SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD,

AMBIENTE Y PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES. SU INTEGRACIÓN.

Dr. Ricardo Fernández García.
Químico. Técnico Superior en Prevención.
Título: Sistemas de gestión de la calidad, ambiente y prevención de riesgos laborales. Su integración
Autor: © Ricardo Fernández García

ISBN-13: 978-84-8454-504-0
ISBN-10: 84-8454-504-0
Depósito legal: A-296-2005

Edita: Editorial Club Universitario Telf.: 96 567 38 45
C/. Cottolengo, 25 - San Vicente (Alicante)
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Printed in Spain
Imprime: Imprenta Gamma Telf.: 965 67 19 87
C/. Cottolengo, 25 - San Vicente (Alicante)
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Cómo  decirte  amor

cuanto  te  debo,
si  ni  siquiera  tú
sabes  cuanto  me  das.

Para  ti,  Inmaculada

 Cualquier fallo en una operación industrial puede tener efectos
simultáneos sobre la calidad del producto, la seguridad y la salud de los
trabajadores y el medio ambiente.
De igual manera, determinadas prácticas que puede permitir aumentar la
productividad o la calidad, pueden repercutir negativamente en la seguridad
o el medio ambiente y viceversa.
La forma óptima de equilibrar estas tres facetas de una forma consistente
es a través de un sistema de gestión coherente, práctico y eficaz con una
Política Integrada de que logre la satisfacción de todas las partes
interesadas: clientes, accionistas, personal, proveedores y sociedad en su
conjunto.

5
 ÍNDICE

1.- INTRODUCCIÓN. IMPLANTACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN. ........  11
1.1.- Política de la Unión Europea...................................................................  14
1.2.- Aspectos comunes a los diferentes sistemas ............................................ 16
1.2.1.- La organización como un sistema............................................................... 16
1.2.2.- Estructura de los sistemas de gestión..........................................................  16
1.2.3.- Aspectos comunes a los diferentes sistemas de gestión............................ 16
1.2.4.- Valores o principios comunes. .................................................................. 17
1.2.5.- Operatividad de los sistemas de gestión ..................................................  18
1.3.- Gestión de la mejora.................................................................................  18
1.3.1.- Concepto de gestión de proceso de negocio. ..........................................  18
1.3.2.- Gestión de los procesos del negocio........................................................  19
1.3.3.- Procesos y medidas de control del negocio................................................  21
1.4.- Etapas para el logro de un sistema de gestión.........................................  25
1.4.1.- Toma de conciencia......................................................................................  26
1.4.2.- Avance. ...........................................................................................................  28
1.4.3.- Consolidación................................................................................................  29
1.4.4.- Integración. .....................................................................................................  29

2.- SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD. PRINCIPIOS GENERALES.........  31
2.1.- Normas Internacionales...........................................................................  31
2.1.1.- Capítulos de la norma la norma UNE EN ISO 9001:2000 .......................  34
2.2.- Diseño de un Sistema de Gestión de acuerdo con la norma
ISO 9001:2000. ................................................................................................ 36
2.2.1.- Política, organización, responsabilidades y autoridad...............................  36
2.2.2.- Recursos humanos y materiales. ..................................................................  37
2.2.3.- Implantación y funcionamiento. Documentación del sistema. .................  38
2.3.- Justificación para la introducción de un sistema de gestión de
la calidad..........................................................................................................  41
2.4.- Principales errores detectados en la implantación de un sistema
de calidad.........................................................................................................  43
2.4.1.- Acelerar el ciclo de implantación................................................................  43
2.4.2.- El compromiso gerencial. .............................................................................  43
2.4.3.- La formación del personal............................................................................  43
2.4.4.- Evitar etiquetas..............................................................................................  44

3.- EL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL O MEDIOAMBIENTAL.........  45
3.1.- Introducción ............................................................................................. 45
3.2.- Normas internacionales...........................................................................  48
3.2.1.- Reglamento Europeo 761/2001 de Ecogestión y Ecoauditoría. ...............  48
3.2.2.- Normas ISO 14000....................................................................................... 49
3.2.3.- Diferencias y similitudes entre los modelos...............................................  50
3.2.4.- Capítulos de la norma ISO 14001:2004 ...................................................... 52

