Dts Nov 30 Entrega Sdp-Fin4

DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE DEL PLAN PARCIAL TRES QUEBRADAS - USME,
POLIGONO NO. 1 DE LA OPERACIÓN NUEVO USME, BOGOTA, D.C.

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METROVIVIENDA E.I.C.D. CONSORCIO URBANISMO Y SISTEMAS LTDA. - M.S. - F.D. 1

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EQUIPO DE TRABAJO
CONSULTORIA - CONSORCIO URBANISMO Y SISTEMAS LTDA - F.D.- M.S.
Dirección: Arq. Fernando Díaz Llobell
Subdirección Arq. Marcela Sanjinés Orejuela
Consultores Arq. Pablo Arenas Muñoz

ARQ. SA - Arq. Paola A. Leal López
Ing. Fabián Tafur
Ing. Omar Gaitán
INTERVENTORIA Y COMITÉ TECNICO - METROVIVIENDA E.I.C.D.
Dirección Arq. María Virginia Casasfranco Roldan, Gerente

Subgerencia Técnica Arq. Mario Córdoba Arcila , Subgerente Técnico
Ing. Eduardo Ramírez Fontecha
Ing. Jorge Murillo
Arq. Francisco Gámez
Arq. Cesar Henao Trujillo
Subgerencia de Planeación Oscar Arcos, Subgerente de Planeación

Arq. Yolanda Oviedo
Arq. Fernando Roa
Econ. Mauricio Cortes

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Tabla de contenido
Tabla de contenido .......................................................................... 3

ANEXO 1……………………………………………………………….... 5
ANEXO 2 ………………………………….......................................... 5
1. Introducción............................................................................... 6
1.1 Antecedentes .......................................................................................... 6
1.2 Delimitación precisa del área objeto del Plan Parcial.......................... 7
1.3 Principios, objetivos, lineamientos y directrices del Plan Parcial...... 9
2. Diagnóstico ............................................................................. 11
2.1 Marco Legal y Normativo ..................................................................... 11
2.1.1 Decreto Nacional 2181 ............................................................... 11
2.1.2 Marco Normativo – POT ............................................................. 11
2.1.3 Decreto de Desarrollo 327 de 2004 ............................................ 23
2.1.4 UPZ, Operaciones estructurantes y Centralidades ..................... 24
2.1.5 Plan de ordenamiento zonal de Usme ........................................ 36
2.2 Condiciones Regionales ...................................................................... 50
2.3 Determinantes Físicas - Descripción de la situación actual. ............ 52
2.3.1 Sistema Ambiental - Estructura ecológica principal .................... 54
2.3.2 Factores de Riesgo..................................................................... 61
2.3.3 Topografía .................................................................................. 66
2.3.4 Sistema de movilidad.................................................................. 68
2.3.5 Sistemas de abastecimiento de servicios públicos ..................... 76
2.3.6 Sistema de equipamientos.......................................................... 85
2.3.7 Sistema de parques y espacio publico...................................... 102
2.3.8 Zonificación y usos del suelo .................................................... 105
2.4 Determinantes Socioeonomicas y catastrales ................................. 113
2.4.1 Condiciones Históricas (Proceso de poblamiento).................... 113
2.4.2 Condiciones Sociales - población ............................................. 115
2.4.3 Condiciones Catastrales ........................................................... 116
2.4.4 Condiciones Jurídicas............................................................... 118
2.4.5 Caracterización socio económica ............................................. 123
3. Formulación........................................................................... 125
3.1 Descripción general del proyecto - directrices de diseño............... 125
3.2 Sistema Ambiental - Estructura ecológica principal........................ 126
3.2.1 Sistema orográfico .................................................................... 126
3.2.2 Sistema hídrico ......................................................................... 128
3.2.3 Sistema de parques metropolitanos y reservas ........................ 129
3.3 Topografía ........................................................................................... 130
3.3.1 Isopendientes............................................................................ 131
3.4 Sistema vial ......................................................................................... 132
3.4.1 Malla vial arterial principal y complementaria ........................... 133
3.4.2 Malla vial intermedia ................................................................. 135

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3.4.3 Malla Vial Local......................................................................... 136

3.4.4 Componente hidráulico del proyecto (ver planos de geometría vial)
137
3.5 Sistema de espacio publico ............................................................... 144
3.5.1 Parques .................................................................................... 144
3.5.2 Parques Zonales....................................................................... 146
3.5.3 Parques locales ........................................................................ 147
3.5.4 Malla vial peatonal y recorridos peatonales .............................. 148
3.6 Sistema de transporte ........................................................................ 152
3.7 Sistemas de abastecimiento de servicios públicos......................... 155
3.7.1 Acueducto ................................................................................. 155
3.7.2 Sistema de saneamiento básico ............................................... 161
3.7.3 Alcantarillado sanitario y pluvial ................................................ 161
3.7.4 Sistema de recolección tratamiento de residuos sólidos .......... 161
3.7.5 Sistema de energía eléctrica .................................................... 162
3.7.6 Sistema de gas natural domiciliario .......................................... 162
3.8 Sistema de equipamientos ................................................................. 162
3.8.1 Educación ................................................................................. 163
3.8.2 Salud, Bienestar y Recreación.................................................. 164
3.9 Propuesta para el espacio privado y normas urbanísticas
especificas ..................................................................................................... 166
3.9.1 Subdivisión predial en Supermanzanas y Manzanas................ 166
3.9.2 Zonificación de Usos del suelo ................................................. 166
3.9.3 Cuadro de áreas de los Usos propuestos................................. 170
3.9.4 Localización de áreas VIS y VIP: .............................................. 174
3.9.5 Volumetría y Tipologías de edificación ..................................... 174
3.9.6 Normas urbanísticas específicas .............................................. 181
3.9.7 Cuadros de áreas del proyecto ................................................. 182
4. Estrategia de financiación del plan parcial............................. 184
4.1 Cargas del Plan Parcial ...................................................................... 184
4.1.1 Cargas del Plan Parcial según el POZ...................................... 185
4.1.2 Cesiones de suelo para elementos de cargas generales según I.C.
resultantes por producto inmobiliario tipo................................................ 186
4.1.3 Calculo de Cargas del plan parcial ........................................... 187
4.1.4 Cuadro de Cargas del plan parcial........................................... 197
4.2 Beneficios del Plan Parcial ................................................................ 199
4.2.1 Definición de los productos inmobiliarios del Plan Parcial Tres
Quebradas .............................................................................................. 200
4.2.2 Cuadro de áreas y valor de venta de cada producto inmobiliario
propuesto ................................................................................................ 201
4.2.3 Índice de Construcción por cada uno de los usos del plan parcial
(DEC 430 de 2006) ................................................................................. 201
4.2.4 Cuadro de Beneficios de venta de suelo urbanizado por
Metrovivienda.......................................................................................... 203
4.2.5 Cuantificación financiera de la operación (Reparto de Cargas y
beneficios)............................................................................................... 205

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4.2.6 Cálculos de edificabilidad del plan parcial ................................ 205

4.2.7 Cálculos de cesión de suelo para edificabilidad adicional ........ 206
5. Identificación De Areas Generadoras De Plusvalía ............... 207
6. Estrategia De Gestión ........................................................... 208
6.2 Etapas de Desarrollo .......................................................................... 212
6.3 Mecanismos de la transformación de la estructura predial ............ 212
6.4 Modalidad de Desarrollo .................................................................... 213
7 Identificación De Aéreas Generadoras De Plusvalía ............. 213
7.0 PROCESO PARTICIPATIVO................................................. 214
7.1Fundamentación del Marco de Política................................................... 214
7.2 Marco Jurídico..................................................................................... 215
7.3 Marco operativo .................................................................................. 218
7.4 Esquema de actuación ....................................................................... 220
7.4.1 Supuestos ................................................................................. 221
7.4.2 Estrategias ................................................................................ 222
7.4.3 Metodología .............................................................................. 226
7.4.4 Fases ........................................................................................ 227
7.4.5 Fase Operativa. ........................................................................ 229
7.5 Avances en el proceso participativo ................................................. 229
7.5.1 Anuncio de Proyecto................................................................. 229
7.5.2 Talleres y reuniones con la comunidad..................................... 229
7.2 Cartografía ............................................................................ 250
Se compone de los siguientes Planos: ........................................ 250
7.3 Bibliografía ............................................................................ 251
ANEXO 1………………………………………………………………
ANEXO 2 …………………………………

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1. Introducción
1.1 Antecedentes
El área de Usme, representa para la expansión de la ciudad de Bogotá, la

oportunidad de articularse con la región de los Llanos orientales. Usme cuenta con
el 40 % de las reservas de tierra del suelo de expansión de la ciudad, lo que hace
que la zona sea apta para la localización de programas de vivienda de interés
social. Sin embargo, Usme tiene la amenaza constante de la expansión ilegal
siendo la segunda localidad con mayor crecimiento informal de la ciudad.
El ordenamiento del área de Usme, sujeto a una operación estructurante, busca

promover el desarrollo de este sector de la ciudad, en concordancia con las
políticas generales expresadas en el Plan de Ordenamiento Territorial y dirigidas
al reequilibrio funcional urbano, a la equidad en la distribución de costos y
beneficios, y a la disminución progresiva del fenómeno de segregación social.
Las Áreas de Expansión previstas para la ciudad son la base sobre la que se
apoya el programa de Vivienda Social enunciado en el POT (619 del 2.000) el cual
se propone la generación de un nuevo suelo para 100.000 viviendas de interés
social, de las cuales el 40 % debe ser vivienda prioritaria o mínima.
Para el diseño y desarrollo del área de Usme se hicieron en el pasado numerosas

consultorías que contemplaron diversos puntos de vista, complementarios y/o
encontrados.
Para el diseño de la norma zonal definitiva la Secretaría Distrital de Planeación

consolidó en el Documento Técnico de Soporte del Decreto 252 de Junio de 2007
por medio del cual se “Adopta la Operación Estratégica Nuevo Usme – Eje de
Integración Llanos y el Plan de Ordenamiento Zonal de Usme” el diagnóstico de la
zona, y los resultados de las consultorías previas.
Este decreto fue concebido como una ”estrategia macro de construcción del borde
urbano – rural en una porción del territorio de la cuenca del Río Tunjuelo,
articulada con las políticas de protección del medio ambiente aprovechamiento
sostenible de recursos, calidad de vida, estructuración espacial y coordinación
institucional”1 y es actualmente el marco de la formulación de este y los demás
Planes Parciales (4 en total) que contiene la Operación Nuevo Usme.
En este contexto normativo Metrovivienda como Empresa Industrial y Comercial

del Distrito Capital, creada mediante el Acuerdo 15 del 28 de diciembre de 1998
por el Concejo Distrital que goza de patrimonio propio y autonomía administrativa
1
Decreto 252 del 21 de Junio de 2007 por medio del cual se adopta la Operación Estratégica Nuevo Usme – Eje de
Integración los Llanos y el Plan de Ordenamiento Zonal de Usme”
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y presupuestal asume el proyecto de formulación del Polígono 1 con el objetivo de

promover la construcción de la vivienda de interés social, utilizando los
instrumentos de gestión urbana que la ley otorga a las entidades territoriales y que
el Acuerdo Distrital de creación le asignó a esta entidad.
1.2 Delimitación precisa del área objeto del Plan Parcial.
El área objeto del presente Plan Parcial

Plano 1 – Bogotá - Localización Plan 1 se localiza en las áreas de Desarrollo
Parcial que ha definido el Plan de
Ordenamiento Territorial en la zona sur
oriental de la ciudad en la Localidad de
Usme.
Hace parte de Operación Nuevo Usme
que contempla 4 Planes Parciales en
áreas de Desarrollo.
Las áreas de estos planes son2:
Tabla No 1 – Área de los planes

Parciales
Plan Área (ha) Porcentaje
Parcial %
1 322.95 39
2 125.36 15
3 224.88 27
4 153.40 19
Total 826.59 100
Su localización esta en el extremo sur

oriental de la ciudad, colinda con el
antiguo casco urbano de Usme y las
Fuente: POZ; Documentos Anexos, Plano No áreas rurales orientales de la Ciudad de
2. Delimitación del Area de la Operación Bogotá.
Estratégica del Plan de Ordenamiento Zonal
de Usme
El territorio ocupado por estos planes
parciales se encuentra sobre la cadena
montañosa de los Cerros orientales lo
que caracteriza la topografía.
Los límites viales del Plan parcial son: Al occidente la Avenida Caracas, al sur la
proyectada Avenida Circunvalar del Sur, al norte y oriente la Autopista al Llano.
2
Integración los Llanos y el Plan de Ordenamiento Zonal de Usme”; artículo 50 Definición de sub ámbitos de reparto: Planes
Parciales, página 28
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Plano 2 – Usme - Localización Plan Parcial
Fuente: POZ; Documentos Anexos, Plano No 2. Delimitación del Area de la Operación

Estratégica del Plan de Ordenamiento Zonal de Usme
La delimitación realizada por el POZ será precisada en la formulación del plan

parcial con base en los siguientes criterios:

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Cuando limite con vías del Plan Vial Arterial que cuenten con diseños definitivos o
áreas de reserva el límite del Plan se establecerá por el borde del perfil vial (Sin
incluir el Control ambiental).
Cuando limite con quebradas, el límite deberá ir por: Las Zonas de manejo y
preservación ambiental o por el centro de la quebrada.
Cuando limite con barrios existentes, legalizados el limite será el que provea la
secretaria de Planeación Distrital como límite de Legalizaciones.
Los barrios existentes, que a la fecha de aprobación de este plan parcial no

hayan surtido proceso de legalización se asumirán como barrios objeto de
reubicación por parte de la administración distrital.
1.3 Principios, objetivos, lineamientos y directrices del Plan

Parcial.
Al enmarcarse en el Plan de Ordenamiento Zonal de Usme, son Principios del

Plan Parcial3:
1. “Espacial: Modelos de ocupación que no propicien la subdivisión,

densificación ni el desbordamiento urbano.
2. Funcional: Distribución y capacidad de las redes de servicios y sistemas

generales, acueducto, alcantarillado, vías, en función de la dinámica de
ocupación del suelo.
3. Social: La propuesta espacial debe incorporar un esquema de organización

social asociada al territorio, considerando a la población como principal
actor para la protección de lo rural y el control de la urbanización informal.
4. Económico: El ordenamiento del territorio debe tener como principio la

creación de proyectos productivos que se inserten en las redes de
abastecimiento de la ciudad y la región como lógica de conformar circuitos
productivos como soporte de subsistencia y generación de ingresos de los
habitantes.”
En el marco del POZ el Plan Parcial 1 tiene como “propósito contener la tendencia
de crecimiento de la zona producida por la urbanización informal y consolidar la
idea de ciudad urbanizada y equipada. Así mismo, sienta las bases para mejorar
las condiciones de redistribución e impacto zonal de las inversiones requeridas
para esta Operación, y para definir la transición a una nueva generación de
proyectos de Metrovivienda en torno a una oferta inmobiliaria que incluya ideas
3
Integración los Llanos y el Plan de Ordenamiento Zonal de Usme”; artículo 19 Principios del POZ, página 15
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con urbanismo y módulo básico de vivienda estructurados por las áreas protegidas
y los espacios verdes y recreativos, así como un sistema vial intermedio y local
que facilite la movilidad, soporte la construcción de referentes territoriales y
lugares de encuentro e interacción. Igualmente, prevé la producción de suelo
necesario para que a futuro se pueda consolidar el Área de Actividad
Especializada Puerta al Llano en concordancia con el POT(Decreto 190 de 2004)
sobre la estrategia de integración ciudad – región.”4
Por otro lado, respecto al presente proyecto, Metrovivienda ha definido que este
sea un proyecto viable e innovador, que en el marco del cumplimiento de la
normativa existente permita contribuir a solucionar en parte el déficit de vivienda
de interés social en Bogotá en un modelo que integre la producción industrial, la
producción agrícola y la localización de servicios de escala regional.
4
Integración los Llanos y el Plan de Ordenamiento Zonal de Usme”; artículo 20 Estrategia para el desarrollo de los Planes
Parciales, página 15
VERSION BORRADOR
2. Diagnóstico
2.1 Marco Legal y Normativo

2.1.1 Decreto Nacional 2181
Los Planes Parciales se configuran en una herramienta de desarrollo urbanístico

en la Ley 388 de 1997, específicamente en el artículo 19 que dice: “Los planes
parciales son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las
disposiciones de los planes de ordenamiento, para áreas determinadas del suelo urbano y
para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que deban
desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, macroproyectos u otras
operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las
normas urbanísticas generales, en los términos previstos en la presente ley.(…)”5En el
mismo artículo se establecen los aspectos mínimos que deben contener los planes
parciales y las condiciones generales de aplicación.
En este marco, el 29 de Junio de 2006 se sancionó el Decreto 2181 “por el cual se

reglamentan parcialmente las disposiciones relativas a planes parciales contenidas en la
Ley 388 de 1997 y se dictan otras disposiciones en materia urbanística.”
Este Decreto en términos generales establece en el Título 1 las disposiciones

generales y definiciones, en el Título 2 se encuentran todos los temas
relacionados con la formulación y adopción de los planes parciales, en el título 3
se define el contenido de los planes parciales para las áreas sujetas a tratamiento
de desarrollo dentro del perímetro. Establece los pasos y requisitos para
diagnosticar, formular y presentar para aprobación los Planes Parciales para las
áreas sujetas a tratamiento de desarrollo dentro del perímetro urbano y las áreas
comprendidas en el suelo de expansión urbana para su incorporación al perímetro
urbano, siempre en concordancia con las determinaciones de los planes de
ordenamiento territorial y los instrumentos que los desarrollen o complementen.
2.1.2 Marco Normativo – POT

2.1.2.1 Objetivos, políticas y estratégias
El Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá fue aprobado inicialmente mediante

Decreto Distrital No 619 de 2000 y una primera revisión se aprobó mediante
Decreto 469 de 2003, que fueron compilados en el Decreto 190 de 2004 con los
siguientes objetivos6:
5
LEY 388 DE 1997, Artículo 19. Planes parciales.
6
DECRETO 190 DE 2004, Título I “Hacia la construcción compartida de la región Bogotá Cundinamarca: compromisos del
distrito capital” Capítulo único, Artículo 1. Objetivos (artículo 1 del Decreto 469 de 2003).

VERSION BORRADOR
“1. Planear el ordenamiento territorial del Distrito Capital en un horizonte de largo plazo.
(…)
2. Pasar de un modelo cerrado a un modelo abierto de ordenamiento territorial. (…)
3. Vincular la planeación del Distrito Capital al Sistema de Planeación Regional. (…)
4. Controlar los procesos de expansión urbana en Bogotá y su periferia como soporte al

proceso de desconcentración urbana y desarrollo sostenible del territorio rural. (…)
5. Avanzar a un modelo de ciudad región diversificado, con un centro especializado en

servicios. (…)
6. Reconocimiento de la interdependencia del sistema urbano y el territorio rural regional y

de la construcción de la noción de hábitat en la región. (…)
7. Desarrollo de instrumentos de planeación, gestión urbanística y de regulación del

mercado del suelo para la región. (…)
8. Equilibrio y Equidad Territorial para el Beneficio Social. (…)”
En cada uno de los objetivos citados se plantean temas específicos que no deben
leerse como inconexos dado que se ubican sobre el mismo contexto y en si
mismos se relacionan en varios puntos, se resaltan para el presente documento
las intenciones de generar procesos de planificación regional que trasciendan los
límites del perímetro urbano teniendo claramente presentes las interdependencias
entre los territorios urbano y rural y a su vez generando dinámicas internas y
proyectos estratégicos de desarrollo y en cuanto a la organización espacial y la
ocupación del territorio que se busca controlar los procesos de expansión tanto en
Bogotá como en la región y el desarrollo sostenible del territorio rural buscando un
equilibrio y equidad territorial en la distribución y oferta de bienes y servicios a
todos los ciudadanos.
Para el cumplimiento de los anteriores objetivos el POT plantea un marco de

acciones compuesto por7: la “1. Creación de condiciones favorables para
incentivar la inversión, la generación de empleo productivo en las ciudades de la
región, la innovación y el desarrollo tecnológico, la capacidad de planificación y
gestión de los asuntos de interés supramunicipal y la ampliación de oportunidades
para fortalecer la inclusión y cohesión social.” y la “2. Formulación concertada de
políticas con los niveles nacional, departamental, municipal y con las autoridades
ambientales que contemplen instrumentos económicos, sociales, de ordenamiento
territorial, normativos e institucionales, basados en el reconocimiento y el respeto
de la autonomía de las entidades territoriales.”
7
distrito capital” Capítulo único, Artículo 2. Marco General para las Acciones del Distrito Capital en la construcción de la
Región Bogotá - Cundinamarca (artículo 2 del Decreto 469 de 2003).
VERSION BORRADOR
En este contexto en la agenda de planificación regional se identifican como los

siguientes, los temas estratégicos8: 1. Gestión de proyectos económicos
regionales, 2. Conservación, restauración y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales regionales y del medio ambiente, 3. Movilidad inteligente, 4.
Servicios públicos, 5. Vivienda y equipamientos, 6. Planeamiento ambiental y
territorial para la región, 7. Sistemas de información para la región, 8.
Fortalecimiento de la institucionalidad y de la participación social, 9. Seguridad
alimentaria.
Sobre estos temas el distrito en el Capítulo 1 establece las 10 políticas generales

para el Distrito Capital:
Política sobre uso y Consolidación de la estructura urbana actual de la red

ocupación del suelo de ciudades
urbano y de
9
expansión Llevar a cabo acciones de tipo económico, físico y
normativo y de gestión en le centro de la ciudad y las
centralidades urbanas, los sectores estratégicos de
integración y de desarrollo.
Evitar la conurbación por medio de la, protección,

recuperación y mantenimiento de los bordes, la
protección y restauración ambiental de los cerros
orientales, de los cerros de Suba y de las zonas de
riesgo para evitar la urbanización ilegal, la asignación
de usos del suelo en las áreas de expansión
atendiendo las demandas por equipamiento y vivienda,
la consolidación de la zona urbana ajustando los usos,
tratamientos y la edificabilidad que se precisen en los
instrumentos de planeamiento pertinentes.10
En este contexto se plantea ajustar las expectativas de

oferta y demanda de vivienda, delimitar las áreas con
valor ambiental y evitar la expansión de desordenada
8
distrito capital” Capítulo único, Artículo 4. Áreas de actuación estratégica en el marco de una agenda regional.
9
DECRETO 190 DE 2004, Título II “Ajustes en el modelo de ordenamiento del distrito capital en la perspectiva de
consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 1, Artículo 6. política sobre uso y expansión del suelo. (artículo 6 del Decreto
469 de 2003).
10
Al respecto sobre las áreas de expansión el citado artículo dice que serán incorporadas al perímetro urbano, mediante
planes parciales que respondan a los principios de reparto equitativo de cargas y beneficios, a las necesidades prioritarias
de la articulación de la red de ciudades mediante ejes de movilidad, evitando la conurbación, el deterioro del medio
ambiente, y en respuesta al objetivo de desconcentración.
VERSION BORRADOR
de las infraestructuras de servicios públicos.

Políticas Calidad ambiental para el desarrollo humano integral.
Ambientales11 Desarrollo sostenible como proyecto social y cultural.
Preeminencia de lo público y lo colectivo.
Ecoeficiencia de la función y la forma urbanas.
Transformación positiva del territorio.
Gestión ambiental urbano-regional.
Liderazgo nacional y articulación global.
Política de Se plantan directrices para aumentar la competitividad
competitividad12 de Bogotá como: el consolidar las ventajas
económicas, sociales y tecnológicas de Bogotá D.C.,
consolidad a la ciudad como centro de productividad e
innovación, incrementar las exportaciones y promover
la exportación de servicios, fortalecer el centro para el
intercambio, atraer, por medio de los proyectos de
renovación urbana la inversión privada y priorizar
proyectos de inversión que promuevan el desarrollo y
la innovación, entre otros.
Política de Hábitat y Integra la oferta de viviendas a la oferta de movilidad,
Seguridad Humana13 espacio público y equipamientos dotacionales de
salud, educación, recreación, seguridad, justicia,
movilidad local y servicios públicos domiciliarios.
Para promover un ordenamiento de la vivienda,
promover la urbanización legal, dar seguridad jurídica
a los propietarios y poseedores de viviendas en barrios
legalizados, proteger el patrimonio ambiental distrital y
regional y lograr la equidad entre urbanizadores y
constructores, compradores de vivienda y la
ciudadanía.
Política de Movilidad14 Orientada a mejorar la productividad de la ciudad y la
región por medio de acciones coordinadas sobre los
subsistemas vial, de transporte y de regulación y
control del tráfico.
Política de dotación Mejorar el nivel de vida de los habitantes de la ciudad y
de equipamientos15 la región por medio de la adecuación de la oferta de
equipamientos en relación a la localización de la
demanda. En este sentido se propone: 1. Conformar
una red de equipamientos jerarquizada, 2. Localizar
11
consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 1, Artículo 7. políticas ambientales. (artículo 7 del Decreto 469 de 2003).
12
consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 1, Artículo 8. política de competitividad. (artículo 8 del Decreto 469 de 2003).
13
consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 1, Artículo 9. política de hábitat y seguridad humana. (artículo 9 del Decreto
469 de 2003).
14
consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 1, Artículo 10. política de movilidad. (artículo 10 del Decreto 469 de 2003).
VERSION BORRADOR
nuevos equipamientos de alta jerarquía en el centro y

las centralidades de mayor rango, 3. Localizar nuevos
equipamientos de escala urbana y zonal y 4. Apoyar
las acciones de mejoramiento integral de barrios.
Política de dotación Garantizar el acceso de todos los habitantes a los
de servicios públicos servicios públicos domiciliarios por medio de entre
domiciliarios16 otros: ajustar el desarrollo de redes a, las operaciones
urbanas y al sistema de movilidad, etc., establecer el
perímetro de servicios de infraestructura subterránea
sólo hasta el perímetro del área urbana y de
expansión, y hacer énfasis en minimizar el vertimiento
de aguas servidas a los cauces naturales y canales del
sistema hídrico de la Estructura Ecológica Principal.
Política sobre Generar, construir, recuperar y mantener el espacio
recuperación y público con tendencia a aumentar el índice de zonas
manejo del espacio verdes por habitante, el área de tránsito libre por
público17 habitante, su disfrute y su aprovechamiento
económico, según el Plan Maestro de Espacio Público.
Política de Es necesario diseñar un sistema de información
Información para la distrital para incluir datos y realizar la medición de
planeación y el indicadores
ordenamiento18
Políticas para el área Se considera este espacio como fundamental para la
rural19 integración entre la ciudad y el departamento en tres
términos específicos: servicios ambientales,
gobernabilidad y seguridad alimentaria.
Se busca fortalecer e integrar de manera funcional,
económica y social el territorio rural a la Región
Bogotá-Cundinamarca y al área urbana del Distrito
capital, preservando su riqueza natural y
aprovechando sus oportunidades y potencialidades.
En este contexto se propone: Promover y potenciar la
productividad de las áreas rurales, Integrar el territorio
rural al sistema de Planeación del Distrito Capital y al
15
consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 1, Artículo 11. política de dotación de equipamientos. (artículo 11 del
Decreto 469 de 2003).
16
consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 1, Artículo 12. política de dotación de servicios públicos domiciliarios.
(artículo 11 del Decreto 469 de 2003).
17
consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 1, Artículo 13. política sobre recuperación y manejo del espacio público.
18
consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 1, Artículo 14. política de Información para la planeación y el ordenamiento.
19
consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 1, Artículo 15. Políticas para el área rural. (artículo 15 del Decreto 469 de
2003).
VERSION BORRADOR
sistema regional, Mantener los recursos y el potencial

natural del territorio, Mejorar la conectividad del
subsistema vial y de telecomunicaciones entre los
pequeños centros poblados con Bogotá y Diseñar e
implementar planes y programas de viviendas en las
áreas rurales del Distrito Capital, que contribuyan a
consolidar asentamientos rurales en condiciones de
seguridad estructural y habitabilidad, así como
asegurar la provisión de la infraestructura y los
equipamientos necesarios.
El POT define que el Territorio se ordena bajo tres principios básicos20: la

protección del ambiente y los recursos naturales, el perfeccionamiento y
optimización de la infraestructura para la movilidad y la prestación de servicios
públicos y sociales y la integración socio económica y espacial de su territorio
urbano - rural a nivel internacional, nacional y con la red de ciudades prevista para
la región Bogotá - Cundinamarca y departamentos vecinos.
“Estos principios comprometen decisiones de ordenamiento territorial en tres

estructuras superpuestas e interdependientes: La estructura ecológica principal, la
estructura funcional de servicios y la estructura socio - económica y espacial.
Tales decisiones afectan de forma integral e interdependiente todo el territorio
urbano, de expansión y rural del distrito capital.”
“La estructura ecológica principal está “(…) tiene la función básica de sostener y
constituida por una red de corredores conducir la biodiversidad y los procesos
ambientales localizados en jurisdicción ecológicos esenciales a través del
del DISTRITO CAPITAL e integrados a la territorio del Distrito Capital, en sus
estructura ecológica regional, y cuyos diferentes formas e intensidades de
componentes básicos son el sistema de ocupación, y dotar al mismo de bienes y
áreas protegidas; los parques urbanos; servicios ambientales para el desarrollo
los corredores ecológicos y el área de sostenible.
21
manejo Especial del río Bogotá.”
Para efectos de su ordenamiento y
regulación, los elementos que hacen
parte de la Estructura Ecológica Principal
se asocian a los siguientes cuatro
componentes: a. Sistema de Áreas
Protegidas del Distrito Capital, b. Parques
urbanos, c. Corredores Ecológicos y d.
Área de Manejo especial del Rió
Bogotá.”22
20
consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 2, Artículo 16. Principios básicos. (artículo 16 del Decreto 469 de 2003).
21
22
consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 2, Artículo 17. La estructura ecológica principal: componentes. (artículo 17
del Decreto 469 de 2003).
VERSION BORRADOR
“La estructura funcional de servicios, “Los sistemas generales que componen

está conformada por los sistemas la estructura funcional y de servicios
generales de servicios públicos, de son24:
movilidad y de equipamientos, cuya 1. Sistema de movilidad25
finalidad es garantizar que el centro y las 2. Sistemas de equipamientos urbanos26
centralidades que conforman la 3. Sistema de espacio público27
estructura socio económica y espacial y construido: parques y espacios
las áreas residenciales cumplan peatonales
adecuadamente sus respectivas 4. Sistemas generales de servicios
funciones y se garantice de esta forma la públicos28:
funcionalidad del Distrito Capital en el a. Acueducto
marco de la red de ciudades.”23 b. Saneamiento básico
c. Telecomunicaciones
d. Energía eléctrica
e. Gas (natural y propano)”
“La estructura socio - económica y “El centro y las centralidades que
espacial está constituida por el centro y conforman la estructura socio económica
la red de centralidades que concentran y espacial del Distrito Capital se
actividades económicas y de servicios, y clasifican, según el resultado de un
que se disponen sobre todo el territorio conjunto de indicadores, en función del
del Distrito Capital para garantizar el papel que desempeñan tanto en la
equilibrio urbano y rural en prestación de estrategia de integración de la ciudad y
servicios, la cohesión social, la su territorio rural a nivel internacional,
integración de la ciudad a diferentes nacional, regional, y urbano, de acuerdo
escalas, y el desarrollo económico para con su papel frente a las políticas
todos los habitantes del D. C. y de la relacionadas con el equilibrio del Distrito
región."29 Capital en términos sociales, de servicios
urbanos y de integración de las
localidades.
1. Centralidades de integración
internacional y nacional
Usaquén - Santa Bárbara.
Calle 72 - Calle 100.
Centro (Centro histórico - Centro
23
24
consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 2, Artículo 17. La estructura ecológica principal: componentes. (artículo 17
25
Definido en el DECRETO 190 DE 2004, Título II “Ajustes en el modelo de ordenamiento del distrito capital en la
perspectiva de consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 2, Artículo 19. Sistema de Movilidad. (artículo 19 del Decreto
469 de 2003).
26
perspectiva de consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 2, Artículo 20. Sistema de Equipamientos Urbanos. (artículo
20 del Decreto 469 de 2003).
27
perspectiva de consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 2, Artículo 21. Sistema de Espacio público. (artículo 21 del
28
perspectiva de consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 2, Artículo 22. Sistemas generales de Servicios Públicos.
29
VERSION BORRADOR
internacional)
Salitre - Zona Industrial.
Fontibón - Aeropuerto Eldorado -
Engativá.
Nueva centralidad Eje de integración
Llanos / Nuevo Usme.
2. Centralidades de integración
regional
Delicias / Ensueño
Nueva Centralidad Quirígua - Bolivia
Toberín - La Paz
3. Centralidades de integración urbana
Suba
Ferias - Rionegro
Restrepo - Santander
Nueva Centralidad Danubio - Rio
Tunjuelo
Chapinero
Corabastos.
Álamos
Prado Veraniego
7 de Agosto
Veinte de Julio
Bosa
Américas”30
Las centralidades constituyen una red urbana interrelacionada también con las
Unidades de Planeamiento Zonal que en general buscan hacer más competitiva la
ciudad, localizando y consolidando actividades urbanas de una manera ordenada.
En este mismo contexto se establecen las operaciones estratégicas definidas en el

POT como: “Las operaciones estratégicas vinculan actuaciones, acciones
urbanísticas e instrumentos de gestión urbana e intervenciones económicas y
sociales en áreas especiales de la ciudad que se consideran fundamentales para
consolidar a corto, mediano y largo plazo, la estrategia de ordenamiento formulada
en la presente revisión. Tienen la finalidad de orientar los recursos de inversión
para que sean incluidos en el respectivo programa de ejecución de cada
administración.”31 Estas son:
Operación estratégica Centro (Centro Histórico - Centro Internacional)

Operación estratégica Anillo de Innovación (Centralidad Salitre - Zona
Industrial)
30
perspectiva de consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 2, Artículo 23. La estructura socio-económica y espacial
31
perspectiva de consolidación de la red de ciudades”; Capítulo 2, Artículo 25. Operaciones estratégicas (artículo 25 del
VERSION BORRADOR
Operación estratégica Fontibón - Aeropuerto Eldorado -Engativa- Aeropuerto

Guaymaral
Operación estratégica Nuevo Usme - Eje de Integración Llanos.
Operación estratégica Río Tunjuelo - Centralidad Danubio
Operación estratégica Delicias / Ensueño - Eje de Integración Sur
Operación estratégica Eje de Integración Norte - Centralidad Toberín - la Paz
Operación estratégica Centralidad Suba
Operación estratégica Centralidad Corabastos
Operación estratégica Quirígua - Bolivia.
Estas operaciones constituyen herramientas de planificación, que responden a

necesidades de escala urbana en espacios que ya cuentan con una vocación en
ese sentido, siempre promoviendo una ciudad interrelacionada con su entorno
rural inmediato y cercano y los contextos regional y nacional.
En referencia al presente documento sobre el Polígono 1 influye directamente la

Operación estratégica Río Tunjuelo - Centralidad Danubio.
Otros instrumentos que ha previsto el POT se enmarcan el la política de gestión

del suelo cuyos objetivos en términos generales son32: dar aplicación efectiva a los
principios de función social y ecológica de la propiedad y de prevalencia del
interés general sobre el particular y a los principios legales de función pública del
urbanismo y distribución equitativa de las cargas y beneficios derivados de los
procesos de desarrollo urbano, regular el mercado del suelo y generar
mecanismos sostenibles de oferta, programar las inversiones públicas, asegurar
en los distintos casos la construcción y desarrollo de las infraestructuras,
equipamientos, espacios libres del soporte de actividades y usos urbanos
correspondientes y diseñar modelos de gestión urbanística, entre otros.
Algunos de los instrumentos planteados son:
Planes parciales “instrumentos que articulan de manera específica los objetivos de

ordenamiento territorial con los de gestión del suelo concretando
las condiciones técnicas, jurídicas, económico - financieras y de
diseño urbanístico que permiten la generación de los soportes
necesarios para nuevos usos urbanos o para la transformación
de los espacios urbanos previamente existentes, asegurando
condiciones de habitabilidad y de protección de la Estructura
Ecológica Principal, de conformidad con las previsiones y
políticas del Plan de Ordenamiento Territorial.
Son funciones del Plan Parcial::
1. Desarrollar y complementar las previsiones del Plan de
32
Ver en detalle el DECRETO 190 DE 2004, Título III “Estrategia integral de aplicación de los instrumentos de gestión del
suelo previstos en las leyes 9 a de 1989 y 388 de 1997”; Capítulo 1, Artículo 28. Objetivos de la política de gestión del
suelo (artículo 28 del Decreto 469 de 2003).
VERSION BORRADOR
Ordenamiento Territorial.
2. Integrar en el territorio las decisiones de otros instrumentos de

planeamiento, de manera que se logre la integración de las
intervenciones sectoriales y se programen de manera coordinada
la ejecución de las obras de infraestructura vial y de servicios
públicos domiciliarios y la generación de espacio público.
3. Concretar en un diseño urbanístico y en objetivos, directrices y

normas, la estrategia de ordenamiento territorial, incluyendo los
sistemas de áreas protegidas, de espacio público, de movilidad,
de dotación de servicios y de equipamientos, y la política
habitacional, y la red de centralidades.
4. Establecer la programación temporal de la incorporación de

suelo de expansión para usos urbanos, el desarrollo o
consolidación de los usos urbanos o la ejecución de los
programas de renovación, u otros similares, en armonía con los
programas de inversión de las distintas entidades públicas y con
las actuaciones privadas.
5. Adoptar y definir las condiciones específicas de aplicación de

los distintos instrumentos de gestión del suelo.
6. Definir los ámbitos espaciales de distribución equitativa de las

cargas y beneficios, en los distintos niveles de reparto, de
conformidad con las cargas que deben ser asumidas por los
propietarios de suelo, en los términos de la ley y de la presente
revisión del Plan de Ordenamiento Territorial.
7. Definir de manera específica los índices de ocupación y de

construcción, los usos y otras normas urbanísticas asumidas
como aprovechamientos o beneficios urbanísticos, dentro del
sistema de distribución equitativa o de reparto y las condiciones
de participación de los diferentes partícipes o aportantes al plan
parcial.
8. Establecer las condiciones para la conformación, delimitación y

ejecución o gestión de las unidades de actuación urbanística o
cualquier otro sistema de gestión integrada, garantizando la
equidad en el sistema de reparto de las cargas en función de los
beneficios.
9. Establecer las condiciones de participación de los propietarios

de suelo, las entidades del Estado y de inversionistas o
33
DECRETO 190 DE 2004, Título III “Estrategia integral de aplicación de los instrumentos de gestión del suelo previstos en
las leyes 9 a de 1989 y 388 de 1997”; Capítulo 1, Artículo 31. Planes parciales. Definición y objetivos (artículo 31 del
34
las leyes 9 a de 1989 y 388 de 1997”; Capítulo 1, Artículo 32. Casos en que deben ser adoptados Planes parciales (artículo
VERSION BORRADOR
promotores privados cuando los propietarios no tengan la

capacidad financiera y técnica de acometer directamente el
desarrollo del respectivo proyecto.”33
Los planes parciales se deben aplicar en casos de zonas de

expansión urbana, en zonas clasificadas como de desarrollo que
tengan más de 10 has, para suelo clasificado como de
renovación urbana en la modalidad de redesarrollo, para todos
los terrenos a desarrollarse mediante unidades de actuación
urbanística.34
unidades de “Por Unidad de Actuación Urbanística se entiende el área
actuación conformada por uno o varios terrenos o inmuebles que debe ser
urbanística diseñada, urbanizada o construida como una unidad de
planeamiento y gestión, con el fin de promover el uso racional del
suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbanísticas y
facilitar la dotación con cargo a sus propietarios de la
infraestructura general y local para el transporte, los servicios
públicos domiciliarios y los equipamientos colectivos, mediante
reparto equitativo de las cargas y beneficios.
En el Plan Parcial o en el Plan de Ordenamiento Zonal se

concretarán los criterios para la conformación de Unidades de
Actuación Urbanística y se incorporará el proyecto específico de
delimitación que podrá ser propuesto por los propietarios o
definido por el Departamento Administrativo de Planeación
Distrital, de conformidad con los siguientes parámetros
generales:
1. El área mínima sobre la cual se calculará el reparto de cargas

locales, será de 20 hectáreas en el suelo de expansión y de 10
hectáreas en suelo urbano con tratamiento de desarrollo, las
cuales se ejecutarán a través de una o varias unidades de
actuación urbanística o de otros sistemas de gestión asociada.
2. Para su delimitación se tendrán en cuenta, en conjunto, los

siguientes aspectos:
a. Las condiciones financieras y económicas que hagan posible
el reparto de las cargas y beneficios y su ejecución.
b. La división predial.
c. Otras condiciones que se definan técnicamente en el Plan
Parcial.”35
Jerárquicamente otros instrumentos de planeación son: Los planes maestros, los

planes de ordenamiento zonal, los planes zonales, las unidades de planeamiento
zonal - UPZ, los planes directores para parques, los planes de implantación, los
planes de regularización y manejo, los planes de reordenamiento, los planes de
35
las leyes 9 a de 1989 y 388 de 1997”; Capítulo 1, Artículo39. Definición y criterios para la conformación de Unidades de
Actuación Urbanística (artículo 39 del Decreto 469 de 2003).
VERSION BORRADOR
ordenamiento minero ambiental las demás reglamentaciones urbanísticas y, en

general, las disposiciones contenidas en cualquier otro tipo de acto administrativo
de las autoridades competentes, referidas al ordenamiento del territorio del Distrito
Capital36.
Estos instrumentos cuentan con una jerarquía que garantiza la articulación y

prevalencia de acuerdo con los propósitos, su escala de aplicación y su ámbito de
decisión.
“De primer nivel De segundo nivel De tercer nivel
planes maestros de Los planes zonales, los Los Planes de

servicios públicos planes de ordenamiento Implantación, los Planes
domiciliarios y de zonal, las unidades de de Regularización y
equipamientos planeamiento zonal- UPZ, Manejo de usos
los planes parciales y los dotacionales y los Planes
planes de reordenamiento. de Recuperación
Morfológica.
horizonte de largo plazo. alcance sobre territorios operan sobre porciones
específicos, precisan y reducidas del territorio y
ajustan de manera permiten prevenir y mitigar
específica las condiciones los impactos generados
del ordenamiento de los sobre el entorno urbano
mismos. inmediato.”37
En detalle estos instrumentos son:
Los planes maestros definidos en el POT Los planes zonales y Planes de

como “un instrumento de planificación Ordenamiento Zonal son “instrumentos
fundamental en el marco de la estrategia de planeación que definen y precisan las
de ordenamiento de la ciudad-región; condiciones de ordenamiento de un área
permiten definir las necesidades de determinada, de las infraestructuras, el
generación de suelo urbanizado de sistema general de espacio público y
acuerdo con las previsiones de equipamientos colectivos, los criterios
crecimiento poblacional y de localización para armonizar usos y tratamientos
de la actividad económica, para urbanísticos asignados en el área, los
programar los proyectos de inversión criterios para la precisión o ajuste de la
sectorial en el corto, mediano y largo normativa urbanística, así como la
plazo.”38 delimitación y criterios para la gestión de
36
las leyes 9 a de 1989 y 388 de 1997”; Capítulo 2, Artículo43. Instrumentos de Planeamiento (artículo 43 del Decreto 469
de 2003).
37
las leyes 9 a de 1989 y 388 de 1997”; Capítulo 2, Artículo44. Jerarquización de los Instrumentos de Planeamiento (artículo
38
las leyes 9 a de 1989 y 388 de 1997”; Capítulo 2, Artículo 45. Planes Maestros (artículo 45 del Decreto 469 de 2003).
VERSION BORRADOR
planes parciales en el marco de la

Son prioritarios: estrategia de ordenamiento territorial.”40
“1. Plan Maestro de Movilidad, que incluye Las Unidades de Planeamiento Zonal –
ordenamiento de estacionamientos UPZ tienen como propósito “definir y
2. Planes maestros de servicios públicos: precisar el planeamiento del suelo urbano,
a. Acueducto y Alcantarillado. respondiendo a la dinámica productiva de
b. Residuos Sólidos. la ciudad y a su inserción en el contexto
c. Energía. regional, involucrando a los actores
d. Gas sociales en la definición de aspectos de
3. Planes maestros de equipamientos: ordenamiento y control normativo a escala
a. Educativo. zonal.”41
b. Cultural.
c. Salud. Son unidades de planeamiento para
d. Bienestar Social. determinar la estructura urbana básica, la
e. Deportivo y recreativo. regulación de la intensidad y mezcla de
f. Seguridad Ciudadana. usos, las condiciones de edificabilidad y
g. Defensa y Justicia. los lineamientos sobre manejo de ruido
h. Abastecimiento de alimentos y acorde con las políticas establcidas.
seguridad alimentaria.
i. Recintos feriales.
j. Cementerios y Servicios funerarios.
k. Culto.
5. Plan Maestro de Espacio Público.”39
2.1.3 Decreto de Desarrollo 327 de 2004
Este decreto reglamentario del POT tiene por objeto el “reglamentar las
condiciones para la urbanización de terrenos o conjunto de terrenos urbanizables
no urbanizados, localizados en suelo urbano y de expansión urbana del territorio
Distrital, así como el sistema de reparto de cargas y beneficios aplicable a los
predios que no están sujetos a la formulación y adopción de Planes Parciales y/o
Planes de Ordenamiento Zonal, sin perjuicio de las normas establecidas para la
aplicación de la participación en plusvalía o de otros instrumentos de
financiación.”42
El tratamiento de desarrollo se define como: “El tratamiento de desarrollo es el

conjunto de disposiciones que orienta y regula la urbanización de los predios o
conjunto de predios urbanizables no urbanizados, localizados en suelo urbano o
39
las leyes 9 a de 1989 y 388 de 1997”; Capítulo 2, Artículo 46. Planes Maestros prioritarios (artículo 46 del Decreto 469 de
2003).
40
las leyes 9 a de 1989 y 388 de 1997”; Capítulo 2, Artículo 48. Planes Zonales y Planes de Ordenamiento Zonal (artículo 48
41
las leyes 9 a de 1989 y 388 de 1997”; Capítulo 2, Artículo 49. Unidades de Planeamiento Zonal - UPZ (artículo 49 del
42
DECRETO 327 DE 2004, “Por el cual se reglamenta el Tratamiento de Desarrollo Urbanístico en el Distrito Capital.”
Artículo 1. Objeto
VERSION BORRADOR
de expansión, y define, en el marco de los sistemas de distribución equitativa de

cargas y beneficios, los espacios públicos, equipamientos e infraestructuras y el
potencial edificable de las áreas privadas.”43
Este Decreto establece que para la actuación sobre territorios de expansión

urbana se diseñen planes parciales que por medio del diseño establezcan el
crecimiento de las infraestructuras urbanas y de servicios conmensurando los
costos de desarrollo de esta infraestructura por medio del reparto de cargas y
beneficios para el tratamiento de desarrollo.
En detalle adicionalmente establece las condiciones de establecimiento de

equipamientos (artículo 13) e infraestructura vial (artículo 17) y las condiciones de
desarrollo urbano, edificabilidad (artículo 26), habitabilidad (artículo 28), usos
(artículo 32) y reparto de cargas y beneficios (capítulo 8).
2.1.4 UPZ, Operaciones estructurantes y Centralidades
Sobre el área de estudio que nos ocupa tienen influencia varios instrumentos que
a continuación se detallan.
2.1.4.1 Localidad de Usme y sus Unidades de Planeamiento Zonal
Ubicada al sur de la ciudad, limita al norte con las localidades de San Cristóbal,
Rafael Uribe y Tunjuelito; al sur con la localidad de Sumapaz; al oriente con los
municipios de Ubaque y Chipaque, y al occidente con la localidad de Ciudad
Bolívar y el municipio de Pasca.
Usme tiene una extensión total de 21.556,16 hectáreas (ha), de las cuales
2.063,84 se clasifican en suelo urbano, 1.185,65 corresponden a suelo de
expansión, 18.306,52 se clasifican en suelo rural, que equivale al 85% del total de
la superficie de la localidad.44
43
DECRETO 327 DE 2004, “Por el cual se reglamenta el Tratamiento de Desarrollo Urbanístico en el Distrito Capital.”
Artículo 2. Definiciones.
44
Alcaldía de Bogotá – Secretaría de Hacienda, Departamento Administrativo de Planeación “Recorriendo Usme,
Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá” 2004, página 11
VERSION BORRADOR
Plano 3 – Bogotá - Localización localidad de Usme
Fuente: Alcaldía de Bogotá – Secretaría de Hacienda, Departamento

Administrativo de Planeación “Recorriendo Usme, Diagnóstico físico y
socioeconómico de las localidades de Bogotá” 2004

VERSION BORRADOR
Internamente la Localidad se divide en 7 Unidades de planeamiento Zonal: 52 La

Flora, 56 Danubio, 57 Gran Yomasa, 58 Comuneros, 59 Alfonso López, 60 Parque
Entre Nubes y 61 Ciudad Usme
Plano 4 – Usme – Clasificación del Suelo
Fuente: Alcaldía de Bogotá – Secretaría de Hacienda, Departamento Administrativo

de Planeación “Recorriendo Usme, Diagnóstico físico y socioeconómico de las
localidades de Bogotá” 2004
De
las cuales 52 La Flora, 56 Danubio, 57 Gran Yomasa, 58 Comuneros, 59 Alfonso

VERSION BORRADOR
López, son de tipo residencial de urbanización incompleta y 61 Ciudad Usme es

de desarrollo.
Las áreas de cada una de las UPZ según el uso del suelo son:
suelo de
Areas sin desarrollar del

Superficie de Manzanas
total del
expansi
Area
Extensión UPZ (ha)
ón
Suelo Urbanizado
No Manzanas
suelo urbano
Clasificación
UPZ
(ha)
%1
No
protegidas
expansión
Suelo de
Areas
(ha)
(ha)
52 La Flora Residencial de
Urbanización
206,88 6,44 327 89 7,59 50,66 2,89 145,74
incompleta -
Tipo 1
56 Danubio Residencial de
Urbanización
268,11 8,34 325 79 0 0 62,37 205,74
incompleta -
Tipo 1
57 Gran Residencial de
Yomasa Urbanización
530,24 16,50 1.005 207 0 4,23 56,40 469,61
incompleta -
Tipo 1
58 Comuner Residencial de
os Urbanización
483,22 15,03 765 147 0 3,35 30,73 449,14
incompleta -
Tipo 1
59 Alfonso Residencial de
López Urbanización
233,54 7,27 418 92 2 66,82 1,79 162,93
incompleta -
Tipo 1
60 Parque Residencial de
Entre Urbanización
535,13* 15,56 18 4 165,72 0 0 369,41
Nubes incompleta -
Tipo 8
61 Ciudad Residencial de
Usme Urbanización 693,28
992,37 30,87 8 4 128 87,76 19,33
incompleta - +64**
Tipo 4
Total 818,34 1.182,90
3.249,49 100 2.866 622 303,31 241,94
+64**
1/ Corresponde a la participación del área de la UPZ sobre el área total de la localidad.
Áreas protegidas en suelo urbano.
** Suelo de expansión desarrollado
Fuente: DAPD, Plan de Ordenamiento Territorial, Decreto 619 del 2000 y Subdirección de Desarrollo Social, Bogotá, D.C., 2002
“La UPZ menos extensa de la localidad, con 206,88 ha en total, es La Flora.

Ubicada al centro oriente de Usme, cuenta con 7,59 ha de suelo protegido dentro
de las 50,66 ha del suelo de expansión y con 2,89 ha de zonas sin desarrollar en
suelo urbano. Su área limita al norte con la localidad de San Cristóbal en la calle
73 sur; al oriente, con el perímetro urbano; al sur, con los desarrollos urbanos Los
Arrayanes y Parque Entre Nubes; y al occidente, con el Parque Entre Nubes y la
carrera 11C Este.
La UPZ Danubio, con un total de 268,11 ha y localizada al norte de la localidad,

cuenta con 62,37 ha de zonas sin desarrollar en suelo urbano y no tiene suelo de
VERSION BORRADOR
expansión. Limita al norte con la localidad Rafael Uribe, al oriente, con el Parque
Entre Nubes; al sur, con los desarrollos urbanos Alaska y Duitama y con la carrera
26B este; y al occidente, con la Avenida Caracas.
Gran Yomasa es la UPZ residencial más extensa de Usme, que aunque no cuenta
con suelo de expansión, tiene 469,61 ha de suelo urbanizado dentro de las 530,24
ha de su área total y 56,4 ha de zonas sin desarrollar en suelo urbano. Su
superficie limita al norte con el río Tunjuelito, la Avenida Caracas y la carrera 26 B
Este, que es a su vez el límite oriental del desarrollo Duitama y el límite sur del
desarrollo Alaska; al oriente, con el Parque Entre Nubes y la carrera 11 C Este; al
sur con las quebradas El Muerto y Yomasa y con la autopista al Llano; y al
occidente, con la autopista al Llano y con el río Tunjuelito.
La UPZ Comuneros tiene una extensión total de 483,22 ha, ubicadas en la zona
centro occidental de la localidad que limitan al norte con el río Tunjuelito; al
oriente, con la autopista al Llano y el predio de la EAAB futuro tanque Piedra
Herrada; al sur, con la quebrada El Piojo, el desarrollo El Tuno y con los predios
del futuro tanque Piedra Herrada de la EAAB; y al occidente, con el río Tunjuelito.
La UPZ Alfonso López, situada en la parte sur del suelo urbano de la localidad,
tiene 233,54 ha de superficie total dentro de las cuales sólo 2 ha corresponden a
suelo de protección, 66,82 ha a suelo de expansión y 1,79 ha a zonas sin
desarrollar. Limita al norte con las quebradas Yomasa y El Muerto; al oriente con
el Parque Entre Nubes; al sur con la autopista al Llano y con los desarrollos Brisa
del Llano, El Uval y La Huerta; y al occidente con la autopista al Llano.
La UPZ Parque Entre Nubes, hace parte del sistema de áreas protegidas del
Distrito Capital debido a su gran riqueza forestal y boscosa, y a su gran extensión
de 535,13 hectáreas; el parque es el componente más importante de la estructura
ambiental de Usme.
La UPZ Ciudad Usme se ubica al extremo sur del suelo urbano de Usme, tiene la
mayor extensión con 992,37 hectáreas, equivalentes al 30,87% del total del área
de esta localidad. La mayor parte de esta UPZ está conformada por inmensos
sectores de predios sin desarrollar, sólo 19,33 hectáreas han sido urbanizadas.
Tiene 128 hectáreas de suelo protegido, 693,28 hectáreas en suelo de expansión
y 87,76 hectáreas de zonas sin desarrollar en suelo urbano.
Finalmente, Ciudad Usme limita al norte con el predio de la EAAB futuro tanque
Piedra Herrada, la quebrada El Piojo, la autopista al Llano y el perímetro del suelo
de expansión urbana; al oriente con el perímetro del suelo de expansión urbana; al
sur con el camino de La Horqueta y al occidente con el río Tunjuelito.”45
45
Alcaldía de Bogotá – Secretaría de Hacienda, Departamento Administrativo de Planeación “Recorriendo Usme,
Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá” 2004, página 14
VERSION BORRADOR
Dada la relevancia para el diseño del Plan Parcial del Polígono 1, en los capítulos
siguientes se tratarán las principales características de las UPZ vecinas: Alfonso
López, Comuneros y el Parque Entrenubes.
2.1.4.2 Centralidades
Como ya se vió anteriormente, las centralidades concentran actividades

económicas y de servicios, y que se disponen sobre todo el territorio del Distrito
Capital para garantizar el equilibrio urbano y rural en prestación de servicios, la
cohesión social, la integración de la ciudad a diferentes escalas, y el desarrollo
económico para todos los habitantes del D. C. y de la región.
En la Localidad de Usme se encuentran 5 centralidades:
Nombre Clasificación Superficie (ha) UPZ

Danubio Escala zonal 80,13 Danubio
Nuevo Usme Escala zonal 17,87 Ciudad Usme
Centro Usme Escala zonal 5,09 Ciudad Usme
Secundaria
Alfonso López Escala zonal 6,67 Alfonso López
Secundaria
Puerta Sur Nodo de Servicios 112,44 Alfonso López
Autopista al Llano
El nodo de servicios regionales Puerta Sur, con 112,4 ha, es la centralidad que se
prevé será la más extensa dentro de diez años. Se espera que, dada su ubicación
y relación con la zona oriental del país, sea una zona importante de Usme donde
se puedan ubicar futuros equipamientos y servicios de escala urbana y
metropolitana, como centros comerciales, centrales de abasto y servicios urbanos
básicos de alta jerarquía para el manejo de carga, la transferencia y la distribución
de soporte a las redes de abastecimiento.
La centralidad Danubio, que tiene 80,1 hectáreas, se localiza sobre el costado

oriental de la Avenida Caracas entre las calles 56 sur y 87 sur; dada su ubicación
y extensión, se configura como un importante centro zonal de Usme donde se
pueden concentrar equipamientos de escala urbana y zonal, así como también
servicios urbanos. La centralidad Nuevo Usme, con 17,9 hectáreas, se localiza en
la parte norte de la UPZ Ciudad Usme junto a los desarrollos Vereda El Pedregal y
La Lira, es una zona central donde se pueden ubicar equipamientos de escala
zonal.
La centralidad Centro Usme ubicada en el casco histórico de Usme, tiene una

extensión de 5,1 hectáreas y forma parte de la UPZ Ciudad Usme.
La centralidad Alfonso López, con una extensión de 6,67 hectáreas, se localiza en

la parte norte de la UPZ Alfonso López. Las dos últimas centralidades se
VERSION BORRADOR
convertirán en núcleos urbanos de las UPZ correspondientes, donde se podrán

ubicar equipamientos colectivos de escala zonal y vecinal.
Plano 5 – Localización y escala de centralidades en Usme
Plano 6 – Macroproyecto Río

Tunjuelo
Fuente: Alcaldía de Bogotá – Secretaría de Hacienda, Departamento Administrativo de

Planeación “Recorriendo Usme, Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de
Bogotá” 2004
2.1.4.3 Operación estratégica Río

Tunjuelo - Centralidad
Danubio
Presentación Macroproyecto Tunjuelo Fuente

SDP
VERSION BORRADOR
La cuenca del río Tunjuelo46 está ubicada en el sur del Distrito Capital y hace parte
del sistema hidrográfico del río Bogotá, en el cual desemboca. Su nacimiento está
en la laguna de los Tunjos o Chisacá, tiene una longitud de 53 km y un área
afluente de 36.280 has.
Está conformada por la localidad rural de Sumapaz y siete localidades urbanas:

Usme, San Cristóbal, Ciudad Bolívar, Tunjuelito, Rafael Uribe Uribe, Kennedy y
Bosa, estas ultimas ocupan en total un área de 47.000 hectáreas, de las cuales
14.804 corresponden a área urbana, lo que corresponde a un 39% del área
urbana de la ciudad.
En cuanto a población, estas localidades concentran la mitad de los habitantes del

Distrito, dando como resultado una densidad en el área urbana mucho mayor al
promedio de Bogotá.
Tabla 1. Datos generales de las localidades urbanas de la cuenca

%
Área %
Área Áreas Densidad Población
Localidad total Población Población
urbana protegidas (Hab/Ha) en
(Ha) en miseria
pobreza
San Cristóbal 4.816 1.629 3.391 457.726 281 15,8 3,3
Usme 21.556 2.064 9.939 259.189 126 14,8 2,1
Tunjuelito 1.028 1.028 276 204.367 199 9,3 1,1
Bosa 2.392 1.929 464 450.468 234 9,7 1,5
Kennedy 3.857 3.606 429 951.330 264 9,1 1,5
Rafael Uribe 1.310 1.310 89 385.114 294 8,3 1
Ciudad Bolívar 12.998 3.238 4.586 628.672 194 16,2 3
Total Cuenca 47.957 14.804 19.174 3.336.866 225 11,9 1,9
Total Bogotá 163.575 38.438 78.770 6.635.960 173 7,8 1,1
Fuente: Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de Hacienda, DAPD. (2002). Monografías locales.
Territorio del Río Tunjuelo
46
Para este capítulo se consultó el Documento Técnicos de Soporte del POZ Informe final - CONTRATO PNUD 509 – 2.004
– Gerencia Operación Nuevo Usme. Ajustado y actualizado Mayo – Diciembre 2006 – Gerencia de Operaciones
Estructurantes DAPD.

VERSION BORRADOR
Existen tres áreas diferenciadas dentro de la cuenca: Cuenca alta (desde la

laguna de los Tunjos hasta el embalse la Regadera), cuenca media (desde
Regadera hasta la zona de canteras) y cuenca baja (desde zona de canteras
hasta la desembocadura en el río Bogotá).
Caracterización y problemática
El río Tunjuelo es una de las principales fuentes hídricas de Bogotá. En la

localidad rural de Sumapaz y la localidad de Usme nacen innumerables quebradas
que alimentan el río Tunjuelo y que son almacenadas principalmente en dos
represas: Chisaca y la Regadera que abastecen el agua para gran parte del sur de
Bogotá. Sin embargo, esta zona se ve constantemente amenazada por la tala de
los bosques naturales lo que trae como consecuencia la erosión de los suelos y la
impermeabilidad de los suelos.
El estado general de equilibrio ambiental de la cuenca está determinado por las

relaciones que se establecen entre el entorno ambiental, determinado por los
ciclos hídricos y las acciones antrópicas, lo cual determina el tipo de vegetación, la
fauna, la productividad del suelo y el clima presentes.
La manera en que las dinámicas de ubicación y crecimiento de los asentamientos

humanos, entran en contacto con los factores antes mencionados, determina el
tipo de convivencia entre la población y el territorio, y la ocurrencia de fenómenos
como inundaciones, desbordamientos, deslizamientos, etc.
Esta realidad conlleva como conclusión la alteración de la biodiversidad. Por

ejemplo en la cuenca alta, con el fin de sembrar cultivos de papa y colocar
ganadería, los habitantes rurales han talado el bosque natural, lo que causa la
perdida de permeabilidad del suelo y de la erosión ya que la tala de los bosques y
de la biodiversidad en cercanía de los nacimientos hace que la recarga de los
acuíferos disminuya, causando disminución en la producción de agua.
Por otra parte los las prácticas productivas en esta zona rural de la cuenca del río
Tunjuelo se basan en la utilización de agroquímicos, generando impactos en la
salud campesina, en los ecosistemas de sub-páramo y páramo y en la población
que consume éstos alimentos.
El borde
La cuenca del Río Tunjuelo y el POZ contemplan el problema del borde como la
“construcción definitiva de borde de ciudad o límite urbano”47. La cuenca media y
baja no son una línea, constituyen un territorio donde se encuentran actores e
intereses diversos y al límite antagónicos.
47
Operación Nuevo Usme. PNUD 509-2004
VERSION BORRADOR
La construcción territorial del borde implica también una forma diferente de

planificar. La participación de las comunidades y en particular de los procesos
sociales organizativos no es un paso del Proyecto; es una base metodológica del
desarrollo mismo del Proyecto. En el área de Nuevo Usme, a “lo social” le pasa lo
que a “lo rural”: al primero lo define no ser rentable; al segundo lo define no ser
urbanizable. En una perspectiva ambiental (socioecológica), el desarrollo
urbanístico propuesto por la Operación Nuevo Usme tendría que contribuir en
primera instancia a superar conflictos ambientales de la cuenca, en particular los
causados por el poblamiento de las zonas de riesgo.
Como unidades de planeación, el POT define Los Cerros Orientales y la Cuenca

del Tunjuelo como dos UPR. En el ámbito inmediato del POZ, la vereda del Uval
pertenece a la UPR Cerros Orientales y la Vereda La Requilina a la UPR Cuenca
del Tunjuelo. La presencia de estas unidades de planeación rural debe ser
considerada por la normatividad que sustente el POZ. 48
En este sentido ha aumentado la presión por el desarrollo y transformación del uso

del suelo lo que ha implicado, como se verá, más adelante procesos desarrollo
ilegal especialmente en zonas de alto riesgo.
La ocupación del suelo es desigual, y tiene que ver con las distintas maneras de
relación con el territorio, en la cuenca media y alta, se encuentran los campesinos,
y se dedican principalmente a la explotación agropecuaria, bien sea en parcelas
de su propiedad o en arriendo. De acuerdo con el estudio de la cuenca del
Tunjuelo (Alcaldía Local de Tunjuelito, 2005), el principal cultivo en la zona es la
papa, seguido por el de alverja y haba. Las localidades que en su suelo rural
cuentan con mayor área dedicada a usos agrícolas son Usme y Ciudad Bolívar,
mientras que las que más área dedican a pastos son, en su orden, Sumapaz,
Usme y Ciudad Bolívar; en estas dos últimas se pastorea principalmente ganado
lechero y en segundo lugar ganado bovino y porcino.
Tabla 2. Asentamientos de Origen ilegal en la Cuenca del Tunjuelo

LEGALIZADOS
Área Área % Ilegal del
Localidad Número Área Lotes Población Hogares Localidad Urbana Área Urbana
San Cristóbal 105 693,39 26.694 99.408 536.806 4.816 1.629 42,57%
Usme 158 710,71 42.106 156.803 846.735 21.556 2.064 34,43%
Tunjuelito 5 113,73 6.732 25.070 135.378 1.028 1.028 11,06%
Bosa 258 743,66 50.690 188.770 1.019.356 2.392 1.929 38,55%
Kennedy 125 781,86 52.921 197.078 1.064.220 3.857 3.606 21,68%
Rafael Uribe 89 356,96 23.830 88.743 479.212 1.310 1.310 27,25%
Ciudad Bolívar 151 1.205,79 65.135 242.563 1.309.839 12.998 3.238 37,24%
48
Para este capítulo se consultó el Documento Técnicos de Soporte del POZ Informe final - CONTRATO PNUD 509 –
2.004 – Gerencia Operación Nuevo Usme. Ajustado y actualizado Mayo – Diciembre 2006 – Gerencia de Operaciones
VERSION BORRADOR
Total Cuenca 891 4.606,10 268.108 998.434 5.391.545 47.957 14.804 31,11%
Total Bogotá 1.320 6.634,14 372.903 1.388.727 7.499.125 163.575 38.438 17,26%
EN TRÁMITE
San Cristóbal 19 62,94 3.683 19.888 107.396 4.816 1.629 3,86%
Usme 16 17,78 1.464 7.905 42.689 21.556 2.064 0,86%
Tunjuelito 1 0,69 63 340 1.837 1.028 1.028 0,07%
Bosa 6 2,38 283 1.528 8.252 2.392 1.929 0,12%
Kennedy 2 1,08 93 502 2.712 3.857 3.606 0,03%
Rafael Uribe 9 5,08 309 1.669 9.010 1.310 1.310 0,39%
Ciudad Bolívar 19 78,56 6.358 34.333 185.399 12.998 3.238 2,43%
Total Cuenca 72 168,51 12.253 66.166 357.296 47.957 14.804 1,14%
Total Bogotá 133 428,40 19.837 105.178 567.961 163.575 38.438 1,11%
TOTAL GENERAL (incluye barrios negados)
Total Cuenca 1.036 4.847,85 284.386 1.086.335 5.866.210 47.957 14.804 32,75%
Total Bogotá 1.534 7.143,17 397.155 1.516.516 8.189.186 163.575 38.438 18,58%
Fuente: Consultoría, según información de la Gerencia de Legalizaciones, Subdirección de Gestión Urbanística.
DAPD 2006
El área urbana de la Cuenca presenta otra aunque igualmente particular dinámica.

