Laboratorio 5 analisis de la expansión PGP

Gervacio Valdez1, Hua Feng1, Juan Bravo1, Sohan Gordhanbhai1

1Licenciatura en Ingeniería Electromecánica – Facultad de Ingeniería Eléctrica– Universidad Tecnológica de Panamá

Resumen El siguiente documento se mostrará los cálculos de la expansión según las centrales instaladas para los años 2020
y 2050, también el cálculo del costo marginal del sistema para la expansión en el año 2028 y 2050; los mismo se realizan con
tablas comparativas por escenario optimistas y pesimistas así mismo también el análisis en el punto de vista económico. Se
presentaron las fortalezas y debilidades de la expansión presentado para cada escenario, de ella también se definieron diversos
aspectos como ambientales, sociales donde se vería la cara de la sociedad ante los temas energéticos, legales donde se men-
cionan normas y políticas adecuadas para la expansión y por último el aspecto económico donde se verifico los precios según
la lista de méritos.

Palabras Claves Expansión, Energía Renovable, Escenario, Fortaleza y debilidades, Costo marginal.

Abstract The following document will show the calculations of the expansion according to the plants installed for the
years 2020 and 2050, also the calculation of the marginal cost of the system for the expansion in the year 2028 and 2050; the
same ones are carried out with comparative tables for optimistic and pessimistic scenarios as well as the analysis in the
economic point of view. The strengths and weaknesses of the expansion presented for each scenario were presented, as well
as various environmental, social aspects were defined where the face of society would be seen before the energetic, legal
issues where appropriate norms and policies are mentioned for the expansion and finally the economic aspect where it is
verified reduces the prices according to the list of merits.

Keywords Expansion, Renewable Energy, Scenario, Strengths and weaknesses, Marginal cost.

aplicar en Panamá; ya que es un país rodeada de muchos

1. INTRODUCCIÓN
La electricidad es uno de los recursos estratégicos que
incide en el bienestar de la sociedad panameña, por lo que
se hace necesario que se adopten medidas de
interconexiones, políticas de ahorro y la diversificación de
la matriz energética para mejorar el uso eficiente de los
recursos naturales, y promover una economía de escala
con costos de generación más eficientes para el provecho
del país. El consumo de energía eléctrica está aumentando
en los últimos años, algo similar ha ocurrido con la
demanda o requerimiento de energía a una determinada
hora del día.. Los expertos atribuyen el crecimiento en la
demanda y consumo a la mayor cantidad de clientes, a las
altas temperaturas y el inicio de nuevas operaciones en
centros comerciales de todo el país. desde sus inicios,
algunos aspectos sobre el crecimiento económico en
Panamá, diferencias entre la demanda y el consumo de la
energética eléctrica y algunas propuestas que se podrían
recurso que podría ser bien utilizados como una
alternativa para solucionar la demanda energética que
enfrentará panamá en los próximos años debido al
crecimiento económico.
2. COSTOS MARGINALES
Para los siguientes análisis se toma en cuenta lo siguiente:
o Estación Seca: H. Pasada funcionan al 10%, H.
Embalse al 90%, no hay Centrales.
o Estación Lluviosa: No funcionan las centrales
Eólicas.
o Se estima un 5% de aumento en costos de
combustibles cada año.
o Las proyecciones utilizadas fueron calculadas en
el Laboratorio N°3.
o Las letras y números de color rojo representan
potencia adicional a la demanda, ya sea reserva
2

de giro y reserva fría. Escenario Pesimista 25% Renovables 2028

A. Cálculo de Costos Marginales Estación seca Central $/MWh Capacidad Costo

(Demanda Máxima: 5036,5 MW) Energética instalada (MW) Marginal
H. Pasada 0 100
Escenario Optimista 100% Renovables 2028 Carbón 50 1017.66
H. 60 667.125
Central $/MWh Capacidad Costo Embalse 75$/MWh
Energética instalada Marginal Gas 60 3158.39
(MW) Natural
H. Pasada 0 238.1
Diesel 75 93.325+1365.065
Eólica 0 765
Fotovoltaica 0 595 Escenario Pesimista 0% Renovables 2028
80$/MWh
H. Embalse 60 2832.3
Biomasa y 80 606.1+1008.9 Central $/MWh Capacidad Costo
Desechos Energética instalada Marginal
(MW)
Escenario Optimista 75% Renovables 2028 Carbón 50 1359.81
Gas Natural 60 3676+540.55 60$/MWh
Central $/MWh Capacidad Costo Diesel 75 1944.12
Energé- instalada Marginal
tica (MW) B. Cálculo de Costos Marginales Estación lluviosa
(Demanda Máxima: 5036,5 MW)
H. Pasada 0 221.1
Escenario Optimista 100% Renovables 2028
Eólica 0 765

Fotovol- 0 595 Central $/MWh Capacidad Costo

taica Energética instalada Marginal
(MW)
H. Em- 60 1683.9 H. Pasada 0 2381
balse Fotovoltaica 0 595
75$/MWh H. Embalse 60 2060.5+1086.5 60$/MWh
Gas Natu- 60 1275
Biomasa y 80 1615
ral
Desechos
Bunker y 75 496.5+354
Diesel Escenario Optimista 75% Renovables 2028

Biomasa 80 1275 Central $/MWh Capacidad Costo

y Energé- instalada Marginal
Desechos tica (MW)

