Curso de Capacitación

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,
EVALUACIÓN DE RIESGOS Y
MEDIDAS DE CONTROL
Expositor:
Ing. Paulo Huertas Pineda
MARCO NORMATIVO
LEGAL APLICABLE
 MARCO NORMATIVO LEGAL
Tipo N° Nombre Emisor Fecha de
publicación
Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Congreso de la 19-08-2011
Trabajo República

D.S. 005- Reglamento de la Ley N° Ministerio de 25-04-2012

2012-TR 29783, Ley de Seguridad y Trabajo
Salud en el Trabajo
Ley 30222 Ley que modifica la Ley 29783 Congreso de la 10-07-2014
Ley de Seguridad y Salud en el República
Trabajo
D.S. 006- Modifican el Reglamento de la Ministerio de 08-08-2014
2014-TR Ley 29783, aprobado por el Trabajo
D.S. 005-2012-TR
 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO –
TÍTULO PRELIMINAR - PRINCIPIOS
El Principio de información
El Principio de Prevención y capacitación
• debe considerar factores • nos señala que la
sociales, laborales y capacitación debe estar
biológicos, diferenciados enmarcado con énfasis
en función del sexo, en lo potencialmente
incorporando la riesgoso para la vida y
dimensión de género en salud de los
la evaluación y trabajadores y su familia.
prevención de los
riesgos en la salud
laboral.
 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Principios del Sistema de
Gestión de la Seguridad y
Objeto de la Ley : Salud en el Trabajo
• La Ley de Seguridad y • Fomentar la cultura de la prevención
Salud en el Trabajo tiene de los riesgos laborales para que
como objetivo promover toda la organización interiorice los
una cultura de prevención conceptos de prevención y
de riesgos laborales en el proactividad, promoviendo
país. comportamientos seguros.
• Evaluar los principales riesgos que
Art. 1 de la ley 29783 puedan ocasionar los mayores
perjuicios a la salud y seguridad de
los trabajadores, al empleador y
otros.
Art. 18 de la ley 29783
 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• La participación de los • Las medidas de prevención y

trabajadores y sus protección dentro del SGSST se
organizaciones sindicales es aplican en el siguiente orden de
indispensable en el proceso de prioridad :
trabajo de La identificación • Eliminación de los peligros y
de los peligros y la riesgos.
evaluación de los riesgos al • Tratamiento, control o aislamiento
interior de cada unidad de los peligros y riesgos.
empresarial y en la
elaboración del mapa de • Minimizar los peligros y riesgos.
riesgos. • Programar la sustitución
progresiva y en la brevedad
posible.
Art. 19 de la ley 29783
• Facilitar equipos de protección
personal adecuados.

Art. 21 de la ley 29783

 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Una de las responsabilidades
del empleador dentro del
SGSST es :
• Elaborar un mapa de riesgos
con la participación de la
organización sindical,
representantes de los
trabajadores, delegados y el
comité de seguridad y salud en
el trabajo, el cual debe
exhibirse en un lugar visible.
Art. 35 de la ley 29783
Auditoría del SGSST :
• El empleador realiza auditorías
periódicas a fin de comprobar
si el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el
Trabajo ha sido aplicado y es
adecuado y eficaz para la
prevención de riesgos
laborales y la seguridad y
salud de los trabajadores.
Art. 43 de la ley 29783
 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El empleador tiene las Información sobre el

siguientes obligaciones : puesto de trabajo :
• Identificar las modificaciones • El empleador transmite a los
que puedan darse en las trabajadores, de manera
condiciones de trabajo y adecuada y efectiva, la
disponer lo necesario para la información y los
adopción de medidas de conocimientos necesarios
prevención de los riesgos en relación con los riesgos
laborales. en el centro de trabajo y en
el puesto o función específica,
Art. 49 de la ley 29783 así como las medidas de
protección y prevención
aplicables a tales riesgos.
Art. 52 de la ley 29783
 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Adopción de medidas de
Evaluación de riesgos : prevención :
• El empleador actualiza la • El empleador modifica las
evaluación de riesgos medidas de prevención
una vez al año como de riesgos laborales
mínimo o cuando cuando resulten
cambien las condiciones inadecuadas e
de trabajo o se hayan insuficientes para
producido daños a la garantizar la seguridad y
salud y seguridad en el salud de los trabajadores.
trabajo de los
trabajadores. Art. 59 de la ley 29783
Art. 57 de la ley 29783
 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Equipos para la Revisión de indumentaria