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 3.3.- Diseño de un Sistema de Gestión según la norma ISO 14001:2004 . ......  52
3.3.1.- Compromiso y política................................................................................. 53
3.3.2.- Planificación ..................................................................................................  53
3.3.3.- Implantación y funcionamiento...................................................................  53
3.3.4.- Comprobación y acciones correctiva..........................................................  54
3.3.5.- Revisión y mejoramiento del sistema de gestión ambiental..................... 54
3.4.- Empresas a las que se dirige el sistema de gestión ambiental.................  55
3.5.- Justificación económica. .......................................................................... 56

4.- GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. .................  61
4.1.- Introducción. ............................................................................................ 61
4.1.1.- Necesidad para el cumplimiento legal. ................................................  62
4.2.- Evolución en el desarrollo de una norma internacional. .......................... 64
4.3. El Sistema de Gestión OHSAS 18001:99. ................................................  66
4.4.- Implantación del Sistema de Gestión OHSAS 18001.............................  67
4.4.1.- Política preventiva......................................................................................... 67
4.4.2.- Requisitos legales y otros requisitos. ...........................................................  68
4.4.3.- Organización de la prevención. ....................................................................  69
4.4.4.- Identificación, evaluación y control de riesgos.
Plan de prevención.................................................................................................... 69
4.4.5.- Implantación y funcionamiento...................................................................  70
4.4.6.- Comprobación y acción correctora ..............................................................  73
4.4.7.- Registros. ........................................................................................................  73
4.4.8.- Auditoría del sistema de gestión..................................................................  74
4.4.9.- Revisión por la dirección..............................................................................  74
4.5.- Directrices del sistema de gestión ILO-OSH 2001. ................................. 74
4.5.1.- Política en materia de la seguridad y la salud en el trabajo....................  75
4.5.2.- Organización.................................................................................................  76
4.5.3.- Planificación y aplicación...........................................................................  76
4.5.4.- Evaluación. ....................................................................................................  77
4.5.5.- Acción en pro de mejoras. ...........................................................................  78
4.6.- Siniestralidad laboral. Situación en las PYMES. .........................................  78
4.7.- Evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva................  79
4.7.1.- Identificación de riesgos laborales y de los trabajadores
expuestos....................................................................................................................  80
4.7.2.- Evaluación de riesgos................................................................................... 82
4.7.3.- Establecimiento del necesario Plan de Prevención. ...................................  83
4.7.4.- Seguimiento del plan de prevención...........................................................  85
4.7.5.-. Revisión de la eficacia del programa preventivo......................................  86
4.7.6.- Revisión del análisis de riesgos y del plan de prevención........................  87
4.8.- Coste de los accidentes laborales. ............................................................  88
4.9.- Puntos de encuentro entre la prevención y la productividad...................  88

8
5.- GESTIÓN INTEGRADA DE CALIDAD, AMBIENTE
Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES..................................................  91
5.1.- Introducción. ............................................................................................ 91
5.2.- Justificación económica ............................................................................  93
5.3.- Implantación de un sistema de gestión global...........................................  94
5.3.1.- Metodología y desarrollo. .............................................................................  95
5.3.2.- Manual del Sistema de Gestión...................................................................  95
5.3.3.- Manual de calidad, de acuerdo con la norma ISO 9001:2000 ..................  97
5.3.4.- Manual de gestión ambiental, según la norma ISO 14001:2004.............  98
5.3.5.- Manual de gestión de prevención de riesgos laborales...........................  100
5.3.6.- Ventajas y dificultades de la integración..................................................  101

6.- NUEVAS FILOSOFÍAS DE PRODUCCIÓN. LEAN SEIS SIGMA ............  103
6.1.- Introducción. .......................................................................................... 103
6.2.- Metodología LEAN...............................................................................  104
6.2.1.- Los pasos para una transformación LEAN ...............................................  107
6.2.3.- Premisas clave para una exitosa implantación del sistema LEAN........  116
6.2.4.- Conclusiones. ...............................................................................................  117
6.3.- Metodología Seis Sigma ........................................................................ 117
6.3.1.- Que es la metodología seis sigma y como se aplica................................  118
6.3.2.- Figuras clave en la implantación del Seis Sigma.....................................  118
6.3.3.- Como se ejecuta un proyecto Seis Sigma. Sus etapas. ............................  119
6.3.4.- Conclusión.................................................................................................... 121
6.4.- Lean Seis Sigma.......................................................................................  121
6.4.1.- Resultados financieros................................................................................ 123

