PROGRAMA DE GOBIERNO

2020 – 2023

Abogado – Especialista
EDULFO VILLAR ESTRADA
Precandidato Alcaldía de Bosconia

DEPARTAMENTO DEL CESAR

MUNICIPIO DE BOSCONIA
JULIO DE 2019
 CONTENIDO
PRESENTACIÓN
1. COMPONENTE GENERAL

1.1. ¿QUIÉN ES EDULFO VILLAR ESTRADA?

1.2. DIAGNÓSTICO GENERAL

1.2.A. AUSENCIA DE GOBERNABILIDAD Y LIMITACIONES
INSTITUCIONALES.

1.2.B. PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD FRENTE A LA

CORRUPCIÓN

1.2.C. ACTORES SOCIALES QUE GENERAN INSEGURIDAD

1.2.D. CONDICIONES SOCIALES Y CALIDAD DE VIDA

1.2.E. POBLACION EN CONDICIONES ESPECIALES Y

ENFOQUE DE GÉNERO.

1.2.F. SERVICIOS PUBLICOS Y SANEAMIENTO BASICO

1.2.G. ACCESO AL EMPLEO FORMAL E INFORMAL

1.2.H. CALIDAD Y COBERTURA EN LA EDUCACIÓN MEDIA

1.2.I. POBLACION VÍCTIMA Y DESPLAZADA POR EL

CONFLICTO ARMADO
1.2.J. DESAPROVECHAMIENTO DE NUESTRAS
POTENCIALIDADES ECONÓMICAS

1.2.K. INEXISTENTE PLANIFICACIÓN URBANA Y

ASENTAMIENTOS EN RIESGO

1.2.L. AFECTACIONES Y CONFLICTOS AMBIENTALES

1.2.M. DESARROLLO COMUNITARIO, PARTICIPACION

CIUDANANA, DEMOCRACIA Y ACCION COMUNAL

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2. COMPONENTE ESTRATÉGICO

2.1. ANÀLISIS ESTRUCTURAL

2.1.A. VARIABLES ESTRATÉGICAS
2.1.B. VARIABLES PARA GOBERNAR
2.1.C. VARIABLES CON AUTONOMÍA
2.1.D. VARIABLES OBJETIVO

2.2. EJES ESTRATÈGICOS

 EJE ESTRATÉGICO N° 1: Inclusión, equidad y
justicia social

 EJE ESTRATÉGICO N° 2: Bienestar social y

desarrollo con seguridad

 EJE ESTRATÉGICO N° 3: Empleabilidad, desarrollo y

emprendimiento económico

 EJE ESTRATÉGICO N° 4: Medio ambiente y

planificación del territorio.

 EJE ESTRATÉGICO N° 5: Gobernanza,

gobernabilidad y participación ciudadana

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 PRESENTACIÓN

Nuestro Programa de Gobierno “BOSCONIA PROGRESA CON SEGURIDAD”,

recoge el sentir ciudadano de todos los habitantes del municipio de Bosconia
(Cesar) que participaron en las encuestas realizadas casa a casa como parte de la
estrategia de participación ciudadana emprendida por nuestra campaña, para
construir un diagnóstico ajustado a la realidad del territorio.

Nuestro propósito es ejecutar un Gobierno distinto, transparente, sostenible y

participativo. Por eso asumo el compromiso de trabajar en concertación con los
diferentes estamentos de nuestro municipio y sus corregimientos, guiado por el
criterio sano de la corresponsabilidad del desarrollo y la superación de las
desigualdades y el atraso.

El deseo de superar las brechas que impiden el desarrollo, implica establecer un

matrimonio entre lo público, lo privado y lo comunitario, donde se generen
procesos de transformación a partir de una serie de mallas sociales que permitan
un equilibrio inteligente entre su crecimiento económico, social y ambiental.

Creemos que Bosconia merece una política trasparente donde lo público sea de
TODOS y para TODOS, que los intereses colectivos primen frente a los particulares
y que la institucionalidad esté al servicio absoluto de la ciudadanía garantizando el
acceso a todo su portafolio.
Consideramos que el sector privado juega un papel importante para el progreso
del Municipio, convirtiéndose en un eje social, económico y de generación de
empleo para el territorio.
Por eso es necesario consolidar verdaderos procesos democráticos que promuevan
una construcción de equidad social desde el mismo seno familiar, porque a partir
de ahí también podrá jalonarse el desarrollo local y posteriormente el económico y
territorial.