H. Pasada 0 2211 60$/MWh

 3

Fotovol- 0 595 Eólica 0 2551

taica Fotovol- 0 2551
taica
H. Em- 60 1871 Mareomo- 0 1786
balse triz
H. Em- 60 4592.7
Gas Natu- 60 359+915.5
balse
ral
Biomasa y 80 3373.7+6832.3
Bunker y 75 850.5 Desechos
Diesel
Escenario Optimista 75% Renovables 2050
Biomasa 80 1275 Central $/MWh Capacidad ins- Costo Mar-
y Energética talada (MW) ginal
Desechos H. Pasada 0 255.1
Eólica 0 2551
Escenario Pesimista 25% Renovables 2028 Fotovol- 0 2551
taica
Central $/MWh Capacidad Costo Mareomo- 0 1786
Energética instalada (MW) Marginal triz
H. Pasada 0 1000 H. Em- 60 4592.7
80$/MWh
Carbón 50 1017.66 balse
H. 60 741.25 Biomasa y 80 3373.7+502.3
Embalse 60$/MWh Desechos
Gas 60 2277.59+880.8 Gas Natu- 120 5103
Natural ral
Diesel 75 1458.39 Bunker y 140 1276
Diesel
Escenario Pesimista 0% Renovables 2028
Escenario Pesimista 25% Renovables 2050
Central $/MWh Capacidad Costo
Energética instalada Marginal Central $/MWh Capacidad insta- Costo Mar-
(MW) Energé- lada (MW) ginal
tica
Carbón 50 1359.81
H. Pa- 0 132.174
Gas Natural 60 3676+540.55 60$/MWh
sada
Diesel 75 1944.12
H. Em- 60 801.774
balse
C. Cálculo de Costos Marginales Estación seca (De-
Biomasa 80 3663.68
manda Máxima: 15109,5 MW). 120$/MWh
y
Escenario Optimista 100% Renovables 2050
Desechos
Carbón 100 3052.98
Central $/MWh Capacidad ins- Costo Mar-
Energética talada (MW) ginal Gas Na- 120 7458.89+2016.27
tural
H. Pasada 0 255.1 80$/MWh
4

Diesel 140 4435.04 Desechos

Gas Natu- 120 5103
Escenario Pesimista 0% Renovables 2050 ral
Bunker y 140 1276
Cen- $/MWh Capacidad insta- Costo Mar-
Diesel
tral lada (MW) ginal
Ener-
Escenario Pesimista 25% Renovables 2050
gética
Car- 100 4355.58 Central $/MWh Capacidad insta- Costo Mar-
bón Energé- lada (MW) ginal
Gas 120 10753.92+1880.33 tica
120$/MWh
Natu- H. Pa- 0 1321.74
ral sada
Diesel 140 5903.73 H. Em- 60 890.86
balse
D. Cálculo de Costos Marginales Estación lluviosa (De- Biomasa 80 3663.68
manda Máxima: 15109,5 MW) y 120$/MWh
Desechos
Escenario Optimista 100% Renovables 2050 Carbón 100 3052.98
Central $/MWh Capacidad ins- Costo Mar- Gas Na- 120 6180.24+3294.92
Energética talada (MW) ginal tural
H. Pasada 0 2551 Diesel 140 4435.04
Fotovol- 0 2551
taica Escenario Pesimista 0% Renovables 2050
Mareomo- 0 1786
Cen- $/MWh Capacidad insta- Costo Mar-
triz 80$/MWh
tral lada (MW) ginal
H. Em- 60 5103
Ener-
balse
gética
Biomasa y 80 3118.5+7087.5
Car- 100 4355.58
Desechos
bón
Gas 120 10753.92+1880.33
Escenario Optimista 75% Renovables 2050 120$/MWh
Natu-
ral
Central $/MWh Capacidad ins- Costo Mar-
Diesel 140 5903.73
Energética talada (MW) ginal
H. Pasada 0 2551
3. COSTO DE EXPANSIÓN
Fotovol- 0 2551
taica
Para la siguiente parte se obtuvieron los datos actuales y
Mareomo- 0 1786
80$/MWh se restaba a las proyecciones del Laboratorio N°3 para ob-
triz
tener la capacidad instalada requerida. Los valores mone-
H. Em- 60 5103
tarios están representados en k$ por cuestiones de orden.
balse
Biomasa y 80 3118.5+757.5
 5

Escenario optimista 100% 2028 Geotérmica 3000 - -

Capacidad
Costo por Total 8416441
Central instalada Costo Total
Inversión
Energética Requerida k$
k$/MW
(MW) Escenario pesimista 25% 2028
Carbón 1000 - - Capacidad
Costo por
Gas Natural 650 - - Central instalada Costo Total
Inversión
Energética Requerida k$
Diesel 880 - - k$/MW
(MW)
H. Pasada 800 1411.52 1129216 Carbón 1000 1017.66 1017660
H. Embalse 2000 2304.83 4609660 Gas Natural 650 2778.39 1805953.5
Eólica 1440 495 712800 Diesel 880 349.71 307744.8
Fotovoltaica 1500 419.01 628515 H. Pasada 800 30.52 24416
Biomasa y H. Embalse
2700 1615 - 2000 - -
Desechos
Eólica 1440 - -
Mareomo-
3000 - -
triz Fotovol-
1500 - -
Geotérmica 3000 - - taica
Biomasa y
Total 7080191 2700 - -
Desechos
Mareomo-
3000 - -
Escenario optimista 75% 2028 triz
Geotérmica 3000 - -
Capacidad
Costo por
Central instalada Costo Total Total 3155774.3
Inversión
Energética Requerida k$
k$/MW
(MW)
Escenario pesimista 0% 2028
Carbón 1000 - -
Capacidad
Gas Natural 650 895 581750 Costo por
Central instalada Costo Total
Diesel Inversión
880 - - Energética Requerida k$
k$/MW
H. Pasada (MW)
800 1241.52 993216
Carbón 1000 1359.81 1359810
H. Embalse 2000 1028.83 2057660
Gas Natural 650 3837.24 2494206
Eólica 1440 495 712800
Diesel 880 835.44 735187.2
Fotovoltaica 1500 419.01 628515
H. Pasada 800 - -
Biomasa y
2700 1275 3442500 H. Embalse
Desechos 2000 - -
Mareomo- Eólica
3000 - - 1440 - -
triz
6

