auditoria de

seguridad
vial
1 TÉRMINOS Y
DEFINICIONES
APLICABLES
 Accidente de tráfico: Colisión u otro tipo de impacto dentro de la vía pública que causa
numeral
3
muerte, lesión u otro daño.

Incidente de tráfico en la vía: Evento que ocurre por una falla de un componente o
factores externos que contribuyen al sistema de tráfico vial
de la norma
Nota: Los incidentes incluyen, entre otros, los accidentes de tráfico en la vía y los cuasi

accidentes.

Nota : Algunos ejemplos de componentes en donde la falla puede causar incidentes,

incluye usuarios de vías, vehículos, vías o factores externos imprevistos, tales como

descargas electromagnéticas o animales.

3
 ISO
El desarrollo de la ISO 39001 presenta tanto oportunidades como desafíos. Las oportunidades se

relacionan con darle énfasis a los resultados de la gestión sistemática de la seguridad vial. Los

39001 elementos fundamentales de un sistema de gestión de seguridad vial son los mismos para

cualquier entidad y se refieren a su objetivo y las funciones de la organización y las medidas

adoptas para obtener este objetivo e involucra factores de desempeño que ayuda a la gestión

del sistema, en especial, los llamados factores de desempeño intermedios.

En general todas las entidades involucradas consideran la ISO 39001 un instrumento eficaz y

beneficioso para la seguridad vial. Todas las acciones necesarias para obtener su certificación se

deben realizar con calidad y eficacia.

La estructura general de la Norma ISO 39001 esta compuesta por los siguientes numerales:

0. Introducción

1. Objeto y campo de aplicación

2. Referencias Normativas

3.Terminos y definiciones

4. Contexto de la organización

5. Liderazgo

6.Planificacion

4
 ISO
7. Soporte

8. Operacion

39001 9. Evaluacion del desempeño

10. Mejora

- De los cuales los numerales 4 a 10 son auditables.

- Cada numeral define los DEBE a cumplir por parte de las organizaciones, la información

solicitada que como particular característica es ser claramente documentada y soportada y debe

definirse caramente por parte de los auditores las herramientas para realizar el correspondiente

ejercicio de auditoria .

- La estructura de la Norma ISO 39001 a partir de la estructura de gestión PHVA, es la siguiente:

5
 ISO NUMERALES
4-5-6 NUMERALES 7-8

39001
P H
NUMERAL
A V NUMERAL
10 9

POLITICAS DE Plan de seguridad vial del decenio 2011 - 2020

SEGURIDAD VIAL
La Comisión para la Seguridad Vial Mundial hizo un llamamiento en favor de un Decenio de

Acción para la Seguridad Vial en su informe de 2009. La propuesta se tradujo en Plan Mundial

para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020 que ha sido una oportunidad para

realizar actividades coordinadas y a largo plazo en apoyo de la seguridad vial a nivel local,

nacional y regional y global.

6
POLITICAS DE Un Decenio que ha ofrecido un marco para tomar medidas destinadas a alentar la asignación de

SEGURIDAD VIAL recursos tanto a nivel nacional como mundial a la problemática de seguridad vial . Los países de

ingresos bajos y medianos los utilizan para acelerar la adopción de programas de seguridad vial

mas eficaces y rentables, en tanto que los países de ingresos altos los han aprovechado para

mejorar sus resultados en materia de seguridad vial, así como para compartir sus experiencias y

conocimientos con los demás.

“Los principios rectores en que se basa el Plan para el Decenio de Acción son los que se incluyen

en el enfoque sobre un «sistema seguro», que pretende desarrollar un sistema de transporte

vial mejor adaptado al error humano y que tome en consideración la vulnerabilidad del cuerpo

humano. Lo primero consiste en aceptar la posibilidad del error humano y, por ende, la

imposibilidad de evitar completamente que se produzcan accidentes de tránsito. La finalidad de

un sistema seguro es garantizar que los accidentes no causen lesiones humanas graves.”

La finalidad general del Decenio es estabilizar y, posteriormente, reducir las cifras previstas de

víctimas mortales en accidentes de tránsito en todo el mundo antes de 2020. Ello se logrará

mediante:

7
POLITICAS DE - La formulación y ejecución de estrategias y programas de seguridad vial sostenibles la fijación

SEGURIDAD VIAL de una meta ambiciosa, pero factible, de reducción del número de muertos a causa de los

accidentes de tránsito antes de 2020 basándose en los marcos vigentes de metas regionales

relativas a las víctimas.

