Bogotá, 24 de abril de 2020

Doctor
LUIS FERNANDO PEREZ
Viceministro de Educación Superior
Ciudad

Respetado doctor Luis Fernando:

El Decreto 4904 de 2009 reglamentó que las Entidades de Educación para el Trabajo
podrían impartir Modalidad Virtual y que el Ministerio de Educación, establecería los
requisitos; desde entonces han pasado 12 años, lo que nos rezaga en comparación con
otras modalidades; es inconcebible que nos encontramos en la revolución industrial 4.0 y
se pretenda realizar la formación de la misma manera, donde incluso el Foro Económico
Mundial recomienda la formación en cualificaciones medias que registran a la formación de
técnicos, como se confirma en el numeral 4 de los objetivos de Desarrollos Sostenible que
apuntan a aumentar considerablemente el número de jóvenes y adultos que tienen las
competencias necesarias, en particular técnicas, para acceder al empleo, el trabajo decente
y el emprendimiento; el establecimiento de estos requisitos es algo que evolucionará la
Educación para el Trabajo indispensable para la competitividad y productividad del país.

Algo paradójico es que empresas extranjeras como Open English, que no tiene permisos
en Colombia, pueda impartir la formación virtual en idiomas, mientras que nuestras
instituciones no puedan hacerlo porque aún no se han expedido unos sencillos requisitos
que no pueden supeditarse a la reglamentación del Artículo 194, al final el objetivo es el
mismo.

Asenof y sus entidades afiliadas siempre han tenido la responsabilidad con la formación
que impartimos, en temas de calidad y pertinencia, fuimos promotores de la Ley 1064 de
2006, en ella establecimos que para recibir los beneficios estipulados en dicha Ley nos
debíamos certificar en calidad, y coadyuvamos en la construcción del sistema de calidad
de la formación para el trabajo (SCAFT) reglamentado en el decreto 2020 de 2006 expedido
por el Ministerio del Trabajo, trabajamos de la mano con el Ministerio de Educación,
liderando los Comités Normalizadores de la NTC 5555 de calidad en instituciones y la NTC
5581 de calidad en programas, reformamos nuestros programas con base en competencias
laborales para que fueran pertinentes, por esto no se puede decir que esperemos a realizar
una evaluación de la calidad, porque hemos hecho el trabajo suficiente para que se
establezcan estas condiciones.

En el Conpes 81 de 2004, Consolidación del Sistema Nacional de Formación para el

Trabajo se dieron los mayores avances de nuestro Sistema, a través de la creación de las
mesas sectoriales, la Formación pertinente a través de las normas de competencia laboral,
el sistema de calidad de formación para el trabajo, la ley 1064 de 2006, la creación de redes
de formación para el trabajo. Después de estos grandes avances pasaron ocho años de
adormecimiento, para que nuestro sector volviera a tener un gobierno amigo como el del
Presidente Iván Duque, convencido de las bondades de la Educación para el Trabajo y
Desarrollo Humano (ETDH) en el que participamos en el Comité programático de
educación, quien nos incluyó además en el plan de Desarrollo a través del artículo 194, ha
sido esperanzador para poder avanzar y consolidar un sistema de educación para el trabajo
que es necesario para el País, pero algunas veces percibimos poco apoyo desde la Cartera
de Educación, quien solo promueve la formación Académica.

La reglamentación del Artículo 194 es necesaria para el País, y lo va ser más para la
reactivación económica después de esta pandemia, en la que el País va quedar golpeado.

Otro asunto relevante para nuestras instituciones es referente a la Directiva 6 de marzo de

2020 del Ministerio de Educación que establece el periodo de cuarentena hasta el 30 de
mayo, posterior a esto se comenzarán las prácticas que son necesarias para que nuestros
aprendices culminen la formación del semestre satisfactoriamente, la decisión que se tome
después de esta fecha debe incluir los protocolos para que los aprendices desarrollen sus
prácticas en nuestras instituciones en ambientes simulados de aprendizaje como cocina,
confecciones, entre otros.

