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PROGRAMA  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  LA  SEGURIDAD  Y  SALUD    


OCUPACIONAL  
 
 
 
 

UNIDAD 3. TRATAMIENTO DEL RIESGO

1
Tratamiento de riesgos .

Introducción

Para   desarrollar   el   tratamiento   en   un   sistema   de   gestión,   inicialmente   se   debe   tomar  


los   riesgos   de   probabilidad   alta,   a   partir   del   resultado   que   arrojó   la   evaluación  
(representan   una   consecuencia   muy   grave   en   caso   de   materializarse),   para   después,  
implementar   todas   las   normas,   controles   y   procedimientos   con   el   fin   de   disminuir   la  
posibilidad  de  ocurrencia.  Es  establecer  medidas  que  actúan  inmediatamente  sobre  el  
recurso   amenazado   en   el   momento   de   materializarse   el   riesgo,   un   ejemplo   claro,   son  
los  elementos  y  equipos  de  protección  personal,  los  cuales  actúan  directamente  en  el  

                                                                                                               
1 Autor desconocido. 02B59166. Welder working on car doors in an assembly line, Newark, Delaware, USA. Obtenido de la
base de datos en línea Ingimage. http://www.ingimage.com/imagedetails/31475575_extInt0/02B59166-Ingimage-Welder-
working-on-car-doors-in-an-assembly-line-Ne.html
   

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individuo,   disminuyendo   el   impacto   del   riesgo,   minimizando   la   lesión   o   en   algunos  
casos  evitándola.  
 
Evaluados   los   riesgos,   establecido   los   controles,   se   ejecuta   el   plan     implementación   del  
sistema.  En  este  punto  es  muy  importante  el  respaldo  de  la  gerencia,  porque  del  éxito  
depende  que  la  administración  de  riegos,  sea  efectiva  y  conduzca  al  cumplimiento  de  
los   objetivos   propuestos.   Esto   permite   observar   el   entorno   de   la   organización,  
sentando  las  bases  de  la  gestión  de  los  riesgos,  brindando  así  la  posibilidad  de  prevenir  
complicaciones  o  la  generación  de  nuevos  incidentes.  
 
El   proceso   del  control   ha   de   servir   para   verificar   que   lo   previamente   establecido   se  
cumplió,   y   permitir   la   toma   de  decisiones   a   partir   de   los   resultados   obtenidos.   Un  
sistema  enfocado  a  controlar,  generará  procedimientos  y  programas,  lo  que  permitirá  
que  las  recomendaciones  derivadas  de  las  inspecciones,  se  cumplan.  Nuevos  sistemas  
de  gestión,  procesos,  ingreso  de  equipos  nuevos  a  la  organización  o  material,  debe  ser  
evaluado   con   el   fin   de   determinar   cuáles   son   sus   peligros,   y   si   se   debe   implementar  
nuevas   medidas   control.   Todo   sistema   de   gestión   del   riesgo   debe   demostrar   que   las  
medidas  correctivas  implementadas  son  adecuadas  y  eficaces.  
 
Se  debe  disponer  de  una  política  sobre  divulgación,  que  perfila  el  tipo  de  información  
que   la   organización   pondrá   a   disposición   del   público   y   el   modo   en   que   la   misma   puede  
obtenerse.  La  política  garantiza  la  disponibilidad  de  amplia  información  relativa  a  las  
operaciones  del  sistema  de  gestión  del  riesgo,  a  excepción  de  categorías  específicas  y  
limitadas   en   las   que   se   requiere   confidencialidad.   Estas   excepciones,   que   aparecen  
enumeradas   en   la   política,   cubren   ámbitos   como   la   seguridad,   la   intimidad   de   los  
empleados  y  los  procesos  de  deliberación,  denominándose  todo  este  proceso  como  la  
rendición  de  cuentas.  
 
La  implementación  de  un  sistema  de  gestión  ambiental  eficaz,  contribuye  a  mejorar  la  
competitividad   de   la   organización,   se   requiere   contar   con   el   compromiso   de   la  
gerencia,  contar,  con  personal  calificado  y  motivado  para  montar  esquemas  de  gestión  
y   desempeño   ambientales,   que   les   permita   acceder   a   certificaciones   y   reconocimientos  
externos  de  dichos  sistemas.  “Es  la  contribución  activa  y  voluntaria  al  mejoramiento  
social,   económico   y  ambiental  por   parte   de   las   organizaciones,   generalmente   con   el  
objetivo  de  mejorar  su  situación  competitiva  y  valorativa  y  su  valor  añadido”  Aguirre.  
J.   Y   Rincón,   denominado   como   la   responsabilidad   social,   tiene   como   finalidad,   ser   un  
motor   de   desarrollo   económico,   pero   de   manera   ética   y   socialmente   responsable,   sin  
priorizar   el   beneficio   o   la   utilidad   económica   de   la   inversión   sobre   aspectos  
reprochables   desde   un   punto   de   vista   social.   La   responsabilidad   permite   la  
identificación  y  el  conocimiento  de  retos  planteados  para  el  desarrollo  sostenible.  
   

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Objetivos
 

Objetivo general:

Comprender   los   conceptos   de   la   gestión   de   los   riesgos,   conociendo   las   herramientas  


que  se  requieren  al  implementar  los  controles,  enfocándolos  a  la  cultura  preventiva  a  
través  de  un  adecuado  tratamiento  de  los  riesgos.    
 

Objetivos específicos:

• Plantear   herramientas   para   el   tratamiento   de   los   riesgos   ocupacionales,   en   la  


implementación  de  un  sistema  de  gestión  del  riesgo.  
 
• Potenciar   en   el   estudiante,   la   capacidad   de   analizar   sobre   la   importancia,   de  
implementar  un  sistema  de  gestión  ambiental,  viéndolo  como  un  medio  nuevo  
para   mitigar,   otros   riesgos,   presentes   en   las   organizaciones,   que   afectan   a   la  
población  trabajadora  y  a  la  comunidad.  
 
• Establecer   parámetros   para   la   implementación   de   un   programa   de  
responsabilidad   social   empresarial,   dando   a   conocer   sus   beneficios   y   las  
actividades  que  se  pueden  implementar.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   

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3.1 Tratamiento del riesgo

El     tratamiento   de   riesgos   reside   en   elegir   y   aplicar   las   mejores     medidas,     con   el   fin   de  
poder   cambiar   el   riesgo,   para   evitar   de   este   modo   los   daños   intrínsecos   al   factor   de  
riesgo,  o  bien  aprovechar  las  ventajas  que  pueda  lograr.  
 
Cualquier  sistema  de  tratamiento  de  riesgos  debe  garantizar  como  mínimo:  
 
• Un  funcionamiento  efectivo  y  eficiente  de  la  organización.  
• Controles  internos  efectivos.  
• Conformidad  con  las  leyes  y  reglamentos  vigentes.  
 
 

3.1.1 Administración de contratistas y proveedores

Se   debe   establecer   un   procedimiento   documentado   para   la   selección   y   evaluación   de  


contratistas   y   proveedores   en   donde   se   contemplen   criterios   en   salud   ocupacional  
(seguridad,   higiene   industrial   y   medicina   preventiva),   registros   del   monitoreo   al  
trabajo   del   contratista,   evaluación   del   desempeño   del   contratista   –   proveedor   de  
acuerdo   a   los   criterios   establecidos,   y   seguimiento   al   plan   de   acción   derivado   de   la  
evaluación.    
 
La   selección   debe   estar   basada   en   criterios   tales   como   actividades   de   alto   riesgo,   y  
permanencia   entre   otros.   Este   procedimiento   debe   ser   comunicado   a   los   contratistas   y  
proveedores   con   el   fin   de   asegurar   su   implementación.   Se   debe   comunicar   a   los  
contratistas   y   proveedores   el   resultado   de   su   evaluación   de   desempeño   para   la  
obtención  de  mejoras.    
 

Visitantes,  comunidad  y  autoridad  

La   empresa   debe   comunicar   a   los   visitantes,   sobre   los   riesgos   e   impactos   que   estos  
tienen   sobre   la   salud,   indicar   a   los   visitantes   sobre   lo   que   se   puede   encontrar   expuesto  
y,  cómo  actuar  en  caso  de  emergencia.  
 
A  la  comunidad  y  autoridades  se  les  debe  informar  sobre  la  identificación  y  control  de  
los   riesgos   e   impactos,   verificar   su   participación   en   las   actividades   de   simulacros,  
prevención  y  atención  de  emergencias.    
 
