República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para Las Relaciones Interiores Justicia Y Paz

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Universitaria, Ciencia Y Tecnología

Universidad Nacional Experimental De La Seguridad

Academia Policía Municipal Simón Bolívar

Centro De Formación Núcleo Valles del Tuy

PN F Policial Ambiente 1 2020

Problemas sociales que dan origen al Servicio de Policía Comunal

.

PROFESOR ESPECIALISTA: ALUMNOS:

Fernández Johnatthan Barrios Elvis 26956991

Mijares Javier 26426271

Zambrano Eduardo 27625817

Abril 15 - 2020
 INTRODUCCION

El siguiente trabajo de investigación tiene como objetivo identificar los problemas

sociales que da n origen al servicio de la Policía Comunal , al igual que se estudia sus
diferentes componentes en su área de investigación que ayudan aprender y a conocer un
poco más sobre lo que es la Policía Comunal que según TROJANOWICKS 2002 La policía
comunal es una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva
asociación entre comunidad y policía, basada en que tanto la policía como la comunidad
deberán trabajar en conjunto para identificar, priorizar y resolver problemas en la
comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área.

De igual manera se refleja el legado del presidente Hugo Rafael Chávez frío de crear un
nuevo modelo policial digno y ético capaz de relacionarse con las comunidades y crea ese
lazo entre la comunidad y la policía. Teniendo como fin los Principio de celeridad, de
Información, de Eficiencia, de Cooperación y de Respeto a los Derechos Humanos.
Teniendo como Objetivos de la policía comunal:-Actuar preventivamente sobre las causas
del delito, de la violencia y la in-seguridad para garantizar a ciudadanas y ciudadanos una
mejor cálida a de vida.-Actuar sobre las consecuencias del delito, de la violencia y la
inseguridad, especialmente en la atención a las víctimas y los mecanismos que permitan
contribuir a la restauración de la paz social y la convivencia ciudadana.-Promover y
fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades con la finalidad de
garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de la ley.-Conocer de la mejor manera los lugares, los actores sociales y las
realidad-des sociales y culturales de la comunidad (art. 48 LOSPCPNB), con la finalidad de
obtener los elementos necesarios para la elaboración de la ejecución de planes y
proyectos de seguridad.-Promover y fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y
las comunidades con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el
ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley.-Obtener información de otros
servicios del cuerpo de policía y aportarles datos de interés operativo para garantizar la
seguridad ciudadana en las localidades donde opera este servicio.-Estimular y contribuir a
la autorregulación de la comunidad, para controlar y prevenir situaciones que generen
inseguridad y violencia o que constituyan amenazas, vulnerabilidad y riesgo para la
integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes.-Servir de orientador a la comunidad hacia otras
instituciones del gobierno nacional, estadal y/o municipal, según su ámbito de
competencia, para exigir respuesta a las necesidades y realidades que se presenten.
 Problemas sociales que dan origen al Servicio de Policía Comunal
Según TROJANOWICKS La policía comunal es una filosofía y una estrategia
organizacional que proporciona una nueva asociación entre comunidad y policía, basada
en que tanto la policía como la comunidad deberán trabajar en conjunto para identificar,
priorizar y resolver problemas en la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de
vida de esa área.

Decreto N° 1.987, mediante el cual se crea la Comisión Presidencial del Gobierno Popular
de las Comunas, con carácter permanente, tiene por objeto implementar los mecanismos
para el diseño del perfil del nuevo modelo de Policía Comunal e impulsar los Comités de
Seguridad y Justicia Comunal de las Comunas interconectadas a la Red SP3,
implementando así el Plan de Seguridad y Defensa Territorial (ADI, ZODI y REDI) con la
participación del Poder Popular y el apoyo de los Consejos Comunales para incorporar la
Policía Comunal e integrarla a la Red.

Principios Generales:
ARTÍCULO 8 Principio de celeridad

Los cuerpos de policía darán una respuesta oportuna, necesaria e inmediata para proteger
a las personas y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad física, a su hábitat y sus propiedades.

ARTÍCULO 9 Principio de Información

Los cuerpos de policías informarán de manera oportuna, veraz e imparcial a las personas,
comunidades, consejos comunales y organizaciones comunitarias, sobre su actuación y
desempeño, e intercambiarán la información que a solicitud de los demás órganos y entes
de seguridad ciudadana les sea requerida.