Una característica fundamental es que en ella el 68% de los asentamientos son de
origen ilegal, lo cual representa el 33% del área urbana de la cuenca y más del
18% del área urbana de Bogotá, revelando una situación general de marginalidad
potenciada por el hecho de ser la zona que recibe la mayoría de población
desplazada por la violencia que llega a la ciudad.
Esta dinámica de urbanización ha ejercido además una fuerte presión sobre áreas
que tradicionalmente se han destinado a la producción agropecuaria, fomentando
el cambio en el uso de estos suelos hacia asentamientos informales, e igualmente,
sobre zonas de alto riesgo y de protección ambiental, especialmente en las rondas
hídricas.
La minería
En la zona se encuentran varias industrias

concentradas, tanto pequeñas como grandes,
dedicadas a la extracción de gravas y arcillas, las
cuales han causado deterioro ambiental como son
la degradación del suelo y contaminación del aire,
afecciones de salud en los habitantes e impactos
urbanísticos.
Por otra parte existen vacíos jurídicos ya que la

legislación minera nacional tiene una visión sectorial
Fuente: Asogravas
VERSION BORRADOR
y no cuenta con una visión territorial del entorno que afecta.
Así mismo existe una desarticulación entre las autoridades de nivel distrital,
regional y nacional con relación al tema de la minería, que ha hecho que se tomen
decisiones desarticuladas y ha habido baja exigencia al sector minero para
cumplir con los requisitos para hacer de la minería una producción eco-eficiente.
Al respecto el POT de Bogotá, creo la figura de los Parques Mineros Industriales49,

que buscan:
- La explotación del recurso no renovable, garantizando los insumos para la

industria de la construcción, pero bajo parámetros de eficiencia y mitigando los
impactos ambientales negativos.
- Hacer participe al sector minero en el proceso de reordenamiento del suelo a

futuro – cuando se acabe la explotación – y planteamiento de nuevos usos de
acuerdo con los lineamientos del POT, con el fin de que desde ya se tenga en
cuenta en la actividad extractiva.
- Exigir al sector minero la recuperación de las áreas explotadas para adecuarlas

a los usos finales establecidos en los planes de ordenamiento Minero ambiental
y permiten que se estimen los impactos que esta industria produce y que deben
tasarse en los planes de manejo y las vigencias que regulan la explotación a largo
plazo.
En la zona existen 3 parques Minero industriales especificados en el POT con un

total de: 1.) Mochuelo 1874 has, 2.) Usme: 100 has y Tunjuelo 417 has
Por otra parte existen en la zona 11 sitios que fueron reconocidos como áreas de
suspensión de la actividad minera por el POT y que requieren de restauración.
El proyecto
Las problemáticas presentes en la cuenca, que fueron agravadas por una

situación de emergencia por el desbordamiento del río en el año 2002, llevaron a
que en el año 2004 el Alcalde Mayor adoptara el Macroproyecto de la cuenca del
río Tunjuelo50 como mecanismo de coordinación institucional y orientación de las
inversiones públicas. A lo largo del proceso de interacción institucional y de
49
Definido en el DECRETO 190 DE 2004, Título II “Estrategia integral de aplicación de los instrumentos de gestión del suelo
previstos en las leyes 9ª de 1989 y 388 de 199”; Capítulo 2, Artículo 51. Plan de Ordenamiento Minero Ambiental (artículo
50
El Decreto distrital 316 de 2004 adoptó el Macroproyecto para la cuenca del río Tunjuelo, en aplicación de la Ley 388 de
1997 según la cual los macroproyectos urbanos tienen el papel de coordinar la acción estatal local con el concurso de la
Nación, para el logro de objetivos específicos. El Macroproyecto del Tunjuelo surgió ante la necesidad de atender
coordinadamente los problemas de contaminación, inundación, remoción, pobreza, desarrollo urbano informal y deterioro
ambiental que ha sufrido la cuenca.
VERSION BORRADOR
acercamiento a la comunidad residente en la cuenca, se han reconocido dos

dimensiones de estudio y actuación:
i) la territorial, que comprende no solo el entorno físico sino sobre todo la
dinámica que se crea por la relación que establecen con él los diferentes
actores, y
ii) la económica y social, que al introducir la variable territorio hace de esta un
eslabón entre la planificación del ordenamiento urbano y la planificación del
desarrollo económico y social a través de la gestión institucional.
Enfoque del Macroproyecto
En la estructuración inicial del Macroproyecto, de acuerdo con lo estipulado en el

Decreto 316 de 2004, se identificaron seis líneas de política consideradas como
prioritarias para el abordaje de la gestión pública en este territorio. Estas son:
Calidad de vida y la organización espacial del territorio.

Derechos a la vida y al goce de un ambiente sano de la población.
Gestión interinstitucional en el área de la Cuenca, para maximizar la
eficiencia en la inversión Distrital.
Participación con el sector privado y la comunidad en el área de la Cuenca,
para la sostenibilidad de los procesos.
Favorecer la recuperación ambiental y el desarrollo económico y social, a
través de las actuaciones públicas y privadas.
Promoción del uso y aprovechamiento sostenible y eficiente de los recursos
naturales y manejo adecuado de los impactos generados por la
transformación del territorio.
Los objetivos que surgieron como fruto del decreto del Macroproyecto y que han
determinado las líneas de acción en cuanto a la coordinación institucional para la
inversión en la cuenca son:
Recuperación ambiental de la cuenca, principalmente enfocado a la

capacidad hidráulica de las fuentes hídricas.
Estructuración espacial y funcional, orientado a completar la estructura
urbana del área, y uno de cuyos capítulos es la Operación Nuevo Usme,
vista desde la provisión de vivienda
Aprovechamiento sostenible de recursos, que principalmente tiene que ver
con minería y con la producción agropecuaria en el área rural.
2.1.5 Plan de ordenamiento zonal de Usme
Operación Nuevo Usme se convierte en la estrategia de borde de la Cuenca en la

zona de expansión de Usme, enmarcada en los pactos de borde que han sido
concebidos como “instrumentos de gestión que buscan a través de la construcción
colectiva escalonada de acuerdos entre los actores públicos y privados que

VERSION BORRADOR
actúan sobre un territorio, contribuir al ordenamiento y la estabilización de los

bordes de la ciudad. Son espacios privilegiados para la participación de la
sociedad civil organizada, constituyéndose, a su vez en oportunidades para poner
en marcha intervenciones más integrales y sinérgicas que contribuyan al
mejoramiento de la calidad de vida de la población vulnerable asentada en los
bordes y permitan la creación y delimitación de franjas o corredores que
contribuyan a visibilizar, delimitar e interiorizar los diferentes usos del suelo, que
se encuentran en los sectores de borde: suelo urbano, suelo rural y suelo de
protección, lo cual implica un delicado trabajo de coordinación y apoyo entre las
diferentes entidades.” 51
En el marco del macroproyecto de la cuenca la Operación Nuevo Usme es la

Estrategia de Borde para la Zona de Expansión en esta porción del territorio
del Distrito Capital.
Se reconocen dos dimensiones: la territorial, como el entorno físico y la relación

que establece con el la población habitante, y la planificación institucional. Se
concibe como una nueva forma de gestión que parte de la base de generar una
relación entre instituciones y población que construya confianza, legitimidad en las
decisiones administrativas y sostenibilidad económica, ambiental y social; y en
este marco, la Operación Urbanística Nuevo Usme, se dirige a cumplir dos
objetivos fundamentales:
Proporcionar una oferta formal de vivienda y hábitat dignos para la

población de menores ingresos que suele acceder al mercado informal,
mediante la aplicación de instrumentos de planificación y gestión del suelo
para controlar el fraccionamiento ilegal que presiona fuertemente la
ocupación de esta área
Reconocer los modos de vida de la población actual y futura, identificar sus
formas de interacción con el territorio, sus procesos y dinámicas sociales, y
construir conjuntamente propuestas de ordenamiento urbano y de
desarrollo económico y social, que logren elevar la calidad de vida de esos
habitantes.
Se establecen como retos:
1. PLANIFICACIÓN DEL CRECIMIENTO URBANO:

Atender la demanda de vivienda
Minimizar el impacto sobre el área rural y controlar la expansión urbana
Controlar la afectación sobre el medio ambiente
Evitar situaciones de riesgo (ocupar canteras, rondas, zonas de amenaza
por remoción)
2. GESTIÓN SOCIAL EN UN ESCENARIO DE DESCENTRALIZACIÓN
51
DEPARTAMENTO TÉCNICNO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE - DAMA (2004). Protocolo distrital de Pactos
de Borde. Documento final. Bogotá: DAMA
VERSION BORRADOR
A escala distrital: coordinación institucional

A escala local: fortalecimiento de los procesos de planificación participativa
y de las redes sociales (urbanas y rurales)
3. CONSERVACIÓN AMBIENTAL
Potenciar el agua como eje articulador del territorio
Manejo de las áreas de explotación minera y de suspensión de actividad
minera
Recuperación del equilibrio hídrico de la cuenca
Reducción de las situaciones de riesgo para la población
Aprovechar el potencial de los recursos naturales no renovables,
sosteniblemente
4. CONSTRUCCIÓN DE UN PACTO DE BORDE COMO ESTRATEGIA DE

TRANSICIÓN ENTRE LO URBANO Y LO RURAL
Proponer unos modelos de ocupación del territorio y de construcción de
vivienda que atiendan los requerimientos de la población, generen un
entorno urbano adecuado y faciliten el aprovechamiento económico de la
vivienda
Apoyar los modos de producción rural
Controlar la urbanización ilegal
Fortalecer las formas de asociación comunitaria (urbanas y rurales) en
paralelo al desarrollo de la Operación.
Fortalecer el sentido de pertenencia (arraigo), las redes sociales y los
espacios de participación para generar una nueva relación entre la
población, el territorio y el Estado que fomente la legitimidad de las
decisiones y la sostenibilidad de la Operación.
2.1.5.1 Objetivos del POZ
En este contexto el plan de ordenamiento zonal plantea como objetivos generales

los siguientes:
1. Construir una estrategia de borde urbano – rural en una porción de la cuenca

del río Tunjuelo, garantizando la protección de las formas de vida rurales, la
conservación y complementación de la estructura ecológica, la generación de
un modelo de ocupación del territorio en los bordes con bajas densidades
acorde con el medio natural y paisajístico, y el fortalecimiento de la
organización comunitaria para la autogestión, la sostenibilidad económica y
ambiental del área, la participación y el control social por parte de los actores
comunitarios presentes en el área.
2. Construir el borde de ciudad a partir de los procesos adelantados con la

población residente, fortaleciendo los tejidos sociales existentes.

VERSION BORRADOR
3. Adelantar los procesos que sean necesarios para que la población en alto
riesgo o desplazada sea parte de la construcción social del borde sin que el
único objetivo sea la provisión de suelo o vivienda.
4. Articular la ejecución de la Operación Estratégica Nuevo Usme al

Macroproyecto del río Tunjuelo.
5. Concretar una estrategia para enfrentar la urbanización ilegal, que ha sido el

modo predominante de ocupación del suelo en la zona objeto del Plan.
6. Orientar los procesos de ocupación, transformación y conservación del

territorio y la intervención pública en el mercado de la tierra que, con base en la
distribución equitativa de las cargas y beneficios derivados de los procesos de
desarrollo urbano, que logre las mejores condiciones de desarrollo urbanístico
y de calidad de vida para los habitantes actuales y futuros del área, urbanos y
rurales, con un menor impacto sobre las finanzas distritales que aquel que se
deriva de la urbanización ilegal y posterior mejoramiento de barrios.
7. Adoptar directrices que permitan avanzar en la comprensión y gestión de los

procesos de interacción entre las áreas urbanas y rurales.
8. Adoptar mecanismos de articulación de los asentamientos existentes en el

suelo de expansión urbana derivados de procesos de ocupación y construcción
ilegal, con los futuros desarrollos.
9. Adoptar una estructura general del territorio que sirva de directriz para la
formulación de los planes parciales y proponga criterios para la delimitación de
unidades de actuación urbanística que aseguren formas de reajuste de tierras
o gestión integrada o asociada.
10. Fijar reglas de juego para un desarrollo planificado y por etapas del suelo de
expansión urbana, a partir de la coordinación entre la financiación,
programación y ejecución de las obras que generen la infraestructura básica y
estructural de soporte a actividades urbanas con los procesos de construcción
de viviendas
11. Dar prioridad a la generación de suelo urbanizado como elemento básico para
garantizar el acceso a la vivienda de los habitantes de la ciudad de más bajos
ingresos, que no han logrado ser atendidos por las políticas de vivienda hasta
ahora desarrolladas, como estrategia para enfrentar la urbanización ilegal y dar
cumplimiento a los objetivos de la política habitacional del Distrito Capital, en el
marco de la generación de espacios urbanos de calidad que generen
condiciones sostenibles de habitabilidad como base para la construcción de
convivencia y cohesión social.

VERSION BORRADOR
12. Asegurar, a través de los mecanismos de gestión del suelo, que la inversión
pública en infraestructura y la asignación específica de edificabilidades y usos,
permitan la adquisición del suelo requerido para usos colectivos y para cumplir
los objetivos sociales del ordenamiento territorial y aseguren la participación
del Distrito Capital en el reparto de cargas y beneficios
13. Contribuir con la regulación de usos del suelo a la generación de empleo en la

zona, a través de la previsión de la localización de actividades productivas, con
el fin de lograr la mezcla de actividades y usos urbanos.
14. Proporcionar una oferta formal de vivienda y hábitat dignos para la población
de menores ingresos que se ve obligada a acceder a la vivienda a través de los
mecanismos de ocupación informal, mediante la aplicación de instrumentos de
planificación y gestión del suelo para controlar el fraccionamiento ilegal que
presiona fuertemente la ocupación de esta área.
15. Reconocer los modos de vida de la población campesina actual y urbana

futura, identificar sus formas de interacción con el territorio, sus procesos y
dinámicas sociales, y construir conjuntamente propuestas de ordenamiento
urbano y de desarrollo económico y social, que logren elevar la calidad de vida
de los habitantes.
2.1.5.2 Principios del POZ
En el marco del POT el POZ propende por la aplicación a los principios de

prevalencia del interés general sobre el particular, función pública del urbanismo,
función social y ecológica de la propiedad, distribución equitativa de cargas y
beneficios y el derecho de la colectividad a participar en las plusvalías derivadas
de la acción urbanística del Estado, a través de los instrumentos de gestión del
suelo.
A partir de los objetivos anteriormente descritos y en particular para el Plan de

Ordenamiento Zonal que se elaborará para la Operación Nuevo Usme y los planes
parciales que de él se derivan estarán orientados por los siguientes principios:
1. El Distrito Capital a través de Metrovivienda, será el promotor de las

actuaciones urbanísticas que permitan la efectiva transformación de los
actuales suelos en suelo urbanizado, bajo la coordinación directa del Alcalde
Mayor y de un Comité de la Gerencia de la Operación Nuevo Usme creada por
el Macroproyecto del Río Tunjuelo, que facilite la coordinación interinstitucional
durante la ejecución de la Operación.
2. Se establecerá una relación directa entre la asignación específica de derechos

o aprovechamientos urbanísticos (edificabilidades y usos) y la financiación de
los costos de urbanización requeridos para el desarrollo de usos urbanos, de

VERSION BORRADOR
conformidad con lo establecido en la ley 388 de 1997 y el plan de

ordenamiento territorial de la ciudad
3. El presente plan de ordenamiento zonal servirá de soporte a la política de

vivienda de interés social prioritaria y los diferentes planes parciales
contendrán una oferta mayoritaria de lotes con urbanismo (por lo menos del
50%) que faciliten el acceso al suelo de las familias de más bajos ingresos y
que pertenecen al llamado sector informal, para desarrollo progresivo y
autogestión, que consideren la vivienda a su vez como una unidad productiva,
con normas urbanísticas que permitan construir inclusión social y asuman la
diversidad de formas de hábitat. Se privilegiará el otorgamiento de subsidios a
través de la oferta a bajo precio de suelo con urbanismo.
4. Las inversiones públicas en infraestructuras viales y en servicios públicos

domiciliarios y la autorización específica de edificabilidad y usos se asumen
como un mecanismo regulador del mercado del suelo y como la posibilidad de
obtención de la tierra necesaria para fines colectivos y sociales. En
consecuencia, los recursos públicos se destinarán prioritariamente a la
ejecución de infraestructuras y servicios que faciliten la producción de suelo
con urbanismo bajo legalidad urbanística y que permitan una distribución más
justa de los beneficios y rentas derivadas del desarrollo urbano, antes que a la
compra a priori de suelo por parte de las entidades distritales.
5. El sistema de reparto equitativo de cargas y beneficios se estructura en torno a

un porcentaje importante de lotes con urbanismo, como elemento regulador del
mercado del suelo en tanto reconoce la capacidad de pago de las familias con
necesidades de vivienda que no han sido ni podrán ser atendidas por los
instrumentos hasta ahora desarrollados por la política de vivienda. Igualmente,
el sistema de reparto plantea alternativas para la participación de la población
actualmente residente en el área, respondiendo a la propuesta de
reasentamiento productivo de los habitantes que derivan su sustento de la
actividad agrícola y desean conservar dicha condición, o de participación en el
desarrollo urbano propuesto.
2.1.5.3 Estrategias
El POZ es uno de los instrumentos de la Operación Estratégica Nuevo Usme- Eje

de Integración Llanos en el marco de las acciones desarrolladas de manera
coordinada entre las distintas entidades distritales, que tiene por objetivos
centrales programar el desarrollo en usos urbanos del suelo actualmente
clasificado como de expansión urbana en el sur oriente de la ciudad y del suelo
urbano con tratamiento de desarrollo, así como orientar y consolidar el sistema de
áreas protegidas y las áreas rurales, incorporando la aplicación coordinada de los
distintos instrumentos de gestión del suelo previstos en la ley 388 de 1997.

VERSION BORRADOR
De esta forma, las estrategias planteadas para este Plan de Ordenamiento Zonal
son las siguientes:
Estrategias de construcción de borde: Basados en un acuerdo social de busqueda

de la sotenibilidad y el desarrollo del territorio. Teniendo en cuenta la población
existente y las diversas posibilidades de relación con el territorio.
Reasentamiento productivo: como alternativa para los habitantes (propietarios u

ocupantes) de predios ubicados dentro del plan parcial 1, que actualmente se
dedican a la explotación agropecuaria y desean mantener esta actividad; según
inquietudes y propuestas que manifestaron en el acercamiento a la comunidad.
Por lo anterior y para consolidar el modelo de ordenamiento del POT, se plantea la
construcción de la estrategia de reasentamiento productivo como un escenario
para la concertación y alternativa para la materialización del pacto de bordes.
De acuerdo con los objetivos planteados para los planes parciales del Plan de
Ordenamiento Zonal, el plan parcial 1 tiene como objetivo servir de control a la
urbanización ilegal, transformando el uso rural a urbano, dentro de lo cual se
proveerán soluciones de vivienda acordes con el modelo de desarrollo progresivo,
mezcla de estratos y usos del suelo. Por su parte, el plan parcial 4 tiene por
objetivo concretar el borde urbano-rural, apoyando la conformación de un pacto de
borde para la cuenca de Tunjuelo y la existencia del Agroparque Los Soches.
Debido a que en la formulación inicial del POZ se había planteado que el
desarrollo del plan parcial 4 estaría en la última fase, y que además este se ubica
en limites con el suelo rural, este se destinará a ser receptor en el corto plazo de
la población a reasentar del plan parcial 1, permitiendo la permanencia de la
población campesina del área receptora que desee mantener allí, consolidando
una franja de transición urbano-rural, concebido espacial, funcional y socialmente
sostenible que resista la presión del crecimiento urbano y especialmente del
fraccionamiento informal.
Bases para el desarrollo de un proyecto de agricutlrura urbana: estrategia para

facilitar la seguridad alimentaria de las familias pobres en los países en vías de
desarrollo. Permite a la población de bajos ingresos contar con alimentos en
cantidad, frescura y valor nutricional adecuados, y además, con oportunidades de
empleo productivo. Una definición más amplia es la de la red de Ciudades
Cultivando para el Futuro (RUAF), la AUP es una práctica agrícola y pecuaria para
generar alimentos y productos no alimenticios tanto para autoconsumo como para
el mercado, utilizando recursos locales (trabajo, áreas libres, agua, desechos). Es
una estrategia para reducir la pobreza, mejorar la seguridad alimentaria, promover
el desarrollo económico, reciclar residuos urbanos y reverdecer las ciudades.
Se distinguen dos tipos: la agricultura urbana propiamente dicha y la agricultura

peri-urbana. La agricultura urbana se refiere a pequeñas superficies (por ejemplo,
solares, huertos, márgenes, terrazas, recipientes) situadas dentro de una ciudad y

VERSION BORRADOR
destinadas a la producción de cultivos y la cría de ganado menor o vacas lecheras

para el consumo propio o para la venta en mercados de los alrededores. La
expresión agricultura peri-urbana se refiere a unidades agrícolas cercanas a una
ciudad que explotan intensivamente granjas comerciales o semicomerciales para
cultivar hortalizas y otros productos hortícolas, criar pollos y otros animales,
silvicultura y producir leche y huevos52.
Este modelo se plantea bajos lo siguientes principios:
La participación comunitaria y el apoyo al fortalecimiento de las redes

sociales.
La equidad en la participación en el sistema de reparto de cargas y

beneficios mediante el reconocimiento de las condiciones de tenencia y de
explotación agrícola inicial (lo de reasentar con las mismas condiciones de
plata… no se cómo decirlo)
La sostenibilidad en términos ambientales (especialmente del recurso

hídrico), económicos (asegurar las condiciones para la producción y
comercialización) y sociales (gracias a la organización comunitaria y al
apoyo institucional), de forma que se logre efectivamente controlar el
fraccionamiento informal.
La legitimidad de la acción estatal y de la toma de decisiones, basada en

la construcción colectiva, en la coordinación institucional y en el
seguimiento y control al proyecto.
Y tiene los siguientes potenciales:
La existencia actual de un modo de producción rural.

La población dedicada a la producción agrícola conserva unas tradiciones y
saberes que sirven como base de conocimiento para la puesta en marcha del
proyecto. Adicionalmente, dicha población ha desarrollado unas dinámicas de
relación con la propiedad del suelo que pueden ser replicadas en el proyecto,
como el arrendamiento de tierras para cultivo. Una de las alternativas iniciales
planteada para el proyecto de agricultura urbana es que el Distrito sea propietario
y administre las tierras dedicadas a esta actividad, de modo que así se supere la
baja productividad individual de los predios y se evite el fraccionamiento de los
suelos.
La consolidación del POZ en su conjunto.

Esto permitirá contar con actividades e infraestructuras que sirven a la población
campesina, y específicamente al proyecto de agricultura urbana. En el desarrollo
del plan parcial 2, se tiene prevista la consolidación del casco urbano de Usme
como nodo de actividad dotacional con el propósito de convertirse en un referente
52
Tomado de http://www.fao.org/ag/esp/revista/9901sp2.htm
VERSION BORRADOR
especialmente para la población del área rural de los alrededores. Igualmente, el

desarrollo vial permitirá mejorar la conectividad del plan parcial 4 y
específicamente una mejor salida de los productos que se cultiven. Por último, el
desarrollo de usos como el nodo logístico o la universidad, orientada a temas
agropecuarios, son un apoyo potencial para la actividad agropecuaria que se
realice en el marco del proyecto.
La organización comunitaria y las tradiciones campesinas.

Tanto la comunidad organizada de las veredas El Uval y la Requilina como la
comunidad del Agroparque Los Soches, son una base para continuar
construyendo y fortalecer la organización comunitaria, la cual es necesaria para la
sostenibilidad del proyecto. La Agricultura urbana requiere del apoyo mutuo, de la
creación de mecanismos que hagan un uso más eficiente de los recursos y del
establecimiento de canales de comunicación legítimos y permanentes entre las
instituciones públicas y la comunidad, por lo cual la organización social es
fundamental.
La política de seguridad alimentaria.

La Política de Seguridad Alimentaria se entiende como la garantía de acceso y
abastecimiento de alimentos y nutrientes, con criterios de sostenibilidad, formación
ciudadana e integración regional. En el desarrollo de esta política, se busca
promover las redes de productores y consumidores, así como las potencialidades
de la agricultura urbana y ecológica. Las acciones de esta política están
encaminadas a generar empleo e ingresos, a la construcción de capital social y a
la corresponsabilidad. El desarrollo del proyecto de agricultura urbana se facilita
en la medida en que esta política, en términos estratégicos y programáticos,
propone acciones de capacitación, articulación con el plan maestro de
abastecimiento y seguridad alimentaria, fomento a las cadenas productivas,
promoción a las formas asociativas-empresariales y calificación técnica para
prácticas productivas.
El Plan Maestro de Abastecimiento de Alimentos y Seguridad Alimentaria concreta

en el territorio la política de seguridad alimentaria del Distrito. Conceptualmente
plantea un sistema de abastecimiento de alimentos que organiza la producción,
distribución y venta de alimentos coordinado los sectores público y privado,
mediante dos estrategias de integración de redes productivas, una urbana y otra
rural.
En términos de la infraestructura se organiza en una red logística, de la cual hacen

parte los tenderos, las plazas de mercado (plazas logísticas) y los nodos
logísticos. El Plan Maestro ha planteado dos de estos nodos en la ciudad: uno en
el actual Corabastos y el segundo, a ser desarrollado en el futuro, en el área de la
Operación Nuevo Usme. En cuanto a las plazas de mercado propuestas, el Plan
Maestro plantea en el corto plazo tres nuevas plazas en las UPZ Comuneros y
Alfonso López, asÍ: i) una en el antiguo predio de la Ladrillera, ii) otra sobre la
autopista al Llano, y iii) la última en la UPZ Alfonso López. En el mediano plazo (al

VERSION BORRADOR
año 2010), el PMAYSA plantea la construcción de dos plazas nuevas en el área

de Ciudad Usme.
La existencia de áreas potenciales para la agricultura.
Las primeras son las áreas de cesión para zonas verdes, pues aunque el Jardín
Botánico excluya las áreas de parque, el plan maestro de equipamientos
deportivos y recreativos, en su proceso de participación ciudadana, identificó
posibilidades de realizar agricultura urbana en zonas verdes como respuesta a las
propuestas de algunos sectores de la población. De acuerdo con el mismo plan,
este uso no es incompatible con el recreativo, y su definición hará parte del
proceso participativo de definición de las alternativas de aprovechamiento
recreativo de zonas verdes en el corto plazo.
Por otro lado, del área total de 224,88 Has. que hacen parte del plan parcial 4, un
área de 10, 75 Has. se encuentran en pendientes superiores al 25 %, parte de las
cuales están parcialmente afectadas por el paso de la ronda de la quebrada La
Requilina. Estas áreas, si bien pueden no ser tenidas como área construible,
pueden ser susceptibles de cultivo y de esta manera tener un fin económicamente
productivo dentro del proyecto de agricultura urbana.
Plano 7 – POZ Identificación de las áreas de pendiente

Plan
Parcial 1
Plan
Parcial 2
Plan
Parcial 4
Las fuentes de apoyo y financiación existencia de áreas potenciales

para la agricultura.

VERSION BORRADOR
La AUP cuenta con varias organizaciones internacionales que apoyan su

implementación. El Programa Mundial de Alimentos (FAO) cuenta con varias
líneas de programas que apoyan la Agricultura Urbana: el Subprograma AGA, el
programa de abastecimiento y distribución de alimentos en las ciudades, el
programa de horticultura periurbana y el programa de silvicultura urbana y
periurbana. La función de la FAO en AUP consiste principalmente en crear una
base de conocimiento, servir de foro de debate e información, y organismo de
asesoría y asistencia a los Estados Miembros.
En Latinoamérica es fuerte la presencia del programa Ciudades Cultivando para el

Futuro, de la fundación holandesa RUAF (Centres on Urban Agricultura and Food
Security), en asocio con la ONG peruana IPES, para la promoción del desarrollo
sostenible en América Latina y el Caribe, la cual es a su vez miembro de la Red
Águila. En el continente existen al respecto varias experiencias de AUP en Lima,
Quito, Cuenca (Ecuador), Belo Horizonte (Brasil), Rosario (Argentina), Texoco
(México), La Habana, entre otros53. La estrategia para abordar la realización de
proyectos de AUP a través de esta organización consiste, en primer lugar, en la
realización de un diagnóstico de los lugares a intervenir a través de una
metodología participativa de investigación-acción; en segundo lugar, la
planificación estratégica del proyecto; en tercer lugar, la definición de programas y
proyectos; y en cuarto lugar, la sustitución de IPES por organizaciones locales que
se encarguen de la ejecución y sostenibilidad del proyecto.
Por otro lado, el proyecto de Agricultura Urbana que adelanta el Jardín Botánico
de Bogotá, se enmarca en la política de seguridad alimentaria, y hace parte del
Plan de Desarrollo Bogotá Sin Indiferencia, y se enfoca principalmente en la
población vulnerable (menores de siete años, madres gestantes, mujeres cabeza
de hogar, personas de la tercera edad) de las localidades en emergencia social.
Constituye “el instrumento propicio para coadyuvar a la política de seguridad
alimentaria y contribuir al fortalecimiento de formas organizativas de las
comunidades, que permiten la construcción de tejido social y la consolidación de
una cultura ambiental asociada a procesos integrales de intervención y
apropiación del territorio”54. Se fundamenta en la participación ciudadana, en el
aprovechamiento de áreas subutilizadas (no incluye parques) y en el apoyo
mediante el suministro de algunos insumos, capacitación, autoformación de
investigación y la oferta de un paquete tecnológico de 60 especies.
Patrones de ocupación y desarrollo progresivo: Definida como la interacción entre

el desarrollo urbano y un entono social y ambiental muy sensible desde el punto
de vista del equilibrio y la sostenibilidad hídrica del Distrito Capital. Sin embargo,
es importante entender que Usme es solo uno de sus componentes dentro de una
estrategia de escala regional que se enmarca en la figura del Macroproyecto, y
que tiene como objetivo la ordenación territorial, social y ambiental de la cuenca
del río Tunjuelo.
53
Los estudios de caso se pueden consultar en http://ipes.org/au/recursos/
54
http://www.jbb.gov.co/web/home.php?pag=section&id=27#
VERSION BORRADOR
Estrategia territorial para el ámbito de aplicación del POZ: ntegrada e incluyente

tanto en su interior, como en relación con su entorno. Tal carácter se expresa en
una serie de decisiones de planeamiento y gestión orientadas al logro de la
articulación entre la ciudad construida, consolidada o en proceso de consolidación,
y la ciudad por construir, entre el territorio rural y el territorio urbano, y entre el
Distrito y la región.
La consolidación de los llamados “bordes de ciudad”, entendidos como límites

efectivos al crecimiento, que permitan a su vez el reconocimiento y la protección
de las áreas rurales y de valor ambiental es un propósito de largo plazo del
ordenamiento territorial de la ciudad que será recogido en las estrategias de
planeación de la zona de Usme.
Este propósito incluye en primer término la definición y gestión de zonas de

transición entre lo urbano y lo rural, que permitan extender la aplicación de
criterios de sostenibilidad tanto a nivel urbano como rural e ir superando en el
tiempo la concepción del ordenamiento de áreas protegidas que se pretende
sustraer de toda actividad humana y áreas objeto de desarrollo sometidas a
procesos incontrolados de ocupación y explotación. En segundo lugar implica
adoptar de manera sostenida acciones de control a los distintos tipos de
urbanización ilegal y alternativas de oferta de suelo urbanizado que desestimulen
la ocupación promovida por los urbanizadores piratas y, por último incorporar la
construcción de la noción de borde desde la perspectiva rural, que puede asegurar
condiciones más efectivas y eficaces de contención del crecimiento en una zona
en la cual las condiciones ecológicas imponen límites forzosamente observables a
la urbanización.
En este contexto, las acciones se encaminarán en tres sentidos:
En el corto plazo y como alternativa que vincula elementos de control y de

reconocimiento de procesos de transición urbano-rural: (1) La construcción de un
borde urbano/rural que cumpla dos funciones: la primera crear un referente físico y
simbólico de la decisión de ordenamiento que define un perímetro de expansión
urbana, para facilitar el control de los procesos de ocupación ilegal de las zonas
rurales y la segunda contar con un corredor ecológico de borde, tal como lo define
la revisión del POT. Dicho borde urbano estará conformado por una vía de perfil V
– 5 en suelo urbano que será obtenida a través del reparto de toda la zona y un
corredor de borde en suelo rural, cuyos mecanismos de gestión serán definidos
por el DAMA de manera concertada con los propietarios y las comunidades
campesinas y urbanas asentadas en el borde.
Para esto se debe promover y poner en marcha una oferta institucional integral del
Distrito, que considere la existencia del borde Urbano Rural, como límite físico y
normativo, pero sobre todo como referente de ordenamiento aceptado por los
distintos actores, que favorezca la conservación de la estructura ecológica

VERSION BORRADOR
principal de la ciudad y la interacción entre comunidades urbanas y rurales y la

conectividad de los distintos elementos ecológicos, que permitan el desarrollo de
los diferentes proceso biológicos y evite la fragmentación de los ecosistemas, pero
en especial desde la perspectiva de la apropiación territorial y la generación e
intercambio de productos y servicios.
(2) De mediano plazo y de concreción de una noción dinámica de borde en torno a

procesos de interacción y transición: La formulación y ejecución del POZ se
articulará con las decisiones que se tomen por parte de la administración distrital y
las comunidades campesinas dirigidas a apoyar la permanencia y consolidación
de los espacios y modo de vida rural en razón del papel que pueden jugar en el
control de la urbanización ilegal, de la oferta de bienes y servicios ambientales y
de su contribución a la diversidad de los tejidos sociales y culturales de la ciudad.
La Operación reconoce explícitamente la relevancia del territorio rural y sobre todo

de las dinámicas campesinas, como espacios fundamentales en la articulación
regional y dado su impacto sobre los servicios ambientales, la seguridad
alimentaria y, en general, la gobernabilidad de este territorio. Esto tiene un efecto
directo sobre las decisiones de ordenamiento, de las infraestructuras y
equipamientos, en el marco de su diseño e implementación, que en todo caso
están orientadas al logro del fortalecimiento y la integración del territorio de
manera funcional, económica y social, preservando su riqueza natural y
aprovechando sus oportunidades y potencialidades.
Para lograr que estos propósitos se conviertan en realidades prácticas y estables

en el tiempo se proponen las siguientes estrategias:
1º. La definición de directrices que permitan que en los procesos de formulación

de los planes parciales y de configuración de unidades de actuación urbanística y
reajustes de tierra los propietarios campesinos tengan la posibilidad y la prioridad
en la selección de los terrenos que les serán reasignados, de manera que sean
terrenos localizados en el borde en los cuales se definan usos que recojan
dinámicas urbano/rurales, que reconociendo el carácter urbano de la zona,
permita a quienes lo deseen permanecer en la zona y generar ingresos de
actividades (comercio, actividades agrícolas, servicios) en las que se mezclen
modos de vida urbana y rural.
2º. Que la formulación de los planes parciales 2 y 3 asuman como directriz la

incorporación creciente de una lógica rural, que permita lotes más grandes y
actividad productiva agropecuaria en la vivienda.
3º. La inclusión de la agricultura urbana como uso posible en las zonas urbanas,
iniciando en el suelo de protección y en el suelo previsto para la construcción de
vías y equipamientos en el mediano y largo plazo

VERSION BORRADOR
4º. La localización en las zonas de borde urbano/rural de equipamientos colectivos

y sociales de educación, salud, recreación que ayuden a contener el crecimiento
informal.
5º. La formulación de un programa de largo plazo de apoyo a las actividades

campesinas en la zona, bajo un enfoque de producción de bienes y servicios
ambientales, de conformación de agroparques que diversifiquen las actividades
productivas y de reconocimiento a las propuestas de organización campesina,
que opere además como componente de la estrategia de control y prevención de
la urbanización ilegal
6º. La oferta de espacios urbanos de alta calidad, que aseguren condiciones de

habitabilidad como base para la construcción de convivencia y cohesión social, en
los que se identifiquen y consoliden las áreas protegidas y se generen espacios
públicos y equipamientos sociales adecuados que generen nuevas relaciones con
el territorio de los habitantes urbanos
El POZ asume como propósito central conseguir hacer de la vocación agrícola de

la zona y de los servicios que se pueden derivar de esta práctica para lo urbano, el
elemento clave de articulación entre la operación y su entorno, y de transición
entre la ciudad consolidada y el área de expansión urbana, la operación se
propone montar un andamiaje institucional al servicio de tal vocación. Es decir,
promover que buena parte de los servicios institucionales y de los equipamientos,
así como la oferta institucional tanto pública como privada, sirvan al propósito de
articulación urbano-rural y de aprovechamiento y disfrute del entorno geográfico y
paisajístico existente. Sin embargo, este propósito sólo es posible conseguirlo
mancomunadamente con la población campesina existente en la zona.
Por lo tanto el POZ define la localización de ciertos usos alrededor de la Autopista

al Llano, sobre la Circunvalar del sur y alrededor del Casco Urbano donde deben
localizarse esos elementos necesarios para consolidar la zona como un nodo de
servicios tanto para la ciudad, lo regional y lo rural. La definición concreta de los
elementos (sean industrias, comercios, plazas de mercado, mataderos, frigoríficos,
por nombrar algunos) deberán ser definidos en conjunto entre los planificadores y
los habitantes de la zona, para poder responder con certeza a las necesidades ya
mencionadas.
Se debe resaltar que el propósito de prestar especial atención a las zonas rurales
aledañas responde también a la necesidad de no dejar dispuesta infraestructura
que permita o facilite el que dichas zonas terminan desarrollándose de forma
ilegal. Por lo tanto, La Operación se presta como espacio de interacción que
ayude a la consolidación de esas áreas rurales aledañas, como propuesta de
contención de la urbanización ilegal, bajo el supuesto de que si mejoran las
condiciones de vida y las oportunidades de tales pobladores estos no tendrán la
necesidad de vender sus predios a los urbanizadores “piratas”.

VERSION BORRADOR
El fortalecimiento de los modos de vida y producción campesinos como elemento

de contención del crecimiento urbano, en especial el ilegal requiere de un diseño
de programas de apoyo para la relocalización de las poblaciones campesinas que
quieran seguir permaneciendo en la zona pero no dentro del suelo de expansión.
Inicialmente se plantea que los campesinos serán tenidos en cuenta como un
actor importante y así se les reconocerá un valor justo por su suelo (al igual que a
los demás propietarios de la zona) y se calcularan compensaciones tendientes a
lograr su desplazamiento a otra zona cercana para que continúen con sus
actividades agrícolas. Además, se deben inscribir los objetivos de consolidación
de los territorios rurales en estrategias de conservación y en oferta de servicios
ambientales a la ciudad, a partir de la experiencia del Agroparque Los Soches,
cuya consolidación se apoyará en el corto plazo
2.2 Condiciones Regionales
El área de expansión de Usme tiene un gran valor estratégico debido a que es la

puerta de integración con los Llanos Orientales. La ciudad de Bogotá se comunica
con la ciudad de Villavicencio, la capital del departamento del Meta, por medio de
la Autopista al Llano. Los Llanos Orientales de Colombia están conformados por la
amplia región (23% del territorio colombiano) que comienza en el pie de la
cordillera oriental y va hasta los límites con Venezuela y con El Brasil. La vía
troncal de occidente comunica con el Ecuador, Venezuela y Brasil generando un
gran potencial de comercio entre la región.
La interconexión vial regional y urbana del comercio proveniente de los Llanos

Orientales, del futuro comercio con Venezuela y su conexión con los nuevos polos
de desarrollo propuestos por la Mesa de Planificación Regional (MPR) tienen una
relación con el desarrollo de la localidad de Usme y con la Operación Nuevo
Usme. Según las últimas proyecciones estadísticas provenientes del estudio de
Humberto Molina55 para el año 2020 Usme albergará una población de
aproximadamente 600.000 habitantes. Por otra parte, el crecimiento de ciudades
como Villavicencio, la cual contendrá una gran parte del desarrollo comercial de la
región oriente de Colombia y de Venezuela, generará una demanda de bienes y
de servicios tanto en el altiplano como en el piedemonte de la cordillera.
La mesa de planificación regional en su Fase 3 plantea la desconcentración de

Bogotá a través del impulso de cuatro polos importantes de desarrollo que son:
Villavicencio, Girardot, Puerto Salgar, y Tunja. Los corredores de movilidad
conectan estos polos entre si, con la región, la nación e internacionalmente.56
55
Humberto Molina, Estudio sobre Población : Distribución Espacial De La Población y Proyecciones De La
Población De Los Municipios De Cundinamarca: 1995-2020, Mesa de Planificación Regional Bogotá
Cundinamarca, Proyecto: Pnud/ Col/01/030
56
Informe final , Fase 3 de la Mesa de Planificación Regional , Universidad de los Andes , CIDER y
Universidad Nacional , IDEA , Enero 30 del 2004
VERSION BORRADOR
Muchas de las actividades inherentes al desarrollo de nuevas industrias y de

nuevos usos comerciales y de servicios, deberán ser compartidos entre el altiplano
y la zona de los Llanos Orientales, cuyo polo de desarrollo será Villavicencio y su
área de influencia. Lo anterior significa que muchas actividades comerciales, como
es el caso de terminales de transporte, servicios hoteleros, comercio
especializado, y comercio regular - como es el caso de los almacenes de
repuestos para maquinaria y vehículos- que laboran en la agroindustria se
localizarán en las dos áreas, por lo cual, se hace necesario planificar la
complementariedad de los mismos en términos de áreas adecuadas para albergar
estas nuevas demandas.
Paralelamente a las actividades del sector primario, que traerá todo el comercio
pesado e internacional y que transitara por la Avenida Circunvalar del Sur en su
paso hacia Buenaventura y el Océano Pacífico, se generarán otros comercios
paralelos o dependientes de menor importancia, lo cual, representa una
oportunidad para dar empleo y aumentar el nivel de vida de la población del sur de
Bogotá.
Girardot, a su vez, también ha sido definida por la MPR como polo atractor de
desarrollo. Se estima que algunas industrias y usos complementarios, podrían
localizarse en el área de Girardot que hoy en día es la segunda ciudad de
Cundinamarca y cuenta con 130.000 habitantes permanentes y una población
flotante de 80.000. Es de anotar que Girardot ha duplicado su población en los
últimos 20 años.
Estas nuevas políticas avaladas por el Conpes deben ser coordinadas con la
generación de los usos y las características de las áreas especializadas de
comercio y servicios que se implanten en el Polígono de Control 1 de la
Operación Nuevo Usme. Asimismo hay que tener en cuenta los tiempos previstos
para el desarrollo y construcción de los nuevos ejes viales como es el caso de la
Circunvalar del Sur, la cual complementariamente con la Autopista al Llano y la
Carretera de Oriente servirán de enlace con la región y por ende serán el soporte
para el funcionamiento de la centralidad Puerta al Llano de nivel regional y
nacional prevista por el POT y su Revisión, Decreto 646 del 2003.
Es necesario anotar que las vías de integración regional que se constituyen en

ejes de integración para el desarrollo económico, serán complementadas con la
reconstrucción de ejes subregionales planteados por la MPR para intercambio de
productos y mejora de la seguridad incorporando las poblaciones intermedias
localizadas entre los polos de desarrollo a una nueva dinámica económica. Para
ello se deben armonizar los P.O.T municipales con las nuevas ideas de desarrollo
regional y el plan de inversiones nacional el cual asignará partidas importantes
para complementar e impulsar la economía de las regiones de influencia de los
polos urbanos atractores.57
57
Informe final , Fase 3 de la Mesa de Planificación Regional , Universidad de los Andes , CIDER y
Universidad Nacional , IDEA , Enero 30 del 2004
VERSION BORRADOR
El Polígono de Control 1 está localizado en la ruta Caracas –Buenaventura, lo

cual representa la posibilidad de llevar las mercancías de Caracas y de los puertos
sobre el río Orinoco al Océano Pacífico.
La definición de polos atractores de inversiones por parte de la Mesa de

Planificación Regional generará la multiplicación de usos industriales y
comerciales en la ciudad de Villavicencio y en la zona de Girardot.
La Avenida Circunvalar del Sur, la cual, está prevista para ser el eje de
comunicación regional entre Venezuela y el Océano Pacífico está trazada en
sentido este - oeste sobre el extremo sur de la sabana, atravesando el área de la
Operación Nuevo Usme en forma tangencial al Polígono de Control 1 y es la
continuación de la vía a Villavicencio, Caqueza, Chipaque, Polígono de control 1,
Soacha, Girardot y Buenaventura
El enlace Villavicencio - Girardot para los próximos 10 años (mientras se construye

la Avenida Circunvalar del Sur) se generará por medio de la Autopista al Llano y la
Avenida Ciudad de Villavicencio continuando por la Autopista del sur hacia
Girardot y el Océano Pacífico. Una vez construida ( año 2010 aproximadamente )
La Avenida Circunvalar del Sur será el enlace rápido de este flujo económico
complementado con el túnel de la línea.
Los usos de industria y servicios que se localicen en Bogotá deberán tener un

acceso claro a esta vía de carga internacional.
El intercambio de productos entre los cuatro países involucrados en la región

generará una demanda de centros de acopio, centros empresariales, multicentros
e industrias de transformación, que permitan manejar este comercio a la altura del
altiplano en la ciudad de Bogotá. Por lo tanto La zona de Usme se convierte
entonces en la puerta de entrada de los productos y servicios que se generen de
esta interconexión tanto regional como internacional y por lo tanto requiere que
este preparada para ello desde el punto de vista territorial, urbano y de capacidad
de infraestructura y servicios.
2.3 Determinantes Físicas - Descripción de la situación actual.
Las determinantes físicas del Polígono 1 en el contexto previamente descrito,

corresponden en gran medida a las situaciones registradas en la cuenca del río
Tunjuelo y en la Operación Nuevo Usme.

VERSION BORRADOR
Como características generales de la zona de estudio y análisis información POZ58

se cuenta que: el polígono uno se encuentra delimitado aproximadamente entre
las siguientes coordenadas planas con origen Bogotá: Norte 86.640 a 88.858 y
Este: 95.115 a 98.350, y geográficamente se encuentra limitando por el extremo
norte con los barrios La Orquídea de Usme, la Esperanza de Usme, Las Brisas,
Villa Alemania, El Espino, Villa Anita y Antonio José de Sucre (Localidad de
Usme); por el extremo oriental colinda con el sector El porvenir de los Soches y la
Autopista al Llano; al nororiente con los barrios Portal del Divino, Puerta al Llano,
Brisas del llano, El Uval, El Uval III sector, El portal de Oriente, El triángulo, Nuevo
Portal y Portal de la Vega (Localidad de Usme); al sur limita con los sectores El
Uval Rural y la vereda La Requilina y al occidente con la Avenida a Usme, que lo
separa del río Tunjuelo y de la zona de Mochuelo Alto rural (Localidad de Ciudad
Bolivar).
Diagrama XXXXX Representación de ubicación predio con coordenadas planas
95,000 95,500 96,000 96,500 97,000 97,500 98,000 98,500

89,000 89,000
La Orquídea
Portal de la Vega
88,500 88,500
Antonio José El Triángulo
88,000 El Uval II S Portal del Divino 88,000
Av. A Usme
87,500 87,500
Av. al Llano
87,000 87,000
LA REQUILINA
86,500 86,500
95,000 95,500 96,000 96,500 97,000 97,500 98,000 98,500
La distribución del tipo de suelo frente a sus respectivas áreas es la siguiente:
Tabla 3. Distribución de tipo de suelo
Área Total de la localidad de Usme 21.556 Ha

A. Suelo Urbano: 1.990 Ha
A1.Usos urbanos 1.512 Ha
A2. Suelo de protección 478 Ha
B. Tratamiento de desarrollo 1.337 Ha
B1. Suelo urbano 488,5 Ha
B2. Suelo de expansión 849 Ha
C. Suelo de expansión 1.326 Ha
C1. Suelo de protección 355 Ha
D. Suelo rural 18.450 Ha
D1. Suelo de protección 9.107 Ha
58
Tomado del Contrato Interadminsitrativo CST-68-07 Operación Nuevo Usme Polígono 1, Metrovivienda –
Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Artes, Primer Informe Mensual (segundo quincenal)
Septiembre, Desarrollado por el equipo del componente ambiental.
VERSION BORRADOR
Para hacer un análisis más juicioso teniendo en cuenta el esquema de

clasificación y jerarquía dado en el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá a
continuación se presentan los resultados de los principales estudios contratados
para el análisis de cada uno de los componentes.
2.3.1 Sistema Ambiental - Estructura ecológica principal

2.3.1.1. Situación actual
En la localidad de Usme muchos de los desarrollos han sido de origen ilegal, por
lo que no han cumplido con las normas existentes en lo que se refiere a la
localización y mantenimiento de zonas verdes o de componentes de la estructura
ecológica principal.
Esta realidad presenta actualmente un problema dado que se presenta un déficit

de área verde por habitante, indicador que actualmente en la localidad de Usme
asciende a 2.90m2 por habitante, sin contar el Parque Entrenubes y la Cuchilla El
Gavilán que son reservas de escala metropolitana y sin contar las rondas de
quebradas, como se puede ver en la siguiente tabla:
Tabla 4 Sistema zonas verdes y parques por UPZ
Población Inventario Comparación

UPZ m2 existentes m2 / habitante m2 necesarios déficit m2
56-DANUBIO 27.286 7.177 0,26 272.860 265.683
57-GRANYOMASA 113.550 317.159 2,79 1.135.500 818.341
58-COMUNEROS 62.146 239.741 3,86 621.460 381.719
59-ALFONSO LÓPEZ 19.042 86.934 4,57 190.420 103.486
TOTAL 222.024 643.834 2,90 2.220.240 1.569.229
Se toma como relación estándar ideal la de 10m2 x habitante según POT, fuente: Consultorías UPZ -
Monografía de Usme DAPD 2002
Este indicador es muy bajo en la localidad teniendo en cuenta el objetivo del POT
de garantizar para cada uno de los habitantes de la ciudad como mínimo 10 m2 de
zona verde. La UPZ que presenta el mayor déficit es Gran Yomasa con 81.8
hectáreas faltantes.
“Los barrios que no cuentan con zonas verdes son Santa Librada I, Sierra Morena,
El Rubí II y Betania (zona1); MonteBlanco y El Jordán (zona 2); Chalará, El
Refugio, La Esperanza km10, Los Comuneros, Las Brisas, Uval I y El Tesoro
(zona 3); El Rubí, Nuevo San Luis, Brazuelos, Las Flores y la Vereda el Pedregal
(zona 4); Tiguaque, Villa Rosita, La Flora, Costa Rica S.O. y Villa Diana (zona 5).

VERSION BORRADOR
Las zonas verdes en buen estado se ubican en los barrios La Andrea, Almirante
Padilla, Brasilia I y II, El Bosque y Olivares (zona 1); Valles de Cafam, Casa Rey,
Vianey, San Juan Bautista, Nuevo San Andrés de los Altos y Miravalle I (zona 2);
La Alborada, Nuevo Porvenir y Uval II (zona 3); El Espino y Villa Anita Sur (zona
4). En los barrios Chapinerito Sur y Paraíso (zona 3), las zonas verdes están
ubicadas en la ronda de la quebrada Yomasa; en El Portal II, El Mortiño, El Tuno y
El Brillante las zonas se encuentran en laderas con pendientes muy inclinadas y
en
La Esperanza S.O. (zona 5) está ubicada en un área húmeda.
En proceso de recuperación se encuentran las zonas verdes de los barrios Nuevo

Portal, Progreso, Nuevo Progreso, Chicó Sur y El Triángulo. En el Nuevo Porvenir,
Villa Hermosa, La Reforma, Buenos Aires, Comuneros, Los Sauces, Portal del
Divino, Portal II y Puerta al Llano las zonas verdes son lotes a los que no se les
presta ningún mantenimiento. En el barrio Chuniza, la zona verde se encuentra en
proceso de recuperación por la comunidad y el IDRD61. Los barrios restantes de
la localidad se caracterizan por poseer zonas verdes en mal estado por falta de
adecuación y mantenimiento.”59
En lo relativo a presencia de bosques la zona no cuenta con grandes áreas

cubiertas de bosques, las áreas principales se encuentran sobre algunos de los
afluentes y sobre los caminos o en algunos casos como divisiones prediales.
Imagen - Coberturas vegetales
Fuente: Elaboración propia sobre Ortofotomapa

VERSION BORRADOR
Plano 8 – Levantamiento topográfico de los árboles existentes
Fuente: Elaboración propia información tomada de Contrato Interadminsitrativo CST-68-07

Operación Nuevo Usme Polígono 1, Metrovivienda –Universidad Nacional de Colombia,
Facultad de Artes.
2.3.1.2. Escenario propuesto en el POZ
En el componente ambiental, la estructura ecológica, el POZ propone en el

escenario 2004-2007 lo siguiente:
• Restauración y equipamientos Parque ecológico corredor río Tunjuelo.

• Restauración y equipamientos reserva forestal Distrital corredor de
restauración del río Tunjuelo, reconocido como el mayor punto de humedad en
Bogotá.
• Plan de manejo de los cerros orientales donde se encuentra ubicada la Vereda
La Requilina.
59
Alcaldía de Bogotá – Secretaría de Hacienda, Departamento Administrativo de Planeación “Recorriendo
Usme, Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá” 2004
VERSION BORRADOR
Plano 9 - Parques y áreas protegidas en Usme

Bogotá” 2004

VERSION BORRADOR
• Consolidación del sistema rural de áreas protegidas.