Para lograrlo, consideramos que nuestro deber es promover la inclusión, equidad y

justicia social; el desarrollo con seguridad, la empleabilidad y el emprendimiento
económico, pensar en la protección y conservación del medio ambiente, planificar
bien el territorio y actuar bajo los principios de gobernanza, gobernabilidad y
participación ciudadana.

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Hay que demostrar que el Municipio es un gran destino de inversión y tiene altas
condiciones para el emprendimiento y el fortalecimiento de la economía local.
Pero, antes que nada, hay que demostrar que en Bosconia sí es posible avanzar.

Todo esto lo haremos con innovadores programas y proyectos concretos y

coherentes con la realidad municipal, con la Constitución Política de Colombia, con
los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) planteados en la Agenda 2030 que
se estableció en el año 2015, con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de
Desarrollo Departamental, el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial, el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)
y el Plan Decenal de Salud Pública.

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 1. COMPONENTE GENERAL

Nombre del Programa BOSCONIA PROGRESA CON SEGURIDAD

de Gobierno
Nombre del candidato EDULFO VILLAR ESTRADA
o candidata
Cargo al que aspira Alcalde Municipal
Entidad territorial Municipio de Bosconia
Departamento del Cesar
Partido, movimiento
político o grupo Partido MAIS
significativo de
ciudadanos que lo
avala

1.1. ¿QUIÉN ES EDULFO VILLAR ESTRADA?

Edulfo Villar Estrada es el compa, el amigo y el hermano que reconocen todos los
habitantes de Bosconia, incluyendo sus corregimientos y veredas, donde lo
consideran un joven alegre, visionario, amigable, querido y entregado a las causas
justas y nobles de su gente.
Tiene 35 años de edad, y a la luz del buen nombre que ha dejado su trayectoria y
gestión pública a nivel local y regional, tiene la confianza de su pueblo para ser un
buen administrador.
Su principal propósito es trabajar por un Bosconia ‘DisTinto’ y garantizar avances
significativos en el desarrollo municipal, pero principalmente, en el mejoramiento
de la calidad de vida de todos sus habitantes.
Es hijo de Evelio Villar Cantillo y Nubia Estrada Velásquez, hermano de Edilberto,
Enrique, Emerson y Estefany; esposo de Malviris Pérez y padre de Taliana; siempre
se ha caracterizado por ser un hombre de familia, solidario, trabajador,
competente, comprometido y, ante todo, muy humano.
Le gusta el barrio, la calle, el convivir y compartir con la gente del común, porque
de ahí viene su historia de vida, el principal impulso que tuvo para emprender este

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sueño de trabajar día a día para que Bosconia supere las necesidades que hoy
afecta a sus comunidades.
Todo comenzó en el Centro Comercial de Bosconia, más conocido como “El Cruce”,
donde sus compañeros fueron testigos de su incansable lucha por conseguir
recursos económicos para sustentar a su familia, emprender sus estudios
profesionales y poder construir las bases educativas para pasar de ser un vendedor
de tinto y otros productos, a conducir un municipio como Bosconia.
Realizó sus estudios de bachillerato en la Institución Educativa Carlos Restrepo
Araujo, en la que fue galardonado como mejor bachiller de la Promoción 2003; se
formó como abogado en la Universidad Popular del Cesar y como especialista en
Contratación Estatal de la Universidad Externado de Colombia.
Sus primeros pasos los dio en la Junta de Acción Comunal del barrio 18 de febrero
en el período 2009-2012, donde demostró sus capacidades para llevar las riendas
de una comunidad y encaminarlos hacia el progreso.
Fue asesor jurídico externo en el Municipio de la Jagua del Pilar, La Guajira, donde
afrontó el reto de asesorar a la Alcaldía Municipal desde el año 2012. Su camino
siguió en la empresa de servicios EMPILAR S.A., entidad que reactivó y puso andar
a todo motor.
También llevó las riendas del Hospital Donaldo Saúl Morón, desde el 06 de junio de
2012 hasta el 01 de junio de 2015; ganándose la distinción al mérito por su
profesionalismo y compromiso con los asuntos del Municipio.
De La Guajira pasó al Magdalena, donde fungió como asesor jurídico interno del
municipio de Puebloviejo. Luego llegó a su tierra a desempeñarse como asesor
jurídico del Municipio de Bosconia en el año 2016 y 2017 y del Hospital San Juan
de Bosco en el 2016.
También fue asesor jurídico externo en asuntos contractuales del Hospital Local
San José de Puebloviejo y de los municipios de la Jagua del Pilar, La Guajira, y El
Copey, Cesar.
Es un hombre emprendedor, profesional, preparado, competente y comprometido
con el desarrollo de su gente. Hoy en día ofrece su experiencia, capacidad de
gestión, liderazgo y visión de futuro para ir sumando amigos que se conecten con
el sueño de construir un Bosconia ‘DisTinto’.