7.- BIBLIOGRAFIA............................................................................................  125

ANEXO 1.- ASPECTOS AMBIENTALES. IDENTIFICACIÓN
Y VALORACIÓN...............................................................................................  129
A.1.1.- Planificación de los aspectos ambientales.........................................  129
A.1.2.- Identificación de aspectos medioambientales ....................................  129
A.1.3.- Impacto ambiental. Metodologías para valorar el
impacto ambiental. ......................................................................................... 130
A.1.3.1.- Métodos basados en la gestión del riesgo. ............................................  130
A.1.3.2.- Métodos de valoración de la significancia...........................................  131
A.1.4.- Aplicaciones de la evaluación de aspectos medioambientales..........  132
A.1.5.- Objetivos y metas medioambientales ................................................  132
A.1.6.- Programas de gestión medioambiental..............................................  133
A.1.7.- Actualización del Listado de Impactos Ambientales ......................... 133
A.1.8.- Indicadores ambientales. Su uso. ....................................................... 133

9
ANEXO 2.- NORMA UNE 150008:2000EX. ANÁLISIS
Y EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL. ..............................................  137
A.2.1.- Introducción .......................................................................................  137
A.2.2.- Generalidades de la norma UNE 150008:2000 EX...........................  137
A.2.3.- Definiciones significativas. ....................................................................  139
A.2.4.- Metodología.........................................................................................  140
A.2.4.1.- Identificación de peligros medioambientales. ......................................  140
A.2.4.2.- Diagnosis del entorno............................................................................. 141
A.2.4.3.- Sucesos iniciadores. Medidas de prevención / mitigación.................  142
A.2.4.4.- Estimación del riesgo medioambiental.................................................  143
A.2.5.- Informe ambiental o medioambiental................................................  148
A.2.6.- Aplicaciones de la norma UNE 150008:2000Ex. .............................. 148

ANEXO 3.- RELACIÓN ENTRE LAS NORMAS ISO 90001,
ISO 14001 Y OHSAS 18001...............................................................................  151

ANEXO 4.- NORMA UNE-EN/ISO 19011:2002. AUDITORÍAS
DE CALIDAD Y/O AMBIENTE”,.....................................................................  155
A.4.1.- Introducción..........................................................................................  155
A.4.2.- Desarrollo de la norma ISO 19011:2002...................................................  156
A.4.2.1.- Introducción ...............................................................................................  157
A.4.2.3.- Alcance......................................................................................................  157
A.4.2.3.- Definiciones ...............................................................................................  157
A.4.2.5.- Principios de la auditoría...........................................................................  157
A.4.2.6.- Gestión del Programa de Auditorías .........................................................  158
A.4.2.7.- Actividades de la auditoría:.......................................................................  160
A.4.2.8.- Competencia y evaluación de los auditores.........................................  161
A.4.3.- Conclusión.........................................................................................  162

ANEXO 5.- LA CERTIFICACIÓN ISO 9001/ ISO 14001 EN LA UE Y
EN EL MUNDO..................................................................................................  163

ANEXO 6.- EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES SEGÚN
EL MÉTODO DEL INSHT.................................................................................  167
A.6.1.- Estimación del riesgo ......................................................................... 167
A.6.2.- Estimación de la severidad del daño .................................................. 167
A.6.3.- Estimación de la probabilidad de que ocurra el daño........................  167
A.6.4.- Valoración del riesgo. ........................................................................  168

ANEXO 7.- EVALUACIÓN DE RIESGOS SEGÚN EL MÉTODO FINE.......  171
A.7.1.- Estimación de las consecuencias.......................................................  171
A.7.2.- Estimación de la exposición..............................................................  171
A.7.3.- Estimación de la probabilidad ............................................................ 172
A.7.4.- Valoración del riesgo. ........................................................................  172

10

1.- INTRODUCCIÓN. IMPLANTACIÓN DE SISTEMAS DE

 GESTIÓN.