• Manejo de quebradas urbanas
El Plan Zonal valora e identifica el potencial de los siguientes componentes

presentes en el área de influencia, conforme con la identificación de las
estructuras ecológicas principales para la estrategia de ordenamiento del Distrito
Capital descritas en el Decreto 469 de 2003, para cumplir con los objetivos
respecto a la preservación y garantía de aprovechamiento público de la oferta
ambiental; las principales estructuras identificadas en (o colindantes) con la zona
son:
• Embalse Seco de Cantarrana
• Parque Entrenubes (cerro Juan Rey y cuchilla El Gavilán).
• Corredores ecológicos de rondas de quebradas (Yomasa, Santa Librada,
Bolonia, Fucha, La Requilina, Piojo, Hoya del Ramo, Chiguaza) (Artículo 92 del
• Otras quebradas en las correspondientes UPZ: Palestina, Seca, de la Olla,
Chuniza y Medianía, Carraco, Quinza, Agua Dulce, Corinto, La Taza y
Chiguacita.
• Reserva forestal la Requilina
• Parques zonales (parque zonal San José de Usme)
Estos elementos tienen el potencial para consolidar un sistema ambiental,

recreativo y educativo de gran importancia no sólo para la localidad de Usme sino
para la ciudad, teniendo como eje central el Río Tunjuelo y todas las acciones
ambientales y paisajísticas que define el POT para éste, en la Operación
estratégica Río Tunjuelo.
• Delimitación de Rondas y Quebradas: Para el manejo de quebradas urbanas,

se propone, como primera medida, la delimitación tanto de las rondas de
quebradas como de la Zona de Manejo y Preservación Ambiental (Z.M.P.A.) de
las mismas, con un camino perimetral; de esta manera, se empieza a crear
conciencia en los habitantes de la presencia de los cuerpos de agua y sus
zonas de protección, marcando el límite hasta el cual la ciudad puede crecer.
Una vez demarcada esta zona, el Distrito llevará a cabo los proyectos de
recuperación y adecuación de los Corredores Ecológicos de Rondas de
Quebradas, y el desarrollo de parques lineales y alamedas, según el
cronograma y presupuesto de ejecución.
• Reserva de la Requilina y Parque Zonal mirador del Uval: En la zona de

expansión de Usme, se encuentra una importante reserva forestal denominada
la Requilina, la cual tiene 94.7 Ha según la revisión del POT. De esta área,
15.6 Ha, se encuentran ubicadas en el área de expansión de Usme y están
caracterizada por la presencia de varias quebradas y vegetación nativa

VERSION BORRADOR
abundante. En los alrededores se encuentran áreas de fuertes pendientes

(mayores del 25%), las cuales no son aptas para la urbanización.
En las áreas más planas (pendientes menores del 20%) se propone la

ubicación de equipamientos. Un ejemplo de estas áreas planas está dado por
las dos canteras del Uval que existen actualmente. Los estudios y análisis
realizados anteriormente recomiendan que los el polígono 1 de la Operación
Usme, ubiquen parte de sus equipamientos propuestos en las inmediaciones
de este importante nodo verde.
• Parque Entrenubes – (Cerros Juan Rey y Cuchilla del Gavilán): Según el POT,
este parque puede acoger proyectos de preservación, restauración y
educación ambiental, actividades de recreación pasiva y algunos usos
institucionales ligados a esta actividad y a su cuidado.
El Parque Entrenubes tiene una extensión de 626 hectáreas, 30 kilómetros de

perímetro y está rodeado de 104 barrios. El parque está atravesado por siete
(7) quebradas, dos de las cuales nacen en él. Excepto una parcela de 30
hectáreas que pertenece al Distrito, el resto del parque es de propiedad
privada, situación que dificulta su gestión. El principal problema de Entrenubes
es la construcción ilegal que de forma continua está avanzando hacia la
cuesta, sin ningún tipo de control. Así mismo, la extracción de material vegetal
está degradando las condiciones ambientales del parque.
En la actualidad se está trabajando en la reglamentación de incentivos fiscales

para los propietarios, con disminuciones que varían entre el 2 y el 16/1000
(máximo valor del impuesto rural), dependiendo del nivel de arborización y otro
tipo de cuidados ambientales de los predios.
• Embalse Seco de Cantarrana: Es una reserva de la Empresa de Acueducto de

Bogotá para amortiguar las crecientes del Río Tunjuelo y evitar inundaciones
en el sur de la ciudad. Está ubicado en el curso del río, entre la Avenida
Caracas y el Parque Doña Juana a 2 Km del casco urbano de Usme, y a 7.5
Km del parque del Tunal. Está rodeado por el barrio Monteblanco al norte, el
parque zonal San José de Usme al nor-oriente, el barrio Brazuelos al oriente, el
barrio Santo Domingo al occidente y el predio La Loma propiedad del
Acueducto al nor-occidente.
El proyecto consta de una presa, una zona inundable de 27 Ha y una Zona de

Manejo y Preservación Ambiental (ZMPA) de 16 Ha. El embalse permanecerá
seco y en el evento de una creciente tendrá capacidad de almacenar hasta 2.5
millones de m3 de agua que descargará de forma controlada y en caudales
bajos.
En la ZMPA tiene previsto un parque de recreación pasiva, cuyo principal

componente es un circuito de cicloruta y sendero peatonal de 4Km que delimita

VERSION BORRADOR
y protege la zona (demarca el límite hasta el cual la ciudad puede crecer y en

dónde comienza el Embalse). Adicionalmente está conformado por un sistema
de miradores, plazoletas, juegos infantiles, caminos y zonas verdes
arborizadas.
Este parque se integra a la red de parques lineales proyectados a los largo

tanto del río Tunjuelo como de las quebradas de la zona, en especial las de
Yomasa, Chuniza y El Piojo, las cuales desembocan en las inmediaciones del
proyecto.
2.3.1.3. Polígono 1 - Identificación de puntos críticos de evaluación

ambiental
Este análisis identifica las áreas que poseen valor natural y por lo tanto deben ser
objeto de la evaluación de impacto ambiental, estableciéndose su significancia
dentro del ecosistema. Esta zonas delimitadas o unidades paisajísticas son:
Grafico 1. Delimitación general de Unidades paisajísticas
95,000 95,500 96,000 96,500 97,000 97,500 98,000 98,500

89,000 89,000
La Orquídea
88,500 88,500
Antonio José Zona 4 El Triángulo
88,000 Portal del Divino 88,000

Av. A Usme
Zona 1 Av. Usminia

87,500 87,500
Zona 2 Av. al Llano
87,000 87,000
Zona 3
LA REQUILINA
86,500 86,500
95,000 95,500 96,000 96,500 97,000 97,500 98,000 98,500
“Zona uno: la comprendida entre la Av. Caracas y la av. Usminia sentido

occidente – oriente, y la quebrada el piojo y la quebrada La Fucha, sentido Norte –
sur (predios: Edén, El carmen 5, El pedregal, El pedregal lote 3, El pedregal lote 4,
El potrerito, El triángulo, El uval, La cometa, La isla lote 7, La requilina, La rivera
lote 8, Pedregal lote 1, Salvio, Santa Helena, Santa Helena lote 1, Trinidad lote 5,
entre otros)
Zona dos: la comprendida entre la av. Usminia y la curva hacia el sur de la

quebrada La Fucha, sentido occidente – oriente, y la quebrada La Fucha y la
futura av. Circunvalar del sur, sentido Norte – sur (predios: Agualinda, Buenavista
VERSION BORRADOR
A, Caminito arriba, Casalote el uval, Duraznillos, El uval 167, El balcón, El chaque,

El chaque 1, El chaque 3, El chaque buenavista, El choclo, El cuartelito, El
destino, El espino, El espino lote 3, El manzano, El mortiño, El recreo, El recuerdo,
El rosal, El rubi, El trébol, El uval,El uval 0219, El uval 0235, Escuela uval, Huertas
de fucha, La alcancía, La anita, La chopera, La chorrera, La cometa, La escuela
lote 1, La escuela lote 2, La esperanza, La florida, La manguita, La piedra, La
pradera, La pradera lote 1, La primavera lote 2, La primavera lote 2, La sasita 6,
Lagunita, Las manitas y el balcón, Los arrayanes, Los pinos, Mata grande, Mi
cariñito, Miraflores, Pantanitos, Pte chital, Rodamonte y candela, San francisco,
Santa ana y lagunita, Uval 0238, Uval 0288, Villa adela, Zaragoza y Trinidad lote
6, entre otros).
Zona tres: la comprendida entre la ronda de la quebrada los Caquezas y el

extremo del polígono, sentido occidente – oriente, y la autopista al llano y la futura
av. Circunvalar del sur, sentido norte – sur (predios: El arrayan, El carmen, El
carmen 2, El recreo, La esperanza, La esperanza 1ª, La esperanza 2 y La
esperanza 3, entre otros).
Zona cuatro: la comprendida entre el límite con el barrio Villa alemana y la ronda
de la quebrada los Caquezas, sentido occidente – oriente, y el límite con el barrio
La orquídea y la quebrada La Fucha, sentido norte – sur (predios: Cachipay, El
chital, El corral, El gallinero, El guayabo, El mirador, El naranjal 1, El paraíso, El
paraíso 1, El portal, El recuerdo, El recuerdo, El refugio, El rodadero, El salado
puente al llano sur, El saltador, El tesoro, El triángulo, El triunfo, El tuno antes
buena vista, El uval 0314, El uval 286, El vergel, Finca San Luis, Guayabo 1,
Guayabo 2, Guayabo 3, La bomba, La chorrera y la huerta, La esperanza 48, La
esperanza lote 49, La fortaleza, La playa, La pradera, La pradera y Las azucenas,
Las manitas, Orquidea, Portal de la vega, Pozo, Santa ana, Santa Ana, Santa
helena lote 1, Santa isabel, Tres estrellas y Tuno lote 50, entre otros).”60
2.3.2 Factores de Riesgo

2.3.2.1 Situación actual
La localidad de Usme presenta diversas zonas de riesgo, dados los carentes

mecanismos de control respecto a territorios explotados por industrias, recurso
hídrico e invasiones. La Dirección de Prevención y Atención de Desastres Dipes
ha identificado trece zonas de riesgo (cuadro 12), donde las más afectadas son: El
Porvenir, La Fiscala, Danubio Azul, San Juan de Usme, Santa Librada, La Sureña,
Los Arrayanes y Brasilia.
60
Tomado del Contrato Interadminsitrativo CST-68-07 Operación Nuevo Usme Polígono 1, Metrovivienda –
Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Artes, Primer Informe Mensual (segundo quincenal)
Septiembre, Desarrollado por el equipo del componente ambiental.
VERSION BORRADOR
2.3.2.1.1 Zonas de alto riesgo no mitigable
Al alterar la cobertura natural vegetal protectora para establecer zonas urbanas,

canteras, receberas y gravilleras, el material parental queda al descubierto y por
acción del viento, corrientes de agua y lluvias, se generan fuertes procesos
erosivos que determinan zonas de medio y alto riesgo. Las zonas de alto riesgo
están asociadas a fallas tectónicas, cuyos efectos se ven favorecidos por la
alteración de la vegetación. Algunos barrios que están en alto riesgo son Alaska,
Santa Marta, El Porvenir, Duitama, Barranquilla II. En estos barrios se presentan
desprendimientos de rocas y hundimiento de suelos.
Las zonas de alto riesgo no mitigable, son aquellas donde las obras de control son
más costosas y complejas que la reubicación de las viviendas involucradas.
Las UPZ Danubio y Gran Yomasa tienen varias manzanas localizadas en zonas
de alto riesgo no mitigable, las de Gran Yomasa se ubican en el barrio Altos del
Pino y en la zona que cruza por los barrios El Refugio, El Refugio sector Santa
Librada y Santa Librada Salazar; en la UPZ Danubio se ubican en el borde norte y
sur del barrio Danubio Azul, en la zona central del barrio Fiscala II, La Fortuna y en
la zona colindante con la parte norte del barrio Nueva Esperanza.
UPZ Cantidad de manzanas Area m2

Danubio 16 15.225,00
Granyomasa 10 7.412,88
Total 26 22.637,88
61
Fuente: DPAE y DAPD, Mapa Único. Subdirección de Desarrollo Social, Bogotá, D.C.,2002
2.3.2.1.2 Riesgo por remoción en masa
El riesgo de remoción en masa se presenta principalmente por la construcción de

asentamientos en sitios dedicados anteriormente a la explotación de canteras, en
rellenos o taludes que no fueron construidos técnicamente e incluso por su ubicación
en la ronda de las quebradas. En la localidad de Usme la situación se resume en:
Amenaza Alta Amenaza Media Amenaza Baja

UPZ Manzanas Manzanas Manzanas
La Flora 23 140 186
Danubio 26 116 241
Granyomasa 104 138 809
Los Comuneros 12 129 691
Alfonso López 6 177 287
Parque Entre
nubes 16 16 43
Ciudad Usme 1 12 60
Total 188 728 2317
61
VERSION BORRADOR
62
Fuente: DPAE y DAPD, Mapa Único. Subdirección de Desarrollo Social, Bogotá, D.C.,2002
2.3.2.2 Escenario POZ
Para el polígono 1 el Plan de Ordenamiento Zonal, en su evaluación de las áreas

de remoción en masa, identificó seis puntos relacionados con la existencia de
cuerpos de agua
2.3.2.3 Polígono 1 - Análisis concepto técnico dirección de prevención y

atención a emergencias – DPAE.
Para el polígono 1 la DPAE emitió el concepto técnico No. 4433 de la DPAE, del
16 de Junio de 2006, en el cual se identificó el tipo de riesgos asociados a los
fenómenos por remoción en masa (FMR) e inundación por desbordamiento, se
contemplan los siguientes puntos significativos en el área propuesta para el Plan
Parcial Polígono 1.
En el estudio se identificaron desarrollos de acuerdo con el plan parcial

suministrados por Planeación Distrital, a saber: El Tuno, El Salteador y La Huerta,
adicionalmente se realizó la evaluación por amenaza y riesgo de los barrios
colindantes al área de estudio.
En la Tabla siguiente se presentan los puntos considerados como significativos

para el área de estudio y las condiciones a revisar dentro de los aspectos
ambientales.
62
VERSION BORRADOR
Plano 10 – Zonas de alto riesgo No mitigable

Bogotá” 2004

VERSION BORRADOR
Plano 11 – POZ zonas de riesgo por remoción en masa
Fuente: POZ; Documentos Anexos, Plano No 2. Delimitación del Area de la Operación

Estratégica del Plan de Ordenamiento Zonal de Usme
Tabla 5. Evaluación puntos significativos por riesgo

VERSION BORRADOR
No. ASPECTOS
OBSERVACIÒN
DESARROLLO CONCEPTO AMENAZA AMBIENTALES
RIESGO
DPAE SIGNIFICATIVOS
Alta - Riesgo potencial por
Por Fenómenos de
EL TRIANGULO 2956 09-09-98 Sector Sur escorrentía, derrumbes y/o
Remoción en Masa.
occidental taponamientos.
Presión del suelo en zona
Alta – de ronda por invasión.
Por Fenómenos de
LA ORQUIDEA 2980 09-09-98 Sector Análisis a condiciones
Remoción en Masa.
occidental actuales de cuerpos de
agua.
Análisis a condiciones
Alta – actuales de cuerpos de agua
Por Fenómenos de
LA ESPERANZA 2966 09-09-98 Sector por riesgo de inestabilidad y
Remoción en Masa.
central no conservación de zonas
de ronda.
Media - Por Fenómenos de Amenaza en zonas de ronda
EL SALTEADOR 2957 09-09-98
Alta Remoción en Masa. de la quebrada Fucha
En general todos los sectores colindantes al plan se cuentan con las siguientes
observaciones:
• Asegurar el manejo y disposición de las aguas domésticas e industriales y

aguas lluvias, para evitar al futuro los riesgos por inundación, desbordamientos
y los asociados a fenómenos geológicos (FMR, socavación, deslizamientos,
derrumbes, degradación).
• Conservar las zonas de ronda y preservación ambiental de los cuerpos de

agua, por ser zonas geológicamente inestables.
Como conclusión final los predios evaluados cuentan con una predominancia baja
de amenaza por FMR, con sitios puntuales que requieren tratamientos y estudios
técnicos para su destinación final.
2.3.3 Topografía
Al encontrarse el área del polígono 1 en los cerros orientales su topografía es

quebrada con pendientes que (Ver plano de Isopendientes) que van desde:
1. Menores al 12,5 %
2. Del 12,5 % al 25%
3. Del 25 % al ·37.5%
4. Inclinaciones mayores a 37.5 %

VERSION BORRADOR
Plano 12- Topografía
Fuente: Elaboración propia información tomada de Contrato Interadminsitrativo CST-68-07

Operación Nuevo Usme Polígono 1, Metrovivienda –Universidad Nacional de Colombia,
Facultad de Artes.
En este trabajo se desarrollaron curvas de nivel cada metro y se solicitó al

contratista que se levantaran:
Todos los accidentes geográficos relevantes en un área equivalente al polígono 1

y los predios exteriores al mismo que lo circundan, asimismo se solicito el
levantamiento detallado y la ejecución de:
1. Vías existentes.
2. Construcciones existentes. Incluyendo ( barrios de origen clandestino)
3. Cercas y muros divisorios.
4. Canales principales ríos y quebradas con sus rondas y asimismo los vallados
existentes en el área.
5. Redes de servicios existentes identificando pozos, cajas de energía y de
teléfonos, postes, etc.
6. Arborización y en si todos los elementos físicos que conforman el globo total
y sus alrededores.
7. Redes de acueducto, redes matrices de alcantarillado.
8. Curvas de nivel cada metro para las áreas con vivienda según el diseño
urbanístico existente.
9. Bosques y árboles existentes de mediano y gran porte
VERSION BORRADOR
10. Altimetría con curvas cada metro y calculo de areas por coordenadas con
verificación de GPS.
11. Cálculo de la poligonal de amarre.
Elaboración de los registros topográficos de los predios del proyecto incluidos los
del urbanismo existente de cada uno de los predios dentro de la zona del proyecto
que conforma la Operación Nuevo Usme Polígono Uno.
Elaboración del estudio de cabida y linderos de cada uno de los predios dentro de
la zona del proyecto que conforma la Operación Nuevo Usme Polígono Uno con
las escrituras correspondientes, para determinar sus linderos y poderlos dibujar en
el plano definitivo que será incorporado a D.A.C.D. y el plano topográfico con las
afectaciones en la S.D.P
Se incluiyó una franja externa de cobertura de 80 metros por todo el perímetro del
polígono Uno, excepto los barrios consolidados, donde deberá intervenirse hasta
la primera franja de viviendas y/ó lotes por fuera del perímetro del Polígono Uno,
determinando los límites del polígono.
2.3.4 Sistema de movilidad
El sistema de movilidad de la ciudad según su definición en el Plan de

Ordenamiento Territorial integra los modos de transporte y la infraestructura de
soporte para la movilización tanto de carga como de pasajeros.
2.3.4.1.1 Malla vial
“La localidad de Usme abarca una superficie total de 11.904 hectáreas y sus
principales vías son la calle 48 sur, la Av. Boyacá, la autopista a Villavicencio, la
Troncal de la Caracas y la carretera a Usme. La localidad cuenta con 576
kilómetros de carriles que corresponden al 4% de la malla vial de Bogotá. El 57%
de las vías de Usme se encuentran en afirmado, el 22% están construidas en
pavimento rígido, el 21% en pavimento flexible y el 1% restante en otros
materiales.
La condición actual de las vías de la localidad, calificada con el Índice de

Condición de Pavimento de los segmentos que la conforman, muestra que tan

VERSION BORRADOR
sólo el 13% de ellas se encuentran en buen estado mientras que el 63% son de
difícil tránsito.”63
Gráfico 2. Índice de condición de pavimento en Usme
ICP < 30, Malo (construcción)

30 < ICP < 70, Regular (rehabilitación)
ICP > 70, Bueno (mantenimiento)
ICP, Índice de Condición de Pavimento
Fuente: Dane, Censo 1993
Bogotá” 2004
2.3.4.1.2 Transporte
Rutas de Buses
Adicionalmente en el área de estudio circulan 32 rutas de transporte público

colectivo, que circulan principalmente los corredores de la Avenida Caracas y la
Autopista al Llano. Los destinos de dichas rutas son las diferentes localidades de
la ciudad. El servicio prestado actualmente tiene un buen cubrimiento en la zona
dado que la distancia máxima para acceder a las rutas por parte de los usuarios
son 200 metros.
No RUTA No RUTA No RUTA No RUTA

1 157 9 539 17 848 25 E59
2 237 10 597 18 910 26 E67
3 254 11 648 19 914 27 E70
4 330 12 652 20 950 28 P23
5 383 13 674 21 C5 29 P27
6 440 14 680 22 E42 30 P4
7 501 15 802 23 E44 31 P64
8 502 16 846 24 E48 32 P81

VERSION BORRADOR
Fuente: Información suministrada por la Secretaria de Movilidad citado en Contrato Interadminsitrativo CST-
68-07 Operación Nuevo Usme Polígono 1, Metrovivienda –Universidad Nacional de Colombia, Facultad de
Artes, Informe Mensual Septiembre, Componente de Movilidad: Estudio de tránsito, página 102.
Transmilenio
En el Portal de Usme, mediante el Sistema TransMilenio, se presta el servicio de
transporte con las rutas alimentadoras que van a las zonas de San Andrés de los
Altos, La Aurora, Santa Librada, Santa Librada Norte, La Andrea, Regadera y
Usminia. Gracias a este sistema, la población residente en la localidad tiene fácil
acceso y menor tiempo de desplazamiento hacia el norte, centro y occidente de la
ciudad.
Gráfico 3. Zona de alimentación Portal Usme
Fuente: www.transmilenio.gov.co
Transporte privado
En lo que respecta al uso de servicios privados en la zona (que para el caso se

trata de las 7 UPZ: Danubio, Entrenubes, Gran Yomasa, Comuneros, Cuidad
Usme, Alfonso López y La Flora) solo el 12,8% de los hogares cuentan con algún

VERSION BORRADOR
tipo de vehiculo (autos, motos, taxis, o camiones) de los cuales el 5,2% son
propiedad de algún residente del hogar.64
La distribución de la propiedad y disponibilidad de vehículos según la UPZ es:
Tabla 6 Propiedad de vehículos en los hogares de la zona de estudio

Persona del hogar Empresa Total general
Alfonso López 1,6% 4,1% 13,0%
Ciudad Usme 6,3% 6,3% 25,0%
Comuneros 5,4% 4,6% 19,2%
Danubio 6,5% 4,3% 10,8%
Gran Yomasa 7,1% 3,1% 10,2%
La Flora 0,0% 1,3% 1,3%
Parque Entrenubes 0,0% 0,0% 0,0%
Total General 5,2% 3,7% 12,8%
Fuente: Información suministrada por la Secretaria de Movilidad, encuesta de movilidad 2005; citado en
Contrato Interadminsitrativo CST-68-07 Operación Nuevo Usme Polígono 1, Metrovivienda –Universidad
Nacional de Colombia, Facultad de Artes, Informe Mensual Septiembre, Componente de Movilidad: Estudio de
tránsito, página 105.
Tabla 7 Disponibilidad de vehículos en el hogar del área de estudio

Automóvil/ Camión Moto Ninguno Taxi Total
Campero/ general
Camioneta
Alfonso 3,3% 0,0% 2,5% 94,3% 0,0% 100,0%
López
Ciudad Usme 13,3% 0,0% 0,0% 86,7% 0,0% 100,0%
Comuneros 8,3% 0,4% 1,3% 89,5% 0,4% 100,0%
Danubio 7,5% 0,0% 5,0% 87,5% 0,0% 100,0%
Gran Yomasa 7,0% 0,0% 2,3% 88,6% 2,0% 100,0%
La Flora 1,5% 0,0% 0,0% 98,5% 0,0% 100,0%
Parque 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0%
Entrenubes
Total General 6,6% 0,1% 2,0% 90,4% 0,8% 100,0%
En cuanto a los recorridos efectuados por los habitantes los resultados arrojan que
las siete UPZ generan 387,351 viajes al día distribuidos así65:
64
65
tránsito, página 112.cita la encuesta de Movilidad.
VERSION BORRADOR
Tabla 8 Numero de viajes por UPZ

Viajes %
Alfonso López 67.825 17,5%
Ciudad Usme 9.061 2,3%
Comuneros 114.619 29,6%
Danubio 19.321 5,0%
Gran Yomasa 151.005 39,0%
La Flora 24.693 6,4%
Parque Entrenubes 828 0,2%
Total General 387.351 100,0%
Del total de los viajes 77,558 viajes diarios son a recorridos a pie mayores de 15
minutos, la distribución de los viajes según modos de transporte es:
Tabla 9 Distribución de viajes por tipo de vehiculo en cada UPZ
Vehiculo privado
Vehiculo privado
Bus Alimentador
Bus privado / de
como conductor
como pasajero
Intermunicipal
Total General
Transmilenio
Bus Escolar
Transporte
compañía
Micro bus
Bicicleta
Buseta
A pie
Moto
Otro
Taxi
Bus
Alfonso
López 14.511 26.573 7.459 5.446 156 1.873 1.580 180 1.239 8.029 593 183 67.822
Ciudad
Usme 1.457 52 5.702 369 188 337 181 26 395 94 207 52 9.060
Comuneros 23.045 163 40.952 20.577 673 1.673 2.706 764 871 20.167 543 1.945 538 114.617
Danubio 3.427 970 11.029 782 110 568 551 138 1.235 201 309 19.320
Gran
Yomasa 28.503 876 60.177 18.863 525 1.044 5.456 2.153 1.226 1.398 26.455 1.378 2.089 889 151.032
La Flora 6.355 5.999 552 7.009 4.181 598 24.694
Parque
Entrenubes 260 340 228 828
Total
General 77.558 2.061 150.772 48.050 5.971 2.723 16.916 10.801 2.721 26 3.646 57.107 2.608 4.442 1.971 387.373
En relación con las actividades, el motivo de los viajes son varios, en primer lugar
esta el trabajo con 82.503 viajes/dia y el estudio con 50,311 viajes/día. Otros
motivos son66:
Tabla 10 Distribución de viajes por modo en cada UPZ
66
tránsito, página 115.cita la encuesta de Movilidad.
VERSION BORRADOR
personales
Regreso a
residencia
Trasbordo
respuesta
Negocios
Compras
Asuntos
General
Trabajo
Estudio
Total
Otro
Sin
Alfonso López 3823 87 11068 566 27590 13553 11137 67824
Ciudad Usme 389 26 1818 26 188 3636 1520 1458 9061
Comuneros 3946 496 13141 294 1112 45466 26689 23106 370 114620
Danubio 1733 245 1629 57 163 9024 4336 1366 769 19322
Gran Yomasa 10071 302 19407 452 361 64324 31686 22078 2323 151004
La Flora 3168 52 3056 196 10682 4515 2589 435 24693
Parque Entrenubes 190 407 230 827
Total General 23130 1208 50309 829 2586 161129 82529 61734 3897 387351
2.3.4.2.1 Malla vial principal
En el polígono 1 se encuentran proyectados67 varios ejes que se clasifican en ejes

de integración regional y ejes de consolidación de la estructura urbana así:
Ejes de integración regional y Ejes de consolidación la estructura

nacional urbana
Autopista al Llano Av. Usminia
Av. Caracas
Av. Circunvalar del Sur
Por un lado la autopista al Llano, la Avenida Caracas y la Avenida Circunvalar del

sur son de vital importancia (conecta con Venezuela) para el funcionamiento de la
ciudad ya que, entre otros, conectan las distintas centralidades existentes y
futuras. Para la zona específica son de vital importancia dada la potencialidad del
desarrollo del polígono 1 en recibo y procesamiento de productos para su posterior
distribución en la ciudad.
Las características de las vías consideradas de este tipo que se encuentran dentro
del POZ son:
Tabla 11 Vías de integración Ciudad Región

Nombre vía Perfil Ancho Troncal Área (ha) Longitud
Autopista al Llano V - 2A 40 No 13,29 3.322,75
Av. Caracas V - 2A 40 Si 15,51 3.876,25
Av. Circunvalar del Sur V - 1A 40 No 31,39 7.847,50
TOTAL VIAS ARTERIALES DE INTEGRACION 79,49 21.480,83
67
Documento Técnicos de Soporte del POZ Informe final - CONTRATO PNUD 509 – 2.004 – Gerencia
Operación Nuevo Usme. Ajustado y actualizado Mayo – Diciembre 2006 – Gerencia de Operaciones
VERSION BORRADOR
REGIONAL
Por otro lado los ejes que consolidan la estructura urbana son los que relacionan
el polígono 1 con los demás polígonos de la Operación y con la ciudad y que
garantizan su consolidación. Los detalles de las vías consideradas de este tipo
que se encuentran dentro del POZ son:
Tabla 12 Vías que consolidan la estructura urbana

Área
Nombre vía Perfil Ancho Troncal Ciclorruta Longitud
(ha)
Av. El Uval V - 3A 30 No No 8,19 2.729,67
Av. Los Alisos V - 3A 30 No No 2,08 693,00
Av. Sumapáz V - 3A 30 No No 0,76 253,00
Av. Usminia V - 3A 30 No No 4,71 1.568,67
Av. Paisajística del
V - 3A 30 No No 3,57 1.190,00
tunjuelo
TOTAL VIAS ARTERIALES QUE CONSOLIDAN LA E.
19.30 6.434,33
URBANA
Para cada una de estas vías a continuación se especifica el trazado definido en el

Plan de Ordenamiento Territorial.
Av. del Uval Entre Av. Circunvalar del Sur y Av. Caracas.
V-3 de 30m.
De 2 carriles por sentido cada uno con una calzada
de 7 m.
Da continuidad a la Avenida Caracas alrededor del
caso urbano de Usme.
Su trazado existen hoy en día como un camino de
recebo.
Como dificultades el POZ identificó:
La intersección de la Av. del Uval con la Av.
Circunvalar del Sur, dado que la intersección se
presenta en un punto en donde hay un corte
transversal de 40 metros.
Problemas en su sección transversal en el recorrido
que existe en el tramo entre las dos canteras
existentes
Avenida Los Alisos V-3 de 30m.
Sale de la plaza central de Usme sobre el trazado
del camino existente a Chipaque.
Como dificultades el POZ identificó:
De diseño, debido a que su reserva recorre
terrenos con fuertes pendientes (en el tramo central
de su recorrido, la pendiente se aumenta y requiere
que su ascenso sea en forma de zigzag) ya que
VERSION BORRADOR
atraviesa varias veces las mismas quebradas

debido a su trazado sinuoso (Corinto y Aguadulce)
Av. Usminia. Según el POT vía V-3 de 30 m de ancho, decisión
que fue modificada por el DAPD debido a las
dificultades encontradas en:
pendientes de terreno en algunos de sus tramos:
en el nuevo trazado se tienen pendientes
longitudinales del 12% pero se evitan los cortes
transversales
Dificultad para construcción de intersecciones de la
vía con la Av. Circunvalar del Sur y la Autopista al
Llano por fuertes pendientes: se desplaza la futura
intersección de la Av. Usminia con la Av.
Circunvalar del Sur hacia el norte en un lugar plano
y prácticamente al mismo nivel de la quebrada el
Amoladero.
Autopista al Llano V-2 de 40 m (existente)
Se tiene previsto su interconexión con la Av.
Circunvalar del Sur, para conformar el corredor
Villavicencio – Usme – Girardot.
Avenida Xue. V-3 de 30m.
Conecta la vìa perimetral de Usme y la Avenida del
Uval.
El POZ establece un replanteamientode esta vía ya
que “discurre en gran mayoría por el corredor de
restauración ecológico de la Requilina.
Otros problemas adicionales son:
Las fuertes pendientes
Atraviesa varias veces los cuerpos de agua de
Carraco y La Quinta.
Vale la pena resaltar que las vías de interconexión regional en el POZ no se

incluyen en el reparto de cargas y beneficios por considerarlas una infraestructura
estratégica distrital, regional y nacional
2.3.4.2.2 Malla vial secundaria
Esta malla integral las vías de comunicación en a escala zonal y vecinal, se

propone que tengan un perfil V-4 y V-5 según las condicionantes para vías de
ladera. Actualmente en el polígono 1 esta malla se ha desarrollado en un 5%68
68
VERSION BORRADOR
En los términos de formulación esta malla deberá adaptarse a la geografía del

lugar y al seguir los trazados sinuosos de las curvas de nivel no puede esperarse
que corresponda a un trazado de damero.
Así mismo, en cumplimiento de su función, esta malla será el soporte para los
modos de transporte: colectivo y Transmilenio en lo que se refiere al componente
alimentador y al igual que en otros sitios de la ciudad tendera a concentrar el
comercio local.
2.3.4.2.3 Subsistema de transporte
Respecto al planeamiento existente el POZ plantea que para el desarrollo del

polígono 1 se debe tener en cuenta la implementación integral de los modos de
transporte urbano para garantizar la accesibilidad de los habitantes y aunque el
POT considera la prolongación de la Troncal de la Caracas hasta la Autopista El
Llano según el POZ no va a ser posible a menos que se garantice una cuenca
financieramente viable para Transmilenio.69
A escala regional y nacional la Subdirección de Infraestructura del DAPD definió la

localización de la Terminal de pasajeros de transporte interurbano para el oriente
de la ciudad en el área de actividad especializada Puerta al Llano como parte de la
plataforma logística.
2.3.4.3 Polígono 1
En términos generales el planteamiento del POZ para el polígono 1 esta en

garantizar la conectividad del territorio por un lado y la accesibilidad por medio de
los sistemas de transporte en segunda instancia para los pobladores.
Estos objetivos deben acomodarse y consolidarse en la topografía quebrada

presente en la zona a razón de la organización espacial establecida solucionando
la conectividad de Usme a los distintos niveles local, regional, nacional e
internacional.
2.3.5 Sistemas de abastecimiento de servicios públicos
Los Sistemas de abastecimiento de servicios públicos se estructuran sobre las

redes jerarquizadas e interdependientes que y se disponen en el territorio urbano
siguiendo las políticas establecidas en la planeación urbana, regional o local
según sea el caso.
69
VERSION BORRADOR
2.3.5.1.1 Acueducto
La resolución 1096 de 2000 (Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento

Básico - RAS 2000) del Ministerio de Desarrollo Económico define algunos
conceptos, a saber:
“Red local de acueducto: Es el conjunto de tuberías y accesorios que conforman el

sistema de suministro del servicio público de acueducto a una comunidad y del
cual se derivan las acometidas de las inmuebles.
Red local de alcantarillado: Conjunto de tuberías y canales que conforman el

sistema de evacuación de las aguas residuales, pluviales o combinadas de una
comunidad, y al cual desembocan las acometidas del alcantarillado de los
inmuebles.
Red matriz: Parte de la red de distribución que conforma la malla principal de

servicio de una población y que distribuye el agua procedente de la conducción,
planta de tratamiento o tanques de compensación a las redes secundarias. La red
matriz llamada también primaria, mantiene las presiones básicas de servicio para
el funcionamiento correcto de todo el sistema, y generalmente no reparte agua en
ruta.
Red menor de distribución: Red de distribución que se deriva de la red secundaria

y llega a los puntos de consumo.
Red pública de alcantarillado: Conjunto de colectores domiciliarios y matrices que

conforman el sistema de alcantarillado.
Red secundaria de distribución: Red Pública: Parte de la red de distribución que se

deriva de la red primaria y que distribuye el agua a los barrios y urbanizaciones de
la ciudad y que puede repartir agua en ruta.
Red secundaria de alcantarillado: Conjunto de colectores que reciben

contribuciones de aguas domiciliarias en cualquier punto a lo largo de su
longitud”.70
La zona urbanizada de la localidad de Usme se abastece en su mayoría de la Red

Matriz de Distribución de la EAAB, a partir de los sistemas operacionales de
Laguna y Vitelma.
70
Estructurantes DAPD. Cita de la resolución 1096 de 2000 (Reglamento Técnico de Agua Potable y
Saneamiento Básico - RAS 2000) del Ministerio de Desarrollo Económico.
VERSION BORRADOR
“El sistema de acueducto de la localidad está constituido por:
El sistema La Laguna, que va desde el tanque La Laguna, a un nivel de

2.890 metros, a través de una tubería de acero de 20 pulgadas, en el
sentido sur-norte. Se abastecen de él, Usme y el tanque El Uval. Desde el
tanque El Uval, a un nivel de 2.820 m, se abastecen directamente los
barrios ubicados por encima de la cota de 2.750 m y, a través de válvulas
recolectoras localizadas en la antigua estación de bombeo de Monteblanco,
se abastece los barrios localizados por debajo de dicha cota.
El sistema Vitelma, que empieza en el tanque del mismo nombre, está

ubicado a 2.787 metros sobre el nivel mar, y tiene un sistema de tubería de
acero de 20 pulgadas.”71
Este sistema surte las redes matrices de distribución de diferentes zonas entre
ellas la Zona de Usme que comprende las redes que abastecen el sector urbano
de Usme, y los tanques de almacenamiento de La Laguna, El Uval, Monteblanco,
Piedra Herrada, La Fiscala, El Paso, Los Soches, El Mochuelo y El Dorado.
El sistema La Regadera (embalse Chisacá, Los Tunjos, y La Regadera) tiene una

capacidad de regulación de 1.100l/s y el sistema Wiesner (trae el agua desde el
sistema red matriz del tanque Vitelma, que a su vez recibe el agua proveniente del
sistema Chingaza Wiesner) con una capacidad de 300 l/s.
Este caudal es tratado en las plantas El Dorado y La Laguna que con un caudal de
1.400 L/s pueden abastecer una población de 1’000.000 de habitantes.
El sistema de conducción existente es el que conecta el sistema La Regadera con

la planta El Dorado – Vitelma y con la planta de La Laguna
Dado el bajo costo de las tierras, los sistemas de autoconstrucción y las

urbanizaciones piratas, se presenta un desarrollo sin control de las zonas dentro y
fuera del perímetro de servicios, que ocasiona una demanda superior a la
disponibilidad de las fuentes de suministro para la zona, causando una baja
cobertura en el servicio. Cabe mencionar que Bogotá se abastece de las fuentes
de agua de la localidad, mientras que muchos barrios de Usme no consumen agua
tratada.
Como otras formas de suministro de agua encontramos la fuente de pila pública, el

carrotanque, la fuente de pozo, el aljibe y el jagüey, la fuente del río, la quebrada o
nacimiento de agua y en menor proporción el agua embotellada y el agua lluvia.
Gran cantidad de estas fuentes de agua son utilizadas en la zona rural de la

localidad donde se cuenta con el servicio de acueducto, como en las veredas El
71
VERSION BORRADOR
Destino y Olarte; las demás 17 veredas se surten mediante el desvío de corrientes

de agua a través de tubos conducidos hacia las viviendas. Una situación
agravante es que la mayoría de las viviendas de la zona rural no poseen servicio
sanitario y muy pocas poseen pozo séptico, mientras que otras descargan las
aguas negras sobre el prado contiguo a las viviendas; esto acarrea un grave
problema de insalubridad y problemas relacionados con parasitismo y
enfermedades diarreicas72.
La cobertura del servicio de acueducto ascendió a 91,6% en 2002, cifra que

aunque se encuentra por debajo del promedio de cobertura del Distrito (98,0%),
refleja un incremento con respecto al año 1993, en el que la localidad tenía una
cobertura de 87,4%50.
2.3.5.1.2 Sistema de saneamiento básico - alcantarillado
En cuanto al servicio de alcantarillado, la localidad presenta grandes problemas

por no contar con la separación entre aguas lluvias y aguas negras, sobre todo
alrededor de la cuenca del río Tunjuelito; se encuentran construidos los
interceptores del Tunjuelo Medio- primera etapa, Comuneros - Lorenzo Alcatrúz y
Limas, como red troncal de alcantarillado sanitario y los canales San Carlos y San
Vicente I y II, drenarán las aguas pluviales descargando al río Tunjuelo.
En el territorio rural existen acueductos provisionales que no responden a la

magnitud de las necesidades reales, e inclusive que su servicio no cuenta con una
red técnicamente diseñada y construida y que en los sitios donde existe se ve que
las aguas residuales son vertidas a los cuerpos de agua, generando inmensos
problemas de contaminación y desestabilización del ecosistema.73
Durante los últimos años, la EAAB ha logrado incrementos en la cobertura

residencial en localidad en el alcantarillado sanitario que ascendió a 92,3% a
diciembre de 2002, que supera el promedio de cobertura de la EAAB en el Distrito,
y que representa un aumento significativo si se le compara con el indicador en
1993 (72,6%)74.
2.3.5.1.3 Sistema de energía eléctrica
72
Secretaría de Salud Distrital, .Diagnósticos locales con participación social, Localidad de Usme., 1998;
citado en Alcaldía de Bogotá – Secretaría de Hacienda, Departamento Administrativo de Planeación
“Recorriendo Usme, Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá” 2004
73
74
VERSION BORRADOR
Este Sistema está integrado por las fuentes de generación, los sistemas de
transmisión que la conducen a la ciudad, los sistemas de transformación y
distribución de energía, las redes asociadas que la transportan hasta el usuario
final y la infraestructura necesaria para cumplir con las condiciones técnicas de su
suministro en todo el territorio.
Dentro del sistema de distribución de energía en la localidad se encuentra ubicada

la subestación Usme.
Este servicio no representa un problema mayor de cobertura en el ámbito local,

pues los barrios disponen de este servicio ya sea de manera legalmente
conectada o de manera ilegal. A partir de los procesos de legalización masiva de
barrios, promovida desde la Alcaldía Mayor, se puede observar que se ha
incrementado de manera vertiginosa la legalización y arreglo de las redes y la
instalación de contadores, mejorando significativamente la prestación del servicio.
En las veredas se nota que el servicio es casi total y la conexión es, en su gran
mayoría, de manera legal.
Según los datos obtenidos por el Dane, en el Censo de 1993, esta localidad
presentaba un nivel del 5,63% en cuanto al déficit de cobertura del servicio de
energía eléctrica en las 31.679 viviendas contabilizadas75 para el año 2001 la
cobertura fue del 99%76
2.3.5.2.1 Acueducto
En la zona el POT plantea en el área de estudio los siguientes proyectos como

prioritarios:
Proyectos del Sistema de Acueducto

1. Zona de Usme
a) Sistema Red Matriz El Dorado II Etapa
1. Tanque Los Soches
2. Estación de bombeo El Paso
3. Tanque Mochuelo
4. Ampliación tanque La Laguna
5. Ampliación tanque El Uval
6. Tanque y estación de bombeo El Zuque
7. Estación de bombeo Piedra Herrada
8. Estación de bombeo La Fiscala
75
76
Camara de comercio de Bogotá, Observatorio social de Bogotá, Indicadores Sociales de las localidades No
10. Marzo de 2002.
VERSION BORRADOR
9. Ampliación Estación de bombeo El Dorado

10. Línea de Impulsión El Paso - Los Soches
11. Línea Piedra Herrada - Mochuelo
Así mismo en lo que se refiere a las operaciones estratégicas del Rìo Tunjuelo,
Nuevo Usme y Eje de integración Llanos los proyectos a priorizar son:
Operaciones Elementos de Elementos de la Elementos de la estructura funcional y de servicios

estratégicas estructura ecológica estructura socio
principal económica y espacial
SISTEMA EAAB:
- Restauración y - Casco Urbano de ACUEDUCTO
RIO TUNJUELO – NUEVO USME – EJE DE INTEGRACIÓN LLANOS
Equipamiento parque Usme. - Tanque Los Soches

Ecológico Río - Tanque Los Soches
Tunjuelo. - Estación de bombeo El Paso
- Tanque Mochuelo
Restauración y - Ampliación tanque La Laguna
Equipamiento reserva - Ampliación tanque El Uval
forestal Distrital Río - Tanque y estación de bombeo El Zuque
Tunjuelo. - Estación de bombeo Piedra Herrada
- Estación de bombeo La Fiscala
Consolidación del - Ampliación Estación de bombeo El Dorado
sistema rural de áreas - Línea de Impulsión El Paso - Los Soches
protegidas. - Línea Piedraherrada – Mochuelo
ALCANTARILLADO FLUVIAL Y CONTROL DE CRECIENTES:
Adecuación Quebrada Yomasa
Adecuación y canal Quebrada Tibanica.
Adecuación Quebrada Limas
Adecuación Quebrada Infierno
Presa de Cantarana y obras anexas.
Adecuación Quebrada Trompeta.
Adecuación Quebrada Fiscala
Adecuación Quebrada La Nutria.
Colector La Estrella\
Adecuación Quebrada Fucha
Adecuación y canalización Quebrada Chiguaza.
Dragados Río Tunjuelo (en algunos sectores entre el barrio Meissen
y el Río Bogotá)
Realces Jarillones (en algunos sectores entre el barrio Meissen y el
Río Bogotá)
Como se puede ver estos proyectos involucran tanto la instalación de nuevas

redes como el tratamiento de los cuerpos de agua presentes en la zona, dado que
el área hace parte de la estructura ecológica principal y es estratégica en el
suministro de agua de toda la ciudad.
Al mismo tiempo el Plan de Ordenamiento Zonal establece como proyectos las

obras de segunda etapa del Sistema Red Matriz El Dorado, condicionadas a la
ejecución del proyecto Regadera:
Sistema Red Matriz El Dorado I etapa

Tanque El Dorado
Tanque La Fiscala
Tanque El Paso
Sistema Red Matriz El Dorado II etapa
Ampliación Tanques II etapa
Estación de Bombeo El Paso

VERSION BORRADOR
Ampliación Tanque La Laguna

Ampliación Tanque El Uval
Tanque Mochuelo
Según el POZ el servicio de agua en área del polígono 1 en si mismo será

suministrado por la planta y tanque de agua de El Dorado y La Laguna gracias al
sistema de distribución existente que se genera por la interconexión de las plantas
de tratamiento con lo tanques La Laguna, El Uval, Monteblanco, Piedra Herrada,
El Mochuelo y Los Soches.
2.3.5.2.2 Sistema de saneamiento básico
El POT establece como proyectos prioritarios para el sector de Usme los

siguientes:
Proyectos del Sistema de Saneamiento Básico

1. Proyectos de alcantarillado sanitario y pluvial
a. Proyectos para la cuenca del Fucha
Alcantarillado sanitario 30. Interceptor izquierdo Fucha
31. Interceptor izquierdo San Francisco
Alcantarillado pluvial 38. Canal Fucha
47. Interceptores Quebrada Fucha
50. Interceptor Tunjuelito
53. Interceptor Tunjuelo alto derecho
56. Estación de bombeo Tunjuelo
64. Presa de Cantarrana y obras anexas
Alcantarillado pluvial y control de
69. Adecuación Quebrada Fucha
crecientes
De nuevo estos proyectos se relacionan con la protección y control de cauces de

quebradas y cuerpos de agua tanto de la contaminación por aguas negras, lo que
implica la separación de las redes de aguas lluvias como de aguas negras, que
deberán llegar las primeras a la cuenca del Río Tunjuelo y las segundas por medio
de interceptores paralelos a la red principal del interceptor Tunjuelo.
2.3.5.2.3 Sistema de energía eléctrica
Teniendo en cuenta que existe una cobertura actualmente del 99% para el
desarrollo del proyecto se supone que en la primera etapa deberá tener en cuenta
la provisión de redes matrices de las empresas retadoras del servicio.
2.3.5.3 Polígono 1
En términos generales en lo relativo a los sistemas de abastecimiento y

saneamiento básico el proyecto deberá acoger en su totalidad lo planteado en el

VERSION BORRADOR
POZ para el polígono 1. Esto es las actuaciones sobre los cuerpos de agua
existentes y el uso de las redes actualmente construidas para el suministro de
servicios a las zonas del proyecto.
Sobre el sistema de suministro de agua, la disponibilidad de agua tratada para el

polígono de control 1 esta asegurada por los caudales de las quebradas que
nacen en el parque Sumapaz, costados norte y sur del polígono 1 dentro de las
cuales existen :
1. Quebrada Lo s Cáquezas
2. Quebrada Los Soches
3. Quebrada Mediana
4. Quebrada El Piojo
5. Quebrada La Requilina
6. Quebrada La Quinta
7. Quebrada Carraco
8. Quebrada Villalobos
9. Quebrada Pasoleón
10. Quebrada De Fucha
Estas quebradas las cuales pasan por el área del polígono 1 constituyen la mayor
riqueza ambiental de la zona, es necesario proteger sus cauces y sus rondas las
cuales tienen 30 metros de zona de manejo y protección ambiental.
En la actualidad la EAAB ya tiene proyectos con diseños definitivos para el

Interceptor primario del rio tunjuelo el cual ya está construido hasta la altura del
costado occidental del polígono 1, asimismo ya existen los diseños para el
interceptor norte de la quebrada El Piojo, el interceptor occidental de la quebrada
Mediana y el interceptor norte de la quebrada De Fucha, es necesario anotar que
estos tres interceptores verterán sus aguas negras al interceptor de la margen
oriental del Rio Tunjuelo.
La cuenca alta del Sumapaz es una Planta El Dorado en Usme (Figura No1)
de las áreas con mayor riqueza
hídrica del sur de la ciudad de
Bogotá , La cuenca del Rio Tunjuelo
recibe las aguas del embalse de la
regadera y de las quebradas La
Taza, chiguaza, Guango, Piedra
Gorda el Rio Curubital, el Rio
Chisaca, el Rio Mugroso, la planta
de El Dorado
La Planta El Dorado tiene una

capacidad de tratamiento de 1, 6 m3
/ segundo y pertenece al sistema

VERSION BORRADOR
Chisaca La Regadera. Según la EAAB se utilizan 120 lits por persona /día lo cual
significa que puede abastecer a 1.152.000 personas. Adicionalmente como los
sistemas de abastecimiento de agua están interconectados (Ver Figuras No 2 y No
3) la capacidad es aun mayor llegando hasta 2 m3 segundo.
Grafico 4 Sistema La Regadera

SISTEMA LA REGADERA
Embalses Chisacá, La Regadera, Plantas Vitelma, La Laguna, El Dorado
Proceso
Sedimentació
Almacenamie
Floculación.
Conducción
Conducción.
Hidrología.
Filtración.
A
Al Sistema Vitelma Al Sistema El Al Sistema La
Fuente: EAAB
Grafico 5 Sistema La Regadera
Fuente: EAAB

VERSION BORRADOR
2.3.6 Sistema de equipamientos
El Sistema de equipamientos se define en el POT como el conjunto de espacios y

edificios que conforman la red de servicios sociales, culturales, de seguridad y
justicia, comunales, de bienestar social, de educación, de salud, de culto,
deportivos y recreativos, de bienestar social, de administración pública y de
servicios administrativos o de gestión de la ciudad, que se disponen de forma
equilibrada en todo el territorio del Distrito Capital y que se integran
funcionalmente y de acuerdo a su escala de cubrimiento con las centralidades del
Distrito Capital.77
Para cada uno de los equipamientos a escala urbana se diseñaron Planes

Maestros especializados y a escala local el POZ plantea varios proyectos o
posibles definiciones de localizaciones posibles para los equipamientos que
propone.
En cualquier caso la normatividad existente es clara en el objetivo de garantizar el

equilibrio entre las áreas residenciales y servicios asociados a las mismas, en
relación con las áreas de actividad especializadas y las centralidades urbanas.
A continuación se presenta el estado actual de os equipamientos existentes según

su uso:
2.3.6.1.1 Educación
Los equipamientos colectivos de educación son los que están destinados a la

formación intelectual, la capacitación y la preparación de los individuos para su
integración en la sociedad. Agrupa, entre otros, a las instituciones educativas de
preescolar, primaria, secundaria básica y media, centros de educación para
adultos, centros de educación especial, centros de investigación, centros de
capacitación ocupacional, centros de formación artística, centros de capacitación
técnica, instituciones de educación superior.78
“Según la información del directorio de establecimientos de la Secretaría de

Educación Distrital (SED), la localidad de Usme contaba en el año 2001 con 63
colegios oficiales, tres de ellos dados en concesión, que ofrecen 52.074 cupos
educativos, y 83 colegios no oficiales, concentrando el 4% de las instituciones
educativas del Distrito. Y proyectaba para el año 2002 que la localidad de Usme
77
DECRETO 190 DE 2004, Título II “Ajustes en el modelo de ordenamiento del distrito capital en la
perspectiva de consolidación de la red de ciudades” Capítulo 2, Estrategia de ordenamiento para el Distrito
Capital, Artículo 20. Sistema de Equipamientos (artículo 20 del Decreto 469 de 2003).
78
perspectiva de consolidación de la red de ciudades”; Subtitulo III, Capítulo 9, (Decreto 619 de 2000).
VERSION BORRADOR
contaría con 46 instituciones oficiales, de las cuales 3 serían de concesión y 74 no

oficiales, concentrando así el 4% de las instituciones educativas del Distrito.
La demanda de Usme ha sido atendida mediante el mejor uso de la capacidad

actual del sistema educativo, así como la construcción de los Centros Educativos
Distritales Don Bosco II y IV y Miravalle que son administrados mediante contratos
de concesión educativa y subsidios a través de convenios con instituciones
privadas.”79
2.3.6.1.2 Salud
Integran los equipamientos de salud el conjunto de instituciones públicas, privadas

y mixtas de la seguridad social en salud, que tienen como objetivo principal
administrar, suministrar y prestar servicios integrales de salud, de tercero,
segundo y primer nivel de atención a la comunidad a través de: intervenciones de
aseguramiento; promoción de la salud; prevención, diagnóstico, tratamiento y
rehabilitación de la enfermedad; además deben ejercer un control a los factores de
riesgo en los diferentes niveles de atención a las personas y al medio ambiente80.
La localidad de Usme81 cuenta con nueve (9) IPS públicas del primer nivel de
atención, adscritas a la Secretaría de Salud: 5 Unidades Primarias de Atención en
Salud (UPA), 2 UBA y 2 Cami. Además, tiene 26 instituciones prestadoras de
servicios de salud privadas, que corresponden a una caja de compensación, 13
centros médicos de atención básica y 12 consultorios. En esta localidad no hay
instituciones prestadoras de servicios de salud públicas o privadas de II o III nivel
de complejidad.
La localidad cuenta con dos instituciones que ofrecen servicios básicos de salud
de nivel I: el Cami de Usme, en la UPZ Ciudad Usme y el Cami de Santa Librada
en la UPZ Gran Yomasa. En el 2000, las dos instituciones contaban con una oferta
de 20 camas, que representan el 7,3% de la oferta total de camas en el nivel I de
atención. Los hospitales de nivel de atención II más cercanos a la localidad, son
los de El Carmen en la localidad de Tunjuelito, que cuenta con 17 camas, el
hospital de San Blas en la localidad de San Cristóbal, con una oferta de 185
camas, y el de Meissen en Ciudad Bolívar con una oferta de 81 camas.
En el nivel de atención 3, los hospitales más cercanos a la localidad, son los de El

Tunal en la localidad de Tunjuelito y el de La Victoria en San Cristóbal.
79
80
Secretaría Distrital de Salud, Área de Análisis, Programación y Evaluación, Bogotá, D.C., 2002.
81
Tomado de Secretaría de Salud Distrital, .Diagnósticos locales con participación social, Localidad de Usme.,
1998; citado en Alcaldía de Bogotá – Secretaría de Hacienda, Departamento Administrativo de Planeación
VERSION BORRADOR
El Cami de Santa Librada está en capacidad de prestar servicios de urgencias,

medicina general, laboratorio clínico, farmacia y transporte de pacientes. Por su
parte, el Hospital de Usme atiende servicios de segundo nivel ambulatorio, cirugía
general, cirugías especializadas (laparoscópica, proctológica, hemorroidal,
vascular, de mama, ortopédica y traumatológica, entre otras), servicio de
optometría, ecografías y terapias física, respiratoria, de lenguaje y ocupacional.
2.3.6.1.3 Bienestar
Los equipamientos colectivos de bienestar social son las edificaciones y

dotaciones destinadas al desarrollo y a la promoción del bienestar social, a través
de actividades de información, orientación y prestaciones de servicios a grupos
sociales específicos definidos como: familia, infancia, orfandad, tercera edad,
discapacitados y grupos marginales. Agrupa, entre otros, a los hogares para la
tercera edad, hogares de paso para habitantes de la calle, casas vecinales,
jardines infantiles, centros de atención integral al menor en alto riesgo y centros de
desarrollo comunitario82
En la localidad de Usme83 se localizan 9 jardines infantiles, 1 jardín social y 18

casas vecinales, que atienden el 8,9% de la población demandante de la localidad,
es decir 3.044 niños de 0 a 4 años de estratos 1 y 2, de 34.379 niños que habitan
en la localidad. Los hogares de bienestar –Hobis- atienden a 8.454 niños, es decir,
el 24,6% de los niños (cuadro 55). La oferta total de cupos de equipamientos de
bienestar en Usme es de 11.498 para atender a una población de 34.379 niños de
0 a 4 años de estratos 1 y 2.
El ICBF tiene un Centro Zonal en Usme, que cuenta con 299 hogares comunitarios
de tiempo completo y 73 de medio tiempo, donde se atienden niños menores de 7
años; también cuenta con 92 hogares Fami dirigidos a las madres gestantes y
lactantes y a niños entre los 6 meses y los 2 años. Ofrece otros programas de
atención complementaria al escolar, al adolescente y a la tercera edad, como
refrigerio simple, refrigerio reforzado, vaso de leche, restaurante escolar, bono
rural y apoyo al anciano.
82
perspectiva de consolidación de la red de ciudades”; Subtitulo III, Capítulo 9, (Decreto 619 de 2000).
83
VERSION BORRADOR
Plano 11 Equipamientos

Bogotá” 2004

VERSION BORRADOR
2.3.6.2.1 Equipamientos privados
Para el caso del área de aplicación del POZ estas zonas se definen como:
Tabla 13 Zonas definidas en el POZ

Zona A.N.U %
Zona Industria y Servicios 73,47 12%
Zona Residencial 489,42 79%
Zona de Equipamientos Colectivos 56,03 9%
Total Área Neta 618,91 100%
Zonas caracterizadas de acuerdo a los estudios económicos, urbanísticos y sobre

gestión del suelo en:
1. Nueva Centralidad Eje de Integración Llanos – Nuevo Usme
El POZ parte de las actividades de carácter regional que se espera generarán en

Usme, como son todas las actividades agroindustriales, comerciales y de
transporte relacionadas con el sector económico producto del corredor vial
Villavicencio – Usme – Girardot.
Por consiguiente concluye el POZ, sobre el Eje de la Autopista al Llano propone

ubicar los siguientes usos:84
Matadero regional: que se propone que se localice al costado sur de la

Autopista al Llano en el límite en el que empieza el perímetro urbano.
El 48% de las toneladas de carne que ingresan a Bogotá, ingresan por la

Autopista al Llano. La totalidad la constituye ganado en pie que va a los mataderos
de Guadalupe y San Martín, ubicados al occidente de Bogotá.
En el matadero del casco de Usme se sacrifican un 5% del total del consumo de la

carne de Bogotá, debido por las instalaciones existentes y a que el consumo de
carne se da en gran parte al norte, el centro y el occidente de Bogotá. El POZ
propone la modernización de la infraestructura para aumentar este porcentaje y
así potenciar el dinamismo comercial que genera el sector en la zona.
84
VERSION BORRADOR
Grafico 6 . Propuesta de Localización del Matadero
Casco
Urbano
Parque industrial: Se propone ubicarlo al oriente y al occidente de la

Terminal de carga en una franja de terrenos con un promedio de 250 m de
ancho frente a la Autopista al Llano y en una longitud de 1.5 Km.
Figura 12. Centralidad Eje de Integración Llanos

– Nuevo Usme: Parque Industrial

VERSION BORRADOR
Teniendo en cuenta el eje de conexión con los Llanos Orientales y en este sentido
el posible intercambio regional, nacional e internacional, este sitio asume un
potencial de desarrollo en la industria de transformación de productos, la
propuesta del POZ contempla localizar en este sitio industrias con un bajo impacto
de contaminación y bodegas.
Plataforma logística regional de Usme: a ubicarse en terrenos al norte de la

Autopista al Llano es decir frente al parque industrial. También sirve de
soporte para la terminal de carga.
Esta propuesta nace en el Plan Maestro de abastecimiento de Bogotá que

determinó la necesidad de, a mediano plazo, convertir a Corabastos en un centro
de distribución de perecederos (frutas y verduras) y reemplazarse por cuatro
Nodos logísticos regionales ubicados en los distintos accesos de Bogotá. De esta
forma hay un Nodo ubicado al norte (entre Chía y Cajicá), otro al occidente en
Funza, uno al sur en Soacha y otro al suroriente en Usme.
Estos nodos previstos para Bogotá deben estar intercomunicados entre sí por un
anillo vial y en este caso, la propuesta Avenida Circunvalar del Sur hará parte de
este anillo y se encargará de unir el nodo de Usme con el del nodo del sur
(Soacha)
Figura 13. Centralidad Eje de Integración Llanos –

Nuevo Usme: Plataforma Logística
La relevancia del nodo logístico regional de Usme, según al propuesta del POZ
esta en el recibo de todos los productos de alimentos que vienen de los llanos y de

VERSION BORRADOR
otras regiones (sur norte y occidente) con el fin de organizarlos y clasificarlos para
distribuirlos en el suroriente de la ciudad.
La estructura propuesta gira alrededor de la central de distribución y contempla:
Nodo logístico (central de distribución física): plataformas de recibo de

alimentos, clasificación y orden para su posterior empaque, almacenaje y
envío.
Planta de procesamiento de alimentos: Lugar de procesamiento de
alimentos.
Centro de negocios: Espacio para la consolidación de la información de
inventarios, productos.
Central de empaques
Bodegas almacenamiento
Terminal de Carga
Terminal interurbano de transporte: a ubicarse al sur de la Autopista al
Llano a 2.5 Km del perímetro urbanos de la ciudad y a 5 Km del Portal de
Usme de Transmilenio.
Figura 14. Localización propuesta de la Terminal

interurbana de transporte
Tiene el objetivo de recoger la totalidad de los paraderos de las rutas urbanas del
suroriente de Bogotá (Usme y ciudad Bolívar principalmente) y por otro sirve de
satélite para las rutas que ingresan por el suroriente de Bogotá (Yopal,
Villavicencio, Cáqueza, Chipaque, Une, entre otras). Al mismo tiempo mediante su
futura conexión con Transmilenio harà la conexión con la ciudad
2. Zona de Industria y Servicios Regional: a ubicarse, según la propuesta del

POZ, alrededor de la intersección de la Av. Circunvalar del Sur y de la Av.
Usminia.

VERSION BORRADOR
Figura 15. Zona de Industria y Servicios

Regionales
Esta área se presume a desarrollarse entre 10 y 15 años una vez se hayan

consolidado la mayoría de los proyectos de vivienda propuestos. Con el objetivo
de proporcionar a Usme la localización de usos regionales distintos a los que se
van a ubicar en el Nodo logístico, a la industria y al transporte. Es decir, son lo
usos deseables para convivir con la vivienda, con los equipamientos y con los del
casco de Usme.
Los usos que se proponen son principalmente el turismo, el comercio, centros

culturales, biblioteca regional, hoteles, oficinas, un centro urbano recreativo y una
plaza de mercado para que cumplan una función tanto zonal como regional.
2.3.6.2.2 Equipamientos públicos
Por otro lado, también como parte del sistema de equipamientos urbanos, el POZ
propone la localización de los siguientes tipos de equipamientos:
Equipamiento Colectivo: Agrupa los equipamientos relacionados

directamente con la actividad residencial y con la seguridad humana.
Equipamiento Deportivo y Recreativo: Áreas, edificaciones y dotaciones
destinadas a la práctica del ejercicio físico, al deporte de alto rendimiento, a
la exhibición y a la competencia de actividades deportivas en los medios
aficionados y profesionales, así como los espectáculos con propósito
recreativo. Agrupa, entre otros, los estadios, coliseos, polideportivos, clubes

VERSION BORRADOR
deportivos, Clubes campestres deportivos y recreativos, hipódromos,

autódromos, piscinas, clubes privados e instalaciones privadas que
contemplen el deporte como actividad central.
Servicios Urbanos Básicos: Equipamientos destinados a la prestación de
servicios administrativos y atención a los ciudadanos.
En lo que el POZ define como la Red secundaria de Equipamientos acoge la

localización de equipamientos públicos sugerida previamente por el Plan Zonal de
la localidad y contempla la obligatoriedad de dichas localizaciones para la futura
formulación de Planes Parciales como es este caso.
La estrategia de ubicación de los equipamientos de carácter zonal comprende el

ubicarlos en “nodos” colindantes con parques definidos también para esta escala o
a los elementos de la estructura ecológica principal o a áreas de actividad
especializada de comercio y servicios.
A continuación se hace una relación sobre los usos que albergarán estos “nodos”
de concentración de dotacionales de dominio público.
1. Casco Usme.
Partiendo del reconocimiento del casco urbano de Usme como un referente

territorial y centralidad que busca y pretende consolidar su oferta a partir de la
localización de nuevos equipamientos urbanos. Alrededor del casco urbano de
Usme se debe consolidar una zona de equipamientos que rodee la plaza principal
del casco histórico.
Se propone la localización una biblioteca, dos salas de cine y una plaza de
mercado (que organice el mercado de carne que se encuentra actualmente sobre
la vía principal), complementarias a la zona administrativa local (Alcaldía Local de
Usme, Comisaría de Familia, JAL) y a la Parroquia San Pedro.

VERSION BORRADOR
Figura xxx. Equipamientos colectivos definidos por el POZ
2. Equipamientos conexos al Parque mirador el Uval, Parque de las tres

quebradas y corredor de restauración de la Requilina.
Alrededor de los parques mirador el Uval, el corredor de restauración de la

Requilina y el parque de las tres quebradas se propone una oferta concentrada de
servicios de educación y salud principalmente en respeto de preservación de los
componentes de la estructura ecológica principal.
3. Plaza de mercado de Usminia.
En el delta formado por el par vial de la avenida Usminia dentro de los suelos de
expansión se propone localizar una plaza de mercado de 5.000 m2. Esta hará
parte de la Red de Plazas de Mercado del Distrito Capital y generará una
centralidad en su área de aferencia.

VERSION BORRADOR
4. Museo del agua – planta el dorado.
En la proximia al polígono 1, en el área rural del POZ, se propone localizar en la

Planta de Tratamiento El Dorado un Museo de Agua en le que se dicten
Programas de educación ambiental y manejo del Agua.
La cantidad de equipamientos planteados en los temas de Educación, Salud,

Bienestar Social e Institucional según los habitantes localizados en la zona así:
TEMA Descripción / Un Se necesita 1 cada Cupos Área Predio m2

Preescolar 1.500 hab. 90 800
Primaria 4.250 hab. 500 2.500
Educación
Secundaria 6.800 hab. 1.000 8.000
Capacitación Superior 34.000 hab. 1.000 10.000
Puestos de Salud 6.000 hab. 390
Salud
Centros de Salud 5.000 hab. 1.230
Bienestar Social Casas tercera edad 1.500 hab. 90 800
Tramites y Pagos 50.000 hab. 10.000
Administración municipal 25.000 hab. 2.500
Institucional
Estación de Bomberos 25.000 hab. 1.250
Estación de Policía 25.000 hab. 1.250
Fuente: Estudio para el Plan Zonal de la localidad de Usme elaborado por el arquitecto Camilo Santamaria y
Mesa de Planificación Regional
Así mismo el POZ plantea la localización de los equipamientos por cada uno de
los Planes parciales o polígonos así:
Equipamientos definidos por el POZ
Plan Parcial Tipo equipamiento Área (m2)

Plan parcial 1 Equipamientos Colectivos de Salud 18.550
Equipamientos Colectivos Educativos 39.610
Total 58.160
Plan parcial 2 Equipamientos Colectivos de Salud - Hospital 13.000
Equipamientos Colectivos Culturales 13.770
Total 26.770
Plan parcial 3 Equipamientos Colectivos Educativos 101.440
Equipamientos Deportivos y Recreativos 34.170
Equipamientos Colectivos Culturales 26.900
Total 162.510
Plan parcial 4 Equipamientos Colectivos Culturales 49.550
Total 49.550
Total equipamientos definidos por el POZ 296.990
2.3.6.2.3 Educación

VERSION BORRADOR
Teniendo en cuenta lo anterior los equipamientos en educación propuestos en el

POZ son:
1. Centro Educativo Regional de Usme y Ciudad Bolívar
Según el Documento Técnico del POT (Decreto 190 de 2004) "el desarrollo del
sector educativo bajo una óptica de posicionamiento internacional, requerirá una
estrategia de relación universidad – empresa, a través de investigaciones
orientadas al desarrollo productivo, a la vinculación de empresas líderes de clase
mundial y con un redimensionamiento de los currículos universitarios con visión
global, sin dejar de lado los problemas locales”
Figura XXXXX. Centro Educativo Regional

de Usme y Ciudad Bolívar
Además “la Mesa de Planificación Regional propone involucrar a las

universidades del Distrito Capital, en la investigación, tecnificación de productos y
sistemas productivos sostenibles con el fin de promover la industria de
procesamiento de productos en Cundinamarca, optimizar el uso del suelo
mediante convenios interinstitucionales en investigación, tecnificación de la
producción, mercadeo y licencias ambientales. Para ello se propone la

VERSION BORRADOR
capacitación, promoción y redireccionamiento en la educación, gestión de

recursos, concertación con la comunidad y con los municipios beneficiados, la
consolidación de un programa de transformación de la educación hacia una
perspectiva productiva y la difusión y apoyo de proyectos para el fomento de una
cultura de ciencia y tecnología en niños y jóvenes.”
"Esto implica que se debe abordar desde una visión regional el tema de la
educación superior a partir de un trabajo conjunto de los municipios con el Distrito
Capital en la concreción de decisiones dirigidas a proyectar y localizar centros de
educación tecnológica en zonas estratégicas de la región de Cundinamarca que
presten servicios de capacitación, tecnificación e investigación de acuerdo a las
ventajas de producción agrícola de cada provincia de Cundinamarca”
El Centro Educativo Regional se localiza tomando como base esta premisa y en

consideración de la presencia de la sede de la Universidad Antonio Nariño en
terrenos del área de expansión de Ciudad Bolívar. Su propósito es el dotar la
zona con institutos de educación superior que recojan tanto jóvenes de la ciudad
como de los municipios vecinos de Cundinamarca, para capacitarlos en áreas
técnicas agroindustriales y otras carreras científicas como medicina, biología,
ecología, etc. para que a su vez puedan revertir su conocimiento en los proyectos
de la zona y la región.
Estratégicamente la propuesta contempla la localización de este Centro en el

costado occidental del corredor de la Av. Caracas, en cercanía a los proyectos de
la estructura ecológica principal, como el Corredor Río Tunjuelo y el Embalse Seco
de Cantarrana.
Se concibe el proyecto como un Campus Universitario, que combine facultades

universitarias, sedes de institutos técnicos y de centros de investigación, con un
parque tecnológico, un hospital, una sede alterna del jardín botánico y/o zoológico,
etc.
Esta posibilidad tiene como fundamento económico la posibilidad que se le ha

dado a la Universidad Antonio Nariño en parte de sus suelos para que tengan
rentas urbanas derivados de otros usos al calificarse parte de su suelo (ubicado al
norte de la Av. Circunvalar del Sur) como un área residencial.
Este proyecto incluye:
a. Universidad Antonio Nariño que actualmente tiene una gran reserva de

predios en el área en los que actualmente funcionan algunas facultades de
formación agropecuaria. Se plantea que esta sede tenga un gran campus
universitario de aproximadamente 40 ha.
b. Universidad Distrital: a localizarse en parte de los suelos que serán

recibidos como suelos destinados para equipamientos en el ámbito de desarrollo

VERSION BORRADOR
del PP4 se propone destinar parte de estos suelos para que exista la oferta
público privada en estos suelos en el costado norte de la futura Av. Circunvalar del
Sur.
c. SENA – ICA: Incluye centros de capacitación y de investigación.
d. Parque Tecnológico: según la definición del Ministerio de Desarrollo

Económico corresponde a una composición institucional y empresarial, donde a
partir de una selección planeada de un globo de terreno, se aglutinan unidades de
organizaciones empresariales, laboratorios, centros de desarrollo tecnológico,
centros de servicios de apoyo al desarrollo productivo, núcleos de información,
documentación y comunicaciones, empresas tractoras y relacionadas,
incubadoras y centros de innovación.
Estas unidades deben estar en conexión con una universidad, aunque no

necesariamente con la presencia física de instalaciones universitarias dentro de
sus límites, con áreas habilitadas para zonas francas tecnológicas y con el
desarrollo de infraestructura complementaria requerida para el logro de los fines
sociales.
El POZ propone como localización de los distintos equipamientos educativos en el

polígono 1 los que se pueden observar en el Plano 19.
2.3.6.2.4 Salud
En lo que se refiere al sector salud el POZ plantea:
e. Hospital regional y Facultad de Medicina: a localizarse en el Centro

Educativo como un equipamiento complementario a una facultad de medicina se
propone dentro de la Universidad Antonio Nariño. En este sentido se pretende a
largo plazo, la construcción de un hospital regional de tercer nivel.