ARTÍCULO 10 Principio de Eficiencia

Los cuerpos de policía propenderán al uso racional del talento humano y de los recursos
materiales y presupuestarios. La asignación de los recursos a los cuerpos de policías se
adaptará estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus
metas y objetivos.
ARTÍCULO 11 Principio de Cooperación

Los cuerpos de policía desarrollarán actividades para el cumplimiento de los fines y

objetivos del servicio de policía, colaborando y cooperando entre sí y con los demás
órganos y entes de seguridad ciudadana.

ARTÍCULO 12 Principio de Respeto a los Derechos Humanos

Los cuerpos de policía actuarán con estricto apego y respeto a los derechos humanos
consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en los tratados
sobre los derechos humanos suscritos y ratificados por la República y en las leyes que los
desarrollen.

ARTÍCULO 13 Principio de Universalidad e Igualdad

Los cuerpos de policía prestarán su servicio a toda la población sin distinción o

discriminación alguna fundamentada en la posición económica, origen étnico, sexo,
idioma, religión, nacionalidad, opinión política o de cualquier otra condición o índole. Los
pueblos y las comunidades indígenas contarán con un servicio de policía que tome en
cuenta su identidad étnica y cultural, atendiendo a sus valores y tradiciones.

ARTÍCULO 14 Principio de Imparcialidad

Los cuerpos de policía actuarán con absoluta imparcialidad y objetividad en el ejercicio de

sus funciones.

ARTÍCULO 15 Principio de Actuación Proporcional

Los cuerpos de policía actuarán en proporción a la gravedad de la situación y al objetivo

legítimo que se persiga, de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y la ley.

ARTÍCULO 16 Principio de la Participación Ciudadana

Los cuerpos de policía atenderán las recomendaciones de las comunidades, los consejos
comunales y las organizaciones comunitarias para el control y mejoramiento del servicio
de policía, con fundamento en los valores de la solidaridad, el humanismo y en los
principios de democracia participativa, corresponsable y protagónica establecidos en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, favoreciendo el mantenimiento de
la paz social y la convivencia.
Características de la policía comunal:
-Cambios en la organización policial, que se traducen sobre todo en el énfasis acordado a
la descentralización operativa, la delegación de responsabilidades y patrullaje a pie,
dentro de la comunidad.

-Ampliación de las clásicas funciones de prevención y control de la criminalidad y

mantenimiento del orden, implicando la resolución de otros problemas de la comunidad.

-Selección y capacitación del personal policial.

-Un mayor acercamiento a la comunidad, para dar una respuesta personalizada a sus
miembros-Una amplia y activa participación de la comunidad en la identificación y
resolución de sus principales problemas (incluyendo la criminalidad).

-La obligación de rendir cuentas a la comunidad.

Causas y Consecuencias¬ de los problemas policiales que dan origen al

servicio de policía comunal:

Causas:
-Falta de acercamiento policial hacia la comunidad.

- Falta de información para denunciar.

-Falta de confiabilidad hacia los cuerpos policiales.

Consecuencias:
-Omitir los hechos delictivos.

-Miedo a denunciar hechos de la comunidad.

-Esconder información directa de un acto a la policía.

Objetivos de la policía comunal:

-Actuar preventivamente sobre las causas del delito, de la violencia y la in-seguridad para
garantizar a ciudadanas y ciudadanos una mejor cálida a de vida.
-Actuar sobre las consecuencias del delito, de la violencia y la inseguridad, especialmente
en la atención a las víctimas y los mecanismos que permitan contribuir a la restauración
de la paz social y la convivencia ciudadana.

-Promover y fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades con la
finalidad de garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos
y el cumplimiento de la ley.-Conocer de la mejor manera los lugares, los actores sociales y
las realidad-des sociales y culturales de la comunidad (art. 48 LOSPCPNB), con la finalidad
de obtener los elementos necesarios para la elaboración de la ejecución de planes y
proyectos de seguridad.

-Promover y fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades con la
finalidad de garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos
y el cumplimiento de la ley.

-Obtener información de otros servicios del cuerpo de policía y aportarles datos de interés
operativo para garantizar la seguridad ciudadana en las localidades donde opera este
servicio.

-Estimular y contribuir a la autorregulación de la comunidad, para controlar y prevenir

situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas,
vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el
disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

-Servir de orientador a la comunidad hacia otras instituciones del gobierno nacional,

estadal y/o municipal, según su ámbito de competencia, para exigir respuesta a las
necesidades y realidades que se presenten.