Cómo ha sido la formación para el trabajo en modalidad virtual en tiempos de COVID

Las competencias blandas o transversales han sido la esencia del aprendizaje de nuestros
estudiantes, las cuales contribuyen no sólo a transitar mejor la crisis, sino a prepararse para
cuando la emergencia sanitaria se termine, estas contribuyen a seguir aprendiendo y
protegen la mente de nuestros estudiantes de los traumas relacionados con un entorno
adverso.
¿Cuál es la realidad a la que se están enfrentando nuestros jóvenes y particularmente, los
más vulnerables como lo son nuestra población estudiantil? Corresponden a los estratos 1,
2 y 3 los mayormente golpeados por el efecto de la cuarentena, percibimos el hacinamiento
en el hogar y falta de un espacio tranquilo para trabajar o la carencia de infraestructura
tecnológica y conectividad, la realidad muestra una situación muy compleja porque están
aislados y desconectados de sus amigos; de sus empleos y carecen en muchos casos del
apoyo de sus padres, porque muchos de ellos han perdido su fuente de ingreso y están
preocupados por solucionar necesidades básicas. La ansiedad y el estrés por el riesgo del
contagio, las dificultades por su sustento diario, en ocasiones la violencia doméstica que se
agrava con el confinamiento, sumado a la ausencia de prácticas en ambientes simulados
de aprendizaje para el desarrollo de sus competencias técnicas específicas; conforman una
fragilidad que conlleva a la ansiedad y consecuentemente a problemas de salud mental.
Nuestros docentes han hecho un gran esfuerzo por cambiar sus metodologías y prácticas
de formación presencial y están desaprendiendo para innovar y sorprender a nuestros
estudiantes con estrategias didácticas creativas, guías de aprendizaje de fácil desarrollo,
encuentros virtuales presenciales, foros de discusión, videos didácticos entre otras
estrategias, todos estamos aprendiendo y fallar es parte del proceso. Lo más importante es
que estamos construyendo de lo que vamos viviendo.
Nuestros estudiantes una vez superado el duelo de su tradicional formación presencial,
gracias a su capacidad de resiliencia y los procesos innovadores de cada día, han venido
desarrollando sus competencias en medio de las dificultades sociales, familiares y las
relacionadas con la falta de equipos de tecnología y de conexión a internet, dadas las
inequidades que aún enfrenta nuestro país.
Consideramos pertinente y necesario precisar, que Los técnicos laborales en Colombia
están soportando la sostenibilidad de la sociedad en el confinamiento, entiéndase el apoyo
que prestan en el cuidado a las personas como los auxiliares en enfermería que se ha
constituido en el personal de primera línea, los auxiliares en salud pública en el cuidado
domiciliario, los auxiliares en servicios farmacéuticos quienes dispensan los medicamentos
y los administrativos en salud que dan la admisión a los pacientes al ingreso de la
emergencia, los técnicos laborales que permiten garantizar la seguridad alimentaria, la
logística, el transportes y procesamiento de alimentos, los técnicos laborales que nos
apoyan en la seguridad y vigilancia, en la confección de elementos de protección personal
(tapabocas, blusas etc), mantenimiento de redes de comunicación, electricidad, electrónica
y soldadura para, que la conectividad se mantenga viva en nuestro trabajo en casa, y
muchos técnicos laborales más que apoyan nuestro trabajo y necesidades básicas. Hoy,
no solamente se deben reconocer como héroes en la pandemia, sino hacerlos visibles con
las políticas públicas y beneficios económicos.
Tratamiento y beneficios para nuestros estudiantes e instituciones de educación para
el trabajo
Dado el escenario expuesto, hacemos un llamado vehemente, para que nuestros
estudiantes reciban igual tratamiento y no ser excluidos de los beneficios y programas que
el Gobierno nacional ha venido implementando con ocasión del COVID-19 para la población
vulnerable y joven estudiantil, al igual que recursos de fomento para nuestras instituciones
de Educación para el Trabajo:
1. Que nuestros estudiantes sean beneficiarios de computadores para estudiar y apoyo
para la conectividad.
2. Dar cumplimiento a lo prescrito en la Ley 1064 de 2006 artículo 8º “El instituto
Colombiano para la Educación Técnica en el Exterior (ICETEX) y demás instituciones
del estado que ofrezcan créditos educativos para proyectos productivos o creación de
empresas, darán igual tratamiento en la asignación de recursos y beneficios a los
estudiantes de las instituciones de la educación para el trabajo y el Desarrollo Humano
debidamente acreditadas”, es una deuda de 14 años que el gobierno tiene con nuestros
estudiantes y la educación para el trabajo.
3. Incluir a los estudiantes de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano al
programa de jóvenes en acción del Departamento de Prosperidad Social-DPS, que
cumplan con los criterios de focalización poblacional y territorial.
4. Proponemos dentro de la directriz de aislamiento inteligente un protocolo de movilidad
riguroso para que nuestros estudiantes puedan realizar sus prácticas en nuestras
instituciones educativas en ambientes simulados de aprendizaje en pequeños grupos
(4 ) distribuidos en los 7 días de la semana en áreas como como cocina, confecciones,
habilidades clínicas para los auxiliares en salud, electricidad, electrónica, mecánica,
soldadura entre otras, lo cual tiene grandes beneficios: baja la ansiedad, les abre
puertas para ser útiles y productivos en la pandemia y les alivia su situación económica.