 
 
 
 
   

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Programas  de  gestión  de  riesgos  

La   organización   debe   establecer   y   mantener   uno   o   varios   programas   de   gestión   para  


los  riesgos  prioritarios  que  tengan  el  potencial  de  generar  accidentes  de  trabajo.  Estos  
deben  incluir:  
   
• Objetivos  y  metas  cuantificables    
• Responsables    
• Acciones    
• Recursos    
• Cronogramas  de  actividades    
 
Hacer   seguimiento,   revisar   y   registrar   el   progreso   frente   al   cumplimiento   de   los  
objetivos  y  actualizar  o  enmendar  las  estrategias  y  planes  con  respecto  a  esto.  Para  la  
evaluación   periódica   del(os)   programa(s)   de   gestión   se   deben   plantear   términos   de  
determinación   de   indicadores   (cobertura   y   eficacia),   resultados   de   los   indicadores,  
análisis   de   tendencias,   replanteamiento   de   las   actividades   del   programa   de   gestión   e  
implementación  de  los  mismos.    
 
Las   organizaciones   deben   demostrar   sostenibilidad   en   el   tiempo   (mínimo   en   un  
periodo  de  tres  años)  relacionados  con  la  reducción  de  los  incidentes  (accidentes-­‐casi  
accidentes)  asociados  a  los  riesgos  prioritarios.  Cabe  aclarar  que  el  establecimiento  de  
los   programas   de   gestión   de   los   riesgos   que   causan   enfermedad   laboral   se   deberá  
desarrollar   como   Programas   de   vigilancia   epidemiológica   e   incluir   los   programas   de  
gestión  ambiental.  

3.1.2 Medicina preventiva y del trabajo

Las   empresas   deben   demostrar   la   existencia   de   un   subprograma   de   medicina  


preventiva   y   del   trabajo,   presentar   las   estrategias   y   recursos   para   su   realización   y  
contar  con  un  profesional  del  área  de  la  salud  con  experiencia  y  licencia  en  seguridad  y  
salud  en  el  trabajo.  
 
   

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Actividades  a  desarrollar  

Evaluaciones  medicas  

Diagnostico  de  salud  

Sistemas  de  vigilancia  

Programas  de  prevención    

Ausentismo  laboral  

Capacitación  

Visitas  a  los  puestos  de  trabajo  

Sistemas  de  información  de  registros  

Coordinación  con  entidades  de  salud,  recreación,  deporte  y  cultura  


 
Figura 3.1 Callejas. (2013). Actividades a desarrollar en un subprograma de medicina
preventiva y del trabajo.

 
Evaluaciones   médicas   ocupacionales:   se   debe   definir   mediante   un   procedimiento   por  
escrito,  la  realización  de  evaluaciones  médicas  basado  en  el  profesiograma  (matriz,  que  
determina   por   medio   de   los   cargos   y   de   sus   respectivos   riesgos,   los   cuales   son  
exámenes   médicos   y   paraclínicos   que   se   deben   realizar)   practicadas   a   todos   los  
candidatos   o   trabajadores.     Definir   la   realización   de   exámenes   periódicos   de  
reubicación  y  post-­‐incapacidad  según  la  legislación  vigente  e  incluir  a  los  trabajadores  
de  todas  las  sedes.    
 
 

3.1.3 Medidas del tratamiento del riesgo

Al  tratar  el  riesgo  se  deben  tomar  medidas  para  reducirlo,  y  también  para  establecer  la  
forma   de   tolerar   las   pérdidas   que   genera.   Por   lo   tanto,   para   este   módulo   se   plantean  
establecer   seis   medidas   de   tratamiento   de   las   cuales   tres   hacen   referencia   al   control  
directamente   y   las   tres   restantes   hacen   referencia   a   su   financiación.   En   las   primeras   se  
podrá  encontrar:  evitar,  mecanismos  de  prevención  y  mecanismos  de  protección;  y  en  
las  segunda  están:  aceptando  el  riego,  reteniendo  el  riesgo  o  transferirlo.  
 
   

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Esto  permite  a  la  organización  mostrar  cómo  es  su  cultura  organizacional  en  cuanto  a  
la  gestión  del  riesgo,  la  forma  en  que  está  organizada  su  operación,  y  el  medio  en  el  cual  
se  desempeña.  
 

Evitar  

Para  evitar  un  riesgo  se  debe  partir  del  resultado  que  arrojó  la  evaluación,  tomando  los  
de  probabilidad  alta,  pues  estos  representan  una  alta  posibilidad  de  materializarse  con  
consecuencias  muy  graves.  
 
Según  Mejía,  2010.  Algunas  formas  de  evitar  un  riesgo  son:  
 
• No  iniciar  un  nuevo  proyecto  evaluado  como  no  viable,    
• Eliminar   la   actividad   que   genera   un   riesgo   o   sustituyéndola   por   otra   que   no   sea  
tan  peligrosa  o  que  no  produzca  tantas  pérdidas,    
• Suspensión  de  alguna  línea  de  producción,  negocio,  mercado,  objetivo,  canal  de  
distribución  o  medio  de  transporte  riesgoso.  

Mecanismo  de  prevención    

Hablar  de  prevenir  es  referir  que  el  evento  generador  del  riesgo  no  va  a  ocurrir  en  la  
organización,   para   ello   se   debe   constituir   anticipadamente   políticas,   normas,   controles  
y  procedimientos  en  los  cuales  se  plantee  la  finalidad  primordial,  que  es  disminuir  la  
probabilidad  de  ocurrencia,  para  ello  se  pueden  generar  los  siguientes  mecanismos:  
 
• Inspecciones  planeadas  y  no  planeadas.  
• Pruebas  de  seguridad  del  uso  de  los  equipos,  vehículos  y  herramientas.  
• Mantenimiento  preventivo.    
• Programa   de   inducción   en   salud   ocupacional,   donde   se   le   expliquen   al  
trabajador  todos  los  peligros  a  los  cuales  va  a  estar  expuesto  por  las  actividades  
a  desempeñar.  
• Programa  de  capacitación  y  entrenamiento.  
• Inversión  en  información.  
• Diversificación.  
• Disminución  del  nivel  de  exposición.  
• Medicina  preventiva.  
 

Mecanismos  de  protección  

Hablar  de  proteger,  es  establecer  medidas  que  actúan  inmediatamente  sobre  el  recurso  
amenazado   en   el   momento   de   materializarse   el   riesgo,   un   ejemplo   claro   son   los  
   

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elementos   y   equipos   de   protección   personal,   los   cuales   actúan   directamente   en   el  
individuo  disminuyendo  el  impacto  del  riesgo  minimizando  la  lesión  o  en  algunos  casos  
evitándola,  aquí  se  hace  referencia  a  los  cascos,  las  gafas,  guantes,    entre  otros.  
 
Las  medidas  de  protección  de  mayor  aplicación  son:  
 
• Sistemas  automáticos  de  protección.  
• Equipo  de  protección  personal.  
• Elementos  de  protección  personal,  
• Plan  de  emergencia.  
• Plan  de  contingencia.  

Riesgo  aceptado  

Significa  asumir  un  riesgo  y  las  consecuencias  que  este  genera  en  el  momento  que  se  
presente.  Los  riesgos  se  aceptan  cuando  la  frecuencia  es  baja  e  impacto  leve,  y  no  pone  
en  peligro  la  salud  de  los  trabajadores  y  la  seguridad  de  la  organización.  
 

Reteniendo  el  riesgo    

“Estos  se  retienen  cuando  en  forma  planeada  se  crea  un  fondo  entre  otras  cosas  para  
responder   ante   las   posibles   pérdidas   causadas   por   su   ocurrencia.   Es   decir,   tener   un  
presupuesto  adicional,  que  ayude  a  solventar  los  gastos  económicos  que  pudo  generar  
el  incidente”  Mejía  2010.  

Transferir  

Según   Mejía   2010.   “Es   traspasar   el   riesgo   a   otra   compañía,   ya   sea   por   medio   de   un  
contrato  de  outsourcing  el  cual  se  encargará  de  la  realización  de  todo  el  proceso,  en  el  
caso  de  ser  una  empresa  contratista,  es  de  aclarar  que  esto  no  deja  exenta  a  la  empresa  
de  la  responsabilidad  sobre  los  riesgos  que  este  genere”.      

Una  póliza  de  seguro,  es  también  una  forma  parte  de  transferir  un  riesgo,  esta  opción  
tiene  sus  ventajas:  sencilla  de  aplicar,  económica,  la  organización  se  evita  la  adopción  
de  inversiones,    contratación  de  personal,  entre  otros.  Su  inconveniente  radica  en  que  
se   trata   de   una   medida   paliativa,   que   únicamente   se   podrá   aplicar   cuando   ya   se   ha  
producido   el   daño   y   que   sólo   permitirá   recuperar   los   aspectos   económicos,   es   una  
estrategia  de  continuidad  de  negocio.  
   

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3.1.4 Implementación de las medidas de tratamiento de los riesgos

Evaluados  los  riesgos,  definidas  y  diseñadas  las  medidas  para  su  tratamiento,  se  debe  
emprender   el   plan   de   ejecución   e   implementación.   En   este   punto   es   muy   importante   el  
respaldo  de  la  gerencia,  porque  del  éxito  depende  que  la  administración  de  riegos  sea  
efectiva  y  conduzca  al  cumplimiento  de  los  objetivos  propuestos.  
 