Fotovol- Diesel 880 167.32 147241.6

1500 - -
taica
H. Pasada 800 1581.52 1265216
Biomasa y
2700 - -
Desechos H. Embalse 2000 4260.83 8521660
Mareomo- Eólica
3000 - - 1440 2281 3284640
triz
Geotérmica 3000 - - Fotovol-
1500 2375.01 3562515
taica
Total 4589203.2 Biomasa y
2700 3876 10465200
Desechos
Escenario optimista 100% 2050 Mareomo-
3000 1786 5358000
triz
Capacidad Geotérmica 3000 1786 5358000
Costo por
Central instalada Costo Total
Inversión 44594937.6
Energética Requerida k$ Total
k$/MW
(MW)
Carbón 1000 - - Escenario pesimista 25% 2050
Gas Natural 650 - - Capacidad
Costo por
Diesel 880 - - Central instalada Costo Total
Inversión
Energética Requerida k$
H. Pasada 800 1581.52 1265216 k$/MW
(MW)
H. Embalse 2000 4260.83 8521660 Carbón 1000 3052.98 3052980
Eólica 1440 2281 3284640 Gas Natural 650 9095.16 5911854
Fotovol- Diesel 880 3326.39 2927223.2
1500 2375.01 3562515
taica
H. Pasada 800 352.26 281808
Biomasa y
2700 10206 27556200
Desechos H. Embalse 2000 48.68 97380
Mareomo- Eólica
3000 1786 5358000 1440 - -
triz
Geotérmica 3000 1786 5358000 Fotovol-
1500 - -
taica
Total 54906231 Biomasa y
2700 3663.68 9891936
Desechos
Escenario optimista 75% 2050 Mareomo-
3000 - -
triz
Capacidad Geotérmica 3000 - -
Costo por
Central instalada Costo Total
Inversión 22163181.2
Energética Requerida k$ Total
k$/MW
(MW)
Carbón 1000 - -
Gas Natural 650 4723 3069950
 7

Escenario pesimista 0% 2050 construcción.

Capacidad
Costo por Para un escenario optimista con un 75% de energía re-
Central instalada Costo Total
Inversión novables:
Energética Requerida k$
k$/MW La fortaleza en este escenario será igual a las del 100%
(MW)
renovables, pero en este caso existe un 25% de las no re-
Carbón 1000 4355.58 4355580 novables. Estas fuentes no renovables son: gas natural,
Gas Natu- bunker y diésel. Con esta inclusión de energías el costo
650 12554.25 7965262.5
ral podría bajarse un poco, no depende del clima, ya existen
Diesel tecnologías e infraestructuras que actualmente aprove-
880 4795.05 4219644
chan estos recursos con un alto rendimiento. Con la adi-
H. Pasada 800 - - ción de las fuentes no renovables, las debilidades aumen-
H. Embalse 2000 - - taran un poco. Estas pueden ser que aumenten la contami-
nación en el aire que afecta a la salud humana y a todos
Eólica 1440 - - que lo rodea, la fuente de energía no es renovables, oca-
Fotovol- siona el efecto invernadero y el calentamiento global.
1500 - -
taica
Biomasa y Para un escenario pesimista con un 25% de energía re-
2700 - -
Desechos novables:
Mareomo- Esta vez la inversión será mucho menor ya que no están
3000 - -
triz las tecnologías eólicas ni fotovoltaicas que son las más ca-
Geotérmica 3000 - - ras. En este escenario solo existirá las energías hidráulicas
para las renovables. Este tipo de energía tiene un alto ren-
Total 16540486.5
dimiento energético. Con un gran porcentaje de energía no
renovales, sus fuentes son más fáciles de obtener, tendrá
4. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA EX- una mayor disponibilidad, comparativamente más barato
PANSIÓN PRESENTADA PARA CADA ESCENA- que las fuentes renovables.
RIO Las debilidades para este escenario es el gran impacto am-
biental, en donde la contaminación será mucho mayor que
Para un escenario optimista de un 100% de energía re- en la optimista de un 75% energías renovables. El precio
novables: de estas fuentes no renovables varía, ya que depende de
Su fortaleza es sin duda en el impacto ambiental, ya que otros factores porque la compramos y no la producimos.
su fuente es 100% renovables. Entre las energías renova-
bles se encuentra las energías eólicas, la hidroeléctricas, la Para un escenario pesimista con un 0% de energía re-
solar y la biomasa. La primera ventaja de estas fuentes de novables:
energía renovables es que reduce los efectos invernadero. En este escenario, su fortaleza será en la producción con-
Otra ventaja de estas energías renovables son que sus tinua de energía abundante ya que no depende del clima.
fuentes son inagotables porque son capaces de regenerarse El precio de estas tecnologías es mucho más barato, y su
por medios naturales. Aunque sea muy buena esta energía funcionamiento es conocido por todo ya que lleva mucho
renovable, estas fuentes de energía producen un grado de tiempo en la industria. Para este escenario las contamina-
impacto negativo, aunque no se presta mucha atención, ciones son muy elevadas y emiten muchos gases contami-
hay que tomarlos en consideración. Las desventajas pue- nantes al medio ambiente que son toxicas para la vida. Sus
den ser: inversión inicial elevada, dependen de factores fuentes no son renovables, es decir, que se pueden acabar
ambientales, requiere de grandes espacios para su en un tiempo definido. El precio de estas fuentes no
8
renovables es variable porque dependerá de ciertos países
que lo producen. Deben tener mucho cuidado con el ma-
nejo del combustible ya que puede ocasionar grandes ac-
cidentes.
5. IDENTIFICAR LAS FORTALEZAS Y DEBILI-
DADES DE LA EXPANSIÓN SEGÚN LAS TEC-
NOLOGÍAS PRESENTADA:
• ASPECTOS AMBIENTALES
Energía hidráulica:
Ventajas
• Es una energía limpia puesto que no produce
emisiones tóxicas durante su funcionamiento.
Además, los embalses que se construyen para
generar energía hidráulica: Permiten el almace-
namiento de agua para la realización de activida-
des recreativas y el abastecimiento de sistemas
de riego. Y lo más importante, permiten laminar
las crecidas en épocas de lluvias torrenciales,
regulando el caudal del río aguas abajo.
Desventajas
• La construcción de grandes embalses puede in-
undar importantes extensiones de terreno, obvi-
amente en función de la topografía del terreno
aguas arriba de la presa, lo que podría significar
pérdida de tierras fértiles y daño al ecosistema,
dependiendo del lugar donde se construyan.
• Destrucción de la naturaleza. Presas y embalses
pueden ser destructivas a los ecosistemas acuáti-
cos. Por ejemplo, estudios han mostrado que las
presas en las costas de Norteamérica han reduc-
ido las poblaciones de trucha septentrional
común que necesitan migrar a ciertos lugares
para reproducirse.
• Cuando las turbinas se abren y cierran repetidas
veces, el caudal del río se puede modificar drás-
ticamente causando una alteración en los eco-
sistemas
Energía solar:
Ventajas
• Una de las ventajas más importantes de la energía
solar es que es mucho más limpia que otras, ya
que su uso no produce gases contaminantes. Esto,
además de contribuir con el medio ambiente por-
que protege los ecosistemas, ayuda en la lucha
contra el cambio climático y el efecto inverna-
dero.
• El uso de los sistemas solares produce energía
con muy bajo impacto ambiental; esto es porque
no necesita de materias primas fósiles para reali-
zar sus procesos de combustión, preservando la
atmósfera libre de sustancias nocivas.
Desventajas
• Actualmente las plantas solares son instaladas en
los desiertos o en climas semidesérticos, que son
ecosistemas frágiles que se ven alterados por la
intervención del hombre y los elementos materia-
les que allí se encuentran.
• Del mismo modo ocurre con los sistemas de con-
centración, los cuales utilizan importantes canti-
dades de agua y afectan los pozos o acuíferos de
las zonas instaladas.
• Por otro lado, el uso de productos químicos que
se vierten en el suelo para eliminar el crecimiento
vegetal en los terrenos donde se instalan las plan-
tas alteran el equilibrio natural del medio am-
biente en general. También son perjudiciales los
materiales de desechos tóxicos que quedan de la
fabricación de los paneles.
Energía eólica:
Ventajas:
• Es una energía limpia al no requerir una combus-
tión, por lo que no produce emisiones atmosféri-
cas ni residuos contaminantes, evitando así un in-
cremento del efecto invernadero y el cambio cli-
mático.
• Puede instalarse en espacios no aptos para otros
fines, por ejemplo, en zonas desérticas, próximas
a la costa, en laderas áridas o muy empinadas
para ser cultivables.
• Puede convivir con otros usos del suelo, por
ejemplo prados para uso ganadero o cultivos ba-
jos como trigo, maíz, patatas, remolacha, etc.