Propuesta de protocolo para prácticas en las instituciones educativas en ambientes

simulados de aprendizaje

El protocolo incluye 3 fases: Alistamiento. Ejecución de la práctica, Finalización de la

práctica y medidas en el hogar.

El protocolo al igual que en los sectores a los cuales se les ha autorizado aislamiento
inteligente incluye: medidas de prevención y protección específica con riguroso y estricto
cumplimiento de las medidas de bioseguridad, distanciamiento físico, logística del ingreso,
tránsito, actividades en el ambiente simulado por cada práctica a ser desarrollada y salida
del ambiente simulado y de la institución con actividades educativas permanentes
tendientes a prevenir el contagio del COVID-19 durante todo el proceso

Medidas generales que debemos adoptar las instituciones responsables de los

estudiantes y docentes de la educación para el trabajo, para las prácticas simuladas
El propósito es reducir el riesgo de exposición de los estudiantes y docentes y personal
involucrado en el proceso formativo y en los diferentes escenarios y ambientes simulados
en los que se presenta mayor riesgo de contagio por contacto interpersonal, como lo son:
el ingreso a la institución, espacios de tránsito hacia el ambiente simulado, de habilidades
en que concurren un número no mayor a 4 estudiantes, áreas de locker para cambio de
ropa y colocación de elementos de protección personal, ambiente simulado, simuladores,
elementos, maquinaria, herramientas de trabajo individual, unidades sanitarias, cafetería,
zona de elementos de desechos y demás áreas o elementos que se requieran.
Proximidad entre estudiantes y docentes
Los docentes responsables de los estudiantes de la práctica simulada deben:
1.1. informar y entregar previamente, vía virtual y antes de la práctica la guía de
aprendizaje de pràctica simulada, la cual debe incluir además de los aspectos
metodológicos propios dela práctica, todos los aspectos básicos relacionados con la
transmisión del Coronavirus COVID19 y la manera de prevenirlo, en un lenguaje claro y
conciso; los signos y síntomas (tos, fiebre cuantificada mayor o igual a 38°C, fatiga, dolor
de garganta y dificultad respiratoria, entre otros síntomas de resfriado); la importancia del
reporte de condiciones de salud e informar a su docente antes de presentarse a la práctica
y después de ella, bajar el App CoronApp-Colombia en su celulares y orientarlos para su
manejo.
1.2. Elaborar videos, publicar comunicados virtuales, carteleras ubicadas en áreas de la
institución, los aspectos básicos relacionados con la forma en que se transmite el
Coronavirus COVID19 y la manera de prevenirlo, en un lenguaje claro y conciso; los signos
y síntomas (tos, fiebre cuantificada mayor o igual a 38°C, fatiga, dolor de garganta y
dificultad respiratoria, entre otros síntomas de resfriado); la importancia del reporte de
condiciones de salud e informar los medios de comunicación (teléfonos) en caso de
presentar algunos de estos signos.
Reforzar en sesiones virtuales previas al inicio de las prácticas simuladas y durante las
mismas, al igual que en medios de comunicación internos, etc. Informar a los estudiantes
los síntomas asociados al Coronavirus COVID-19.
1.3. Publica, mediante videos y piezas didácticas, la explicación de cómo debe hacerse el
código de etiqueta respiratoria, que incluye cubrirse la nariz al toser o estornudar con el
antebrazo o con un pañuelo de papel desechable y deshacerse de él inmediatamente tras
usarlo y lavarse las manos con agua y jabón. Abstenerse de tocarse la boca, la nariz y los
ojos.
1.4. Socializar con docentes y estudiantes los lineamientos, orientaciones y
recomendaciones del Ministerio de Salud y Protección Social, “Orientaciones de medidas
preventivas y de mitigación para contener la infección respiratoria aguda por COVID– 19,