A   continuación   se   proponen   algunas   acciones   que   pueden   permitir   una   adecuada  
implementación  de  las  medidas  de  tratamiento  de  los  riesgos:  
 
• Implementación   de   las   medidas   de   tratamiento   de   los   riesgos,   estableciendo  
prioridades.  
• Diseñar  el  plan  de  implementación  teniendo  en  cuenta  las  prioridades.  
• Aprobación  por  parte  de  la  gerencia,    del  plan  o  del  programa.  
• Designar  las  personas  responsables.  
• Destinar  los  recursos  necesarios.  
• Definir  las  fechas  de  ejecución  (cronograma).  
• Establecer  el  seguimiento  e  indicadores  de  medición  de  los  resultados.  
 
Lo   anterior   busca   en   la   organización,   un   panorama   más   claro   sobre   las   acciones   que  
deben   realizarse,   con   el   fin   de   contrarrestar   los   imprevistos   que   puedan   presentarse.  
Esto  permite  observar  el  entorno  de  la  organización  sentando  las  bases  de  la  gestión  de  
los   riesgos,   brindando   así   la   posibilidad   de   prevenir   complicaciones   o   la   generación   de  
nuevos  incidentes.  
 
Inicialmente   y   como   se   ha   visto   en   el   desarrollo   de   los   módulos,   lo   importante   es  
obtener  una  visión  integral  de  los  peligros  de  la  organización.  El  objetivo  del  proceso  
de   tratamiento   de   riesgos   es   reducir   los   riesgos   no   aceptables.   En   este   paso,   se  
documenta  sobre  un  informe  todos  los  pasos  realizados  en  el  proceso  de  evaluación  y  
tratamiento  de  riesgos,  aquí  se  debe  conseguir  la  aprobación  de  los  riesgos  residuales.  
 

Redactar  procedimientos  

Luego   de   finalizar   el   proceso   de   tratamiento   de   los   riesgos,   sabrá   exactamente   qué  


controles   necesita,   para   lo   cual   es   pertinente,   dejar   documentado   en   un   procedimiento  
estandarizado  de  trabajo:    
 
• Todos   los   controles,   definir   cuáles   son   aplicables   y   cuáles   no,   definiendo   los  
motivos  de  esa  decisión.  
• Establecer   los   objetivos   que   se   lograrán   con   los   controles   y   describir   cómo   se  
implementarán.  
 
   

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Este  documento  es  la  herramienta  de  justificación  sobre  la  gerencia  de  la  importancia  
de  implementar  un  sistema  de  gestión  de  riesgo.  
 

Plan  de  tratamiento  del  riesgo  

Un  plan  de  tratamiento  del  riesgo  permite  claramente  definir  la    implementación  de  los  
controles   de   la   organización,   deja   en   manifiesto   quién   lo   hará,   cuándo,   con   qué  
presupuesto,  dónde  se  implementará  y  cómo  será  el  seguimiento.  
 

Eficacia  de  los  controles  

Esta  etapa  mide  el  logro  de  los  objetivos  establecidos  en  todo  el  sistema  de  la  gestión  
del   riesgo,   el   medir   cada   control   aplicado,   se   está   midiendo   la   eficacia   del   sistema,   esta  
se   mide   con   el   desarrollo   de   las   fórmulas   que   se   han   establecido   en   los   indicadores,   de  
cada  plan,  programa,  procedimiento  estandarizado  y  del  sistema.  
 

Implementar  programas  de  capacitación  y  de  toma  de  conciencia  

Primero  se  debe  explicar  a  todos  los  trabajadores  el  porqué  de  la  implementación  de  
los   controles,   allí   se   debe   dejar   muy   claro   cuál   es   su   finalidad,   y   como   se   procede   a  
implementar,   explicar   el   por   qué   se   establecen   en   la   organización   nuevas   políticas   y  
procedimientos,  por  qué  son  necesarios.  Un  programa  de  capacitación  permite  que  los  
trabajadores  puedan  actuar  según  lo  esperado.    
 
La   falta   de   la   capacitación   es   uno   de   los   motivos   principales   del   fracaso   de   la  
implementación  de  controles  en  un  sistema  de  gestión  del  riesgo.  
 

Supervisión  

Los  objetivos  de  los  controles,  y  la  metodología  de  medición,  que  se  implementa  en  el  
sistema,   permiten   verificar   si   los   resultados   obtenidos   están   cumpliendo   con   las   metas  
establecidas.  Si  no  se  cumplen,  es  evidente  que  algo  está  mal,  el  control  no  sirvió,  por  lo  
tanto  se  deben  implementar  nuevas  medidas  correctivas  y/o  preventivas.  
 
La   supervisión   es   un   método   que   permite   en   la   gestión   del   riesgo,   la   recogida   rutinaria  
de   información   sobre   todos   los   aspectos   referente   a   los   peligros   y   sus   riesgos.  
Supervisar  es  controlar  el  progreso  de  las  actividades  de  la  gestión.  Es  la  observación,  
sistemática  e  intencionada.  Los  informes  posibilitan  el  uso  de  la  información  recabada  
en  la  toma  de  decisiones  para  mejorar  el  rendimiento  del  sistema.        
 
   

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Tener   en   cuenta   los   siguientes   cuestionamientos,   permitirá   que   la   supervisión   tenga  
éxito:  

• ¿Qué  está  sucediendo  en  el  sistema  de  gestión  del  riesgo?    
• ¿Cuántos  incidentes  lleva  la  organización?,  ¿De  qué  tipo?  
• ¿Todos  los  procedimientos  se  efectúan  correctamente?  
• ¿Los  controles  se  implementan  y  ejecutan  adecuadamente?  
• ¿Los  trabajadores  son  renuentes  al  cambio?    
 

Auditoría  interna

Según   la   Norma   técnica   colombiana   ISO   19011:   “Es   el   proceso   sistemático,  


independiente   y   documentado   para   obtener   evidencias   y   evaluarlas   de   manera  
objetiva   con   el   fin   de   determinar   el   grado   en   que   se   cumplen   los   criterios”.   Es   el  
examen  crítico  y  sistemático  que  realiza  una  persona  o  grupo  de  personas,  para  poder  
aplicar  medidas  correctivas  y/o  preventivas.    
 
Las   auditorías   internas   son   un   proceso   en   la   gestión   del   riesgo   de   tipo   obligatorio   para  
la   empresa,   están   basadas   en   un   plan   de   auditoría,   el   cual   debe   ser   realizado   con  
antelación  y  llevarse  a  cabo,  siguiendo  los  pasos  establecidos  por  el  grupo  auditor  de  la  
organización,  y  que  no  debe  basarse  sólo  en  la  comprobación  del  cumplimiento  legal,  
sino   también   de   la     verificación   del   cumplimiento   de   la   norma   y   de   los   lineamientos   de  
seguridad  establecidos  en  el  programa  de  salud  ocupacional.  
 
Es   obligatorio   auditar   con   una   mayor   intensidad   las   áreas   cuya   incidencia   de  
accidentalidad   es   elevada   y   que   han   demostrado   una   alta   severidad   por   el   tipo   de  
lesión  generado,  adicional  hay  que  tener  en  cuenta  los  resultados  de  las  evaluaciones  
ambientales   de   salud   laboral   (Ruido,   iluminación,   vibraciones   temperaturas,   entre  
otros),  todo  con  el  fin  de  poder  evaluar  si  los  controles  implementados,  han  generado  
una   reducción   en   las   estadísticas   de   la   accidentalidad   y   morbilidad.   Se   debe   auditar  
también  la  viabilidad  del  sistema,  que    haya  sido  adecuadamente  implementado  y  que  
tenga   las   herramientas   suficientes   para   mantenerse,   y   que   su   eficacia   de   cumplimiento  
a  la  política  y  objetivos  del  sistema  de  gestión  del  riesgo  de  la  organización.  
 
Para   la   Norma   técnica   colombiana   ISO   19011:   “Las   auditorías   se   deben   realizar  
periódicamente,   instituyen   un   proceso   del   control   del   sistema,   ayudan   a   llevar   la  
trazabilidad   que   el   sistema   requiere,   pues   tienen   en   cuenta   las   recomendaciones  
establecidas  por  las  auditorías  anteriores,  su  función  principal  es  ser  un  instrumento  de  
gestión,   es   valorar   el   nivel   de   conformidad   o   no   conformidad,   de   los   elementos   que  
componen   el   sistema   y   la   eficacia   de   las   acciones   correctivas,   también   puede   sugerir  
acciones  control  para  superar  los  peligros  identificados”.  
 