Marco jurídico del servicio de policía comunal

Decreto N° 1.987, mediante el cual se crea la Comisión Presidencial del Gobierno Popular
de las Comunas, con carácter permanente, tiene por objeto implementar los mecanismos
para el diseño del perfil del nuevo modelo de Policía Comunal e impulsar los Comités de
Seguridad y Justicia Comunal de las Comunas interconectadas a la Red SP3,
implementando así el Plan de Seguridad y Defensa Territorial (ADI, ZODI y REDI) con la
participación del Poder Popular y el apoyo de los Consejos Comunales para incorporar la
Policía Comunal e integrarla a la Red.
Marco Legal
La constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

El artículo 55, expresa que: Toda persona tiene derecho a la protección por parte del
Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por la ley, frente a
situaciones que constituyan amenaza vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de
las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes.

Marco jurídico
Ley de Reforma de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Capítulo IV DE LOS CUERPOS DE POLICIA MUNICIPAL

Naturaleza. Artículo 45. Los cuerpos de policía municipal son órganos o entes de
seguridad ciudadana encargados de ejercer el servicio de policía en su espacio territorial y
ámbito de competencia, primordialmente orientados hacia actividades preventivas y
control del delito, con estricta sujeción a los principios y lineamientos establecidos en esta
Ley Orgánica, sus reglamentos y los lineamientos y directrices de coordinación emanadas
del ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana.

De la mancomunidad. Artículo 46.Únicamente los municipios podrán asociarse en

mancomunidades para la prestación del servicio de policía. Los Distritos Metropolitanos
podrán crear y organizar sus cuerpos de policía.

Atribuciones. Artículo 47. Los cuerpos de policía municipal tendrán, además de las
atribuciones comunes de los cuerpos de policía previstas en esta Ley Orgánico
competencia exclusiva en materia administrativa propia del municipio y protección
vecinal.

De la naturaleza del servicio de policía comunal. Artículo 48.El servicio de policía comunal
es profesional, predominantemente preventivo, proactivo, permanente, de proximidad,
comprometido con el respeto de los valores, la identidad y la cultura propia de cada
comunidad. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía, en el ámbito
de su competencia, podrán crear núcleos de policía comunal.

Propósito del servicio de la Policía Comunal. Artículo 49.Los cuerpos de policía comunal,
en el ámbito de su competencia, promoverán estrategias y procedimientos de proximidad
a la comunidad, que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos, para facilitar
el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción con sus habitantes e
instituciones locales, con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social, la convivencia,
el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley.

Promoción del Servicio de Policía Comunal. Artículo 50.Las gobernadoras o gobernadores,

alcaldesas o alcaldes promoverán el establecimiento del servicio de policía comunal,
dentro del cuerpo de policía estatal o municipal correspondiente, como estrategia para
perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad. El
ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana, a través de las Oficinas
Técnicas, auxiliará en el diseño, organización y perfeccionamiento del servicio de policía
comunal.

El servicio de Policía Comunal y el Poder Popular

Estrategias de prevención y proximidad:

• Programas de formación en seguridad y prevención.

• Prevención situacional y social.

• Campaña de información y comunicación.

• Planes de acción para cada problemática identificada.

• Programas de eventos culturales y deportivos.

• Elaboración de proyectos de seguridad.

• Talleres, reuniones, boletines, carteleras informativas para las

Comunidades, participación en radios comunitarias, sobre

Temas de seguridad.

• Mediación de conflictos. Manifestar conductas ejemplares.

• Identificación de factores criminógenos

• Diagnóstico de la situación operativa (SO) e identificación de

Las causas, condiciones y consecuencias de la inseguridad.

• Identificar los líderes y organizaciones comunitarias.

• Participación, junto a la comunidad, de la elaboración de proyectos comunitarios de

seguridad y ejecución de mesas locales de seguridad.
• Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizaciones sociales, así como con los
ciudadanos y ciudadanas que

Hace vida en las comunidades.

• Organizar la red primaria de información comunitaria.

• Levantamiento y actualización de la SO con el resto del sistema policial.

• Detectar los problemas que afectan la seguridad de la comunidad.

• Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas

De inseguridad comunal.

Organizar el plan integral de prevención con base al diagnóstico

• Participar en la inducción de programas de seguridad y prevención.