Así me conoce la gente de Bosconia…

EDULFO VILLAR ESTRADA

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 1.2. DIAGNÓSTICO GENERAL

El municipio de Bosconia es un punto de referencia comercial para la región caribe

colombiana, centro agrícola y ganadero, se encuentra ubicado al noroccidente del
departamento del cesar, con una altura de 110 metros sobre el nivel del mar, y
una temperatura promedio de 32 grados. Siendo el centro de convergencia del
transporte para el ingreso a la costa caribe, Posee una superficie de 578 Kms2 (la
extensión en hectáreas 57.800) y alberga a una población de habitantes
distribuidos entre la CABECERA MUNICIPAL CON 39.196 (91,14 %), POBLACIÓN
RURAL 3.520 (8.86%) habitantes) con una densidad poblacional de 68.71 Hab. /
Km2su zona rural está compuesta por 9 veredas y el corregimiento de loma
colorada.

1.2.1. AUSENCIA DE GOBERNABILIDAD Y LIMITACIONES

INSTITUCIONALES.

Bosconia es un municipio que tiene 60 años de haber sido fundado y a pesar de

ser un municipio joven cuenta con un desarrollo poblacional significativo que lo
ubica como uno de los centros nodales poblado con mayor proyección de
crecimiento económico en la región, todo esto también le genera vulnerabilidad
debido a que es receptor de grupos poblacionales como inmigrantes, desplazados
y víctimas de la violencia que provienen de otras regiones del país. Generando así
distintas problemáticas urbanas que propician la generación de asentamientos en
las periferias del casco urbano agudizando en el municipio problemáticas sociales
como el desempleo, inseguridad, saneamiento básico.

Hoy Bosconia viene creciendo en su estructura urbana de manera desorganizada

debido a falta de programas y proyectos urbanísticos que den soluciones a la
demanda de viviendas y otros, obligando a la población a ocupar terrenos de
propiedad privada y públicos, entendiendo se esto, como el uso inadecuado del
territorio, de igual forma se evidencia la falta de manejo integral y control estatal
de los recursos naturales, generando con estos conflictos sociales y ambientales
internos. Por ejemplo: el cruce del tren por la zona urbana y el impacto negativo
que genera en lo social y ambiental, los botaderos de basuras a cielo abierto, la
falta de control vehicular en ocupación del espacio público, rebosamiento del
alcantarillado y la explotación indiscriminada de los recursos naturales.

Hoy nuestro municipio carece de un proyecto integral y colectivo que logre

armonizar los diferentes sectores poblacionales, productivos empresariales e
industriales que proyecte el municipio a la vanguardia del desarrollo urbano que se
amerita dada su posición geográfica.

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La ausencia de liderazgos locales y voluntad política y las diferente actividades de
inclusión social que caracterizan el modelo de gestión pública moderna tienen al
municipio sumido en un retraso al desarrollo económico y social que hoy debería
gozar, además del egoísmo impuesto en los modelos políticos que nos han venido
gobernando durante muchos años, los cuales detienen el modelo de política de
desarrollo que lleve nuestro municipio a un crecimiento organizado y a una
cohesión de las diferentes fuerzas vivas

Estamos seguros que ante la falta de unión de las fuerzas no se ha logrado la

creación y ejecución de proyectos colectivos en nuestro municipio que lo
conduzcan a la transformación y al fortalecimiento del sentido de pertenencia que
debemos tener todos los ciudadanos de esta hermosa tierra.