protección : y equipos de trabajo :
• El empleador proporciona • El empleador adopta las
a sus trabajadores medidas necesarias, de
equipos de protección manera oportuna, cuando
personal adecuados, se detecte que la
según el tipo de trabajo utilización de
y riesgos específicos indumentaria y equipos
presentes en el de trabajo o de
desempeño de sus protección personal
funciones. representan riesgos
específicos para la
Art. 60 de la ley 29783 seguridad y salud de
los trabajadores.
Art. 61 de la ley 29783
 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Protección de
trabajadores en situación
de discapacidad :
• El empleador garantiza la
protección de los trabajadores
que, por su situación de
discapacidad, sean
especialmente sensibles a los
riesgos derivados del trabajo.
Estos aspectos son considerados
en las evaluaciones de los
riesgos y en la adopción de
medidas preventivas y de
protección necesarias.
Art. 64 de la ley 29783
Evaluación de factores de
riesgo para la
procreación:
• En las evaluaciones del plan
integral de prevención de
riesgos, se tiene en cuenta los
factores de riesgo que puedan
incidir en las funciones de
procreación de los
trabajadores; en particular,
por la exposición a los
agentes físicos, químicos,
biológicos, ergonómicos y
psicosociales, con el fin de
adoptar las medidas
preventivas necesarias.
Art. 65 de la ley 29783
 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Enfoque de género y protección de las trabajadoras

• El empleador adopta el enfoque de género para la

determinación de la evaluación inicial y el proceso de
identificación de peligros y evaluación de riesgos
anual. Asimismo, implementa las medidas necesarias
para evitar la exposición de las trabajadoras en período
de embarazo o lactancia a labores peligrosas, de
conformidad a la ley de la materia.
• Las trabajadoras en estado de gestación tienen derecho
a ser transferidas a otro puesto que no implique riesgo
para su salud integral, sin menoscabo de sus derechos
remunerativos y de categoría.
Art. 66 de la ley 29783
 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Participación en la identificación de riesgos y peligros

• Los representantes de los trabajadores en seguridad y

salud en el trabajo participan en la identificación de los
peligros y en la evaluación de los riesgos en el
trabajo.
Art. 75 de la ley 29783
 REGLAMENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
El empleador está
obligado a:
• Definir y comunicar a todos los
trabajadores, cuál es el
departamento o área que
identifica, evalúa o controla
los peligros y riesgos
relacionados con la seguridad
y salud en el trabajo.
• Adoptar disposiciones
efectivas para identificar y
eliminar los peligros y los
riesgos relacionados con el
trabajo y promover la
seguridad y salud en el
trabajo.
Art. 26 del D.S.005-2012-TR
Los programas de
capacitación deben:
• Hacerse extensivos a todos los
trabajadores, atendiendo de
manera específica a los riesgos
existentes en el trabajo.
• Ser impartidos por profesionales
competentes y con experiencia en la
materia.
• Ser evaluados por parte de los
participantes. Ser revisados
periódicamente, con la participación
del Comité de Seguridad y Salud en
el Trabajo o del Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Contar con materiales y documentos
idóneos. Art. 29 del D.S.005-2012-TR
 REGLAMENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

• En el caso del inciso c) del • La documentación del Sistema

artículo 35 de la Ley, las de Gestión de la Seguridad y
recomendaciones deben Salud en el Trabajo que debe
considerar los riesgos en el exhibir el empleador es la
centro de trabajo y siguiente:
particularmente aquellos • c) La identificación de
relacionados con el puesto o peligros, evaluación de
función. riesgos y sus medidas de
• Cuando en el contrato de control.
trabajo no conste por escrito la
descripción de las Art. 32 del D.S.005-2012-TR
recomendaciones de SST,
éstas deberán entregarse en
forma física o digital, a más
tardar, el primer día de
labores.
Art. 30 del D.S.005-2012-TR
 REGLAMENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
• La evaluación inicial de
riesgos debe realizarse en
cada puesto de trabajo del
empleador, por personal
competente, en consulta
con los trabajadores y sus
representantes ante el
Comité o Supervisor de
Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Art. 77 del D.S.005-2012-TR
• El empleador debe
identificar los peligros y
evaluar los riesgos para la
seguridad y salud de los
trabajadores en forma
periódica, de conformidad
con lo previsto en el artículo
57 de la Ley.
• La identificación se realiza
en consulta con los
trabajadores, con la
organización sindical o el
Comité o Supervisor de
Seguridad y Salud en el
Trabajo, según el caso.
Art. 82 del D.S.005-2012-TR
 REGLAMENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
• De conformidad con el artículo 56
• La revisión del sistema de de la Ley, se considera que
gestión de la seguridad y salud existe exposición a los riesgos
en el trabajo se realiza por lo psicosociales cuando se
menos una (1) vez al año. El perjudica la salud de los
alcance de la revisión debe trabajadores, causando estrés y,
definirse según las necesidades a largo plazo, una serie de
y riesgos presentes. sintomatologías clínicas como
enfermedades cardiovasculares,
Art. 90 del D.S.005-2012-TR respiratorias, inmunitarias,
gastrointestinales,
dermatológicas, endocrinológicas,
músculo esqueléticas, mentales,
entre otras.
• La sintomatología clínica debe
sustentarse en un certificado
médico .
Art. 103 del D.S.005-2012-TR
 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,
EVALUACIÓN DE RIESGOS Y
DETERMINACIÓN DE CONTROLES
OPERACIONALES
PALABRAS CLAVES (SECUENCIALIDAD DEL
ACCIDENTE)
 DEFINICIONES

