Ciclo de Licenciatura en Gestión Ambiental

Seminario: Desarrollo Local Sustentable

UNIDAD I. CLASE 1

CAMBIOS GLOBALES E IMPACTOS LOCALES

Autor: Guillermina Jacinto

Presentación

El objetivo de esta Clase es presentar de manera estilizada, las transformaciones

multidimensionales producidas por la globalización de la economía y los cambios
tecnoproductivos a escala mundial.

La Clase constituye una herramienta para articular los conceptos y las lecturas de los
diferentes autores seleccionados. Recordamos que en tanto Seminario, se pretende
estimular la indagación y la discusión, antes que la trasmisión/reproducción de
contenidos.

Globalización, un nuevo paradigma interpretativo

Desde mediados de la década del ‘70, comenzó a desplegarse un nuevo paradigma y

modelo de acumulación a escala mundial, conocido como globalización cuyo factor-
clave es el paso de un modo de desarrollo industrial a un modo de desarrollo
informacional. Con la globalización de la economía y de la sociedad, los sistemas
productivos y los mercados adquieren dimensión global y las nuevas tecnologías de la
información, del transporte y de las comunicaciones facilitan y refuerzan el
funcionamiento y la interacción de las organizaciones.

Las mutaciones han sido tan amplias como profundas, trastocando las modalidades de
desarrollo local territorial. La crisis y la reestructuración alcanzaron todos los órdenes
de la sociedad, del tejido productivo, de las instituciones y de los territorios. Los
impactos fueron particularmente significativos a escala urbana y regional, obligando a
la elaboración y puesta en marcha de nuevas políticas y estrategias de desarrollo a
escala local.

Los países asisten a procesos de cambio estructural que modifican las formas de
producción y gestión de las empresas, la naturaleza del Estado, y el funcionamiento de
las organizaciones públicas y privadas.

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En el plano empresarial, la descentralización productiva es una respuesta a los

límites del modelo de desarrollo industrial basado en la producción en serie,
observándose la transición hacia un estilo de producción denominado especialización
flexible. Éste se caracteriza por la importancia acordada a la calificación de la mano de
obra, a la innovación descentralizada y a la coordinación entre empresas. El ejemplo
paradigmático de organización lo constituyen los distritos industriales, como lo
veremos en próximas clases.

En el plano político-institucional, el liderazgo ostentado por el Estado-nación pasa a

las empresas multinacionales. La descentralización abre un nuevo espacio a las
demandas de la sociedad civil en el fomento del crecimiento y del desarrollo en el
territorio.

La recuperación democrática (América Latina, Argentina), exigió poner en marcha

estrategias de gestión del desarrollo en contextos de poder compartido por varios
actores, en el marco de fuertes cambios socioeconómicos y a partir de nuevas
demandas sociales vinculadas fundamentalmente, con la sustentabilidad y la calidad
de vida. La ausencia de políticas de desarrollo territorial a escala nacional y provincial,
ha enfrentado a las ciudades y regiones con la necesidad de formular estrategias de
reconversión productiva, de dotación de equipamiento e infraestructura, de
minimización de impactos ambientales negativos. Se perfila entonces un nuevo
escenario local en el que los ciudadanos se comprometen en los aspectos vinculados
con el desarrollo se sus localidades. En gran medida, estos fenómenos se relacionan
con la transferencia de competencias (salud, vivienda, educación) en el contexto de
una profunda crisis fiscal.

En el plano regional, la globalización estimula procesos de integración regional de las

economías nacionales para insertarse de modo más competitivo en los mercados
mundiales. La conformación de la Unión Europea, el Acuerdo de Libre Comercio
(EEUU, Canadá y México) o el MERCOSUR cuestionan también el poder decisional
del Estado-nación y su soberanía. La autonomía de las políticas nacionales es cada
vez menor, los países tienen poca capacidad de maniobra frente a las corporaciones
multinacionales y las organizaciones plurinacionales como el Banco Mundial o el FMI.

En particular, el funcionamiento del MERCOSUR ha implicado para nuestro país,

aumento en los volúmenes comercializados, crecimiento de las interconexiones físicas
y de los acuerdos económicos con países fronterizos. Nuevas dinámicas territoriales
se han puesto en marcha: expansión y transformación de grandes ciudades,

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acompañadas por un incremento de la exclusión social y de la segregación espacial,

así como profundización de problemas ambientales y de transporte, por aumento de la
movilidad y la ausencia de planes coordinados de infraestructura.

En el plano organizacional, se modifica el comportamiento territorial de los actores

económicos, sus decisiones de inversión y localización. Esto repercute en un mayor o
menor proceso de acumulación local y regional y condiciona la dinámica económica de
las ciudades y regiones.

Impactos territoriales y tensión local-global

En un entorno de fuerte competencia, se crean fuertes asimetrías territoriales: en
algunos lugares se produce crecimiento económico y desarrollo social; otros lugares
quedan al margen de los procesos de acumulación de capital. Por ello, ciudades y
regiones se reposicionan diferencialmente a escala mundial, nacional y regional según
los factores de atractividad con que cuenten.
La globalización puede presentar no sólo amenazas sino también oportunidades para
las regiones.

Para algunos autores, las categorías Centro-Periferia, Norte-Sur han perdido

capacidad analítica, ya que centros y periferias cohabitan en un mismo territorio.
Nuevos conceptos como el de policentrismo aparecen para explicar las modalidades
de la nueva dinámica territorial.

Los modelos tradicionales de desarrollo local se erosionan, y los esquemas clásicos

de planificación sectorial y territorial muestran límites significativos para interpretar las
evoluciones actuales.

Enfocando la mirada sobre un territorio específico, los autores plantean que la

reactivación del desarrollo local en el marco de la globalización, se produce a partir del
aumento de la productividad y la aparición de rendimientos crecientes activados por la
difusión de conocimiento, la organización flexible de la producción, las economías de
urbanización y la densidad del tejido institucional.

Actividad Obligatoria de cierre de la Clase

Analice el video de Francisco Alburquerque e identifique los aspectos valorados por el
autor para el desarrollo económico local.

Link: http://www.youtube.com/watch?v=IzhnLCVmirg

Las respuestas se enviarán al foro correspondiente a la Clase 1

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Bibliografía

ALBURQUERQUE, Francisco. La importancia del enfoque del desarrollo económico

local. Buenos Aires: Centro de Estudios Desarrollo y Territorio (UNSAM), 2001, 16 p.

AROCENA, José. El desarrollo local frente a la globalización. Paraná: Universidad

Nacional de Entre Ríos, s.f.,

BOISIER, Sergio. Desarrollo territorial y descentralización. El desarrollo en el lugar y

en las manos de la gente. EURE, 2004, Vol. XXX, Nº 90, p. 27-40.

GUIMARAES, Roberto. Tierras de sombras: desafíos de la sustentabilidad y del

desarrollo territorial y local ante la globalización corporativa. Serie Medio Ambiente y
Desarrollo, 2003, Nº 67, 62 p.

VAZQUEZ-BARQUERO, Antonio. Desarrollo endógeno y globalización. EURE

(Santiago). Dic. 2000, vol. 26, Nº 79, p. 47-65