Contamos con el excelente capital humano para aprovechar todas las ventajas de
desarrollo que hoy se percibe en nuestro municipio, solo es generar las
condiciones de concertación e inclusión de los distintos actores sociales y
productivos para que entre todos construyamos un mejor futuro. Nuestro gobierno
será de puertas abiertas hacia todo aquel que quiera contribuir con sus ideas
propuestas, experiencias y humanidad, un gobierno comunal y comunitario donde
el capital humano será el actor principal en la ejecución de nuestro proyecto de
ciudad.

hoy encontramos gran preocupación e insatisfacción en la comunidad frente a la

incapacidad institucional ante toda la problemática que padecemos los
Bosconences, es evidente la desesperanza de la población frente a temas como el
flagelo de la inseguridad que azota a nuestro municipio, la población hoy tienen
temor de salir a las calles, sentarse en la puerta de su casa, en fin pareciera que la
delincuencia nos quisiera amedrantar en nuestro propio terruño, otras de las
preocupaciones sin duda alguna es la falta de empleo digno, para nadie es un
secreto que el municipio de Bosconia depende en su mayoría del comercio, sobre
todo del comercio informal o lo que comúnmente se conoce como el rebusque,
pues la falta de políticas claras por parte del estado tiene este gremio cada día
más en crecimiento y sin garantías para sacar a sus familias adelante teniendo en
cuenta que lo que producen no les alcanza sino para medio alimentarse, de igual
manera se encuentran empresas ejecutando proyectos que podrían generar
beneficios para la población pero que en la mayoría de casos traen personal
FORANEO quitándole la oportunidad a los nuestros, no desconocemos el derecho
al trabajo que tenemos como ciudadano colombiano pero si exigiremos que la
MANO DE OBRA en su mayoría en todos los niveles sea para nuestra población.

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Para concluir se puede asegurar que la pérdida de la confianza y de credibilidad de
la población hacia las instituciones y mandatarios de nuestro municipio, tienen hoy
a la ciudadanía sumida en la incredulidad ante el ejercicio electoral, lo cual limita
vender una propuesta de gobierno alternativa y con calidad humana a la
ciudadanía, hoy nuevamente salen a relucir en el ejercicio de las campañas
electorales; practicas clientelistas que se les podrían llamar trampas electorales
que utilizan los políticos tradicionalmente para¨ engañar a los electores primarios¨.
Esto es un reto para quienes hoy estamos en el esmero de construir una propuesta
de gobierno con el pueblo y para el pueblo y no para quienes coloquen las
cantidades de dineros que enloden el libre ejercicio de la democracia y buen
ejercicio electoral.

1.2.2. PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN

Bosconia ha estado expuesta en los últimos años a escándalos que tienen a la

población con un alto grado de incredulidad frente al ejercicio de lo público
(dirigentes políticos y algunas y empresas privadas), hemos venido haciendo
encuestas de percepción comunitaria y los resultados siempre son los mismos,
escándalos como la perdida de cheques, malversación de fondos, deficiencia y
retrasos en la ejecución de obras de infraestructuras, privatización del tránsito y
los servicios públicos, prorroga injustificada del alumbrado público, detrimento
patrimonial al erario público ante la ejecución de obras como el alcantarillado del
barrio Uribe Vélez que hoy es totalmente inservible afectando la calidad de vida en
la comunidad por el derramamiento de las aguas negras en las diferentes calles y
carreras de esta barrio, el cual se pue puede resumir como el mal uso del poder y
falta a la confianza y fe que ha depositado el pueblo al momento de elegir.

Lo más crítico es que hoy se han socavado las instituciones de nuestro municipio,
la ética y la justicia, comprometiendo de paso el buen desarrollo social sostenible
de nuestra población.