Desventajas:
• Existen parques eólicos en España en espacios
protegidos como ZEPA (Zona de Especial Protec-
ción para las Aves) y LIC (Lugar de Importancia
Comunitaria) de la Red Natura 2000, lo que su-
pone un impacto natural —si bien reducido— de-
bido a la actividad humana.
• Al comienzo de su instalación, los lugares selec-
cionados para ello coincidieron con las rutas de
las aves migratorias o con las zonas donde las
aves aprovechan vientos de ladera, lo que hace
que los aerogeneradores entren en conflicto con
aves y murciélagos. Afortunadamente los niveles
de mortandad son muy bajos en comparación con
otras causas.
• El impacto paisajístico es una nota importante de-
bido a la disposición de los elementos horizonta-
les que lo componen y la aparición de un ele-
mento vertical como es el aerogenerador. Produ-
cen el llamado «efecto discoteca»: este aparece
cuando el sol está por detrás de los molinos y las
sombras de las aspas se proyectan con regulari-
dad sobre los jardines y las ventanas, parpa-
deando de tal modo que la gente denominó este
fenómeno «efecto discoteca». Esto, unido
al ruido, puede llevar a la gente hasta un alto nivel
de estrés, con efectos de consideración para la sa-
lud.
• La apertura de parques eólicos y la presencia de
operarios en ellos hace que la presencia humana
sea constante en lugares hasta entonces poco tran-
sitados, lo que afecta también a la fauna.
Biomasa:
Ventajas:
• Emisiones de CO2 (dióxido de carbono). En ge-
neral, el uso de biomasa o de sus derivados puede
considerarse neutro en términos de emisiones ne-
tas si solo se emplea en cantidades a lo sumo
iguales a la producción neta de biomasa del eco-
sistema que se explota. Tal es el caso de los usos
tradicionales (uso de los restos de poda como leña,
cocinas de bosta, etc.) si no se supera la capacidad
de carga del territorio.
• Si la materia prima empleada procede de cultivos,
9
hay que considerar si este es el mejor uso posible
del suelo frente a otras alternativas (cultivos ali-
mentarios, reforestación, etc.). Esta considera-
ción depende sobre manera de las circunstancias
concretas de cada territorio.
• Algunos de estos combustibles (bioetanol, por
ejemplo) no emiten contaminantes sulfurados o
nitrogenados y casi no liberan partículas sólidas,
pero otros sí (por ejemplo, la combustión directa
de madera).
Desventajas:
• Quizá el mayor problema que pueden generar es-
tos procesos es la utilización de cultivos de vege-
tales comestibles (sirva como ejemplo el maíz,
muy adecuado para estos usos), o el cambio de
cultivo en tierras, hasta ese momento dedicadas a
la alimentación, al cultivo de vegetales destina-
dos a producir biocombustibles, que los países ri-
cos pueden pagar, pero a costa de encarecer
la dieta de los países más pobres, aumentando el
problema del hambre en el mundo.
• Su incineración puede resultar peligrosa y produ-
cir sustancias tóxicas. Por ello se deben utilizar
filtros y realizar la combustión a temperaturas
mayores a los 900 °C.
• No existen demasiados lugares idóneos para su
aprovechamiento ventajoso.
• Al subir los precios se financia la tala de bosques
nativos que serán reemplazados por cultivos de
productos con destino a biocombustible.
Energía fósil:
Desventaja:
• Su extracción y su combustión aumentan la pro-
porción de gases de efecto invernadero, como
el metano y el dióxido de carbono.
• Su combustión y procesado liberan a la atmósfera
elementos tóxicos, como arsénico y mercurio, lo
que no sucede con los combustibles obtenidos de
la biomasa.
• Son recursos de gran valor económico, y su dis-
tribución geográfica no es homogénea, por lo que
su explotación puede originar o catalizar conflic-
tos.
10
• ASPECTO SOCIAL
En el aspecto social tenemos que tener en cuenta como
afecatria a la sociedad la instalación de nuevas plantas de
generación en un futuro. Estos cambios pueden ser tanto
positivos como negativos para la sociedad especialmente
en comunidades aledañas a una nueva planta de genera-
ción.
Entre los aspectos positivos tenemos que las empresas de
generacionn siempre cuentan con un plan de responsabi-
lidad social en donde buscan ayudar a las comunidades
con programas de educación, mejoramiento de las in-
fraestructuras como calles luminarias e incluso levar elec-
tricidad a comunidades que no tienen. Tambien esta el as-
pecto ambiental en donde muchas empresas llevan a cabo
planes de reforestación para reponer el terreno que se ha
utilizdo.
Pero no todo es bueno, especialmente en la vista de la
opinión publica. Ya que aun se toma en cuenta desde que
partir de la privatización del sector eléctrico, el concepto
de interés público -que subsiste del tiempo en que el
sistema era estatal- se utiliza de hecho para ventaja del
interés de lucro de los actores privados que participan del
mercado eléctrico, sin que el marco legal contemple la
garantía de los derechos de usuarios y pobladores afecta-
dos por proyectos energéticos para lograr un equilibrio en-
tre las partes de los procesos. No responde a una visión de
derechos humanos, ni a su finalidad de acceso a la energía
o en el derecho al debido proceso. No responde, como el
resto de la estructura legal e institucional del país, al de-
sarrollo productivo en el sector primario y secundario de
la economía, sino al sector servicios y especulativo, ni ha
enfatizado en elementos de autogeneración, sustenta-
bilidad a través de energías como la eólica y solar, eficien-
cia y ahorro para responder a una realidad imposible de
evadir: que el planeta como sistema general y los ecosiste-
mas del país, en particular, tienen límites materiales; que
acercarse y sobrepasar esos límites tiene consecuencias
sobre las condiciones de vida y la propia economía.
• ASPECTO LEGAL
Para la expansion del Parque de generación Panameño es
necesario tener en cuenta las leyes y normativas que rigen
todo el sector electricco ya que estas están para regular
todos los tipos de actividades relaciondas con el sectr
eléctrico y la ASEP como ente regulador debe velar por
estas.
Las normas que establecen el marco general del funciona-
miento y desarrollo del sector eléctrico. En este sentido
existen:
-Decreto de Gabinete 235 de 30 de julio de 1969, por el
cual se subroga la Ley 37 de 31 de enero de 1961, Orgá-
nica del Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrifica-
ción.
-Ley 6 de 9 de febrero de 1995, por la cual se modifica el
Decreto de Gabinete no. 235 de 30 de julio de 1969, que
subroga la ley 37 de 31 de enero de 1961, orgánica del
Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación. Esta
ley está reglamentada por la Resolución 317 de 2 de oc-
tubre de 1995.
-Ley 6 de 3 de febrero de 1997, por la cual se dicta el
Marco Regulatorio e Institucional para la prestación del
servicio público de Electricidad, modificada por la Ley 68
de 1 de septiembre 2011, Ley 43 de 9 de agosto de 2012 y
-Ley 18 de 26 de marzo de 2013, Ley 2 de 6 de febrero de
2018 Esta ley se encuentra reglamentada por el Decreto
Ejecutivo 22 de 19 de junio de 1998.
-Ley 67 de 9 de diciembre de 2016, que modifica y adi-
ciona artículos a la Ley 6 de 1997, sobre el marco regula-
torio e institucional para la prestación del servicio público
de electricidad, para impulsar la equidad en el suministro
de energía eléctrica en las áreas rurales.
Decreto Ley 10 de 26 de febrero de 1998, por el cual se
modifican algunos Artículos de la Ley 6 de 3 de febrero
de 1997.
-Ley 15 de 7 de febrero de 2001, que establece las normas
para subsidiar el consumo básico o de subsistencia de los
clientes del servicio público de electricidad y dicta otras
disposiciones.
-Decreto Ley 10 de 22 de febrero del 2006, que reorganiza
la estructura y atribuciones del ente regulador de los ser-
vicios públicos y dicta otras disposiciones.
Decreto Ejecutivo 143 de 29 de septiembre de 2006, por
el cual se adopta el Texto Único de la Ley 26 de 29 de
enero de 1996, adicionada y modificada por el Decreto --
-Ley 10 de22 de febrero del 2006.
-Ley 57 de 13 de octubre del 2009, que modifica artículos
de la Ley 6 de 3 de febrero del 1997.
-Ley No. 37 de 10 de junio de 2013, por la que se establece

