seis en seis meses que se contaran desde
la fecha de su terminación. Art 478 CST.
Precisa el Consejo de Estado que si bien el sindicato puede retirar el pliego de
peticiones, ello no implica que en cualquier momento puedan volver a presentar
uno nuevo, sin respetar los términos de vigencia y prorrogas de la convención
colectiva de trabajo o del laudo arbitral vigente y añade que mientras no se
suscriba una nueva convención colectiva de trabajo o se profiera un laudo
arbitral resolviendo el conflicto laboral la convención o laudo anterior continua
vigente.
PRESENTACION DE NUEVO PLIEGO. Retirado el pliego de peticiones surge la
pregunta cuándo puede volverlo a presentar.
Concluye el Consejo de Estado que en aras de garantizar el derecho de
negociación colectiva los sindicatos se encuentran habilitados para presentar
un nuevo pliego de peticiones, para lo cual se debe tener en cuenta
adicionalmente lo señalado en el artículo 479 del CST, sobre la prorroga lo que
implica que podrá presentarlo dentro de los 60 días anteriores a la fecha de
expiración de la convención colectiva o laudo arbitral.

¿Qué es la negociación colectiva?

Es aquella que se realiza entre uno o más empleadores y una o más organizaciones sindicales,
o con trabajadores que se unan para tal efecto, para establecer condiciones comunes de
trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado.La negociación puede abarcar todos
los aspectos de la relación laboral, como salarios, jornada, descansos, vacaciones, licencias,
condiciones de trabajo, capacitación profesional, y otros; así como determinar reglas para la
relación entre los sindicatos y los empleadores.
¿Qué tipos de negociaciones existen?

Negociación colectiva reglada: aquella que se efectúa de acuerdo a las normas del Código del
Trabajo y se resuelve a través de un contrato colectivo o un fallo arbitral. A su vez este tipo de
negociación se subdivide en negociación colectiva de empresa o interempresa.
Negociación colectiva semi reglada: se aplica sólo a grupos de trabajadores y sindicatos de
trabajadores agrícolas de temporada y da origen a un convenio colectivo.Negociación colectiva
no reglada: es aquella negociación directa que se celebra en cualquier momento entre uno o
más empleadores y una o más organizaciones sindicales, y concluye al suscribir un convenio
colectivo.

¿En qué empresas se puede negociar colectivamente?

En las empresas del sector privado y en aquellas en las que el Estado tenga aportes,
participación o representación. Para negociar colectivamente dentro de una empresa, se
requerirá que haya transcurrido a lo menos un año desde el inicio de sus actividades.

¿Dónde no se puede negociar colectivamente?

En las empresas del Estado dependientes del Ministerio de Defensa o que se relacionen con el
Gobierno a través de este Ministerio

En los casos en que leyes especiales la prohíban.

En las empresas o instituciones públicas o privadas cuyos presupuestos, en cualquiera de los

dos últimos años calendario, hayan sido financiadas en más de un 50% por el Estado,
directamente, o a través de derechos o impuestos. Es el caso de los ministerios, Servicios
Públicos, Fuerzas Armadas y de Orden.

¿Qué trabajadores pueden negociar colectivamente?

Todos aquellos trabajadores que presten servicios en empresas en las que pueda tener lugar la
negociación colectiva.

¿Quiénes no pueden negociar colectivamente?

Los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje y aquellos que se contraten exclusivamente

para el desempeño en una determinada obra o faena transitoria.

Los gerentes, subgerentes, agentes y apoderados, siempre que en todos estos casos estén
dotados, a lo menos, de facultades generales de administración.

Las personas autorizadas para contratar o despedir trabajadores.

Los trabajadores que de acuerdo con la organización interna de la empresa, ejerzan dentro de
ella un cargo superior de mando e inspección, siempre que estén dotados de atribuciones
decisorias sobre políticas y procesos productivos o de comercialización.

En todos los casos anteriores, la prohibición para negociar debe constar expresamente en el
contrato individual.

¿Cuentan con fuero los trabajadores que son parte de una negociación colectiva?
Sí, los trabajadores involucrados en una negociación colectiva tendrán fuero desde los 10 días
anteriores a la presentación de un proyecto de contrato colectivo, hasta 30 días después de la
suscripción de este último.

¿Cuándo interviene la Inspección del Trabajo?

Cuando quien negocia es un grupo de trabajadores reunidos para ese fin, la elección de la
comisión negociadora debe ser elegida en una votación secreta ante un inspector del trabajo.

Dentro de las 48 horas de acordada una huelga, cualquiera de las partes puede solicitar los
buenos oficios del Inspector del trabajo para facilitar el acuerdo entre ellas.

Puede designar, en subsidio de las partes, a un árbitro laboral en los casos en que es
procedente el arbitraje.