• Peligro: Situación o característica intrínseca de algo

capaz de ocasionar daños a las personas, equipos,
procesos y ambiente. D.S.005-2012-TR
D.S.024-2016-EM

• Identificación de Peligros: Proceso mediante el

cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se
definen sus características. D.S.005-2012-TR

Bobinas
colocadas en
parte superior
sin baranda
 EJEMPLOS DE PELIGRO

Cable eléctrico deteriorado / Cable Equipo Electrizado

eléctrico y cajas de red sobresalen
del nivel del piso
 EJEMPLOS DE PELIGRO

Radiación luminosa de gran Piso Resbaloso

intensidad
LISTADO DE PELIGROS

PELIGROS FÍSICOS
LISTADO DE PELIGROS

PELIGROS FÍSICOS
LISTADO DE PELIGROS

PELIGROS MECÁNICOS
LISTADO DE PELIGROS

PELIGROS BIOLÓGICOS
• BACTERIAS
• HONGOS
• VIRUS
• PARÁSITOS
• PLAGAS (INSECTOS,
ROEDORES)
 LISTADO DE PELIGROS

PELIGROS ERGONÓMICOS
• POSTURAS INADECUADAS
• MOVIMIENTOS
REPETITIVOS
• TRASLADO DE OBJETOS
PESADOS
• MOBILIARIO INADECUADO
 LISTADO DE PELIGROS

PELIGROS PSICOSOCIALES
 LISTADO DE PELIGROS

PELIGROS ELÉCTRICOS
• Cables eléctricos
energizados en el piso.
• Interruptores/Tomacorrientes
inadecuados, rotos.
• Máquina sin guardas de
seguridad.
• Sobrecargas de líneas
energizadas.
TALLER N° 1
 DEFINICIONES

• Riesgo: Probabilidad de que un peligro se

materialice en determinadas condiciones y genere
daños a las personas, equipos y al ambiente.
D.S.005-2012-TR
D.S.024-2016-EM

Peligro :Obstrucción de
cable en pasadizo.

Riesgos : Caída al
mismo nivel , posible
electrocución,
probabilidad de daños
materiales
DEFINICIONES

Peligro : Postura
inadecuada al alzar
la carga

Riesgos : Posibles
dolencias musculo
esqueléticas
 OTRAS DEFINICIONES

• Evaluación de Riesgos: Es el proceso posterior a la

identificación de los peligros, que permite valorar el
nivel, grado y gravedad de los mismos
proporcionando la información necesaria para que el
empleador se encuentre en condiciones de tomar
una decisión apropiada sobre la oportunidad,
prioridad y tipo de acciones preventivas que debe
adoptar. D.S.005-2012-TR
LISTADO DE RIESGOS
LISTADO DE RIESGOS
LISTADO DE RIESGOS
LISTADO DE RIESGOS
LISTADO DE RIESGOS
LISTADO DE RIESGOS
TALLER N° 2
 PROCEDIMIENTO IPERC

Paso
Designación de responsables
01

Paso Identificación de actividades,

02 instalaciones y materiales

Paso
Identificación de peligros y riesgos
03

Paso Evaluación de riesgos y definición de

04 controles
 PROCEDIMIENTO IPERC

Paso 01 DESIGNACIÓN DE RESPONSABLES

Las personas que participan en la elaboración del IPER

son:
• Personal que ejecuta la tarea
• Personal del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Personas involucradas en el proceso
 PROCEDIMIENTO IPERC