VERSION BORRADOR
Plano 19 Equipamientos educativos

Bogotá” 2004

VERSION BORRADOR
2.3.6.2.5 Recreación
También en el marco del Centro Educativo se propone:
f. Jardín Botánico y Zoológico: a constituirse dadas las condiciones

ambientales y la cercanía del sector con el Corredor de Restauración Ecológica
del Río Tunjuelo y la propuesta de ubicación de facultades tecnológicas y
científicas. Se busca que contribuya a la restauración y conservación de las
especies nativas y a generar campañas de educación ambiental. Así mismo, se
podría localizar un zoológico.
2.3.6.2.6 Bienestar
Este componente del proyecto del POZ trata una necesidad planteada en relación
con la construcción e implementación del Centro Educativo:
g. Vivienda estudiantil: dirigida a prestar sus servicios a estudiantes de la

región.
2.3.6.3 Polígono 1
Teniendo en cuenta el diagnóstico previo, y lo establecido en el Plan de

Ordenamiento Zonal el proyecto del polígono 1, debe cumplir con los requisitos de
cobertura de los distintos usos de equipamientos para responder a la densidad
planteada en área y propender por aumentar la cobertura para servir a las zonas
aledañas.
Es importante resaltar que los equipamientos planteados para el polígono 1 en el

POZ no solamente se enmarcan en los usos públicos sino que responden al
ordenamiento regional necesario por lo que tocan los usos netamente privados
como el comercio y la industria. En este sentido el desarrollo de los equipamientos
en el polígono 1 es vital para el sostenimiento economico, social y comercial
inicialmente de la localidad de Usme y por esa vía del sur oriente de la ciudad.
Ya desde el punto de vista del cumplimiento reglamentario el proyecto acogerá lo

establecido en el POZ haciendo los ajustes necesarios según sea necesario. Esto
significa que el proyecto destinará el 8% del área neta urbanizable para
equipamientos públicos (educativos, bienestar, salud, cultura, etc.) y el 17% del
área neta urbanizable como cesiones obligatorias para equipamientos de zonas
verdes. Ahora bien, aunque el POZ sugiere la localización de los equipamientos,
especialmente en el caso de la educación y los parques de bolsillo, esta
localización será ajustada y revisada en el diseño final.

VERSION BORRADOR
2.3.7 Sistema de parques y espacio publico
Los Parques Distritales corresponden a aquellos espacios verdes de uso colectivo

que actúan como reguladores del equilibrio ambiental, son elementos
representativos del patrimonio natural y garantizan el espacio libre destinado a la
recreación, contemplación y ocio para todos los habitantes de la ciudad. Se
organizan jerárquicamente y en forma de red para garantizar el cubrimiento de
toda la ciudad, e involucran funcionalmente los principales elementos de la
estructura ecológica principal para mejorar las condiciones ambientales en todo el
territorio urbano.
Según la clasificación jerárquica los parques definida en el Plan de Ordenamiento

Territorial pueden ser:
“1. Parques de escala regional

Son espacios naturales de gran dimensión y altos valores ambientales, de
propiedad del Distrito Capital, ubicados total o parcialmente fuera de su perímetro.
2. Parques de escala metropolitana

Son áreas libres que cubren una superficie superior a 10 hectáreas, destinadas al
desarrollo de usos recreativos activos y/o pasivos y a la generación de valores
paisajísticos y ambientales, cuya área de influencia abarca todo el territorio de la
ciudad.
3. Parques de escala zonal

Son áreas libres, con una dimensión entre 1 a 10 hectáreas, destinadas a la
satisfacción de necesidades de recreación activa de un grupo de barrios, que
pueden albergar equipamiento especializado, como polideportivos, piscinas,
canchas, pistas de patinaje, entre otros.
4. Parques de escala vecinal

Son áreas libres, destinadas a la recreación, la reunión y la integración de la
comunidad, que cubren las necesidades de los barrios. Se les denomina
genéricamente parques, zonas verdes o cesiones para parques; anteriormente se
les denominaba cesiones tipo A.
5. Parques de bolsillo
Son áreas libres con una modalidad de parque de escala vecinal, que tienen un
área inferior a 1.000 m2, destinada fundamentalmente a la recreación de niños y
personas de la tercera edad.”
2.3.7.1.1 Parques

VERSION BORRADOR
Usme cuenta con 59 parques infantiles que presentan deterioro físico, problemas
de inseguridad, uso inadecuado y poco provecho por parte de la comunidad. De
otra parte, la localidad tiene 87 escenarios deportivos con carencias en servicios
de aseo y en la dotación adecuada respecto a las actividades de recreación y
deporte allí realizadas; se desarrollan también labores en programas blandos de
formación, competencia, participación comunitaria y mejoramiento de la
infraestructura recreodeportiva de la localidad85.
En lo referente a las zonas verdes y parques, según la base de datos del IDRD a
2002, la localidad de Usme contaba con 174 zonas verdes y parques que suman
683.835,6 m2, que equivalían a 2,64 m2 por habitante; este indicador es uno de
los más bajos en relación con las demás localidades y con el promedio de Bogotá
(cuadro 64), que tiene un total de 4.014 parques y zonas verdes, que suman
32.009.501,9 m2, que equivale a 4,82 m2 de parques y zonas verdes por
habitante.
2.3.7.2.1 Parques
En el Plan de Ordenamiento Zonal se

determinó la ubicación espacial de dos
parques: El Parque Mirador del Uval al
sur del polígono 1 y el Parque de las tres
Quebradas en el polígono 1. Que según
la clasificación serán de carácter
metropolitano pero que para efectos en el
POZ fueron considerados como zonales,
dada su cobertura que es de ámbito
zonal.
Figura XX. Sistema Reticular verde

2.3.7.2.2 Espacios peatonales
de Parques y suelos protegidos
Radios de influencia de los parques
Están constituidos por los bienes de uso zonales según el concepto del
público destinados al desplazamiento, IDRD
uso y goce de los peatones, y por los
elementos arquitectónicos y naturales de
los inmuebles de propiedad privada que
se integran visualmente para conformar el espacio urbano. Tienen como soporte la
red de andenes, cuya función principal es la conexión peatonal de los elementos
simbólicos y representativos de la estructura urbana.
85
Según el Informe Final Contrato de Consultoría Nº 008 del 2000, Elaboración y Gestión de Proyectos en
Cultura, Medio Ambiente, Recreación y Deporte, Bienestar Social y Sector Rural de Usme Bogotá, D.C.
Localidad 5 de Usme.
VERSION BORRADOR
Los espacios peatonales estructurantes son:
1. Las plazas y plazoletas

2. La red de andenes
3. Las vías peatonales
4. Las zonas de control ambiental, los separadores, los retrocesos y otros tipos
de franjas de terreno entre las edificaciones y las vías.
5. Los paseos y alamedas
6. Los puentes y túneles peatonales
Para estos espacios el Plan de Ordenamiento zonal establece que:
1. Las plazas y parques propuestos se integren a la red de espacio público

construido a través de los parques lineales de ronda, senderos peatonales y
alamedas. Los nuevos parques se localicen de preferencia, junto a estos
corredores de ronda al igual que las cesiones obligatorias gratuitas para
parques y zonas de verdes de los Planes Parciales.
2. El sistema de espacio público contenga también parques que por su dimensión

se determinen como zonales (debido a su radio de influencia) para conformar
un sistema que en conjunto con el corredor de la Requilina se una al suelo
protegido del parque Entrenubes como un sistema norte-sur.
3. Conformar una extensa red peatonal que integre la zona en sentido oriente-
occidente, teniendo como eje central longitudinal, el Corredor Río Tunjuelo y
todas las acciones ambientales, paisajísticas y recreativas, que define el POT
en la Operación Estratégica Río Tunjuelo por medio de vincular los elementos
de la Estructura Ecológica Principal al sistema de espacio público construido.
4. Cada Plan Parcial definirá una red de espacios verdes públicos dentro de las
manzanas para garantizar la continuidad del espacio público, la estructura de
los equipamientos de vecindario y la conexión con los parques vecinales y de
bolsillo y otros espacios de interés para la comunidad teniendo en cuenta la
normativa de la cartilla de andenes del Taller del Espacio Público.
5. Junto con las plazas tratadas como zonas duras, y las franjas de control
ambiental, que pueden construirse como alamedas, esta red de andenes y
alamedas, permitirá la conexión peatonal entre las zonas.
Para el sistema de espacio público, en conjunto con la estructura ecológica

principal se deben tener en cuenta los siguientes objetivos:
− Garantizar que el espacio público responda a su función estructurante dentro

del ordenamiento urbano, en concordancia con las características asignadas
por el modelo a los diferentes sectores de la ciudad.

VERSION BORRADOR
− Consolidar una red de parques y espacios verdes en toda el área del Plan de
Ordenamiento Zonal.
− Garantizar que los planes parciales que desarrollen espacios verdes de escala
zonal que ayuden a preservar los elementos más vulnerables de la estructura
ecológica presente en la zona.
− Aprovechar la confluencia de varias quebradas para ubicar parques o áreas

para equipamientos, por ejemplo en la confluencia de las quebradas Fucha,
Carraco y La Quinta o en la confluencia de las quebradas Corinto y Aguadulce.
− Aprovechar las áreas con pendiente no apta para urbanizar (25% o más) para
delimitar áreas verdes de montaña que pueden ser utilizadas como miradores,
paseos ecológicos, ubicación de equipamientos comunales, etc. Aunque las
áreas con pendiente mayor al 25% no son aceptadas por el D.A.P.D. en los
planes parciales de escalas locales como suelos públicos dedicados a la
recreación (17% del ANU), el Plan de Ordenamiento Zonal aceptará como
cesión suelos superiores al 25% en el caso exclusivo de los parques zonales
cuando al ser calculadas en conjunto con los suelos del globo no superen el
25% del total del área del mismo.
2.3.7.3 Polígono 1
Teniendo en cuenta el diagnóstico previo, y lo establecido en el Plan de

Ordenamiento Zonal el proyecto del polígono 1, acogerá lo establecido para la
localización de parques y el espacio público. Ahora bien, aunque el POZ sugiere la
localización de los equipamientos, especialmente en el caso de la educación y los
parques de bolsillo, esta localización será ajustada y revisada en el diseño final ya
que debe ajustarse a la topografía.
2.3.8 Zonificación y usos del suelo

2.3.8.1.1 Tratamientos urbanísticos
El Plan de Ordenamiento Territorial establece las normas urbanísticas generales

aplicables a todo el suelo urbano y de expansión, mediante la delimitación y
reglamentación de las áreas de actividad y los tratamientos.
Asimismo establece, que mediante los Planes Parciales se podrá definir la norma
específica para los sectores con tratamiento de Desarrollo.
Por estar en suelo de expansión al Plan Parcial le aplica el tratamiento de
Desarrollo. Sin embargo todos los barrios colindantes con el Plan están

VERSION BORRADOR
zonificados en el tratamiento de Mejoramiento integral, por ser barrios de origen

ilegal.
2.3.8.1.2 Áreas de Actividad
Área de Actividad Urbana Integral
El POT establece que el polígono 1 se encuentra en área de actividad urbana

integral. A continuación se presenta la definición del POT para el área urbana
integral:
“Artículo 338. Área Urbana Integral.
Es la que señala un determinado suelo urbano y/o de expansión para proyectos

urbanísticos que combinen armónicamente zonas de vivienda, zonas de
comercio y servicios, zonas de industria y zonas dotacionales, en concordancia
con la estrategia de ordenamiento territorial prevista para las diferentes zonas y
centralidades.
ÁREA DE ZONA APLICACIÓN

ACTIVIDAD
URBANA 1. Residencial Zonas caracterizadas por el uso de
INTEGRAL vivienda y actividades complementarias.
Los usos diferentes de la vivienda no
podrán superar el 35% del área útil del
plan parcial o del proyecto urbanístico
según reglamentación especifica.
2. Múltiple Zonas en las que se permiten la
combinación libre de usos de vivienda,
comercio y servicios, industria y
rotacionales.
3. Industrial y de Zonas para centros de negocios,
servicios oficinas de escala metropolitana, e
industrias con baja ocupación ( industria
jardín).
Parágrafo 1. Los usos dotacionales de escalas metropolitana, urbana y zonal

se permiten en todas las áreas de actividad urbana Integral con una intensidad
de hasta el 100 % del área útil del plan parcial o del proyecto urbanístico.
Parágrafo 2. Los predios con frente a los ejes señalados en el cuadro anexo
No. 3 del Decreto 619 de 2000, se considerarán bajo la categoría de área
urbana integral múltiple en un área máxima de cinco (5) hectáreas.”

VERSION BORRADOR
Según el POT el 100% de las áreas edificables del polígono se encuentra en área
de actividad urbana integral.
Dentro del Área urbana integral el POT estableció tres tipos de zonas para el
polígono 1:
Zona de servicios e industria en la parte norte del polígono contra la Autopista al
Llano y en el sector que colinda con el barrio Alfonso López. Esto como parte de
la estrategia de la Operación Puerta al Llano.
Zona de actividad múltiple, una franja de aproximadamente 100 metros con frente
a ala Avenida Caracas
Zona Residencial: El área restante del polígono.
Los barrios de las UPZ aledañas al Polígono 1 se encuentran en Área de
actividad residencial y se establecieron como zona residencial actividad
económica.
Como se puede observar, de esta zona del 35% del área útil de las zonas
residenciales se puede destinar a otros usos, distintos a los de vivienda
Área de Actividad Residencial
Las áreas aledañas al polígono 1 que se encuentran en tratamiento de

Mejoramiento integral, fueron zonificadas en el área de actividad residencial, tal
como se describe a continuación:
“Artículo 330. Área de Actividad Residencial.
Es la que designa un suelo como lugar de habitación, para proporcionar

alojamiento permanente a las personas. Dentro de ella se identifican las
siguientes zonas:
ÁREA DE ZONAS APLICACIÓN

ACTIVIDAD
Residencial Zonas de uso exclusivo residencial. Se permite
RESIDENC Neta la presencia limitada de comercio y servicios, sin
IAL superar el 5% del área bruta del sector
normativo, siempre y cuando se localicen de
forma tal que no generen impactos negativos,
privilegiando su ubicación en manzanas
comerciales, en centros cívicos y comerciales y/o
en ejes, que ya tienen presencia de comercio y
servicios.

VERSION BORRADOR
ÁREA DE ZONAS APLICACIÓN

ACTIVIDAD
Residencial Zonas de uso residencial, en las cuales se
con zonas delimitan las zonas de uso residencial exclusivo y
delimitadas dezonas limitadas de comercio y servicios,
comercio y localizadas en ejes viales, manzanas
servicios. comerciales o centros cívicos y comerciales, las
cuales no pueden ocupar más del 30 % del área
bruta del sector normativo.
Residencial Zonas residenciales, en las cuales las unidades
con actividad vivienda pueden albergar - dentro de la propia
económica en estructura arquitectónica - usos de comercio y
la vivienda. servicios, clasificados como actividad económica
limitada, así como aquellas de producción, o
industriales de bajo impacto que se permitan de
conformidad con la clasificación de los usos
industriales prevista en el parágrafo 1 del artículo
341 del Decreto Distrital 619 de 2000.La ficha
reglamentaria restringirá y establecerá
condiciones para la localización de las
actividades que presenten impactos
potencialmente mayores, únicamente en las
zonas delimitadas de comercio y servicios, con
un máximo del 30 % del área bruta del sector
normativo.
Parágrafo. En las zonas residenciales con actividad económica en la vivienda,

las actividades permitidas de manufactura y de servicios técnicos
especializados, en todos los casos, se aceptarán como actividades de
microempresa de bajo impacto, bajo las condiciones de manejo ambiental que
para el efecto determine el Departamento Técnico Administrativo del Medio
Ambiente y un área menor a 60 metros cuadrados de construcción”.
Actividad económica en la vivienda actual en la localidad de Usme
Fuente: Perfil por localidad, Dane Censo 2005

VERSION BORRADOR
De acuerdo con el Censo de 2005 las personas con actividad económica en la

vivienda son únicamente 6.7% de la población. Esto demuestra que cada día mas
los servicios y las actividades económicas tienden a concentrarse en las zonas
especializadas para ello como son centralidades y zonas especificas de comercio
y servicios.
Tipo de vivienda
El 25% de los habitantes de Usme habitan hoy en apartamentos y 67% en casas o

casa indígenas (habitaciones rurales).
Establecimientos según actividad

VERSION BORRADOR
La mayor actividad en Usme actualmente la tiene el comercio que cuenta con 52%
seguido por los servicios que suman un 27% y luego la industria que tiene un no
despreciable casi 20%.
El POZ estableció para el polígono 1 construir aproximadamente 88 hectáreas del

área útil en zona residencial con actividad económica en la vivienda y 22.7
hectáreas en Zona residencial con zonas delimitadas de comercio y servicios. El
POZ propone que un 75% del área útil destinada a vivienda sea para zonas
residenciales con actividad económica en la vivienda y el 25% restante para zonas
residenciales con el comercio delimitado. Sin embargo el decreto establece que
el tipo de vivienda para las zonas con actividad económica en la vivienda puede
ser de tipo unifamiliar o multifamiliar.
El decreto 252 de 2007 en su Artículo 6. Políticas y Estrategias generales para la

política de hábitat de la Operación Nuevo Usme sugiere lo siguiente:
“Se plantea una estrategia donde la oferta de "lotes con urbanismo y módulo
básico", con un área de 72 mts2 (6 metros de frente y 12 de metros de
fondo), corresponda a un rango entre el 40% y el 60% del total del suelo útil
residencial, con el fin de evitar la subdivisión predial, facilitar el acceso al
suelo a las familias de más bajos ingresos y promover el desarrollo
progresivo y la autogestión.”
Figura xxxxx Plano de Usos y Areas de Actividad Plan de Ordenamiento Zonal de Usme – SDP

VERSION BORRADOR
Sin embargo el parágrafo 3 del mismo artículo permite a la secretaria del Habitat
variar estos porcentajes así:
“PARÁGRAFO 3. El porcentaje del área útil residencial destinada a lotes con

urbanismo y módulo básico de vivienda podrá ser variado por la Secretaría
VERSION BORRADOR
Distrital de Hábitat, con base en estudios de demanda que demuestren

claramente su conveniencia. Igualmente, el tamaño mínimo de tales lotes
podrá ser ajustado de acuerdo con estudios técnicos, pero en ningún caso
podrá ser inferior a 54 m2.”
2.3.8.3 Polígono 1
Vocación del polígono 1
La vocación del polígono 1 según el POZ es la de :
“contener la tendencia de crecimiento de la zona producida por la

urbanización informal, y consolidar la idea de cuidad urbanizada y
equipada………
“Igualmente, prevé la producción de suelo necesario para que a futuro se

pueda consolidar el Área de Actividad Especializada Puerta al Llano en
concordancia con el POT (Decreto 190 del 2004) sobre la estrategia de
integración ciudad -región.”
Según el POZ la vocación de los demás polígonos de la operación es la siguiente :

Plan Parcial No. 2. Tiene como propósito realzar el carácter histórico y simbólico
del actual casco urbano como núcleo inicial de la ciudad proyectada, para que se
reconvierta en el referente y centro social más importante del ámbito de actuación.
Plan parcial No. 3. Tiene como propósito la provisión de equipamientos urbanos

de escala zonal y metropolitana relacionada con salud y educación, en el suelo de
expansión de Ciudad Bolívar, a través de:
Plan Parcial No. 4. Conforma el borde urbano - rural, su intensidad de uso

dependerá de la lectura de borde que se construya en conjunto entre la
administración Distrital y la comunidad campesina para consolidar la ruralidad en
el borde suroriental y evitar futuros desarrollos urbanos; además, buscará la
localización de usos y actividades que desde la ciudad contribuyan a reconocer,
proteger y mantener los espacios y modos de vida rurales. Constituye propiamente
la zona de transición entre lo urbano y lo rural, por lo tanto es el lugar más propicio
para desarrollar proyectos de productividad sostenible, vivienda de baja densidad
y en donde se podrá concretar el reasentamiento productivo de la población
campesina que deba desplazarse de los otros planes parciales. Para este
propósito, se podrán desarrollar actividades agrícolas, preferentemente ligadas a
proyectos de agricultura peri-urbana, en concordancia con los artículos 41 y 42 del
presente Decreto.
El polígono 1 tiene como vocación contener la urbanización ilegal, dar una imagen
de ciudad ordenada y además debe ser el soporte económico de la operación. En
este sentido tener tan alto porcentaje de vivienda con modulo básico y actividad

VERSION BORRADOR
económica en la vivienda, dados los altos costos de urbanizar en ladera, haría que
la operación no sea rentable y no permita ayudar a financiar el resto de la
operación.
Por otra parte se entiende que la vocación del polígono 4 proveer la vivienda
productiva para conformar la zona de borde de la operación.
En este sentido se propone que la intensidad de construcción y usos se vaya

disminuyendo a medida que nos vamos acercando al borde urbano. Esto significa
que el polígono 1 deberá albergar una mayor cantidad de vivienda multifamiliar, la
cual va bajando en intensidad hacia los polígonos 2 y 4 y en los bordes se
consolida la vivienda de baja altura.
Esta decisión también se soporta en los datos del censo por Localidad para
Usme, los cuales muestran que solo un 6.7% de los hogares de Usme cuentan
con actividad económica en la vivienda, lo que demuestra una baja demanda por
este tipo de uso del suelo. Por otra parte , aunque un 66% de las familias de
Usme residen actualmente en viviendas unifamiliares ( esto incluye la vivienda
rural) ya se tiene un 25% de la población viviendo en apartamentos.
Asimismo el censo del 2005 muestra un gran crecimiento en el comercio, con un

50% de las actividades dedicadas a estos usos, mientras los servicios e industrias
suman el restante 50%. Como se dijo anteriormente este comercio comienza a
especializarse y a localizarse en centros especializados y en ejes viales,
desplazando el comercio disperso.
2.4 Determinantes Socioeonomicas y catastrales

2.4.1 Condiciones Históricas (Proceso de poblamiento)
En la historia de Usme se pueden distinguir, tres grandes momentos: “la época

prehispánica, de la cual sólo se conocen los relatos que dejó la historia oral, antes
de la llegada de los españoles; la época colonial y republicana, vinculadas a la
evolución del Virreinato de la Nueva Granada, a las gestas libertarias de principios
del siglo XIX y a la posterior evolución de la Gran Colombia; finalmente la época
moderna, caracterizada por la expansión de Bogotá como ciudad capital y por la
articulación de los municipios circunvecinos al desarrollo económico y social de la
capital.” 86
La época prehispánica: el territorio era ocupado por indígenas que, buscando

sitios con abundantes fuentes de agua y lagunas apropiados para la fundación de
lugares sagrados de culto y peregrinación, poblaron la apartada y montañosa
región del páramo de Sumapaz y del alto del valle del río Tunjuelo.
86
Usme, Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá” 2004, página 9
VERSION BORRADOR
Según los registros de los cronistas españoles, no hacen mención de los

pobladores de la zona de Usme explícitamente, se remiten a los pueblos que
habitaban la sabana de Bogotá como Bosa, Fontibón o Engativá y a los que se
asentaron en las partes llanas como Chía, Nemocón o Zipaquirá, lo que hace
suponer que los habitantes de Usme también formaban parte de esa extensa zona
de poblados indígenas que componían la cultura muisca.
Cuentan también las crónicas que entre el río Sumapaz y el río de Pasca en la
región de Useme, expresión chibcha que significa tu nido, habitaban los sutagaos,
que se encontraban emparentados con los doas, sumapaces y cundaís.
Se sabe que la forma predominante de subsistencia para estas tribus se basaba

en la agricultura y que actividades como la caza, la pesca y la minería eran otras
alternativas de supervivencia y producción. La organización social muisca,
compuesta por una federación de cacicazgos y regida por un cacique mayor
denominado zipa o zaque, organización como sociedad jerárquica señorial, en la
que comulgaban los símbolos religiosos con el respeto por las jerarquías y por las
normas milenarias establecidas por estos pueblos aborígenes, y donde el poder
sobre la tribu lo ejercía una sola persona.87
Período colonial y republicano: al igual que en otros lugares de América, durante

la conquista, los españoles sometieron a esta población indígena a obedecer las
ordenes de los españoles que a través de las organizaciones establecidas en los
siglos XVII y XVIII, sometieron progresivamente a la población indígena a la
explotación servil por medio de la encomienda, la mita y la esclavitud. Quienes
sobrevivieron fueron integrados al trabajo de las grandes haciendas en la época
posterior a la Colonia.
Hacia el año 1650 se fundó la población de San Pedro de Usme como poblado de
carácter rural, y en 1711 se erigió como parroquia. En esta época se consolidaron
grandes haciendas que con el paso del tiempo fueron parceladas.
El período moderno: A comienzos del siglo XX se reconoció a Usme como

municipio, de acuerdo con el proceso de modernización institucional que vivía en
ese momento la República con la expedición, en 1913, del Código de Régimen
Político Municipal88, principio del funcionamiento para la mayoría de municipios del
país.
En 1954, bajo el marco de la organización del Distrito Especial89 y cumpliendo el

mandato de la Constitución Política que establecía que la ciudad de Bogotá debía
87
Reichel Dolmatoff, Gerardo: .Nueva Historia de Colombia. (Colombia indígena, período prehispánico) Ed.
Planeta, Bogotá, D.C., 1989. Citado en Alcaldía de Bogotá – Secretaría de Hacienda, Departamento
Administrativo de Planeación “Recorriendo Usme, Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de
Bogotá” 2004, página 9
88
Ley 4ª de 1913.
89
Decreto - Ley 3640 de 1954.
VERSION BORRADOR
conformarse como un Distrito Especial, sin sujeción al régimen municipal ordinario.

(Art. 159)90, el municipio de Usme desapareció como entidad político-
administrativa separada de Bogotá y pasó a ser parte integrante de su jurisdicción.
Durante su organización como Distrito Especial, Bogotá anexó también a los
municipios circunvecinos de Bosa, Usaquén, Engativá, Suba y Fontibón, que
desde entonces han estado articulados al desarrollo económico de la ciudad,
beneficiándose de su expansión y modernización urbanas.
En la actualidad, Usme es primordialmente una comunidad rural con escasa

presencia industrial, que cuenta con varios centros educativos que ofrecen
carreras especializadas en tecnología agrícola, conectada con las parcelas que
producen gran cantidad de la papa que consume la Capital.
2.4.2 Condiciones Sociales - población
La población de la localidad de Usme es en su mayoría joven lo que permite

concluir que existe una alta dependencia económica en los pobladores que se
encuentran en edad productiva.
Fuente: DANE; Boletín Censo 2005, Perfil Localidad de Usme
90
Disposición contemplada por el Acto Legislativo No. 1 de la reforma constitucional de 1945
VERSION BORRADOR
2.4.2.1 Distribución de la Población
La zona rural de Usme comprende

Grafico XXX – Distribución de
diecisiete veredas con una extensión
población en la Localidad de Usme
de 11.904 hectáreas (84%), y la zona
Distribución de población
urbana está distribuida en una
250.000,00 222.915,00 extensión de 2220 hectáreas (16%).
200.000,00
150.000,00 “Entre octubre de 1996 y febrero de

100.000,00 1997, el comité de educación y salud
50.000,00 de la Localidad Quinta realizo un
-
6.000,00
censo de la población rural y urbana.
poblacion rural poblacion urbana
Según dicho censo, en Usme
Fuente: Elaboración propia; información existirían 222.915 habitantes en la
proyecto de acuerdo 127 de 2002 del Consejo zona urbana y 6.000 habitantes en la
de Bogotá; http://www.alcaldiabogota.gov.co zona rural, los cuales no podemos
/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6463
desconocer, son habitantes de
Bogotá.91
2.4.3 Condiciones Catastrales
En análisis de las condiciones catastrales de la zona para el POT, se hizo sobre

variables como la titularidad, la concentración de la propiedad, las condiciones de
tenencia, residencia y el uso de los predios por medio de la aplicación de una
encuesta a 217 familias durante el 3, 4, 5 y 6 de marzo de 200592. A continuación
se presentan los resultados.93
2.4.3.1 Calidad de los titulares y concentración de la propiedad
Para efecto de análisis de la información recolectada en el proceso se clasificaron

los propietarios o poseedores e los predios en las siguientes categorías:
CALIDAD DEL TITULAR CONCEPTO
91
Concejo de Bogotá; Leo Cesar Diago Casasbuenas; Proyecto de acuerdo 127 de 2002 del Consejo de
Bogotá; http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6463
92
Los detalles y consolidación de resultados obtenidos se encuentran consignados en el informe final
CARACTERIZACION SOCIOECONÓMICA Polígono 1, realizado para el Instituto Lincoln por parte del arq.
Ricardo ramírez bajo la supervisión del CIDER.
93
Tomado del Documento Técnico de Soporte del Decreto 252 de Junio de 2007 por medio del cual se
“Adopta la Operación Estratégica Nuevo Usme – Eje de Integración Llanos y el Plan de Ordenamiento Zonal
de Usme”
VERSION BORRADOR
Persona natural o jurídica que concentra en predios más del 10%

GRAN PROPIETARIO del área total del polígono. Para el polígono 1 corresponde a una
única familia.
PERSONA JURÍDICA Cuando el propietario o poseedor corresponde a una Entidad.
Cuando el propietario o poseedor corresponde a una persona
PERSONA NATURAL
natural.
Imposible obtener en sitio información sobre el propietario o
SIN INFORMACIÓN
poseedor.
Teniendo en cuenta los criterios anteriores, el análisis general de la

caracterización arroja los siguientes resultados:
% en No.
No. SUBDIVISIONES ÁREA de % en
CALIDAD DEL TITULAR PREDIOS DE HECHO (Has.) Predios Área
GRAN PROPIETARIO 14 0 114.72 5.98% 35.38%

PERSONA JURÍDICA 18 0 11.24 7.69% 3.46%
PERSONA NATURAL 195 74 197.30 83.33% 60.84%
SIN INFORMACIÓN 7 0 1.03 2.99% 0.32%
TOTALES 234 73 324.30 100% 100%
Figura XXXX – Concentración de la propiedad
Gran Propietario Persona Jurídica
Persona natural Sin Información

VERSION BORRADOR
Se evidencia una importante concentración de tierra en manos de un solo

propietario y su familia.
En el total de 234 predios se encontraron 182 propietarios ya que 28 de ellos

poseen más de un predio. Adicionalmente, de los 234 predios dos aparecen
registrados a nombre del Distrito Capital – Secretaría de Educación, tres a nombre
de la E.A.A.B y dos son parte de la reserva vial nacional.
2.4.4 Condiciones Jurídicas

2.4.4.1 Condiciones de tenencia
Se busca identificar quienes tienen como propietarios de un predio ha registrado

esa propiedad ante la oficina de registro y quienes por otro lado son poseedores
de un predio.
GRAN PERSON SIN

PERSONA
PROPIE A INFORMA TOTAL %
NATURAL
TARIO JURÍDICA CIÓN
PROPIETARIO 18 13 118 149 48.38
POSEEDOR 5 147 (1) 7 159 51.62
TOTALES 18 18 265 7 308 100.00
(1) De estas 74 corresponden a las subdivisiones de hecho encontradas
Figura XXXX – Condiciones de tenencia
Propietario

VERSION BORRADOR
Poseedor
La siguiente relación con relación al área total del polígono
Área Has. %
PROPIETARIO 236.21 72.84
POSEEDOR 88.08 27.16
TOTALES 324.29 100.00
Lo anterior muestra que si bien existe una debilidad para implementar un proceso
de negociación, cuando el 51.62 % de los predios no tienen resuelto legalmente su
condición de tenencia, el 72.84 % del área del polígono 1 si tiene resuelta esta
situación.
2.4.4.2 Condición de residencia
Como información general es importante destacar que de las 308 unidades de

análisis, solo 86 cuentan con unidades de vivienda que están habitadas.
Figura XXXX – Condición de residencia
Reside
No Reside
Mientras que en el caso de los 74 predios que son resultado de subdivisiones de

hecho, cuyos poseedores son todas personas naturales, solo 30, correspondiente
al 40% están habitados, lo que haría suponer que su compra se hizo en espera de

VERSION BORRADOR
poderlos desarrollar como predios urbanos una vez se disponga de los servicios
públicos.
2.4.4.3 Uso del predio
Como resultado de la encuesta aplicada se muestra claramente las condiciones de

usos y su relación con el área ocupada para esta. Es importante indicar que la
caracterización y el manejo de la información se recogió y registró como lo
indicaban las personas, por eso puede resultar extraño usos agrícolas en predios
tan pequeños.
Los 234 predios, con base a la información de catastro, se subdividen en la

siguiente manera, de acuerdo a sus áreas, que reflejan una situación bastante
particular si la analizamos a la luz del Decreto 322 de 199294, con relación al área
mínima para las zonas rurales dicho decreto en su Artículo 2 dice:
La clasificación de los usos de los predios se definió la siguiente como la

clasificación a aplicar:
LOTE DE ENGORDE, corresponde a aquellos predios que al momento de

la inspección no presentaban ningún uso y no existe ninguna construcción
o mejora sobre los mismos
AGROPECUARIO, predio en el cual su uso actual es exclusivamente
agropecuario y no existe ninguna edificación o mejora sobre los mismos.
El propietario se dedica a la explotación de la tierra, pero no vive de esta
actividad y no habita el predio.
AGRO-VIVIENDA, representa aquellos predios que presentan un uso
agropecuario y adicionalmente tienen allí una vivienda la cual está
ocupada ya sea por el propietario o poseedor del predio o por la familia
dedicada a la actividad agropecuaria.
OTROS USOS, predios actualmente con un destino diferente y no
relacionado con actividades de tipo agropecuario
VIVIENDA: predios que por su uso actual residencial y área de terreno
inferior a 6000 m2 se clasifican como vivienda
94
Decreto 322 de mayo 29 de 1992, por el cual se adopta el Plan de Usos del Suelo Agrícola de Santa Fe de
Bogotá, Distrito Capital, se establecen las restricciones a los usos complementarios y compatibles y se dictan
las normas generales para los terrenos, edificaciones e instalaciones, obras de infraestructura y otras
actividades productivas que se desarrollen en estas áreas rurales
VERSION BORRADOR
Figura XXXX – Uso del predio
2.4.4.4 Parcelación y División de Predios
En el momento de realizar la encuesta se encontraron los siguientes resultados:
Informació Avalúo de Subdivisiones Información Of. Subdivisione

n catastral referencia oficiales De Registro s de hecho
3 Sin MI
9 Si 17
196 Si 23 Con MI 1 Si 1
217
21 No 32 Sin MI 3 Si 30
208 No 174 Con MI 11 Si 43
2 Red Vial
NÚMERO TOTAL DE PREDIOS REPORTADOS POR CATASTRO 217
SUBDIVISIONES OFICIALES ENCONTRADAS NO RELACIONADAS POR
CATASTRO 17
SUBDIVISIONES DE HECHO ENCONTRADAS 74
TOTAL UNIDADES DE ANÁLISIS 308
NÚMERO DE PREDIOS CON MATRICULA INMOBILIARIA 197

VERSION BORRADOR
Es decir existen un total de 234 predios con código catastral y 74 subdivisiones de

hecho que no han sido legalizadas.
Si se parte de la hipótesis que los predios rústicos de las áreas rurales no podrán
dividirse o subdividirse, segregarse de otros de mayor extensión, estén edificados
o no, cuando, de esta acción, resulten predios menores de 30.000 metros
cuadrados.
El resultado sería que en el polígono 1 solo 17 predios cumplirían con este

requisito:
RANGO DE ÁREA No. DE

DESDE (m²) HASTA (m²) PREDIOS %
37 1,000 31 13.25%
1,001 6,000 83 35.47%
6,001 10,000 39 16.67%
10,001 20,000 40 17.09%
20,001 50,000 31 13.25%
50,001 100,000 3 1.28%
Mayores de 100,000 3 1.28%
Sin información 4 1.71%
TOTAL 234 100.00%
Sobre la base de la información suministrada por los encuestados, la clasificación

de las áreas para cada uno de los predios (rangos establecidos a partir del ingreso
en salarios mínimos legales vigentes y la UAF95 para la zona) se obtuvo la
clasificación para el tipo de predio, resultado de la comparación entre el área, la
condición de tenencia (propietario o poseedor) y el uso actual del predio
(corresponde al uso que al momento de la inspección en sitio se encontró el
predio), que se reporta en la siguiente tabla
Area
TIPO DE PREDIO No. % (ha) %
LOTE DE ENGORDE 64 20.78% 140.68 43.38%
AGROPECUARIO 78 25.32% 62.52 19.28%
95
El estudio contratado por el Distrito Capital con la firma AAIC –Agricultural Assessments International
Corporation para cumplir con el cálculo de la UAF, en cumplimiento de la Ley 505 de 1999, determinó que la
UAF ZONA SUR es de 19,65. Según información reciente de los profesionales de estratificación rural del
Departamento Administrativo de Planeación Distrital dicha UAF ha sido revisada y es de 14,1 Has. lo cual
llevaría a que solamente tres predios de los 237 del Polígono 1 cumplirían con esas especificaciones mínimas,
predios que según datos de Catastro se encuentran en cabeza de la familia Romero
La Ley 505 de 1999 define la UAF como “un fundo de explotación agrícola, pecuniaria, forestal o acuícola que
depende directa y principalmente de la vinculación de la fuerza de trabajo familiar, sin perjuicio del empleo
ocasional de mano de obra contratada. La extensión debe ser suficiente para suministrar cada año a la familia
que lo explote, en condiciones de eficiencia productiva promedio, ingresos equivalentes a mil ochenta (1080)
salarios mínimos legales diarios”. Si el salario mensual mínimo legal vigente para el 2005 es de $381.500, se
infiere un salario diario mínimo vigente de $12.716,67. por tanto, la UAF debe producir ingresos equivalentes a
$13’734.000 por año.
VERSION BORRADOR
AGRO-VIVIENDA 108 35.06% 106.68 32.89%

OTROS USOS 28 9.09% 13.65 4.21%
VIVIENDA 30 9.74% 0.78 0.24%
TOTAL 308 100.00% 324.30 100.00%
De lo anterior se desprende que los lotes de engorde, representan el mayor

porcentaje en área, donde los dueños no viven de la explotación agropecuaria. A
éstos los siguen los predios con uso agropecuario donde el propietario se dedica a
la explotación de la tierra, pero no vive de esta actividad y no habita el predio.
2.4.5 Caracterización socio económica
Por medio de este análisis se busco establecer el grado de vulnerabilidad e

impacto de la población con relación a la puesta en operación de la operación en
la ejecución del Polígono 1.
Sobre un total de 148 encuestas, en los predios del Polígono 1 de los cuales se
tenía información de catastro. De las que 47 corresponden a propietarios o
poseedores residentes en el Polígono 1 cubriendo el 54,65% de este grupo y 145
encuestas a Personas Naturales, cubriendo el y el 53.9 % de la personas
naturales.
Con base en la definición de CAMPESINO dada por la comunidad, en el

Encuentro de comunidades del área rural de la ciudad de Bogotá el 2 de abril de
2005, como: “la persona que vive y trabaja en el campo en actividades
agropecuarias” se construyó la ruta para la caracterización de la cual se habló en
el Informe 2 ajustando la caracterización al nuevo ámbito del polígono:
No. DE
CARACTERIZACIÓN PREDIOS % ÁREA (HA) %
AGRICULTOR 64 20.78% 70.79 21.83%
CAMPESINO 48 15.58% 40.75 12.57%
CITADINOS 27 8.77% 0.46 0.14%
JORNALERO 23 7.47% 8.52 2.63%
RENTISTAS 146 47.40% 203.77 62.83%
TOTAL 308 100.00% 324.30 100.00%
• RENTISTA, personas cuya relación con la zona objeto de estudio,

corresponde estrictamente a la obtención de ingresos derivados del
mejor y mayor uso que pueda tener su predio a partir de las condiciones
de mercado.
• AGRICULTOR, se dedica a la práctica de la actividad agropecuaria
explota la tierra, pero no vive de esta actividad.

VERSION BORRADOR
• CAMPESINO, vive y trabaja habitualmente en el campo, sus ingresos

provienen fundamentalmente de la actividad agropecuaria realizada en
forma personal o familiar. Corresponde a 68 familias para un total de
276 personas.
• JORNALERO, quien deriva su sustento principal del trabajo en el campo
en otros predios en la zona.
• CITADINO. Corresponde a aquellos predios cuya área de terreno es
inferior a 6.000 m² y actualmente presenta como único uso el de
vivienda (dormitorio); las personas relacionadas a estos predios
presentan una vocación más de ciudad que de campo
Figura XXXX – Caracterización socio económica
La siguiente tabla muestra los resultados del proceso de caracterización, donde se

confirma que solo 45 de los 48 propietarios o poseedores que se caracterizaron
como campesinos viven en sus predios, así como 5 de los propietarios o
poseedores clasificados como jornaleros.
NO RESIDE SI RESIDE
CARACTERIZACIÓN No. % ÁREA % No. % ÁREA %
AGRICULTOR 63 28.38% 70.79 25.63% 1 1.16% 0.00 0.00%
CAMPESINO 3 1.35% 0.36 0.13% 45 52.33% 40.39 84.06%
CITADINOS 1 0.45% 0.16 0.06% 26 30.23% 0.30 0.62%
JORNALERO 18 8.11% 8.27 2.99% 5 5.81% 0.25 0.52%
RENTISTAS 137 61.71% 196.66 71.19% 9 10.47% 7.11 14.80%
TOTAL 222 100% 276.24 100% 86 100% 48.05 100%

VERSION BORRADOR
3. Formulación
3.1 Descripción general del proyecto - directrices de diseño
El proyecto del Plan Parcial Tres Quebradas - Usme, esta localizado al sur oriente
de la ciudad de Bogotá en proximidades del casco urbano del Antiguo municipio
de Usme y a dos kilómetros aproximadamente del primer túnel existente sobre la
carretera que conduce de Bogotá a Villavicencio sobre la Autopista al Llano, en
sus alrededores se encuentran localizados hitos urbanos importante como los
barrios Alfonso López, Comuneros, Juan Rey, Monte Blanco, el Parque
Entrenubes localizado al costado nor. oriental del Plan Parcial en su extensión sur
posterior al cerro de la cuchilla del Gavilán.
La principal directriz de diseño del Plan parcial Tres Quebradas - Usme lo

constituyen la macroestructura ambiental del proyecto compuesta por el sistema
orográfico y por el sistema hidrográfico. Los principales elementos de estos
sistemas están compuestos por el Parque Entrenubes localizado al norte del plan
parcial y el cual continua en su integración con el agroparque de los soches para
continuar con las rondas de las quebradas y Los Cáquezas y Los Soches hacia la
quebrada de Fucha (localizada dentro del Plan Parcial) las cuales a su vez son
afluentes de este sistema hídrico ambiental principal del proyecto que lo constituye
la Quebrada de Fucha.
Continuando por la ronda de la quebrada de Fucha se llega al sitio tres quebradas

en donde se inicia la continuación del sistema macroambiental por medio del
parque de la Requilina y donde se localiza el parque principal del proyecto
alrededor del sitio conocido como Tres Quebradas (con un área aproximada de
13.21 Has).
En la continuación del paseo macroambiental paralelo a la ronda de la quebrada

de Fucha se llegará al polígono No 3 con el Parque Cantarrana y el cauce del rio
Tunjuelo como remate occidental de este paseo.
Otra directriz de diseño la constituye la integración vial con los corredores del plan
vial arterial que son:
1. La Autopista al Llano
2. La Avenida Caracas
3. La futura Avenida Circunvalar del sur.
4. La Avenida Usminia
Se ha proyectado una vía (V4) de transporte publico que une la Avenida Caracas
con la Autopista al Llano con la futura Avenida Circunvalar del sur y con la Avenida
Usminia. Esta vía constituye la espina dorsal del plan parcial Tres Quebradas y
VERSION BORRADOR
sobre este eje se desarrollara vivienda, comercio y usos institucionales para todo
el proyecto. Los usos industriales tienen sus accesos privados con el fin de no
mezclar el transito vehicular con el tránsito de carga industrial donde se generará
buena parte del empleo requerido para el Plan Parcial.
Otra directriz de diseño la marca la topografía quebrada del área del Plan Parcial
lo cual ha obligado a trazar con curvas las vías V5 y V6 del proyecto que
alimentarán las viviendas, los comercios y las áreas para institucionales como es
el caso de los colegios, guarderías, puestos de salud y salones comunales.
Es necesario anotar que la inclinación de los lotes dificulta el trazado de las vías
generando cortes en las laderas en el terreno, pero asimismo generará visuales
de gran calidad y un recorrido espacial de alto valor urbano y paisajístico.
3.2 Sistema Ambiental - Estructura ecológica principal.

3.2.1 Sistema orográfico
El proyecto del Plan Parcial Tres Quebradas - Usme, esta localizado al sur oriente
de la ciudad de Bogotá en proximidades del casco urbano del Antiguo municipio
de Usme y a dos kilómetros aproximadamente del primer túnel existente sobre la
carretera que conduce de Bogotá a Villavicencio sobre la Autopista al Llano, en
sus alrededores se encuentran localizados hitos urbanos importante como los
barrios Alfonso López, Comuneros, Juan Rey, Monte Blanco, el Parque
Entrenubes localizado al costado nor. oriental del Plan Parcial en su extensión sur
posterior al cerro de la cuchilla del Gavilán.
La principal directriz de diseño del Plan parcial Tres Quebradas - Usme lo

constituyen la macroestructura ambiental del proyecto compuesta por el sistema
orográfico y por el sistema hidrográfico. Los principales elementos de estos
sistemas están compuestos por el Parque Entrenubes localizado al norte del plan
parcial y el cual continua en su integración con el agroparque de los soches para
continuar con las rondas de las quebradas y Los Cáquezas y Los Soches hacia la
quebrada de Fucha (localizada dentro del Plan Parcial) las cuales a su vez son
afluentes de este sistema hídrico ambiental principal del proyecto que lo constituye
la Quebrada de Fucha.
Continuando por la ronda de la quebrada de Fucha se llega al sitio tres quebradas

en donde se inicia la continuación del sistema macroambiental por medio del
parque de la Requilina y donde se localiza el parque principal del proyecto
alrededor del sitio conocido como Tres Quebradas (con un área aproximada de
13.21 Has).
En la continuación del paseo macroambiental paralelo a la ronda de la quebrada

de Fucha se llegará al polígono No 3 con el Parque Cantarrana y el cauce del rio
Tunjuelo como remate occidental de este paseo.
VERSION BORRADOR
Otra directriz de diseño la constituye la integración vial con los corredores del plan
vial arterial que son:
5. La Autopista al Llano
6. La Avenida Caracas
7. La futura Avenida Circunvalar del sur.
8. La Avenida Usminia
Se ha proyectado una vía (V4) de transporte publico que une la Avenida Caracas
con la Autopista al Llano con la futura Avenida Circunvalar del sur y con la Avenida
Usminia. Esta vía constituye la espina dorsal del plan parcial Tres Quebradas y
sobre este eje se desarrollara vivienda, comercio y usos institucionales para todo
el proyecto. Los usos industriales tienen sus accesos privados con el fin de no
mezclar el transito vehicular con el tránsito de carga industrial donde se generará
buena parte del empleo requerido para el Plan Parcial.
Otra directriz de diseño la marca la topografía quebrada del área del Plan Parcial
lo cual ha obligado a trazar con curvas las vias V5 y V6 del proyecto que
alimentarán las viviendas, los comercios y las áreas para institucionales como es
el caso de los colegios, guarderías, puestos de salud y salones comunales.
Es necesario anotar que la inclinación de los lotes dificulta el trazado de las vias
generando cortes en las laderas en el terreno, pero asimismo generará visuales
de gran calidad y un recorrido espacial de alto valor urbano y paisajístico.
El sistema Orográfico es parte de la cordillera oriental que recorre el territorio

nacional en el sentido sur norte como continuación de la cordillera de los Andes a
escala Continental. La cordillera oriental desde un punto de vista geológico es una
cordillera joven y por lo tanto las lavas volcánicas que existen en muchas ares de
su estructura son erosionables y tienden a deslizarse. (Arcillolitas con
intercalaciones de arenisca arcillosa a conglomerática y capas de carbón) 96
Como se trata de cordilleras con diversas formaciones geológicas en muchos

casos inestables es necesario proteger exhaustivamente las partes altas de la
misma y la vegetación natural que ayuda con el equilibrio y estabilidad de la
misma.
El área de reserva del Páramo de Sumapaz en las proximidades del Plan Zonal de
la ciudadela Nuevo Usme (900 has) constituye una de las reservas ecológicas
mas importantes en la producción de agua para el consumo humano de la ciudad
de Bogotá (ver capitulo 2.3.6 del presente documento).
La cuchilla de la cordillera oriental se extiende en el sentido norte sur y en el área

de Usme se bifurca para dar comienzo a la sabana de Bogotá y al nacimiento del
96
Atlas Ambiental de la CAR 2001 Pág. 16,17.
VERSION BORRADOR
rio Tunjuelo el cual nace en la laguna de Los Tunjos en la proximidades donde se

construyo la represa de Chisaca por el año de 1943.
La cordillera oriental en su costado occidental tiene fuertes inclinaciones y

accidentes orográficos constituyéndose en un sistema montañoso de riscos,
valles, areas escarpadas y en general con diferentes dramáticos cambios sobre
sus laderas desde la cuchilla de la misma localizada a una altura promedio de
3000 a 3500 msnm.
Sobre esta estructura montañosa de páramo se encuentra gran parte de la

continuación sur del territorio del Distrito capital y el cual se encuentra rodeado por
áreas de reserva fundamentales para el futuro de la región de Bogotá
Cundinamarca.
3.2.2 Sistema hídrico
Desde la parta alta de la cordillera existen numerosas quebradas y algunos ríos

que hacen parte de la cuenca hidrográfica alta y media del Rio Tunjuelo entre
estos se destacan el Rio Chisaca, la quebrada La Taza, quebrada La Chiguaza,
Quebrada de Pasquilla, quebrada La Porquera, Quebrada Piedra Gorda, y a la
altura del Plan Parcial Tres Quebradas 1. las siguientes :
1. Quebrada Los Cáquezas

2. Quebrada Los Soches
3. Quebrada Mediana
4. Quebrada El Piojo
5. Quebrada La Requilina
6. Quebrada La Quinta
7. Quebrada Carraco
8. Quebrada Villalobos
9. Quebrada Pasoleón
10. Quebrada De Fucha
Como se mencionó anteriormente en el capitulo 2.3.6 del presente documento

estas quebradas alimentan los sistemas de acueducto de la Planta El Dorado,
Tanque Piedra Herrada, Tanque Los Soches con capacidad de 2 m3/s.
Las rondas de las quebradas se respetarán las rondas de rio con una dimensión a
lado y lado del eje del cauce de 30 mts 15 de ronda técnica y 15 de Zona de
Manejo y Protección ambiental. Estas rondas se arborizarán con plantas nativas
recomendadas por el Jardín Botánico, con el doble fin de revitalizar la producción
de agua hacia la quebrada y de generar un ambiente paisajístico adecuado para el
desarrollo de los senderos peatonales que intensificarán el uso peatonal de los
residentes. Lo anterior, con el doble objetivo de instruir a los jóvenes en la
necesidad e importancia de la protección de las rondas y que sirva como proyecto

VERSION BORRADOR
demostrativo para la instrucción de los niños y jóvenes que estudien en los

colegios que se localizarán dentro de las áreas verdes del Plan Parcial. Las áreas
de reserva de la parte alta de la cuenca del rio Tunjuelo, siguiendo con los
lineamientos establecidos por la ley y por el Ministerio del Medio Ambiente y
vivienda se deberán recuperar de la explotación agrícola en papa y replantar
plantas nativas siguiendo las recomendaciones del Jardín Botánico y de la CAR.
Las áreas del sistema hídrico en el proyecto son:

AREA DE PLANIFICACION ITEM POLIGONO 1 POLIGONO 1 AREA
AREA M2 HECTAREAS
QUEBRADAS
QUEBRADA PIOJO RONDA TOTAL 76.870,37 7,69
QUEBRADA MEDIANA RONDA TOTAL 14.584,15 1,46
QUEBRADA LOS CAQUEZAS RONDA TOTAL 8.580,38 0,86

QUEBRADA LOS SOCHES RONDA TOTAL 7.696,86 0,77
QUEBRADA PASOLEON RONDA TOTAL 5.062,29 0,51
QUEBRADA VILLALOBOS RONDA TOTAL 16.847,73 1,68
QUEBRADA CARRACO (EN REQUILINA) RONDA TOTAL 20.196,63 2,02
QUEBRADA QUINTA (EN REQUILINA) RONDA TOTAL 9.432,94 0,94
QUEBRADA REQUILINA RONDA TOTAL 939,08 0,09
QUEBRADA FUCHA RONDA TOTAL 241.243,90 24,12
RIO TUNJUELO RONDA TOTAL 4.542,95
SUBTOTAL ZMPA QUEBRADAS 200.234,51 20,02
TOTAL RONDAS 405.997,26 40,60
3.2.3 Sistema de parques metropolitanos y reservas
Los parques metropolitanos que existen en el área son principalmente el Parque

Entre nubes localizado entre las coordenadas 1.000.000 Este, 97.000 Norte y
96.000 Este y 87.000 Norte en la UPZ No 60. El Parque y zona de reserva de la
Requilina localizada al costado oriental del Plan Parcial y la cual se extiende
desde el perímetro del Distrito Capital por el Oriente hasta la delimitación del Plan
Zonal por el Occidente, en las áreas de reserva de los cerros orientales del Distrito
Capital que van desde el límite norte del perímetro del Distrito Capital hasta su
límite sur en inmediaciones del Departamento del Huila.
Estas áreas de reserva constituyen patrimonio ecológico de la ciudad y serán

reforestadas siguiendo los lineamientos del Minambiente, la CAR y el Jardín
Botánico.
Las áreas de las zonas de reserva dentro del polígono 1 son:
RESERVA FORESTAL m2 has

VERSION BORRADOR
1b LA REQUILINA SIN QUEBRADAS QUINTA Y 10.609,55 1,06

CARRACO
1b TOTAL REQUILINA SIN Q. QUINTA Y 10.609,55 1,06
CARRACO
3.3 Topografía
La topografía del proyecto como se vio en el punto 2.3.2 del presente documento,
tiene características muy heterogéneas y sobre el área del Plan Parcial Tres
Quebradas – USME existen diferentes rangos de inclinación.