• Participar en la organización y ejecución de los planes de acción

• Participar en la campaña de información y comunicación social.

• Talleres, reuniones, eventos culturales, deportivos, recreativos.

• Boletines, carteleras informativas, radio comunitaria.

• Mediación de conflictos.

• Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos, faltas e infracciones
sociales.

Recorridos y visitas (patrullaje a pie):

• Organización por sectores del área de responsabilidad.

• Organización del flujo informativo.

• Orientación, atención y retroalimentación del personal de confianza y otras personas

cooperantes.

• Sectorización del área.

• Entrevistas con los miembros de la red de información primaria.

• Intercambio de información con entes privados y estatales.

• Visitas a personas de interés policial y sus familiares.

• Atención a las víctimas y grupos vulnerables.

• Campaña informativa.

• Eventos especiales (día de madre, padre, niño, etc.).

• Colaborar en la ejecución de planes y proyectos de inserción social y laboral.

• Atención a casos individuales.

• Orientación y derivación a otras instituciones.

• Mediación de conflictos.

• Asesoramiento técnico a los Consejos Comunales.

• Orientación a los ciudadanos y las ciudadanas.

Articular redes de información primaria y confidencial para la seguridad

ciudadana
• Campaña informativa para inducir a la información que debe prestarse a la policía.

• Actualización de los tema priorizados que se requiere informar.

• Determinar las áreas priorizadas que requieren de mayor observación y búsqueda de

información.

Articulación con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales

Sistema de coordinación y referencia con otras instituciones públicas del gobierno y
organizaciones no gubernamentales.

• Base de datos de instituciones y de organizaciones.

• Registro y priorización de problemas.

• Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solución.

Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solución.

Evaluación del servicio de policía comunal.

• Rendición de cuentas.
• Campaña informativa.

• Reconocimiento público a la labor del servicio de policía comunal.

• Rendición de cuentas a la comunidad (divulgación de los delitos que fueron esclarecidos

o los presuntos autores detenidos, actividades realizadas, entre otras)

Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el

trabajo de los funcionarios policiales:
El diagnóstico participativo, como su nombre lo indica, implica la intervención de los
diversos grupos y colectivos de la comunidad en todos los procesos (recolección de
información, análisis, priorización de problemas y búsqueda de soluciones.

Pasos generales:
» Identificar los problemas prioritarios de la comunidad que afectan la convivencia y
generan inseguridad.

» Identificar los factores que producen las situaciones de Inseguridad.

» Evidenciar los grupos que más están afectados con las situaciones de inseguridad.

» Generar acciones que promuevan la prevención en seguridad y disminuyan los factores

de riesgo que la producen.

Priorización de los problemas prioritarios

Para priorizar los problemas podemos pedirles a las y los participantes que ordenen los
problemas identificados por orden de importancia. Para ello debemos definir criterios de
selección y pedirles que, basados en ellos, los seleccionen. Por ejemplo, tenemos los
siguientes criterios de selección:

» Importancia: es un problema central, de elevada importancia y que afecta a la

comunidad.

» Impacto del problema: es un problema que, de ser abordado adecuadamente, reducirá

la situación de inseguridad en la comunidad.

» Grupo o población afectada: son grupos de riesgo; es la comunidad en general, a quien

afecta ese problema.
» Gobernabilidad: tiene que ver con la posibilidad que tiene la comunidad de incidir en
forma directa sobre ese problema o si es competencia de otros.

» Costo de postergación: si ese problema no es atendido con urgencia, puede

complejizarse o agudizarse la situación de violencia o delincuencia en la comunidad.

Formulación y análisis del problema priorizado

Es muy importante definir claramente el problema que hemos seleccionado como
prioritario, describir cómo se manifiesta, las causas o factores que lo originan y las
consecuencias del mismo. Debemos enunciar el problema lo más preciso posible; siempre
debe ser expresado como una condición negativa.

Aspectos que se deben tener en cuenta en el diagnóstico

1 Los descriptores o indicadores: son las manifestaciones o hechos que nos permiten
describir o medir la existencia de un problema, dónde se observa o cómo se observa el
mismo. Estos descriptores pueden ser cuantitativos si son cifras o estadísticas sobre el
problema.

2. Las consecuencias: nos debemos preguntar qué consecuencias trae sobre la comunidad
este problema, o cuáles el impacto que el mismo genera sobre la realidad generando
otros problemas. Identificar las consecuencias permite identificar la magnitud del
problema y cómo estese relaciona con otros problemas.