Paso 02 IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES,

INSTALACIONES Y MATERIALES
El Equipo IPER :
• Identifica los procesos principales que se ejecutan en el
área
• El equipo de trabajo, dependiendo de la necesidad, se
apoyará en la siguiente información:
Diagramas de disposición de planta
Flujogramas del proceso.
Programas con detalles de tareas ejecutadas o a ejecutar
en la operación o mantenimiento.
 PROCEDIMIENTO IPERC

Paso IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y

03 RIESGOS
• El equipo de trabajo identifica los peligros y los
riesgos derivados de estos.
• Se puede consultar entre otros a:
El listado de materiales y herramientas que se
utilicen.
Hojas de seguridad.
Información de accidentes e incidentes ocurridos en
relacionados a los procesos analizados.
 PROCEDIMIENTO IPERC

Paso EVALUACIÓN DE RIESGOS Y

04 DEFINICIÓN DE CONTROLES

EVALUACIÓN DE RIESGOS: Es el proceso posterior a la

identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y
gravedad de los mismos proporcionando la información necesaria
para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una
decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones
preventivas que debe adoptar.

DS 005-2012 – TR
 PROCEDIMIENTO IPERC

Paso EVALUACIÓN DE RIESGOS Y

04 DEFINICIÓN DE CONTROLES
Valor del Riesgo: Este paso consiste en valorar el riesgo
asociado al peligro encontrado

Valor del Riesgo = P x S

Probabilidad (P): Posibilidad de que un evento

específico ocurra

Severidad (S) Resultado y/o gravedad de una lesión,

daño o pérdida
 PROCEDIMIENTO IPERC

CRITERIO DE …VALORACIÓN DE RIESGOS

PROBABILIDAD

• Índice de personas expuestas (A).

• Índice de procedimientos existentes (B).
• Índice de capacitación (C).
• Índice de exposición al riesgo (D)

Índice de Probabilidad (P) = (A+B+C+D)

 PROCEDIMIENTO IPERC

CRITERIO DE …VALORACIÓN DE RIESGOS

PROBABILIDAD
 PROCEDIMIENTO IPERC

CRITERIO DE …VALORACIÓN DE RIESGOS

SEVERIDAD

• Índice de Severidad

ÍNDICE SEVERIDAD (CONSECUENCIA)

Lesión sin incapacidad (S)
1
Disconfort / Incomodidad (SO)

Lesión con incapacidad temporal (S)

2
Daño a la salud reversible

Lesion con incapacidad permanente (S)

3
Daño a la salud irreversible
 PROCEDIMIENTO IPERC
Valor del Riesgo: con el valor del riesgo obtenido y comparándolo con el
valor tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestión.
MATRIZ IPER
TALLER N° 3
ELABORACIÓN DE LA MATRIZ IPER
 JERARQUÍA DE CONTROLES
Para el control de los riesgos se deberá establecer un conjunto de
acciones a través de Planes de acción que tengan en cuenta la
jerarquía de los controles y los Estándares de la Organización.
JERARQUÍA DE CONTROLES
 JERARQUÍA DE CONTROLES

Eliminación en la
fuente
 JERARQUÍA DE CONTROLES

Sustitución
 JERARQUÍA DE CONTROLES

Control de
ingeniería
JERARQUÍA DE CONTROLES
Señalización, alertas y/ o Controles
Administrativos:
JERARQUÍA DE CONTROLES

Uso de EPP
adecuado
TALLER N° 4
 ELABORACIÓN DE LA MATRIZ IPERC
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIEGOS Y CONTROLES

Área

PROBABILIDAD

ÍNDICE DE SEVERIDAD
Índice de exposición al

Índice de Probabilidad
Índice de capacitación
procedimientos (B)
Índice de personas
expuestas (A)
PUESTO DE VALOR DE NIVEL DE

(A+B+C+D)
riesgo (D)
Índice de
ACTIVIDAD PELIGRO RIESGOS CONTROLES
TRABAJO RIESGO RIESGO

(C)
 CASO 01: EVALUACIÓN DE RIESGOS
En febrero del 2013, durante una inspección realizada a una fabrica de escaleras, se
encontraron a 10 trabajadores realizando varias actividades con actos y en
condiciones inseguras, dentro de las cuales se observaron varias cajas y/o tableros
eléctricos energizados sin puerta de protección y además, estos tableros no se
usaban adecuadamente ya que en algunos casos, la toma de energía eléctrica lo
hacían antes de los termo magnetos, a pesar de la ocurrencia continua eventos de
descarga eléctrica con lesiones de incapacidad temporales, por lo que se nos solicitó
hacer una EVALUACIÓN DE RIESGOS.
PELIGRO: ENERGÍA ELÉCTRICA.