VERSION BORRADOR
3.3.1 Isopendientes
Figura 1.3
Las pendientes se analizaron apartir de la Topografia desarrollada por la

Universidad Nacional durante el año de 2007, en esta topografia se generaron
curvas de nivel cada metro y se incluyeron todos los accidentes geograficos como
es el caso de las quebradas y sus rondas hidráulicas y rondas de manejo y
protección ambiental para un total de 30 metros de lado y lado en todas las
quebradas del poligono. Por otra parte se incluyeron los barrios existentes como
es el caso del Tuno y La huerta y las construccones y vias existentes.
Utilizando el programa Arc View y esta topografia desarrollada en campo se

identificaron los poligonos ara cuatro rangos de pendientes así:

VERSION BORRADOR
Rangos de pendientes en la topografia del poligono 1 de Usme

Pendientes entre 0 y 12 %
Pendientes entre 12 % y 25 %
Pendientes entre 25% y 37.5%
Pendientete mayores a 35 %
En la figura 1.3 del subcapítulo 3.3.1 se ha incluido una imagen donde aparecen
las curvas de nivel cada metro y los polígonos con inclinaciones superiores al 25
% en áreas donde se localizarán parques zonales pero donde no se contabilizarán
ls áreas con pendientes superiores al 25 % según establecen las normas del POT
y sus decretos reglamentarios. Otra zona donde existen pendientes superiores al
25 % es al costado nor. oriental del poligon donde se han localizado áreas para
industria y servivicioos los cuales
3.4 Sistema vial
El diseño de la malla vial vehicular del proyecto se ha ajustado para responder al

nuevo levantamiento topográfico realizado por Metrovivienda, el cual ofrece una
gran precisión con curvas cada metro. En este sentido el proyecto adoptado en el
POZ ha sufrido ajustes, pero conservando los mismos criterios previos.
El diseño del Plan Parcial responde a los siguientes criterios con relación al
sistema vial:
Crear un eje articulador del Plan Parcial de nivel intermedio, por el cual
circule el transporte público (rutas de Transmilenio) y la ciclo ruta del
proyecto y que conecte el polígono 1 con los polígonos 2 y 4 y con el
polígono norte del plan parcial.
Ajustar el diseño vial a la topografía buscando adecuarse a las pendientes

requeridas para cada tipo de vía.
Diseñar las vías buscando el menor numero de cortes y rellenos con el fin
de disminuir costos de construcción
Distribuir la malla vial de manera que se obtengan lotes útiles de

aproximadamente 1 ha de fondo.
Ofrecer una buena accesibilidad vial a cada lote.
Cumplir con los rangos de eficiencia para cubrimiento de vías intermedias y

locales y peatonales versus el área neta urbanizable (entre 14% y 16%
máx.).
VERSION BORRADOR
Separar vialmente las áreas de vivienda de las áreas de industria y

servicios con el fin de evitar conflictos entre los vehículos de transporte
público y los camiones y vehículos de transporte de mercancías.
3.4.1 Malla vial arterial principal y complementaria
El proyecto planteado utiliza la malla vial arterial a medida que esta se va

construyendo y ampliando. En el corto y mediano plazo las vías de la malla vial
arterial existentes son:
- La Avenida Caracas, la cual se encuentra en un ancho aproximado de 20 m

actualmente y que se ampliara a una vía V-2 (40 m) en el mediano plazo. Esta vía
es el principal acceso al proyecto y por lo tanto las vías internas del Plan Parcial
se conectaran a la Caracas a través de un puente vehicular, con el fin de dar
solución a todos los giros posibles. Este puente elevado se construirá en el
mediano o largo plazo, dependiendo del grado de rapidez de desarrollo del
proyecto. Mientras se construye este puente elevado, se han presentado tres
alternativas de solución: a corto, mediano y largo plazo. Por ser una vía de nivel
arterial ésta no entra dentro del reparto de la operación
- La Autopista al LLano: Esta avenida ya se encuentra diseñada por el IDU para su

ampliación a una V-2 (40 m) y está programada para ser construida en el corto
plazo. El diseño actual plantea un retorno a nivel en el área del proyecto para dar
solución a las interconexiones oriente - occidente del plan parcial. Esta vía
tampoco se encuentra dentro del reparto de la operación y son vías que se pagan
por valorización.
Sin embargo el Plan Maestro de Movilidad prevé un intercambiador modal en el

área norte del polígono 1, que incluye vehículos privados, Transmilenio, rutas de
transporte interregional y bicicleta. De acuerdo con las reuniones sostenidas con
la secretaria de movilidad y el grupo consultor del Plan maestro de Movilidad, dado
el alto volumen de vehículos y transporte interregional esperado, a futuro será
necesario considerar un cruce a desnivel, que permita a los vehículos que salen
del intercambiador modal y se regresan hacia el sur (Villavicencio) o van a tomar
la Avenida Circunvalar del Sur hacer el giro, sin tener que desplazarse hacia el
norte para tomar el retorno a nivel planteado por el diseño actual del IDU.
Avenida Circunvalar del Sur: Esta vía de nivel nacional podrá ser manejada por
concesión y esta planificada para ser construida a muy largo plazo (30 años). Los
principales accesos planteados a la misma se llevaran a cabo a través de la
intersección con la Avenida Caracas, La Autopista al Llano o la Usminia. Los
demás accesos se realizan por vías paralelas
Igual que la Usminia esta vía cuenta con Resolución de Reserva por parte de la
SDP realizada en el 2004. De acuerdo con el diseño planteado la Avenida

VERSION BORRADOR
Circunvalar del Sur se encuentra 8 metros por debajo de la vía existente, la cual
conforma el borde sur plan parcial y corre en sentido oriente occidente.
Es de anotar que mientras no se construya la Avenida Circunvalar del Sur los

accesos locales a través de las vías del plan parcial están planeados para que
lleguen a nivel con la vía actualmente existente y de esta manera se pueda
desarrollar el sector sur occidental del proyecto.
La Avenida Usminia: Esta avenida es un a via V-3 y es considerada por el POZ

como una via estructurante de la Operación en sentido norte – sur. La Usminia
inicia en la Avenida Cirvcunvalar del Sur y termina en la Autollanos pasando a
traves barrios localizados en la Upz Comuneros. La Usminia conecta el poligono 1
con los poligonos 2 y 4 a traves de la Avenida del Uval localizada al sur e la
Avenida Circunvalar del Sur.
Por ser una via tan importante para el plan parcial, esta vía (en el area del
proyecto) será construida a corto plazo por Metrovivienda y luego se hara un cruce
de cuentas con el IDU.
Esta vía cuenta con una resolución de la SDP como área de reserva expedida
con base en estudios realizados en el año 2004 aproximadamente. El area de
reserva planteada , preve una vía que inicia en la Avenida Circunvalar del Sur,
cruza el poligono 1 y se bifurca para entrar como par vial a los barrios de la UPZ
Comuneros y mas al norte desembocar sobre la Autopista al Llano.
El plan parcial propone ajustar la Usminia en el area del proyecto para ajustarse al
nuevo levantamiento topografico en un porcentaje no mayor al 8% de pendiente
(actualmente presenta un 17% de pendiente , basado en el nuevo levntamiento
topografico ) Asimismo, con el fin de resolver todos los giro y dar accesibilidad a
todos los predios del proyecto , se propone una glorieta en la intersección entre la
Usminia y el eje pricipal intermedio del proyecto ( V-4) por la cual circula el
transporte público.
Las áreas de la malla vial arterial y complementaria son:
MALLA VIAL ARTERIAL (FUERA DE

REPARTO ) M2 HA % AREA BRUTA % DEL ANU
CARACAS 36.367,88 3,64 1,15 1,58

CIRCUNVALAR DEL SUR 195.353,80 19,54 6,17 8,51
AUTOPISTA AL LLANO 75.637,86 7,56 2,39 3,29
INT AUTOP AL LLANO X CIRC SUR 39.894,45 3,99 1,26 1,74
INT CARACAS XCIRC SUR 0,00 0,00 0,00 0,00
SUBTOTAL 347.253,99 34,73 10,97 15,12

VERSION BORRADOR
MALLA VIAL INTERMEDIA

ESTRUCTURANTE DEL POZ M2 HA % AREA BRUTA % DEL ANU
USMINIA V3-1 17.182,50 1,72 0,54 0,75
USMINIA V3E-1 8.554,86 0,86 0,27 0,37
USMINIA V3E-2 7.799,17 0,78 0,25 0,34
USMINIA G1 (R=72) 7.596,05 0,76 0,24 0,33
USMINIA G1 CENTRO (46) 7.853,98
SUBTOTAL 48.986,57 4,11 1,30 1,79
3.4.2 Malla vial intermedia
La Malla vial complementaria esta compuesta por las vías de tipo V-4 y V-5.
La vía V-4 se constituye en el eje principal del proyecto la cual lo recorre en el

sentido oriente – occidente dividiendo la zona en áreas equitativas de
aproximadamente entre 300 y 500 mts (varia dado que su trazado no es ortogonal
sino que responde a las curvas de nivel del terreno).
Esta vía de doble carril con separador central y ciclo ruta, se ajusta a la nueva
topografía con una pendiente no mayor al 8,5% con el fin de que pueda servir para
las rutas de transporte público de Transmilenio.
Conecta la Avenida Caracas con la Autopista al Llano y los polígonos 2 y 4 por

medio de un ramal que pasa por medio de un puente que pasa por encima de la
Avenida Circunvalar del Sur. Cuenta en su recorrido con tres glorietas: la primera
que conecta con la Usminia, la segunda que articula con el ramal que se dirige
hacia la Autopista al Llano y la tercera que conduce al puente que pasará sobre la
Avenida Circunvalar del Sur para conectarse con los polígonos 2 y 4. Como se
puede ver en el Esquema de propuesta del sistema vial.
La ciclo ruta se conectará a la planteada en la Avenida Caracas y a la que esta

proyectada en la Autopista al Llano.
Se plantea que sobre este eje se localice el comercio a lo largo de su trazado bien
sea en puntos concentrados o como comercio lineal en los primeros pisos de los
edificios multifamiliares.
La vía V-5 se plantean para dar acceso a las zonas de industria y servicios
localizados hacia el oriente del polígono sobre la autopista al Llano, en este
sentido se plantean 3 vías: la primera que dará acceso a los lotes de industria
localizados cerca al parque entrenubes la cual deberá ser construida por el
comprador del lote, la segunda se accede al occidente de al Autopista al Llano
corre paralela a la V-4 y permite llegar a los lotes de industria localizados en
cercanía del barrio Brisas del llano, la tercera y última se plantea al oriente de la
Autopista al Llano y sirve como circuito de entrada y salida para los predios

VERSION BORRADOR
destinados a la plataforma logística. Se propone que estas vías V-5 tengan

pendientes menores al 9%.
Las áreas de la malla vial intermedia son:
% AREA % DEL
MALLA VIAL INTERMEDIA M2 HA BRUTA ANU
V4-1 35.359,75 3,54 1,12 1,54
V4-2 37.557,86 3,76 1,19 1,64
V4-3 25.166,97 2,52 0,80 1,10
V4-4 15.005,57 1,50 0,47 0,65
V5-1 9.767,33 0,98 0,31 0,43
V5-2 12.139,22 1,21 0,38 0,53
V5-3 10.328,12 1,03 0,33 0,45
V5-4 21.699,37 2,17 0,69 0,94
G2 (R=48) 4.581,75 0,46 0,14 0,20
G2 CENTRO (74) 2.827,4334 0,28 0,09 0,12
G3 (R=68) 7.144,87 0,71 0,23 0,31
G3 CENTRO (136) 7.853,9816 0,79 0,25 0,34
SUBTOTAL 189.432,22 18,94 5,98 8,25
3.4.3 Malla Vial Local
La malla vial local esta compuesta por las vías V-7, las cuales se sitúan con
aproximadamente 100 m con relación a las vías intermedias o entre para dar
accesibilidad a los lotes de vivienda destinados principalmente a vivienda y son de
uso de vehículos particulares y tienen como máximo pendientes del 10%.
Se conectan, bien sea con la Avenida Usminia, con la vía V-4 y/o con la
Circunvalar del Sur o se integra con las vías existentes aledañas a las vías del
proyecto.
Las áreas de la malla vial local son:

VERSION BORRADOR
MALLA VIAL LOCAL M2 HA % AREA BRUTA % DEL ANU

V7-1 10.758,35 1,08 0,34 0,47
V7-2 9.373,35 0,94 0,30 0,41
V7-3 1.367,21 0,14 0,04 0,06
V7-4 2.863,07 0,29 0,09 0,12
V7-5 614,82 0,06 0,02 0,03
V7-6 357,15 0,04 0,01 0,02
V7-7 15.131,54 1,51 0,48 0,66
V7-8 0,00 0,00 0,00 0,00
V7-9 10.571,73 1,06 0,33 0,46
V7-10 16.319,63 1,63 0,52 0,71
V7-11 6.178,17 0,62 0,20 0,27
V7-12 228,73 0,02 0,01 0,01
V7-13 246,80 0,02 0,01 0,01
V7-14 9.062,69 0,91 0,29 0,39
V7-15 13.363,64 1,34 0,42 0,58
V7-16 6.808,95 0,68 0,22 0,30
V7-17 7.742,63 0,77 0,24 0,34
V7-18 12.039,73 1,20 0,38 0,52
V7-19 23.841,22 2,38 0,75 1,04
V7-20 1.376,97 0,14 0,04 0,06
V7-21 2.036,21 0,20 0,06 0,09
V7-22 2.061,13 0,21 0,07 0,09
V7-23 2.817,18 0,28 0,09 0,12
V7-24 1.271,87 0,13 0,04 0,06
V7-25 0,00 0,00 0,00 0,00
V7-26 3.505,75 0,35 0,11 0,15
SUBTOTAL 159.938,50 15,99 5,05 6,96
3.4.4 Componente hidráulico del proyecto (ver planos de geometría

vial)
El sistema vial para el anteproyecto del Plan Parcial Tres Quebradas – ubicado en
la localidad de Usme, atraviesa un sistema de drenajes afluentes de la quebrada
Fucha, las cuales requerirán la correspondiente obra de drenaje, para permitir el
paso de la vía así como de la escorrentía superficial.
Las quebradas o fuentes hídricas presentes en la zona del proyecto corresponden
a las que se mencionan a continuación:
• Quebrada el Piojo
• Quebrada Medianía
• Quebrada Los Soches
• Quebrada Cáqueza
• Quebrada paso de León
• Quebrada Villalobos
• Quebrada El Carraco
• Quebrada al Quinta
• Quebrada La Requilina

VERSION BORRADOR
• Quebrada Aguadulce
• Quebrada Fucha
A continuación se describen las intersecciones de las vías con los drenajes de la
zona del proyecto, demarcados con zonas de ronda por la Empresa de Acueducto
y Alcantarillado de Bogotá:
2.4.1.1 Quebrada el Piojo
Esta quebrada es atravesada en seis (6) puntos por las vías del proyecto, de
acuerdo con la siguiente descripción:
Avenida Caracas
Atraviesa en el inicio del Proyecto, en cercanía del Eje No. 01, éste cruce se
deberá resolver en el momento en que se realice la ampliación de ésta vía a la
sección definitiva.
Actualmente el cruce sobre la quebrada el Piojo se realiza a través de una
estructura de drenaje.
Eje No. 2 Av. Usminia Occidental
Actualmente existe una vía con un paso precario sobre la Q. El Piojo. El proyecto
utiliza el corredor vial existente, no obstante se requiere de una obra de drenaje
tipo pontón para realizar el paso sobre la quebrada, cuya longitud será
determinada a través del correspondiente estudio hidrológico e hidráulico, y la
longitud mínima deberá corresponder al ancho necesario para atravesar la ronda
hidráulica establecida por la EAAB, que aproximadamente es de 8 metros a lado y
lado del eje de la quebrada, es decir alrededor de 16 metros de luz.
Eje No. 3 Av. Usminia Oriental
Actualmente no hay un paso vehicular definido sobre la quebrada, al igual que el

numeral 1.1.2, se requerirá de una estructura hidráulica tipo pontón para realizar el
correspondiente paso, de acuerdo con el estudio hidrológico e hidráulico detallado
y la ronda hidráulica de la EAAB. La Luz aproximada del pontón es de 16 metros.
Eje No. 12 Perimetral Occidental del barrio el Tuno
De acuerdo con el anteproyecto de diseño geométrico realizado, se puede realizar

el cruce con un box-coulvert y sus correspondientes terraplenes, no obstante, la
obra definitiva deberá corresponder a las dimensiones necesarias obtenidas a
través del estudio hidrológico e hidráulico y la ronda hidráulica determinada por la
EAAB.
Eje No. 11 Perimetral Nor-Oriental del barrio el Tuno

VERSION BORRADOR
De acuerdo con el anteproyecto de diseño geométrico, éste eje atraviesa en dos

puntos la quebrada el Piojo, y se puede hacer el cruce con un box-coulvert en
cada paso con sus respectivos terraplenes de acompañamiento, no obstante, la
obra definitiva deberá corresponder a las dimensiones necesarias obtenidas a
través del estudio hidrológico e hidráulico y la ronda hidráulica determinada por la
EAAB.
Eje No. 4 Vía V4 Norte
De acuerdo con el anteproyecto de diseño geométrico, éste eje atraviesa la

quebrada el Piojo en el inicio de su ronda, por lo tanto, se puede hacer el cruce
con un box-coulvert, con su respectivos terraplenes de acompañamiento, no
obstante, la obra definitiva deberá corresponder a las dimensiones necesarias
obtenidas a través del estudio hidrológico e hidráulico y la ronda hidráulica
determinada por la EAAB.
2.4.1.2 Quebrada la Mediana
Esta quebrada es atravesada en un (1) punto por las vías del proyecto de acuerdo
con la siguiente descripción:
Eje No. 6 Vía V9 Acceso a la zona industrial Nor-Oriental
Éste eje atraviesa con el ramal de acceso la quebrada, y para el cruce se requiere
la construcción de un pontón, similar al construido sobre la avenida Villavicencio
actualmente, con una luz aproximada de 16 metros, respetando la zona de ronda
hidráulica establecida por la EAAB.
La dimensión de la obra definitiva corresponderá al resultado del estudio hidráulico
e hidrológico detallado que se debe realizar.
2.4.1.3 Quebradas los soches y cáqueza

Estas quebradas son atravesadas actualmente por la Avenida Villavicencio, El
proyecto no las atraviesa.
2.4.1.4 Quebrada paso de león

Ésta quebrada es atravesada por la Avenida circunvalar del Sur. Éste cruce se
Eje No. 17 Vía V6 – Acceso sur Oriental del proyecto.
De acuerdo con el anteproyecto de diseño geométrico presentado, el eje en

mención atraviesa la quebrada Paso de León, dando la posibilidad de construcción
de una estructura de drenaje tipo Box-coulvert con sus correspondientes muros y
terraplenes, no obstante, la dimensión de la obra definitiva corresponderá al
resultado del estudio hidráulico e hidrológico detallado que se debe realizar.
VERSION BORRADOR
De acuerdo con la topografía, longitud del drenaje y el régimen pluviométrico del

sector, es probable que se requiera de la construcción de un pontón.
2.4.1.5 Quebrada villalobos

Ésta quebrada es atravesada por la Avenida Circunvalar del Sur. Éste cruce se
Eje No. 17 Vía V6 y Eje No. 18 Vía V7 –
Accesos sur Orientales del proyecto.
De acuerdo con el anteproyecto de diseño geométrico presentado, los ejes en

mención atraviesan la quebrada Villalobos, dando la posibilidad de construcción
de una estructura de drenaje tipo Box-coulvert con sus correspondientes muros y
terraplenes, no obstante, la dimensión de la obra definitiva corresponderá al
resultado del estudio hidráulico e hidrológico detallado que se debe realizar.
De acuerdo con la topografía, longitud del drenaje y el régimen pluviométrico del
sector, es probable que se requiera de la construcción de un pontón,
principalmente en el cruce con el eje No. 18
2.4.1.6 Quebrada El Carraco
La Ronda de ésta quebrada es apenas tocada por el Eje No. 13, con la cual se
buscó el punto de menor incidencia sobre la ronda de la quebrada y que permitiera
la conectividad con la vía actual y la futura avenida Circunvalar del Sur.
De acuerdo con la longitud del drenaje y el régimen pluviométrico del sector, es
probable que se requiera de la construcción de un pontón.
2.4.1.7 Quebrada la quinta

2.4.1.8 Quebrada agua dulce

2.4.1.9 Quebrada Fucha

Ésta quebrada es atravesada en dos puntos por las vías del proyecto, de acuerdo
con la siguiente descripción.
Eje No. 01 Vía V4

VERSION BORRADOR
El eje No. 01 cruza la quebrada Fucha, a la altura del K3+120, sitio en el cual se
ha previsto la construcción de un puente vehicular de una longitud aproximada de
70 metros, el cual se encontrará totalmente fuera de la ronda de Río, buscando
ser el eje central del proyecto como obra arquitectónica.
Eje No. 19 Vía V7 sobre sendero actual
El eje en mención utiliza el corredor vial existente, utilizando de igual manera el

paso existente sobre la Quebrada Fucha, no obstante, teniendo en cuenta la
importancia de éste drenaje en la zona del proyecto, y que la empresa de
Acueducto y Alcantarillado a definido unas zonas de ronda hidráulica, se estima
que se requiera, por topografía y área hidráulica un pontón de 20 metros de
longitud.
2.4.1.10 Recomendaciones sobre las estructuras de drenaje
Teniendo en cuenta que el proyecto desarrollado actualmente transcurre sobre

zonas de ladera, donde los desniveles y sinuosidades topográficas son
importantes, pueda que para varios cruces donde se estima la construcción de un
box-coulver, por conveniencia constructiva (desnivel topográfico, muros, rellenos y
otros), sea más económica y adecuada la construcción de pontones.
Para los sitios donde se sugiere la construcción de Box- Coulvert, con la finalidad
de mantener las condiciones actuales del drenaje, lo mas cercano a su estado
natural, es decir régimen de velocidad, transporte de sedimentos, etc, se
recomienda revestir el fondo del box y por lo menos 10 metros aguas arriba y
aguas debajo de este, con bloques de roca pegada que ofrezcan resistencia al
flujo y disminuyan la velocidad de este, o en su defecto disipadores de energía a
especie de escalones, con la misma textura.
Debido a que los box sugeridos se encontrarán en una zona urbana, donde los
drenajes pueden se mal utilizados en determinado momento por comunidad
(depósitos de basuras), se sugiere que los box propuestos consten únicamente de
una sola celda, para evitar que exista acumulación de escombros y otros residuos
en la pared central de boxes de más de una celda, y prevenir eventuales
taponamientos que puedan conducir a una inundación.
Las dimensiones definitivas de las obras de drenaje deberán corresponder con el

resultado obtenido en el estudio hidráulico e hidrológico detallado.
La EAAB a calculado, de acuerdo con estudios hidrológicos e hidráulicos, zonas
de ronda hidráulica, que corresponden básicamente a la delimitación de la altura
de la lámina del drenaje proyectado con determinado periodo de retorno, que
deberán ser respetadas por las estructuras de drenaje, es decir, ésta ronda
establecerá la dimensión mínima de la obra de drenaje.

VERSION BORRADOR
Es probable que con las dimensiones de obras obtenidas a través de la

comparación con la ronda hidráulica y la configuración topográfica, en general las
obras de drenaje sobre las quebradas mencionadas en el presente documento
correspondan a pontones.

VERSION BORRADOR

VERSION BORRADOR
3.5 Sistema de espacio publico
El diseño del espacio público del proyecto se hizo bajo los siguientes criterios:
Utilizar como sistema articulador principal del espacio público las quebradas
y cuerpos de agua existentes, principalmente la quebrada Fucha.
Facilitar y promover la interconexión espacial del recorrido a través de

parques y zonas verdes del parque entre nubes, la reserva la Requilina con
la ronda del Río Tunjuelo y el parque represa de Cantarrana por medio de
de los parques del proyecto.
Promover la continuidad de la malla vial peatonal con los parques, las

zonas de control ambiental y las rondas de los cuerpos de agua,
fomentando recorridos peatonales y el disfrute de los factores ambientales
presentes.
Localizar el parque de nivel zonal en la confluencia de las quebradas

Carraco, Quinta y Fucha.
Lograr una distribución equitativa del espacio público en todo el territorio.
Localizar, en lo posible, los parques contiguos a las rondas de las

quebradas con el fin de integrar las mismas a los diseños paisajísticos ya
las actividades de recreación.
Dar respuesta a las necesidades de espacio público de los barrios

existentes (Tuno, La Huerta, Puerta al Llano) por medio de la localización
de zonas de cesión en parques.
Promover parques lineales internos para las zonas de vivienda.
Usar los componentes del espacio público, especialmente las zonas verdes,
como elementos de mitigación de impacto de los usos.
La malla vial peatonal, en general será dispuesta en el sentido

perpendicular a las pendientes y como elemento de subdivisión predial.
3.5.1 Parques
El parque Entrenubes es un parque metropolitano y está localizado al costado

nororiental del Plan Parcial Tres Quebradas – Usme. Este parque limita con el
área del polígono del Plan Parcial en el extremo sur de la Cuchilla del Gavilán y

VERSION BORRADOR
se integra a este por medio del parque agroforestal de Los Soches continuando
sobre la ronda de la quebrada de Fucha.
Tiene un área aproximada de 711.48 has las cuales se han visto disminuidas por
el constante asedio de urbanizadores piratas y por industrias extractivas
clandestinas.
En la zona existe además, el área de reserva de la Requilina la cual se integra al

Plan Parcial en su costado sur a la altura del punto denominado tres quebradas en
el cual confluyen las quebradas Carraco, Quinta y Fucha.
Esta área se extiende desde el límite oriental del Plan Zonal hasta el limite del
perímetro del Distrito Capital y constituye una importante reserva ecológica y de
producción de agua del Distrito.
En las rondas se plantea su adecuación como parques lineales como ejes

articuladores de todo el proyecto. Todos los parques y recorridos peatonales
confluirán en las rondas, principalmente la de la quebrada Fucha.
De acuerdo con las cifras del ANU proyecto la cesión obligatoria para parques es
37.74 has. El decreto 327 de 2004 permite localizar parte de las cesiones para
parques en las ZMPA que en el caso de este plan parcial asciende a 10, 01 has.
Esto significa que el área a ceder en el proyecto es de 27.74 has . Actualmente el
proyecto plantea parques por un total de total de 34, 4 has entre parques locales
y parques zonales, 7 has aproximadamente por encima de lo exigido por el
decreto 327 de 2004. Aproximadamente el 50% de esta área se otorga como
compensación a las zonas con pendientes mayores al 25% , que es difícil
recuperarlas por medio de terrazas y el área restante se otorga para buscar una
mayor edificabilidad para el Plan Parcial . Actualmente Metrovivienda y su grupo
de asesores se encuentra evaluando los costos de adecuar estas zonas con
terrazas.
El proyecto plantea una cesión en la zona de tres quebradas con un área de 15.2
ha, así mismo define parques de escala local en cantidad de 47 parques con un
área total de 19,12 has.

VERSION BORRADOR
ITEM AREA % AREA % DEL ANU

BRUTA
CESIONES PARA PARQUES Y EQUIPAMIENTOS
CESION PUBLICA PARA PARQUES(17% DEL ANU-SIN 377.426,69 11,92 16,43

CA ) ART 12 DEC 327/ 04
CESION OBLIGATORIA PARA PARQUES UBICADA EN 100.117,26 3,16 4,36
EN ZMPA -ART 12 DEC. 327/ 04
SUBTOTAL CESION PARA PARQUES A CEDER EN 277.309,44 8,76 12,07

EL AREA NETA
CESION PUBLICA PARA EQUIPAMIENTOS (8% DEL 177.612,56 5,61 7,73
ANU- SIN CA) SEGÚN DEC 327/04
CESION MIN PARA PARQUE DE NIVEL ZONAL (50% 138.654,72 4,38 6,04
DEL AREA A CEDER )
CESION PARA PARQUES DE NIVEL LOCAL (50% DEL 138.654,72 4,38 6,04
AREA A CEDER )
SUBTOTAL CESIONES OBLIGATORIAS PARA 454.922,00 14,37 19,81

PARQUES Y EQUIP SEGÚN DEC 327 /04
CESIONES PARA PARQUE ZONAL DEL PROYECTO 152.890,97 4,83 6,66
CESIONES PARA PARQUES LOCALES DEL 191.273,81 6,04 8,33

PROYECTO
SUBTOTAL CESION PARA PARQUES DEL 344.164,78 10,87 14,98
PROYECTO
CESIONES PARA EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS 127.187,61 4,02 5,54
DEL PROYECTO
CESIONES PARA OTROS EQUIPAMIENTOS DEL 70.837,78 2,24 3,08
PROYECTO
SUBTOTAL CESION PARA EQUIPAMIENTOS - 198.025,39 6,26 8,62

PROYECTO
TOTAL CESION PARA PARQUES Y EQUIPAMIENTO 542.190,17 17,13 23,61

PROPUESTAS POR LA CONSULTORIA
3.5.2 Parques Zonales
Se propone un gran parque zonal en la confluencia de las tres quebradas, Fucha,

Carraco y Quinta , zona distintiva y ambientalmente especial del polígono .
Asimismo este parque zonal tiene la característica de encontrarse en el corazón
del proyecto lo que permite la localización contigua de equipamientos con el fin de
lograr el aprovechamiento del parque a todas horas del día por parte de la
comunidad. Este parque tiene un área superior al 50% del total de áreas exigidas
para parques como áreas de cesión obligatoria. A pesar de ser una zona muy
quebrada la belleza natural de este sitio lo hace ideal para constituirse en el
VERSION BORRADOR
corazón del proyecto. Si bien es cierto que este parque cuenta con
aproximadamente una cuarta parte de su área ( se estiman aprox. 3 has ) con
pendientes superiores al 25% , se propone adecuar por lo menos un 50% de
estas areas ( 1.5 has ) con terrazas para habilitarlas como área útil del parque.
A continuación se presentan los polígonos que componen este parque zonal
PARQUE ZONAL
70 PARQUE ZONAL 65.756,1877
103 PARQUE ZONAL 19.021,3428
164 PARQUE ZONAL 25.026,2835
165 PARQUE ZONAL 27.726,8794
SUBTOTAL 152.890,9687 6,89
3.5.3 Parques locales
El proyecto presenta un área de 19,1 has en parques locales distribuidos

homogéneamente en el proyecto así:

VERSION BORRADOR
CODIGO TIPO M2 % A.N.U

PARQUES LOCALES
1 PARQUE LOCAL 2.570,8410
13 PARQUE LOCAL 862,8808
109 PARQUE LOCAL 10.901,3929
111 PARQUE LOCAL 25.703,6088
157 PARQUE LOCAL 10.363,4946
170 PARQUE LOCAL 21.576,7930
SUBTOTAL 191.273,8093 8,62
3.5.4 Malla vial peatonal y recorridos peatonales
La malla vial peatonal esta integrada por las vías peatonales que se plantean en
subdivisión de las supermanzanas y los recorridos sobre las rondas de los cuerpos
de agua y las zonas de control ambiental sobre las vías del plan vial arterial.
La malla vial peatonal esta conformada por vías de tipo V-9 que para el proyecto
se plantean de un ancho de 10 mts superando lo requerido por el Decreto 327 del

VERSION BORRADOR
2004. Se establece, de manera general, de manera perpendicular a la malla vial

de uso automotor integrándose siempre a los parques o a las rondas de manera
que se conforme un sistema peatonal que parta desde la vivienda hacia todo el
proyecto.
Sobre las rondas de las quebradas se plantean recorridos de disfrute y recreación

paralelos a los cuerpos de agua sobre las zonas de manejo y preservación
ambiental (ZMPA), se busca que estos recorridos complementen la malla vial
peatonal conectando las distintas zonas de vivienda, equipamientos por medio con
recorridos independientes y alternativos a los andenes.
Las áreas ocupadas por la malla vial peatonal son:

VERSION BORRADOR
MALLA VIAL PEATONAL M2 HA % AREA BRUTA % DEL ANU

V9-1 971,46 0,10 0,03 0,04
V9-2 980,64 0,10 0,03 0,04
V9-3 476,63 0,05 0,02 0,02
V9-4 609,73 0,06 0,02 0,03
V9-5 960,31 0,10 0,03 0,04
V9-6 742,69 0,07 0,02 0,03
V9-7 0,00 0,00 0,00 0,00
V9-8 645,59 0,06 0,02 0,03
V9-9 462,42 0,05 0,01 0,02
V9-10 1.236,77 0,12 0,04 0,05
V9-11 0,00 0,00 0,00 0,00
V9-12 540,23 0,05 0,02 0,02
V9-13 5.838,55 0,58 0,18 0,25
V9-14 759,17 0,08 0,02 0,03
V9-15 841,24 0,08 0,03 0,04
V9-16 1.931,29 0,19 0,06 0,08
V9-17 1.487,50 0,15 0,05 0,06
V9-18 1.017,02 0,10 0,03 0,04
V9-19 1.735,40 0,17 0,05 0,08
V9-20 590,83 0,06 0,02 0,03
V9-21 900,07 0,09 0,03 0,04
V9-22 681,88 0,07 0,02 0,03
V9-23 788,62 0,08 0,02 0,03
V9-24 631,24 0,06 0,02 0,03
V9-25 929,10 0,09 0,03 0,04
V9-26 846,93 0,08 0,03 0,04
V9-27 808,75 0,08 0,03 0,04
V9-28 813,05 0,08 0,03 0,04
V9-29 1.332,59 0,13 0,04 0,06
V9-30 922,52 0,09 0,03 0,04
V9-31 522,98 0,05 0,02 0,02
V9-33 0,00 0,00 0,00 0,00
V9-34 1.396,21 0,14 0,04 0,06
V9-35 1.188,23 0,12 0,04 0,05
V9-36 1.258,14 0,13 0,04 0,05
V9-37 1.383,35 0,14 0,04 0,06
V9-38 1.328,26 0,13 0,04 0,06
V9-39 1.559,05 0,16 0,05 0,07
V9-40 2.125,52 0,21 0,07 0,09
V9-41 1.702,67 0,17 0,05 0,07
SUBTOTAL 42.946,62 4,29 1,36 1,87

VERSION BORRADOR

VERSION BORRADOR
3.6 Sistema de transporte
La estructura Vial del Plan Parcial Tres Quebradas - Usme está concebida para
conectar las vías del plan vial arterial, integrando el Plan con la región
(Villavicencio, Girardot, Cali, Buenaventura). Las principales vías arteriales que
circundan el proyecto son:
Nombre de la Vía Perfil Ancho

Autopista al Llano V2 40 mts
Circunvalar del Sur V1 80 mts
Avenida Caracas V2 40 mts
Avenida Usminia V3 30 mts
El Plan parcial se comunica con la ciudad por medio de la Avenida Caracas, la

Autopista al Llano y en el corto o mediano plazo por medio de la Avenida Usminia.
Las rutas de transporte publico actuales (Alimentadores) que llegan a los barrios
contiguos al Plan Parcial tienen las siguientes rutas operando desde el portal de
Transmilenio de Usme :
Ruta 3-9 Marichuela

Ruta 3-3 Chuniza
Ruta 3-7 Caracas
Ruta 3-1 Aurora
Ruta 3-2 Santa Librada
Ruta 3-4 Alfonso López
Ruta 3- 5 Usminia
Ver mapa P-2 (Esquema Básico – Rutas de Transporte Publico)
Se han planteado por parte del Plan parcial Tres Quebradas - Usme dos nuevas
rutas de las cuales la primera es la extensión de la ruta actual No 3-5 Usminia la
cual se propone continúe hacia el sur a Usme siguiendo la ruta de la Vía Usminia
hasta llegar al casco urbano de Usme y retornando por la Avenida Caracas al
Portal.
La segunda ruta propuesta es la nueva ruta que operará dentro del Polígono del
Plan Parcial la cual parte del Portal de Usme Toma la Vía de Transporte Publico
V4 sobre la Avenida Caracas a la altura del Plan parcial y la cual recorre el
polígono cruzando la quebrada de Fucha y llega hasta la Circunvala del Sur y
hacia el norte hasta la Autopista al Llano donde retorna hacia el norte por medio
del retorno proyectado por el IDU a la altura del barrio “La Huerta” y continuando
por la Autopista al Llano hasta el Portal del Usme.
VERSION BORRADOR
Se ha planteado el Intercambiador nodal de transporte en el lote localizado en el

costado nor. oriental del Plan Parcial, en este intercambiador llegarán los buses
interurbanos y que vienen de la región y donde los pasajeros encontrarán un área
comercial y de descanso y la posibilidad de cambiar a un alimentador para llegar a
la ciudad o al Portal de Usme para tomar el Transmilenio
Otro sistema de transporte que se ha planteado adicionalmente a los buses de

Transmilenio y a los buses urbanos, taxis y automóviles particulares es el de la
cicloruta la cual se desplazará en sentido Oriente Occidente y hacia el norte por la
vía V4.

VERSION BORRADOR

VERSION BORRADOR
3.7 Sistemas de abastecimiento de servicios públicos

3.7.1 Acueducto
El suministro de agua potable está garantizado para el Plan Parcial Tres

Quebradas por medio del sistema interconectado el cual de acuerdo con el Plan
de Ordenamiento Zonal de Usme será suministrado por la planta y tanque de agua
de El Dorado y La Laguna gracias al sistema de distribución existente que se
genera por la interconexión de las plantas de tratamiento con lo tanques La
Laguna, El Uval, Monteblanco, Piedra Herrada, El Mochuelo y Los Soches.
Para el desarrollo de los diseños conceptuales de los sistemas de acueducto y

alcantarillado del PLAN PARCIAL DEL POLÍGONO 1 DE LA OPERACIÓN
NUEVO USME, los Consultores llevaron a cabo reuniones con la EAAB – ESP en
especial con la coordinadora de dichos diseños la Ingeniera Isela Sarmiento.
En estas reuniones se intercambiaron conceptos, se definieron parámetros a ser
utilizados como “Datos Técnicos”, se establecieron que proyectos colindantes con
el Polígono y deberían tenerse en cuenta o modificarse, que áreas se deberán
involucrar en la atención de los servicios y tal vez lo más importante, que
infraestructura matriz en los sistemas de acueducto y alcantarillado existen.
A continuación se relaciona la información recopilada y analizada y que fue base

para la definición de diseños conceptuales.
3.7.1.1 sistema de agua potable
Para la elaboración de los diseños conceptuales se consultó y analizó la

información que se relaciona a continuación:
• Planos con el proyecto urbanístico de la PLAN PARCIAL DEL POLÍGONO 1

desarrollados en esta consultaría.
• Planchas escala 1:5000 con el catastro de redes de la zona en estudio.
• Estudio De Actualización Del Diseño Conceptual Del Sistema Matriz Planta

El DORADO, estudio elaborado por HIDROTEC para la EAAB-ESP, se cita entre
otros los siguientes documentos:
- INFORME DE PRODUCTO No. 5, Documento 27-IT05-2, MAYO/98

- INFORME EJECUTIVO, Documento 27-IT06-1, , MAYO/98
• Colección Normas Técnicas de Procedimientos para Diseño de Acueductos

y Alcantarillado de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB-
ESP. (normas del SISTEC.)
VERSION BORRADOR
• Documentación Técnico Normativa del sector de Agua Potable y

Saneamiento Básico RAS y manuales de Práctica de Ingeniería desarrollados por
el MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO.
3.7.1.2 PLANTEAMIENTO GENERAL DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO
El POLÍGONO 1 DE LA OPERACIÓN NUEVO USME se localiza de acuerdo a la

sectorización de la EAAB-ESP en la Gerencia denominada Zona 4, el Polígono se
atenderá a través de tres (3) tanques:
Nombre Tanque Cota (*)

[m] Volumen de Almacenamiento [m3]
EL DORADO 2,945 6,000
EL PASO 3,030 1,000
PIEDRA HERRADA 2,870 6,000
(*) Información suministrada por EAAB
El agua proviene de la planta EL DORADO, el cual tiene una capacidad de 600 l/s.
Esta oferta garantiza el servicio de la zona en estudio. El agua es conducida al
tanque Piedra Herrada por una tubería de 24” de diámetro y L=2561m y posterior
ampliación de 16” y L=2561m. Además de la planta EL DORADO se alimenta el
Tanque el Paso por Bombeo a través de una tubería de 12” de diámetro y
L=2087m.
Teniendo en cuenta la configuración urbanística del Polígono, la infraestructura

matriz de acueducto existente y en especial las condiciones hidráulicas de los
puntos probables de alimentación, los posibles casos de ocupación previstos y su
distribución espacial, los corredores de tendido de tubería y la definición de dejar
una (1) acometida de conexión bajo el planteamiento de desarrollo de superlotes
por agrupación; garantizando para el caso de desarrollo de vivienda multifamiiar
una presión de servicio mayor de 15 m.c.a. al interior de las agrupaciones que se
proyectan desarrollar; los Consultores plantearon para análisis tres (3) sectores
hidráulicos, de las cuales se seleccionó su área de servicio que se presenta en la
Figura No. 1. Cada tanque maneja un sector hidráulico, donde la línea
piezométrica no puede ser mayor a la cota del tanque.

VERSION BORRADOR
3.7.1.3 SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO
En el área del estudio existen proyectos de redes matrices y secundarias, que

fueron necesarios tenerlos en cuenta para el desarrollo de los diseños
conceptúales de las redes de drenaje del Polígono.
Los estudios consultados se relacionan a continuación:
• Norma de Diseño, Construcción y Materiales de Alcantarillado de la EAAB –

ESP (SISTEC)
• Levantamiento Topográfico Altimétrico y Planimétrico de la zona de estudio,

información de consulta suministrada por Metrovivienda.
• Planos con el proyecto urbanístico de la PLAN PARCIAL DEL POLÍGONO 1

desarrollados en esta consultaría.

VERSION BORRADOR
• Documentación Técnico Normativa del sector de agua potable y

Saneamiento Básico RAS y manuales de práctica de ingeniería desarrolladas por
el MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO – Noviembre de 2000.
Adicionalmente a la información recopilada y analizada se llevaron a cabo

reuniones con la EAAB - ESP a fin de conseguir otros documentos y/o definir
lineamientos para llevar a cabo los diseños conceptuales
Proyectos consultados de redes matrices y secundarias
Proyecto No Fecha Descripción Contratista Cantidad de

Planos
4607 Septiembre Septiembre PLINCO 13

1998 1998
Intercept
ores Río
Tunjuelito Alto
Derecho y
Quebrada
Fucha
5894 Noviembre del Quebrada El GOMEZ 21
2000 Piojo CAJIADO
5895 Noviembre Quebrada GOMEZ 43
2000 Fucha CAJIADO
6194 - SIN - SIN PLINCO
INFORMACIÓN INFORMACIÓN
- -
3.7.1.4 PLANTEAMIENTO GENERAL DEL SISTEMA DE

ALCANTARILLADO SANITARIO
La infraestructura sanitaria matriz existente y proyectada que permitirá el drenaje

de los vertimientos producidos en la zona de estudio, tiene un alineamiento
vertical y nivel de instalación profundo permitiendo un drenaje adecuado por
gravedad.
La definición de los corredores se lleva a cabo teniendo en cuenta la

infraestructura matriz existente y proyectada, buscando en lo posible corredores
perpendiculares a las redes de recolección y tratando de que cada tubería
propuesta permitiera el drenaje de los lotes enfrentados a fin de reducir la longitud
de tuberías y cámaras de conexión.

VERSION BORRADOR
Todos los interceptores proyectados descargan en el interceptor Río Tunjuelito

Alto Derecho, el cual se encuentra en construcción y tiene la capacidad hidráulica
esperada para las condiciones de densidad máxima.
La Figura No. 2 Presenta las áreas de drenaje de aguas residuales de los

interceptores proyectados.
3.7.1.5 SISTEMA DE ALCANTARILLADO PLUVIAL
Los Proyectos consultados de redes matrices y secundarias del sistema de

alcantarillado sanitario, también involucran el sistema de alcantarillado pluvial que
fueron tenidos en cuenta para este sistema.
3.7.1.6 PLANTEAMIENTO GENERAL DEL SISTEMA DE

ALCANTARILLADO PLUVIAL
Dentro del planteamiento el drenaje se realiza a través de tubería con entregas

controladas hacia las fuentes de agua:
Cada fuente de agua tiene una cuenca hidrológica asi:

VERSION BORRADOR
QUEBRADA Area
[hectáreas]
Q. FUCHA 154.33
Q. EL PIOJO 104.63
Q. VILLALOBOS 19.72
Q. CARRACO 19.64
Q. MEDIANA 9.30
Q. PASO LEÓN 5.86
Q. QUINTA 5.26
Q. LOS CAQUEZAS 3.14
Q. SOCHES 3.09
La Figura No. 3 Presenta las áreas de drenaje de aguas lluvias y los principales
cuerpos de agua que afectan al

VERSION BORRADOR
El esquema de drenaje de aguas lluvias va a drenar a través de tubería sólo las

aguas de escorrentía producido por las vías y por las zonas de uso residencial,
comercial e industrial.
3.7.2 Sistema de saneamiento básico
El sistema de Saneamiento básico se hará por medio de la recolección de las

basuras las cuales serán dispuestas en el relleno sanitario de Doña Juana. Las
basuras serán dispuestas por medio de las empresas de aseo capital o se formará
una empresa nueva que pueda cubrir las necesidades del Plan Zonal.
En cuanto a la disposición de aguas negras estas serán llevadas hacia el

interceptor del Rio Tunjuelo el cual ya tiene diseños definitivos y está construido
hasta la altura del Plan Parcial al costado occidental de la Avenida caracas.
La red de aguas negras se construirá por el centro de la Vía V4 siguiendo la

pendiente natural del terreno que va en sentido oriente occidente. Los
interceptores proyectados hasta el momento son el interceptor oriental de la
quebrada Mediana a la altura del barrio Alfonso López y el interceptor norte de la
quebrada El Piojo y el Interceptor norte de la Quebrada de Fucha
3.7.3 Alcantarillado sanitario y pluvial
El drenaje de las aguas lluvias irá directamente a las quebradas principalmente a

la Quebrada de Fucha, las aguas lluvias serán recogidas a nivel de cada
supermanzana y serán vertidas por medio de colectores regulados a la quebrada
controlando las crecientes. E alcantarillado sanitario drenará directamente de cada
supermanzana al colector que se construirá por la zona media de la Vía V4 y en la
parte norte las aguas residuales de la industria y de la s barrios drenarán al
interceptor de aguas negras del la quebrada de Fucha.
3.7.4 Sistema de recolección tratamiento de residuos sólidos
Los residuos sólidos serán recogidos por las empresas de aseo del Distrito capital
y serán dispuestos en el relleno Sanitario de Doña Juana en las primeras etapas.
Dentro del PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
- PGIRS – la localidad de USME se localiza en el área de servicio ASE 05 y
tiene un plan de Gestión Integral:
PROYECTO 1. Ampliación y Mejoramiento del Relleno Sanitario Doña Juana

PROYECTO 2. Servicio Público de Aseo en Bogotá
VERSION BORRADOR
PROYECTO 3. Gestión integral de residuos industriales y de servicios

PROYECTO 4. Manejo integral de escombros en Bogotá y la Región
PROYECTO 5. Programa Distrital de Reciclaje
PROYECTO 6. Participación y control social para el desarrollo y uso responsable
de los servicios públicos a cargo de la UESP
PROYECTO 7. Desarrollo integral de sistemas informáticos y de gestión
documental, para facilitar el control social, la participación ciudadana y el
fortalecimiento institucional
En la actualidad el número de residuos depositados en el Relleno Sanitario Doña

Juana es aproximadamente 6000 ton/día (UAESP, 2007). El porcentaje de materia
orgánica que llega al Relleno Sanitario Doña Juana es aproximadamente de 65%
(UAESP, 2007).
El Relleno Sanitario Doña Juana (RSDJ), es el basurero para la disposición de los

residuos sólidos del proyecto y de toda la ciudad, el relleno cuenta con una
extensión de 450 hectáreas y la capacidad de almacenar aproximadamente
37.000 metros cúbicos de basuras y desechos líquidos provenientes de éstas.
El RSDJ ubicado en las localidades de Ciudad Bolívar, USME y Tunjuelito, se

diseñó como un área independiente debido a los altos contenidos de desechos
peligrosos y, en el momento de su construcción, se le otorgó una vida útil de 14
años, plazo que se venció el 1 de noviembre de 2002. Sin embargo, el manejo que
se ha hecho a las basuras al interior del basurero ha alargado su tiempo de
funcionalidad; según la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos (Uesp), el basurero
tiene la capacidad de recibir desechos hasta el año 2012.
3.7.5 Sistema de energía eléctrica
Codensa está en capacidad de prestar el servicio de energía eléctrica para las 36

800 familias que ocuparán el Plan Parcial.
3.7.6 Sistema de gas natural domiciliario
El sistema de gas natural se conectará para las 36 800 familias por medio del
gasoducto de Apiay que viene de los Llanos Orientales (gasoducto – Apiay
Bogotá).
3.8 Sistema de equipamientos
La localización de los equipamientos corresponde a los siguientes criterios:
Los equipamientos educativos se localizan en cercanía a las rondas con el

fin de promover la educación ambiental.

VERSION BORRADOR
Localizar los equipamientos de educación y complementarios y de salud en

cercanía del parque zonal con el fin de potenciar su uso permanente.
Distribuir equitativamente los equipamientos en el territorio buscando la

cobertura del mismo a todos los niveles.
Fomentar las centralidades por medio de la agrupación de equipamientos y

comercio.
Garantizar la conectividad de los equipamientos por medio de los recorridos

peatonales y de la malla vial intermedia principalmente.
Garantizar por medo de la distribución del suelo, espacios suficientemente

amplios para la localización de equipamientos.
Buscar que la localización de equipamientos de uso público sea e lotes

cuya pendiente sea inferior a 25%. En caso de que algunas áreas del
predio para equipamiento tenga pendientes superiores al 25%
Metrovivienda adecuara los terrenos en terrazas y hará las obras
necesarias ara estabilizar los terrenos y alcanzar pendientes exigidas por
la SDP.
3.8.1 Educación
Los equipamientos de educación se localizan contiguos a las rondas de las

quebradas. Se proponen 6 sitios para equipamientos educativos buscando que
cada uno de ellos cubra un área aferente de 4 hectáreas aproximadamente, así,
se cubre la totalidad del área del polígono 1 y se aumenta la cobertura para suplir
la deficiencia de cupos de los barrios contiguos al proyecto.
Estas cuatro hectáreas cubren aproximadamente a una población total de 6840

personas (tomando una densidad de 200 viviendas por hectárea neta y un
indicador de 3.8 personas por hogar basado en el censo del 2005) de esta
población total el 9% de la población son niños en edad preescolar (0 a 4 años),
es decir 615 niños por área de cubrimiento, sin embargo de estos menores se
asume que solamente el 50% asistirán a hogares infantiles y el resto (niños de 0 a
3 niños) estarán al cuidado de madres comunitarias o bajo otro cuidado.
Los niños en edad escolar, para cada una de las áreas de aferencia serán
aproximadamente 1573 niños de 5 a 14 años (23% del total de población según
censo de 2005) y 615 niños de 15 a 19 años (9% del total de población según
censo de 2005) Se estima que el total de niños de 5 a 19 años (2188 niños)
asistirán en sus diferentes niveles a cada equipamiento educativo que este en su
área de aferencia.
VERSION BORRADOR
Para dar cobertura a esta necesidad se plantea que estos equipamientos

educativos trabajen en dos jornadas cada una de aproximadamente 1100 niños.
Así mismo se plantea, que los 6 colegios compartan ciertos servicios

complementarios como son: auditorios, laboratorios, biblioteca, centro deportivo,
teatro, salones de música, entre otros. De esta manera el polígono 1 garantiza el
cubrimiento de las necesidades educativas de la población esperada.
Las áreas destinadas a equipamientos educativos son:

EQUIPAMIENTOS EDUCACIONALES
29 EQUIPAMIENTO EDUCACIONALES 14.959,6213

TOTAL EQUIPAMIENTOS EDUCACIONALES 127.187,6102 5,73
3.8.2 Salud, Bienestar y Recreación
Se localizaran de acuerdo con lo establecido en los planes maestros de

equipamientos para cada uno de los temas teniendo en cuenta los criterios
establecidos para el proyecto.
Para estos y otros equipamientos se cuenta con las siguientes áreas:

EQUIPAMIENTOS GENERALES
15 EQUIPAMIENTO GENERALES 17.398,4773

TOTAL EQUIPAMIENTOS GENERALES 70.837,7802 3,19
En total las áreas destinadas para equipamientos son:

TOTAL EQUIPAMIENTOS 198.025,3904 8,92

VERSION BORRADOR

VERSION BORRADOR
3.9 Propuesta para el espacio privado y normas urbanísticas

especificas
3.9.1 Subdivisión predial en Supermanzanas y Manzanas
Los criterios para las definiciones sobre el espacio privado y las normas
urbanísticas son:
El espacio privado esta dividido en manzanas y súper manzanas, sin que

ello signifique que estén rodeadas por todos sus costados de vías de uso
automotor (Parágrafo 3, Articulo 24, Decreto 327 de 2007) debido a la
topografía inclinada.
Las manzanas deberán tener un área cercana o superior a 1 hectárea.
Garantizar la accesibilidad a parqueaderos por medio de vías vehiculares.
Garantizar la accesibilidad peatonal por medio de la malla vial peatonal –

que subdivide las manzanas – y su conectividad al sistema de espacio
público.
Buscar la cercanía de parques de bolsillo y/o de escala local a todas las

manzanas de vivienda.
El proyecto cuenta con aproximadamente 100 manzanas o lotes que suman un

área útil de 139, 7 hectáreas lo que equivale al 59, 95% del área neta urbanizable
o al 43,65% del área bruta.
3.9.2 Zonificación de Usos del suelo
Todo el proyecto se encuentra en tratamiento de desarrollo y área de actividad

urbana integral, esta a su vez se divide en tres zonas de uso: zona múltiple de
industria y servicios que tiene dos áreas, por un lado la plataforma logística central
y por el otro la centralidad; también una zona de comercio y servicios para la
industria y finalmente, la zona residencial con comercio y servicios o con actividad
económica en la vivienda. Se propone como parte del 35% permitido para el área
urbana integral en zonas residenciales la localización de comercio.

VERSION BORRADOR

VERSION BORRADOR
3.9.2.1 Uso Residencial
El uso residencial esta localizado en dos grandes áreas: la primera al sur de la

quebrada Fucha y al occidente de la quebrada paso león, y la segunda entre la
quebrada del piojo y la quebrada Fucha al oriente de la Avenida Caracas.
Estas dos grandes zonas residenciales se encuentran divididas por el parque

zonal tres quebradas que es el corazón ambiental del proyecto.
Se encuentra una tercera zona al norte de la Autopista al Llano contigua a la UPZ

Alfonso López.
Zonas residenciales con comercio y servicios
El uso residencial con comercio y servicios se propone que se localice en las

manzanas con frente sobre las vías que llevan el transporte público como son: la
vía V-4, la Usminia y el circuito de la vía V-7 en un solo sentido generado en el
área residencial al sur oriente del polígono.
Esta propuesta se basa en que los multifamiliares que se construyan sobre estas
vías puedan generar locales comerciales en los primeros pisos.
Zonas residenciales con actividad económica en la vivienda
Las zonas residenciales con actividad económica en la vivienda se propone se

localicen en las manzanas que cuentan únicamente con frente sobre las vías V-7
que no lleven transporte público.
Barrios de mejoramiento integral
Existen en el polígono los barrios de mejoramiento integral que, a pesar que estos
barrios no cuentan dentro del reparto ni dentro del área bruta del proyecto, se
encuentran 2 barrios residenciales existentes ya legalizados de mejoramiento
integral. Estos son El Tuno y La Huerta. El área ocupada por estos barrios son 3.8
has y 1,16 has respectivamente.
Adicionalmente, colindando con el polígono, sobre la Autopista al Llano se

encuentran 2 barrios residenciales existentes ya legalizados de mejoramiento
integral. Estos son Puerta al llano y Brisas del llano.
La presencia de estos barrios ha implicado dentro del proyecto la necesaria

integración de los mismos al diseño.
VERSION BORRADOR
3.9.2.2 Uso de Zona múltiple de industria y servicios
Esta zona se localiza entre la quebrada Fucha, la quebrada paso león, la

quebrada el piojo y la Autopista al Llano y al costado norte de la Autopista al Llano
hasta el límite del polígono colindando con la UPZ Alfonso López.
Zona múltiple de industria y servicios plataforma logística central
Esta zona será ha sido destinada por el Plan Maestro de Movilidad para albergar
el Intercambiador Modal del Sur oriente de la ciudad (12,25 has). Por otra parte ha
sido escogido por la Secretaría de desarrollo económico y el Plan Maestro de
abastecimientos para albergar el Nodo logístico de abastecimientos (2 has) como
uno de los nodos logísticos de abastecimiento de la ciudad debido a su
localización estratégica en relación con los llanos orientales y el comercio con
Venezuela.
Zona múltiple de industria y servicios centralidad
Esta zona se caracteriza por tener lotes de grandes pendientes contra la Autopista
al Llano de manera que el acceso deberá hacerse por vías V-5 de uso exclusivo
para servir a estos predios industriales.
Se plantean lotes de mayor extensión donde se puedan situar parques industriales

que, mediante su desarrollo manejen adecuen las pendientes y los lotes en
terrazas para generar mayor área útil.
Esta centralidad busca albergar la industria de procesamiento de alimentos y otras

industrias derivadas del comercio que se genere con Venezuela y el oriente del
país.
3.9.2.3 Uso comercial
El uso comercial en el proyecto se encuentra en distintas zonas, inicialmente esta

localizado al sur del polígono entre la quebrada Fucha, la quebrada quinta, la
Usminia y la Avenida Circunvalar del Sur. Este comercio esta dirigido a la industria
y al comercio interregional.
También se encuentra el comercio propio de las áreas residenciales como parte

del 35 % permitido por el área de actividad urbana integral para zonas
residenciales el cual se ha dispuesto en diferentes zonas de las áreas
residenciales del proyecto.

VERSION BORRADOR
Zona de comercio y servicios para la industria.
Este comercio tendrá acceso por la avenida circunvalar del sur, a través de la
Avenida Usminia, se proyecta que allí se alberguen actividades como son: hoteles,
restaurantes, centros comerciales y servicios dirigidos al transporte de carretera
interregional e internacional.
Zonas de comercio en áreas residenciales.
Se propone que este comercio se distribuya de manera equilibrada a lo largo de

las áreas residenciales del polígono, como criterios se tiene los siguientes:
Distribuir manzanas comerciales para los aglomerados residenciales

tratando de conformar pequeñas centralidades donde se conjugue el
comercio con los equipamientos y los parques.
Se propone localizar un gran centro comercial con frente a la Avenida

Caracas y con acceso por la vía de transporte público V-4 y que colinde con
al ronda de la quebrada Fucha,
Localizar en los porteros pisos de los multifamiliares que se construyan

sobre vías que lleven el transporte público de Transmilenio locales
comerciales de bajo impacto.
3.9.3 Cuadro de áreas de los Usos propuestos
A continuación se presenta el cuadro de áreas de cada uno de los usos

propuestos

VERSION BORRADOR
NO DE
TOTAL
DENSIDAD NO DE VIV HABITANTE
HABITANTE
NO. DE O DE S
CODIGO DE MANZANA TIPO M2 % A.N.U S
UNIDADES INDUSTRIA PROMEDIO
PROYECTA
POR HA S POR VIV. O
DOS
INDUSTRIA
AREA BRUTA 3.165.539,03

AREA NETA URBANIZABLE 2.296.819,12 100,00
AREA UTIL 1.281.941,78 55,81
ZONA MULTIPLE INDUSTRIA Y SERVICIOS PLATAFORM LOGISTICA
94 AAUIMUIYS 12.736,82 0,55 5 6,3684099 200 1273,68198

96 AAUIMUIYS 16.913,45 0,74 5 8,4567236 200 1691,34472
100 AAUIMUIYS 7.524,81 0,33 5 3,7624047 200 752,48094
101 AAUIMUIYS 26.754,61 1,16 5 13,3773062 200 2675,46124
105 AAUIMUIYS 35.523,47 1,55 5 17,7617328 200 3552,34655
107 AAUIMUIYS 8.740,04 0,38 5 4,3700201 200 874,00402
108 AAUIMUIYS 66.882,74 2,91 5 33,441369 200 6688,2738
110 AAUIMUIYS 7.624,39 0,33 5 3,81219435 200 762,43887
113 AAUIMUIYS 25.938,46 1,13 5 12,9692295 200 2593,8459
114 AAUIMUIYS 5.548,71 0,24 5 2,7743571 200 554,87142
115 AAUIMUIYS 16.600,41 0,72 5 8,30020435 200 1660,04087
SUBTOTAL 230.787,90 10,05 115,39 23.078,79
ZONA MULTIPLE INDUSTRIA Y SERVICIOS CENTRALIDAD
154 AAUIMUIYS-C 5.266,24 0,23 5 2,6331212 200 526,62424

166 AAUIMUIYS-C 31.218,56 1,36 5 15,6092802 200 3121,85604
167 AAUIMUIYS-C 102.685,36 4,47 5 51,3426786 200 10268,5357
168 AAUIMUIYS-C 19.471,26 0,85 5 9,73563 200 1947,126
169 AAUIMUIYS-C 6.314,05 0,27 5 3,15702525 200 631,40505
175 AAUIMUIYS-C 24.613,46 1,07 5 12,3067305 200 2461,34609
93 AAUIMUIYS-C 34.035,65 1,48 5 17,0178272 200 3403,56543
SUBTOTAL 223.604,59 9,74 109,17 21.833,83
ZONA MULTIPLE INDUSTRIA , SERVICIOS Y COMERCIO
33 AAUIYS 4.698,43 0,20 5 2,34921275 400 939,6851

34 AAUIYS 5.690,27 0,25 5 2,8451355 400 1138,0542
35 AAUIYS 6.660,64 0,29 5 3,3303187 400 1332,12748
37 AAUIYS 12.789,50 0,56 5 6,3947479 400 2557,89916
38 AAUIYS 9.998,77 0,44 5 4,99938365 400 1999,75346
39 AAUIYS 9.975,32 0,43 5 4,987661 400 1995,0644
40 AAUIYS 17.146,81 0,75 5 8,57340465 400 3429,36186
SUBTOTAL 66.959,73 2,92 33,48 13.391,95
ZONA DE COMERCIO EN AREAS RESIDENCIALES
20 COMERCIO 30.438,35 1,33 5 15,2191729 400 6087,66914

26 COMERCIO 6.347,43 0,28 5 3,1737126 400 1269,48504
30 COMERCIO 20.160,21 0,88 5 10,0801045 400 4032,04178
44 COMERCIO 9.915,72 0,43 5 4,9578604 400 1983,14416
52 COMERCIO 9.573,23 0,42 5 4,7866157 400 1914,64628
53 COMERCIO 9.401,28 0,41 5 4,70063815 400 1880,25526
75 COMERCIO 9.181,92 0,40 5 4,59095985 400 1836,38394
131 COMERCIO 10.693,33 0,47 5 5,34666655 400 2138,66662
135 COMERCIO 10.283,16 0,45 5 5,1415815 400 2056,6326
150 COMERCIO 8.211,33 0,36 5 4,1056625 400 1642,265
SUBTOTAL 124.205,95 5,41 0,00 62,10 24841,1898

VERSION BORRADOR
DENSIDAD NO DE VIV NO DE TOTAL

CODIGO DE MANZANA TIPO M2 % A.N.U
NO. DE O DE HABITANTE HABITANTE
UNIDADES INDUSTRIA S S
ZONA RESIDENCIAL CON ACTIVIDAD ECONOMICA EN LA VIVIENDA
6 AAUIRERAEV 8.248,10 0,36 450 371,164721 3,8 1410,42594

7 AAUIRERAEV 8.943,64 0,39 450 402,463638 3,8 1529,36182
8 AAUIRERAEV 8.674,68 0,38 450 390,360488 3,8 1483,36985
27 AAUIRERAEV 25.928,13 1,13 450 1166,76602 3,8 4433,71088
59 AAUIRERAEV 5.725,08 0,25 450 257,628461 3,8 978,98815
61 AAUIRERAEV 7.820,90 0,34 450 351,940361 3,8 1337,37337
63 AAUIRERAEV 9.915,56 0,43 450 446,200412 3,8 1695,56156
79 AAUIRERAEV 5.530,41 0,24 450 248,868554 3,8 945,700503
80 AAUIRERAEV 10.364,88 0,45 450 466,419479 3,8 1772,39402
87 AAUIRERAEV 6.974,55 0,30 450 313,854768 3,8 1192,64812
88 AAUIRERAEV 10.160,54 0,44 450 457,224377 3,8 1737,45263
89 AAUIRERAEV 11.810,04 0,51 450 531,451859 3,8 2019,51706
91 AAUIRERAEV 10.604,44 0,46 450 477,199985 3,8 1813,35994
122 AAUIRERAEV 8.024,16 0,35 450 361,087268 3,8 1372,13162
123 AAUIRERAEV 10.833,77 0,47 450 487,519695 3,8 1852,57484
124 AAUIRERAEV 11.687,90 0,51 450 525,955356 3,8 1998,63035
125 AAUIRERAEV 8.930,12 0,39 450 401,855427 3,8 1527,05062
126 AAUIRERAEV 6.298,96 0,27 450 283,453367 3,8 1077,12279
127 AAUIRERAEV 7.176,58 0,31 450 322,946321 3,8 1227,19602
128 AAUIRERAEV 8.519,07 0,37 450 383,358195 3,8 1456,76114
129 AAUIRERAEV 15.505,71 0,68 450 697,756856 3,8 2651,47605
130 AAUIRERAEV 18.117,78 0,79 450 815,300105 3,8 3098,1404
132 AAUIRERAEV 10.342,27 0,45 450 465,402155 3,8 1768,52819
137 AAUIRERAEV 11.612,42 0,51 450 522,558806 3,8 1985,72346
138 AAUIRERAEV 10.583,23 0,46 450 476,245382 3,8 1809,73245
139 AAUIRERAEV 12.335,04 0,54 450 555,077021 3,8 2109,29268
140 AAUIRERAEV 10.785,67 0,47 450 485,355042 3,8 1844,34916
141 AAUIRERAEV 8.419,70 0,37 450 378,886667 3,8 1439,76933
142 AAUIRERAEV 7.253,93 0,32 450 326,427012 3,8 1240,42265
143 AAUIRERAEV 9.140,31 0,40 450 411,314148 3,8 1562,99376
144 AAUIRERAEV 14.510,45 0,63 450 652,970147 3,8 2481,28656
156 AAUIRERAEV 17.708,44 0,77 450 796,879674 3,8 3028,14276
158 AAUIRERAEV 16.137,59 0,70 450 726,191573 3,8 2759,52798
160 AAUIRERAEV 10.630,77 0,46 450 478,384587 3,8 1817,86143
161 AAUIRERAEV 10.627,33 0,46 450 478,229846 3,8 1817,27341
SUBTOTAL 375.882,17 16,37 450 16914,6978 3,8 64275,8515

VERSION BORRADOR
DENSIDAD NO DE VIV NO DE TOTAL

CODIGO DE MANZANA TIPO M2 % A.N.U
NO. DE O DE HABITANTE HABITANTE
UNIDADES INDUSTRIA S S
ZONA RESIDENCIAL CON ZONAS DELIMITADAS DE COMERCIO Y SERVICIOS
2 AAUIRERZDCS 12.299,66 0,54 450 553,484691 3,8 2103,24183

4 AAUIRERZDCS 6.849,55 0,30 450 308,229606 3,8 1171,2725
5 AAUIRERZDCS 12.010,11 0,52 450 540,454878 3,8 2053,72854
10 AAUIRERZDCS 6.709,31 0,29 450 301,919067 3,8 1147,29245
11 AAUIRERZDCS 8.644,82 0,38 450 389,016869 3,8 1478,2641
19 AAUIRERZDCS 15.604,60 0,68 450 702,207099 3,8 2668,38698
22 AAUIRERZDCS 14.641,02 0,64 450 658,845675 3,8 2503,61357
23 AAUIRERZDCS 9.965,75 0,43 450 448,458557 3,8 1704,14251
31 AAUIRERZDCS 12.413,10 0,54 450 558,589338 3,8 2122,63948
42 AAUIRERZDCS 17.837,13 0,78 450 802,67076 3,8 3050,14889
43 AAUIRERZDCS 11.654,33 0,51 450 524,445039 3,8 1992,89115
48 AAUIRERZDCS 9.036,67 0,39 450 406,650344 3,8 1545,27131
49 AAUIRERZDCS 8.615,90 0,38 450 387,715608 3,8 1473,31931
54 AAUIRERZDCS 8.834,94 0,38 450 397,572242 3,8 1510,77452
56 AAUIRERZDCS 9.293,44 0,40 450 418,204796 3,8 1589,17822
60 AAUIRERZDCS 6.454,13 0,28 450 290,435652 3,8 1103,65548
62 AAUIRERZDCS 9.739,88 0,42 450 438,294488 3,8 1665,51905
64 AAUIRERZDCS 7.238,73 0,32 450 325,74272 3,8 1237,82233
66 AAUIRERZDCS 5.151,94 0,22 450 231,837476 3,8 880,982407
67 AAUIRERZDCS 5.398,57 0,24 450 242,935502 3,8 923,154906
68 AAUIRERZDCS 9.544,88 0,42 450 429,519713 3,8 1632,17491
69 AAUIRERZDCS 7.476,91 0,33 450 336,460802 3,8 1278,55105
76 AAUIRERZDCS 10.678,35 0,46 450 480,525588 3,8 1825,99723
77 AAUIRERZDCS 6.104,59 0,27 450 274,706375 3,8 1043,88422
151 AAUIRERZDCS 6.638,79 0,29 450 298,74555 3,8 1135,23309
152 AAUIRERZDCS 13.843,84 0,60 450 622,972926 3,8 2367,29712
171 AAUIRERZDCS 13.374,10 0,58 450 601,834617 3,8 2286,97154
172 AAUIRERZDCS 16.606,21 0,72 450 747,279635 3,8 2839,66261
173 AAUIRERZDCS 13.808,22 0,60 450 621,369837 3,8 2361,20538
174 AAUIRERZDCS 17.983,20 0,78 450 809,244153 3,8 3075,12778
SUBTOTAL 314.452,66 13,69 450,00 47.979,77 3,80 182.323,11
TOTAL 1.335.893,00 58,16 450,00 65.214,61 3,80 329.744,72

VERSION BORRADOR
3.9.4 Localización de áreas VIS y VIP:
Dado a que este es un proyecto cuyo operador es Metrovivienda su objetivo es de

dar solucion de vivienda a los estratos economicamente mas deprimidos de la
población. Por lo tanto todo el area residencial del proyecto sera destinada a
Vivienda de Interes Social tipo VIS o VIP.
3.9.5 Volumetría y Tipologías de edificación
En el planteamiento del proyecto se han considerado diferentes esquemas de

ocupación que permitan cumplir con los objetivos de Metrovivienda como operador
del proyecto y productor de vivienda de interes social.
Teniendo en cuenta los diseños de la via de transporte publico que se proyecto

con perfil V4 de 25 metros e inclinación del 8 %, las vias V5, V6 y V7 de acceso a
las viviendas y la necesidad de cumplir con los requerimientos de lotes con
servicios dentro del Plan Zonal , se incrementarán las dimensiones del espacio
publico y adicionalmente se obtendrá una densidad de aproximadamente 200
viviendas por hectarea neta. Se han propuesto, algunos esquemas de ocupación
los cuales permitirán utilizar en las áreas contiguas a la via las zonas con frente a
la misma para localizar comercio local para las viviendas y paralelamente
parqueaderos en la excavación que resulta de la adecuación de la inclinación de la
vía V4 a un rango máximo de inclinación del 8%.