el régimen de incentivos para el fomento de la construc-
ción, operación y mantenimiento de centrales y/o instala-
ciones solares.
-Decreto Ejecutivo No. 45 del 10 de junio de 2009, por el
cual se reglamenta el Régimen de los incentivos para el
Fomento de Sistemas de Generación Hidroeléctrica y de
otras Fuentes Nuevas Renovables y Limpias contempla-
dos en la Ley No.45 de 4 de agosto de 2004.
-Ley No. 45 de 4 de agosto de 2004, que establece un ré-
gimen de incentivos para el fomento de sistemas de gene-
ración hidroeléctrica y de otras fuentes nuevas renovables
y limpias, y dicta otras disposiciones.
-Ley No. 44 de 25 de abril de 2011, por la que se establece
el régimen de incentivos para el fomento de la construc-
ción y explotación de centrales eólicas destinadas a la
prestación del servicio público de electricidad.
Ley No. 18 de 26 de marzo de 2013, por la que modifica
y adiciona artículos a la Ley 44 de 2011, relativo a las
Centrales Eólicas destinadas a la prestación del servicio
público de electricidad, y dicta otra disposición.
Reglamentos
-Normas que desarrollan el contenido de las leyes secto-
riales del sector eléctrico y que con mayor detalle, especi-
fican los distintos aspectos expresados genéricamente en
la ley, a fin de que las mismas puedan ser aplicadas a las
distintas situaciones que se produzcan en el sector eléc-
trico. Los reglamentos existentes son:
-Resolución 317 de 2 de octubre de 1995, por la cual se
aprueba el Reglamento de la Ley No. 6 de 9 de febrero de
1995, por la cual se modifica el Decreto de Gabinete 235
de 30 de julio de 1969, que subroga la ley 37 de 31 de
enero de 1961, orgánica del Instituto de Recursos Hidráu-
licos y Electrificación (IRHE).
-Decreto Ejecutivo 22 de 19 de junio de 1998, por el cual
se reglamenta la Ley No. 6 de 3 de febrero de 1997, que
dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la presta-
ción del Servicio Público de Electricidad.
Decreto Ejecutivo No. 23 de 22 de junio de 1998, por me-
dio de la cual se extiende al servicio público de electri-
cidad el contenido del Decreto Ejecutivo No. 138 de 15 de
junio de 1998.
Decreto Ejecutivo 279 de 14 de noviembre del 2006, por
11
el cual se reglamenta la Ley 26 de 29 de enero de 1996,
reformada por el Decreto Ley 10 de 22 de febrero del 2006,
que reorganiza la estructura y atribuciones del Ente Reg-
ulador de los Servicios Públicos.
Resolución de Gabinete 101 de 23 de agosto del 2009, por
la que se instruye a entidades, autoridades y organismos
con atribuciones y funciones relacionadas con la
prestación del servicio público de electricidad, para que
adopten medidas dirigidas a verificar el estricto cumpli-
miento de los criterios sociales y económicos que obliga-
toriamente deben cumplir los prestadores del servicio pú-
blico de electricidad.
Resoluciones
Resoluciones dictadas por la Junta Directiva del Ente Re-
gulador de los Servicios Públicos, con carácter normativo,
mediante las cuales el del Ente Regulador de los Servicios
Públicos aplica a casos y situaciones concretas lo dis-
puesto en las leyes sectoriales y en los reglamentos de las
mismas y de igual forma dispone acerca de aspectos ad-
ministrativos, funcionales y regulatorios del sector eléc-
trico.
Planes Sectoriales
Cada sector regulado por el Ente Regulador de los Servi-
cios Públicos tiene a su vez planes de desarrollo y subpla-
nes relativos a cada uno de los subsectores.
En este orden el sector eléctrico cuenta con planes de de-
sarrollo relativos la expansión del sistema de transmisión
y del sistema de generación. Dichos planes de expansión
son preparados cada año por la Empresa de Transmisión
Eléctrica, S.A. (ETESA).
En lo referente a distribución, los concesionarios, quienes
por ley están obligados de brindar el servicio de su-
ministro de electricidad, tienen la responsabilidad de efec-
tuar las inversiones necesarias para construir, extender y
mejorar el suministro, de acuerdo al aumento de la de-
manda en sus respectivas áreas de concesión.
Mercado mayoorista de Electricidad
Dada la privatización del antiguo Instituto de Recursos
Hidráulicos y Electrificación (IRHE), nació lo que se
12
denomina el Mercado mayoorista de Electricidad, el cual