ACTO INSEGURO:
TOMA DIRECTA DE ENERGÍA
ELÉCTRICA

CONDICIÓN INSEGURA:
TABLERO ENERGIZADO SI PUERTA
DE PROTECCIÓN
 CASO 02: EVALUACIÓN DE RIESGOS
La empresa de galvanizado “Tecnito SAC” ubicado en la ciudad de
Lima, tiene sobrecarga de trabajo de galvanizado, por lo que trabaja
durante las 24 horas del día incluso los domingos, y como es de notar
tiene una tina de galvanizado de 6.50 mts. de largo X 1.50 mts. ancho
X 1.80 mts. de profundidad, trabajan 03 obreros durante 12 horas
por turno con 01 hora de refrigero, la tina no tiene barandas de
protección, los trabajadores laboran con mínimos equipos de
protección personal, no tienen procedimientos de trabajo, adolecen
de capacitación y operan un polipasto de 01 tonelada para sumergir y
sacar los elementos metálicos del zinc fundido a mas de 450 ºC.
Según los informes recogidos, se sabe que ya han ocurrido dos
accidentes fatales por la caída de trabajadores a la tina de zinc
fundido.
Bajo estas condiciones, el Inspector decidió hacer una EVALUACIÓN
DE RIESGOS:
 D.S 005-2012-TR

Artículo 77°.- La evaluación inicial de riesgos debe

realizarse en cada puesto de trabajo del empleador, por
personal competente, en consulta con los trabajadores y
sus representantes ante el Comité o Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta evaluación debe
considerar las condiciones de trabajo existentes o
previstas, así como la posibilidad de que el trabajador que
lo ocupe.
ACTOS Y CONDICIONES
SUBESTANDAR
INSPECCIONES DE SST
¿QUÉ ES UN ESTÁNDAR DE SST?

Es un conjunto estructurado,
sistemático, coherente y completo
de normas de seguridad y salud
en el trabajo determinado por la
organización y que los
trabajadores deben seguir.
ACTOS Y CONDICIONES SUBESTANDARD

Condiciones sub estándares

• Toda condición en el entorno de trabajo
que puede causar un accidente.
Actos sub estándares
• Toda acción o práctica incorrecta ejecutada
por el trabajador que puede causar un
accidente.
EJEMPLO DE ACTO SUBESTANDAR
Sobrecargar las tomas de corriente con
triples.

Manejar vehículos de manera temeraria

Dejar cables eléctricos o telefónicos

atravesando pasillos o lugares de transito.

Hacer fuego en zonas con presencia de

materiales inflamables
EJEMPLO DE ACTO SUBESTANDAR

Pasar bajo zonas rotuladas con prohibición de

pasar a dicha zona.

No cerrar cada cajón después de utilizarlo.

No dejar objetos de vidrio en el borde de los

escritorios.

Dejar las cuchillas de la guillotinas levantada.

Colocar objetos en los corredores y pasillos que

puedan provocar caídas.
EJEMPLO DE CONDICIÓN SUBESTANDAR

Tomas eléctricas deterioradas o sin rotulación de

voltaje.

Extintores sin inspeccionar, identificar, vencidos o

que incumplan NTP.

Poca estabilidad de las estanterías, armarios y

archivadores.

Acceso a los Extintores obstruidos.

Oficinas, laboratorio, con iluminación deficiente

EJEMPLO DE CONDICIÓN SUBESTANDAR

Mesas de trabajo con poco espacio para

desplazar las piernas o facilitar el
movimiento corporal.

Sillas deterioradas o que incumplen RM-375-

2008-TR.

Falta de orden y limpieza: tire lo que no use

mas, arregle los papeles al fin del día,
guarde los materiales de trabajo en su lugar.
EJEMPLO DE CONDICIÓN SUBESTANDAR

Escaleras no cuentan con bordes

antideslizantes.

Cestos de residuos ubicados

inadecuados.

Pisos desiguales o alfombras

deterioradas.

Banco para realizar trabajo de gabinete.

GRACIAS