Hoy en día, ni los clientes ni la administración, quieren ni tienen tiempo
para inspeccionar los artículos / emisiones / riesgos… por lo que hacen
recaer esta responsabilidad en sus proveedores. Ello hace que las empresas,
busquen nuevas alternativas para garantizar el cumplimiento de los
requisitos legales y del cliente incorporando de esta forma la calidad, el
medio ambiente y la prevención de riesgos laborales, en su proceso
productivo. Esto se consigue mediante la introducción de sistemas de
gestión normalizados que permiten que este cumplimiento sea demostrable a
otras instituciones mediante la documentación y los registros adecuados.
Se entiende por Sistema de Gestión la estructura organizada, la
planificación de las actividades, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar,
llevar  a cabo,  revisar y  mantener al  día la  política  de  la empresa.  En  otras
palabras, es un método sistemático de control de las actividades, procesos y
asuntos relevantes para una organización, que posibilite alcanzar los
objetivos previstos y obtener el resultado deseado, a través de la
participación e implicación de todos los miembros de la organización y
garantizando la satisfacción del cliente, de la sociedad en general y de
cualquier parte interesada.
En cualquier firma coexisten diferentes sistemas de gestión relacionados
con distintos aspectos de la política de la empresa: Calidad, Medio
Ambiente, Prevención de Riesgos Laborales, Financiero, Comercial, etc.
Estos sistemas de gestión, en muchos casos, se han definido cada uno de
ellos de forma autónoma defendiendo estructuras, prácticas o recursos de
forma independiente y en numerosas ocasiones, sin aprovechar las ventajas
que puede suponer definir un sistema que tenga en consideración los
aspectos comunes a unos y a otros, en aumento de la eficiencia,
optimización de recursos, simplificación de procesos, eliminación de
operaciones innecesarias, etc.
Su objetivo, sea cual sea el sistema de gestión es:
 proporcionar garantías del cumplimiento de las políticas, especi-
ficaciones, normativa, legislación
 favorecer la mejora continua
 permitir  que  este  cumplimiento  sea  demostrable  a  otras  instituciones
mediante la documentación y los registros adecuados.

11

Introducción. Implantación de sistemas de gestión

Para algunos de estos sistemas de gestión, existen normas que definen
ciertos requisitos que han de cumplir: las normas ISO 9000 para Sistemas de
Gestión de la Calidad, las normas  ISO 14000 o el reglamento 761/2001 de
Ecogestión y Ecoauditoría (EMAS) para los sistemas de gestión
medioambiental o las normas OHSAS 18001 o las Directrices sobre
sistemas de gestión de la seguridad y  salud en el trabajo ILO-OSH 2001”
para sistemas de gestión de Prevención de Riesgos Laborales.

Los sistemas de gestión que aquí se exponen no constituyen por si
mismos una garantía de éxito, pero si constituyen una herramienta
fundamental para el éxito. En efecto, como se ha indicado, el objetivo de un
sistema de gestión, ya sea de calidad, medioambiente o de prevención de
riesgos laborales es:
 hacer las cosas bien, en forma rutinaria
 según lo acordado o cumpliendo con los requisitos obligatorios.
 hacer las cosas bien  y a la primera vez.
 articulando los medios para detectar y satisfacer las nuevas
necesidades.

Su establecimiento conlleva una serie de ventajas:
 Son  una  vía  para  conseguir  mejorar  la  satisfacción  de  los  clientes,  de
la sociedad en su conjunto o de los propios trabajadores.
 Permiten acceder a determinados mercados: clientes que exigen o
valoran el disponer de este tipo de sistemas, concursos públicos en
los que se incluye cláusulas al respecto, etc.
 Se basan en modelos definidos en normas que tienen un amplio
reconocimiento nacional y/o internacional.
 Permiten posicionarse mejor ante los clientes  y ante la competencia.
 Permiten dotarse de un sistema de gestión "razonable"
 Pueden ser, si se obtiene la certificación, un signo externo que
trasmite confianza hacia los agentes externos y/o internos.
 Ahorran costes.
 Abren mercados.
 Facilitan la identificación y resolución de problemas de calidad,
medioambientales y disminución de riesgos laborales, reales o
potenciales.
 Aúnan voluntades  y esfuerzos dentro de la empresa.
 Permiten crear  y mantener el "saber hacer” de la empresa.
 Mejoran la imagen de la empresa ante el exterior: los clientes, la
sociedad, etc.
12