es el ámbito en el que los agentes productores (gene-
radores) y consumidores (distribuidores y grandes clientes)
realizan transacciones comerciales de compra y venta de
energía y potencia. Las Reglas del Mercado mayoorista de
Electricidad, aprobadas mediante Resolución No. JD-605
de 24 de abril de 1998, contienen las normas que permiten
operar los intercambios de energía en dicho mercado.
El Grupo de Vigilancia del Mercado mayoorista es un or-
ganismo asesor del Ente Regulador de los Servicios Pú-
blicos en los aspectos relacionados con a la evolución del
Mercado mayoorista en Panamá. El Grupo está confor-
mado por tres expertos consultores de gran experiencia en
los temas de regulación del sector eléctrico. Como re-
sultado de su labor han hecho importantes
recomendaciones al Ente Regulador de los Servicios Pú-
blicos, que están contribuyendo a aclarar, completar y
modificar algunas de las reglas que rigen el Mercado
mayoorista local.
Resolución 317 de 2 de octubre de 1995, por la cual se
aprueba el Reglamento de la Ley No. 6 de 9 de febrero de
1995, por la cual se modifica el Decreto de Gabinete 235
de 30 de julio de 1969, que subroga la ley 37 de 31 de
enero de 1961, orgánica del Instituto de Recursos Hidráu-
licos y Electrificación (IRHE).
Decreto Ejecutivo 22 de 19 de junio de 1998, por el cual
se reglamenta la Ley No. 6 de 3 de febrero de 1997, que
dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la
prestación del Servicio Público de Electricidad.
Decreto Ejecutivo No. 23 de 22 de junio de 1998, por me-
dio de la cual se extiende al servicio público de electri-
cidad el contenido del Decreto Ejecutivo No. 138 de 15 de
junio de 1998.
Decreto Ejecutivo 279 de 14 de noviembre del 2006, por
el cual se reglamenta la Ley 26 de 29 de enero de 1996,
reformada por el Decreto Ley 10 de 22 de febrero del 2006,
que reorganiza la estructura y atribuciones del Ente Reg-
ulador de los Servicios Públicos.
Resolución de Gabinete 101 de 23 de agosto del 2009, por
la que se instruye a entidades, autoridades y organismos
con atribuciones y funciones relacionadas con la
prestación del servicio público de electricidad, para que
adopten medidas dirigidas a verificar el estricto
cumplimiento de los criterios sociales y económicos que
obligatoriamente deben cumplir los prestadores del ser-
vicio público de electricidad.
Resoluciones
Resoluciones dictadas por la Junta Directiva del Ente Reg-
ulador de los Servicios Públicos, con carácter normativo,
mediante las cuales el del Ente Regulador de los Servicios
Públicos aplica a casos y situaciones concretas lo dis-
puesto en las leyes sectoriales y en los reglamentos de las
mismas y de igual forma dispone acerca de aspectos ad-
ministrativos, funcionales y regulatorios del sector eléc-
trico.
Planes Sectoriales
Cada sector regulado por el Ente Regulador de los Ser-
vicios Públicos tiene a su vez planes de desarrollo y sub-
planes relativos a cada uno de los subsectores.
En este orden el sector eléctrico cuenta con planes de de-
sarrollo relativos la expansión del sistema de transmisión
y del sistema de generación. Dichos planes de expansión
son preparados cada año por la Empresa de Transmisión
Eléctrica, S.A. (ETESA).
En lo referente a distribución, los concesionarios, quienes
por ley están obligados de brindar el servicio de su-
ministro de electricidad, tienen la responsabilidad de efec-
tuar las inversiones necesarias para construir, extender y
mejorar el suministro, de acuerdo al aumento de la de-
manda en sus respectivas áreas de concesión.
Mercado mayorista de Electricidad
Dada la privatización del antiguo Instituto de Recursos
Hidráulicos y Electrificación (IRHE), nació lo que se de-
nomina el Mercado mayorista de Electricidad, el cual es
el ámbito en el que los agentes productores (generadores)
y consumidores (distribuidores y grandes clientes) reali-
zan transacciones comerciales de compra y venta de ener-
gía y potencia.
Las Reglas del Mercado mayorista de Electricidad, ap-
robadas mediante Resolución No. JD-605 de 24 de abril
de 1998, contienen las normas que permiten operar los in-
tercambios de energía en dicho mercado.
El Grupo de Vigilancia del Mercado mayorista es un or-
ganismo asesor del Ente Regulador de los Servicios