- El reforzamiento de la infraestructura y capacidad de gestión para la ejecución técnica de

actividades de seguridad vial a nivel nacional, regional y mundial.

- El mejoramiento de la calidad de la recopilación de datos a nivel nacional, regional y mundial.

- El seguimiento de los avances y del desempeño a través de una serie de indicadores

predefinidos a nivel nacional, regional y mundial.

- El fomento de una mayor financiación destinada a la seguridad vial y de un mejor empleo de

los recursos existentes, en particular velando por la existencia de un componente de seguridad

vial en los proyectos de infraestructura vial.

Fuente:
http://www.who.int/violence_injury_prevention/publications/road_traffic/UN_GA_resolution-54-255-es.pdf

8
Plan nacional
de seguridad
vial 2013 – 2021
- Coherente con el Plan Mundial decenal.

- Acorde con la política internacional.

- Objetivos específicos, ambiciosos,
- Acciones de largo, mediano y corto plazo. realizables y medibles.

- Asignación de responsabilidades. - La vida el valor máximo

- Acciones sectoriales e intersectoriales. - Sistema de movilidad diseñado para

protegerla y respetarla.
planear hacer
Ley 1503 de 2011. Decreto 2851 de
Por la cual se 2013. Por el cual
promueve. reglamenta.

actual verificar
Resolución Resolución 1565
1231 de 2016. de 2014. Por la
Guía para la cual se da guía.
- Ajuste al Plan evaluación. - Desarrollo de indicadores.
Decenal de Salud
- Desarrollo de indicadores transversales
asociados a los pilares.

- Desarrollo de coordinación y seguimiento.

9
 Los resultados e impacto de ellos en materia de seguridad vial en todo el país a impulsado la
Otros movimientos
internacionales revisión y ampliación en el tiempo del PNSV, como resultado de ello se ha elaborado el PNSV

que mencionar 2013-2021 como respuesta de la política de seguridad vial del estado.

El PNSV sufrió un proceso de ajuste, con el fin de involucrar y empoderar a la sociedad civil, al

sector privado y al público y hacerla partícipe del proceso, con el objetivo de dar a conocer la

importancia del tema tratado.

Los datos indican que las acciones implementadas por el gobierno nacional, las entidades

territoriales y demás organismos a nivel nacional, no han sido efectivas para disminuir la

tendencia de la inseguridad vial. Las razones para esto son diversas; sin embargo, hay factores

que indudablemente han contribuido de manera notoria: una baja formulación e

implementación de la política de seguridad vial nacional y municipal, poco análisis y diagnostico

de la población objetivo, insuficiente investigación sobre los factores de riesgo, un escaso

monitoreo y evaluación de indicadores y metas relacionados, así como un escaso recurso

humano preparado y una débil capacidad presupuestal e institucional.

Estructura del PNSV

10
 1. Marco de referencia
Otros movimientos
internacionales 2. Metodología

que mencionar 3. Plan nacional de seguridad vial

- Pilar estratégico institucional

- Pilar estratégico de comportamiento humano

- Pilar estratégico de atención y rehabilitación de victimas

- Pilar estratégico de infraestructura

- Pilar estratégico de vehículos

4. Bibliografía

Fuente:
Ministerio de transporte

MARCO LEGISLATIVO A continuación, se presenta una tabla de la legislación representativa, sin ser exhaustiva, para lo

DE SEGURIDAD vial cual se debe remitir a las instituciones pertinentes como la ANSV, Min transporte, Organismos
EN COLOMBIA de movilidad regionales, etc.

11
 legislación Descripción
Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y
ley 105 de 1993
recursos entre la nación y las entidades territoriales, se reglamenta la planeación en el sector

transporte y se dictan otras disposiciones.

ley 336 de 1996 La presente ley tiene por objeto unificar los principios y los criterios que servirán de fundamento

para la regulación y reglamentación del Transporte Público Aéreo, Marítimo, Fluvial, Férreo,

Masivo, y Terrestre y su operación en el Territorio Nación.

ley 769 de 2002 Por la cual se expide el Código Nacional de Transito Terrestre y se dictan otras disposiciones.

Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 y la Ley 1383 de 2010 en temas de embriaguez y
ley 1383 de 2010
reincidencia y se dictan otras.

ley 1503 de 2011 Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía

y se dictan otras disposiciones.

ley 1548 de 2012 Por la cual se modificar la Ley 769 de 2002 y la Ley 1383 de 2010 en temas de embriaguez y

reincidencia y se dictan otras.

ley 1682 de 2013 Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte y

se conceden facultades extraordinarias.

12
 legislación Descripción
ley 1702 de 2013 Por la cual se crea la agencia nacional de seguridad vial y se dictan otras disposiciones.

Por la cual se dictan disposiciones penales y administrativas para sancionar la conducción bajo el
ley 1696 de 2013
influjo de alcohol u otras sustancias psicoactivas.

Por la cual se establece el régimen de sanciones por infracciones a las normas de Transporte
decreto 3366 de 2003
Público Terrestre Automotor y se determinan unos procedimientos.

Por la cual se reglamenta la Subcuenta del Seguro de Riesgos Ctastróficos y Accidentes del
decreto 3990 de 2007
Tránsito del Fondo de Solidaridad y Garantía. Fosyga.

Por la cual se reglamentan algunos artículos de la Ley 1503 de 2011 mediante la cual se
decreto 2851 de 2013
promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía.

decreto 1079 de 2015 Decreto único reglamentario del sector de transporte. Parte 2, título 1, Capitulo 2 al 18.

Resolución 3226 de 2012 y comunicado de la dirección de tránsito y transporte, por medio del
RESOLUCIÓN 3226 de cual comunican las fechas, horas y corredores viales en los que se aplicará las restricciones a
2012 vehículos de carga con capacidad de 3.4 toneladas o más.

RESOLUCIÓN 315 de Por la cual se adoptan unas medidas para garantizar la seguridad en el transporte público

2013 terrestre automotor y se dictan otras disposiciones.

13
 legislación Descripción
RESOLUCIÓN 1565 de Por la cual expide la guía metodológica para la evaluación del Plan Estratégico de seguridad vial.

2014
Por la cual se adopta el manual de señalización vial - Dispositivos uniformes para la regulación
RESOLUCIÓN 1885 de
de tránsito en calles, carreteras y ciclorutas de Colombia.
2015
RESOLUCIÓN 2410 de Por la cual se adopta el Programa Integral de Estándares de Servicio y Seguridad Vial para el

2015 Tránsito de Motocicletas.

RESOLUCIÓN 3752 Por la cual se adoptan medidas en material de seguridad pasiva y activa para el uso de vehículos

de 2015 automotores, remolques y semiremolques.

RESOLUCIÓN 1231 Por la cual se adopta el documento Guía para la evaluación de los Planes Estratégicos de

de 2016 Seguridad Vial.

A continuación, se hace referencia a algunas de las normas legislativas referenciadas y que son

parte de la columna vertebral del tema de seguridad vial en el país, obviamente con el soporte e

intervención o base de la legislación referida en la tabla presentada.

14
 Reforma al nacional de tránsito
ley 1383
de 2010 Se hace actualización del código nacional de transito, Ley 769 de 2002, con la Ley 1383 de 2010.

- Campo de aplicación

- Autoridades de transito

- Demarcación y señalización de vías

- Otorgamiento de Licencias de conducción

- Requisitos para obtener licencia de conducción

- Causales de suspensión de licencia de conducción

- Legislación en planes empresariales de seguridad vial.

- Legislación en pruebas y grados de alcohol.

- Revisiones técnico mecánicas

- Lugares prohibidos para estacionar

- Solidaridad de multas

- Tipos de sanciones

- Multas

- Procedimiento ante contravención

- Reducción de multas

15
 Capítulo III Lineamientos para el sector privado en seguridad vial
ley 1503 Artículo 12
de 2011 Se hace actualización del código nacional de transito, Ley 769 de 2002, con la Ley 1383 de 2010.