3. Las causas: se refiere a los factores o hechos que consideramos originan el problema. Si
queremos enfrentar el problema que hemos seleccionado y transformarlo, es
fundamental identificar los factores que lo originan.

Elaboración del Informe diagnóstico:

Fase de procesamiento, análisis y difusión para este momento del diagnóstico tenemos
recabada toda la información requerida; hemos efectuado diversos registros, encuentros
colectivos con diversos grupos. Ahora es el momento de comenzar a escribir un
documento que dé cuenta de todo el trabajo realizado y los resultados del diagnóstico de
seguridad ciudadana.

» Objetivos del diagnóstico de seguridad ciudadana.

» Cómo hicimos el diagnóstico (actividades realizadas, fases, metodología utilizada,

quiénes participaron).
» Cómo es nuestra comunidad (descripción geográfica, características sociodemográficas,
número de habitantes, número de familias que habitan en el sector, Organizaciones
sociales, misiones, aspectos culturales e históricos de la comunidad, entre otros).

» Qué tan insegura es nuestra comunidad (descripción de la situación actual de la

comunidad en términos de seguridad ciudadana).

» Cuáles son los principales problemas de seguridad ciudadana que tenemos en la

comunidad.

» Cuáles problemas priorizamos.

» Cuáles son las causas y consecuencias de los problemas priorizados.

» Qué acciones pensamos que podemos hacer para solucionar los problemas priorizados.

» Qué propuestas tenemos para el desarrollo de planes y proyectos de seguridad

ciudadana en la comunidad.

» Quiénes tienen la disposición de participar en proyectos de seguridad ciudadana.

» Cómo nos organizamos para llevar adelante los proyectos.

» Conclusiones y recomendaciones

Reseña histórica del servicio de Policía Comunal

Decreto N° 1.987, mediante el cual se crea la Comisión Presidencial del Gobierno Popular
de las Comunas, con carácter permanente, tiene por objeto implementar los mecanismos
para el diseño del perfil del nuevo modelo de Policía Comunal e impulsar los Comités de
Seguridad y Justicia Comunal de las Comunas interconectadas a la Red SP3,
implementando así el Plan de Seguridad y Defensa Territorial (ADI, ZODI y REDI) con la
participación del Poder Popular y el apoyo de los Consejos Comunales para incorporar la
Policía Comunal e integrarla a la Red.

La policía comunal es una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una
nueva asociación entre comunidad y policía, basada en que tanto la policía como la
comunidad deberán trabajar en conjunto para identificar, priorizar y resolver problemas
en la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área.
Principios Generales:
ARTÍCULO 8 Principio de celeridad

Los cuerpos de policía darán una respuesta oportuna, necesaria e inmediata para proteger
a las personas y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad física, a su hábitat y sus propiedades.

ARTÍCULO 9 Principio de Información

Los cuerpos de policías informarán de manera oportuna, veraz e imparcial a las personas,
comunidades, consejos comunales y organizaciones comunitarias, sobre su actuación y
desempeño, e intercambiarán la información que a solicitud de los demás órganos y entes
de seguridad ciudadana les sea requerida.

ARTÍCULO 10 Principio de Eficiencia

Los cuerpos de policía propenderán al uso racional del talento humano y de los recursos
materiales y presupuestarios. La asignación de los recursos a los cuerpos de policías se
adaptará estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus
metas y objetivos.

ARTÍCULO 11 Principio de Cooperación

Los cuerpos de policía desarrollarán actividades para el cumplimiento de los fines y

objetivos del servicio de policía, colaborando y cooperando entre sí y con los demás
órganos y entes de seguridad ciudadana.

ARTÍCULO 12 Principio de Respeto a los Derechos Humanos

Los cuerpos de policía actuarán con estricto apego y respeto a los derechos humanos
consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en los tratados
sobre los derechos humanos suscritos y ratificados por la República y en las leyes que los
desarrollen.

ARTÍCULO 13 Principio de Universalidad e Igualdad

Los cuerpos de policía prestarán su servicio a toda la población sin distinción o

discriminación alguna fundamentada en la posición económica, origen étnico, sexo,
idioma, religión, nacionalidad, opinión política o de cualquier otra condición o índole. Los
pueblos y las comunidades indígenas contarán con un servicio de policía que tome en
cuenta su identidad étnica y cultural, atendiendo a sus valores y tradiciones.
ARTÍCULO 14 Principio de Imparcialidad

Los cuerpos de policía actuarán con absoluta imparcialidad y objetividad en el ejercicio de

sus funciones.