El monstruo constante en la expresión de la corrupción en nuestro municipio se

presenta en la entrega de contratos a dedo para favorecer intereses personales y
así saldar deudas políticas adquiridas en el mal ejercicio de la democracia;
ignorando el buen ejercicio legal de participación comunitaria y convirtiéndose en
un círculo vicioso que se repite de administración en administración, atornillando
en el poder familias tradicionales que tienen hastiadas la sociedad y negando la
oportunidad de participación de nuevos liderazgos quienes pueden aportar a
nuestro desarrollo mejores ideas.

El sector más afectado por el flagelo de la corrupción es la población vulnerable

(tercera edad, niñez, mujeres cabeza de hogar, jóvenes entre otros) debido a que

10
esas malas prácticas impiden la ejecución de proyectos encaminados a mejorar la
calidad de vida de esta población, tales como; inversión en educación, salud,
bienestar social, alimentación escolar, cultura y deporte etc.

El mal ejercicio administrativo y político de nuestros gobernantes se ve reflejado

en la impopularidad y la profunda decepción que refleja la ciudadanía al culminar
sus periodos de gobierno, sin acepción ¡ .

1.2.3. ACTORES SOCIALES QUE GENERAN INSEGURIDAD

Sin duda alguna existe una incertidumbre en la comunidad en general por la ola de
inseguridad en la que se encuentra sumido nuestro municipio debido a: 1. el
expendio y consumo de drogas que genera la aparición de bandas delincuenciales
incrementando, micro tráfico, raponeo, atraco, robo a residencia, maltrato
intrafamiliar, violación de derecho fundamentales a niños y mujeres. 2. la falta de
políticas públicas que generen mayor presencia del estado en los sectores
vulnerables y que propicie mejores oportunidades y así mejore la convivencia
ciudadana, 3. Crecimiento desaforado de la informalidad, por la falta de
oportunidades de un empleo formal que dignifique la vida.

1.2.4. CONDICIONES SOCIALES Y CALIDAD DE VIDA

Bosconia enfrenta conflictos sociales de manera poblacional que limitan el

progreso y el bienestar de generación en generación dando como resultado la
ausencia de servicios públicos básicos domiciliarios como agua potable,
alcantarillado, servicio eléctrico, gas que proporcionen así a sus habitantes un
bienestar social.
Otros de los aspectos muy importantes es el acceso a la educación superior,
servicio de salud y demás oferta institucional del estado que brinde mejor calidad
de vida en los sectores de la población más vulnerables.

1.2.5. POBLACION EN CONDICIONES ESPECIALES Y ENFOQUE DE

GÉNERO.

Bosconia presenta falencias en la atención y oportunidades para la población en

situación de discapacidad, debido a la falta de políticas públicas que mejoren sus
condiciones y calidad de vida en los diferentes escenarios a los cuales tienen
derecho como ciudadanos, se carece de igual manera de políticas públicas que
beneficien a la mujer, a diario vemos como se vulneran sus derechos y sin que
exista una intervención seria por parte del estado, que garantice sus derechos, las

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madres comunitarias son un sector fundamental para el desarrollo de nuestros
niños, por lo cual merecen mayor disposición de recursos para fortalecer su
actividad.

1.2.6. SERVICIOS PUBLICOS Y SANEAMIENTO BASICO

Es inaudito que en pleno siglo XXI un municipio con la categoría y ubicación como
la que tiene Bosconia, tenga un servicio tan deficiente, por no decirle MALO, tanto
en lo que tiene que ver con agua potable, alcantarillado y aseo, siendo quizás el
agua el más vital, un PROBLEMA en el que se le ha escuchado FALSAS PROMESAS
a las últimos mandatarios, al sol de hoy lo que tenemos es un sistema colapsado
que amenaza con una crisis peor de la que tenemos, la FALTA DE VOLUNTAD de
los mandatarios es notable, solo se han dedicado a gestionar estudios tras estudios
y no han hecho inversiones con recursos propios para que al menos se pudiera
mitigar el problema, hoy contáramos al menos con un mejor servicio de agua si se
hubieran hecho inversiones para mejorar la infraestructura de los pozos y las
redes, tenemos claro que la SOLUCION del agua potable para Bosconia se requiere
del concurso del ente departamental y la nación, los cuales han sido indiferentes
de igual manera con esta problemática.