Toda entidad, organización o empresa del sector público o privado que para cumplir sus fines

misionales o en el desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice,

contrate, o administre flotas de vehículos automotores o no automotores superiores a diez (10)

unidades, o contrate o administre personal de conductores, contribuirán al objeto de la presente

ley. Para tal efecto, deberá diseñar el Plan Estratégico de Seguridad Vial que será revisado cada

dos (2) años para ser ajustado en lo que se requiera. Este Plan contendrá, como mínimo, las

siguientes acciones:

1. Jornadas de sensibilización del personal en materia de seguridad vial.

2. Compromiso del personal de cumplir fielmente todas las normas de tránsito.

3.Oferta permanente, por parte de la entidad, organización o empresa, de cursos de

seguridad vial y perfeccionamiento de la conducción.

4. Apoyar la consecución de los objetivos del Estado en materia de seguridad vial.

5. Realizar el pago puntual de los montos producto de infracciones a las normas de

tránsito.

6.Conocer y difundir las normas de seguridad vial.

16
 Reglamenta varios artículos de la ley 1505 de 2011 encaminados a:

decreto 2851
de 2013 - PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL: Es el instrumento de planificación que oficialmente

consignado en un documento contiene las acciones, mecanismos, estrategias y medidas, que

deberán adoptar las diferentes entidades, organizaciones o !3mpresas del sector público y

privado existentes en Colombia, encaminadas a alcanzar la Seguridad Vial como algo inherente

al ser humano y así evitar o reducir la accidentalidad vial de los integrantes de sus compañías,

empresas u organizaciones y disminuir los efectos que puedan generar los accidentes de

transito.

- PLAN ESTRATÉGICO DE CONSUMO RESPONSABLE DE ALCOHOL: Es el instrumento por

medio del cual se definen las acciones que se adelantarán para promover el consumo

responsable de alcohol en el establecimiento de expendio y/o consumo de bebidas alcohólicas,

luego de un diagnóstico. Este instrumento será elaborado de manera participativa por el

propietario/a y administrador/a y demás personal de los establecimientos de expendio y/o

consumo de bebidas alcohólicas. El propietario/a y administrador/a y demás personal de los

establecimientos de expendio y/o consumo de bebidas alcohólicas serán los responsables del

desarrollo de las acciones y plazos para su ejecución, mecanismos de seguimiento y evaluación,

17
 así como estrategias de trabajo interinstitucional con participación de entidades distritales,

decreto 2851 municipales, locales y organizaciones gremiales, grupos de vecinos y usuarios.

de 2013
- Sobre estos planes se reglamentan acciones dirigidas a:

Acciones del Ministerio de Educación Nacional como son, entre otras:

1. Elaborar y desarrollar las orientaciones y estrategias pedagógicas para la

implementación de la educación vial en los niveles de la educación preescolar, básica y

media.

2. Establecer criterios de evaluación que midan el desarrollo de competencias básicas y

ciudadanas con relación a la educación vial.

3. Actualizar herramientas pedagógicas en materia de Seguridad Via.

- Contenido de los planes estratégicos del consumo responsable de alcohol

1. Diagnóstico. Caracterización del establecimiento y del perfil del usuario, en los casos

que se pueda establecer, así como identificar los riesgos y situaciones problemáticas

que se presentan y/o se puedan presentar debido al consumo problemático de alcohol

en la población adulta. Adicionalmente, establecer los recursos disponibles para

enfrentar las situaciones identificadas.

2. Seguimiento y Evaluación. Desarrollo de mecanismos para la evaluación y monitoreo

de las acciones propuestas.

18
 Por la cual se expide la Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad
Resolución 1565
de junio de 2014 Vial, decreta entre otras:

Expedir lo guío metodológico poro lo elaboración del plan estratégico de seguridad vial que

estará o cargo de todo entidad, organización o empresa del sector público o privado que poro

cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus actividades poseo, fabrique, ensamble,

comercialice, contrate, o administre flotas de vehículos automotores o no automotores

superiores o diez (10) unidades, o contrate o administre personal de conductores.

Para la elaboracion de los PESV, se anexa a esta resolucion una guia metodologica que trata los

5 pilares de la SV ,adoptados y por la legislacion y referencia soporte.

Resolución 1565 Por la cual se adopta el documento Guía para la Evaluación de los Planes Estratégicos de

de junio de 2014 Seguridad Vial.