ARTÍCULO 15 Principio de Actuación Proporcional

Los cuerpos de policía actuarán en proporción a la gravedad de la situación y al objetivo

legítimo que se persiga, de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y la ley.

ARTÍCULO 16 Principio de la Participación Ciudadana

Los cuerpos de policía atenderán las recomendaciones de las comunidades, los consejos
comunales y las organizaciones comunitarias para el control y mejoramiento del servicio
de policía, con fundamento en los valores de la solidaridad, el humanismo y en los
principios de democracia participativa, corresponsable y protagónica establecidos en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, favoreciendo el mantenimiento de
la paz social y la convivencia

Características de la policía comunal:

-Cambios en la organización policial, que se traducen sobre todo en el énfasis acordado a
la descentralización operativa, la delegación de responsabilidades y patrullaje a pie,
dentro de la comunidad.

-Ampliación de las clásicas funciones de prevención y control de la criminalidad y

mantenimiento del orden, implicando la resolución de otros problemas de la comunidad.

-Selección y capacitación del personal policial.

-Un mayor acercamiento a la comunidad, para dar una respuesta personalizada a sus
miembros-Una amplia y activa participación de la comunidad en la identificación y
resolución de sus principales problemas (incluyendo la criminalidad).

-La obligación de rendir cuentas a la comunidad

Objetivos de la policía comunal:

-Actuar preventivamente sobre las causas del delito, de la violencia y la in-seguridad para
garantizar a ciudadanas y ciudadanos una mejor cálida a de vida.
-Actuar sobre las consecuencias del delito, de la violencia y la inseguridad, especialmente
en la atención a las víctimas y los mecanismos que permitan contribuir a la restauración
de la paz social y la convivencia ciudadana.

-Promover y fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades con la
finalidad de garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos
y el cumplimiento de la ley.-Conocer de la mejor manera los lugares, los actores sociales y
las realidad-des sociales y culturales de la comunidad (art. 48 LOSPCPNB), con la finalidad
de obtener los elementos necesarios para la elaboración de la ejecución de planes y
proyectos de seguridad.

-Promover y fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades con la
finalidad de garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos
y el cumplimiento de la ley.

-Obtener información de otros servicios del cuerpo de policía y aportarles datos de interés
operativo para garantizar la seguridad ciudadana en las localidades donde opera este
servicio.

-Estimular y contribuir a la autorregulación de la comunidad, para controlar y prevenir

situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas,
vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el
disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

-Servir de orientador a la comunidad hacia otras instituciones del gobierno nacional,

estadal y/o municipal, según su ámbito de competencia, para exigir respuesta a las
necesidades y realidades que se presenten.

Marco jurídico
Ley de Reforma de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Capítulo IV DE LOS CUERPOS DE POLICIA MUNICIPAL

Naturaleza. Artículo 45. Los cuerpos de policía municipal son órganos o entes de
seguridad ciudadana encargados de ejercer el servicio de policía en su espacio territorial y
ámbito de competencia, primordialmente orientados hacia actividades preventivas y
control del delito, con estricta sujeción a los principios y lineamientos establecidos en esta
Ley Orgánica, sus reglamentos y los lineamientos y directrices de coordinación emanadas
del ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana.
De la mancomunidad. Artículo 46.Únicamente los municipios podrán asociarse en
mancomunidades para la prestación del servicio de policía. Los Distritos Metropolitanos
podrán crear y organizar sus cuerpos de policía.

Atribuciones. Artículo 47. Los cuerpos de policía municipal tendrán, además de las
atribuciones comunes de los cuerpos de policía previstas en esta Ley Orgánico
competencia exclusiva en materia administrativa propia del municipio y protección
vecinal.

De la naturaleza del servicio de policía comunal. Artículo 48.El servicio de policía comunal
es profesional, predominantemente preventivo, proactivo, permanente, de proximidad,
comprometido con el respeto de los valores, la identidad y la cultura propia de cada
comunidad. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía, en el ámbito
de su competencia, podrán crear núcleos de policía comunal.

Propósito del servicio de la Policía Comunal. Artículo 49.Los cuerpos de policía comunal,
en el ámbito de su competencia, promoverán estrategias y procedimientos de proximidad
a la comunidad, que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos, para facilitar
el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción con sus habitantes e
instituciones locales, con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social, la convivencia,
el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley.

