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OPCIÓN LEGAL
DOCENTE:
ROJAS ÁLVAREZ SONIA PATRICIA
CAPÍTULO 1: GENERALIDADES DE LA
ORGANIZACIÓN
1.1 . Organización
Antecedentes de la empresa
Opción Legal es una corporación sin ánimo de lucro, construida a
partir del aporte individual y colectivo, conceptual y práctico de
todos sus integrantes, una activa relación de cooperación con las
organizaciones asociadas y una significativa participación de la
población de interés que hace parte de sus proyectos. Desde
1999, Opción Legal trabaja en favor de la población vulnerable
para contribuir al fortalecimiento del Estado Social de Derecho y la
convivencia pacífica.
La Corporación cuenta con el reconocimiento institucional de
agencias del Sistema de Naciones Unidas, la Cooperación
Internacional y el Estado, a nivel nacional y regional. La
Corporación cuenta con varios proyectos que se ejecutan en
distintos departamentos a nivel nacional, como son: Antioquía,
Atlántico, Bogotá D.C, Bolívar, Cundinamarca, Chocó, Huila,
Nariño, Meta, Santander, Sucre, Putumayo, Tolima, y Valle del
Cauca.
Opción Legal ha tenido la oportunidad de impulsar proyectos en
zonas urbanas y rurales en condición de marginalidad y con
presencia de actores armados; así las cosas cuenta con un equipo
de profesionales, conocedores del territorio nacional,
particularmente de las zonas de conflicto político, social y armado,
y con versatilidad para adaptarse a condiciones cambiantes.
• Trayectoria
La Corporación ha desarrollado múltiples proyectos con la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
-ACNUR - de quien son agencia implementadora de proyectos
desde 1999, en las diferentes regiones del país donde ésta hace
presencia a través de sus oficinas de terreno (Apartadó,
Barranquilla, Barrancabermeja, Bucaramanga, Cartagena, Cúcuta,
Medellín, Mocoa, Pasto, Quibdó y Villavicencio).
Como agencia implementadora de ACNUR la Corporación Opción
Legal ha administrado un promedio de cien (100) proyectos
anuales durante el último lustro, para el efecto, se han suscrito
convenios de cooperación con múltiples entidades nacionales,
departamentales y municipales: Ministerio de Educación Nacional,
Procuraduría General de la Nación, Registraduría Nacional del
Estado Civil, Defensoría del Pueblo, Departamento de Antioquía,
Meta, Nariño, Tolima, Bolívar, Putumayo, Bogotá D.C., entre otros.
De igual manera la Corporación ha implementado y/o administrado
los recursos de proyectos de otras agencias del sistema de
Naciones Unidas en Colombia como UNICEF, UNFPA, UNIFEM,
PNUD, OIM, y de otros organismos de cooperación internacional
en Colombia como la Unión Europea, la Agencia de Ayuda
Humanitaria y Protección Civil de la Unión Europea (ECHO), la
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID), Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD),
Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (SIDA), Agencia
Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), y de
organizaciones no gubernamentales internacionales como Plan
International, CARE Canadá, Fórum Syd y otros.
Objeto social
La Corporación desarrolla proyectos sociales brinda apoyo
administrativo a diferentes agencias de cooperación, entidades
públicas, privadas y organizaciones comunitarias para la
implementación y ejecución de los recursos destinados a
proyectos de carácter humanitario y social.
• Misión:
Opción Legal es una organización sin ánimo de lucro, que trabaja a
favor de la población vulnerable para contribuir al fortalecimiento
del estado social de derecho y la convivencia pacífica. Su labor se
fundamenta en el reconocimiento de la diversidad y el respeto de
los derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario.
• Visión:
La Corporación Opción Legal se consolidará a nivel nacional como
una organización referente por su capacidad para innovar en el
diseño y ejecución de propuestas sociales, orientadas a trabajar
con poblaciones afectadas por la violencia y por ser altamente
confiable en la administración de recursos sociales.
• Objetivos:
De acuerdo el Artículo 5 de los Estatutos Internos, la Corporación
cumplirá los siguientes objetivos específicos:
Promover la consolidación de la democracia en la vida
política y social del país.
Propender por el respeto, la promoción, la difusión y el
desarrollo de los Derechos Humanos Fundamentales y los
Derechos Ambientales reconocidos por la comunidad
internacional, difundiéndolos y fortaleciendo la capacidad
ciudadana para su pleno ejercicio.