VERSION BORRADOR
Esquema de Ocupación No 1
Dos bloques con comercio y garajes y loteo unifamiliar (4.5m x 12m) en zona
central
Este esquema propone multifamiliares de 6 pisos hacia los bordes (via V4) y en el
centro vivienda unifamiliar v en lotes de 54 m2 (4.5 x 12) . Esta propuesta busca
combinar los multifamiliares con la vivienda unifamiliar . Asimismo se propone
aprovechar el desnivel del terreno para colocar los garages en parte del primer
piso del edificio de manera que tengan mejores espacios libres para los
habitantes

VERSION BORRADOR
Esquema de Ocupación No 2
Dos bloques con comercio y garajes y bloque central con dos apartamentos
duplex
Este esquema propone tener los multifamiliares hacia los bordes y en el centro
apartamentos duplex. Igual que con los multifamiliares para los duplex se propone
aprovechar el desnivel del terreno para tener un solo acceso en el centro de la
edificacion y que los duplex se desarrollen hacia arriba o hacia abajo.
Se propone que Metrovivienda le entregue al propietario el cascaron, con un bano

y cocina y el comprador termina la vivienda .
Esquema de Ocupación No 3:
Dos bloques con comercio y garajes y bloque central de apartamentos con seis
pisos

VERSION BORRADOR
Esta propuesta plantea tener unicamente multifamiliares en el lote . Estos

multifamiliares aprovechan las pendientes para crear un acceso en el cual se
suben tres pisos y se bajan otros tres . Se trata entonces de aprovechar los
desniveles del terreno para beneficio del proyecto.
Igual que le caso anterior se propone que los parquederos vayan en el primer piso
del edificio
A continuacion se presenta un ejemplo de este tipo de propuesta existente en

Bogota .

VERSION BORRADOR
Conjunto VIS en ladera , Bogota
En los tres casos se logra incrementar el area de espacio publico para los
habitantes y por tratarse de terrenos inclinados obtener buenas visuales
asoleación y aireamiento para todas las viviendas.
La macroestructura ambiental del proyecto del lan Parcial Tres Quebradas que
involucra las rondas de 11 Quebradas y el parque principal con un area de 13
hectáreas, garantiza la recreación de los habitantes y la posibilidad de recorrer las
zonas de reserva de los parques metropolitanos Entrenubes y la reserva de la
Requilina.
Esta macroestructura ambiental garantiza que el espacio publico es efectivo y que

la cicloruta que atravieza todo el plan parcial paralela a la via de transporte publico
V4, conecta con parques de barrio y zonas verdes de colegios y equipamientos o
zonas comerciales ofreciendo un sistema urbano integrado de alta calidad.

VERSION BORRADOR
Accesos a Viviendas Multifamiliares Vis en Bogota

Las viviendas en cada supermanzana contarán con una estructura antisísmica
estable y se venderán en obra gris con las instalaciones sanitarias y los ductos
construidos en la estructura y para que los compradores puedan darles un
terminado en el tiempo, respetando una homogeneidad de fachada y las zonas
comunes.
Cuadro comparativo de areas
Como se puede observar del caudro de areas comparativo de las tres alternativas
planteadas el indice de ocupacion

VERSION BORRADOR
CUADRO DE AREAS COMPARATIVO

VERSION BORRADOR
De acuerdo con los cálculos las viviendas que se construyan en lotes con
servicios, serán más costosas que las viviendas en apartamentos debido a a que
el costo de las obras de infraestructura, vias y adecuacion de los terrenos en estos
sera proporcionalmente superior debido a que hay que construir gran cantidad de
muros de contencion y deberan hacerse gran cantidad de terrazasa para albergar
las viviendas. Es por esto que el plan parcial debera buscar una mezcla entre
multifamiliares y unifamiliares con el fin de poder costear el mayor valor de las
obras de urbanismo y evitar asi una mayor subvención por parte del estado , lo
cual no parece ser viable, teniendo en cuenta la multiplicidad de frentes que tiene
que asumir la ciuadad especialmente en los aspectos de salud, educación,
nutrición, recreación y empleo.
Por tratarse de un territorio con topografía quebrada el valor de las vías y de la

infraestructura sanitaria y pluvial es alto, se ha calculado que es un 20 % a 25%
superior al costo de un terreno plano, sin embargo esta característica
aparentemente adversa permite mejor calidad de espacio público utilizando las
zonas de manejo y protección ambiental para senderos peatonales, mejor
separación entre bloques generando más espacio entre vecinos, mejor asoleación,
aireación y visuales para todas las viviendas, asegura los drenajes de las aguas
lluvias a las quebradas y la salida de las aguas negras con buena pendiente hacia
el interceptor del rio Tunjuelo .
3.9.6 Normas urbanísticas específicas
Se complementara mas adelante cuando se tenga un análisis mas detallado de

los productos inmobiliarios.

VERSION BORRADOR
3.9.7 Cuadros de áreas del proyecto
CUADRO GENERAL DE AREAS PARA REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS

POLIGONO I DE LA OPERACIÓN NUEVO USME
ESQUEMA BASICO SPD - VERSION 2
NOVIEMBRE 7-2007

BRUTA
AREA DE PLANIFICACION 3.215.407,07
SUELOS CON CONDICIONES ESPECIALES DE

FUERA DE REPARTO -MEJORAMIENTO INTEGRAL
BARRIO EL TUNO 38.210,43

BARRIO LA HUERTA 11.657,61
SUBTOTAL AREAS FUERA DE REPARTO 49.868,04
AREA BRUTA PROYECTO 3.165.539,03 100,00
CARGAS GENERALES
AREAS DE RESERVA
REQUILINA 10.609,55 0,34
RONDAS Y ZMPA
RONDA HIDRAULICA QUEBRADAS 205.762,75 6,50

ZMPA DE QUEBRADAS 200.234,51 6,33
SUBTOTAL RONDAS 405.997,26 12,82553328
VIAS PLAN VIAL ARTERIAL NO INCLUIDO EN EL

REPARTO
CARACAS 36.367,88 1,15

CIRCUNVALAR DEL SUR 195.353,80 6,17
AUTOPISTA AL LLANO 75.637,86 2,39
INT AUTOP AL LLANO X CIRC SUR 39.894,45 1,26
SUBTOTAL 347.253,99 10,97
VIAS INTERMEDIAS ESTRUCTURANTES DEL POZ

USMINIA V3-1 17.182,50 0,54
USMINIA V3E-1 8.554,86 0,27
USMINIA V3E-2 7.799,17 0,25
USMINIA G1 (R=72) 7.596,05 0,24
USMINIA G1 CENTRO (46) 7.853,98
SUBTOTAL PLAN VIAL ARTERIAL 48.986,57 1,30
ACUEDUCTO
RED VITELMA (EAAB) 51.268,06 1,62
INTERCEPTOR TUNJUELO ALTO DERECHO 4.604,49 0,15
SUBTOTAL 55.872,55 1,77
TOTAL CARGAS GENERALES 868.719,91 27,44
AREA NETA 2.296.819,12 72,56 100,00
AREA NETA PAR CALCULO DE EDIFICABILIDAD 2.396.936,37 74,55 100,00

(A.N.U.+ AREA DE CESION EN ZMPA )

VERSION BORRADOR

BRUTA
CARGAS LOCALES
CONTROLES AMBIENTALES
AVENIDA CARACAS 5.417,42 0,17 0,24

CIRCUNVALAR DEL SUR 21.681,99 0,68 0,94
AUTOPISTA AL LLANO 26.548,84 0,84 1,16
INTERSECC.CIRC SUR X AUTOLLANO 2.204,23 0,07 0,10
USMINIA 20.809,62
SUBTOTAL CONTROLES AMBIENTALES 76.662,10 2,42 3,34
CESIONES PARA PARQUES Y EQUIPAMIENTOS
CESION PUBLICA PARA PARQUES(17% DEL ANU-SIN 377.426,69 11,92 16,43

CA ) ART 12 DEC 327/ 04
CESION OBLIGATORIA PARA PARQUES UBICADA EN 100.117,26 3,16 4,36
EN ZMPA -ART 12 DEC. 327/ 04
SUBTOTAL CESION PARA PARQUES A CEDER EN 277.309,44 8,76 12,07

EL AREA NETA
CESION PUBLICA PARA EQUIPAMIENTOS (8% DEL 177.612,56 5,61 7,73
ANU- SIN CA) SEGÚN DEC 327/04
CESION MIN PARA PARQUE DE NIVEL ZONAL (50% 138.654,72 4,38 6,04
DEL AREA A CEDER )
CESION PARA PARQUES DE NIVEL LOCAL (50% DEL 138.654,72 4,38 6,04
AREA A CEDER )
SUBTOTAL CESIONES OBLIGATORIAS PARA 454.922,00 14,37 19,81

PARQUES Y EQUIP SEGÚN DEC 327 /04
CESIONES PARA PARQUE ZONAL DEL PROYECTO 152.890,97 4,83 6,66
CESIONES PARA PARQUES LOCALES DEL 191.273,81 6,04 8,33

PROYECTO
SUBTOTAL CESION PARA PARQUES DEL 344.164,78 10,87 14,98
PROYECTO
CESIONES PARA EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS 127.187,61 4,02 5,54
DEL PROYECTO
CESIONES PARA OTROS EQUIPAMIENTOS DEL 70.837,78 2,24 3,08
PROYECTO
SUBTOTAL CESION PARA EQUIPAMIENTOS - 198.025,39 6,26 8,62

PROYECTO
TOTAL CESION PARA PARQUES Y EQUIPAMIENTO 542.190,17 17,13 23,61

PROPUESTAS POR LA CONSULTORIA
ZONAS VERDES MENORES DE 1000M2 3.707,72 0,16
MALLA VIAL INTERMEDIA Y LOCAL

MALLA VIAL INTERMEDIA -V4-V5 189.432,22 5,98 8,25
MALLA VIAL LOCAL VEHICULAR -V7 159.938,50 5,05 6,96
MALLA PEATONAL SECUNDARIA -V9 -10MTS 42.946,62 1,36 1,87
SUBTOTAL MALLA VIAL INTERMEDIA Y LOCAL 392.317,34 12,39 17,08
TOTAL CARGAS LOCALES 1.014.877,33 32,06 44,19
AREA UTIL 1.281.941,78 40,50 55,81

Nota : Margen de error 53.951,21 0,042
VERSION BORRADOR
4. Estrategia de financiación del plan parcial
4.1 Cargas del Plan Parcial
Se complementara mas adelante cuando se tenga un análisis mas detallado de los

productos inmobiliarios.
De acuerdo con el art 34 del decreto 190 de 2004 son cargas generales y locales
las siguientes:
Artículo 34. Cargas generales (artículo 34 del Decreto 469 de 2003).
Para los efectos de los sistemas de distribución equitativa de cargas y beneficios se

consideran cargas generales, a ser repartidas en escala de ciudad y/o escala zonal, las
que se enumeran a continuación, las cuales se distribuirán entre los propietarios de toda el
área beneficiaria de las mismas, y deberán ser recuperadas mediante tarifas, contribución
de valorización, participación Distrital en las plusvalías, o cualquier otro sistema que
garantice el reparto equitativo de cargas y beneficios de las actuaciones entre todos los
beneficiados de las mismas.
1. La infraestructura vial arterial, que incluye tanto al suelo como el costo de construcción.
2. Las redes matrices de servicios públicos domiciliarios, que incluye tanto el suelo como el
costo de construcción.
3. Los elementos de la estructura ecológica principal de conformidad con las políticas y

normas específicas en materia de compensaciones y transferencia de derechos
adicionales de construcción.
4. Las compensaciones, incentivos o estímulos a los propietarios de inmuebles de interés

cultural, de conformidad con la legislación nacional y con las políticas y normas específicas
en materia de compensaciones y transferencia de derechos adicionales de construcción.
5. Los costos asociados a la formulación y gestión del plan zonal.
Artículo 35. Cargas locales (artículo 35 del Decreto 469 de 2003).
Para la aplicación de los sistemas de distribución equitativa de cargas y beneficios se

consideran cargas de carácter local, que se distribuirán entre todos los propietarios de una
Unidad de Actuación Urbanística o cualquier otro sistema de gestión individual o asociada,
las siguientes:
1. El sistema vial intermedio y local, sea vehicular o peatonal y los parqueaderos de uso
público.
2. Las redes secundarias, locales y domiciliarias de servicios públicos domiciliarios.

VERSION BORRADOR
3. Las cesiones y la dotación de equipamientos de educación, salud, cultura, centros

asistenciales, seguridad y demás servicios de interés público y social.
4. Los costos asociados a la formulación y gestión del Plan Parcial.
5. La cesión del suelo para espacio público, su adecuación y dotación.
El Plan de ordenamiento zonal
4.1.1 Cargas del Plan Parcial según el POZ
Por otra parte el decreto 252 de 2007 estipula lo siguiente con relación al reparto
de las cargas generales:
Artículo 63. CARGAS GENERALES DE REPARTO A ESCALA ZONAL. Las

infraestructuras, equipamientos y elementos del sistema de áreas protegidas que serán
objeto de reparto equitativo de cargas y beneficios en el ámbito del presente POZ, son los
siguientes:
1. Suelo e infraestructura de las redes locales de distribución de los sistemas de Acueducto
y Alcantarillado.
2. Suelo y costo de construcción de las vías de la Malla Vial Arterial Principal identificadas
como vías que consolidan la estructura urbana zonal, es decir, la Av. Usminia, la Av. El
Uval, la Av. Los Alisos, la Av. Paisajística del Tunjuelo y la Av. Sumapaz.
3. El suelo requerido para los elementos de la estructura ecológica principal
4. El suelo requerido para la franja de 6 metros de ancho paralela a la red de alta tensión
de energía presente en el ámbito de aplicación del POZ
5. El suelo y el costo de construcción de los parques de reparto zonal señalados en el
artículo 40 del presente Decreto.
6. El suelo destinado para los equipamientos de escala zonal.
Las áreas de los anteriores elementos aparecen identificadas en la siguiente Tabla:
Área
Tipo de Carga
(ha)
Red de Alta Tensión de Energía 1,52

Malla Vial Arterial Principal 85,66
Redes de Acueducto y alcantarillado 13,38
Zonas de Manejo y Protección de las Quebradas y el Río
53,44
Tunjuelo
Corredor de Restauración La Requilina 14,52
TOTAL PARQUES DEFINIDOS POR EL POZ 34,9820
Total 168,52
El porcentaje de participación de los diferentes planes parciales en el plan zonal

de Usme es el siguiente: de acuerdo con el decreto 252 de 2007:
VERSION BORRADOR
Planes Parciales % Participación
PP 1 38,79%
PP 2 15,63%
PP 3 27,20%
PP 4 18,38%
Total 100,00%
La participación del PP1 en las cargas zonales es la siguiente:
Area de
participación
Tipo de Carga Área (ha) PP1% PP1 (has)
Red de Alta Tensión de
Energía 1,52 38,79 0,589608
Malla Vial Arterial
Principal 85,66 38,79 33,227514
Redes de Acueducto y
alcantarillado 13,38 38,79 5,190102
Zonas de Manejo y
Protección de las
Quebradas y el Río
Tunjuelo 53,44 38,79 20,729376
Corredor de
Restauración La
Requilina 14,52 38,79 5,632308
Total 168,52 65,368908
En vista que el operador de todos los planes es Metrovivienda y en Distrito Capital

y de que no todo el polígonos se desarrollaran al mismo tiempo ni todas las
infraestructuras se construirán al mismo tiempo, se propone que se calculen las
cargas generales da cada polígono y se manejen independiente de los demás.
4.1.2 Cesiones de suelo para elementos de cargas generales según

I.C. resultantes por producto inmobiliario tipo
De acuerdo con lo previsto en el art 20 del decreto 436 de 2006 las cesiones de
suelo para cargas generales según IC de cada producto inmobiliario son las
siguientes

VERSION BORRADOR
mts 2 de
cesiones cesiones
urbanisticas urbanisticas
PRODUCTO obligat. por obligat. dec
INMOBILIARIO Total M2 de IC DEC 436 EDIFICABILIDAD ha - dec 436 436 de 2006
TIPO ESCALA Valor Venta suelo util Total M2 ANU* 2006 TOTAL de 2006 total
Zona
Internacional
Comercio
metropolitano metropolitano 2.500.000 66.959,73 120.143,01 0,6 72085,80721 2000 24028,60
metropolitano/urba
Comercio 1 no 2.500.000 69.573,06 124.832,01 0,6 74899,2041 2000 24966,40
Comercio 2 urbano/zonal 1.500.000 54.632,89 98.025,48 0,6 58815,28861 1500 14703,82
Industria y serv 3 800.000 102.406,20 183.743,13 1,0 183743,1252 1000 18374,31
Industria y serv 2 1.200.000 114.329,77 205.137,08 1,0 205137,0805 1000 20513,71
Industria y serv 1 1.500.000 48.087,58 86.281,52 1,0 86281,51692 1000 8628,15
Industria y serv
Plataforma 2.000.000 189.568,93 340.135,53 1,0 340135,526 1000 34013,55
VIS- MF con activ
econ. en la
vivienda VIS tipo 1 y tipo 2 375.882,17 674.429,50 1,0 674429,5044 0 0,00
VIS MF con zonas
delim. de
comercio y VIS tipo 1 , tipo 2 y
servicios tipo 3 314.452,66 564.209,12 1,0 564209,1208 0 0,00
TOTAL 1.335.893,00 2.396.936,37 2.259.736,17 145228,55
*Se calculo con base en total de M2 de area util dividido por 0,5573 equivalente a la relacion entre area neta y area util
Estas son las cesiones obligatorias de suelo para cargas generales del plan
parcial. Es de anotar que el plan parcial debe proveer 86,87 has de suelo para
cargas generales (Requilina, rondas hídricas, vías del plan vial arterial,
afectaciones de acueducto). De acuerdo con el decreto 436 de 2006 solo deberá
proveer 14,62 has de suelo como cesión obligatoria para las cargas generales.
4.1.3 Calculo de Cargas del plan parcial
4.1.3.1 Bases para el cálculo de las cargas del Plan parcial
La Subgerencia Técnica de Metrovivienda colaboró en el análisis de cargas del

plan parcial Tres Quebradas de la Operación Nuevo Usme haciendo un estimativo
de los costos de la malla vial, tomando como base los análisis de costos para las
vías del POT que hiciera el IDU en el año 2006 y trayendo esas cifras a valor
presente mediante índices de precios al consumidor que publica el DANE para la
ciudad de Bogotá D.C.
Consideraciones generales
Para el cálculo de los costos de diseños e interventorías, se tomaron los

estándares que se manejan en el distrito los cuales consideran costear primero las
obras y posteriormente deducir que los diseños cuestan el 4% de ese valor de
obra; la interventoría de dichos diseños se presupuesta como 10% del valor de los
mismos y la interventoría de las obras se calcula como 8.5% del valor de la obra;

VERSION BORRADOR
de esta manera resulta que el costo total de la vía corresponde al costo de la obra
incrementado en 12.9% (ver tabla 1)
METROVIVIENDA - SUBGERENCIA GENERAL TECNICA

RESUMEN COSTOS VIAS POT
BOGOTA D.C. AÑO 2007
Vr UNIT. INTERV. Vr UNIT. INTERV. Vr. UNITARIO

TIPO VIA
DISEÑOS DISEÑOS OBRAS OBRAS TOTAL
V-0A Concreto 6.400 600 158.945 13.500 179.400

V-0A Asfalto 6.600 700 164.984 14.000 186.300
V-1A Asfalto 8.200 800 205.336 17.500 231.800
V-1B (Calzadas Exclusivas Concreto) 9.700 1.000 242.372 20.600 273.700
V-1B (Calzadas Exclusivas Asfalto) 9.800 1.000 245.915 20.900 277.600
V-2A 9.100 900 227.735 19.400 257.100
V-2B Trans_Concreto 12.300 1.200 306.928 26.100 346.500
V-3A 9.700 1.000 242.901 20.600 274.200
V-4A 9.800 1.000 243.997 20.700 275.500
V-5 10.400 1.000 259.806 22.100 293.300
V-5 Adoquín 7.900 800 197.055 16.700 222.500
V-6 10.600 1.100 265.442 22.600 299.700
V-6 Adoquín 8.700 900 216.749 18.400 244.700
V-7 11.600 1.200 290.236 24.700 327.700
V-8 11.000 1.100 275.211 23.400 310.700
Puente 27.600 2.800 690.048 58.700 779.100
Glorieta 7.100 700 177.359 15.100 200.300
Tabla 1 (Resumen costos vías año 2007)
Los valores consignados en la columna {Vr. Unitario Obras} de la tabla 1 incluyen

las actividades de movimiento de tierras, estructura de pavimento y andenes,
carpeta asfáltica, redes acueducto, alcantarillado pluvial, alcantarillado sanitario, y
canalización de las redes de servicios básicos como son: gas, eléctricos y
comunicaciones.
El cálculo de los valores de la tabla 1 se sustenta sobre las siguientes normas y

especificaciones:

VERSION BORRADOR
COMPONENTE NORMA / ESPECIFICACION
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BOGOTA –

Trazado, Diseño y Geometría de Vías Decreto 619 de 2000 – Departamento Administrativo de
Planeación Distrital DAPD
Infraestructura de Espacio Público CARTILLA DE ANDENES Decreto 1003 de 2000 IDU-DAPD
CARTILLA DE MOBILIARIO URBANO Decretos 496, 505,
Elementos constitutivos de mobiliario urbano
506 y 511 de 1999 DAPD
PLAN MAESTRO DE CICLORUTAS - MANUAL DE
Infraestructura de Ciclorutas
DISEÑO 99 - IDU
REGLAMENTO TECNICO PARA EL SECTOR VIAL
Infraestructura Vial URBANO DE BOGOTA - RSV2002 (ver. Agosto 2003)
Título B
Infraestructura Eléctrica NORMAS DE CONSTRUCCION CODENSA TOMO I, II, II.
MANUAL DE CONSTRUCCION DE REDES TELEFONICAS
Infraestructura de Telecomunicaciones
LOCALES - ETB, TELECOM
REGLAMENTO TECNICO DEL SECTOR DE AGUA
Infraestructura de Acueducto y Alcantarillado POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO RAS-2000, Títulos A,
ByD
Tabla 2 (Normas – Especificaciones)
Es importante tener en cuenta que a la luz de normas distintas a las relacionadas

en la tabla2 que según sea el caso apliquen en adelante para la construcción de
este tipo de infraestructura, deberá ser objeto de análisis en cada caso particular y
su incidencia en los costos deberá ser tenida en cuenta para ajustar la tabla 1.
Incrementos por pendiente
Se analizó el efecto que puede tener la pendiente de las vías en el costo de las
mismas, para tal efecto se desagregó el valor unitario en cuatro componentes
básicos del costo de obra a saber:
Mov. Tierras Redes Carpeta Andenes Total

59% 15% 12% 14% 100%
Con base en esto, se calculó diferencialmente el incremento en costo que pueda

tener cada rubro en la medida que se pase de pendientes cercanas a cero a
pendientes cercanas a 15% y a partir de pendientes > 7% se empezó a considerar
un costo adicional para protección y/o estabilización de taludes; el resultado de
este análisis se consigna en la tabla 3

VERSION BORRADOR
Pendiente (m) Increm.

0,50% 0%
1,00% 0%
1,50% 0%
2,00% 3%
2,50% 3%
3,00% 5%
3,50% 7%
4,00% 7%
4,50% 7%
5,00% 7%
5,50% 9%
6,00% 9%
6,50% 9%
7,00% 14%
7,50% 16%
8,00% 23%
8,50% 23%
9,00% 23%
9,50% 26%
10,00% 28%
10,50% 28%
11,00% 29%
11,50% 31%
12,00% 32%
12,50% 32%
13,00% 33%
13,50% 34%
14,00% 36%
14,50% 38%
15,00% 39%
Tabla 3 (Incremento en costo unitario de obra)
Finalmente se calcularon los costos de cada una de las mallas según tipo el tipo
de vía; como se muestra en la tabla 4.

VERSION BORRADOR

COSTOS ESTIMADOS DE VIAS ARTERIALES( USMINIA ), INTERMEDIAS Y LOCALES POLIGONO 1
AREA BRUTA = 3'165.539,03 m² AREA NETA URBANIZABLE = 2'296.819,12 m² AREA UTIL = 1'281.941,78 m²
Vr.
AREA AREA PEND. Vr UNIT. INTERV. Vr UNIT. INTERV. INCREM. x
% AB % ANU TIPO UNITARIO SUB TOTAL
(m²) (Ha) PROM. DISEÑOS DISEÑOS OBRAS OBRAS PEND.
TOTAL
MALLA VIAL ARTERIAL

( Fuera de reparto )
CARACAS 36.368 3,64 1,15% 1,58%
CIRCUNVALAR DEL SUR 195.354 19,54 6,17% 8,51%
AUTOPISTA AL LLANO 75.638 7,56 2,39% 3,29%
CRUCE AUTOLLANO / CIRC SUR 39.894 3,99 1,26% 1,74%
INT CARACAS XCIRC SUR
SUBTOTAL 347.254 34,73 10,97% 15,12%
( Estructurante del POZ )
USMINIA V3-1 17.183 1,72 0,54% 0,75% V-3A 8,00% 9.700 1.000 242.901 20.600 23% 334.800 5.752.702.004
USMINIA V3E-1 8.555 0,86 0,27% 0,37% V-3A 8,00% 9.700 1.000 242.901 20.600 23% 334.800 2.864.167.798
USMINIA V3E-2 7.799 0,78 0,25% 0,34% V-3A 8,00% 9.700 1.000 242.901 20.600 23% 334.800 2.611.161.781
USMINIA G1 (R=72) 7.596 0,76 0,24% 0,33% Glorieta 13,00% 7.100 700 177.359 15.100 33% 263.800 2.003.838.254
USMINIA G1 CENTRO (46) 7.854 0,79 0,25% 0,34% Glorieta 13,00% 7.100 700 177.359 15.100 33% 263.800 2.071.880.346
SUBTOTAL 48.987 4,90 1,55% 2,13% 15.303.750.183
V4-1 35.360 3,54 1,12% 1,54% V-4A 8,00% 9.800 1.000 243.997 20.700 23% 336.400 11.895.019.564
V4-2 37.558 3,76 1,19% 1,64% V-4A 8,00% 9.800 1.000 243.997 20.700 23% 336.400 12.634.463.768
V4-3 25.167 2,52 0,80% 1,10% V-4A 8,00% 9.800 1.000 243.997 20.700 23% 336.400 8.466.168.708
V4-4 15.006 1,50 0,47% 0,65% V-4A 8,00% 9.800 1.000 243.997 20.700 23% 336.400 5.047.874.757
V5-1 9.767 0,98 0,31% 0,43% V-5 9,00% 10.400 1.000 259.806 22.100 23% 358.100 3.497.680.157
V5-2 12.139 1,21 0,38% 0,53% V-5 9,00% 10.400 1.000 259.806 22.100 23% 358.100 4.347.056.114
V5-3 10.328 1,03 0,33% 0,45% V-5 9,00% 10.400 1.000 259.806 22.100 23% 358.100 3.698.498.698
V5-4 21.699 2,17 0,69% 0,94% V-5 9,00% 10.400 1.000 259.806 22.100 23% 358.100 7.770.544.755
G2 (R=48) 4.582 0,46 0,14% 0,20% Glorieta 13,00% 7.100 700 177.359 15.100 33% 263.800 1.208.665.281
G2 CENTRO (74) 2.827 0,28 0,09% 0,12% Glorieta 13,00% 7.100 700 177.359 15.100 33% 263.800 745.876.931
G3 (R=68) 7.145 0,71 0,23% 0,31% Glorieta 13,00% 7.100 700 177.359 15.100 33% 263.800 1.884.815.493
G3 CENTRO (136) 7.854 0,79 0,25% 0,34% Glorieta 13,00% 7.100 700 177.359 15.100 33% 263.800 2.071.880.346
PUENTE V4 2.250 0,23 0,07% 0,10% Puente 27.600 2.800 690.048 58.700 779.100 1.752.975.000
SUBTOTAL 191.682 19,17 6,06% 8,35% 65.021.519.571
MALLA VIAL LOCAL
V7-1 10.758 1,08 0,34% 0,47% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 4.474.396.933
V7-2 9.373 0,94 0,30% 0,41% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 3.898.376.681
V7-3 1.367 0,14 0,04% 0,06% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 568.624.303
V7-4 2.863 0,29 0,09% 0,12% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 1.190.749.981
V7-5 615 0,06 0,02% 0,03% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 255.701.559
V7-6 357 0,04 0,01% 0,02% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 148.539.101
V7-7 15.132 1,51 0,48% 0,66% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 6.293.209.150
V7-9 10.572 1,06 0,33% 0,46% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 4.396.782.091
V7-10 16.320 1,63 0,52% 0,71% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 6.787.335.781
V7-11 6.178 0,62 0,20% 0,27% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 2.569.499.239
V7-12 229 0,02 0,01% 0,01% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 95.126.728
V7-13 247 0,02 0,01% 0,01% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 102.642.041
V7-14 9.063 0,91 0,29% 0,39% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 3.769.171.523
V7-15 13.364 1,34 0,42% 0,58% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 5.557.937.460
V7-16 6.809 0,68 0,22% 0,30% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 2.831.840.641
V7-17 7.743 0,77 0,24% 0,34% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 3.220.159.401
V7-18 12.040 1,20 0,38% 0,52% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 5.007.323.707
V7-19 23.841 2,38 0,75% 1,04% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 9.915.562.982
V7-20 1.377 0,14 0,04% 0,06% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 572.682.239
V7-21 2.036 0,20 0,06% 0,09% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 846.858.907
V7-22 2.061 0,21 0,07% 0,09% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 857.223.135
V7-23 2.817 0,28 0,09% 0,12% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 1.171.666.826
V7-24 1.272 0,13 0,04% 0,06% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 528.969.901
V7-26 3.506 0,35 0,11% 0,15% V-7 10,00% 11.600 1.200 290.236 24.700 28% 415.900 1.458.043.089
SUBTOTAL 159.939 15,99 5,05% 6,96% 66.518.423.398

VERSION BORRADOR

COSTOS ESTIMADOS DE VIAS ARTERIALES( USMINIA ), INTERMEDIAS Y LOCALES POLIGONO 1
AREA BRUTA = 3'165.539,03 m² AREA NETA URBANIZABLE = 2'296.819,12 m² AREA UTIL = 1'281.941,78 m²
Vr.
AREA AREA PEND. Vr UNIT. INTERV. Vr UNIT. INTERV. INCREM. x
% AB % ANU TIPO UNITARIO SUB TOTAL
(m²) (Ha) PROM. DISEÑOS DISEÑOS OBRAS OBRAS PEND.
TOTAL
MALLA VIAL PEATONAL

V9-1 971 0,10 0,03% 0,04% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 398.687.923
V9-2 981 0,10 0,03% 0,04% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 402.455.395
V9-3 477 0,05 0,02% 0,02% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 195.607.885
V9-4 610 0,06 0,02% 0,03% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 250.231.674
V9-5 960 0,10 0,03% 0,04% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 394.113.112
V9-6 743 0,07 0,02% 0,03% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 304.800.838
V9-8 646 0,06 0,02% 0,03% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 264.952.065
V9-9 462 0,05 0,01% 0,02% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 189.776.347
V9-10 1.237 0,12 0,04% 0,05% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 507.568.725
V9-12 540 0,05 0,02% 0,02% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 221.709.161
V9-13 5.839 0,58 0,18% 0,25% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 2.396.141.289
V9-14 759 0,08 0,02% 0,03% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 311.563.573
V9-15 841 0,08 0,03% 0,04% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 345.243.049
V9-16 1.931 0,19 0,06% 0,08% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 792.602.401
V9-17 1.488 0,15 0,05% 0,06% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 610.471.026
V9-18 1.017 0,10 0,03% 0,04% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 417.383.325
V9-19 1.735 0,17 0,05% 0,08% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 712.207.914
V9-20 591 0,06 0,02% 0,03% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 242.475.647
V9-21 900 0,09 0,03% 0,04% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 369.388.318
V9-22 682 0,07 0,02% 0,03% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 279.843.306
V9-23 789 0,08 0,02% 0,03% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 323.650.674
V9-24 631 0,06 0,02% 0,03% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 259.060.978
V9-25 929 0,09 0,03% 0,04% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 381.301.163
V9-26 847 0,08 0,03% 0,04% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 347.578.759
V9-27 809 0,08 0,03% 0,04% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 331.910.959
V9-28 813 0,08 0,03% 0,04% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 333.676.746
V9-29 1.333 0,13 0,04% 0,06% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 546.894.402
V9-30 923 0,09 0,03% 0,04% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 378.601.839
V9-31 523 0,05 0,02% 0,02% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 214.631.074
V9-34 1.396 0,14 0,04% 0,06% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 573.005.200
V9-35 1.188 0,12 0,04% 0,05% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 487.651.152
V9-36 1.258 0,13 0,04% 0,05% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 516.339.794
V9-37 1.383 0,14 0,04% 0,06% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 567.727.250
V9-38 1.328 0,13 0,04% 0,06% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 545.119.669
V9-39 1.559 0,16 0,05% 0,07% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 639.832.766
V9-40 2.126 0,21 0,07% 0,09% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 872.311.931
V9-41 1.703 0,17 0,05% 0,07% V-9 15,00% 10.600 1.100 264.325 22.500 39% 410.400 698.775.973
SUBTOTAL 42.947 4,29 1,36% 1,87% 17.625.293.299
AVENIDA CARACAS 5.417 0,54 0,17% 0,24%
CIRCUNVALAR DEL SUR 21.682 2,17 0,68% 0,94%
AUTOPISTA AL LLANO 26.549 2,65 0,84% 1,16%
CRUCE AUTOLLANO / CIRC SUR 2.204 0,22 0,07% 0,10%
USMINIA 20.810 2,08 0,66% 0,91%
SUBTOTAL 76.662 7,67 2,42% 3,34%
Tabla 4 (Costos malla vial por tipo de via)

VERSION BORRADOR
Costos de adecuaciones y dotaciones
Adicional al costo estimado de las vías que se detalló anteriormente, se analizaron los
costos de adecuación de las ZMPA, dotación de parques zonales, parques locales y
adecuación de terreno para equipamientos; el resultado de este cálculo se presenta a
continuación.

COSTOS ESTIMADOS DE ADECUACIONN ZMPA, LOTE EQUIPAMIENTOS Y
DOTACION PARQUES
Sendero peatonal ZMPA

Ancho promedio ZMPA 60
Longitud 100
Area 6.000 m²
ANDEN B=3m
Ancho promedio 3
Longitud 100
Area 300 m²
Costo Unitario Promedio 156.000 $/m²
Costo Total $ 46.800.000
Costo unitario senderos 7.800 $/m² de ZMPA
Parque Zonal Nº 70
Area Total 65.756 m² 100%
Area de dotación 12.644 m² 19%
Costo unitario dotación 11.922 $/m² de Parque Zonal
Parque Local Nº 14
Area Total 9.306 m² 100%
Area de dotación 5.883 m² 63%
Costo unitario dotación 39.196 $/m² de Parque Local
Adecuación terreno equipamientos

Area Total Equipamientos 198.025 m² 100%
Area total adecuación 59.408 m² 30%
Pend 27.5% ? m ? 37.5% 29.704 m² 15%

Costo Unitario Adecuación 19.469 $/m²
SubTotal 27.5% ? m ? 37.5% $ 578.302.309
Pend 37.5% < m ? 50% 29.704 m² 15%

Costo Unitario Adecuación 29.146 $/m²
SubTotal 37.5% < m ? 50% $ 865.745.498
Costo Total $ 1.444.047.806

Costo unitario dotación 7.292 $/m² lote equipamientos
Tabla 5 (Adecuaciones y dotaciones)

VERSION BORRADOR
4.1.3.2 Calculo de costos indirectos -Bases y Supuestos
Costos Administrativos e indirectos
1. Estudios y Diseños:
Las obras de urbanismo requeridas en el proyecto, demandan la elaboración

de presupuestos para contratación de estudios técnicos, estudios topográficos,
interventoría de dichos estudios, apoyo a la gestión técnica en la evaluación
del plan parcial, estudio geotécnico con su respectiva interventoría,
lineamientos ambientales CAR, estudios del plan ambiental, su interventoría,
estudio de transito, su interventoría, estudios urbanísticos, su interventoría y
avalúos comerciales.
2. Impuestos: el impuesto predial corresponde al 3.3% del avalúo comercial,

sobre área bruta.
3. Gastos legales:
- Este valor se paga cuando se realizan las compras y ventas de predios. Se

calcula de acuerdo al avalúo comercial: 2.7 por mil de escrituración + 16%
de IVA, 1% de retefuente y 15 por mil de registro.
4. Promoción: cálculo estimado de acuerdo con los proyectos vigentes: El

Recreo, El Porvenir y Nuevo Usme, un mes antes de cada proceso de
venta.
5. Vigilancia: Se tiene proyectado el pago de 2 puntos para el proyecto, cada

uno de $4.305.000 mensuales.
6. Servicios profesionales: Este valor se calculó de acuerdo al plan de acción

del año 2007 y se hizo proyección para la vida del proyecto.
7. Interventoría: corresponde al 8.5% del valor de las obras de urbanismo.
8. Licencia de urbanismo: Se paga un mes antes de iniciar la urbanización.

(CF*I*M)+(CV*I*J*M) y se estima de acuerdo a la metodología establecida
para el cálculo de expensas.
9. Gerencia del proyecto: Se tiene estimado un valor mensual de $15.000.000,

corresponde al pago de un director de proyecto y personal asistencial. Este
valor se incrementa cada año de acuerdo a la inflación proyectada.
10. Otros: se proyecto un valor promedio de $1.300.000 mensual.

VERSION BORRADOR
11. Estudios Previos: son los estudios necesarios para la planeación y puesta
en marcha del proyecto: Estudio de mercado, avalúos y censo socio-
económico.
12. Fiducia por administración y fiducia por ventas: La fiducia por

administración corresponde a 10 salarios mínimos legales vigentes y la
fiducia por ventas es del 1% del valor de los ingresos.
Cuadro de Costos indirectos
Item Total
ESTUDIOS Y DISEÑOS 4.260.550.000
IMPUESTOS 6.395.202.000
GASTOS LEGALES 5.598.062.680
PROMOCIÓN 2.447.594.187
VIGILANCIA 936.000.000
SERVICIOS PROFESIONALES 3.955.100.000
INDIRECTOS
LICENCIAS DE URBANISMO 389.598.987

PLUSVALÍA
INTERVENTORIA - Generales 1.444.192.396
INTERVENTORIA - Locales 12.530.035.628
OTROS 152.100.000
GERENCIA DEL PROYECTO 1.620.000.000
HONORARIOS POR FIDUCIA 468.396.000
FIDUCIA (VENTAS) 1.800.000.000
CENSO 200.000.000
ESTUDIO DE MERCADO 80.000.000
TOTAL 42.276.831.878
4.1.3.3 Calculo de Compensaciones
Las compensaciones se calcularon con base en el decreto 329 de 2006, por el

cual se modifican los factores y parámetros para el reconocimiento del
componente económico del Plan de Gestión Social establecidos en el artículo 6
del Decreto 296 de 2003. Se estimaron los seis parámetros de compensación:
1. Factor de Movilidad: Corresponde al reconocimiento y pago por concepto de

gastos de mudanza. Se estimó como dos SMMLV de 2007 a cada uno de los
predios (296).
2. Factor de Trámite: Corresponde al reconocimiento que se hace a los
propietarios del inmueble por los costos en los que incurren con motivo de la
escrituración de éste a favor de la entidad que desarrolla el proyecto,
equivalente al 1.5% del valor del avalúo comercial del inmueble.
Adicionalmente se calculó la compensación de 0.5 SMMLV por predio para
adelantar posibles trámites tendientes a la cancelación del patrimonio de
familia, desafectación a vivienda familiar, sucesión y/o levantamiento de
usufructo.
VERSION BORRADOR
3. Factor por Pérdida de Ingresos: Se le reconocerá a los inmuebles que tengan

una actividad productiva. Se estimó para el factor de actividad productiva,
que el 8097% de los predios tiene actividad productiva y se les reconoce 12
SMMLV. Por factor de renta, se estimó que el 90% de los predios se deben
compensar por un valor de 3 SMMLV.
4. Factor por Traslado de Arrendatarios: Este factor se reconocerá y pagará a
quienes hayan sido identificados como arrendatarios. Para ello se estimó que
el 80% de los predios tiene arrendatarios y se les reconocerá 3 SMMLV.
5. Factor de Vivienda de Reposición: Se reconocerá a los propietarios o
poseedores residentes que deban desplazarse del inmueble requerido por la
entidad a cargo del proyecto, cuando la suma del valor correspondiente al
avalúo comercial del inmueble, sea inferior al valor máximo de una vivienda
de interés social tipo 1. Para ello se estimó que le 50% de los propietarios
necesitarían una reposición de aproximadamente $20 millones, bajo el
supuesto que la mitad de los predios son pequeños.
6. Factor de Reasentamiento de Emergencia: Este factor se reconocerá y
pagará, con carácter excepcional, a los propietarios o poseedores residentes
de predios que deban ser entregados y que por inconvenientes jurídicos no
se haya podido llevar a cabo su enajenación voluntaria. Para este caso se
estimó el 1% del valor comercial estimado de la tierra.
Las compensaciones se muestran en el cuadro final de reparto de cargas y

beneficios.
97
Los porcentajes de predios con actividad económica y arrendatarios son estimados y no se tiene
con certeza el dato.
VERSION BORRADOR
4.1.4 Cuadro de Cargas del plan parcial

ANTEPROYECTO SPD - VERSION 1
NOVIEMBRE 23 DE 2007
CUADRO DE CARGAS
ITEM AREA VALOR VALOR COSTO
UNITARIO X TOTAL
M2
AREA DE PLANIFICACION 3.215.407,07
SUELOS CON CONDICIONES ESPECIALES DE FUERA DE

REPARTO -MEJORAMIENTO INTEGRAL
BARRIO EL TUNO 38.210,43

BARRIO LA HUERTA 11.657,61
SUBTOTAL AREAS FUERA DE REPARTO 49.868,04
AREA BRUTA PROYECTO 3.165.539,03
NO INCLUIDO EN EL REPARTO
AVENIDA CARACAS - CONSTRUCCION 36.367,88 $ 15.000 $ 545.518.139

CIRCUNVALAR DEL SUR -CONSTRUCCION 195.353,80 $ 15.000 $ 2.930.306.987
AUTOPISTA AL LLANO -CONSTRUCCION 75.637,86 $ 15.000 $ 1.134.567.941
INT AUTOP AL LLANO X CIRC SUR -CONSTRUCCION 39.894,45 $ 15.000 $ 598.416.780
TOTAL INVERSION 347.253,99 $ 5.208.809.845,50
REPARTO GENERAL
AREAS DE RESERVA
ADECUACION REQUILINA 10.609,55 $ 8.000 $ 84.876.370
RONDAS Y ZMPA
ADECUACION ZMPA DE QUEBRADAS 200.234,51 $ 8.000 $ 1.601.876.098
ACUEDUCTO
TIERRA PARA RED VITELMA (EAAB) 51.268,06 $ 15.000 $ 769.020.918
TIERRA INTERCEPTOR TUNJUELO ALTO DERECHO 4.604,49 $ 15.000 $ 69.067.310
SUBTOTAL 55.872,55 $ 838.088.227,50
VIAS INTERMEDIAS ESTRUCTURANTES DEL POZ

CONSTRUCCION USMINIA V3-1 17.182,50
CONSTRUCCION USMINIA V3E-1 8.554,86
CONSTRUCCION USMINIA V3E-2 7.799,17
CONSTRUCCION GLORIETA USMINIA G1 (R=72) 7.596,05
ADECUACION GLORIETA USMINIA G1 CENTRO (46) 7.853,98
SUBTOTAL 48.986,57 $ 312.407 $ 15.303.746.312
TOTAL REPARTO GENERAL 259.830,63 $328.407,00 $ 16.990.498.779,81

VERSION BORRADOR
ITEM AREA VALOR VALOR COSTO

UNITARIO X TOTAL
M2
REPARTO LOCAL
TIERRA PARA AVENIDA CARACAS 5.417,42 $ 15.000 $ 81.261.294,00

TIERRA PARA CIRCUNVALAR DEL SUR 21.681,99 $ 15.000 $ 325.229.830,50
TIERRA PARA AUTOPISTA AL LLANO 26.548,84 $ 15.000 $ 398.232.624,00
TIERRA PARA INTERSECC.CIRC SUR X AUTOLLANO 2.204,23 $ 15.000 $ 33.063.384,00
USMINIA 20.809,62 $ 15.000 $ 312.144.330,00
SUBTOTAL CONTROLES AMBIENTALES 76.662,10 $ 75.000,00 $ 1.149.931.462,50
ADECUACION Y DOTACION PARQUES Y

EQUIPAMIENTOS
ADECUACION Y DOTACION CESIONES PARA PARQUE 152.890,97 $ 12.000 $ 1.834.691.624

ZONAL DEL PROYECTO
ADECUACION Y DOTACION CESIONES PARA PARQUES 191.273,81 $ 39.500 $ 7.555.315.467
LOCALES DEL PROYECTO
SUBTOTAL CESION PARA PARQUES DEL PROYECTO 344.164,78 $ 9.390.007.091,75
ADECUACION SUELO EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS 127.187,61 $ 7.500 $ 953.907.077

ADECUACION SUELO PARA OTROS EQUIPAMIENTOS 70.837,78 $ 7.500 $ 531.283.352
SUBTOTAL CESION PARA EQUIPAMIENTOS 198.025,39 $ 1.485.190.428,00
TOTAL INVERSION PARQUES Y EQUIPAMIENTO 542.190,17 $ 10.875.197.519,75
ADECUACION DE ZONAS VERDES MENORES DE 1000M2 3.707,72 $ 12.000 $ 44.492.672
CONSTRUCCION MALLA VIAL INTERMEDIA Y LOCAL

(INCLUYE REDES DE SERVICIOS PUBLICOS)
CONSTRUCCION MALLA VIAL INTERMEDIA -V4-V5 189.432,22 $ 333.990 $ 63.268.467.158
CONSTRUCCION MALLA VIAL LOCAL VEHICULAR -V7 159.938,50 $ 415.900 $ 66.518.423.398
CONSTRUCCION MALLA PEATONAL SECUNDARIA -V9 - 42.946,62 $ 410.400 $ 17.625.293.299
10MTS
SUBTOTAL CONSTRUCCION MALLA VIAL INTERMEDIA Y 392.317,34 $ 1.160.290 $ 147.412.183.855

LOCAL Y PEATONAL
TOTAL INVERSION REPARTO LOCAL 1.014.877,33 $ 1.247.290 $ 159.481.805.510
TOTAL CARGAS 1.274.707,96 $ 1.575.697 $ 176.472.304.289
COSTOS INDIRECTOS $ 42.276.831.878
TOTAL CARGAS $ 218.749.136.167

VERSION BORRADOR
4.2 Beneficios del Plan Parcial
Para la estimación de los beneficios se platearon tres diferentes tipos de producto

inmobiliarios
En cuanto al uso residencial se plantean dos escenarios multifamiliares tipo 1 y

Múltiples tipo 2 (vivienda y comercio). Sin embargo no se tiene certeza del tipo de
vivienda a desarrollar en la zona debido a que no se cuenta con un estudio de
mercado.
Para el uso Multifamiliar se tomó como base los precios de venta estimado por
Metrovivienda a través de método residual para el cual se tomó el valor de la
revista construdata de construcción de multifamiliar, $664.789 mas indirectos: de 6
pisos, muros en tolete estructural de arcilla, entrepisos de concreto de 12com,
cubierta AC, instalaciones económicas, sin acabados, closet, etc, y un área de
52mts2 a 60mts. Para un área de 38 mts2 el valor corresponde a $481.658 por
mts2. Finalmente con el valor de venta de 50smmlv, se estimo que el valor
residual del suelo es de $128.000 por mts2.
Para el uso múltiple, se tomo referente los valores de venta de Metrovivienda y se

contempló la construcción de edificios de 6 pisos para uso multifamiliar tipo 2 de
42 mts2 y en primer piso locales comerciales. Con un valor de construcción de
594.060 más indirectos. Adicionalmente con los valores de construdata para uso
comercial de $745.462 mts2 y un valor de venta estimado de $1.000.000mts, se
obtuvo un valor residual del suelo de $150.000 mts2.
Para los valores de venta de comercio e industria se tomó valores de mercado de

venta según tipo y condiciones topográficas de la zona. Con un índice de
repercusión del 15% sobre el valor por metro cuadrado de venta se obtuvieron los
ingresos de la siguiente manera:
%
Repercusi
Tipo Valor Venta ón Valor mts2
Zona internacional 2.500.000 0,15 375.000
Comercio 1 2.500.000 0,15 375.000
Comercio 2 1.500.000 0,15 225.000
Industria 3 800.000 0,15 120.000
Industria 2 1.200.000 0,15 180.000
Industria 1 1.500.000 0,15 225.000
Plataforma 2.000.000 0,15 300.000

VERSION BORRADOR
4.2.1 Definición de los productos inmobiliarios del Plan Parcial Tres

Quebradas
El Plan Parcial Tres Quebradas propone los siguientes productos inmobiliarios de
acuerdo con el decreto 436 de 2006:
PRODUCTO
INMOBILIARIO
TIPO ESCALA DESCRIPCION
Esta zona esta estratégicamente localizada en el

cruce la Usminia y la Avenida Circunvalar del Sur .
Zona Su objetivo es ser una zona de comercio y
Internacional servicios dirigida al la industria y al tránsito de
Comercio pasajeros que viene de Caracas y Los Llanos
metropolitano metropolitano Orientales y van hacia el pacifico.
Este comercio está localizado en manzanas
especializadas acceso desde vías del Plan Vial
Comercio 1 metropolitano/urbano Arterial
Estos comercios están localizados sobre las vías
Comercio 2 urbano/zonal V4 y sobre la Usminia
Esta industria es aquella que se encuentra en
altas pendientes y requiere de la adecuación de
Industria 3 Urbana los terrenos para su utilización
Estas zonas de industria y servicios se encuentran
localizadas cerca del cruce de la Autopista al
Industria 2 Urbana Llano y la Avenida Circunvalar del Sur.
Equivalen a las zonas de industria localizadas
contiguas a la autopista al llano y que cuentas con
Industria 1 Urbana pendientes moderadas.
Esta es la industria localizada al norte de la
Autopista al Llano. Los predios en esta zona
tienen pendientes moderadas (entre el 4 y el 8%).
Allí está previsto que se localicen dotacionales
para servicios de la ciudad y regionales tales
Industria como el Nodo Logístico de abastecimientos y el
Plataforma Metropolitana Intercambiador Modal de Movilidad.
Vivienda VIS localizada en área de actividad
urbana integral con actividad económica en la
VIP- en MF con Vivienda. Se propone que se adecuen espacios en
activ econ. en Multifamiliar en los primeros pisos de las edificaciones
la vivienda agrupación multifamiliares para albergar estos usos.
VIP o VIS en Vivienda VIS localizada en área de actividad
MF con zonas urbana integral con zonas delimitadas de comercio
delim. de y servicios. Se propone la localización de comercio
comercio y Multifamiliar en vecinal en primer piso en locales comerciales
servicios agrupación sobre Vías V4 y V-5.

VERSION BORRADOR
4.2.2 Cuadro de áreas y valor de venta de cada producto inmobiliario

propuesto
Se complementara mas adelante cuando se tenga un análisis mas detallado de los
productos inmobiliarios.
mts 2 de
cesiones cesiones
% urbanisticas urbanisticas
PRODUCTO Repercución Valor mts2 de Valor total de obligat. por obligat. dec
INMOBILIARIO en el valor del suelo Total M2 de suelo (miles de ha - dec 436 436 de 2006
TIPO ESCALA Valor Venta M2 /I.O suelo urbanizado suelo millones) de 2006 total
Zona
Internacional
Comercio
metropolitano metropolitano 2.500.000 0,15 375.000 66.959,73 25.110 2000 13391,95
metropolitano/urba
Comercio 1 no 2.500.000 0,15 375.000 69.573,06 26.090 2000 13914,61
Comercio 2 urbano/zonal 1.500.000 0,15 225.000 54.632,89 12.292 1500 8194,93
Industria 3 800.000 0,15 120.000 102.406,20 12.289 1000 10240,62
Industria 2 1.200.000 0,15 180.000 114.329,77 20.579 1000 11432,98
Industria 1 1.500.000 0,15 225.000 48.087,58 10.820 1000 4808,76
Industria
Plataforma 2.000.000 0,15 300.000 189.568,93 56.871 1000 18956,89
VIS- MF con activ
econ. en la
vivienda VIS tipo 1 y tipo 2 128.000 375.882,17 48.113 0 0,00
VIS MF con zonas
delim. de
servicios tipo 3 150.000 314.452,66 47.168 0 0,00
TOTAL 1.335.893,00 259.331,50 80940,74
4.2.3 Índice de Construcción por cada uno de los usos del plan parcial
(DEC 430 de 2006)
El decreto 436 de 2006 establece la formula para determinar el área neta

urbanizable de los diferentes usos. Partiendo de las áreas útiles de cada uso
propuesto se calcula el área neta urbanizable por uso de acuerdo a la siguiente
fórmula:
ANu = AUu X ANt

AUt
Donde:
ANu = Área Neta Urbanizable por Uso
AUu = Área Útil Urbanizable por Uso
ANt = Área Neta Urbanizable Total del Plan Parcial

VERSION BORRADOR
AUt = Área Útil Total del Plan Parcial
Como se puede observar en la tabla siguiente la edificabilidad básica permitida

para las aéreas de vivienda corresponde a 1.238.638 M2 cifra inferior a lo
requerido para lograr un equilibrio económico en el plan parcial. El área destinada
a otros usos 1.021.097 M2.
PRODUCTO EDIFICABILID
INMOBILIARIO Total M2 de IC DEC 436 AD DEC 436
TIPO ESCALA Valor Venta suelo util Total M2 ANU* 2006 DE 2006
AREA BRUTA 3.165.539,03
AREA NETA
URBANIZABLE 2.396.936,37
AREA UTIL 1.335.893,00
SOR 2.818.285,04
Zona
Internacional
Comercio
metropolitano metropolitano 2.500.000 66.959,73 120.143,01 0,6 72085,80721
metropolitano/urba
Comercio 1 no 2.500.000 69.573,06 124.832,01 0,6 74899,2041
Comercio 2 urbano/zonal 1.500.000 54.632,89 98.025,48 0,6 58815,28861
Industria y serv 3 800.000 102.406,20 183.743,13 1,0 183743,1252
Industria y serv 2 1.200.000 114.329,77 205.137,08 1,0 205137,0805
Industria y serv 1 1.500.000 48.087,58 86.281,52 1,0 86281,51692
Industria y serv
Plataforma 2.000.000 189.568,93 340.135,53 1,0 340135,526
VIS- MF con activ
econ. en la
vivienda VIS tipo 1 y tipo 2 375.882,17 674.429,50 1,0 674429,5044
VIS MF con zonas
delim. de
servicios tipo 3 314.452,66 564.209,12 1,0 564209,1208
TOTAL 1.335.893,00 2.396.936,37 2.259.736,17
*Se calculo con base en total de M2 de area util dividido por 0,5573 equivalente a la relacion entre area neta y area util
Asimismo se puede observar que la edificabilidad promedio en el plan parcial es

de 0, 942 .
De acuerdo con el numeral 6 del Art 362 del dec. 190 de 2004 la edificabilidad del
plan parcial tiene un índice de construcción básico de 1 y máximo de 2.75
RANGO UBICACIÓN I.C. BÁSICO I.C. MÁXIMO
RANGO 1 Corredores regionales de integración. IC: 1,00 IC: 2,75

Ejes de la malla vial arterial principal.
Áreas de centralidad.
Para alcanzar un índice de construcción superior al básico se deberán hacer

aportes

VERSION BORRADOR
4.2.4 Cuadro de Beneficios de venta de suelo urbanizado por

Metrovivienda
Metrovivienda vende suelo urbanizado y por lo tanto el cálculo de beneficios se
hace sobre esta premisa.

ESQUEMA BASICO SDP
NOVIEMBRE 15 -2007
CUADRO DE BENEFICIOS
CODIGO DE TIPO DE PROD M2 DE VALOR M2 DE VALOR TOTAL

USO
MANZANA INMOB SUELO UTIL SUELO UTIL SUELO UTIL
AREA BRUTA 3.165.539,03 0

AREA NETA URBANIZABLE 2.396.936,37 0
AREA UTIL 1.335.893,00 0
SOR 2.818.285,04
94 AAUIMUIYS INDUSTRIA 2 12.736,82 180.000 2.292.627.564

SUBTOTAL 230.787,90 37.561.391.534
154 AAUIMUIYS-C IND.PLATAF.LOGIS 5.266,24 300.000 1.579.872.720

93 AAUIMUIYS-C IINDUSTRIA 2 34.035,65 180.000 6.126.417.774
SUBTOTAL 223.604,59 62.997.097.194
33 AAUIYS ZONA INTERN 4.698,43 375.000 1.761.909.563

SUBTOTAL 66.959,73 25.109.898.113
20 COMERCIO COMERCIO 1 30.438,35 375.000 11.414.379.638

SUBTOTAL 124.205,95 38.382.297.893

VERSION BORRADOR
CODIGO DE TIPO DE PROD M2 DE VALOR M2 DE VALOR TOTAL

USO
MANZANA INMOB SUELO UTIL SUELO UTIL SUELO UTIL
6 AAUIRERAEV RESIDENCIAL 8.248,10 128.000,00 1.055.757.427

59 AAUIRERAEV RESIDENCIAL 5.725,08 128.000,00 732.809.843
SUBTOTAL 375.882,17 48.112.918.080
2 AAUIRERZDCS RES C/COMERCIO 12.299,66 150.000,00 1.844.948.970

60 AAUIRERZDCS RES C/COMERCIO 6.454,13 150.000,00 968.118.840
SUBTOTAL 314.452,66 47.167.898.655
TOTAL 1.335.893,00 259.331.501.468

VERSION BORRADOR
4.2.5 Cuantificación financiera de la operación (Reparto de Cargas y

beneficios)
Rubro Valor Promedio sobre área SOR Frente Área Útil

Valor inicial del suelo ($12.800 mts bruto) 40.518.899.587 14.377 31.607
Costo de la infraestructura (general e intermedia) 226.749.136.167 80.456 176.879
Valor Tierra y Urbanismo 267.268.035.754 94.834 208.487
Plusvalía
Valor del suelo urbanizado ingresos 259.331.501.468 92.017 202.296
Vías Generales y Suelo 23.037.396.853
Resultado del ejercicio 15.100.862.566 5.358 11.780
Diferencia entre vr. suelo urbanizado y cargas 32.582.365.300,03 11.561,06 25.416

Plusvalía ($) -7.936.534.286,53 -2.816,09 - 6.191
-
Participación del Distrito en Plusvalía (50%) -3.968.267.143,27 -1.408,04 - 3.096
Vr. Total reconocido para propietarios 36.550.632.443,29 12.969,10 28.512
Vr. Homogéneo a reconocido después del cobro de la plusvalía para
propietarios m2 SOR 12.969,10 -
4.2.6 Cálculos de edificabilidad del plan parcial
A continuación se presenta el cuadro de edificabilidad buscada en el plan parcial

para cumplir con las metas de hacer el proyecto viable desde el punto de vista
financiero. Para ello se parte de los siguientes criterios y premisas:
Zonas de industria 1, 2,3 y plataforma: Cada predio de industria tendrá aprox.2000

m2 o sea que caben 5 negocios por ha . Cada negocio alberga como máximo 200
personas por negocio. El índice de ocupación es de 0.6 (sobre área útil) y Índice
de construcción es de 3.5 (sobre área útil )
Zonas de comercio: Cada predio de industria tendrá aprox. 2000 m2 o sea que
caben 5 negocios por ha . Cada negocio alberga como máximo a 400 personas.
El índice de ocupación es de 0.6 (sobre área útil) y Índice de construcción es de
3.5 (sobre área útil )
Zonas residenciales: Se asumen aprox. 450 viv/ha útil y cada vivienda tiene aprox.
60 m2 (incluyendo circulaciones y puntos fijos). Cada vivienda cuenta con 3.8
personas por hogar (censo de 2005) negocio alberga como máximo a 400
personas. El índice de ocupación es de 0.6 (sobre área útil) y Índice de
construcción es de 3.5 (sobre área útil)
VERSION BORRADOR

ESQUEMA BASICO SDP
NOVIEMBRE 15 -2007
CUADRO DE BENEFICIOS
DENSIDAD NO DE VIV NO DE TOTAL AREA
AREA POR AREA
CODIGO DE TIPO DE PROD M2 DE SUELO NO. DE O DE HABITAN HABITANT CONSTRU
USO % A.N.U % DE AU UNIDAD DE OCUPADA
MANZANA INMOB UTIL UNIDADES INDUSTRI TES ES IDA
VIV , (IO.65/AU)
POR HA AS PROMEDI PROYECT (IC3.5/AU)
AREA BRUTA 3.165.539,03

AREA NETA URBANIZABLE 2.396.936,37 100,00
AREA UTIL 1.335.893,00 55,73
SOR 2.818.285,04
SUBTOTAL 230.787,90 9,63 17,28 5,00 115 200 23.079 138472,74 484654,6

SUBTOTAL 223.604,59 9,33 16,74 5,00 109 200 21.834 134162,75 469569,6

SUBTOTAL 66.959,73 2,79 5,01 5 33 400 13.392 40.176 140.615

SUBTOTAL 124.205,95 5,18 9,30 5 62 400 24.841 74523,57 260832,5

SUBTOTAL 375.882,17 15,68 28,14 450 16.915 3,8 64.276 60 1014881,9

SUBTOTAL 314.452,66 13,12 23,54 450 14.150 3,8 182.323 60 849022,2
SUBTOTAL
AREAS DE
VIVIENDA 690334,8 1863904,0
SUBTOTAL
OTROS USOS 645558,2 1355672,1
TOTAL 1.335.893,00 55,73 100,00 450,00 31.385 3,80 329.745
3219576,2
La diferencia entre edificabilidad básica del decreto 436 y la proyectada para el

proyecto es la siguiente :
Edificabilidad Edificabilidad Diferencia

básica M2 propuesta M2 Edificabilidad M2
Vivienda 1.238.638,00 1.863.904,00 625.266,00

Comercio , industria y servicios
1.021.097,55 1.355.672,10 334.574,55
Total 2.259.735,55 3.219.576,10 959.840,55
4.2.7 Cálculos de cesión de suelo para edificabilidad adicional

Para acceder a la edificabilidad propuesta se aplica la siguiente formula
. Aportes a malla vial arterial y parques urbanos por hectárea neta urbanizable en
uso residencial:

VERSION BORRADOR
Sa =((ICf - ICr) X 10.000)/4.8
2. Aportes a malla vial arterial y parques urbanos por hectárea neta urbanizable en
otros usos:
Sa = ((ICf - ICr) X 10.000)/3.0
3. Aporte al sistema de áreas protegidas por hectárea neta urbanizable en

cualquier uso:
Sa = ((ICf - ICr) X10.000)) X 4
Donde:
Sa = Suelo adicional a ceder en metros cuadrados.
ICf = Índice de Construcción Final
ICr = Índice de Construcción Resultante
Para acceder a los 625.266 m2 extras de edificabilidad que se muestra en el

cuadro anterior se requiere dejar como aporte adicional a la malla vial arterial y
parques un total de 19,60 has.
Asimismo para acceder a los 334.574. 45 m2 extras de edificabilidad que se

muestra en el cuadro anterior se requiere dejar como aporte adicional a la malla
vial arterial y parques un total 1092,2 m2 por cada ha neta de otros usos .Es decir
11,15 has adicionales.
5. Identificación De Areas Generadoras De Plusvalía

Por estar en áreas de expansión urbana todo el plan parcial está sujeto a plusvalía
Sin embargo actualmente el plan parcial no cierra financieramente y produce
perdidas, lo que significa que el valor de las cargas es mayor al los beneficios del
plan.