Tiene por objetivo: Dotar a las Autoridades de tránsito de herramientas técnicas, que permitan

unificar y estandarizar los parámetros y criterios para la revisión, emisión de observaciones y

aval de los PESV, presentados por las empresas u organizaciones, de acuerdo con lo definido en

la guía metodológica, Resolución 1565 de 2014.

19
 El alcance determinado consiste en poner a disposición de las autoridades de tránsito, un
Resolución 1565
de junio de 2014 instrumento que les permita hacer una revisión técnica, producir observaciones y expedir aval a

los PESV, con la visión de planificación de largo plazo, prevista por los objetivos del desarrollo

sostenible en cuanto a la política pública de seguridad via , teniendo en cuenta particularidades

especificas para cada tipo de obligado , según lo definido por la resolución.

La estructura de la guía de evaluación es la siguiente :

1. Objetivos

2. Alcance

3. Definiciones

4. Marco normativo

5. Procesos de recepción , revisión y aval ( En tramite de revisión )

6.Estructura de calificación y poderación

7. Instrumento de calificacion

8. Criterios de evaluacion por pilar

9. Anexos

20
 Procedimiento para determinar el grado de embriaguez
Resolución 414
de 2002 1. Por alcoholemia. La cual se obtiene de la medición de la cantidad de etanol en sangre y se

expresa en mg de etanol /100 ml de sangre total.

2. Por examen clínico. Cuando no se cuente con métodos directos o indirectos de

determinación de alcoholemia se realizará el examen clínico según el estándar forense

establecido por el instituto nacional de medicina legal y ciencias forenses.

3. La interpretación de los resultados de alcoholemia, independientemente del método

empleado para su determinación, requiere la correlación con el estado de embriaguez

alcohólica de una persona, así:

- Resultados menores a 40 mg de etanol /100 ml de sangre total, se interpretan como estado de

embriaguez negativo.

- Resultados entre 40 y 99 mg de etanol /100 ml de sangre total, corresponden al primer grado

de embriaguez.

21
 - Resultados entre 100 y 149 mg de etanol /100 ml de sangre total, corresponden al segundo
Resolución 414
de 2002 grado de embriaguez.

- Resultados mayores o iguales a 150 mg de etanol /100 ml de sangre total, corresponden al

tercer grado de embriaguez.

primera vez segunda vez tercera vez

Grado 0 Suspención 1 año Suspención 1 año Suspención 3 año

Comunitarias 20 hras Comunitarias 20 hras Comunitarias 30 hras

Entre 20 y 39 mg de
90 135 180
etanol/100ml de Multas
SDLV 1.768.500
Multas
SDLV 2.652.750
Multas
SDLV 3.537.000
sangre total Inmovilización
1 día
Inmovilización
1 día
Inmovilización
3 día
del vehículo del vehículo del vehículo

Grado 1 Suspención 3 año Suspención 6 año Suspención Cancelación

Comunitarias 30 hras Comunitarias 50 hras Comunitarias 60 hras

Entre 40 y 99 mg de
180 270 360
etanol/100ml de Multas
SDLV 3.537.000
Multas
SDLV 5.305.500
Multas
SDLV 7.074.000
sangre total Inmovilización
3 día
Inmovilización
5 día
Inmovilización
3 día
del vehículo del vehículo del vehículo

22
 primera vez segunda vez tercera vez
Grado 2 Suspención 5 años Suspención 10 años Suspención Cancelación

Comunitarias 40 hras Comunitarias 60 hras Comunitarias 80 hras

Entre 100 y 149 mg de
360 540 720
etanol/100ml de Multas
SDLV 7.074.000
Multas
SDLV 10.611.000
Multas
SDLV 14.148.000
sangre total Inmovilización
6 día
Inmovilización
10 días
Inmovilización
20 días
del vehículo del vehículo del vehículo

Grado 3 Suspención 10 años Suspención Cancelación Suspención N/A

Comunitarias 50 hras Comunitarias 80 hras Comunitarias 90 hras

Entre 150 mg de
720 1080 1440S
etanol/100ml de Multas
SDLV 14.148.000
Multas
SDLV 21.222.000
Multas
DLV 28.296.000
sangre total Inmovilización
10 días
Inmovilización
20 días
Inmovilización
20 días
del vehículo del vehículo del vehículo

23