Sistemas de gestión de la calidad, ambiente y prevención de riesgos laborales

 Sistematizan el cumplimiento legislativo de forma que se evitan
responsabilidades derivadas de una mala gestión.
 Definen procesos que lleven a identificar fuentes de ahorro y a
conseguir estos.
 Ventajas de cara a la obtención de subvenciones para la corrección
 de problemas.
 Mejoran  los  procesos  productivos  de  la  empresa  gracias  a  la  mejora
continua.
 Facilitan  y abaratan la cobertura de seguros.

En esta publicación, nos vamos a centrar en:
 la descripción de un sistema de  gestión que integre el:
o Sistema   de   Gestión   de   la   Calidad  que busca asegurar que la
empresa satisfaga las necesidades particulares de cada cliente.
o Sistema de gestión  Medioambiental, que busca satisfacer a la
sociedad en su conjunto en su requisito de que la producción /
servicio se presta de una forma respetuosa con el medio ambiente.
o Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales, que
busca satisfacer a la necesidad en su conjunto de que la
producción / servicio se presta de forma respetuosa hacia la
integridad del personal que intervienen en el desarrollo,
fabricación y prestación de los servicios.
 algunas  de las nuevas estrategias de mejora competitiva surgidos
principalmente en el sector del automóvil, principal motor de estas
herramientas, para sí y para sus suministradores para mejorar su
posición competitiva vía una reducción de costes y una mejora en los
servicios.

En la tabla 1.1 se recogen algunos aspectos significativos de estos
sistemas de gestión

Finalmente señalar que para disponer de un sistema de gestión óptimo es
necesario:
 el firme compromiso de la dirección.
 el seguimiento por parte de la estructura de mando de este
compromiso.
 una decidida implicación de los trabajadores.

El  compromiso  de  la  dirección  se  adopta  o  no  se  adopta.  En  cambio  la
implicación de los mandos y de los trabajadores hay que conseguirla. Un

13

Introducción. Implantación de sistemas de gestión

medio puede ser una adecuada política de mejora continua a través de un
sistema de gestión, que aporta satisfacciones tanto a la estructura de mando
como a los trabajadores. Y esto es lo que se pretende comentar en este
manual.

1.1.- Política de la Unión Europea
 La Unión Europea como herramienta estratégica de la política industrial
comunitaria, adoptó en su resolución conocida como “Nuevo enfoque” que
las Directivas Comunitarias no deben armonizar más que los requisitos
esenciales  de  seguridad,  salud  y medioambiente  o  cualquier  otro  de  interés
colectivo. El Diario Oficial de las Comunidades  Europeas del 28 de enero
de 1991 publicó la comunicación denominada “El libro verde de la
normalización” donde se recoge el desarrollo de la normalización europea y
las medidas para acelerar la integración tecnológica de Europa. Sus dos
principios básicos son:
 el reconocimiento mutuo de las normas nacionales, presuponiendo
que los objetivos son equivalentes
 en  el  caso  de  que  los  objetivos  no  sean  equivalentes,  es  necesaria  la
armonización a nivel comunitario.
 En el “Libro verde de la normalización”, se incluyen como
recomendaciones que:
 Las empresas deberán otorgar prioridad a la normalización en sus
estrategias de gestión. Así la Unión Europea promueve la adopción
de Sistemas de Gestión de Calidad, Medioambientales o de
Seguridad y Salud (Prevención de Riesgos Laborales).
 Se ha de aumentar la participación en la normalización. Y dada su
importancia no deben de dejarse únicamente en manos de expertos
técnicos.
 Las normas armonizadas deben de ser aprobadas por un organismo
europeo de normalización y elaborada  bajo un  mandato (encargo de
la Comisión Europea)

En esencia, la Unión Europea pretende que las empresas adopten para
Calidad, Medioambiente y Prevención de Riesgos Laborales sistemas de
gestión que velen por:
a.- el cumplimiento de la política
b.- el cumplimiento de la legislación y/o de la normativa / exigencia
aplicable
c.- la mejora continua.