VERSION BORRADOR
6. Estrategia De Gestión
La estrategia de gestión consiste en combinar los esfuerzos de los inversionistas

privados con las inversiones estatales y la negociación de la Plusvalía al momento
en que se solicite (De acuerdo con el artículo 83 de la Ley 388) solicitud de
licencia de urbanización o construcción.
De esta manera un terrateniente que esta de todas maneras obligado a pagar la

plusvalía de acuerdo con las características del Plan Parcial, podrá hacer un cruce
de cuentas con el Distrito para incluir sus terrenos en el Plan Parcial y obtener una
ganancia que sea interesante y permita competir con la venta al urbanizador
pirata.
Uno de los factores que intervienen significativamente en la estrategia de gestión

es el plano de usos aprobado por el Plan Parcial donde muchos de los predios los
cuales sus propietarios están explotando por medio de jornaleros al desarrollo de
las primeras etapas del Plan Parcial encontraran interesante su desarrollo por la
influencia de los nuevos negocios y ganancias que obtienen los propietarios de
locales comerciales y departamentos localizados ya en el Plan Parcial. (Ver Plano
de usos del Plan Parcial), donde las zonas rojas son áreas comerciales las zonas
café son áreas con comercio en el primer piso y las zonas amarillas son áreas de
vivienda.
La estrategia de gestión se adelantara por predios completos y se plantea excluir

los predios que empiezan en el polígono 1 pero salen del mismo como es el caso
de los predios localizados en el costado sur del polígono 1, correspondientes a
áreas de la circunvalar del Sur y el polígono 2, asimismo los predios localizados al
norte sobre la Autopista Al Llano
Las Unidades de Gestión tienen una numeración pero esta podrá ser variada en el
tiempo según se desarrolle el proyecto

VERSION BORRADOR
Plano de Usos del Plan Parcial
En el plano de predios aparecen los lotes que componen el borde Sur del Polígono
1 y el borde Norte.

VERSION BORRADOR
2 0 2 5 1 1 4 2 1 5
2 0 2 5 1 1 4 2 1 6
UAU 3 2 0 2 5 1 1 4 2 1 4
20
2 5
1 1
4 2
1 7
2 0 2 5 1 1 4 2 1 8
2 0 2 5 1 1 4 2 2 6
2 0 2 5 1 1 4 2 1 3
2 0 2 5 1 1 4 2 1 9
2 0
20251 14111
2 0
2 0
2 5
2 5
2 0
25
11
1 1
2 5
1 1
20 13
4 1
4 1
11
41
25
10
41
0 9
11
2 0 2 5
2 0
2 0 2 5 1 1 4 2 2 0
0 8
41
2 5
20251 14112
0 7
11
1 1 4 1
41
03
20 25114 106
2 0251 14101
1 5
2 02511 4102
2025 11410 4
2 0 2 5 1 1 4 2 2 7
20251132 2025 1141 01 202 51141 05
2 0 2 5 1 1 4 2 2 8
UAU 4 20251141
2 0 2 5 1 1 4 2 2 4
2 0 2 5 1 1 4 2 2 2
2 0 2 5 1 1 4 2 2 3
2 0 2 5 1 1 4 2 2 5
20251133
UAU 8 2025119201
102502007
1025020301
1 0 2 5 0 2 0 2 7 8
1 0 2 5 0 2 0 4 0 3
1025020317
8 0
1025020319 1025020316
1 0
1025020302
7 9
1 0
1025020318
0 2 0 2
2 5
1 0
7 7
2 5
0 2 0 2
0 2
1 0
2 5
0 2
1025020304
0 2 0 2
0 3
1025020315
9 0
1 0 2 5
2 5
0 2
0 3
0 0
1 0 2 5
0 2
0 2 0 3
1 0 2
1025020305
1 0
2 8
1 0 2
0 2
1 0
1 0 2 5
1 0 2
2 5 0
0 2
1 0
5 0 2
2 5 0
UAU 9
5 0 2
8 6
2 5 0
5 0
2 0 3
8 5
0 3 4
2 0 3
1 0
0 3 4
1 0 2 5
2 0 3
2 0 3
4 2
1
4 4
2 5
4 5
4 6
0 9 9 4
1 0 2 5 0 2
0 2
1025020312
0 3
4
1 0
1025020313
1 0
0 3
1025020418
2 5
1 0 2 5 0 2 0 2 8 1
2 5
1 0 2 5 0 2 0 2 8 2
0 2
1 0 2 5 0 2 0 2 8 4
1025020261
6 0
0 2
1025020310
1025020274
0 3 0
0 2
1025020123
0 3
1025020275
0 2
1025020419
0 7
2 5
1025020309 1025020122
1 0
1025020299
UAU 1
1025020373
1025020276 1025020372 1025020121
1 0 2 5 0 2 0 2 8 7
1025020308
1025020298
1025020374
1 0 2 5 0 2 0 2 8 3
1025020350 1025020371
1025020258
1025020272
1025020295 1025020329
1025020297 1025020273 1025020262
1025020227
1025020420
1025020263 1025020120
1025020294
1 0
1025020355 1025020020
2 5
1025020293 1025020296
0 2
1025020243
UAU 5
0 2
1025020271
1025020270 1025020265
4 1
1025020421
UAU 2
1025020385
1 0 2 5 0 2 0 0 1 8
1 0
2 5
1025020019
1025020289
0 2
1025020377 1025020386
1 0
1025020291 1025020288
1 0
0 2
2 5
1025020370
4 2
2 5
1025020258
0 2
1025020268
1 0
0 2
0 2
2 5
1 0
UAU 6
1025020267
0 3
1025020269
4 0
0 2
1025020231
2 5
3 9
1025020290
0 2
0 2
1025020292 1025020422
3 5
0 4
0 7
1025020230 1025020017
1025020388
1025020439 1025020233 1025020270
1 0
1025020353
1025020232
2
2 5
1 0 2 5 0 2 0 9 9 6
1025021109 1025020119
0 2
1025020228 1025020249
0 2
1025020244 1025020259
1 0
3 9
1025020224 1025020401
2 5
1 6
0 2
5 9
1 0
1025020250
0 2
1025020225 1025020221
0 2
0 3
2 5
0 2
1025020126
3 4
1025020226
0 2
1025020245
1 0
0 2
1025020162 1025020252
2 5
1025020229
2 5
1 4
1025020016
2 5
0 2
1025020220
1 0
1025020257
1 0
0 2
0 2
4 8
1025020222
1 0
0 2
0 2
1025020161 1025020253
1 0
1025020211
2 5
1025020997
4 7
2 5
1025020134
UAU 7
2 5
0 2
1025020217 1025020007
1 0
1 0
1 0
0 2
0 2
1025020164
2 5
2 5
46
1025020159
0 2
1025020151 1025020163 1025020219 1025020256

1 0
1025020203
0 2
0 2
1 2
1025020160 1025020218 1025020207

2
UAU 10
2 5
0 2
1025020167 1025020213 1025020202

0 1
0 2
0 5
1025020254
2
6 9
1025020152 1025020409 1025020311

0 2
3
0 6
1025020158 1025020155 1025020153

1025020150
1025020168
1025020204 1025020201
2 1025020326
2 2 1025020002
2 5
1025020154 1025020173 1025020322
2 4
1025020136
0 3
1025020210 1025020200
03
0 2
1025020436
0 2
2 3
1025020149 1025020209 1025020208
2
25
1025020156
2 5
0 3
1025020408 1025020189 1025020435 1025020429 1025020191
1 0 2 5 0 2 0 1 3 7
1025020251
1 0
1025020148 1025020165 1025020437 1025020001
1 0
0 2
1 0 2 5 0 2
2 5
1025020147 1025020199
4
1 0
1025020192
102
1025020184
1025020321
0 1 3 8
502013
3 7 5
1025020135 1025020198
1025020040
2 0 3 7 6
5 0 2 0
9
1025020133
1 0 2
1025020068 1025020320
1 0 2 5 0
1025020194 1025020039
1025020069
1025020424
1025020197
1025020006
1025020004
Plano de situación jurídica de los predios
CONVENCIONES
SANEAMIENTO
EXPROPIACION
LIBRES
EN IDENTIFICACION
POSIBLES SUCESIONES
A continuación se presentan las características socioeconómicas de los

pobladores del polígono 1 y ocupaciones a las que se dedican. (Ver Figura T1)
Figura T1.

VERSION BORRADOR
Un alto porcentaje de los predios del polígono 1 está arrendado a segundos o a

terceros para su explotación agrícola o ganadera con el consiguiente deterioro de
las rondas de las quebradas.
Lo anterior, por cuanto el ganado come las plantas o especies en los bordes de
las quebradas generando perdida de caudal y destrucción del medio ambiente.
La participación de los pobladores se relaciona directamente con los intereses de

cada grupo, dentro de esta población, existen numerosos agricultores (49) que se
dedican principalmente al cultivo de arveja.

VERSION BORRADOR
Dedicación No de predios % Has %

Agricultores 49 19,84 68,58 18,84
Campesinos 41 16,60 43,63 11,99
Citadinos 6 4,65 0,24 0,07
Jornaleros 22 8,91 10,09 2,77
Rentistas 129 52,23 241,38 66,33
TOTAL 247 100,00 363,92 100,00
Muchos de estos agricultores podrán continuar con sus labores por un lapso de
tiempo mayor o igual a cinco años, si se tiene en cuenta que la primera etapa de
desarrollo del proyecto se concentrará en el costado occidental del polígono cerca
a la Avenida Caracas y a la Avenida Usminia. (UG1) Unidad de Gestión 1. Ver
plano de unidades de Gestión.
En el caso de los rentistas se pude negociar con ellos mostrando que el proyecto
dará una rentabilidad interesante en el tiempo, especialmente las áreas
comerciales y el área destinada a hoteles y servicios para el comercio
internacional sobre la Circunvalar del sur UG11.
Otro sector interesante del proyecto son los polígonos industriales y las áreas
destinadas para Intercambiador modal y para plataforma logística (UG2).
6.2 Etapas de Desarrollo
Cada Unidad de gestión tendrá diferentes etapas de desarrollo de acuerdo con

factores como la compra de predios, la construcción de las vías la instalación de
redes de drenaje de aguas lluvias y de aguas negras. Las etapas de desarrollo
podrán variar de acuerdo con circunstancias especiales en la construcción, en la
financiación y en aspectos técnicos inherentes a la construcción.
6.3 Mecanismos de la transformación de la estructura predial
Podrán existir en el proyecto diferentes mecanismos de transformación de la

estructura predial como es el caso del reajuste de terrenos, integración
inmobiliaria, o cooperación entre participes, lo anterior teniendo en cuenta que en
cada unidad de gestión se pueden presentar diferentes mecanismos de
transformación de la estructura predial. En el Plan de Ordenamiento Zonal
(Decreto 252 del 2007) se definen mecanismos en cuanto a las condiciones para
la remuneración del valor del suelo requerido para infraestructura.
VERSION BORRADOR
Artículo 59. CONDICIONES PARA LA REMUNERACIÓN DEL VALOR DEL

SUELO REQUERIDO PARA LAS REDES DE SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS, VÍAS Y ESPACIO PÚBLICO. La construcción de las redes de
servicios públicos, la infraestructura vial y la dotación de espacio público requiere
del suelo necesario para la ejecución de las respectivas obras y de los recursos
que cubran los costos de su ejecución. Para su remuneración se tendrán en
cuenta las siguientes reglas:
1. El suelo obtenido a través de los sistemas de reparto equitativo de cargas y

beneficios, será remunerado en igualdad de condiciones a todos los propietarios
del suelo de cada uno de los planes parciales y en condiciones de asociación a
través de reajustes de tierra o cooperación entre partícipes.
2. La remuneración se hará al precio resultante del ejercicio de reparto y se

determinará en cada plan parcial, dando prioridad al pago con suelo urbanizado o
participación en el proyecto urbanístico respectivo, en derechos de construcción y
desarrollo y de manera alternativa, en títulos valores o dinero en efectivo.
3. Cuando los procesos de concertación en cada uno de los planes parciales no

prosperen, se utilizarán los mecanismos previstos en la Ley 388 de 1997, tales
como la expropiación por vía administrativa, la celebración de contratos o
convenios que definan la concurrencia de terceros que aporten los recursos
respectivos, en los términos de los artículos 61 y 62 numeral 9º de la Ley 388 de
1997 o la venta forzosa en pública subasta, como resultado de la declaratoria de
desarrollo prioritario.
4. En caso de que deba recurrirse a procesos de enajenación voluntaria o

expropiación, el precio indemnizatorio será el del suelo antes de la formulación del
plan parcial, y en el caso de venta forzosa en pública subasta, al precio de la
subasta se descontará la totalidad de las plusvalías generadas desde el momento
de la declaratoria de desarrollo y construcción prioritario.
6.4 Modalidad de Desarrollo
Podrán existir diferentes modalidades de desarrollo (Normal o Progresivo).

Dependiendo de los factores que intervienen en el proceso, en algunos casos, se
podrá utilizar la modalidad tradicional de desarrollo predio a predio con énfasis en
edificios multifamiliares o bifamiliares para obtener densidades altas. Es necesario
anotar que la Secretaria del Hábitat viene desarrollando modelos de desarrollo
progresivo con edificaciones hasta de cinco pisos.
7 Identificación De Aéreas Generadoras De Plusvalía

VERSION BORRADOR
De acuerdo con la Ley 388 de 1997, Una vez se apruebe el plan parcial o las
normas específicas de las zonas o subzonas beneficiarias, mediante las cuales se
asignen usos, intensidades y zonificación, se determinará el nuevo precio
comercial de los terrenos comprendidos en las correspondientes zonas o
subzonas, como equivalente al precio por metro cuadrado de terrenos con
características similares de zonificación, uso, intensidad de uso y localización.
Este precio se denominará nuevo precio de referencia.
7.0 PROCESO PARTICIPATIVO
7.1Fundamentación del Marco de Política
“La ciudad y el lenguaje son dos creaciones máximas del hombre. Se presentan
como dos procesos irreversibles y paralelos, que en su forma se manifiestan
diferentes, pero los configuran las mismas magnitudes, pertenecen a la misma
esencia, al mismo origen e incluyen la totalidad de la experiencia humana98”. Por
esto, la ciudad se crea, se re-crea, se construye y reconstruye, en el afán de
garantizar el acceso a un hábitat digno y de dotar de bienes y servicios a los
sujetos de derecho que la habitan, por ello las políticas que se formulen deberán
reconocer los derechos de quienes habitan y acceden a ese territorio.
La adquisición coactiva de tierras por "razones de interés público" debe servir un

interés común o satisfacer una necesidad social, por esta razón el Distrito capital,
a través de las entidades operadoras de los proyectos de redesarrollo urbano,
debe definir e implementar políticas orientadas a lograr, de una parte, el
ordenamiento territorial y el desarrollo sostenible de la ciudad-región; y de otra, la
restitución de los derechos vulnerados y el respeto del conjunto de los derechos
humanos, lo cual debe reflejarse en el mejoramiento de la calidad de vida.
En este sentido, el beneficio o impacto que se deriva de los proyectos de

desarrollo y redesarrollo urbano, reconoce: a los sujetos de derecho, las
características del entorno, la historia de conformación y el entramado social tejido
sobre el mismo, así mismo, al reconocer y garantizar la prevalencia de los
derechos humanos, fortalece el capital social.
Desde esta perspectiva, se consideran sujetos de derechos, todas las personas

afectadas por procesos de redesarrollo, alrededor de las cuales se debe articular
98
Moreno Mejía, Luís Alberto (1994). Discurso de instalación del seminario “Políticas e
instituciones para el Desarrollo Urbano Futuro en Colombia”.
VERSION BORRADOR
la política pública, las competencias institucionales y desarrollar los planes y

programas necesarios para tal fin.
El restablecimiento de derechos abarca el conjunto de los impactos ocasionados,

incluyendo especialmente, los que conllevan reasentamiento poblacional de zona
de residencia o de lugar de actividad económica.
7.2 Marco Jurídico
Los procesos de adquisición predial y de reasentamiento poblacional para la

ejecución de proyectos de redesarrollo urbano e infraestructura pública, se rigen
por la normatividad internacional, nacional y distrital vigente, ya que la reubicación
“como fenómeno social implica un proceso de restablecimiento de funciones
normales de la vida social de la población involucrada”99, que le permiten al
Estado disponer de herramientas jurídicas para llevar a cabo las acciones de
gestión y acompañamiento, orientadas al reconocimiento de los derechos
humanos y a minimizar los impactos negativos y los riesgos a los que se verán
expuestos los grupos poblacionales, las cuales se exponen a continuación:
Normatividad Internacional.
A nivel internacional, existe la preocupación de los países por lograr el

desarrollo de los mismos, citando como principal elemento dentro de sus
políticas públicas el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
En este contexto, la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, en su
artículo 8, plantea que “los Estados deben adoptar, en el plano nacional,
todas las medidas necesarias para la realización del derecho al
desarrollo y garantizar entre otras cosas, la igualdad de oportunidades
para todos en cuanto al acceso a los recursos básicos, la educación,
los servicios de salud, los alimentos, la vivienda, el empleo y la justa
distribución de los ingresos...”.100
En cuanto al reasentamiento, entendido el mismo como el derecho que

tienen los ciudadanos a adquirir una nueva vivienda cuando la suya por
motivos de utilidad pública deba ser objeto de adquisición predial, se toma
en cuenta la normatividad existente sobre el derecho a la vivienda, entre
estas:
Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo 25.1., por el cual se

establece que todo ser humano tiene derecho a un nivel de vida adecuado que
le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar.
99 Castro Patricia. 2003. CIDER – Universidad de los Andes.

100 Art. 8. Declaración sobre el Derecho al Desarrollo.
VERSION BORRADOR
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículo

11. , Por el cual se reconoce el derecho de toda persona a un nivel de vida
adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda
adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia.
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra

la mujer, artículo 14.2, con el cual, se asegura el derecho de la mujer a gozar
de condiciones de vida adecuadas, particularmente en las esferas de la
vivienda, los servicios sanitarios, la electricidad y el abastecimiento de agua, el
transporte y las comunicaciones.
Declaración de la Cumbre Mundial Urbana de Estambul (1996), en la cual los representantes

de los gobiernos definen sobre el tema de asentamientos humanos los objetivos universales de
garantizar una vivienda adecuada para todos y lograr que los asentamientos humanos sean
seguros, salubres, habitables equitativos, sostenibles y productivos.
101
Los Principios Rectores del Desplazamiento Interno plantean, entre otros, que “todo ser
humano tendrá derecho a la protección contra desplazamientos arbitrarios que le alejen de su
hogar o de su lugar de residencia habitual”, que éste deberá ser evitado hasta donde más sea
posible y se tomarán todas las medidas necesarias para minimizar el desplazamiento y sus
efectos adversos y que el desplazamiento no se llevará a cabo de forma que viole los derechos
a la vida, dignidad, libertad y seguridad de los afectados.
Normatividad Colombiana
La Constitución Nacional de 1991, establece que Colombia es un estado social de

derecho dentro de un orden económico y social justo que garantiza la efectividad
de los principios, derechos y deberes consagrados en ella. De la misma, se
desprende el marco jurídico y normativo para la adquisición de predios por motivos
de utilidad pública y las acciones a adelantar por parte de las administraciones, tal
como se cita a continuación:
NORMA ALCANCE
Constitución Nacional de Art. 1. Colombia es una república fundada en la

1991. participación, el respeto a la dignidad humana y la
Ar.t 1, 2, 51, 58, 60 prevalencia del interés general, entre otros y en
su artículo 2 inciso segundo consagra la
obligación para las autoridades colombianas de
proteger “la Vida” entre otros derechos, de las
personas colombianas.
Artículo 51, sobre el derecho a una vivienda digna
Art. 58 consagra la primacía del interés público o
social sobre el interés privado.
Art. 60 impone al Estado promover el acceso a la
propiedad.
101
Documento elaborado por el Representante del Secretario General de la ONU para los Desplazados Internos. 1.998.
VERSION BORRADOR
Ley 9ª. de 1989 o Ley de Promueve y brinda herramientas a los entes

Reforma Urbana territoriales y municipales para que adelanten
procesos de gestión y planificación urbana, como
parte de la autonomía que se da a partir del
proceso de descentralización establecido en
diferentes normas y medidas
Ley 3ª. de 1991. Sistema La Ley crea el sistema nacional de vivienda de
Nacional de Vivienda de interés social con el objeto de adelantar acciones
interés Social. conducentes a la financiación, construcción,
mejoramiento, reubicación, habilitación y
legalización de títulos de soluciones de vivienda
de esta naturaleza.
Ley 388 de 1997: Ley de Establece los mecanismos que permitan a los
desarrollo Territorial municipios promover el ordenamiento del
territorio, uso racional del suelo, la preservación y
defensa del patrimonio ecológico y cultural
localizado en el territorio y la prevención de
desastres en asentamientos de alto riesgo. Obliga
a los municipios a crear Planes de ordenamiento
Territorial. En su Art. 58 determina los fines para
los cuales se puede declarar la utilidad pública o
el interés social sobre inmuebles.
La Ley 99 de 1993: Crea el Le asigna entre sus funciones el tema de
Ministerio del Medio asentamientos humanos y población, y la
Ambiente. formulación de una política ambiental urbana.
Ley Orgánica 152 de 1994 Crea el Plan de Desarrollo Nacional, en el mismo
se establecerá en cada periodo de gobierno los
objetivos de desarrollo nacional en materia de
ordenamiento del suelo, desarrollo económico,
social y ambiental y la integración de la vivienda
con los elementos estructurales del espacio
público.
Decreto 1420 de 1998 Sistema de avalúos para los inmuebles adquiridos
por Entidades públicas.
Ley 812 Incorpora el documento “Hacia un Estado
de 2003 CONPES Comunitario” y la necesidad de armonización del
plan con el ordenamiento territorial y las políticas
en materia
Documento CONPES 3305 Establece mecanismos para facilitar la búsqueda
de 2004: Lineamientos de recursos financieros a través de la banca
para optimizar la política de multilateral para adelantar programas de
Desarrollo Urbano” mejoramiento Integral.

VERSION BORRADOR
Normatividad Distrital
La normatividad Distrital tiene en cuenta tanto la adquisición de predios como las

acciones a realizar en el caso del traslado involuntario de unidades sociales. En la
misma se establece el cálculo de reconocimientos orientado a compensar los
impactos y/o pérdidas a las que están expuestas las unidades sociales por el
desplazamiento involuntario generado por proyectos de redesarrollo urbano y obra
pública, como se puede observa a continuación:
NORMA. ALCANCE
Acuerdo 6 de 1990 → Por el se adopta el Estatuto para el
Ordenamiento Físico de Bogotá, vigente
antes del P.O.T. Decreto 619 de 2000.
Decreto 323 de 2001 → Establece el Plan de Gestión Social para el
reasentamiento de la población afectada por
los proyectos que se desarrollen, art.1;
Función de aplicar la normatividad sobre
compensaciones, art. 5.
Acuerdo 10 de 2000. → Regula el pago de compensaciones cuando
(Reglamentado por el en desarrollo de proyectos sea necesaria la
Decreto 323-01 y Decreto adquisición de predios que impliquen la
296-2003 ) movilización involuntaria de ciudadanos.
Decreto 296 modificado por → Establece los factores para pago de
el decreto 329-2006 compensaciones que impliquen la
movilización involuntaria de ciudadanos.
Resolución 50 de →
Metrovivienda
Resolución 51 de →
Metrovivienda
7.3 Marco operativo
El marco operativo que orienta los proyectos urbanísticos promovidos por

MetroVivienda, tiene como objetivo disponer de herramientas para la formulación,
ejecución y seguimiento de la gestión social en los proyectos de gestión de suelo y
urbanísticos en el Distrito Capital, tendientes a lograr un nuevo modelo de ciudad,
cuyo hábitat102 garantice el bienestar del conjunto de la población.
102
Hábitat es: “el territorio y el conjunto de atributos que lo cualifican, donde se localiza y vive el ser humano. Su desarrollo armónico
contribuye a mejorar la calidad de vida, la productividad de la ciudad, la inclusión social de toda la población y el reconocimiento de la
identidad individual y colectiva.“ Secretaria Distrital de Hábitat. Documento Misión Hábitat. Bogotá 2007
VERSION BORRADOR
La gestión social, se constituye en un proceso estratégico, integral, transversal y

de largo plazo, que articula los diferentes programas y políticas orientadas a
mitigar los impactos generados, cuyas acciones abarcan el ámbito institucional y
comunitario.
Restitucion de derechos.
Para restablecer los derechos vulnerados ocasionados en los procesos de

reordenamiento territorial, Metrovivienda ejecuta acciones en relación con los
derechos impactados, el territorio, el tipo de predio, el sujeto de derechos y los
alcances de la política, como se observa en la siguiente matriz.
SUJETO FACTOR DE DERECHOS VULNERABILI IMPACTO DE LA LINEA DE ENTIDAD

DE RESTABLECI AFECTADOS DAD INTERVENCION ACCIÒN RESPONSA
DERECH MIENTO (Situación y BLE
OS condición)
Propietari Tenencia Patrimoniales: Afecta derecho a Avalúo y pago Operador
os mantener la del predio a inmobiliario
propiedad legalmente enajenar
adquirida. Obliga a
reasentamiento
cuando se reside en
el predio.
Poseedor Tenencia Patrimoniales No se tiene en Afecta derecho a Avalúo y pago Operador
es cuenta mantener la del inmueble inmobiliario
propiedad por
legítimamente expropiación
adquirida. Obliga a judicial
reasentamiento
cuando se reside en
el predio.
Propietari Vivienda en Patrimoniales Situación Afecta déficit Avalúo y pago Operador
os y reposición Vivienda económica: cuantitativo entre del facto9r inmobiliario
poseedore valor del población sujeto de la
s inmueble política distrital de
menor a 50 VIS y obliga
SMMLV reasentamiento.
Usuarios Actividad Económicos: Situación Afecta derecho al Liquidación y Operador
de predios Productiva o Al trabajo, al económica: se trabajo. pago de inmobiliario
privados Renta ingreso. reconoce un reconocimiento
tope máximo s económicos
por este factor. Proyectos Otras
productivos, entidades.
capital semilla,
capacitación
Usuarios Aprovechamie Derecho al Situación: Afecta derecho al Proyectos Otras
de nto económico trabajo Ingresos trabajo y conlleva productivos, entidades.
espacios menores o reasentamiento de capital semilla,
públicos iguales a 2 zona de trabajo capacitación
SMMLV.
Vendedores
ambulantes

VERSION BORRADOR
Así mismo, las acciones se definen según el ámbito, criterio y la condición predial,
las cuales se establecen según las condiciones particulares.
AMBITO CRITERIO CONDICION ACCION

Predios sin tenencia definida Acompañamiento y asesoría jurídica
Jurídic
Tenencia del predio Predios con situaciones judiciales a través de convenios con
o
Predios con alguna condición consultorios jurídicos para

específica o resolutoria saneamiento de predios.
Acompañamiento jurídico y social
Conflicto al interior de la unidad para dirimir el conflicto.
social
Acompañamiento para traslado y
restablecimiento de actividad
Dependencia económica del predio productiva.
Vulnerabilidad Capacitación y asistencia técnica a
socioeconómica través de la oferta de servicios del
Social
Distrito.
Gestión y acompañamiento para
Composición familiar y dependencia acceso a servicios sociales y
económica de un solo ingreso programas de bienestar a través de
familiar la red de servicios del Distrito.
Gestión y acompañamiento para
Alta concentración de población en acceso a servicios sociales y
un predio programas de bienestar a través de
la red de servicios del Distrito y
programas de vivienda.
Diseño concertado con los
Equipamiento
Predios que se Actividades sociales, institucionales, representantes de las entidades,

constituyen en comunitarias y de prestación de instituciones y organizaciones
Urbano
infraestructura social servicios que atienden un volumen comprometidas para búsqueda de

importante de población. alternativas de solución.
Valoración de impactos y Diseño de
Plan de contingencia para mitigar
impactos.
7.4 Esquema de actuación
La gestión social es integral e integradora, sus acciones están encaminadas a

minimizar los impactos, preservar y restablecer los derechos sociales,
económicos, culturales y políticos, que sean afectados como consecuencia del
reasentamiento.
Gestión interinstitucional para acceso a servicios sociales y de

bienestar
servación y restablecimiento de derechos.
iseño de Estrategias de Intervención para
Diagnóstico socioeconómico y cultural
Información
METROVIVIENDA

VERSION BORRADOR
Atención, asesoría
ESTRATEGIA DE GESTION SOCIAL
Información
COMUNIDAD
Atención, Asesoría
y acompañamiento
Identificación de Riesgos
7.4.1 Supuestos
El esquema de actuación se fundamenta en los siguientes supuestos:
a) El enfoque de derechos humanos como eje orientador de las propuestas de

acción para la gestión de la entidad.
b) La actuación de los proyectos se da sobre el territorio, el ambiente y la

sociedad: La interrelación entre el territorio y la sociedad configura un
escenario ambiental de características complejas, en donde diversos
factores ambientales y acciones derivadas de los diferentes proyectos y/o
emprendimientos constituyen el marco de análisis del reasentamiento.
c) La gestión social como eje transversal a las actuaciones de la entidad: La

gestión social como articuladora de los componentes que involucran la
gestión del suelo permite entender la dinámica de ocupación del suelo, las
características y capacidades de respuesta de la población y orientar las
acciones para el reestablecimiento de los derechos vulnerados.
d) El riesgo de pérdida de capital social: La intervención sobre un territorio

plantea la fragmentación y en algunos casos la pérdida de las redes
sociales y el acceso a los servicios de salud, educación y programas de
bienestar social.

VERSION BORRADOR
7.4.2 Estrategias
El plan de gestión social se logra mediante las siguientes estrategias
ESTRATEGIA NIVEL PROYECTO OBJETIVOS

- Brindar información clara, oportuna
y confiable a toda la población
residente y a las autoridades de la
región donde se construirá la obra
- Prevenir falsas expectativas que
afecten la vida cotidiana de los
habitantes
- Disminuir la ansiedad asociada a
INFORMATIVA COGNOSCITIVO Información Consulta y los posibles impactos que enfrentará
Concertación la población objeto del
reasentamiento
- Inmunizar a la comunidad contra
informaciones que busquen su
manipulación
Generar espacios y propiciar la
participación efectiva de la
comunidad para lograr su
apropiación, generar un clima
PARTICIPATIVA COGNOSCITIVO Participación y adecuado para la identificación de
AFECTIVO organización comunitaria medidas de manejo de los futuros
impactos y vincularla en los
diferentes acciones de
transformación del territorio.
Fortalecer a la comunidad en
COGNOSCITIVO procesos económicos y sociales que
PEDAGÓGICA AFECTIVO Capacitación en gestión y le permitan potenciar sus
ESTRATEGICO desarrollo social capacidades para mejorar su
desempeño, ingresos, capacidad de
gestión y para aprovechar las
nuevas oportunidades que se
generen en el territorio.
Disminuir los impactos emocionales

ocasionados por los cambios que
Identificación y valoración genera la ejecución de proyectos de
COGNOSCITIVO de impactos reordenamiento territorial y contribuir
PSICOSOCIAL AFECTIVO Atención psicosocial a reconstruir los proyectos de vida y
ESTRATEGICO Acompañamiento a construir un presente y futuro
posibles en el nuevo hábitat.
Brindar información sobre el
proyecto
RELACIONES Establecer y delimitar
INTERINSTITUCIONALES responsabilidades
Conciliar intereses, coordinar
acciones, garantizar la continuidad
de los programas

VERSION BORRADOR
Estrategia de información
Objetivo: Reconstruir y resignificar las relaciones entre el ser humano y el territorio

afectadas por obras públicas y de redesarrollo, a partir del entendimiento de la
relación con el hábitat, las dinámicas del ordenamiento ambiental y la
readecuación del territorio en el cumplimiento de la función social y ecológica de la
propiedad, para coadyuvar a crear un ambiente favorable para la ejecución del
proyecto a partir de la información oportuna y efectiva.
La información es el elemento indispensable, que permite establecer una relación

entre Metrovivienda como operadora del proyecto, las autoridades competentes y
las comunidades; y el conocimiento es el componente cognoscitivo de todo
comportamiento y emoción. Cuando lo que está en juego es el futuro de toda una
comunidad, todos tienen derecho a estar plenamente informados para que puedan
tomar las decisiones con suficiente ilustración y pleno conocimiento.
Una información confiable y oportuna previene la presentación de un gran número

de impactos, disminuye la ansiedad injustificada y las expectativas por manejo
inadecuado de la información, cierra el paso a los urbanizadores ilegales y
oportunistas que buscan manipular estas situaciones para obtener beneficios
económicos o políticos.
De igual manera, se establecerán relaciones interinstitucionales - comunidad-

Metrovivienda, con lo cual se busca: Brindar información sobre el proyecto;
establecer y delimitar responsabilidades; conciliar intereses; coordinar acciones y
garantizar la continuidad de los programas
Estrategia de participación
Objetivo: lograr la interacción de las unidades sociales para la formación y

transformación de su entorno físico, social, político y económico y para la
apropiación del territorio. Así mismo, propiciar espacios de confianza, que
permitan establecer consensos y acuerdos sobre el territorio entre los diferentes
actores sociales (instituciones, organizaciones, comunidad, autoridades locales)
con el fin de lograr una planeación participativa acorde con las necesidades de
ordenamiento territorial, construcción de hábitat y control social a los nuevos usos
del suelo.
La participación permite devolver a la comunidad, así sea parcialmente, el control

sobre su medio por una decisión que nunca tomó. La decisión de construir un gran
proyecto en su región nunca sale de la comunidad que reside en ella y nunca le es
consultada. Por lo tanto, si no tuvo control sobre esta gran decisión, por lo menos
debe tener control sobre las acciones que se realizarán, para mitigar así los
impactos.
VERSION BORRADOR
En los procesos de participación se debe respetar a los sujetos de derecho

ubicados en el territorio, así como las dinámicas de representatividad, el elegir
solo a algunos para transmitir la información o para llegar a acuerdos facilita la
tergiversación y manipulación de la información.
En esta estrategia se establecen los criterios operacionales para acompañar y

asesorar a las familias en pautas y requerimientos sociales, técnicos, de
habitabilidad, jurídicos, económicos y financieros para la búsqueda de una
solución habitacional adecuada que le permita a las familias sostenerla
económica, cultural y socialmente de forma que facilite su inclusión social y
garantice el disfrute del derecho a la ciudad.
Estrategia Pedagógica
Objetivo: contribuir en los procesos de formación y fortalecimiento de las unidades

sociales afectadas en el proceso de gestión territorial y del suelo.
La implementación de esta estrategia ayudará a determinar el procedimiento para

recuperar las zonas ocupadas, a través de la construcción de pactos sociales de
respeto y cumplimiento de normas103 y formación de una cultura de hábitat en la
población tanto reasentada, la que se queda y la receptora
Esta estrategia permite la construcción de conocimiento sobre el territorio, la

cultura, mediante el intercambio de saberes (técnico, científico, empírico,
académico).
Estrategia psicosocial
Objetivo: Disminuir los impactos emocionales ocasionados por los cambios que
genera la ejecución del proyecto urbanístico y contribuir a reconstruir los proyectos
de vida y a construir un presente y futuro posibles en el nuevo hábitat.
Para disminuir los impactos, deberán ser identificados previamente en el

diagnóstico socioeconómico, los cuales permitirán evaluar el grado de
vulnerabilidad de las unidades sociales. Esta identificación de personas y familias
más vulnerables es necesaria para darles apoyo y asistencia continuo. Es posible
establecer los impactos mediante la predicción de las transformaciones que se van
a producir en el medio, por las acciones proyectadas, y clasificarlas según: la
naturaleza, la importancia y la magnitud del impacto.
103 Se entiende la norma, como el acuerdo y formulación de un pacto social.

VERSION BORRADOR
La naturaleza, se refiere a si el impacto que se presenta es positivo o negativo. La

importancia se define como la manifestación cualitativa del efecto, la cual se mide
en función tanto del grado de la incidencia o intensidad de la alteración producida,
como caracterización del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos
de tipo cualitativo, tales como extensión, tipo de efecto, plazo de manifestación,
persistencia, reversibilidad, recuperabilidad, sinergia, acumulación y periodicidad.
La magnitud hace referencia al grado de alteración que se produce sobre el medio
ambiente.
Estrategia de relaciones interinstitucionales
Los objetivos que se buscan con esta estrategia son:

Establecer buenas relaciones tanto con las autoridades como con todos los
organismos que tienen presencia en el territorio a intervenir, no limitándose a
meras relaciones publicas sino a relaciones funcionales de cooperación y
coordinación, estas deben ser continuas y permanentes, basándose en una
verdadera y oportuna información, así como en la consulta, concertación y
coordinación de acciones para manejos conjuntos de algunos aspectos. También
deben primar los principios de autenticidad, empatía y aceptación.
Estas relaciones deben establecerse desde el primer momento de la llegada de

Metrovivienda, o sea al inicio de los estudios técnicos y ambientales (físico-
bióticos) y socioeconómicos preliminares.
Las autoridades locales deben ser las primeras en enterarse de las características
del proyecto y de las decisiones de la empresa operadora, como una forma de
reconocimiento a su autoridad legítimamente establecida.
Es fundamental definir claramente los roles de cada entidad y sus

responsabilidades para evitar conflictos innecesarios y el surgimiento de falsas
expectativas. Así mismo, se requiere aclarar los derechos y deberes de cada
institución.
Así mismo, es necesario dar a conocer a las instituciones los diferentes planes y
programas que se tienen, para analizar como se interfieren por la presencia de los
proyectos y en caso tal como pueden reorientarse o compensarse. De esta
manera, se busca conciliar los intereses de las diferentes instituciones y evitar la
generación de conflictos.
Teniendo en cuenta que los proyectos de infraestructura y
Redesarrollo conllevan siempre acciones en todos los sectores de la economía,

en su infraestructura, su organización social y en la prestación de servicios, se
deben establecer los contactos para trabajar coordinadamente durante las etapas
VERSION BORRADOR
de prefactibilidad, factibilidad y evaluación; durante la formulación, ejecución y

evaluación del plan de manejo.
Finalmente, es necesario aplicar estrategias que garanticen la continuidad de los

proyectos hasta que se alcancen los objetivos propuestos. Una manera de
garantizar esta continuidad, es justamente, a través de la participación activa de
las autoridades locales, de los organismos gubernamentales y de la comunidad.
7.4.3 Metodología
La concepción metodológica en los proyectos de gestión de suelo, se aborda

desde una intervención integral e interdisciplinaria, donde confluyen diferentes
áreas del conocimiento de acuerdo a las dimensiones: territorial, ambiental, social,
económica y cultural.
En tal sentido, la población que habita en las zonas de operación y la que llegará
a disfrutar del suelo urbanizado, son considerados sujetos sociales y de derechos,
es decir, personas que hacen parte de una familia, de una comunidad y de un
territorio, a quienes se debe respetar y garantizar el pleno disfrute de los derechos;
y restituir sus derechos cuando estos sean vulnerados.
El desarrollo de las diferentes estrategias metodológicas reconoce el saber y

conocimiento de la comunidad afectada, fortalece su participación en procesos
lúdicos para que entren en sinergia con las propuestas institucionales, buscando
su actuación como sujetos sociales que construyen acuerdos y pactos, los cuales
se incorporan a las políticas públicas en el nuevo modelo de ciudad.
De otra parte, se construye y socializa el conocimiento con hombres y mujeres de

diferentes edades -integrantes de cada una de las unidades sociales- que abordan
las temáticas en contextos urbanos y rurales, en diálogo de saberes y
conocimientos, que permiten fortalecer lazos de solidaridad y la apropiación del
territorio y de la ciudad.
El proceso metodológico integral requiere del diseño y ejecución de espacios

comunicativos, formativos y de capacitación alrededor de las dimensiones
territorial, ambiental, social - económica, cultural, técnica - habitacional y jurídica,
las cuales se desarrollan como momentos de construcción individual, colectiva y
comunitaria y permiten la toma de decisiones durante las diferentes etapas del
proceso.
En este contexto, la metodología reconoce las dificultades para avanzar en la

implementación del proyecto, expresada en el conflicto de intereses y de
derechos, individuales y colectivos, y la importancia y el reto que tiene el plan de
gestión para generar un ambiente de garantías y restitución de derechos, donde
VERSION BORRADOR
instituciones y comunidad trabajen conjuntamente para lograr que prime el bien

común sobre el particular.
7.4.4 Fases
La gestión social que Metrovivienda como operador en la gestión del suelo debe
realizar para garantizar el éxito de los proyectos, se implementa en dos grandes
momentos denominados fases: una preparatoria y otra operativa; las cuales para
su desarrollo se llevarán a cabo gradualmente mediante etapas, algunas de ellas
se realizarán con la participación de otras instituciones del Distrito.
7.4.4.1 Fase Preparatoria
Esta fase incluye de una parte, la institucionalización de la estrategia general, la

formulación de los planes parciales, las gestiones prediales e inmobiliarias, el
diseño de modelo de negocios, la liquidación y pago de reconocimientos
económicos, y de otra, el diseño y aprobación de la estrategia de apoyo a
comunidades y la conformación del equipo que la implementará.
Etapa 1: Institucionalización de la estrategia general territorial y de gestión

del suelo.
Metrovivienda define la estrategia general de la operación. Cada uno de los

directores de los proyectos elabora una propuesta general territorial y de gestión
de suelo, validada en el Comité de Gerencia y oficializada como carta de
navegación de la Operación.
Con base en la estrategia general de intervención, las direcciones de proyectos,

articulan un cronograma operativo de trabajo en terreno en coordinación con el
equipo de trabajo y los diferentes actores del proceso.
Este cronograma operativo de trabajo en terreno será formulado con base en las
necesidades de cada una de las áreas técnicas.
Etapa 2: Diseño y oficialización de la estrategia de apoyo a comunidades
Una vez institucionalizada la estrategia general territorial y de gestión de suelo, se

formula la estrategia de apoyo y acompañamiento a comunidades objeto de
reasentamiento, la cual contiene:
Diseño de propuesta de manejo social para definir los programas,

proyectos y estrategias de intervención diferenciales por grupos
poblacionales y de acuerdo a las condiciones socioeconómicas de cada
uno de ellos, identificadas en el diagnóstico.
VERSION BORRADOR
Diseño de la estrategia de información, asesoría inmobiliaria, jurídica,

económica y social con el fin de orientar la oferta institucional del distrito
con las nuevas demandas de servicios sociales de la población a ser
reasentada.
Análisis de medidas de mitigación de impactos: Con base en la matriz de

impactos se formulan las estrategias dirigidas a minimizar los impactos
negativos y maximizar los positivos, de las unidades sociales.
Ajustes a la proyección de reconocimientos económicos elaborada en la

etapa de factibilidad con el fin de compensar los impactos
socioeconómicos negativos causados por el reasentamiento.
Diseño de estrategias de acompañamiento para la restitución de las
condiciones socioeconómicas de las Unidades Sociales sujetas de
reasentamiento.
Recuperación de la memoria colectiva y de ocupación del territorio a

través de actividades lúdicas que permitan identificar los hitos en la
conformación del territorio y motive la recreación de nuevos imaginarios
de apropiación del territorio y de la vivienda.
Elaboración del directorio de unidades sociales, a partir de la información

obtenida en la ficha censal, las cuales se organizan por proyecto, por
predio y alfabéticamente.
Etapa 3. Conformación de los equipos de apoyo y acompañamiento a

comunidades en proceso de reasentamiento y fortalecimiento del equipo de
comunicaciones
La estrategia de apoyo a comunidades cuenta con un equipo interdisciplinario de

profesionales, para brindar un manejo adecuado de proyectos de gestión del
suelo; con amplia experiencia en evaluación de impactos, en programas de
desarrollo comunitario y profesionales técnicos con experiencia en obras de
interés social.
Así mismo, los miembros del equipo interdisciplinario poseen características

idóneas con el fin de que en las relaciones con la comunidad primen los principios
de responsabilidad, solidaridad, aceptación, empatía, autenticidad y trabajo en
equipo, imprescindibles para el trabajo comunitario.

VERSION BORRADOR
7.4.5 Fase Operativa.
En esta fase el apoyo y acompañamiento a comunidades se refiere por un lado a

la liquidación y pago a de los reconocimientos económicos, y por otro lado, a
facilitar el encuentro entre MetroVivienda y demás entidades distritales con las
unidades sociales.
El pago de compensaciones tiene como objetivo primordial mitigar los impactos

económicos causados por el reasentamiento. En los casos de mayor
vulnerabilidad económica busca mejorar la calidad de vida de la población.
7.5 Avances en el proceso participativo

7.5.1 Anuncio de Proyecto
En el año 2003 se realizo un anuncio de proyecto, el cual tuvo como fin dar inicio a
la operación para que la comunidad lo conociera y asimismo fijar los precios del
suelo con base en los avalúos de referencia.
A través del decreto 266 de 2003 y de de acuerdo con lo estipulado en la ley 388
de 1997, se anuncio el Proyecto urbanístico integral o Macroproyecto Nuevo
Usme, del cual se encuentra el presente plan parcial. Este decreto reza así en su
primer artículo:
ARTICULO PRIMERO.- Anunciar la puesta en marcha del Proyecto Urbanístico

Integral o Macro-Proyecto que se identificará como "Nuevo Usme" y que estará
comprendido por las Operaciones Estructurantes "Nuevo Usme" y "Puerta al
Llano" contempladas en el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá.
Como consecuencia de la decisión adoptada por medio de este Decreto se ordena

realizar el anuncio que aquí se determina mediante la publicación oficial del
Presente Decreto en el Registro Distrital, para efectos de lo establecido en el
parágrafo 1º del artículo 61 de la ley 388 de 1997 y publicarlo en un diario de
amplia circulación en el Distrito Capital y de esta forma establecer mecanismos de
acceso generalizado de la ciudadanía a la información sobre los avalúos de
referencia de los terrenos, una vez éstos se realicen.
7.5.2 Talleres y reuniones con la comunidad

Desde que se aprobó el plan zonal de Usme , la secretaria del Habitat se ha dado
a la tarea de acercarse a la comunidad de Usme y los alrededores del proyecto ,
con el fin de iniciar los acercamientos para el desarrollo del plan parcial y de toda
la operación.

VERSION BORRADOR
Desde junio de 2007 se han realizado varias reuniones con la comunidad y lideres
comunales asi:
1 Reunion 29 de Julio de 2007

2. Reunión 4 de Agosto de 2007
3. Reunion 18 de Agosto de 2007
4. Reunion Noviembre 11 de 2007
5. Taller del 5 de Octubre : Construcción del Plan de acción de la Operación
Usme
6. Taller del 3 de Noviembre:
7. Censo de propietarios, poseedores, habitantes y unidades productivas
Basado en los resultados de las reuniones la secretaria del Hábitat reunió una
serie de inquietudes de la comunidad las cuales se trabajaran puntualmente con la
comunidad
Para ello la Secretaria del Hábitat ha planificando una serie de talleres

quincenales y reuniones permanentes con la comunidad a partir del 15 de
Diciembre de 2007 específicamente para el Plan parcial Tres Quebradas. Los
temas de los primeros talleres serán los siguientes:
• Aspectos del valor del suelo. Asimismo se trabajara el tema de modo

de participación dependiendo del tipo de habitante ( poseedor,
arrendatario, propietario , campesino
• Generación de empleo . Oportunidades dentro del plan , situación y
alternativas para los campesinos que desean seguir en la actividad
• Valoración y socialización de consultorías y estudios
• Explicación de Cargas y beneficios. Como se puede participar en la
operación
A continuación se presentan las ayudas de memoria que exponen los resultados

de reuniones sostenidas con la comunidad a raíz del Plan zonal de Usme el cual
involucra cuatro polígonos.

VERSION BORRADOR
AYUDA DE MEMORIA No. ACTA 03:

Hora finalización: 7:30
Hora inicio: 5:00 PM
PM
PLAN ZONAL DE USME Fecha: 29/07/2007
Página 1 de 2
PARTICIPANTES Secretaría de Gobierno

Secretaría de Hábitat, Subdirección de Operaciones Urbanas Integrales, Subdirección
de Asentamientos Rurales y Subdirección de Reasentamiento, Mejoramiento de
Vivienda.
Secretaría de Integración Social
METROVIVIENDA
Alcaldía Local de Usme
Secretaría de Ambiente
Líderes y pobladores de la vereda Requilina, El Uval, Santa Rosa, Olarte y otros
INVITADOS
TEMAS DEL ORDEN DEL DÍA:

1. Presentación del Decreto 252 de 2007.
2. Participación de la comunidad
3. Tareas
DESARROLLO 1. Presentación del Decreto

La Alcaldesa local hace la bienvenida a los lideres e informa sobre el objetivo de la reunión: reiniciar la
comunicación con los líderes que han venido participando en el proceso; dar a conocer el decreto 252 de 2007, y
preparar la próxima reunión con la comunidad para dar a conocer el operación Nuevo Usme y las acciones que
avecinan.
La Secretaría de Hábitat, Como entidad coordinadora de la operación da la bienvenida y presenta la estructura

del Distrito, la misión de la Secretaría del Hábitat y el engranaje con las demás entidades del Distrito que
atenderá la operación.
Metrovivienda, de igual manera presenta el Centro de Nuevo Usme, como el espacio y punto de encuentro de la
comunidad y de relación con todas las entidades del Distrito que participan en la operación, para lo cual presenta
la equipo que atenderá la divulgación de las acciones y resolverá dudas, con el horario de trabajo.
Se inicia la presentación de manera coloquial con los líderes, de acuerdo con el clima definido en la reunión
preparatoria, con los siguientes interrogantes.
Qué conocemos del plan?

Qué son las operaciones estratégicas
Fases de la formulación
VERSION BORRADOR
Lo cual permitió que los líderes fueran formulando inquietudes y que de alguna manera se retomara acciones de
las realizadas, encajando en la presentación los apartes básicos del Decreto.
La presentación se anexa a la presente acta
Los planteamientos iniciales por parte de los líderes fueron:

Cuál es el apoyo al campesino?
Cuál es la delimitación clara de los polígonos?
Cómo va hacer el proceso participativos?
La subdirectora de Asuntos Rurales de la SDHT, le expone a los participantes los trabajos realizados en la Mesa
de Ruralidad
Se han tenido en cuenta los impactos con la llegada de población diferente a la campesina, por ahora se han
incrementado los asaltos, la drogadicción de jóvenes, el abigeato,
Cómo se va ha implementar el pacto de borde construido por nosotros y presentado al Distrito? Ya hemos hecho
estudios, no queremos nuevos censos.
Cuáles son los planes de contingencia ante los impactos?
Como campesinos no nos interesa el Plan Nuevo Usme, somos campesinos y queremos continuar como tal.
NO estamos de acuerdo con que entren personas de METROVIVIENDA a los predios sin permiso de nosotros.
La alcaldesa local, toma la palabra para plantear que ha ella le han venido reclamando por la no participación de
las entidades del Distrito en la Localidad y ahora que todas se presentan ya no quien que intervengan,
solicitándole a los líderes que sean serios y que permitan que la presentación de las entidades continué.
Una vez dada a conocer los aspectos del Decreto se pasa a la presentación del cronograma de acción de julio de
2007 a enero de 2008, por parte de Metrovivienda, como entidad operadora
2. Intervenciones de los líderes y pobladores
La Alcaldesa propone como metodología el que se permita concluir la presentación se daría la palabra.
Del total de los participantes 14 solicitan el uso de la palabra con las siguientes inquietudes:
PRIMERO:
Cómo va ha ser el cronograma metodológico de proyectos de ocupación y productividad?
Cómo va ha ser la participación, en que porcentaje interviene la comunidad y las entidades?
Existe obligatoriedad de cumplir un cronograma a 31 de diciembre de 2007, como van a blindar la estructura
frente al cambio de administración?.
SEGUNDO:
Las acciones de los estudios esperamos que no sean otros mas estudios, que no se llegan a finiquitar.
La titulación de los predios que es global para toda la localidad, o exclusivamente a donde afecta la
Operación?
Vale la pena que Catastro, intervenga, pues ellos están llevando a cabo un trabajo en los predios de la cota
de 3000 metros hacia arriba, para determinar como suelos de reserva.
No existe planos en planeación de la zona rural, para determinar los límites de las veredas.

VERSION BORRADOR
Es necesario que los estudios ambientales tomen tiempo, porque los recursos naturales son muy
importantes.
TERCERO
La divulgación a los campesinos se presenta a media, por lo que es importante que se le comunique a toda
la comunidad.
CUARTO
De la vereda Chiguaza, queremos saber, cuál es el borde? Qué sucede con la descoordinación del plan de
contingencia sobre el impacto acusado por las nuevas construcciones, pues para nosotros esto ha
representado:
Drogadicción
Problemas en las actividades económicas de los campesinos que habitamos, al vender nuestras tierras para
construir casitas de fósforos?
Cuál sería las soluciones para las personas que salen y para aquellos que tenemos fincas y no queremos
anexarnos, ni queremos vender; se respetaría o no la decisión?.
QUINTO
No se hace ver la matriz de trabajo que se ha venido trabajando a largo plazo.
Lo que se ha trabajado como pacto de borde no se trae en este momento.
Se ha encontrado un cementerio indígena, en el polígono 1, el cual es patrimonio cultural y también
poseemos patrimonio ambiental, no se va a sustentar y mantener?
Es necesario un procedimiento equitativo para no generar mayor vulnerabilidad, sobre todo en la reubicación.
SEXTO
Verada Requilina – Lourdes Salazar
Vale la pena que en estas reuniones recibamos explicaciones, por esto es importante participar.
Cómo van a organizar a las comunidad para continuar con el pacto de borde, en especial en la Requilina y el
Uval?, pues en firme no ha quedado nada.
En relación con los cuestionarios que han venido utilizando, estos poseen preguntas subjetivas, se ve la
deslealtad en en hacer confusión en las personas campesinas. Cómo van a organizar a esos encuestadores?
Existen problemas de seguridad, por lo que se requiere que hayan tiempos definidos para cada trabajo.
SEPTIMO
Rosalía Arévalo – del Polígono 2
Es necesario que se diga para el Uval y la Requilina hasta dónde va la intervención?
Se habla de construir el borde, ése es el último que se va ha construir? Y se va ha perder el trabajo que se
ha hecho durante 5 años?
OCTAVO
Vereda Uval
En relación con el Censo, de acuerdo con las experiencias pasadas, no se tome la decisión de la formulación
de los cuestionarios.
Es necesario estudiar ya los impactos ambientales; la quebrada Fucha se encuentra cada vez mas
contaminada por la planta del Dorado de la EAAB.
Es necesario que a la próxima reunión asista Catastro y se aclare sobre los avalúos de referencia.
NOVENO

VERSION BORRADOR
De la vereda El jardín
Siento tristeza que se vaya a trabajar en esta operación,. Se esta acabando este Usme, ojalá que llegue
buena gente.
A nosotros METROVIVIENDA nos prometió la llegada de trasmilienio.
DÉCIMO
Ana Otilia Cuervo – representante legal de Requilina
¡ Por qué el Decreto es claro en que existe 4 polígonos
Sobre las zonas, planes parciales y no tiene la definición sobre las bases de Catastro; se están modificando
los límites?
De acuerdo con el proceso, existe diferentes clases de propietarios: campesinos, propietarios sin arraigo
como campesinos, instituciones. Condiciones que se deben tener en cuenta, en el proceso a seguir con el
polígono 1 en cuanto a :
¿ Cuántas familias quieren que sean reubicadas; y dónde en el polígono 4?. Hasta donde tenemos
conocimiento haya nadie que vender.
Frente al censo y la caracterización ya se hicieron esos estudios, los cuales aparecen en esta cartilla de
agosto de 2006. ya se posen cifras claras. Para el proceso de titulación, sabemos que existen herencias,
subdivisiones físicas, más no legales, por lo que se requiere que se inviertan los recursos en lo legal y
predial.
La zonas de transición definidas, cómo se van a implementar?
Cuáles son las tierras que se quien que se urbanicen?
El trabajo se debe continuar en el marco de la “Mesa de Concertación”.
Para el pacto de borde en los proyectos sólo lo vemos como asesoría y asistencia técnica y nosotros hemos
entregado proyectos a la alcaldía; ya los sabemos hacer, queremos recursos para ejecutarlos, esto si nos
motivaría.
Qué pasa con la conurbación este es un tema que hay que tratar en el Concejo, pues amerita la revisión del
POT, se deben exonerar áreas con otros usos.
ONCE
Ananìas Muñoz
Son las mismas inquietudes de hace 5 años. Nosotros solicitamos que existiera en el Distrito una Secretaría
de Asuntos Rurales, en la que participara personas de las mismas comunidades, por lo que en este momento
se requiere que se delegue la persona para que participe en la Secretaría del Hábitat.
Censo, se firme por cada persona, peor que sea un trabajo no individual, sino con la presencia de los líderes.
La comunidad lo que quiere es proporcionar agua, ellos quieren vivir de la ruralidad.
DOCE
Jaime Beltrán.
Es necesario que sobre la mesa quede plasmado el negocio como es, para determinar si si se lo vendo o no.
Frente lo rural – ambiental, la operación sería una afectación social.
Lo que yo solicito a la Alcaldesa es que se convoque a la JAL y se declare a Usme en emergencia ambiental.
Se está acabando el río Tunjuelito cada vez está más contaminado.
Es necesario revisar el problema económico y productivo.
Las entidades han cometido abusos en el tema de los subsidios por pérdidas ocasionadas por el clima.
Las consultorías deben ser concertadas con la comunidad, los recursos comprometidos en algunas de ellas
que no se deben hacer deben ser diseccionados para la comunidad.
Tengamos claro como nos va a afectar, nos está afeitando?

VERSION BORRADOR
Como va ha ser la regulación y el control?

Hoy tenemos problemas con la falta de centros educativos, ha llegado la mala cultura, algunos de los niños
que han llegado tiene que ir a las escuelas rurales, esto ha afectado el modo de vida en lo rural.
Hoy poseemos una UBA para atención en salud, se requiere cada vez mas un hospital, que no han
construido.
En el Uval y el Soche, se han incrementado la inseguridad, hay robos, atracos,, el robo de ganado., esto
significa alto riesgo social.
Se debe pensar con que herramientas llegan nuevas poblaciones.
Patrimonio cultural. ¡ Por qué Nuevo Usme?, aquí tenemos historia, hemos dado mucho al Distrito, somos
legado de historia,.
No a la expansión.
Hemos tenido desde hace 1500 años asentamientos indígenas y ahora se quiere acabar con la cultura
campesina.
Lo que aquí sucedió con la entrada de METROVIVIENDA, hoy no queremos firmar.
El 12 de marzo de 2007, se hizo una arqueología y se encontró un cementerio indígena de 36 hectáreas.,
esto es patrimonio de la humanidad. Hasta que no se conozca los estudios y las actuaciones de la UNESCO,
no se debe iniciar nada.
En Mesa de trabajo se deb revisar el Decreto, quedaron cosas por fuera. Es necesario hablar con planeación
Distrital; la política p{ublica rural no se ha tenido en cuenta.
Es necesario determinar la inversión concreta de lo social, en infraestructura, trabajo comunitario, control
ambiental, productividad y comercialización.
TRECE
Jairo Andrés Sánchez. Vereda Chiguaza
Con tantas reuniones nos estamos cansando. Voy a elevar un Derecho de petición verbal para que se
responda por qué tumbaron la casa patrimonio cultural e histórico del barrio Oasis.
La asamblea manifiesta frente al Distrito cosas que involucran los derechos de los que viven.
CATORCE
Julio Valeria
Soy de los Núcleos de participación del Programa de Mejoramiento Integral de Barrios,, por qué no existen
núcleos de participación de mejoramiento veredal?.
Lo que se ha venido haciendo con toda esa cantidad de estudios es concertar empleos para los
profesionales y técnicos a través de convenios y contratos.
La retoma del proceso implica un abandono de la interlocución político social, si se va ha establecer niveles
de confianza., es necesario, trabajar todo en la mesa de concertación, en la que se revise:
• La política de ruralidad
• Planificación como modelo de desarrollo
• Presentación de la misma tecnología
• Reglas de juego de los actores sociales, utilizando las mismas tecnologías de presentación
• Ejecución de los planes del proceso.
• Autonomía en las reuniones.
En este año 2007 nos rebajaron el valor del avalúo catastral, eso que quiere decir? Cuáles son las formas de
interlocución de la comunidad?.
Una vez llevada a cabo la exposición y dada las características de los comentarios y las inquietudes y a la
cantidad de tiempo que se llevaba en la reunión se toma la decisión de realizar la próxima reunión con los líderes
en la Mesa de Concertación el día Sábado4 de julio de 2007, en la vereda la Requilina.

VERSION BORRADOR
TAREAS Y COMPROMISOS RESPONSABLE PLAZO

Realizar en Mesa de concertación reunión de líderes, de SDHT – Demás 4/07/2007
conocimiento del Plan con mayor profundización y de entidades
respuesta a las inquietudes formuladas
INQUIETUDES
De acuerdo con lo evidenciado en la reunión es necesario que:
• Se sistematice la información que se posee para continuar el diálogo con los miembros de la Mesa,
frente a los acuerdos a que se han llegado con los líderes y como fue articulado al Decreto, as{i
como los contratos realizados, los objetos y los insumos aportados..
• Presentar la relación entre los acuerdos planteados, los diseños propuestos con los conceptos
técnicos que dio a lugar que la propuesta de “pacto de borde” no se hubiera tenido en cuenta en su
totalidad.
• Revisar lo expuesto en la comisión arqueológica llevada a cabo en la localidad, para conocer las
conclusiones, las cuales se deben tener en cuenta para los estudios del plan parcial.
• Ampliar la interlocución con los líderes a la población en general, de manera estratégica, mediante
un trabajo en cada una de las veredas, en las cuales la comunidad en general sea informada, y de
esta actividad se levanten actas, las cuales se firman una vez sea leída ésta..
• Manejar con cautela las solicitudes elevadas por los líderes en cuanto a la concertación de la
pertinencia o no de las consultarías contratadas.
• Presentar el plan de trabajo y los equipos que transitaran en la zona, con un trabajo previo de
manual de comportamiento, que permita minimizar los conflictos con las comunidades.
• Presentarnos como Secretaría de Hábitat de manera unificada.
Elaborada por la Subdirección de Reasentamiento y mejoramiento de Vivienda

NPG.

VERSION BORRADOR
Dirección de Gestión de Hábitat

No. ACTA _________
AYUDA DE MEMORIA
Hora inicio: Hora finalización:
10:00 AM 1:00 PM
POZ DE USME
Fecha: 04/08/2007 Página 1 de 2
Elaboró: Ma. Carolina Caycedo G.
PARTICIPANTES Se adjunta lista de asistencia

INVITADOS No se convocaron
4. Presentación de asistentes y formalización de sesiones de trabajo
5. Antecedentes
6. Presentación de los estudios técnicos a iniciar para formulación del plan parcial 1
7. Varios
8. Compromisos
DESARROLLO 1. Presentación de asistentes y formalización de sesiones de trabajo
Los asistentes sugieren que la SDHT asuma la presidencia de la mesa de concertación y nombran como
representantes por parte de la SDHT a Ingeniero Diego Díaz del Castillo y por parte de la comunidad al señor
Jaime Bernal, quien adicionalmente moderará esta sesión.
La comunidad solicita las personas que no hacen parte de la mesa de concertación, por favor participen en
momento de VARIOS, para así lograra que las reuniones sean más efectivas y productivas.
DESARROLLO 2. Antecedentes
La Doctora Gloria Bolaños – Directora de Gestión de Hábitat del la SDHT - , resalta el valor e importancia del
trabajo realizado en años anteriores por la comunidad en conjunto con diferentes entidades distritales, el cual
se ve reflejado en el decreto adoptado para la Operación y Plan de Ordenamiento Zonal de Usme.
De igual forma reconoce que existen temas coyunturales (proyectos de productividad, educación, protección
del medio ambiente, entre otros) que apenas se encuentran enunciados en el decreto los cuales deben ser
desarrollados en detalles y precisión a partir de la expedición del decreto y que involucran a diferentes
entidades distritales. Aclara, en este contexto, que el papel de la Secretaría del Hábitat será concretar un
esquema de trabajo que garantice la participación de todas las entidades involucradas en el desarrollo de
tareas u obligaciones definidas en el decreto necesarias para la puesta en marcha de la operación y
concreción del modelo de ordenamiento.
DESARROLLO 3. Presentación de los estudios técnicos a iniciar para formulación del plan parcial
1
VERSION BORRADOR
Mario Córdoba – Subg. Técnico de Metrovivienda – explica en detalle los estudios que Metrovivienda requiere
adelantar para la formulación del Plan Parcial del polígono 1. Explica que la información recogida en años
anteriores permitió definir el modelo de ordenamiento descrito en el Plan de Ordenamiento Zonal el cual
contiene planteamientos generales de intervención y caracterización de la zona.
Expone a la comunidad el esquema urbanístico preliminar y explica sobre éste que para definir el trazado final
de las vías dibujadas se requiere adelantar estudios topográficos y geotécnicos específicos los cuales
validarán o modificarán el trazado definido por el plano. Esto sucederá con otros sistemas funcionales o
distribución de usos.
A solicitud de la comunidad delimita el área de polígono 1.
Entendida la tarea enumera los estudios a realizar:

Levantamiento topográfico del polígono 1
Homologación de la información levantada con la información de catastro existente.
Estudios ambientales
Estudios geotécnicos
Estudios de tránsito – conteo de vehículos, peatones, transporte para determinar las especificaciones de las
vías y sus perfiles.
Menciona que tales estudios los adelantará la Universidad Nacional de Colombia. y que la Universidad Distrital
hará la interventoría a tales trabajos.
COMUNIDAD:
En la reunión anterior se determinó que los equipos técnicos no entrarían a la zona antes de surtir esta reunión
y de que se le explicara a la mesa de trabajo el objetivo de los estudios a adelantar. ¿Por qué hay contratistas
en la zona?
METROVIVIENDA responde que el único contacto que se ha hecho en estas semana es con los responsables
del predio de FIDUPACIFICO, a quienes se les solicitó autorización de acceso para adelantar estudios. Que
en consideración a la directriz fijada, se organizó un esquema de trabajo que abordara primero a los grandes
predios y después a los medianos y pequeños una vez la comunidad estuviera informada.
DESARROLLO 4. Varios
La comunidad expresa inquietudes sobre:
OTILIA: En el decreto y ustedes cuando exponen el proyecto habla de un àrea a intervenir de 900 ha. Están
seguros de estos datos?.
METRO: Con el fin de definir con exactitud el área a intervenir es que se harán los trabajo mencionados.
OTILIA: Los proyectos sociales no debe quedar atrás y sólo pensar en el desarrollo urbanístico.
METRO: Para definir la población que será atendida en los diferentes programas y proyectos se debe
adelantar el censo de los 4 polígonos que componen la Operación. Los resultados de este censo seran
presentados a la comunidad.