Promoción del Servicio de Policía Comunal. Artículo 50.Las gobernadoras o gobernadores,

alcaldesas o alcaldes promoverán el establecimiento del servicio de policía comunal,
dentro del cuerpo de policía estatal o municipal correspondiente, como estrategia para
perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad. El
ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana, a través de las Oficinas
Técnicas, auxiliará en el diseño, organización y perfeccionamiento del servicio de policía
comunal.

Casuística Policial:
Es un instrumento de instrucción para los efectivos que se encuentran desempeñando
actividades antidrogas, en la cual se reflejan procedimientos efectuados donde se
manifiestan en enseñanzas y se extraen de ellos valiosas experiencias. En este caso se
presentan casos reales de incautaciones, donde se determina la circunstancia del hecho,
los aspectos resaltantes, el modus operandi, entre otros factores de interés que motivan
la perspicacia de los funcionarios. Todos fueron situaciones reales que se les presentaron.
Ejemplo Se efectuó la retención de un camión marca MACK, el cual transportaba la
cantidad de cuarenta y nueve (49) pailas de aluminio, las mismas tenían como destino

Bélgica, al efectuar la revisión minuciosa observaron unas panelas de forma rectangular

de presunta droga, lo que llevo a revisar la totalidad de las pailas, donde se encontraron
cuatrocientas ochenta y dos (482) panelas, lo que nos debe llevar a reflexionar que toda
mercancía es sospechosa.

Evaluación de la acción policial comunitaria

La evaluación del Servicio de Policía Comunal debe incluir mecanismos de control interno
basados en la supervisión de los funcionarios y funcionarias del cuerpo de policía, así
como el manejo de indicadores, tal como se estable-ce en el artículo 32 de la LEFP.

Formas de control interno

A través de la inspección sistemática por parte de las supervisoras y súper-visores en el
área de responsabilidad, en contacto con las instancias organizadas de la comunidad, las
víctimas del delito, los líderes comunitarios, las familias en riesgo, entre otros.

A partir de los indicadores de gestión y de resultados, de la variación del delito y sus

niveles de gravedad, de la percepción de tranquilidad y seguridad de la comunidad, como
parte de la evaluación anual del Servicio de Policía Comunal.

A tales fines, es fundamental sistematización de las actividades del Ser-vicio de Policía

Comunal mediante la elaboración de informes periódicos tanto de los resultados como del
proceso que se lleva a cabo a través de las distintas operaciones.

Formas de control externo

Se establecerá a partir de la participación en reuniones, talleres y asambleas donde las
funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal (especialmente los Comités de
Control Ciudadano de la Policía previstos en el artículo 84 de la LEFP) estarán obligados a
rendir cuentas a la comunidad y sus organizaciones comunitarias de la situación del delito,
el resultado de su gestión, tal como lo establece la Resolución correspondiente en su
artículo 1. Reuniones, talleres, asambleas para rendir cuentas a la comunidad.

Se realizará una difusión suficiente y adecuada sobre las funciones de la

Oficina de Control de Actuación Policial y Atención a Víctimas y se estimulará a la

comunidad a denunciar a funcionarios y funcionarias cuya actuación sea contraria al
espíritu y misión de los cuerpos policiales del país.
La rendición de cuenta y su importancia en el modelo de policía comunal
La rendición de cuentas es el proceso mediante el cual la policía informa la comunidad
sobre el trabajo realizado y sus resultados. Esta información se puede hacer por distintos
medios: sitios web, impresos o directamente. En el caso del servicio de Policía Comunal, se
recomienda, sin excluir los otros medios, que se haga, periódicamente rendición de
cuentas cara a cara, en asamblea.

Informe de rendición de cuentas:

Cuando se informa a terceros acerca de los resultados de la gestión de cualquier servicio,
se está realizando un ejercicio de rendición de cuentas. La rendición de cuentas es la
obligación que tiene cualquier servidor público de informar sobre los logros de su
actuación y el uso de los recursos para alcanzarlos. Las principales razones para realizar
rendición de cuentas desde el servicio de Policía Comunal son:

• Informar a la comunidad y a las autoridades sobre los logros alcanzados por la gestión
de servicio de Policía Comunal y el óptimo uso de los recursos.

• Crear confianza entre el Cuerpo de Policía y la ciudadanía.