   

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A  continuación  se  referenciarán  otros  parámetros  fundamentales  en  un  sistema  basado  
en  la  Gestión  del  Riesgo,  para  ello  desde  los  numerales  1.6.7.,  hasta  el  1.6.12,  se  estará  
referenciando   el   documento   “Sistema   Integrado   de   Gestión   Ambiental-­‐   Salud   y  
Seguridad  Ocupacional,  elaborado  por  Damaso,  2003”,  es  pertinente  mencionarlo  por  
el  manejo  de  la  temática  en  este  documento:  
 

Acción  correctiva  

En   el   sistema   de   gestión   del   riesgo,   el   control   es   uno   de   los   puntos   más   importantes,  
seguido  de  la  identificación  de  peligros,    porque  se  realizan  con  el  fin  de  poder  mitigar  
o   eliminar,     la   exposición   del   trabajador,   realizar   cambios   en   el   medio   o   ambiente  
laboral,   o     implementar   el   uso   de   elementos   o   quipos   necesarios   en   el   individuo,   que  
permitirán  generar  mecanismos  de  prevención  de  accidentes  o  enfermedad  laboral.    

Implementación  y  
operción    

Verificación  y   Retroalimentación  
Auditoria   accion   desde  medición  del  
correctiva   desempeño  

Análisis  critico  de  la  


gerencia  

Figura 3.2 Damaso. (2003). Verificación y acción correctiva.

Una  vez  que  se  ha  planificado  la  actuación  y  que  se  ha  llevado  a  cabo  los  planes,  se  
comprueba  que  el  resultado  obtenido,  es  acorde  con  lo  planificado  y  en  el  caso  que  
el   resultado   sea   lo   contrario,   se   tomarán   acciones   que   permitan   solucionar   ese  
problema   puntual,   además   de   tener   en   cuenta   esta   experiencia   en   las   nuevas  
planificaciones.    
 
El   sistema   de   gestión   del   riesgo   se   retroalimenta   por   medio   de   las   no  
conformidades,   éstas   “obligan   a   realizar   acciones   preventivas   y   correctivas,   por   lo  
que   la   detección   de   una   no   conformidad   da   lugar   a   una   investigación   para   así   poder  
planificar  la(s)  acción(es)  más  efectiva(s)”Damaso,  2003.  
 
   

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Evolución  de  
la  exposición  
Reconoci-­‐
miento  de  
riesgos  

Monitoreo   Monitoreo  
psicológico   Control   ambiental  

Monitoreo  
biológico  

Figura 3.3 Dámaso. (2003).Control de la exposición de un trabajador.

 
De   este   modo   el   control   de   las   actuaciones,   demuestra   el   compromiso   con   el  
cumplimiento   de   las   metas   propuestas.   El   proceso   del  control   ha   de   servir   para  
verificar   que   lo   previamente   establecido   se   cumplió,   y   permitir   la   toma   de  decisiones   a  
partir  de  los  resultados  obtenidos.  En  definitiva  se  orienta  en  la  doble  vertiente  de:    
 
• Cumplimiento  de  los  requisitos  del  sistema  de  gestión.  
• Verificación   de   que   los   resultados   obtenidos   cumplen   con   el   objetivo   básico   del  
sistema.     Debe   ser   un   control   que   permita  comprobar   que   se   realizan   las  
actividades   y   la  verificación   de   los   requisitos   de   los   procedimientos   de   las  
mismas.  Damaso,  2013.  

 El  control  activo  

“Los   sistemas   activos   de   control   proporcionan   retroalimentación   sobre   los  


procedimientos   antes   de   que   se   produzca   un   incidente   (accidente   y   casi   accidente),  
una  enfermedad  laboral  o  un  deterioro  de  la  salud  transitorio.  Su  objetivo  es  evaluar  
la   eficiencia   de   las   actividades   previamente   establecidas   en   materia   de   prevención,  
reforzar  los  aciertos  y  descubrir  los  fallos  sin  penalizarlos”.  
   

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La   implementación   del   control   debe   permitir   la   creación   de   procedimientos,  
protocolos,  lineamientos  de  seguridad  y  programas,  que  vigilaran  el  cumplimiento  de  
las  recomendaciones  que  se  deriven  de  las  inspecciones,  auditorías  internas,  externas,  
investigaciones   de   accidentes   de   trabajo,   visitas   de   la   ARL   y   toma   de   mediciones  
ambientales.  Permite  evaluar  la  eficacia  de  los  controles  impartidos  y  debe  evaluar  la  
pertinencia  de  generar  nuevos  sistemas  de  gestión,  procesos,  equipos  o  productos.  
 
“El   procedimiento   tiene   como   base   el   control   de   los   registros,   los   que   deberán   ser  
legibles  e  identificables.  Una  relación  básica  que  contendría  alguno  de  los  elementos  a  
considerar  sería”:  
 
• Registros  de  accidentes  y  enfermedades  profesionales.  
• Registros  de  exámenes  médicos  y  psicológicos.  
• Registros  de  historias  de  salud  ocupacional.  
• Registros  de  puestos  de  trabajo.  
• Registros  de  laboratorio  de  medición  ambiental.  
• Registros  del  monitoreo  ambiental.  
• Registros  de  entrenamiento.  
• Registros  de  equipos  de  seguridad  y  salud  ocupacional.  
• Registros   de   las   auditorias   y   actas   de   revisiones   de   los   sistemas   de   salud   y  
ambiental.  
 

Comprobación  o  verificación  

“Comprende  el  conjunto  de  procedimientos  que  deben  emplear  las  organizaciones  para  
confirmar   que   los   requisitos   de   control   han   sido   cumplidos.   Procedimientos   que   la  
organización   debe   establecer   y   mantener   al   día   para   verificar   la   conformidad   del  
sistema.   Son   realmente   sistemas   activos,   puesto   que   se   aplican   sin   que   se   haya  
producido   ningún   daño   o   alteración   de   la   salud   y   deben   aportar   información   sobre   la  
conformidad   de   la   gestión   y   sobre   el   nivel   de   riesgo   existente.   Basados   en   programas   de  
verificación   que   pueden   quedar   cubiertos   mediante   inspecciones   que   requieran   o   no  
mediciones  y  ensayos”.  
 
La  forma  en  que  se  verifique  el  sistema  de  control,  debe  estar  basado  en  los  parámetros  
obtenidos   en   evaluaciones,   inspecciones   y   de   las   propias   auditorías   realizadas  
anteriormente.   Es   el   mecanismo   que   permite   al   sistema   de   gestión,   determinar   qué  
hacer,  cuando  se  presentan  las  no  conformidades.  
 

Control  reactivo  

“A   través   del   control   reactivo   se   analizan   los   incidentes   (accidentes-­‐   casi   accidentes),  
enfermedades   laborales   y   debe   requerirse   su   identificación,   notificación   y   registro.  
   

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Aunque   para   las   organizaciones   es   a   veces   difícil   informar   sobre   los   daños   menores   o  
cualquier   otro   suceso   que   pueda   ocasionar   un   incidente,   se   deben   promover   el  
desarrollo  de  procedimientos  para  el  registro  sistemático  de  los  mismos”,  por  ejemplo:  
 
• Registro  del  control  de  los  botiquines,  
• Estadísticas  de  accidentalidad,  
• El  FURAT  Formato  único  de  reporte  de  accidentes  de  trabajo,  
• Formatos  de  inspecciones,  
• Formatos  de  las  investigaciones  de  los  incidentes.  
 
A   partir   de   la   información   obtenida   como   resultado   del   diligenciamiento   de   los  
formatos  o  actividades  anteriormente  mencionadas,  se  pueden  tomar  medidas  frente  a  
los  procedimientos  existentes,  es  decir  indicar  cambios  o  modificaciones  pertinentes  o  
si  es  el  caso,  la  elaboración  de  nuevos.  
 

Casos  de  no  conformidad  y  acciones  correctivas  

Se  debe  hacer  seguimiento  a  todas  las  no  conformidades,  se  debe  establecer  su  causa,  
los  factores  condicionantes  e  informar  a  las  personas  que  intervienen  en  los  procesos  
respectivos  para  intervenir  eficientemente.  
 
Siempre  es  importante  planificar  la  acción  correctiva  que  se  va  a  implementar,  Damaso,  
2003,  establece  que  es  con  el  fin  de:  
 
• Impedir  que  vuelva  a  ocurrir.  
• Llevar   a   cabo   los   cambios   pertinentes   en   los   procedimientos,   planes,  
instrucciones  operativas  y  registros.  
• Establecer  un  sistema  de  control  adecuado  a  lo  detectado.  
• Valorar  la  efectividad  de  las  medidas  enumeradas.  
• Es  el  inicio  de  un  proyecto  que  deberá  formar  parte  del  programa  de  gestión.  
 

Revisión  por  la  gerencia  

Es  importante  establecer  con  periodicidad,  la  reuniones  con  la  gerencia,  ella  debe  saber  
qué   está   sucediendo   con   la   gestión   del   riesgo;   se   debe   presentar   un   panorama   claro   en  
donde   se   referencie   el   cumplimiento   de   las   tareas,   los   resultados   deseados   y   los   no  
esperados,   cuanto   presupuesto   se   ha   ejecutado   por   lo   cual,   la   gerencia,   en   base   a   estos  
aspectos,  podrá  tomar  decisiones  importantes.  
 