En particular promover las acciones legales para lograr la
sujeción de los actos, actuaciones y hechos del Estado a los
principios constitucionales a los derechos humanos y el
derecho internacional humanitario.
Promover la práctica legal y social de una nueva cultura
política basada en la participación, el pluralismo, la
tolerancia y la paz.
Promover la modernización del Estado, fortaleciendo la
capacidad de administración y gestión de los funcionarios
públicos.
Trabajar en el fortalecimiento de las organizaciones
estatales, sociales y comunitarias con miras a lograr un
efectivo control sobre la gestión del Estado.
Analizar, divulgar, defender y desarrollar la Constitución de
1991.
Promover iniciáticas legislativas en correspondencia con los
objetivos generales
Apoyar, promover y ejecutar proyectos que busquen
incrementar los niveles de participación social, económica y
política.
Ejecutar programas que propendan por la promoción y
desarrollo integral de los Derechos Humanos y del Derecho
Internacional Humanitario.
Promover las acciones legales tendientes a la protección de
los derechos fundamentales, los derechos humanos, los
derechos de las comunidades étnicas y las minorías basados
en la Constitución nacional, las leyes de la República y
normas de derecho internacional.
Promover la solidaridad nacional e internacional para
trabajar en el fortalecimiento de una política de paz y
convivencia social; lograr la preservación de la dignidad
humana, del medio ambiente, de los derechos humanos
fundamentales; brindar apoyo y acompañamiento a
personas y comunidad en situación de vulnerabilidad
derivadas del conflicto armado interno, de hechos de
naturaleza o de cualquier acción que provoque tal situación.
Entorno
Desde hace varios años, y en particular desde el momento en que
se realizaron las últimas elecciones legislativas en Venezuela, se
ha presentado un problema de gobernabilidad derivado del
enfrentamiento entre el gobierno y la Asamblea Nacional, que
cuenta con mayorías de la oposición. Este problema se ha
profundizado también a causa de la crisis económica y social del
país, que se expresa en dificultades para que la población pueda
satisfacer sus necesidades vitales más básicas (comida, salud,
etc). Sumado a esto, las medidas de privación de la libertad de
varios líderes de la oposición venezolana, por acusaciones de
“delitos contra la patria”, ha acrecentado las tensiones entre
diferentes actores de la política nacional de este país.
La situación entró en lo que se considera un momento de crisis a
finales de marzo de 2017, después de que la Corte Suprema,
cercana al gobierno, asumiera los poderes legislativos de la
Asamblea Nacional, sobre la base de que esta última fue
declarada en desacato por no suspender a tres legisladores
acusados de fraude electoral. La oposición por su parte acusó a la
Corte de intentar imponer una dictadura mientras los gobiernos
vecinos también condenaron la medida. El 1 de abril de 2017, el
Tribunal Supremo revocó su decisión previa solicitud pública del
Presidente. Entretanto, los venezolanos salieron a las calles para
protestar por las acciones Gobierno y por el deterioro de las
condiciones de vida. Las principales ciudades, particularmente
Caracas, han sido testigos de enfrentamientos armados entre el
ejército y los manifestantes.
La situación social, política y económica actual de Venezuela ha
generado un flujo progresivo de personas hacia diferentes países
de América Latina, entre ellos Colombia. Inicialmente, la migración
se presentó principalmente hacia los departamentos fronterizos,
sin embargo, el fenómeno se ha extendido a lo largo de las
principales ciudades y centros urbanos del país, presentando
diversos tipos de flujo.
Como resultado del incremento en los flujos, al inicio de 2017 se
conformó en Colombia el Grupo Interagencial de Frontera bajo el
Equipo Humanitario del País (EHP). Allí, se ha elaborado un Plan de
Contingencia que define las responsabilidades y respuestas que
cada entidad perteneciente al grupo tiene a su cargo, en el
escenario actual o en un aumento del flujo personas llegando
desde Venezuela. Con el fin de responder a las características de
la población identificados en el Plan de Contingencia del EHP, se
hace necesario reunir esfuerzos y desarrollar metodologías y
herramientas estandarizadas para la identificación de sus
necesidades y vulnerabilidades.