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 Tabla 1.1.- Principales aspectos de los sistemas de gestión de la
Calidad, Medioambiente y de Prevención de Riesgos Laborales.

SISTEMA DE OBJETIVO DEFINICION VENTAJAS AHORRO NORMAS

GESTION COSTES INTERN.
APLICABLES
CALIDAD .- Asegurar al .- Conformidad .- Asociación .- Inicial 6 -15 ISO 9001:2000
cliente que su con con %.
suministrador requerimientos proveedores. .- Medio /
satisface todas convenidos y .- Fidelidad. largo plazo: 3
sus exigencias fijados con el .- Satisfacción - 6 %.
cliente del cliente. .- Aumento de
.- Mejora de la motivación,
competitividad cartera de
pedidos.
Mejor imagen
social.
MEDIO- .- Asegurar a .- Conformidad - Respuesta .- Filosofía de ISO
AMBIENTAL la sociedad en con positiva frente a quien 14000:2004
general que el requerimientos inversores, contamina, EMAS
producto / legales y aseguradoras, paga.
servicio que se reglamentarios entidades de .- Mejora la
presta se hace así como con crédito, eficiencia
de forma políticas internas administración y empresaria.
respetuosa con sociedad en su .- se trata de
el medio conjunto producir más
ambiente. - y/o mejor con
Sensibilización. mayor respeto
Evita multas. al medio
ambiente
RIESGOS .- Asegurar al .- Conformidad .- Menores .- El coste de la OHSAS 18001
LABORALES cliente y a la con costes por siniestralidad Directrices
sociedad en requerimientos accidentes al laboral se sobre sistemas
general que el legales y disminuir la estima en el 3 de gestión de la
producto / reglamentarios accidentalidad. % del PIB. seguridad y
servicio que se así como con .- Menor .- se trata de salud en el
presta se hace políticas internas absentismo. producir más trabajo ILO-
de forma y/o mejor con OSH 2001”
respetuosa con menor
el personal accidentalidad.
que lo produce
INTEGRADO .- Recoge los .- Mejor .- Recoge las Recoge las tres
tres sistemas coordinación tres anteriores anteriores con
anteriores. .- Habitualmente con una - Mejor una mejor
HSE y Q en un racionalización optimización
mismo y organización de recursos.
departamento. del trabajo.
 Sistemas de gestión de la calidad, ambiente y prevención de riesgos laborales

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Introducción. Implantación de sistemas de gestión

1.2.- Aspectos comunes a los diferentes sistemas

1.2.1.- La organización como un sistema
Una  organización  es  un sistema complejo  e  integral  que  intenta  dar,  de
forma constructiva, respuesta a las demandas cambiantes (manifestadas en
forma explícita o implícita) del medio en el cual se inserta.
La norma ISO 9001:2000 define organización como "conjunto de
personas e instalaciones con una disposición determinada de
responsabilidades, autoridades y relaciones". En otras palabras una
organización  es  un grupo  de  personas  coordinadas  para la  obtención  de  un
fin común.
Establecido el fin, se hace imprescindible conocer la realidad y
analizarla para así poder establecer una secuencia de acciones. Por ello es
necesario comprender qué principios rigen los elementos que interactúan,
con qué elementos se cuenta y cómo interaccionan dichos elementos.

1.2.2.- Estructura de los sistemas de gestión
La norma ISO 9001:2000 define un sistema de gestión como "un sistema
para establecer la política y los objetivos y para el logro de dichos
objetivos".
Por tanto, los sistemas de gestión, ya sea de forma individual o
integrada, deben estructurarse y adaptarse al tipo y las características de
cada organización, tomando especialmente en cuenta los elementos que le
sean apropiados. Para ello se debe definir claramente:
 la estructura organizativa, incluyendo funciones, responsabilidades,
líneas de autoridad y de comunicación.
 los resultados que se pretende lograr.
 los procesos que se llevan a cabo para cumplir los fines.
 los procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y
las tareas.
 los recursos que se disponen.