 “Se  debe  practicar  la  revisión  periódica  del  funcionamiento  del  sistema,  lo  que  permite  
detectar   los   puntos   débiles   del   cumplimiento   y   tomar   las   medidas   correctivas.   Como  
último  paso  del  ciclo  de  mejora,  la  responsabilidad  vuelve  a  recaer  sobre  la  gerencia.  La  
   

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que  debe  evaluar    la  actuación  que  se  ha  llevado  a  cabo  en  un  periodo  establecido,  con  el  
objeto  de  determinar  el  cumplimiento  de  la  política,  la  prevención  de  impactos  o  riesgos  
laborales,   los   objetivos   de   mejora   y   otros   elementos   del   sistema   que    han   sido  
alcanzados.  Empleando  para  ello  los  resultados  de  las  auditorias,  teniendo  en  cuenta  las  
circunstancias  cambiantes  y  el  objetivo  de  mejora  continua”.  
 

Política  

Revisión   Revisión  
gerencial   gerencial  

Auditoria   Implantación  

Operación  

 
Figura 3.4 Damaso. (2003). Papel de la revisión gerencial en la realización de un sistema de
gestión.

 
El   alcance   de   la   revisión   debe   llegar   a   toda   la   organización   y   por   tanto   a   todas   sus  
actividades  y  decisiones.  El  proceso  de  revisión  debe  incluir:  
 
• Cualquier  recomendación  procedente  de  los  informes  de  las  auditorias  y  la  forma  
en  que  se  debe  implementar.  
• La  seguridad  de  la  continuidad  de  la  adecuación  de  la  política  de  prevención  y  si  
ésta  debe  modificarse,  referir  los  hechos  que  lo  motivan.  
• La   continuidad   del   proceso   de   adecuación   de   los   objetivos   y   metas   a   la   luz   del  
compromiso  asumido  de  mejora  continua,  del  programa  de  gestión  preventiva  y  
de  las  pautas  expresadas  en  su  documentación.  
 
 
 
 
   

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Medidas  correctivas  y  preventivas  

De   acuerdo   a   la   definición   en   la   norma   NTC  ISO   9000:   2005   (3.1.2),   una  no  
conformidad  es  el  incumplimiento  de  un  requisito.  El  objetivo  de  la  gestión  del  riesgo  
es   garantizar   que   todo   lo   que   está   mal   sea   corregido   para   evitar   los   incidentes   y   las  
enfermedades   laborales     Por   lo   tanto,   se   requiere   que   las   medidas   correctivas   y  
preventivas  se  apliquen  sistemáticamente;  es  decir,  que  se  identifique  la  raíz  de  una  no  
conformidad,  se  solucione  y  se  controle.  (Damaso.  2003)  
 

3.2 Rendición de cuentas

Entre  otros  aspectos,  se  debe  establecer  los  mecanismos  y  los  procesos  de  supervisión,  
así   como   las   funciones   y   las   responsabilidades   de   las   personas   designadas   para   el  
cumplimiento  de  las  actividades.  
 
Es   importante   para   la   organización,   compilar   y   publicar   todos   los   documentos  
relevantes   a   la   gestión   del   riesgo,   es   un   ejercicio   parecido   a   un   examen   público,   es   la  
evidencia   de   las   actividades   realizadas,   adquisiciones,   presupuestos,   informes   de  
auditorías;   información   que   es   importante   revelar   para   poder   demostrar   la   gestión  
realizada  en  un  periodo  determinado  de  tiempo.  
 
Se  debe  disponer  de  una  política  sobre  divulgación,  que  perfila  el  tipo  de  información  
que   la   organización   pondrá   a   disposición   del   público   y   el   modo   en   que   la   misma   puede  
obtenerse.  La  política  garantiza  la  disponibilidad  de  amplia  información  relativa  a  las  
operaciones  del  sistema  de  gestión  del  riesgo,  a  excepción  de  categorías  específicas  y  
limitadas   en   las   que   se   requiere   confidencialidad.   Estas   excepciones,   que   aparecen  
enumeradas   en   la   política,   cubren   ámbitos   como   la   seguridad,   la   intimidad   de   los  
empleados  y  los  procesos  de  deliberación.  

Los  siguientes  ITEMS  pueden  intervenir  como  información  relevante  para  la  rendición  
de  cuentas:  
 
• Datos  de  programa:  esta  información  es  acerca  de  todos  los  programas  activos  
que   incluye   un   resumen   de   las   actividades   realizadas   versus   lo   dispuesto   en   el  
cronograma  general  y  de  cada  programa.  
• Estadísticas   de   incidentes   (accidentes-­‐   casi   accidentes):   se   busca   mostrar   la  
incidencia  y  la  prevalencia  de  los  incidentes  en  la  organización,  con  el  fin  de  hacer  
seguimiento  a  los  controles  implementados  y  poder  determinar  su  eficiencia.  
• Recurso  personal  y  financiero:  verificar  que  la  administración  de  los  recursos  
financieros   asignados   a   la   gestión   del   riesgo,   se   realicen   de   acuerdo   con   las  
normas,  lineamientos  y  procedimientos  establecidos  por  la  gerencia.  Verificar  la  
asignación   al   personal   del   departamento   de   conformidad   con   la   estructura  
   

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ocupacional   y   los   perfiles   de   puestos   autorizados   y   que   son   el   recurso   principal  
de  la  gestión.  
• Resultados   de   auditoria:   es   mostrar   los   resultados   obtenidos   de   auditorías  
internas   y   externas,   indicando   los   procesos   que   requieren   mejoras   y   resaltando  
los  mejores  evaluados.  
• Planeación:  proyección  de  lo  que  se  va  a  realizar  en    los  siguientes  periodos  de  la  
gestión.  
• Actividades   del   copaso:   informar,   sobre   todas   la   actividades   que   realizo   el  
copaso   en   la   organización   referente   a   la   gestión   del   riesgo   y   fueron   clave   en   la  
disminución  de  los  incidentes  y  enfermedades.  
• Resultados  de  las  reuniones  gerenciales:  mostrar  los  acuerdos  y  los  planes  de  
acción   en   búsqueda   de   los   resultados   del   sistema   y   las   estrategias   a   implementar  
para  el  cumplimiento  de  los  objetivos.  
 

3.3 Opciones ambientales

Los   riesgos   ambientales   constituyen,   una   gran   preocupación   para   la   organización.   La  


legislación   ambiental   sanciona   severamente   a   las   empresas   que   transgredan   el  
medioambiente  con  impactos  negativos,  ya  sea  por  sus  procesos  productivos  o  el  uso  
materias   primas   indeseadas,   no   se   trata   solo   de   multas   sino   la   posibilidad   del   cierre   de  
la  empresa.    
 
Los  riesgos  ambientales  constituyen  cada  vez  más,    una  gran  importancia  dentro  de  los  
sistemas   de   calidad   de   las   organizaciones,   los   riesgos   de  contaminación  de  
comunidades   vecinas   a   las   plantas,   es   una   de   las   problemáticas   más   presentes.   Las  
organizaciones   tienen   el   reto   de   enfrentar   una   serie   de   desafíos   relacionados   con   los  
cambios   en   los   estilos   de   gestión,   la   satisfacción   de   los  clientes  y   así   mismo,   la  
preservación  del  medio  ambiente  y  el  uso  correcto  de  los  recursos.  
 
La  implementación  de  un  sistema  de  gestión  ambiental  eficaz,  contribuye  a  mejorar  la  
competitividad   de   la   organización,   se   requiere   contar   con   el   compromiso   de   la  
gerencia,  contar,  con  personal  calificado  y  motivado  para  montar  esquemas  de  gestión  
y   desempeño   ambientales,   que   les   permita   acceder   a   certificaciones   y   reconocimientos  
externos  de  dichos  sistemas.  
 
Para   el   cumplimiento   del   Compromiso   ambiental     de   una   organización,   se   deben  
aplicar  los  siguientes  principios  como  lo  refiere  Damaso  2003:  
 
• Integrar   la   gestión   ambiental   y   el   concepto   de   desarrollo   sostenible   en   la  
estrategia   corporativa   de   la   organización,   utilizando   criterios   medioambientales  
documentados  en  los  procesos  de  planificación  y  toma  de  decisiones.  
   