Además de los cruces de frontera formales controlados por las
autoridades migratorias, la frontera colombo-venezolana se
caracteriza por ser porosa y tener una amplia gama de pasos
informales sin control migratorio. Estos pasos informales están
dispersos a lo largo de toda la línea fronteriza, hecho que ha
dificultado una estimación concreta sobre el total de la población
que Colombia ha recibido. En esta línea, se han identificado
asentamientos informales en diferentes centros urbanos
colombianos, que se encuentran recibiendo población proveniente
de Venezuela. Esto supone un reto tanto para el Estado
colombiano, en tanto los índices de pobreza pueden estarse
incrementando en estos asentamientos, así como para los
organismos pertenecientes al Comité Interagencial, puesto que allí
se pueden encontrar personas sujeto de protección internacional.
En febrero 2017 la oficina en Colombia del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados -ACNUR- se dio a la tarea de
elaborar una herramienta metodológica (Herramienta de Sondeo)
para la recolección de información sobre los grupos de personas
recibidas, tanto en los departamentos de frontera, como en las
ciudades principales del país. Dicha herramienta se caracteriza por
tener un enfoque de Protección Internacional. El objetivo de esta la
herramienta es entender la situación de protección de los
ciudadanos venezolanos que actualmente se encuentran en
territorio colombiano. Si bien la información recogida no es
estadísticamente representativa, ni les da un manejo a los casos
individuales de personas objeto de protección internacional, logra
arrojar datos importantes sobre la necesidad de emprender
acciones concretas para la atención de esta población. El análisis
de los datos recogidos por el ACNUR (190 entrevistas de grupos y
hogares) indica que la mayoría de la población ha salido por
diferentes motivos, entre ellos, motivaciones socio-económicas, de
alimentación y acceso a servicios de salud. Adicionalmente, entre
el 35% y el 40% de las personas entrevistadas mencionaron algún
tipo de persecución por parte de las autoridades nacionales en
Venezuela.
Dada la ausencia de datos representativos y de un enfoque de
identificación de necesidades de protección internacional, se
requiere implementar una estrategia de caracterización en los
territorios de frontera, con la cual se recopile información confiable
y representativa que brinde características de la población y sus
necesidades una vez que han llegado a Colombia.
Sistema de información
La corporación opción legal cuenta con los siguientes sistemas
mara el manejo de la de información:
NOVASOFT Enterprise Web: Sistema ERP (Enterprise
Resource Planning – Planificación de Recursos
Empresariales) con los siguientes módulos:
o Gestión Financiera: Cartera, tesorería, cuentas por
pagar, cuentas por cobrar, contabilidad y presupuesto.
o Gestión administrativa: Compras, proveedores,
activos fijos, propiedad planta y equipo.
o Gestión humana: Nómina, portal web y gestión
humana.
Objetivos estratégicos
En aras de recopilar información eficiente y pertinente sobre la
población que se encuentra migrando hacia Colombia, se ha
propuesto la realización de acciones en tres fases de trabajo
estratégicas: caracterizar, redireccionar y registrar.
Staff
Organigrama
funcional
Organigrama por
proyecto
1.2 . Procesos y mapa de procesos
Mapa de procesos
Gerencia
Proyectos
Compras
Jurídica
RR HH
Contabilidad
Tesorería
Beneficiarios
Actividades del proceso de compras
El/La Coordinador(a) o Responsable de Proyecto, define los
bienes y/o servicios a adquirir en términos de cantidad,
calidad, descripción, y envía la información a el/la asistente
de proyecto o asistente administrativo (va).
El/La Asistente de Proyecto o Asistente Administrativo (va),
solicita las cotizaciones a diferentes proveedores, para la
adquisición del bien o servicio. La constancia de los correos
o cartas enviados debe ser anexada al proceso.
El/La Asistente de Proyecto o Asistente Administrativo(va),
recibe las cotizaciones y elabora el cuadro comparativo de
proveedores, sobre criterios como precio, fechas de
entrega, forma de pago, y garantía ofrecida, en el formato
establecido en el Acta de Selección de Proveedores.
El/la Asistente de Proyecto o Asistente Administrativo (va)
coordina con el responsable del proyecto, para la realización
de comité de selección de proveedores, y apoya la
convocatoria de las personas que participarán en la
selección.
Las personas facultadas revisan las cotizaciones y
seleccionan al proveedor. El/la Asistente de Proyecto o
Asistente Administrativo(va) diligencia el formato de Acta de
Selección de Proveedores, recogiendo las razones de
elección del proveedor y tramita la firmas correspondientes.