Públicos en los aspectos relacionados con a la evolución
del Mercado mayorista en Panamá. El Grupo está confor-
mado por tres expertos consultores de gran experiencia en
los temas de regulación del sector eléctrico. Como re-
sultado de su labor han hecho importantes
recomendaciones al Ente Regulador de los Servicios Pú-
blicos, que están contribuyendo a aclarar, completar y
modificar algunas de las reglas que rigen el Mercado
mayorista local.
• ASPECTO ECONÓMICO
La importancia que tienen las fuentes locales radica en que
la disponibilidad de estas permite una mayor estabilidad y
control en las variables que afectan los costos de las mis-
mas, a su vez se eliminan los costos asociados al trans-
porte desde el lugar de origen hasta el país que los con-
sume.
• El aumento del ingreso por habitante, el creci-
miento demográfico y la tecnología son algunas
de las variables que más efecto tienen sobre la de-
manda de energía de un país. Además la demanda
de energía es variable en el tiempo, no solamente
por la cantidad demandada si no en la com-
posición por fuentes, en la medida que el ingreso
les permita acceder las personas a más equipos de
consumo y a satisfacer nuevas demandas dictadas
por la evolución de las necesidades y por los gus-
tos de la sociedad moderna y de la innovación
tecnológica. La demanda de energía es muy cam-
biante en el día y el sistema energético debe ser
suficientemente robusto y flexible para atender
estas variaciones con niveles de seguridad
aceptables, particularmente para la electricidad
donde la demanda y la oferta deben ser iguales
instantáneamente.
• Esta variabilidad de corto plazo de la demanda
contrasta con el tiempo de ejecución de las obras
de la infraestructura energética, usualmente de
capital intensivo: centrales eléctricas, redes de
transmisión, refinerías, oleoductos, etc. Estas
obras precisan de largos períodos de maduración
y que tienen una vida útil de dos a tres décadas,
además de requerir grandes inversiones. Cabe
13
señalar que las soluciones de emergencia (equi-
pos ineficientes de generación, costos de falla,
etc.) generan grandes costos económicos, efectos
negativos ambientales y desvíos del objetivo final
del sistema. Esto explica la razón por la cual las
inversiones del sistema energético deben ser pro-
gramadas con varias décadas de anticipación y
crear mejores condiciones para contar con un su-
ministro confiable, de bajo costo y posiblemente
con una menor dependencia energética.
• Para efectos de las proyecciones de las pérdidas
totales del sistema PT, se analizarán por separado,
los supuestos, que -condicionan el futuro estado
de las pérdidas en transmisión y distribución. Con
respecto a posibles escenarios: Conservador, op-
timista y pesimista. Para las pérdidas de transmis-
ión PTT, se asume como base, los valores alcan-
zados en el año 2017, de 3.7% de la Energía Dis-
ponible, equivalente a un 4.5% de las ventas a los
Sectores Básicos. Además, se consideran los
efectos, de la integración de la nueva infraestruc-
tura de transmisión. con sus subestaciones y equi-
pos auxiliares asociados. La “Tercera Línea”, en
operación comercial, desde octubre del 2017.El
sistema eléctrico nacional, ha incorporado, de
manera escalonada, más de 900 MW de nueva
generación hidroeléctrica, desde el año 2010,
procedente de las provincias fronterizas occi-
dentales de Chiriquíy Bocas del Toro.
• De mantenerse la programación de inversiones
y de no presentarse condiciones imprevistas en el
periodo 2018 -2021, se espera que, en el futuro
inmediato se incorporen al sistema de generación
más de 200 MW adicionales, provenientes de
fuentes hídrica, eólica y fotovoltaicas. Todas ellas,
ubicadas en el área central y occidental del País.
Con lo cual, se reduciría significativamente la
participación de la generación térmica, más on-
erosa, proveniente de las centrales eléctricas de
los alrededores del centro de carga nacional, lo
cual implica mayores flujos de transmisión pro-
venientes del occidente del país, y
14