dirigida a la población en general” (3.9. Medidas de Prevención al regresar a la vivienda).
1.5. Disponer suministros de gel antibacterial en todas las áreas como de descanso,
administrativas, ingreso, ascensores (si aplica), y aquellas de alto tránsito al interior de la
institución.
1.6. Disponer de un mapa de circulación por las áreas de tránsito autorizadas y áreas
restringidas en áreas comunes y zonas de trabajo para realizar lavado de manos con agua
y jabón. Publicar en la página web y en la institución imágenes ilustrativas.
1.7. Contar con los equipos de emergencias y botiquines de elementos como tapabocas,
guantes de látex o nitrilo y demás elementos para los docentes y estudiantes de ser
necesario.
1.8. Incrementar la frecuencia de limpieza y desinfección de superficies, elementos y
equipos de trabajo de las áreas administrativas.
1.9. Establecer jornadas de desinfección antes y después de las prácticas simuladas de
áreas de tránsito y laboratorios simulados de aprendizaje, áreas de almacenamiento de
equipos y simuladores, materiales y equipos, maquinaria, herramientas de práctica
individual, áreas unidades sanitarias, área de Locker, área de almacenamiento de
materiales e insumos, áreas administrativas, ascensores (si aplica), escaleras, áreas de
descanso, entre otras.
1.10. Establecer reglas para permitir el distanciamiento entre estudiantes, entre estudiantes
y docentes (2 metros) e incrementar las medidas de limpieza y desinfección en las áreas
de uso permitidos.
1.11. Establecer estrategias de práctica que permitan el distanciamiento entre los
estudiantes y entre docentes y estudiantes (2 metros).
1.12. Establecer reglas de distanciamiento en el momento de consumir alimentos y bebidas.
1.14. Establecer protocolo de limpieza y desinfección (puertas, manijas, palancas, sillas,
botones, comandos, etc.) al inicio de la práctica y finalizada la práctica
1.15. Disponer de agua, jabón y toallas desechables para que los estudiantes se higienicen
las manos al momento de abordar la práctica, antes y después de entrar al baño, antes de
consumir alimentos y al finalizar las prácticas.
1.16. Garantizar el lavado, desinfección y desecho diario de los elementos de protección
personal (guantes, tapabocas, protectores visuales y cumplir con el protocolo de limpieza y
desinfección antes y después de la práctica) y de las blusas de protección y uniformes. En
el lugar de residencia del estudiante este debe lavarlos de manera separada a la ropa de la
familia.
1.18. Generar contenidos informativos basados en fuentes calificadas, para llegar a los
estudiantes colaboradores administrativos sobre prevención y autocuidado, así como con
información sobre la enfermedad y formas de contagio. Todos los protocolos y medidas de
autocuidado deberán ser comunicados a los colaboradores por los canales de
comunicación que tenga dispuesto la institución. Las medidas de autocuidado y prevención
deben trascender el ámbito educativo e involucrar a las familias, para generar prevención
en el hogar.
1.19. Comunicar a todos colaboradores la importancia de cumplir con las disposiciones
impartidas por el Gobierno Nacional.
1.20. Informar a los colaboradores cuando se presenten casos sospechosos y confirmados
de COVID -19 en la institución de manera oportuna, con instrucciones para actuar y tomar
medidas de autocuidado.
1.21. Definir la matriz de comunicaciones y el flujo de información entre todos los niveles y
a quién debe contactar el estudiante, el docente y un colaborador si tiene síntomas o cree
estar en riesgo de tener la enfermedad por haber estado en contacto con una persona
contagiada.
1.22. Proveer un esquema de rutas de tránsito y señalización por las áreas permitidas para
llegar al escenario de práctica simulada y garantizar que durante el mismo se mantenga