1.2.3.- Aspectos comunes a los diferentes sistemas de gestión
Todos los sistemas a los que se hace referencia en este texto, tienen una
serie de aspectos en común que son aquellos que permiten estudiarlos en
forma uniforme y que permiten integrarlos a los efectos de su gestión. Estos
aspectos son, entre otros:
 establecer una política
 fijar objetivos definiendo  responsabilidades  y autoridades

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Sistemas de gestión de la calidad, ambiente y prevención de riesgos laborales

 documentar  los  procesos,  actividades  o  tareas  a  realizar  manteniendo

dicha documentación controlada
 planificar las  actividades  y tareas para lograr los  objetivos. Determinar
los procesos clave
 efectuar un adecuado seguimiento y control de los procesos,
actividades y tareas, disponiendo de registros que evidencien las
actividades ejecutadas y controlando la gestión de los mismos
 tomar acciones para controlar aquellos resultados o procesos que no
satisfagan las especificaciones o expectativas
 tomar de acciones correctivas y  preventivas cuando alguna situación
no funcione de acuerdo con lo planificado
 efectuar la evaluación del desempeño del sistema a través de auditorías
 revisar el sistema en forma periódica por parte de la dirección

1.2.4.- Valores o principios comunes.
Estos principios son:
a. La cultura empresarial. La identificación de la forma de ser de la
empresa, que se manifiesta en las formas de actuación ante los
problemas y oportunidades de gestión y adaptación a los cambios y
requisitos externos e internos, que son interiorizados en forma de
creencias y talantes colectivos que se trasmiten y se enseñan a los
nuevos miembros como una manera de pensar, vivir y actuar.
b. Relaciones mutuamente beneficiosas con las diferentes partes
interesadas. Se establecerán relaciones con partes interesadas
(proveedores,  clientes,  organizaciones  locales...  )  las  cales  serán  muy
beneficiosas ya que resaltarán sus ventajas competitivas.
c. lnvolucrar del personal. El personal es la esencia de una
organización. Su compromiso permite un uso óptimo de sus
competencias y de su experiencia para el beneficio de la organización.
d. Liderazgo. Como resultado de todo lo anterior, la Dirección debe
crear las condiciones para hacer que la gente participe activamente en
el logro de los objetivos de la organización.
e. Enfoque basado en los procesos. Todos los resultados deseados se
logran más eficientemente cuando los recursos y las actividades de la
organización se estructuran, se gestionan y se conducen como
procesos.
f. Aplicar la concepción de sistemas a la gestión. Consiste en la
identificación, la comprensión y la gestión de una red de procesos
interrelacionados para maximizar la eficacia y la eficiencia de la
organización.

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Introducción. Implantación de sistemas de gestión

g. Mejora  continua.  La  mejora continua  es un  objetivo permanente de

todas las organizaciones.
h. Enfoque basado en los hechos para la toma de decisiones. Las
decisiones y las acciones deben basarse en el análisis de los resultados,
de los datos para así lograr una optimización de la información que
permita tomar decisiones con el menor nivel de incertidumbre.

1.2.5.- Operatividad de los sistemas de gestión
Los sistemas de gestión adaptados a las particularidades de cada
organización, deben operar de tal manera que se dé la confianza apropiada
para que:
 sean bien comprendidos por la totalidad de los protagonistas.
 operen en forma eficaz.
  los resultados satisfagan las expectativas de las partes interesadas.
 se enfatice la toma de acciones preventivas ante cualquier clase de
problemas.

Finalmente resaltar que un sistema de gestión varía de una organización a
otra al estar influido:
 por los objetivos de la organización.
 por los procesos que realiza.
 por la metodología que emplea para la ejecución de los procesos.
 por los resultados que se espera.
 por las relaciones que mantiene con todas las partes interesadas.
 por la influencia que tiene el entorno sobre sus actividades.

1.3.- Gestión de la mejora.