• Compartir responsabilidades entre el Cuerpo de Policía y la ciudadanía, en torno a

objetivos estratégicos del Servicio de Policía Comunal.

Objetivos del informe

• Brindar información acerca de los avances logrados en la solución de problemas y en el
mejoramiento de la situación recibida.

• Destacar el cumplimiento de los compromisos y retos asumidos.

• Propiciar un balance entre los recursos disponibles y el nivel de desempeño logrado.

• Proveer el soporte para la rendición de cuentas a la comunidad.

Destinatarios
El informe de gestión puede estar dirigido a:

i. La comunidad y sus organizaciones comunitarias (Consejos comunales, comités

Ciudadanos de control policial, escuelas, productores, comerciantes, comités de trabajo,

ONG, y otras organizaciones)

ii. Las instancias de gobierno municipal, estadal y/o nacional;

iii. Los organismos de control del Cuerpo de Policía.

Comunidad
• Logros obtenidos por el Servicio de Policía Comunal y el Cuerpo de Policía y la manera en
que estos permiten mejorar su calidad de vida.

• Participación de la comunidad en la gestión del Servicio de Policía Comunal y el Cuerpo

de Policía (proyectos ejecutados y/o controlados por la comunidad).

Organismos de control
• Administración de los recursos (obtención de recursos y uso de los mismos, nivel de

Endeudamiento).

• Productos y resultados obtenidos de la gestión.

Instancias de gobierno municipal, estadal y/o nacional

• Gestión de los recursos (obtención recursos y uso de los mismos).

• Plan de acción y seguimiento al mismo (productos).

• Resultados obtenidos de la gestión.

Pasos para la elaboración del informe de gestión

A continuación se proponen los pasos para la elaboración del informe de gestión:

1.- Se realiza el seguimiento al plan de acción del Servicio de Policía Comunal (objetivo
estrategia o cualquier criterio que se haya tomado para su elaboración) y se determinan
los productos alcanzados a la fecha y el nivel de avance de los programas y proyectos que
aún se encuentra en ejecución.

2.- Se analizan los valores alcanzados en los indicadores de evaluación y se cuantifican los
impactos resultantes.

3.- Se calculan los indicadores de resultado y se confronta el nivel alcanzado con la escala
de calificación del indicador. Se identifican los beneficios que obtiene la comunidad

Con este resultado.

4.- Se analiza la gestión financiera realizada. Esto se puede incluir en la descripción de
cada objetivo en un capítulo independiente.

Lineamientos para la rendición de cuentas

Sobre la presentación del informe de gestión:

• Elaborar un informe de gestión sencillo, fácil de entender, con imágenes sobre los

Productos y resultados obtenidos.

• Es deseable la incorporación de mapas temáticos, cuadros o tablas resumen de temas,

Imágenes gráficos, pues facilitan la interpretación de la información.

• Destacar las acciones, productos y resultados obtenidos para los diferentes sectores de
los núcleos del Servicio de Policía Comunal, sectores y grupos de edad, con especial
referencia a la población vulnerable.

Sobre la convocatoria
Realizar una convocatoria general y con la debida antelación, por un medio masivo de
comunicación (radio, prensa, canal regional u otros).

Sobre el evento
Existen diferentes maneras de reunir a la comunidad para realizar la presentación de
logros; entre ellas, se recomiendan talleres, reuniones y mesas de trabajo.

Conclusión
Al concluir dicho trabajo de investigación hemos llegado a saber a la gran importancia que
tiene el servicio de la policía comunal ya que el mismo involucra al nuevo modelo policial
que propuso el presidente Hugo Rafael Chaves Frías en crear policías dignos en saberes,
conocimientos y principios éticos y morales. El nuevo modelo policial que se integrara en
con la comunidad y enlazar esa comunicación entre la comunidad y la policía con el fin de
escuchar, atender y dar respuestas inmediatas a las necesidades que se presenten dentro
del entorno de la comunidad , como a su vez lograr disminuir el grado de inseguridad que
exista en la misma . De igual forma promover ese lazo del policía amigo de la comunidad y
trasmitir confianza a la comunidad sobre los cuerpos policiales y que la misma se sientan
identificada para ayudar a resolver los conflictos de la comunidad.
Referencia bibliográfica:
Baquía 9 Gente para servir

República Bolivariana De Venezuela

2009 ley orgánica de policía Nacional.