una distancia de por lo menos 2 metro entre las personas que transitan, así como la
utilización del tapabocas de todos los pasajeros. De igual manera debe evitar realizar
paradas en zonas no autorizadas.
1.23. Evitar reuniones innecesarias durante la práctica y de ser necesaria se debe hacer en
espacios ventilados.
1.24. Todos los docentes y estudiantes deben asistir a las jornadas virtuales de
capacitación, acatar y dar cumplimiento estricto a las medidas de prevención en COVID-19
dadas por las autoridades sanitarias
1.25. Adoptar horarios flexibles y con tiempos para la limpieza y desinfección para los
grupos de práctica programados, para disminuir la interacción social de los estudiantes y
docentes.
1.26. Implementar cronogramas de grupos de práctica con las correspondientes medidas
sanitarias y socializarlos mediante videos didácticos y carteles
1.27. Proveer material didáctico a los estudiantes y docentes donde se promueva el
adecuado lavado de manos y la desinfección de puestos de trabajo, como una de las
medidas más efectivas para evitar contagio.
Medidas en el hogar
1. Suministrar a los estudiantes y docentes información clara y oportuna sobre las
medidas preventivas y de contención del COVID-19, así como las medidas en el
hogar y fuera del trabajo.
2. Comunicar y capacitar a los miembros de la comunidad educativa de los protocolos
que se aplicarán cuando se presenten casos sospechosos o confirmados de la
enfermedad dentro de la empresa y si es posible, realizar simulacros.
3. Establecer canales de información para la prevención, que permitan a los
trabajadores reportar cualquier sospecha de síntomas o contacto con persona
diagnosticada con la enfermedad.
4. Establecer jornadas de socialización virtual de las estrategias de prevención y
demás medidas propuestas por el Ministerio de Salud y Protección Social.
5. Impartir capacitación en prevención contra el COVID-19 al personal de aseo y
limpieza y a todas las empresas tercerizadas, capacitar sobre el uso de tapabocas
y a los trabajadores en su forma de uso y retiro, así como sobre las medidas de
conservación y tiempos de duración.
6. Generar un censo de los trabajadores estudiantes y docentes, que incluya las
siguientes variables: nombre, contacto, edad, enfermedades previas, estado de
embarazo (si aplica), EPS, ARL, determinar, de acuerdo con el censo, el riesgo
individual de los docentes y estudiantes y demás personal que este participando en
el proceso de prácticas simuladas y son de mayor riesgo de complicaciones por
COVID-19 aquellos que cumplan con cualquiera de estas condiciones:
a. Ser mayor de 60 años, tener enfermedad pulmonar, enfermedad cardíaca,
hipertensión arterial, enfermedad renal, diabetes, o enfermedades
inmunosupresoras (incluyendo cáncer, trasplante previo, lupus, entre otras),
así como estar embarazada. De igual manera la convivencia con personas
 que estén prestando servicios de salud, así como personas adultas mayores
de 60 años o personas con comorbilidades preexistentes, por tanto,
disminuir los riesgos en estos estudiantes y docentes y no programarlos para
prácticas simuladas e Informar a sus colaboradores acerca del mayor riesgo
al que se enfrentan quienes tienen estas enfermedades, y recomendar tener
especial cuidado e informar inmediatamente a su EPS en caso de tener
síntomas.
7. Reforzar las medidas preventivas en el hogar para los estudiantes y docentes de
grupos vulnerables a partir de las indicaciones entregadas por la autoridad sanitaria.
Proponemos conformar una mesa de trabajo con el Viceministerio de Educación para
reforzar este protocolo propuesto y dar inicio lo antes posible a las prácticas simuladas con
nuestros estudiantes.

Cordialmente,

Gilberto Salcedo Pizarro Ober Castañeda

Presidente Nacional Secretario General
Junta Directiva ASENOF Junta Directiva ASENOF