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• La   ecoeficiencia   debe   aumentar   la   competitividad   de   la   empresa,   mejorar   su  
actitud   ambiental   y   su   impacto   social,   permitiendo  rentabilidad,   que   la  
organización   sea     competente   frente   a   otras   organizaciones   y   los   más   importante  
la  disminución  de  riesgos  que  impactan  negativamente.  
• Prevención   de   los   aspectos   ambientales,   por   medio   del   desarrollo   de   diversas  
actividades   encaminadas   a   la   prevención   de   incidentes   con   consecuencias  
ambientales  y  a  la  simulación  de  las  acciones  en  el  caso  de  que  estas  ocurriesen.  
• Control   de   los   aspectos   medioambientales,   con   el   fin   de   generar   una  red  de  
control  de  la  calidad  del  medio,  teniendo  como  base  el  monitoreo  continuo  en  el  
sitio,   mediante   el   proceso   e   informatización   y  centralización  de   los   datos   de  
control  medioambiental.  
• Utilizar   racionalmente   los   recursos   y   reducir   la   producción   de   residuos,  
emisiones,  vertidos  e  impactos  ambientales,  mediante  la  aplicación  de  programas  
de  mejora  continua  y  el  establecimiento  de  objetivos  y  metas  medioambientales,  
haciendo  que  las  instalaciones  y  actividades  sean  cada  día  más  respetuosas  con  el  
entorno.  
• Mantener   en   todos   los   centros   un   control   permanente   del   cumplimiento  
normativo,   reglamentario,   así   como   la   revisión   periódica   del   Comportamiento  
Medioambiental   y   de   la  seguridad  de   las   instalaciones,   comunicando   los  
resultados  obtenidos.  
• Conservar   el   entorno   natural   de   las   instalaciones,   mediante   la  adopción  de  
medidas  encaminadas  a  la  protección  de  las  especies  de  fauna  y  flora  y  su  hábitat.  
• Potenciar   el   uso   de   energías   renovables   y   la  investigación  y   el   desarrollo   de  
tecnologías  más  limpias  y  eficaces.  
• Asumir  el  compromiso  de  la  mejora  continua  de  la  formación  de  los  trabajadores,  
con  el  fin  de  generar  conciencia  y  formar  a  los  trabajadores  y  técnicos,  para  que  el  
desarrollo  de  sus  actividades  se  realice  con  el  máximo  respeto  al  entorno  y  con  la  
capacidad   necesaria   para   afrontar   con   garantía,   los   cada   vez   más   complejos  
requerimientos  legales  en  materia  medioambiental.  
• Promover   un   mayor   grado   de   sensibilización   y   concienciación,   para   la   protección  
ambiental   del   entorno,   mediante   la   información   y   la   formación   externa   y   la  
colaboración  con  las  autoridades,  instituciones  y  asociaciones  ciudadanas.  
• Demandar  a  los  contratistas  y  proveedores  la  implementación  de  políticas  medio  
ambientales  coherentes  con  los  presentes  principios.  
• Fomentar  el  uso  racional  y  el  ahorro  de  energía  entre  los  usuarios  y  la  sociedad  
en  general.  
 
 
 
 
   

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3.3.1 Metodología estratégica de la gestión ambiental en la organización

Damaso.,  2003,  refiere:  Constituye  un  elemento  esencial  de  competitividad  a  mediano  y  
largo   plazo,   aunque   pueda   originar   costos   adicionales   en   el   corto   plazo.   Esta   estrategia  
debe:  
 
• Identificar   los   costos   medio   ambientales   indeseados,   generados   por   el   ciclo,  
producción-­‐consumo  que  se  superpone  y  perturba  al  ciclo  ecológico  natural.  
• Cuantificarlos  en  la  medida  de  lo  posible.  
• Asignar  las  responsabilidades.  
• Interrumpir  el  proceso  de  transferencia  de  dichos  costos.  
 
El  fin  de  la  gestión  ambiental,  así  orientada,  debe  dar  como  resultado  una  disminución  
en   los   costos   medioambientales.   En   efecto,   los   costos   ambientales   generados   por   las  
actividades  productivas  de  la  generación,  transmisión  y  otros  negocios  conexos  pueden  
ser   considerados   como   un   sumando   más   de   lo   que   se   conoce   como   el   costo   de   la  No  
Calidad  Ambiental.  
 
Para   poder   minimizar   los   costos   medio   ambientales,   es   para   la   empresa,   el   esfuerzo   de  
desarrollar  modificaciones  de  fondo,  que  afectan  la  parte  económica  y  un  cambio  en  los  
procesos  productivos,  en  la  compra  de  los  insumos  que  se  constituyen  como  la  materia  
prima,   en   los   procesos   de   investigación   y   desarrollo   de   nuevos  productos,   en   la  
estrategia   comercial,     y   por   ende   a   los   sistemas   de   gestión   de   calidad,   lo   que   conlleva   a  
que  la  empresa  sea  más  competitiva,  para  lo  cual,  propone:  
 
• Planificación  estratégica  
• Desarrollo  sostenible  /  Cuidado  ambiental  /  Calidad  de  vida  
• Optimizar  procesos  /  funciones  
• Benchmarking  
• Reducción  /  eliminación  de  residuos  /  prevención  de  riesgos.  
• Capacitación  /  Motivación  /  Involucramiento.  
• Conocimiento  y  respuesta  a  partes  interesadas.  
• La  introducción  de  la  gestión  por  procesos.  
 
El   sistema   de   gestión   ambiental   (SGA)   es   un   punto   primordial   del   sistema   total   de   la  
empresa   y   de   la   gestión   del   riesgo;   este   debe   estar   siempre   integrado   a   todos   los  
procesos   de   la   organización,   con   el   fin   de   propiciar   el   cumplimiento   de   la   meta  
principal,  que  es  él,  no  generar  impacto  negativos  y  generar  un  sistema  eficaz  en  pro  
del  bienestar  del  medio  ambiente.  
 
Las  responsabilidades  son:  
• La   prevención   de   los   efectos   negativos,   riesgos   de  accidentes  para   los  
trabajadores,  a  las  comunidades  y  al  entorno    
   

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• La  promoción  de   actividad   que   mantengan   y/o   mejoren   la   calidad  
medioambiental  y  como  resultado  la  calidad  de  vida.  
• Identificar  y  valorar  probabilidad  y  dimensión  de  los  riesgos  puestos  a  la  empresa  
de  los  problemas  medioambientales.  
• Valorar   que   impactos   tienen   las   actividades   de   la   empresa   sobre   el   entorno   y  
como  éstos  pueden  crear  problemas  por  efecto  de  los  mismos  clientes.  
• Definir  los  principios  base  que  tendrán  que  conducir  el  ajuste  de  la  empresa  a  sus  
responsabilidades  medioambientales.  
• Valorar   los   recursos   necesarios   para   conseguir   estos   objetivos,   asignando   por  
ellos  las  relativas  responsabilidades  y  estableciendo  los  recursos  consiguientes.  
• Elaborar  específicos  procedimientos  para  asegurar  que  cada  empleado  obra  en  su  
actividad,   de   modo   que   contribuye   a   minimizar   o   eliminar   el   eventual   impacto  
negativo  sobre  el  entorno  de  la  empresa.  
• Comunicar   responsabilidad   e   instrucciones   a   los   distintos   niveles   de   la  
organización  y  formar  a  los  empleados  para  una  mayor  eficiencia.  
• Medir   los   performances   con   referencia   a   los   estándares   establecidos   y   a   los  
objetivos,  y  aportar  las  modificaciones  necesarias.  
• Efectuar   la   comunicación   interior   y   externa   de   los   resultados   conseguida   con   el  
objetivo  de  motivar  a  todas  las  personas  implicadas  hacia  mejores  resultados.  
 

3.3.2 Norma técnica ISO 14000

La   empresa   puede   implementar   un   sistema   basado   en   la   norma   técnica   ISO   14.000  


teniendo  en  cuenta  que  la  globalización  requiere  empresas  competitivas,  con  sistemas  
integrados  de  gestión  que  vayan  en  pro  de  la  salud  de  los  trabajadores,  en  la  calidad  de  
los   productos   y   que   no   generen   impactos   negativos   en   el   ambiente.   Toda   actividad  
industrial  puede  ser  objeto  para  la  aplicabilidad  de  esta  norma.    
 
A   través   de  estrategias  de   prevención   de  la   contaminación,   se   pueden   conseguir  
mejoras   ambientales,   principio   base,   para   estructurar   un   sistema   de   gestión,   que  
interfieren  directamente  en  los  procesos  productivos  de  la  organización,  nueva  visión  
que   consiste   en   la   generación   e   incorporación   de   pautas   y   conductas   de   gestión  
ambiental  en  la  empresa.  
 
Con   esta   implementación,   se   configurará   un   sistema   que   esencialmente,   cumple   con  
toda   la   legislación   ambiental   potenciará   el   auto   control,   disminuyendo   la  generación  
de  los   impactos   negativos,   generando   mayor   eficiencia   en   el   uso   de   los   recursos   (el  
rehúso,  el  reciclaje  y/o  la  recuperación),  mejor  uso  de  la  materia  prima    sin  desmejorar  
la  calidad  de  los  productos.  
 