El/La Asistente de Proyecto o Asistente Administrativo (va)
envía la documentación de proceso realizado al Profesional
de Compras para revisión y aprobación.
El/La Profesional de Compras revisa la documentación del
proceso, y si aprueba el procedimiento realizado, expide la
orden de compra en un plazo máximo de 3 días hábiles.
El/la Asistente de Proyecto o Asistente Administrativo(va)
comunica la decisión final al proveedor seleccionado y le
envía la orden de compra firmada por el Profesional de
Compras, para que el proveedor allegue los documentos
requeridos para el contrato (si procede), y expida la factura
o cuenta de cobro correspondiente.
CAPÍTULO 2: PLANEACIÓN DE LA AUDITORIA
OPERATIVA
2.1. Análisis del control interno
CONTROL INTERNO
SUPERVISION Y MONITOREO
CALIFICACIÓN PROMEDIO 1
1. Muestra la efectividad porcentual con respecto a los seguimientos y Porcentualmente
controles planeados en el plan de accion? x no 2
2. comprende y prioriza los riesgos de acuerdo a los objetivos de la
x
corporacion ? 1
3. La corporacion selecciona, desarrolla y ejecuta evaluaciones
continuas y / o separadas para determinar si los componentes del
control interno estan presentes y en funcionamiento? x 1
Esta en porceso
4, identifica e implementa los controles claves y procedimientos de de 2
supervision ? x implementacion
COMPONENTE CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
PUNTOS RESULTADOS AMBIENTE DE
RIESGO
CONTROL 2,4
Sistema de Control interno no EVALUACIÓN DE
ALTO 4-5 RIESGOS 2,6
confi a ble
ACTIVIDADES DE
MODERADAMENTE
3-4 Sistema de Control interno no CONTROL
ALTO 2,4
confi a ble
INFORMACIÓN Y
MODERADO 2-3 COMUNICACIÓN
1,8
Sistema de Control interno confi a ble SUPERVISION Y
MONITOREO 1,0
BAJO 1-2 Sistema de Control interno efectivo
TOTAL CALIFICACIÓN 2,0
Se observa que el area de compras auditado anteriormente se encuentra muy organizada y comprometida con el
objetivo final que se desea.
PROCESO DE LA ORGANIZACIÓN
Incumplimiento de las
Desconocimiento
obligaciones tibrutarias Sanciones fiscales e interes Mantener al personal actualizado
5 CONTABLE de normas Riesgo fiscal Bajo 3 Bajo 3
sustancial y formal ante el moratorios. en las nuevas reformas tribitarias.
tributarias
estado.
R Riesgo Probabilidad Impacto
R1 Riesgo publico 5 7
R2 Riesgo de financiero 9 6
R3 Riesgo de operación 2 7
R4 Riesgo juridico 2 5
R5 Riesgo fiscal 3 3
PROBABILIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
10
9
8
R3
7
IMPACTO
R2
6
R4 R1
5 4
R3
3
2
1
2.4.2Plan de trabajo
MATRIZ DE PLANEACIÓN
PROBLEMA, ÁREA O
PROCESO AUDITAR Proceso de compras
ASPECTOS CLAVE Existen diferentes requerimientos para el
DEL PROBLEMA, proceso de compra según el monto total de la
ÁREA O PROCESO compra.
CRONOGRAMA
Medir la eficacia,
eficiencia y
Medir la eficacia, eficiencia y economía de los
Objetivo de la Objetivo
economía para el mejoramiento procesos de
auditoria específico
continuo compra de
$1.400.000 hasta
$14.000.000.
Pregunta
¿Se están cumpliendo los parámetros del manual de Fecha Auditor
Horas reales Ref / PT
procesos? estimada Responsable
Procedimiento para la recopilación de datos
Entrevistas a las personas encargadas de realizar los
8:00am-12:00pm
procesos de compra. 1-marzo-2020 Brayam
Observación del proceso de compras. 20-marzo-2020 1:00pm-4:00pm Medrano
Verificación de documentos aleatorios. 4:00pm-5:00pm
Procedimiento para el análisis de datos
Comparación del proceso compra identificado con el
8:00am-11:00am
manual de procesos.
Análisis cuantitativo del tiempo y satisfacción del 23-marzo-2020 11:00am-12:00pm Jefferson
proceso de compra. 1:00pm-2:00pm
24-abril-2020 Carrero
Información requerida