1.2.7. ACCESO AL EMPLEO FORMAL E INFORMAL

Bosconia es un municipio netamente de actividad comercial y de prestación de

servicios, con una alta tasa de informalidad y ante la demanda laboral de la
población estas no son suficientes para cubrir dicha demanda, esta condición
esconde el índice de desempleo real que tiene el municipio, es de anotar que más
del 70% de la actividad económica que se practica es de carácter informal, lo cual
no brinda condiciones de empleabilidad dignas o de alta calidad, esto se evidencia
en la actividad económica informal que invade las calles y barrios del municipio el
cual viene creciendo debido a la falta de alternativas de empleo tanto para los
residentes antiguos como para los habitantes que llegan por distintas causas.
Además, hace falta más compromiso del gobierno local para someter a las
empresas que ejecutan proyectos dentro del territorio para que garanticen la
mayor vinculación de mano de obra local y de esa manera contribuir a bajar los
índices de desempleo municipal.

1.2.8. CALIDAD Y COBERTURA EN LA EDUCACIÓN MEDIA

En el municipio de Bosconia la demanda estudiantil es mayor a la oferta

institucional actual eso genera la desmotivación en los jóvenes de permanecer en

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el sistema lo cual deja dicho que el ejercicio de la gestión institucional de cobertura
debe concentrarse en implementar nueva cobertura en la educación media
vocacional y técnica articulando además con ofertas de formación para el trabajo.
La baja calidad de la educación en las instituciones queda en evidencia ante los
resultados de las pruebas ICFES y en el ingreso de los jóvenes a los escenarios
universitarios quedando así en una condición de desmotivación para continúan sus
procesos de formación en los niveles de educación superior además de esto
existen pocas oportunidades de acceso a educación superior en el mismo
municipio.

Esto deja claro que se hace necesario la implementación de una política de

inversión en infraestructura y cualificación en el cuerpo de docentes para mejorar
la calidad de la educación en los jóvenes y de igual manera con la vinculación de la
familia como factor fundamental para el fortalecimiento integral de los estudiantes.

1.2.9. POBLACION VÍCTIMA Y DESPLAZADA POR EL CONFLICTO

ARMADO

Bosconia es un municipio receptor de población víctima por el conflicto armado en

Colombia muestra de eso son las aproximadamente 15.000 que se encuentras
registradas en la base de datos que administra la unidad nacional de víctimas es
claro y evidente la falta de atención integral a esta población en el municipio de
Bosconia con programas sociales que impacten en el mejoramiento de su calidad
de vida hace alta también fortalecer la intermediación que realiza el municipio ante
la entidad nacional para que los beneficios que tiene derecho esta población
lleguen de manera oportuna además la implementación de programas de
generación de ingreses, educación superior, acceso a subsidios de viviendas,
apoyo social y garantías en la restitución de sus derechos que le brinde la
oportunidad de crear su propio desarrollo económico,

1.2.10. DESAPROVECHAMIENTO DE NUESTRAS POTENCIALIDADES

ECONÓMICAS

Bosconia cuenta con una inmensa oportunidad de convertirse en un territorio de

inversión y aumentar así las oportunidades de empleo e ingresos para su población
y se hace necesario la ejecución de proyectos de infraestructura, cualificación de
mano de obra e incentivos tributarios que generan las condiciones y la confianza
entre el sector público y privado para consolidar inversión en nuestro territorio.

Bosconia es estratégica para la ubicación de industrias y prestación de servicios

logísticos por las importantes ventajas que ofrece dada su ubicación geográfica y

13
cuenta con una ubicación estratégica para el intercambio comercial con el caribe y
el interior del país.

Una de las fuentes de riquezas del municipio siempre fue la agricultura y la

ganadería que se encuentra en un total abandono por falta de políticas de
gobierno para el desarrollo agropecuario lo que ha reducido esta importante
actividad económica a un nivel de economía vital de subsistencia y con cada vez
menos posibilidades de una reactivación del campo para llevar sus hogares a un
nivel de vida digno, sobre lo cual se requiere imprimir dinamismo atreves de
políticas de inversión encaminadas a la comercialización de productos locales con
acompañamientos técnicos, subsidios para producción, mejoramientos de vías
terciarias, creación de acueductos rurales y sistemas de riegos.