   

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Un  SGA  basado  en  la  14000  es  para  la  empresa,  la  apertura  a  otros  mercados,  permite  a  
la   industria,   ser   más   competitiva,   porque   mejora   la   cadena   de   sus   procesos  
productivos,   haciéndola   más   innovadora,   permitiéndole   licitar   y   ofertar   sus   servicios  
con   altos   estándares   de   calidad   "La   gestión   medioambiental   efectiva   es   un   aspecto   clave  
de   buena   práctica   comercial   que   permite   a   las   empresas   obtener   ventajas   de   las  
oportunidades   de   mercado   y   controlar   los   impactos   medioambientales   de   sus  
operaciones”  Emas  1995.    

Proceso  de  implementación  del  SGA:  


 
Determinar  estrategia  de  implantación  y  designar  un  representante  del  SGMA  
 
Identificar  aspectos  medioambientales  
(Control  productos  peligrosos,  aspectos  de  procesos  y  productos,  situaciones  paradas)  

   
Realizar  mediciones  de  emisiones,  vertidos,   Caracterizar  los  aspectos  con  dudas  
ruido,  inmisiones,  etc.   (Residuos,  etc.)  
 
Identificar  requisitos  legislativos,  normativos,  códigos  odontológicos,  etc.  
 
Determinar  actividades  con  impactos  significativos  
(Evaluación  aspectos,  balances  de  masas,  ciclos  de  vida  producto,  etc.)  

 
Definir  política  SGMA  
 
Establecer  recursos,  responsabilidades  y  formación  a  todos  los  niveles  
     
Definir  procedimientos,   Evaluar  cumplimiento   Calibración  y  mantenimiento  
manuales,  etc.   legislativo   equipos  
         
Establecer  
Plan  de  control   Proveedores  y   Comunicación  
instrucciones   Plan  emergencia  
operacional   subcontratistas   externa  
operativas  
 
Establecer  objetivos,  metas  y  programa  medioambiental  
     
Acciones  correctoras  y  
Seguimiento  y  medición   Auditorias  
preventivas  
 
Revisión  del  sistema  

Figura 3.5 Damaso. (2003). Ejemplo de hoja de planificación de la implementación ISO 14000.
   

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Para  Damaso.,  2003,  la  organización  debe:  
 
• Establecer  y  mantener  procedimientos  para  identificar  los  aspectos  ambientales  
de  sus  actividades,  productos  o  servicios.  
• Controlar  los  aspectos  ambientales.  
• Determinar  los  posibles  impactos  significativos  asociados.  
• Considerar  los  aspectos  significativos  al  establecer  los  objetivos  ambientales.  
• Mantener  actualizada  la  información.  
 

3.4 Responsabilidad social

La  responsabilidad  social  de  la  empresa  –RSE-­‐    es  una  combinación  de  aspectos  legales,  
éticos,  morales  y  ambientales,    es  una  decisión  voluntaria,  no  impuesta,  aunque  exista  
cierta   normatividad   frente   al   tema.   Es   la   contribución   activa   y   voluntaria   al  
mejoramiento   social,   económico   y  ambiental  por   parte   de   las   organizaciones,  
generalmente   con   el   objetivo   de   mejorar   su  situación   competitiva   y   valorativa  y  
su  valor   añadido.   “Se   engloban   un   conjunto   de   prácticas,   estrategias   y   sistemas   de  
gestión   empresariales   que   persiguen   un   nuevo   equilibrio   entre   las   dimensiones  
económica,  social  y  ambiental”.2    
 
“Abarca   aspectos   internos   y   externos:   los   primeros   orientados   a   los   colaboradores,   el  
equipo   de   trabajo,   sus   asociados   y   accionistas,   y   los   segundos,   a   clientes,   proveedores,  
familia   de   los   trabajadores,   la   vecindad   y   el   entorno   social,   entre   estos   el   medio  
ambiente.   Los   objetivos   de   la   organización   al   implementar   programas   de  
responsabilidad  es  lograr  mayor  competitividad  y  productividad,  entendiéndose  como  la  
capacidad  de  producir  y  vender  más,  a  menor  costo  y  con  una  excelente  calidad,  lo  que  
permite  a  la  empresa  mantenerse  y  crecer  en  los  mercados  a  los  que  pertenece.  
 
Enfocarse   a   la   generación   de   "Beneficios"   (de   venta,   rentabilidad   y   otros)   a   corto   plazo,  
lleva   a   actuar   al   empresario   de   forma   fría   sin   límite   en   la   toma   de   sus   decisiones,  
carente   de   toda   visión   ética   y   responsable,   e   inclusive,   sin   medir   las   consecuencias  
negativas   para   su   propia   empresa,   simplemente   por   su   forma   de   proceder   y   esquema  
para  decidir”.  Gonzáles,  2003.    
 
La  responsabilidad  social  tiene  como  finalidad  ser  un  motor  de  desarrollo  económico,  
pero  de  manera  ética  y  socialmente  responsable,  sin  priorizar  el  beneficio  o  la  utilidad  
económica   de   la   inversión   sobre   aspectos   reprochables   desde   un   punto   de   vista   social.  
La   responsabilidad   permite   la   identificación   y   el   conocimiento   de   retos   planteados  
para  el  desarrollo  sostenible.  
 
Responsabilidad   Social   Empresarial  “…es   la   integración   voluntaria,   por   parte   de   las  
                                                                                                               
2
Tomado de www.labioguia.com
   

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empresas,   de   las   preocupaciones   sociales   y   medioambientales   en   sus   operaciones  
comerciales   y   sus   relaciones   con   sus   interlocutores”…   “Ser   socialmente   responsable   no  
significa   cumplir   plenamente   las   obligaciones   jurídicas,   sino   también   ir   más   allá   de   su  
cumplimiento  invirtiendo  “más”  en  el  capital  humano,  el  entorno  y  las  relaciones  con  sus  
interlocutores”.    
 
El   desarrollo   debe   ser   voluntario,   “basándose   a   criterios   éticos   de   comportamiento,   los  
cuales  son  moldeados  día  a  día  en  su  interacción  con  el  entorno,  conformando  cultura  
adecuada   a   las   realidades,   exigencias   y   requerimientos   de   los   llamados   grupos   de  
interés.  Debe  tener  un  esquema  integral  de  responsabilidades  compartidas  entre  todos  
los   actores   que   concurren   en   la   actividad   empresarial,   quienes   conforman   una  
compleja  red  de  relaciones  y  de  valores  en  cada  uno  de  los  eslabones  de  la  cadena  de  
valor”.    
 
“Es   un   mecanismo   de   apoyo   para   el   desarrollo   de   las   acciones,   evalúa   las   ventajas  
competitivas,  permitiendo  la  cadena  de  valor  empresarial,  identificación  del  impacto  
económico,  social  y  medioambiental  de  los  procesos;  la  evaluación  de  sus  fortalezas,  
opciones,   debilidades   y   amenazas,   así   como   el   diseño   y   la   implementación   de   las  
estrategias   y   cursos   de   acción   que   permitan   alcanzar   el   desarrollo   sostenible.   La  
responsabilidad   social,   se   basa   en   valores   como   la   honestidad,   la   transparencia,   la  
comunicación  y  el  diálogo,  desarrollando  una  cultura  ética  empresarial.  El  manejo  de  
las  relaciones  de  la  empresa  con  sus  grupos  de  interés  permite,  un  adecuado  clima  de  
confianza”  Carapaica,  2001.  

3.4.1 La teoría de la pirámide

“La  teoría  de  la  pirámide  fue  desarrollada  por  Carroll  (1991),  plantea  cuatro  clases  de  
responsabilidades   sociales   de   las   empresas,   vistas   como   una   pirámide.   Hay  
responsabilidades   que   se   encuentran   al   final   de   la   pirámide   y   que   son,   por   tanto,   la  
base   sobre   la   que   se   apoya   otro   tipo   de   responsabilidades.   Las   cuatro   clases   de  
responsabilidades  son:  Económicas,  Legales,  Éticas  y  Filantrópicas”  Schwalb  y  Malca,  
2004.  
 
   

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Responsabilidades  filantrópicas  
"Ser  un  buen  ciudadano  corporativo"  
Contribuir  con  recursos  a  la  comunidad  

Responsabilidades  éticas  
"Ser  ético"  
Cumplir  con  los  principios  y  normas  éticas  
aceptadas  por  la  sociedad  

Responsabilidades  legales  
"Cumplir  con  la  ley”  
Estar  de  acuerdo  con  las  leyes  

Responsabilidades  económicas  
Generar  recursos  para  retribuir  a  los  accionistas,  
pagar  a  los  trabajadores  entre  otros  

 
Figura 3.6 Schwalb y Malca. (2004). Pirámide de Carroll.

A   continuación   se   define   cada   uno   de   los   ítems   integrantes   de   la   pirámide   establecidas  


por   los   autores   Schwalb   y   Malca,   en   el   documento:   “Responsabilidad   social:  
fundamentos  para  la  competitividad  empresarial  y  el  desarrollo  sostenible.  2004”:  
 

Responsabilidades  económicas  

Constituyen  la  base  de  la  pirámide  y  son  entendidas  como  la  producción    de  bienes  y  
servicios  que  los  consumidores  necesitan  y  desean.  Como  compensación  por  la  entrega  
de   esto   bienes   y   servicios,     la   empresa   debe   obtener   una   ganancia   aceptable   en   el  
proceso.  
 