consecuentemente un incremento en las perdidas Nota:

de transmisión del sistema, para el periodo 2018- Costo de Expansión
2021. Del año 2021 en adelante, se espera una Pequeño cuadro donde se analiza el aumento y reducción
caída paulatina de las pérdidas en transmisión, de precios (total) con escenarios optimistas y pesimistas
gracias a una mayor capacidad de transmisión en los años de 2028 y 2050.
eléctrica, gracias a la entrada en operación de
nueva infraestructura de transmisión. En especial, Esce- Año 2028 Año 2050
la construcción y entrada en operación comercial nario (Costo To- (Costo To-
de la programada Línea Changuinola –Panamá 3 tal k$) tal k$)
de 500 kV, “La Cuarta Línea”, la cual se espera Opti- 7080191 Se 54906231 Se
esté en operación en la próxima década, entre los mista pro- pro-
años 2023-2026.68La expansión programada del 100% duce duce
sistema de transmisión, incluye a su vez mejoras opti- 8416441 un au- 44594937.6 una
sustanciales en las subestaciones existentes y la mista mento reduc-
adición programada: de transformadores, de ban- 75% del ción
cos de capacitores, y reactores. 14%. del
10%.
Las proyecciones de demanda, indican que el consumo de pesi- 3155774.3 Se 22163181.2 Se
energía eléctrica del Sistema Interconectado Nacional po- mista pro- pro-
dría presentar tasas de crecimiento, por el orden de 5.5 a 25% duce duce
6.1% promedio anual, para los quince años de proyección, pesi- 4589203.2 un au- 16540486.5 una
mientras que la potencia máxima exigida al sistema podría mista mento reduc-
crecer entre 5.2 a 5.5%, de darse situaciones socioeconó- 0% del ción
micas pesimistas a una opción optimista, respectivamente. 14 %. del
Por consiguiente, para el presente análisis se ha conside- 6 %.
rado como metas posibles de alcanzar, iniciar el año 2018
con un parámetro de pérdidas técnicas de distribución, de
aproximadamente 6.5%, para luego obtener en el hori- Conclusiones
zonte del modelo, año 2032 parámetros de 6.0 %, 6.0 % y En esta experiencia se analizaron los cálculos de coste de
6.25%, respectivamente en los escenarios de perdidas, expansión y coste marginal, se presentaron con sus diver-
conservador, optimista y pesimista. sos escenarios optimistas y pesimistas, que nos dan una
idea del reto que tiene que afrontar Panamá en el ámbito
En los periodos subsiguientes, mediano y largo plazo las energético si queremos suplir la demanda actual y futura
que se nos presentan, debemos tener en cuenta que estos
expectativas de las pérdidas por transmisión, serán condi-
factores pueden variar debido al tiempo, las inversiones
cionadas por la introducción esperada de la generación millonarias que el estado tienen que realizar para las de-
térmica con base en el GNL, en los años 2018 -2020. Ge- mandas energéticas residenciales y comerciales, indus-
neración, la cual, por características propias, en el tiempo trias entre otros; con el principal aspecto que el medio am-
adquirirá mayor prioridad en el despacho del sistema. A biente natural que nos rodea sea una fuente de energía para
partir del año 2026, las pérdidas de transmisión se incre- las nuevas generaciones de energías verdes que no contri-
mentarán, gracias a la incorporación .de la energía despa- buyan con la contaminación así mismo también tener un
chada por la hidroeléctrica Changuinola 2. balance con los otros tipos de generaciones de energías
fijas que ayudan a suplir las grandes demandas de energía.
Lo ideal siempre es buscar ese 100% de energía renovable,
en cuanto a Panamá, más de la mitad de potencia firme
proviene de recursos renovables. En un futuro cercano se

aproxima el escenario de 75% optimista muy posible se-
gún los proyectos de expansión ya existente.
REFERENCIAS
[1] ETESA. (2017). “Tomo II – Plan Indicativo de Generación
2017-2031.” [Online]. pp. 61-89. Disponble en:
https://www.etesa.com.pa/documentos/tomo_ii__plan_indi-
cativo_de_generacin_20172031_25.pdf [8 Abril de 2019]
[2] https://www.etesa.com.pa/documentos/tomo_i__estu-
dios_bsicos_2018_2032.pdf
[3] https://www.caf.com/es/actualidad/noticias/2015/08/energia-
eolica-en-america-latina-3-aspectos-claves-a-conocer/
[4] http://panamahitek.com/la-tarifa-electrica-en-panama/
[5] https://www.centralamerica-
data.com/es/search?q1=content_es_le:%22De-
manda+de+energ%C3%ADa%22&q2=mattersIn-
Country_es_le:%22Panam%C3%A1%22
15
[6] https://www.contraloria.gob.pa/inec/archi-
vos/A3912018_oferta_elec.pdf
[7] Wireless LAN Medium Access Control (MAC) and Physical
Layer (PHY) Specification, IEEE Std. 802.11, 1997.
[8] Online Available: http://www.energia.gob.pa/energia/wp-
content/uploads/sites/2/2018/05/1-Decreto-de-Gabinete-36-
de-17-de-septiembre-del-2003.pdf.
[9] Online Available: http://www.energia.gob.pa/energia/wp-
content/uploads/sites/2/2017/02/Ley42-2011GO26770.pdf.
[10] https://www.monografias.com/docs112/crecimiento-eco-
nomico-vs-demanda-electrica-panama/crecimiento-econom-
ico-vs-demanda-electrica-panama2.shtml#conclusioa
[11] Online Available: http://www.energia.gob.pa/energia/wp-
content/uploads/sites/2/2017/02/Ley6-1997GO26871-C.pdf.
[12] Online Available: http://www.energia.gob.pa/energia/wp-
content/uploads/sites/2/2017/02/Ley-53-de-9-de-septiembre-
de-2013.pdf.