Todo esto lleva implícito un compromiso de gobierno presupuestal para garantizar

que sea una realidad la reactivación económica de nuestro campo.

1.2.11. INEXISTENTE PLANIFICACIÓN URBANA Y ASENTAMIENTOS

EN RIESGO

Bosconia no cuenta zonas de jardín o conocidas comúnmente como zonas verdes

definidas lo que es necesario para el bienestar de la población urbana y en los
sectores céntricos se presenta de manera excesivo el uso indebido del espacio
público.

El crecimiento del casco urbano de Bosconia históricamente acido sometido a la

ocupación indebida de predios públicos y privados a través de los denominados
asentamientos humanos, lo que expresa la comunidad que vive en estos sectores
es que este acido el único camino que les deja el estado para tener una vivienda
por la falta de programas de viviendas permanentes.

También se hace manifiesto por la población de estos sectores la poca

transparencia que se evidencia en la entrega de las pocas viviendas que se han
hecho durante los últimos años, (la comunidad manifiesta que le dan casa al que
tiene casa).

Una importante porción de estos asentamientos se encuentra en zonas de alto

riesgo tales como: afectaciones por inundaciones, asentamientos cercanos al
poliducto, cercanas a las torres y bajo las redes de alta tensión, viviendas cercanas
a la línea férrea, construcciones sobre canalizaciones de arroyos.

1.2.12. AFECTACIONES Y CONFLICTOS AMBIENTALES

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Bosconia viene siendo afectada en varios aspectos en su parte ambiental de ellas
podemos mencionar la tala de árboles de manera descontrolada, la
implementación de nuevas especies ajenas a la vegetación de la región y la
ocupación de los humedales por la ciudadanía, la explotación indebida de los
recursos naturales a cielo abierto, además de estos los conflictos ambientales que
generan malestar en las convivencia talos como quema de basuras por la
población, botaderos satélites de residuos sólidos en sitios inadecuados, arrojar
basuras en las canales de aguas lluvias dejando ver así la falta de control y política
pública para la conservación del medio ambiente y la conservación de nuestras
especies esto requiere de una política de conservación y reanimación ambiental
por parte de nuestros mandatarios.

1.2.13. DESARROLLO COMUNITARIO, PARTICIPACION CIUDANANA,

DEMOCRACIA Y ACCION COMUNAL

El Municipio de BOSCONIA - CESAR, tiene un bajo índice en la participación

Ciudadana para creación de veedurías ciudadanas, Juntas de Acción Comunal y
participar activamente en la implementación y formulación de los Planes de
Desarrollo local, a su vez esta actitud se caracterizan por tener fallas en su
accionar participativo como agentes de cambio comunitario y social, pero al pasar
el tiempo la ciudadanía en sus diferentes grupos poblacionales, entre ellos los
comunitarios se vienen deteriorando por la falta de preparación y relación
interinstitucional, faltándole mayor decisión de participación por falta de iniciativa
local, proyectos de desarrollo local, de emprendimiento y programas de
autogestión, pero con una buena predisposición de mejorar su capacidad de
gestión y liderazgo social para interactuar entre sí, y con el municipio y el
Departamento.

Esta problemática se debe principalmente a que las organizaciones presentan

debilidad en la estructura organizativa reflejadas en el bajo reconocimiento y falta
de visibilidad en la representación comunitaria como las Veedurías Ciudadanas, Las
Juntas de Acción Comunal y los Planes de Desarrollo Local, lo que genera
dificultades y la inadecuada canalización de las fuerzas vivas y participativas de las
Comunidades en el Municipio de Bosconia

Otra causa importante es la inexistencia de mecanismos en el municipio para que

las veedurías ciudadanas ejerzan un verdadero control social a todas las
actuaciones administrativas de la administración municipal que permitan y se
desarrollen proyectos pertinentes al desarrollo local del municipio, así mismo la
participación de las Comunidades en las elecciones de las Juntas de Acción

15
Comunal conjuntamente con las Comisiones de Convivencia y
Conciliación, y la implementación de los Planes de Desarrollo Local.