VERSION BORRADOR
OTILIA: Sugiere que se entregue a la comunidad folletos o volantes sobre los trabajos que se realizarán en la
zona, que entidades o equipos de trabajo los visitarán y cuando.
METRO: Mario Córdoba se compromete a traer folletos informativos el próximo jueves 9 de agosto a las 8:30
am Salón Comunal de la Vereda La Requilina. De igual forma solicita se le informe quien de la comunidad
estará presente ese jueves para coordinar con ellos trabajo de campo y entrega de folletos a la comunidad.
OTILIA: Los integrantes de la mesa están presentes el próximo jueve 9 de agosto en el Salón para recibir a los
funcionarios de Metrovivienda.
REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD MUISCA:

No se ve reflejado el tema ancestral ni de patrimonio en los proyectos planteados.
Solicita se considere que la Universidad Nacional acompañe al Distrito entorno a las intervenciones sobre el
patrimonio arqueológico.
Revisar ley 397 de 1997 y decretos reglamentarios.
METRO: Efectivamente el tema de patrimonio arqueológico se viene trabajando con la Universidad Nacional.
Los estudios que se realizaran permitirán identificar la magnitud e importancia del hallazgo.
JAIME BERNAL: Concluye que la Administración debe presentar a la comunidad un plan de manejo
arqueológico.
RUTH:
¿Por qué se definieron y caracterizaron esos 4 polígonos?
¿Cuales son los avalúos de referencia? ¿Nos van a pagar a $4000 el m2 de suelo?
¿Por qué el decreto se extiende tanto en el tema de expropiación? Si este es el escenario, nosotros no
queremos salir de nuestros predios. Hoy tanto la ciudad como nosotros nos beneficiamos de esta cercanía,
compran productos más barato que en Corabastos. No queremos que nos trasladen al polígono 4.
ALCALDESA: La actual administración se ha caracterizado por resolver los conflictos a travès de la

concertación y esta no será la excepción.
GUSTAVO AYALA: ¿Qué pasa con el tema de salud? Hoy el sistema de prestación de servicios de salud esta
desbordado, ¿cómo se atenderán a las nuevas familias?
SDHT: Estos tema de orden social y económico, se deben desarrollar en el marco de la Operación, los temas
urbanísticos en el ámbito del Plan Zonal y de los Planes Parciales. Hay que tener claridad sobre estas tres
escalas de trabajo. Efectivamente, resolver problemas de cobertura de salud, educación y servicios , por no
entrar en otros campos deben ser linaza de trabajo prioritario que permitan la sostenibilidad del sector al
considerar la población que allí residirá en el futuro.
Lo que la Secretaría de Hábitat pretende garantizar es que el desarrollo urbano que se ha planteado para esta
zona de la ciudad, este acompañado de acciones integrales que protejan a los habitantes actuales y futuros de
la zona, les garantice el acceso a servicios sociales y genere oportunidades concretas de desarrollo.

VERSION BORRADOR
Dirección de Gestión de No. ACTA _________

Hábitat
AYUDA DE MEMORIA
POZ DE USME Hora inicio:
2:00 PM
Fecha: 18/08/2007
Elaboró: Ma. Carolina
Caycedo G.
PARTICIPANTES Se adjunta lista de asistencia

INVITADOS No se convocaron
9. Presentación de asistentes
10. Presentación y concertación de metodología de trabajo y desarrollo del taller
11. Presentación de los estudios técnicos a iniciar para formulación del plan parcial 1
12. Varios
13. Compromisos
DESARROLLO 1. Presentación de asistentes y formalización de sesiones de trabajo
Los asistentes sugieren que la SDHT asuma la presidencia de la mesa de concertación y nombran como
representantes por parte de la SDHT a Ingeniero Diego Díaz del Castillo y por parte de la comunidad al señor
Jaime Bernal, quien adicionalmente moderará esta sesión.
La comunidad solicita las personas que no hacen parte de la mesa de concertación, por favor participen en
momento de VARIOS, para así lograra que las reuniones sean más efectivas y productivas.
DESARROLLO 2. Antecedentes
La Doctora Gloria Bolaños – Directora de Gestión de Hábitat del la SDHT - , resalta el valor e importancia del
trabajo realizado en años anteriores por la comunidad en conjunto con diferentes entidades distritales, el cual
se ve reflejado en el decreto adoptado para la Operación y Plan de Ordenamiento Zonal de Usme.
De igual forma reconoce que existen temas coyunturales (proyectos de productividad, educación, protección
del medio ambiente, entre otros) que apenas se encuentran enunciados en el decreto los cuales deben ser
desarrollados en detalles y precisión a partir de la expedición del decreto y que involucran a diferentes
entidades distritales. Aclara, en este contexto, que el papel de la Secretaría del Hábitat será concretar un
esquema de trabajo que garantice la participación de todas las entidades involucradas en el desarrollo de
tareas u obligaciones definidas en el decreto necesarias para la puesta en marcha de la operación y
concreción del modelo de ordenamiento.
DESARROLLO 5. Presentación de los estudios técnicos a iniciar para formulación del plan parcial
1

VERSION BORRADOR
Mario Córdoba – Subg. Técnico de Metrovivienda – explica en detalle los estudios que Metrovivienda requiere
adelantar para la formulación del Plan Parcial del polígono 1. Explica que la información recogida en años
anteriores permitió definir el modelo de ordenamiento descrito en el Plan de Ordenamiento Zonal el cual
contiene planteamientos generales de intervención y caracterización de la zona.
Expone a la comunidad el esquema urbanístico preliminar y explica sobre éste que para definir el trazado final
de las vías dibujadas se requiere adelantar estudios topográficos y geotécnicos específicos los cuales
validarán o modificarán el trazado definido por el plano. Esto sucederá con otros sistemas funcionales o
distribución de usos.
A solicitud de la comunidad delimita el área de polígono 1.
Entendida la tarea enumera los estudios a realizar:

Levantamiento topográfico del polígono 1
Homologación de la información levantada con la información de catastro existente.
Estudios ambientales
Estudios geotécnicos
Estudios de tránsito – conteo de vehículos, peatones, transporte para determinar las especificaciones de las
vías y sus perfiles.
Menciona que tales estudios los adelantará la Universidad Nacional de Colombia. y que la Universidad Distrital
hará la interventoría a tales trabajos.
COMUNIDAD:
En la reunión anterior se determinó que los equipos técnicos no entrarían a la zona antes de surtir esta reunión
y de que se le explicara a la mesa de trabajo el objetivo de los estudios a adelantar. ¿Por qué hay contratistas
en la zona?
METROVIVIENDA responde que el único contacto que se ha hecho en estas semana es con los responsables
del predio de FIDUPACIFICO, a quienes se les solicitó autorización de acceso para adelantar estudios. Que
en consideración a la directriz fijada, se organizó un esquema de trabajo que abordara primero a los grandes
predios y después a los medianos y pequeños una vez la comunidad estuviera informada.
DESARROLLO 6. Varios
La comunidad expresa inquietudes sobre:
OTILIA: En el decreto y ustedes cuando exponen el proyecto habla de un àrea a intervenir de 900 ha. Están
seguros de estos datos?.
METRO: Con el fin de definir con exactitud el área a intervenir es que se harán los trabajo mencionados.
OTILIA: Los proyectos sociales no debe quedar atrás y sólo pensar en el desarrollo urbanístico.
METRO: Para definir la población que será atendida en los diferentes programas y proyectos se debe
adelantar el censo de los 4 polígonos que componen la Operación. Los resultados de este censo serña
presentado a la comunidad.
OTILIA: Sugiere que se entregue a la comunidad folletos o volantes sobre los trabajos que se realizarán en la
zona, que entidades o equipos de trabajo los visitarán y cuando.
VERSION BORRADOR
METRO: Mario Córdoba se compromete a traer folletos informativos el próximo jueves 9 de agosto a las 8:30
am Salón Comunal de la Vereda La Requilina. De igual forma solicita se le informe quien de la comunidad
estará presente ese jueves para coordinar con ellos trabajo de campo y entrega de folletos a la comunidad.
OTILIA: Los integrantes de la mesa están presentes el próximo jueve 9 de agosto en el Salón para recibir a los
funcionarios de Metrovivienda.
REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD MUISCA:

No se ve reflejado el tema ancestral ni de patrimonio en los proyectos planteados.
Solicita se considere que la Universidad Nacional acompañe al Distrito entorno a las intervenciones sobre el
patrimonio arqueológico.
Revisar ley 397 de 1997 y decretos reglamentarios.
METRO: Efectivamente el tema de patrimonio arqueológico se viene trabajando con la Universidad Nacional.
Los estudios que se realizaran permitirán identificar la magnitud e importancia del hallazgo.
JAIME BERNAL: Concluye que la Administración debe presentar a la comunidad un plan de manejo
arqueológico.
RUTH:
¿Por qué se definieron y caracterizaron esos 4 polígonos?
¿Cuales son los avalúos de referencia? ¿Nos van a pagar a $4000 el m2 de suelo?
¿Por qué el decreto se extiende tanto en el tema de expropiación? Si este es el escenario, nosotros no
queremos salir de nuestros predios. Hoy tanto la ciudad como nosotros nos beneficiamos de esta cercanía,
compran productos más barato que en Corabastos. No queremos que nos trasladen al polígono 4.
ALCALDESA: La actual administración se ha caracterizado por resolver los conflictos a travès de la

concertación y esta no será la excepción.
GUSTAVO AYALA: ¿Qué pasa con el tema de salud? Hoy el sistema de prestación de servicios de salud esta
desbordado, ¿cómo se atenderán a las nuevas familias?
SDHT: Estos tema de orden social y económico, se deben desarrollar en el marco de la Operación, los temas
urbanísticos en el ámbito del Plan Zonal y de los Planes Parciales. Hay que tener claridad sobre estas tres
escalas de trabajo. Efectivamente, resolver problemas de cobertura de salud, educación y servicios , por no
entrar en otros campos deben ser linaza de trabajo prioritario que permitan la sostenibilidad del sector al
considerar la población que allí residirá en el futuro.
Lo que la Secretaría de Hábitat pretende garantizar es que el desarrollo urbano que se ha planteado para esta
zona de la ciudad, este acompañado de acciones integrales que protejan a los habitantes actuales y futuros de
la zona, les garantice el acceso a servicios sociales y genere oportunidades concretas de desarrollo.
DESARROLLO 7. Tareas y compromisos

ACTIVIDADES RESPONSABLES PLAZO
Estudiar detalladamente decreto y señalar Comunidad
inquietudes.
Realización de taller sobre el Decreto 252/2007. SDHT 18/08/2007 2 PM – Salón La
Presentación y solución de inquietudes. Requilina

VERSION BORRADOR
AYUDA DE MEMORIA No. ACTA

Hora finalización: 1:00
Hora inicio: 8:00 AM
PM
PLAN ZONAL DE USME Fecha: 17/11/2007
Página 1 de 2
CENSO – Ayuda de Memoria
La jornada de información sobre el Censo a la comunidad se realizó en 3 sesiones en las

cuales se presentó la misma información.
Session 1: 8:00 am – 10:00 am
Sesión 2: 11 am – 1:00 pm
Sesión 3: 2:00pm – 4:00 pm
Desarrollo de las sesiones
El Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CID) de la Universidad Nacional de

Colombia realizó la presentación de la jornada informativa. Se inicio la sesión con una
breve contextualización del Censo dentro de la Operación Nuevo Usme explicando que el
CID realizaría un Censo en la zona para actualizar y profundizar la información con el fin
de tener una base para la construcción de programas y proyectos por parte de las
diferentes entidades que participan en la Operación.
Se expuso que iban a recoger información de los propietarios y habitantes de la zona, a

través de la aplicación de una encuesta que les permitiera conocer las condiciones
sociales y económicas de los pobladores y las características generales del territorio.
Todo este trabajo que contempla el diseño, aplicación, sistematización y análisis del
censo está a cargo del Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CID) de la
Universidad Nacional de Colombia.
Se procedió a explicar cuales serían los temas que abordaría el formulario del Censo.
Capítulo Tema
I Identificación
II Relación con el predio
III Datos de la vivienda
IV Composición familiar
V Actividad económica de la familia
y del predio
VI Relación de arrendatarios
VII Satisfacción con la vivienda y redes de apoyo social
VIII Información legal del predio y trámites
que se adelantan sobre el predio
IX Observaciones
X Control de calidad de la encuesta

VERSION BORRADOR
Después se expuso que el Censo se realizaría a través de unas jornadas que contarán
con varios encuestadores que visitarán cada vivienda y que estos encuestadores se
presentarían debidamente identificados y que el procedimiento de aplicación de la
encuesta duraría aproximadamente 20 minutos.
La información suministrada por cada persona será de carácter confidencial. Cada

encuesta realizada seria firmada por el encuestador y por el encuestado, ya que esta es
una manera de garantizar que la información consignada es aquella que efectivamente
fue suministrada. En las fechas establecidas que se informarán previamente, debe
encontrarse en la vivienda un adulto que esté en capacidad de suministrar la información
del grupo familiar. Es conveniente tener a mano documentos que den cuenta de la
identificación del predio y de los habitantes que residen para que puedan ser registrados
por el encuestador.
En referencia a la confidencialidad del Censo se explico que es un requerimiento

fundamental para proteger la identidad de las fuentes, así como una manera de evitar el
sesgo de los datos. Por principio técnico el formulario sólo puede ser conocido por los
encuestados en el momento mismo de aplicación y la información recogida sólo será
utilizada para los fines de la Operación.
Por último se informó que a diferencia de censos anteriores, éste se aplicará a todos los
polígonos con el fin de obtener información más amplia y estandarizada sobre la realidad
socioeconómica de la zona.
Intervenciones de la comunidad
Manifestaron su enojo por la ausencia de la alcaldesa local quien firmó la invitación a la

reunión y no asistió.
Solicitaron la presencia de funcionarios de la Secretaria de Planeación y de La Unidad

Administrativa de Catastro Distrital, para que se les explique cual es el valor de sus
predios y se les hablé sobre la congelación de los avalúos en la zona de expansión.
Presentaron una queja frente a Metrovivienda, debido a que personas de la entidad

entraron algunos predios sin permiso.
No existe claridad sobre cómo serian socios de la operación y cuándo se tienen que ir de
sus tierras
Quieren que se permita que urbanizadores privados participen en la operación.
Desde hace mucho tiempo se les ha hablado de la Operación, no quieren más reuniones
en las que no les den respuestas concretas a sus temas.
Evidencian que las entidades del Distrito no tienen clara la operación en referencia a
cómo se va proceder.
Quieren un mapa donde se muestren los lotes ubicados en cada polígono.

VERSION BORRADOR
Varias personas manifestaron su oposición a la operación, quieren continuar con su vida

rural.
No están de acuerdo con no conocer con anterioridad las preguntas del Censo, quieren
que se les permita hacer un acompañamiento al menos con un vocero de cada vereda. Se
van a reunir todas la veredas para concertar si permiten realizar el censo o no, si lo
permiten quieren que sea en enero.
Si es un hecho que se tienen que ir van a demandar al Distrito.
Se sienten desprotegidos en el tema agropecuario, el Distrito no les da apoyo.
Pidieron aplazar el Censo para Enero de 2008.
Observaciones la reunión
Existen personas que no tienen conocimiento de la Operación debido a que la información

difundida no ha sido suficiente.
Varias personas de la comunidad desconocen las reuniones que se hacen con la Mesa de
Concertación y consideran que ese espacio se debe ampliar.
En la Sesión 2 de la jornada de información, algunas personas de la comunidad fueron

agresivas y manifestaron su oposición frente a la operación, faltó manejo por parte del
CID quienes estaban liderando la reunión, en poner reglas de juego para participar y con
el fin de evitar que la comunidad generara un caos en la reunión.
Los miembros de la comunidad le solicitaron al equipo social del CID que se les dejara
hacer una acompañamiento con un grupo de 8 a 10 personas a lo largo del Censo, los
miembros del CID les respondieron que los líderes los podrían acompañar durante el
Censo, más no les podrían dar a conocer el formulario previamente. Hicieron claridad en
que no eran técnicos y ese acompañamiento lo concertarían con el equipo técnico.

Concertar un acompañamiento por parte de la comunidad en el Censo con el equipo
técnico. Equipo social del CID No estimaron algún plazo.
Elaborada por la Dirección de Gestión del Hábitat

Angela María Castro
Durante las jornadas de reunión con los propietarios se presento el grupo “NO-
VINCULACIÓN A LA OPERACIÓN” compuestos por un grupo de aproximadamente siete
propietarios quienes se oponen al desarrollo de la Operación.
“GRUPO “NO-VINCULACIÓN A LA OPERACIÓN”

VERSION BORRADOR
El grupo “ No-Vinculación a la Operación” estuvo constituido por las siguientes personas:

Teodoro Rubio, Héctor Arévalo, Flor Alba Melo (también en representación de José Daniel
Melo Romero de La Manguita) , Ana Tulia Táutiva, Alicia Liberato, Oswaldo González,
todos propietarios y propietarias, Angela Buitrago (Observatorio de Derechos Humanos) y
Myriam España (Metrovivienda).
Este grupo planteó de manera categórica su posición de no querer participar en la

Operación, basada en sus principios de Productividad y Arraigo.
Después de discusiones radicales, ratificó su idea de interponer algún recurso ante las
decisiones normativas del Gobierno Distrital, sobre la base de que las consideran
atropellantes e injustas y no entienden el por qué de la obligación de vender sus tierras.
Sin embargo, como resultados positivos del trabajo colectivo a lo largo de la jornada, se
obtuvieron planteamientos y propuestas sobre diversos temas que los afectan y son
temas sensibles a todos los que participaron, comunidad campesina habitando en la
región (Polígono 1) o propietarios de tierra (arriba del Polígono 4).
Estos planteamientos y propuestas son los siguientes:
PLANTEAMIENTOS PROPUESTAS
1a.- La representatividad tanto en el Grupo como en el Taller es muy baja. 1b.- Es

necesario identificar la verdadera voluntad de vender 1a.- Reunirlos a todos para
establecer la voluntad de venta
1b.- La comunidad hará un censo propio
2.- En el Polígono 1 hay unos patrimonios muy valiosos que es necesario preservar:
- Cultura campesina y sus costumbres
- Bosques nativos
- Quebradas y nacederos
- Antiguas casas de chicherías (La Tribuna, La Quinta, Puerto Nuevo, La Manguita,
entre otras)
- Preservar el patrimonio (mapas de patrimonio)
- Promover recorridos ecológicos y de observación
3.- Existen muchas limitaciones laborales (población jornalera) - Generar tierra rural
accesible para jornaleros (área de predios según número de personas por hogar)
- Proyectos productivos
4.- Las veredas altas tienen nacederos que es necesario preservar - Se deben dar
incentivos a los cuidadores del agua para que los cultivos de las zonas bajas (incluido el
Polígono 4) sean viables / productivos
El Grupo espera que al menos estos planteamientos y propuestas sean acogidos por las
entidades competentes para beneficio de la Localidad, de su población y para la
Operación misma.

VERSION BORRADOR
En cuanto a la decisión sobre talleres formativos, el Grupo declaró que puesto que no
están interesados en vincularse a la Operación, tampoco están interesados en proponer y
conocer a fondo los temas relacionados.”
PARTICIPANTES Metrovivienda
Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CID) de la Universidad Nacional de
Colombia
Secretaría Distrital del Hábitat
INVITADOS Habitantes de la comunidad de la zona rural de Usme
OBJETO DE LA REUNION
Jornada de información sobre el Censo dirigido a propietarios y habitantes de los predios
ubicados en los proyectos de la Operación Usme
DESARROLLO
La jornada de información sobre el Censo a la comunidad se realizó en 3 sesiones en las
cuales se presentó la misma información.
Sesión 1: 8:00 am – 10:00 am
Sesión 2: 11 am – 1:00 pm
Sesión 3: 2:00pm – 4:00 pm
Desarrollo de las sesiones

El Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CID) de la Universidad Nacional de
Colombia realizó la presentación de la jornada informativa. Se inicio la sesión con una
breve contextualización del Censo dentro de la Operación Nuevo Usme explicando que el
CID realizaría un Censo en la zona para actualizar y profundizar la información con el fin
de tener una base para la construcción de programas y proyectos por parte de las
diferentes entidades que participan en la Operación.
Se expuso que iban a recoger información de los propietarios y habitantes de la zona, a

través de la aplicación de una encuesta que les permitiera conocer las condiciones
sociales y económicas de los pobladores y las características generales del territorio.
Todo este trabajo que contempla el diseño, aplicación, sistematización y análisis del
censo está a cargo del Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CID) de la
Universidad Nacional de Colombia.
Se procedió a explicar cuáles serían los temas que abordaría el formulario del Censo.
Capítulo Tema
I Identificación
II Relación con el predio
III Datos de la vivienda
IV Composición familiar
V Actividad económica de la familia
y del predio
VI Relación de arrendatarios
VII Satisfacción con la vivienda y redes de apoyo social
VIII Información legal del predio y trámites
que se adelantan sobre el predio
IX Observaciones

VERSION BORRADOR
X Control de calidad de la encuesta
Después se expuso que el Censo se realizaría a través de unas jornadas que contarán
con varios encuestadores que visitarán cada vivienda y que estos encuestadores se
presentarían debidamente identificados y que el procedimiento de aplicación de la
encuesta duraría aproximadamente 20 minutos.
La información suministrada por cada persona será de carácter confidencial. Cada

encuesta realizada seria firmada por el encuestador y por el encuestado, ya que esta es
una manera de garantizar que la información consignada es aquella que efectivamente
fue suministrada. En las fechas establecidas que se informarán previamente, debe
encontrarse en la vivienda un adulto que esté en capacidad de suministrar la información
del grupo familiar. Es conveniente tener a mano documentos que den cuenta de la
identificación del predio y de los habitantes que residen para que puedan ser registrados
por el encuestador.
En referencia a la confidencialidad del Censo se explico que es un requerimiento

fundamental para proteger la identidad de las fuentes, así como una manera de evitar el
sesgo de los datos. Por principio técnico el formulario sólo puede ser conocido por los
encuestados en el momento mismo de aplicación y la información recogida sólo será
utilizada para los fines de la Operación.
Por último se informó que a diferencia de censos anteriores, éste se aplicará a todos los
polígonos con el fin de obtener información más amplia y estandarizada sobre la realidad
socioeconómica de la zona.
Intervenciones de la comunidad
Manifestaron su enojo por la ausencia de la alcaldesa local quien firmó la invitación a la

reunión y no asistió.
Solicitaron la presencia de funcionarios de la Secretaria de Planeación y de La Unidad

Administrativa de Catastro Distrital, para que se les explique cual es el valor de sus
predios y se les hablé sobre la congelación de los avalúos en la zona de expansión.
Presentaron una queja frente a Metrovivienda, debido a que personas de la entidad

entraron algunos predios sin permiso.
No existe claridad sobre cómo serian socios de la operación y cuándo se tienen que ir de
sus tierras
Quieren que se permita que urbanizadores privados participen en la operación.
Desde hace mucho tiempo se les ha hablado de la Operación, no quieren más reuniones
en las que no les den respuestas concretas a sus temas.

VERSION BORRADOR
Evidencian que las entidades del Distrito no tienen clara la operación en referencia a
cómo se va proceder.
Quieren un mapa donde se muestren los lotes ubicados en cada polígono.
Varias personas manifestaron su oposición a la operación, quieren continuar con su vida

rural.
No están de acuerdo con no conocer con anterioridad las preguntas del Censo, quieren
que se les permita hacer un acompañamiento al menos con un vocero de cada vereda. Se
van a reunir todas la veredas para concertar si permiten realizar el censo o no, si lo
permiten quieren que sea en enero.
Si es un hecho que se tienen que ir van a demandar al Distrito.
Se sienten desprotegidos en el tema agropecuario, el Distrito no les da apoyo.
Pidieron aplazar el Censo para Enero de 2008.
Observaciones la reunión
Existen personas que no tienen conocimiento de la Operación debido a que la información

difundida no ha sido suficiente.
Varias personas de la comunidad desconocen las reuniones que se hacen con la Mesa de
Concertación y consideran que ese espacio se debe ampliar.
En la Sesión 2 de la jornada de información, algunas personas de la comunidad fueron

agresivas y manifestaron su oposición frente a la operación, faltó manejo por parte del
CID quienes estaban liderando la reunión, en poner reglas de juego para participar y con
el fin de evitar que la comunidad generara un caos en la reunión.
Los miembros de la comunidad le solicitaron al equipo social del CID que se les dejara
hacer una acompañamiento con un grupo de 8 a 10 personas a lo largo del Censo, los
miembros del CID les respondieron que los líderes los podrían acompañar durante el
Censo, más no les podrían dar a conocer el formulario previamente. Hicieron claridad en
que no eran técnicos y ese acompañamiento lo concertarían con el equipo técnico.

Concertar un acompañamiento por parte de la comunidad en el Censo con el equipo
técnico. Equipo social del CID No estimaron algún plazo.
Elaborada por la Dirección de Gestión del Hábitat

Angela María Castro

VERSION BORRADOR
7.2 Cartografía
Se compone de los siguientes Planos:
1. Plano general de localización con propuesta de Esquema Básico para el

polígono 1 en escala 1 : 10.000
2. Plano general con propuesta e integración de rutas de transporte publico

(Alimentadores de Trasmilienio) Escala 1 : 10.000.
3. Plano de situación actual del Polígono 1 con la nueva topografía, el cual

incluye además la situación predial existente, hidrografía, caminos
existentes y afectaciones del acueducto. (Red Vitelma) Escala 1 : 5.000
4. Plano con propuesta de vías del Plan vial intermedio (V4 y V5) , vías locales
(V7) y vías peatonales integradas al plan vial establecido por el POZ en
Escala 1 : 5.000
5. Plano con propuesta de espacio público (Cesiones) para parques y

equipamientos con cuadro de áreas. Escala 1 : 5.000
6. Plano con propuesta de usos del suelo con su respectivo cuadro de áreas,
Escala 1 : 5.000
7. Asignación de cargas Urbanísticas Escala 1 : 5.000
8. Delimitación de Unidades de Gestión y delimitación de etapas

Escala 1 : 5.000
9. Plano de pendientes superiores al 25% en parques y equipamientos
10. Estudio de alternativas con perfiles viales de la malla vial intermedia y local
(Utilizando la nueva topografía desarrollada por la Universidad Distrital para
Metrovivienda). (12 Planos). Escala 1 : 5.000

VERSION BORRADOR
7.3 Bibliografía

VERSION BORRADOR
ANEXO 1
PARTICIPANTES DEL PLAN PARCIAL

VERSION BORRADOR
Identificación Matrícula Area (M2)

Propietario Identificación
Catastral Inmobiliaria APROX.
50S -
1025020227 491.350,45 ARQUIMEDES OCTAVIO ROMERO MORENO CC 2.859.410
40005910
50S - BANCO DEL PACIFICO (EN LIQ)

1025020318 31.490,75 NIT 800159946-8
40018261 FIDUCIARIA ALIANZA (VOCERA PA)
50S - BANCO DEL PACIFICO (EN LIQ)

1025020319 128.000,00 NIT 800159946-8
40008140 FIDUCIARIA ALIANZA (VOCERA PA)
CONGREGACION DE LAS SIERVAS DE NIT 860.007.

1025020350 50S-40400766 61.100,96
CRISTO SACERDOTE 314.-1
1025020355 N. A. B. 2.474,19 - -
1025020001 50S-188818 464.286,90 PIEDRAS Y DERIVADOS S.A. -
1025020002 B.S.
1025020004 50S-40256954 152.692,70 INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
LUIS MIGUEL ACOSTA GARZON CC 120.661
1025020006 50S-133458 186.493,94
CLARA INES ECHEVERRÍA DE ACOSTA CC 41.332.067
1025020007 B.S.
1025020016 50S-36961 186.193,65 MARIA ADELAIDA MELO DE LIBERATO CC 41.378. 982
1025020017 N. A. B. 9.181,97 ARNULFO AREVALO CARDENAS CC 19.206.219
1025020018 50S-872514 4.800,00 ARNULFO AREVALO CARDENAS CC 19.206.219
VICTOR JULIO AREVALO CHACÓN CC 3.232.232
1025020019 50S-385087 72.355,16
FLOR MARINA SUAREZ DE ORJUELA CC 51.618.354
GLADYS LIBERATO MELO CC 39.610.662

1025020020 50S-40370213 13.227,29
MARIA DEL CARMEN LIBERATO MELO CC 39.765.461
1025020039 50S-535558 56.050,88 MARCO AURELIO GUTIERREZ GONZALEZ CC 17.022.612
1025020040 N. A. B. 8.834,56 ANIBAL CAMACHO BAJJONERO CC 17.061.534
1025020119 50S-243854 10.745,94 MARIA ADELAIDA MELO DE LIBERATO CC 41.378.982
1025020120 50S-84738 8.127,50 MARIA ADELAIDA MELO DE LIBERATO CC 41.378.982

1025020121 50S-292152 14.105,13 MARIA ISABEL PERALTA DE AREVALO CC 41.486.812
EMPRESA DE ACUEDUCTO Y NIT 899.999.094-

1025020122 50S-532419 8.127,50
ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ E.S.P. 1

1025020123 50S-40177906 6.798,40
1025020126 N. A. B. 68.139,99 VICTOR MANUEL MELO SALAZAR CC 90.399
1025020134 50S-304216 5.252,42 MANUEL MELO MORALES CC 17.032.297
1025020195 50S-79674 739,40 JOSE ANGEL LIBERATO MELO CC 19.155.834
LUZ MARINA LIBERATO MELO CC 51.565.843

1025020197 50S-40426715 12.618,34
ALIRIO LIBERATO MELO CC 80.452.081

VERSION BORRADOR
1025020198 N. A. B. - JOSE LISANDRO LIBERATO AREVALO CC 3.231.441

1025020256 N. A. B. 6.996,75 REGULO GUTIERREZ CC 439.724
1025020257 50S-742606 15.120,77 FRANCISCO GUTIERREZ -
SEVERO TORRES TOVAR -

1025020258 50S-728071 66.990,18 MARIA ELISA TORRES DE MORENO -
LEONOR TORRES TOVAR CC 21.073.744
1025020259 N. A. B. 15.740,79 ANA ROSA TORRES VASQUEZ -

1025020260 50S-40257651 2.109,50 OTONIEL GUTIERREZ CC 19.437.830
1025020261 50S-40431896 6.106,00 PAULINA AREVALO TORRES CC 21.073.536
1025020262 50S-40177053 3.754,21 TEODULO GUTIERREZ MELO -
1025020263 N. A. B. 3.469,00 NICOLAS TOVAR CASTRO CC 17.144.289
1025020265 N. A. B. 10.115,38 ARMEJO ROMERO -
1025020272 50S-40201700 8.766,41 LUCILA AREVALO DE AREVALO CC 21.073.513
JOSE JOAQUIN MELO GONZALEZ

1025020273 50S-462641 37.645,22 FLOR MARIA MELO GONZALEZ -
LUIS HERNAN MELO GONZALEZ
1025020274 N. A. B. - LUZ MARINA SANDOIVAL GUTIERREZ CC 52.121.926

1025020275 50S-40205230 23.717,85 VICTOR HENRY SANDOVAL JULIO CC 3.010.020
MARIA EMERITA SALAZAR SALAZAR CC 41.412.665

FLOR ALBA SALAZAR GONZALEZ CC 51.966.205
1025020276 50S-624985 49.255,36 BLANCA CECILIA SALAZAR GONZALEZ CC 52.094.901
CARMEN ELIZA SALAZAR GONZALEZ CC 52.210.484
ANA BETULIA SALAZAR GONZALEZ CC 52.521.297
1025020277 50S-745037 6.400,00 OMAR SANABRIA OLMOS CC 19.498.229
1025020277-1 50S-40215294 6.400,00 OMAR SANABRIA OLMOS CC 19.498.229
1025020277-2 50S-40237012
1025020277-3 50S-40100052
ANA DEISY OSPINA TELLEZ CC 51.717.395
1025020278 50S-40307709 116,65
HERNANDO AREVALO SALAZAR CC 79.474.925
1025020279 50S-745038 8.689,50 HERNANDO AREVALO SALAZAR CC 438.718
1025020279-1 50S-954482
1025020279-2 50S-1022863
1025020279-3 50S-1022864
1025020279-4 50S-1022865
1025020279-5 50S-1022866
1025020279-6 50S-40273253
1025020279-7 50S-40279422
1025020279-8 50S-40319713
1025020279-9 50S-40319853

VERSION BORRADOR
1025020280 50S-1165187 10.942,21 BLANCA MARINA AREVALO DE AREVALO CC 41.501.444
1025020311 50S-745879 6.608,60 HONORIO RAMOS GONZALEZ CC 2.870.025
1025020320 50S-650504 5.988,84 ARQUIMEDES OCTAVIO ROMERO MORENO CC 2.859.410

1025020321 50S-874670 13.626,06 INSTITUTO NACIONAL DE VIAS -
1025020321-1 50S-40366650 4.391,93 INSTITUTO NACIONAL DE VIAS -
NIT 830.095.627-
1025020323 50S-40330230 5.495,26 CIGESA S.A.
6
NIT 800.054.034-
1025020324 50S-40329580 3.338,70 INTRISA
4

1025020324-1 50S-40410294 526,58
NIT 800.054.034-
1025020325 50S-40329581 3.110,45 INTRISA
4
1025020325-1 50S-40410291 512,05
1025020326 50S-40329582 15.988,54 RAFAEL MEJIA RUIZ CC 79.110.311
NIT 800.054.034-
1025020326-1 50S-40361352 3.462,01 INTRISA
4
1025020326-2 50S-40410296 1.891,19
1025020371 50S-40190738 5.357,40 JOSE DAVID MACIAS TORRES ANGEL CC 2.913.443

1025020372 N. A. B. 5.384,69 NICOLAS TOVAR CASTRO CC 17.144.289
1025020373 50S-40190739 1.165,65 HECTOR JESUS LEON LOPEZ CC 17.329.812
1025020374 50S-1087029 9.075,65 HECTOR JESUS LEON LOPEZ CC 17.329.812
1025020390 50S-1190214 4.994,68 JOSE ANIBAL TORRES IZAQUITA CC 7.257.868

1025020403 50S-40273253 120,00 JUAN JOSE GAONA RODRIGUEZ CC 4.287.519
1025020418 50S-40433513 279,15 GABRIEL ORTIZ CC 169.145
1025020419 50S-742927 6.400,00 OTONIEL GUTIERREZ CC 19.437.830
1025020420 50S-40423428 15.946,99 JOSE ALIRIO BERNAL CASALLAS CC 79.251.283
NIT 830.060.930-
GOLD & GEMS FREE ZONE Y CIA LTDA
1025020421 50S-40423427 5.844,75 2 CC
OLGA LUCIA PEREZ GARCIA
51.808.060
1025020422 50S-40423426 6.722,75 LUZ MARY GALINDO SALAZAR CC 65.498.96
1025020424 50S-797990 4.168,50 LIBARDO MELO GUTIERREZ CC 2.524.374
2025114213 50S-40268483 4.068,40 ANA ELVIA TILAGUY GONZALEZ CC 20.068.446
2025114214 50S-40268485 4.068,40 GERARDO TILAGUY GONZALEZ CC 17.079.128
2025114215 50S-40268487 4.068,30 MARIA MELIDA TILAGUY GONZALEZ CC 20.262.992

VERSION BORRADOR
2025114216 50S-40268484 4.068,00 JOSE RUBELIO TILAGUY GONZALEZ CC 2.916.224
TELESFORO TILAGUY GONZALEZ

JOSE RUBELIO TILAGUY GONZALEZ
GERARDO TILAGUY GONZALEZ
2025114217 50S-819316 1.127,10 -
MARIA MELIDA TILAGUY GONZALEZ
ANA ELVIA TILAGUY GONZALEZ
MARIA DE JESUS TILAGUY GONZALEZ
LEOPOLDO AREVALO TILAGUY CC 3.231.445

2025114218 50S-40268486 4.773,60 ERSA AREVALO TILAGUY CC 51.688.457
JOSE ROMULO AREVALO TILAGUY CC 80.362.957
2025114219 50S-40268488 4.068,20 ANA ELVIA TILAGUY GONZALEZ CC 20.068.446

2025114220 N. A. B. 7.565,80 BALVINA BAEZ QUINTERO CC 20.220.469
2025114222 50S-40261881 774,22 UBALDINA SALAZAR DE AREVALO CC 21.073.501
2025114223 50S-137714 325,00 OBDULIA PIRALIGUA RUBIO CC 41.331.721
2025114224 50S-469969 2.602,80 HENRY AREVALO SALAZAR CC 79.386.817
2025114225 50S-40351237 135,97 RUTH AREVALO SALAZAR CC 52.096.033
2025114226 50S-822153 393,17 BAUTISTA RAMIREZ BURBANO CC 19.381.836
BOGOTA DISTRITO CAPITAL SECRETARIA
2025114227 50S-40364427 4.800,00 -
DE EDUCACIÓN
BOGOTA DISTRITO CAPITAL SECRETARIA

2025114228 50S-469970 4.219,10 -
DE EDUCACIÓN
2025112401 50S-40034533 274.702,00 SANDRA ESPERANZA ROMERO QUIGUA CC 41.777.237
CECILIA CAJICA DE PEDRAZA CC 41.404.146

BEATRIZ CAJICA VANEGAS CC 41.504.366
MARIA ELISA CAJICA DE NEME CC 41.615.124
2025114101 50S-40298273 5.414,00
AMALIA CAJICA RINCON CC 51.965.383
JUAN CARLOS CAJICA ANGULO CC 79.208.346
VICTOR MANUEL CAJICA ROMERO CC 79.644.936
MANUEL VICENTE ALARCON AREVALO CC 17.060.788

LUZ STELLA VANEGAS ALARCON CC 39.799.602
MARTHA ISABEL VANEGAS ALARCON CC 52.287.377
2025114102 50S-40279635 2.481,63
ANA MARLEN VANEGAS ALARCON CC 52.296.239
SANDRA LEONOR VANEGAS ALARCON CC 52.372.262
EDGAR HERNAN VANEGAS ALARCON CC 80.451.824
GERMAN MORALES REY CC 3.231.901

2025114103 50S-40279639 1.127,77
JOSE MILTON MORALES REY CC 11.374.190
2025114104 50S-40279637 1.565,97 JOSE ERNESTO VANEGAS CC 156.379
2025114107 50S-40272240 1.327,90 CONSUELO VANEGAS DE GARZÓN CC 41.555.623
2025114108 50S-40272018 924,83 MARIA ARGENIS VANEGAS SOSA CC 21.074.623
2025114109 50S-40272238 781,03 LUZ MARY VANEGAS DE ALARCON CC 41.398.546

2025114110 50S-40272241 868,77 NOHEMI VANEGAS DE RAMOS CC 20.317.566
2025114111 50S-1148502 16.506,00 NOHEMI VANEGAS DE RAMOS CC 20.317.566

VERSION BORRADOR
2025114112 50S-40272020 2.500,00 ALVARO VANEGAS SOSA CC 2.942.775

2025114113 50S-40448354 90,00 FLOR ZOBEIDA ALVAREZ CUELLAR CC 28.796.890
2025114115 50S-40463546 400,00 MARIA GLADYS SOLANO DE NARANJO -
1025021109 B.S.
1025020220 N. A. B. 1.232,52 JOSE FABIAN MORENO SALAZAR CC 51.738.335
1025020221 50S-76661 8.194,05 NESTOR OCTAVIO GONZALEZ RODELO CC 80.381.321
1025020228 50S-719426 10.545,80 JACINTA MOLINA DE CAMACHO CC 21.075.377
BEATRIZ AREVALO AREVALO CC 52.193.083

1025020281 50S-40316756 3.485,01
ORLANDO ENRIQUE LEAL COCUNUBO CC 79.618.494
1025020282 50S-40315100 1.709,29 LUIS FELIPE AREVALO AREVALO CC 19.420.756
1025020282-1 50S-40330532 72,00
1025020282-2 50S-40334814 77,97
1025020282-3 50S-40415571 166,25
1025020283 50S-743219 15.129,41 LUIS FELIPE AREVALO SALAZAR CC 439.603
1025020284 50S-40316757 2.095,12 RUBY ESPERANZA AREVALO AREVALO CC 39.765.471
1025020287 50S-745040 22.092,61 HUGO AREVALO SALAZAR CC 439.634
HUGO AREVALO SALAZAR

JOSE VICENTE AREVALO SALAZAR
1025020287-1 50S-745041 -
LUIS FELIPE AREVALO SALAZAR
LUIS ALONSO AREVALO SALAZAR
1025020288 50S-179656 7.204,45 DANIEL MELO TORRES CC 431.695

1025020289 N. A. B. 3.266,80 RICARDO PRIETO CORTEZ -
1025020290 50S-40279713 16.806,70 DANIEL MELO TORRES CC 431.695
1025020291 50S-268650 24.214,91 ADELIA SALAZAR AREVALO CC 21.073.559
1025020292 50S-268651 8.818,00 HERNANDO AREVALO SALAZAR CC 438.718
1025020292-1 50S-40453145
JORGE ALIRIO OLAYA PEÑA

1025020293 50S-386327 13.025,00 -
JORGE MARIO QUINTERO GONZALEZ
1025020294 50S-170015 12.157,34 OCTAVIO GUTIERREZ MARTINEZ CC 2.890.675

1025020295 50S-664861 19.133,22 HILDA TILAGUY CC 41.492.446
1025020296 50S-40056170 6.616,81 HUGO AREVALO SALAZAR CC 439.634
1025020297 50S-40056169 5.912,11 LUIS ALFONSO AREVALO SALAZAR -
1025020298 50S-40056168 4.886,25 HUGO PINEDA RODRIGUEZ CC 7.948.838
LIBIA ESPERANZA RODRIGUEZ CC 39.526.683

SARA MARIA RODRIGUEZ CC 20.296.054
LUZ MARINA AREVALO RODRIGUEZ CC 39.540.257
FABIOLA RODRIGUEZ CC 41.724.434
1025020299 50S-40056167 3.473,42
JOSE VICENTE JUNCA RODRIGUEZ CC 79.106.675
LUIS FERNANDO REVALO RODRIGUEZ CC 79.055.309
EDGAR AREVALO RODRIGUEZ CC 79.533.130
NELSON E AREVALO RODRIGUEZ CC 79.859.802
1025020439 50S-40453145 3.844,00 JOSE JOAQUIN CHIPATECUA FOSCA CC 80.452.092

1025020168 B.S.
1025020169 B.S.
1025020173 050S-229406 19.285,04 JOSE IGNACIO TAUTIVA CC 439.343

VERSION BORRADOR
1025020184 050S-26554 32.531,10 VICTOR MANUEL MELO SALAZAR CC 90.393

FERNANDO GONZALEZ MORALES CC 3.231.029
1025020189 50S-40155162 6.425,13
LILIA CONSUELO GONZALEZ MELO CC 21.075.143
TELMO VANEGAS
1025020203 50S-815192 36.613,84 -
FILEMON VANEGAS
JOSE LISANDRO LIBERATO AREVALO CC 3.231.441

1025020204 50S-387192 478,14
FLOR ALBA BERNAL PERALTA CC 21.075.199
JOSE GERARDINO CARO PARRA CC 17.165.107

1025020205 50S-387857 8.829,10
ANA SILVIA VILLALBA DE CARO CC41.709.837
1025020206 50S-40268802 3.882,21 BERTILDA GONZALEZ DE RODRIGUEZ CC 20.027.797
1025020207 N. A. B. 23.094,32 JAIME VARGAS FLOREZ CC 2.864.835
ELVIA TORRES GUTIERREZ CC 21.075.415

1025020208 50S-479854 19.207,59 CLARA INES RUIZ CORONADO CC 41.517.516
JAIRO MONTES RAMIREZ CC 83.181.775
1025020209 N. A. B. 4.921,51 BOGOTA DISTRITO CAPITAL NIT 899.999.061

1025020210 50S-323831 13.358,27 PEDRO JOSE ESLAVA GUTIERREZ CC 438.947
1025020212 50S-181895 4.502,06 WALDO MELO TORRES CC 438.633

1025020213 N. A. B. 20.630,02 VICTOR MANUEL MELO SALAZAR CC 90.399
1025020214 N. A. B. 9.890,29 LUIS GONZALO MELO MELO CC 19.251.285
1025020216 50S-40003165 11.543,76 LUIS MARIO MELO -
1025020217 50S-665389 11.326,62 LEONARDO VANEGAS SALAZAR CC 19.265.546
JOSE DESIDERIO CORTES SANCHEZ

MARIA PASTORA CORTES SANCHEZ
SAMUEL CORTES SANCHEZ
LUIS ANTONIO CORTES SANCHEZ
BERTILDA CORTES SANCHEZ
CRISTOBAL CORTES SANCHEZ
1025020230 50S-40044445 10.592,97 -
EUDORA CORTES SANCHEZ
MARIA LIGIA CORTES SANCHEZ
MARINA CORTES SANCHEZ
MARIA CEILA CORTES SANCHEZ
ALBERTO CORTES SANCHEZ
JOSE ANTONIO CORTES SANCHEZ
RAFAEL MORENO CASTRO CC 439.368

1025020231 50S-312942 15.270,11
NATIVIDAD MORENO DE MORENO CC 20.474.686
1025020232 50S-4742 3.189,28 LUIS GONZALO MELO MELO CC 19.251.285

1025020233 N. A. B. 517,67 WALDO MELO TORRES CC 438.633
1025020234 N. A. B. 10.385,58 PEDRO IGNACIO CARDOZO CHAPARRO CC 3.175.781

VERSION BORRADOR
HERMOGENES MORENO CASTRO CC 17.145.742

1025020235 50S-814949 11.058,32
HILDA MARIA AREVALO PALACIO CC 35.327.550
1025020235-1 50S-40402358
1025020239 N. A. B. 2.105,29 JULIA SALAZAR VDA DE MORENO -
HERMOGENES MORENO CASTRO CC 17.145.742
1025020240 50S-40020703 5.447,51
HILDA MARIA AREVALO PALACIO CC 35.327.550
1025020241 50S-475775 2.840,13 CARLOS MORENO CASTRO CC 17.129.736
MARIA NATIV. PEREZ DE CARDOZO CC 23.943.806
1025020242 50S-655231 17.319,98
NELSON JAVIER LEMUS ARDOZO CC 74.182.312
MERCEDES PACHECO DE MEDINA

MARY MERCEDES MEDINA PACHECO
ELVIRA MEDINA PACHECO
1025020243 50S-462643 40.760,45 -
PEDRO LUIS A MEDINA PACHECO
GABRIEL ELIAS MEDINA PACHECO
ISABEL CRISTINA MEDINA PACHECO
1025020244 50S-462637 15.248,95 JOSE JOAQUIN MELO GONZALEZ CC 2.921.393

RUTH AMANDA JIMENEZ DE MUÑOZ CC 41.568.602

ANDRES MUÑOZ JIMENEZ CC 94.412.929
1025020246 50S-40273172 7.920,28
MARIA CONSTANZA MUÑOZ DURAN CC 41.689.396
ALVARO URIEL MUÑOZ CC 80.266.718
1025020247 50S-40268837 3.728,29 MANUEL ALBERTO GONZALEZ RIOS CC 438.783

LUIS FRANCISCO GONZALEZ LEIVA CC 439.622
1025020248 50S-675004 2.229,94
ANA RITA CRUZ DE GONZALEZ CC 21.074.422
1025020249-1 50S-40425728 4.403,26
ALCANTARILLADO DE BOGOTA ESP 1
1025020268 50S-40054667 7.455,01 LUIS HERNAN MELO GONZALEZ CC 19,398,781
1025020269 50S-40051668 14.593,55 FAUSTINO PARRA CASTRO -
1025020270 50S-462647 46.354,92 ALVARO MEDINA ORJUELA -
LUIS EDUARD MELO GARCIA -

MYRIAM ISABEL MELO MONROY CC 52.286.104
1025020271 50S-103335 26.177,60 MARIA DORIS MELO MONROY CC 52.286.932
NELSON HUGO MELO MONROY CC 79.582.466
WILLIAM ORLANDO MELO MONROY CC 80.452.051
MARIA ISBEBIA MELO DE MELO -

LIGIA HELENA MELO VDA DE CRUZ -
1025020339 50S-184459 22.036,32
ABELARDO MELO DE RODRIGUEZ -
JOSE GERARDINO CARO PARRA CC 17.165.107
1025020359 N. A. B. 5.234,23 - -
1025020377 B.S.
ROSALBA GONZALEZ MELO CC 21.076.538
1025020385 50S-40408150 1.553,47
BLANCA ESTELLA GONZALEZ MELO CC 35.336.242
ROSALBA GONZALEZ MELO CC 21.076.538

1025020386 50S-40408151 1.604,35
BLANCA ESTELLA GONZALEZ MELO CC 35.336.242

1025020388 50S-40425728 4.052,27
ALCANTARILLADO DE BOGOTA ESP 1

VERSION BORRADOR
JOSE DESIDERIO CORTES SANCHEZ

MARIA PASTORA CORTES SANCHEZ
SAMUEL CORTES SANCHEZ
LUIS ANTONIO CORTES SANCHEZ
BERTILDA CORTES SANCHEZ
CRISTOBAL CORTES SANCHEZ
1025020401 50S-1021623 7.278,67 -
EUDORA CORTES SANCHEZ
MARIA LIGIA CORTES SANCHEZ
MARINA CORTES SANCHEZ
MARIA CEILA CORTES SANCHEZ
ALBERTO CORTES SANCHEZ
JOSE ANTONIO CORTES SANCHEZ
YESID AUGUSTO CRUZ MELO CC 79.506.360

1025020407 50S-40402358 11.333,72
JIMMY ALEXANDER CURZ MELO CC 79.539.448
1025020408 B.S.
1025020429 B.S.
1025020435 B.S.
1025020436 B.S.
1025020996 B.S.
1025020191 50S-302358 9.648,17
ALCANTARILLADO DE BOGOTA E.S.P. 1

1025020192 N. A. B. 15.154,60
1025020194 50S-444931 6.839,93 HECTOR AREVALO CARDENAS CC 439.599
1025020199 50S-40336140 23.130,30 GENALDO LIBERATO MELO CC 80.380.866
NIT 830.070.268-
1025020199-1 50S-40410290 1.143,86 BRONCO CIA LTDA
7
1025020200 50S-931202 8.152,49 MARIA ISABEL PERALTA DE AREVALO CC 41.486.812
NIT 830.070.268-
1025020200-1 50S-40410292 593,09 BRONCO CIA LTDA
7
1025020201 50S-40295051 6.618,44 JOSE GERARDINO CARO PARRA CC 17.165.107
NIT 830.070.268-
1025020201-1 50S-40410295 593,09 BRONCO CIA LTDA
7
1025020202 50S-1088099 26.056,38 FABIO PACHECO SALAZAR CC 440.754
NIT 830.095.354-
1025020250 50S-1091208 18.258,96 CONSTRUCTORA A. ROMERO M. S.A.
0
MARIA ROSA ANA GUTIERREZ DE TORRES CC 41.325.976
1025020251 50S-742591 286,05 MARIA ERSA TORRES GUTIERREZ CC 21.074.761
JORGE GILDARDO TORRES GUTIERREZ CC 19.216.222
1025020252 50S-931201 17.542,25 AMAURY OCTAVIO ROMERO URIAN CC 80.424.745

VERSION BORRADOR

NIT 830.095.354-
1025020353 50S-1091209 23.484,40 CONSTRUCTORA A. ROMERO M. S.A.
0
1025020375 50S-40428728 6.738,32
1025020376 50S-40428729 6.810,10 HECTOR AREVALO CARDENAS CC 439.599
1025020409 B.S.
1025020997 B.S.
50S -
2025119201 161.703,05 SANDRA ESPERANZA ROMERO QUIGUA CC 41.777.237
40034532
FLOR ALBA SALAZAR GONZALEZ CC 51.966.205

BLANCA CECILIA SALAZAR GONZALEZ CC 52.094.901
1025020328 50S - 288126 7.600,00
CARMEN ELISA SALAZAR GONZALEZ CC 52.210.484
ANA BETULIA SALAZAR GONZALEZ CC 52.521.297
1025020285 50S-40047335 10.066,80 HONORIO RAMOS GONZALEZ CC 2.870.025

RICARDO VARGAS RINCON CC 11.254.956
1025020286 50S-248969 9.596,00
ELIZABETH VARGAS RINCON CC 51.688.168

LUIS ANTONIO VARGAS RINCON CC 19.305.749
1025020300 50S-251791 9.530,00
YOLANDA VARGAS RINCON CC51.666.717
ORLANDO VARGAS RINCON CC 79.253.778
LUIS ENRIQUE BALLEN RODRIGUEZ CC 323.886

1025020301 50S-0651922 3.102,21
HERNANDO DE JESUS VELEZ MESA -
1025020302 50S-40196843 4.950,00 ASDRUBAL AREVALO SALAZAR CC 79.256.177

LUIS ANTONIO VARGAS RINCON CC 19.305.749
1025020303 50S-151792 9.300,00
YOLANDA VARGAS RINCON CC51.666.717
ORLANDO VARGAS RINCON CC 79.253.778
JULIO HUMBERTO BUENHOMBRE

1025020304 50S-40330909 1.858,60 CC 79.130.542
GUERRERO
MARIA ELMA AREVALO GUTIERREZ CC 41.427.329

1025020305 50S-40323869 1.438,20
OLGA AREVALO DE AREVALO CC 41.427.349
LUIS ENRIQUE AREVALO SALAZAR CC 439.163

1025020306 50S-307281 3.103,20
ARISTELIO AREVALO GUTIERREZ CC 17.043.459
1025020307 50S-40262336 11.465,70 UBALDINA SALAZAR CC 21.073.501
1025020308 50S-737211 - LUIS ALFONSO AREVALO SALAZAR -
ASDRUBAL AREVALO SALAZAR CC 79.256.177
1025020309 50S-640884 4.671,91
RUTH AREVALO SALAZAR CC 52.096.033
MARIA ELMA AREVALO GUTIERREZ CC 41.427.329

1025020310 50S-40268438 4.636,81 HUGO SUAREZ SUAREZ CC 4.051.106
NAPOLEON SUAREZ SUAREZ CC 4.051.403
1025020312 50S-40010625 - OSWALDO GUTIERREZ AREVALO CC 19.094.747
1025020313 50S - 889006 3.550,00 ARQUIMEDES OCTAVIO ROMERO MORENO CC 2.859.410
1025020315 B.S.
VERSION BORRADOR
1025020341 50S-40300643
1025020342 50S-40300644
1025020343 50S-40300645
1025020344 50S-40300646 784,99 ANGEL EDILBERTO MORA CALDERON CC 96.351.206
1025020345 50S-40300647 873,53 MARIA OROCIA CRUZ AREVALO CC 21.075.363
1025020346 50S-40300648 1.321,80 JOEL TORO CALLEJAS CC 6.031.150
1025020994 B.S.
1025020068 50S-1090362 17.301,48 MARINA TRUJILLO DE MELO CC 41.304.285
1025020133 50S-40433482 36.404,99 FILIBERTO MOLANO CORTÉS CC 19.357.708
1025020135 50S-458256 10.211,15 JOSE IGNACIO TAUTIVA CC 439.343
1025020136 50S-1067596 21.765,60 MARINA TRUJILLO DE MELO CC 41.304.285
1025020137 N. A. B. 4.638,94 JOSE ROMAN MELO MORALES CC 439.522
1025020138 N. A. B. 4.204,86 JOSE ROMAN MELO MORALES CC 439.522
MARIA ELISA SALAZAR AREVALO

BETULIA SALAZAR AREVALO
1025020139 50S-260033 5.507,85 JOSE JOAQUIN SALAZAR AREVALO -
ANA ROSA SALAZAR AREVALO
BARONIO CHIPATECUA
1025020147 50S-40056166 2.906,37 STELLA AREVALO DE ROMERO CC 41.436.569

1025020148 50S-56165 2.574,57 CARMEN SOFIA AREVALO DE TINOCO CC 41.530.516
1025020149 50S-992657 6.904,53 ESTER MORALES MOLINA CC 41.597.932
1025020151 N. A. B. 9.795,45 MANUEL MELO MORALES CC 17.032.297
1025020152 50S-40056171 3.306,52 SILVESTRE AREVALO SALAZAR CC 11.252.231
1025020153 50S-40056172 3.542,95 STELLA AREVALO DE ROMERO CC 41.436.569
1025020154 50S-40056173 3.678,98 BLANCA MARINA AREVALO DE AREVALO CC 41.501.444
1025020155 50S-4006174 3.305,29 CARMEN SOFIA AREVALO DE TINOCO CC 41.530.516
1025020159 50S-742179 4.965,90 CLARA INES AREVALO SALAZAR CC 41.501.445
1025020162 50S-1067585 7.847,26 LUZ MARINA TRUJILLO DE MELO CC 41.304.385

1025020163 B.S.

VERSION BORRADOR

1025020165 50S-865769 8.680,31 PEDRO ROMERO CC 17.023.954
1025020167 N. A. B. 202,08 HECTOR CHIPATECUA FOSCA CC 3.231.439
1025020218 B.S.
1025020219 50S-674103
1025020222 50S-1002542 13.626,19 TOMÁS ANTONIO GUERRERO LIBERATO CC 17.136.260
ALFONSO EDUARDO CORREA VARGAS CC 19.275.023
1025020224 50S-594887 9.377,97
YOLANDA VARGAS RINCON CC 51.666.717
1025020226 50S-745034 24.573,52 SILVESTRE AREVALO SALAZAR CC 11.252.231

1025020437 N. A. B. 67.976,70 - -

VERSION BORRADOR
ANEXO 2
SOPORTES DE PARTICIPACION COMUNITARIA

Dts Nov 30 Entrega Sdp-Fin4

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE DEL PLAN PARCIAL TRES QUEBRADAS - USME,

POLIGONO NO. 1 DE LA OPERACIÓN NUEVO USME, BOGOTA, D.C.

METROVIVIENDA E.I.C.D. CONSORCIO URBANISMO Y SISTEMAS LTDA. - M.S. - F.D. 1

CONSULTORIA - CONSORCIO URBANISMO Y SISTEMAS LTDA - F.D.- M.S.

Dirección: Arq. Fernando Díaz Llobell

Subdirección Arq. Marcela Sanjinés Orejuela

Consultores Arq. Pablo Arenas Muñoz

INTERVENTORIA Y COMITÉ TECNICO - METROVIVIENDA E.I.C.D.

Dirección Arq. María Virginia Casasfranco Roldan, Gerente

Subgerencia de Planeación Oscar Arcos, Subgerente de Planeación

METROVIVIENDA E.I.C.D. CONSORCIO URBANISMO Y SISTEMAS LTDA. - M.S. - F.D. 2

Tabla de contenido .......................................................................... 3

METROVIVIENDA E.I.C.D. CONSORCIO URBANISMO Y SISTEMAS LTDA. - M.S. - F.D. 3

3.4.3 Malla Vial Local......................................................................... 136

METROVIVIENDA E.I.C.D. CONSORCIO URBANISMO Y SISTEMAS LTDA. - M.S. - F.D. 4

4.2.6 Cálculos de edificabilidad del plan parcial ................................ 205

METROVIVIENDA E.I.C.D. CONSORCIO URBANISMO Y SISTEMAS LTDA. - M.S. - F.D. 5

El área de Usme, representa para la expansión de la ciudad de Bogotá, la

El ordenamiento del área de Usme, sujeto a una operación estructurante, busca

Para el diseño y desarrollo del área de Usme se hicieron en el pasado numerosas

Para el diseño de la norma zonal definitiva la Secretaría Distrital de Planeación

En este contexto normativo Metrovivienda como Empresa Industrial y Comercial

y presupuestal asume el proyecto de formulación del Polígono 1 con el objetivo de

1.2 Delimitación precisa del área objeto del Plan Parcial.

El área objeto del presente Plan Parcial

Las áreas de estos planes son2:

Tabla No 1 – Área de los planes

Su localización esta en el extremo sur

Plano 2 – Usme - Localización Plan Parcial

Fuente: POZ; Documentos Anexos, Plano No 2. Delimitación del Area de la Operación

La delimitación realizada por el POZ será precisada en la formulación del plan

METROVIVIENDA E.I.C.D. CONSORCIO URBANISMO Y SISTEMAS LTDA. - M.S. - F.D. 8

Los barrios existentes, que a la fecha de aprobación de este plan parcial no

1.3 Principios, objetivos, lineamientos y directrices del Plan

Al enmarcarse en el Plan de Ordenamiento Zonal de Usme, son Principios del

1. “Espacial: Modelos de ocupación que no propicien la subdivisión,

2. Funcional: Distribución y capacidad de las redes de servicios y sistemas

3. Social: La propuesta espacial debe incorporar un esquema de organización

4. Económico: El ordenamiento del territorio debe tener como principio la

2.1 Marco Legal y Normativo

Los Planes Parciales se configuran en una herramienta de desarrollo urbanístico

En este marco, el 29 de Junio de 2006 se sancionó el Decreto 2181 “por el cual se

Este Decreto en términos generales establece en el Título 1 las disposiciones

2.1.2 Marco Normativo – POT

El Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá fue aprobado inicialmente mediante

METROVIVIENDA E.I.C.D. CONSORCIO URBANISMO Y SISTEMAS LTDA. - M.S. - F.D. 11

2. Pasar de un modelo cerrado a un modelo abierto de ordenamiento territorial. (…)

3. Vincular la planeación del Distrito Capital al Sistema de Planeación Regional. (…)

4. Controlar los procesos de expansión urbana en Bogotá y su periferia como soporte al

5. Avanzar a un modelo de ciudad región diversificado, con un centro especializado en

6. Reconocimiento de la interdependencia del sistema urbano y el territorio rural regional y

7. Desarrollo de instrumentos de planeación, gestión urbanística y de regulación del

8. Equilibrio y Equidad Territorial para el Beneficio Social. (…)”

Para el cumplimiento de los anteriores objetivos el POT plantea un marco de

En este contexto en la agenda de planificación regional se identifican como los

Sobre estos temas el distrito en el Capítulo 1 establece las 10 políticas generales

Política sobre uso y Consolidación de la estructura urbana actual de la red

Evitar la conurbación por medio de la, protección,

En este contexto se plantea ajustar las expectativas de

de las infraestructuras de servicios públicos.

nuevos equipamientos de alta jerarquía en el centro y

sistema regional, Mantener los recursos y el potencial

El POT define que el Territorio se ordena bajo tres principios básicos20: la