1.3.1.- Concepto de gestión de proceso de negocio.
Se entiende por proceso una secuencia de actividades orientadas a generar
un valor añadido sobre una entrada, consumiendo unos recursos para obtener
un resultado conforme a los requisitos del cliente (interno o externo). De esta
manera, la gestión por procesos se centra en la identificación, control y
mejora de estos procesos, que son los que realmente añaden valor a un cliente
o a una parte interesada.
La estructura de organización más extendida en las empresas es la
organización funcional, por departamentos, con varios niveles jerárquicos.
Esta estructura surge fruto de la generalización de la división del trabajo, para
coordinar los puestos de trabajo, cada uno especializado en una tarea.

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Sistemas de gestión de la calidad, ambiente y prevención de riesgos laborales

En un entorno con demanda predecible este tipo de estructura funciona
relativamente bien. Pero en un entorno turbulento y que cambia rápidamente,
como el que estamos viviendo, la burocracia de control de tareas se convierte
en un estorbo, retrasando la reacción ante los cambios y disminuyendo la
competitividad.
Al cliente o cualquier parte interesada no le interesa nuestro sistema
burocrático interno de control; lo que busca, lo que valora y por lo que paga
es por un producto o servicio con unas determinadas características (calidad,
plazo, prestaciones, etc.).

La gestión por procesos contrariamente se centra administrar un conjunto
de actividades enlazadas que generen el producto o servicio, para aislar y
aislar aquellas operaciones que no añaden valor. Por tanto la gestión por
procesos debe:
 Analizar  las  ineficiencias  de  la  organización  funcional  para  mejorar  la
 competitividad de la Empresa.
 Identificar los procesos que proporcionan una ventaja competitiva y
los relaciona con el valor que percibe el cliente.
 Establecer un sistema de control para reducir la variabilidad de
resultados.
 Establecer indicadores de funcionamiento y objetivos para dirigir la
mejora de los procesos.

Supone un importante cambio de actitud y mentalidad. En lugar de pensar
cómo hacer mejor lo que hacemos, debemos reflexionar por qué y para quién
lo  hacemos. Implica  una evolución hacia el trabajo  en equipos  orientados a
los procesos, con elevado grado de autonomía.

1.3.2.- Gestión de los procesos del negocio.
Un enfoque estructurado de la gestión del negocio exige un sistema de
gestión basado en la aplicación del ciclo planificar, ejecutar, verificar,
proponer acciones correctivas o ciclo PDCA (versión inglesa de sus cuatro
etapas), que se muestra en la figura 1.1.

Este ciclo está centrado en dos premisas clave:
 asegurar que el proceso o actividad se ejecuta de acuerdo con los
requisitos de cualquier parte interesada (cliente, sociedad en su
conjunto...)
 mejorar continuamente el desempeño del proceso.

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Introducción. Implantación de sistemas de gestión

Figura 1.1.- Ciclo PDCA

Proveedores Planificar Ejecutar Verificar Clientes

Retroinformación Proponer acciones correctivas Retroinformación

Actividades y tareas

Proceso

De esta forma la gestión de las actividades y tareas asociadas al proceso
se consigue por medio de una correcta planificación del trabajo, el control y
la verificación de los resultados con respecto al plan establecido y, después,
la retroinformación de los cambios necesarios para mejorar el plan original.
 Todo sistema de gestión comprende:
 Procesos, actividades y tareas proyectadas para que satisfagan los
requisitos corporativos y de las partes interesadas con sistemas de
retroinformación a fin de que sea posible la mejora continua.
 Políticas,  normas  y  procedimientos  relacionados  con  el  proceso  y  las
actividades.
 Medidas de control apropiadas para los riesgos  y factores críticos.
 Una estructura y  cultura orgánica que corresponden al proceso, con
tareas y responsabilidades definidas para cada actividad crítica.
 Personal competente con suficiente experiencia y formación para
realizar la actividad/tarea, ya sea en condiciones normales, anormales
o de emergencia.
 Sistema de información y datos que haga posible el control y la
mejora continua.

El sistema de gestión abarca el proceso total, desde el proveedor externo
hasta  el cliente externo y  desde la  base corporativa  hasta la alta  dirección.
Incluye todos los aspectos del desempeño del proceso o actividad, ya sea
relacionado con la garantía o el mejoramiento de la calidad. En la figura 1.2
se muestran los niveles de un sistema de gestión.

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