 EVIDENCIAS

Para consolidar este diagnóstico se realizaron encuestas a 781 familias de todo

el territorio de Bosconia, así:

16
Y estos fueron los temas que consideraron son de prioridad institucional, según
su orden de importancia:

Y así fue la socialización:

17
2. COMPONENTE ESTRATÉGICO

2.1. ANÁLISIS ESTRUCTURAL

1.2.14.VARIABLES ESTRATEGICAS
1. Fortalecerla gobernabilidad
2. Mejorar la capacidad gerencial del municipio
3. Implementar políticas de buen gobierno
4. Combatir el desempleo
5. El gobierno en tu barrio

1.2.15.VARIABLES PARA GOBERNAR

1. Recuperar la confianza en las autoridades.
2. Lucha contra la corrupción.
3. Mejorar la capacidad institucional.
4. Mejorar la participación ciudadana.
5. Fortalecer los procesos de planeación municipal.
6. Ejecutar acciones que mejoren la cultura ciudadana y el sentido de
pertenencia
7. Rendición de cuentas en los barrios.
8. Ejecutar acciones que mejoren la comunicación entre el gobierno y la
ciudadanía.
9. Fortalecer la autonomía fiscal y tributaria.
10. Mejorar la competitividad del municipio.
11. Ejecutar acciones para generar mejores oportunidades del crecimiento
económico en el municipio.
12. Implementar estrategias de inclusión social para grupos específicos.
13. Inversión social con equidad
14. Lucha contra la pobreza y el hambre.
15. Implementar políticas para mejorar la planificación del territorio.
16. Implementar estrategias que fortalezcan el liderazgo social comunal y
comunitario

1.2.16. VARIABLES CON AUTONOMIA

1. Optimizar el acueducto del municipio.
2. Implementar proyectos para mejorar el sistema de alcantarillado y
saneamiento básico.

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 3. Implementar estrategias de inversión que fortalezcan la cultura,
recreación y deporte.
4. Mejorar la calidad de la prestación de los servicios de salud.
5. Implementar estrategias que mejoren la calidad, infraestructura y
cobertura en la educación.
6. Implementar estrategias que promuevan la autogestión comunitaria y la
generación de empleo.
7. Implementar estrategias para la ejecución de obras de recuperación del
espacio público, mejoramiento de la malla vial y zonas de recreación.
8. Generar estrategias de emprendimiento empresarial.
9. Implementar estrategias contra la criminalidad y la delincuencia.
10. Mejorar las condiciones de la prestación del servicio de transporte
público; local, departamental y nacional del municipio.
11. Generar estrategias para el mejoramiento, recuperación preservación del
medio ambiente.
12. Implementar estrategias de planificación para gestión de riesgos.
13. Implementar programas y proyectos encaminados a disminuir el déficit
de viviendas municipal.
14. Implementar proyectos de escenarios deportivos, culturales de calidad
15. diseñar estrategias de gestión para la implementación de programas de
educación superior con universidades privadas y públicas en el municipio

1.2.17. VARIABLES OBJETIVOS

1. Regular el uso de suelo urbano y rural
2. Recuperar áreas de conservación ambiental
3. Mejorar la calidad de vida de la población
4. Promover la gestión de proyectos para la construcción de viviendas
dignas
5. Generar mayores garantías de inversión del sector privado y publico

1.3. EJES ESTRATÈGICOS

 EJE ESTRATÉGICO N° 1: Inclusión, equidad

y justicia social

 EJE ESTRATÉGICO N° 2: Bienestar social y

desarrollo con seguridad

19
 EJE ESTRATÉGICO N° 3: Empleabilidad,
desarrollo y emprendimiento económico

 EJE ESTRATÉGICO N° 4: Medio ambiente y

planificación del territorio.

 EJE ESTRATÉGICO N° 5: Gobernanza,

gobernabilidad y participación ciudadana

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21
22
23
24
25
26
27
28
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30
31
32
33
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41
42
43
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48
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50
51
52