Responsabilidades  legales  

Tienen  que  ver  con  el  cumplimiento  de  la  ley  y  de  las  regulaciones  estatales,    así  como  
con  las  reglas  básicas  según  las  cuales  deben  operar  los  negocios.  
 

Responsabilidades  éticas  

Se   refieren   a   la   obligación   de   hacer   lo   correcto,   justo   y   razonable,   así     como   de   evitar   o  


minimizar   el   daño   de   los   grupos   con   los   que   se   relacionan   las   empresas.   Estas  
responsabilidades   implican   respetar   aquellas   actividades   y   prácticas   que   la   sociedad  
   

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espera,     así   como   evitar   las   que   sus   miembros   rechazan,   aun   cuando   éstas   no   se  
encuentren  prohibidas  por  la  ley.  
 

Responsabilidades  filantrópicas  

Comprenden     aquellas   acciones   corporativas   que   responden   a   las   expectativas   sociales  


sobre   la   buena   ciudadanía   corporativa.   Estas   acciones   incluyen   el   involucramiento  
activo  de  las  empresas  en  actividades  o  programas  que  promueven  el  bienestar  social  y  
mejoren   la   calidad   de   vida   de   la   población.   La   diferencia   entre   las   responsabilidades  
éticas   y   filantrópicas   está   en   que   las   primeras   surgen   porque   las   empresa   quiere  
cumplir   con   las   normas   éticas   de   la   sociedad;   mientras   que   las   segundas   no   son   una  
norma   esperada   en   un   sentido   ético   o   moral,   sino   que   representan   más   bien   una  
actividad   voluntaria   de   parte   de   las   empresas,   aun   cuando   siempre   existe   la  
expectativa  social  de  que    éstas  las  sigan.  
 
 

3.4.2 Los beneficios que tiene una empresa al ser socialmente responsable
 

A  nivel  interno  

• Disminución  de  riesgos  


• Mayor  satisfacción    de  los  trabajadores,    
• Convoca  y  retiene  profesionales  muy  bien  perfilados  
• Comunicación  interna  asertiva,  coherente  y  clara  
• Generación  de  cultura  
• Se   da   la   gestión   ambiental,   generando   prácticas   que   evitan   los   impactos  
negativos    
• Mejora  de  la  productividad  
• Ahorro  en  el  uso  de  insumos  
• Incremento  de  la  rentabilidad  
 

A  nivel  externo  

• Fidelización  de  clientes    


• Captación  de  nuevos  clientes  
• Diferenciación  del  mercado  
• Excelente  Imagen  corporativa,  frente  a  otras  empresas  y  a  la  comunidad  
• Generación  de  nuevos  negocios  
 
   

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Acciones  de  la  responsabilidad  social  

• Definir   y   divulgar   la   misión   de   la   empresa   bajo   los   principios   de   la  


responsabilidad   social,   integrando   valores   de   calidad,   eficiencia,   disminución   de  
peligros   y   generando   un   compromiso   con   los   trabajadores,   la   comunidad   y   el  
cuidado  del  medio  ambiente.  
• Establecer  un  código  de  ética  que  desarrolle  relaciones  sólidas  con  proveedores,  
clientes   entre   otros.   Negociar   conflictos   de   interés   y   asegurar   el   cumplimiento   de  
las  leyes.  
• Implementar   un   sistema   de   gobierno   corporativo   es   generar   un   ambiente   de  
trabajo  donde  se  escuchan  las  diferentes  opiniones,  se  da  solución  a  situaciones  
que   generan   conflictos,   mostrando   congruencia   con   los   valores   éticos   de   la  
empresa.  
• Demostrar  transparencia  en  los  informes  contables.  
• Establecer  valores  para  la  competencia  leal,  estableciendo    buenas  relaciones  con  
las  empresas  que  son  competencia.  
• Incluir  en  el  proceso  temas  de  la  declaración  de  los  derechos  humanos  relevantes  
para  la  empresa  e  impulsarlos.  
• Promover  nuevas  alianzas.  
• Incorporar  la  diversidad  como  un  valor  esencial,  es  decir  que  no  exista  el  carácter  
discriminatorio   con   relación   a   raza,   etnias,   género,   edad,   religión,   orientación  
sexual,  estado  civil  y  condiciones  de  discapacidad.  
• Establecer   el   comité   de   convivencia   para   generar   un   ambiente   de   trabajo  
adecuado,  que  vaya  en  contra  de  cualquier  tipo  de  acoso.  
• Cuidar  la  vida  personal  y  familiar  de  los  empleados.  
• Promover   el   cuidado   de   la   vida   personal   y   de   la   familia   de   los   empleados,  
promoviendo  diversas  actividades  que     contribuyan  a  estilos  de  vida  saludable.  
• Definir   y   respetar   principios   ambientalistas,   motivando   a   los   trabajadores   a  
preservar   la   naturaleza,   minimizando   la   generación   de   residuos,   estableciendo  
una   política   ecológica,   implementando   un   programa   de   manejo   de   sustancias  
químicas  o  peligrosas.  
• Invertir   en   la   comunidad,   la   organización   puede   reclutar   trabajadores   de  
comunidades   pobre   o   en   desarrollo,   formar   conciencia   de   participación   y  
movilizar  los  empleados.  
 
 
 
 
 
 
 
   

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Resumen

Hablar   del   tratamiento   del   riesgo,   es   referirse   al   seguimiento,   a   la   revisión   y   el   registro  


del   progreso   frente   al   cumplimiento   de   los   objetivos;   de   la   gestión   de   los   riesgos  
ocupacionales,  es  actualizar  o  perfeccionar  las  estrategias  y  planes  con  respecto  a  los  
peligros  existentes  en  la  organización.  Prevenir,  es  referir  que  el  evento  generador  del  
riesgo  no  va  a  ocurrir,  para  ello  se  debe  constituir  anticipadamente  políticas,  normas,  
controles   y   procedimientos   en   los   cuales   se   plantee   la   finalidad   primordial,   que   es  
disminuir  la  probabilidad  de  ocurrencia.  
 
Las   organizaciones   deben   demostrar   sostenibilidad   en   el   tiempo   (mínimo   en   un  
periodo  de  tres  años)  relacionados  con  la  reducción  de  los  incidentes  (accidentes-­‐casi  
accidentes)  asociados  a  los  riesgos  prioritarios.  Cabe  aclarar  que  el  establecimiento  de  
los   programas   de   gestión   de   los   riesgos   que   causan   enfermedad   laboral   se   deberá  
desarrollar   como   sistemas   de   vigilancia   epidemiológica   e   incluir   los   programas   de  
gestión  ambiental.  
 
Para  la  evaluación  periódica  del    programa   de   gestión   se   deben   plantear   términos   de  
determinación   de   indicadores   (cobertura   y   eficacia),   resultados   de   los   indicadores,  
análisis   de   tendencias,   replanteamiento   de   las   actividades   del   programa   de   gestión   e  
implementación   de   los   mismos.   Es   importante   para   la   organización,   compilar   y  
publicar   todos   los   documentos   relevantes   a   la   gestión   del   riesgo,   es   un   ejercicio  
parecido   a   un   examen   público,   es   la   evidencia   de   las   actividades   realizadas,  
adquisiciones,   presupuestos,   informes   de   auditorías;   información   que   es   importante  
revelar   para   poder   demostrar   la   gestión   realizada   en   un   periodo   determinado   de  
tiempo.  
 
Los  riesgos  ambientales  constituyen  una  nueva  preocupación  que  debe  estar  presente  
en   las   decisiones   de   los   empresarios,   los   riesgos   de   contaminación   de   comunidades  
vecinas   a   las   plantas,   es   una   de   las   problemáticas   más   presentes.   El   uso   correcto   de   los  
recursos,   la   satisfacción   de   los   clientes,   es   para   las   organizaciones   el   desafío  
primordial,   y   está   relacionado   con   los   cambios   que   debe   establecer   en   los   estilos   de  
gestión,  en  la  cual  contemple  la  preservación  del  medio  ambiente.  
 
La   responsabilidad   social,   se   basa   en   valores   como   la   honestidad,   la   transparencia,   la  
comunicación   y   el   diálogo,   desarrollando   una   cultura   ética   empresarial.   El   manejo   de  
las  relaciones  de  la  empresa  con  sus  grupos  de  interés,  reconoce,  un  adecuado  clima  de  
confianza.  Esto  permite  a  la  organización  mostrar  cómo  es  su  cultura  organizacional  en  
cuanto  a  la  gestión  del  riesgo,  la  forma  en  que  está  organizada  su  operación,  y  el  medio  
en  el  cual  se  desempeña.  
 
 
 
   

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