1. NORMA QUE DIO CREACIÓN A ELECTRICARIBE S. S. A.

LEY 142 DE 1994

(JULIO 1)
DIARIO OFICIAL DE 11 DE JULIO DE 1994

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan
otras disposiciones.

PRINCIPIOS GENERALES
ARTÍCULO 1. Esta Ley se aplica a los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía [fija]
pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural*; a las actividades
que realicen las personas prestadoras de servicios públicos de que trata el artículo 15
de la presente Ley, y a las actividades complementarias definidas en el Capítulo II del
presente título y a los otros servicios previstos en normas especiales de esta Ley.

ARTÍCULO 2. INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS. El

Estado intervendrá en los servicios públicos, conforme a las reglas de competencia de
que trata esta Ley, en el marco de lo dispuesto en los artículos 334, 336, y 365, a 370
de la Constitución Política, para los siguientes fines:

 Garantizar la calidad del bien objeto del servicio público y su disposición final para
asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios.

 Ampliación permanente de la cobertura mediante sistemas que compensen la

insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios.

 Atención prioritaria de las necesidades básicas insatisfechas en materia de agua

potable y saneamiento básico.

 Prestación continua e ininterrumpida, sin excepción alguna, salvo cuando existan

razones de fuerza mayor o caso fortuito o de orden técnico o económico que así lo
exijan.

 Prestación eficiente.

 Libertad de competencia y no utilización abusiva de la posición dominante.

Jurisprudencia Vigencia

 Obtención de economías de escala comprobables.

 Mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios y su
participación en la gestión y fiscalización de su prestación.

 Establecer un régimen tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos de

acuerdo con los preceptos de equidad y solidaridad.
LEY 143 DE 1994
(JULIO 11)
DIARIO OFICIAL DE 12 DE JULIO DE 1994

PRINCIPIOS GENERALES

ARTÍCULO 1. La presente Ley establece el régimen de las actividades de generación,

interconexión, transmisión, distribución y comercialización de electricidad, que en lo
sucesivo se denominarán actividades del sector, en concordancia con las funciones
constitucionales y legales que le corresponden al Ministerio de Minas y Energía.

ARTÍCULO 2. El Ministerio de Minas y Energía, en ejercicio de las funciones de

regulación, planeación, coordinación y seguimiento de todas las actividades
relacionadas con el servicio público de electricidad, definirá los criterios para el
aprovechamiento económico de las fuentes convencionales y no convencionales de
energía, dentro de un manejo integral eficiente y sostenible de los recursos
energéticos del país, y promoverá el desarrollo de tales fuentes y el uso eficiente y
racional de la energía por parte de los usuarios.

2. ¿Cuenta con personería jurídica?

Ley 142/1994
Art.19
“el nombre de las empresas deberá ser seguido por las palabras <empresas de
servicios públicos o de las letras E.S.P>”
Las empresas de servicios públicos mixta, es aquella en cuyo capital, la nación, las
entidades territoriales o las entidades descentralizadas de aquellas o estas tiene
aporte iguales o superiores al 50%.
Es mixta cuando existe participación accionaria tanto de particulares como de
entidades públicas.
Sentencia c-736/07
Las empresas de servicio público mixto tienen participación estatal, son entidades
descentralizadas, tienen personería jurídica, autonomía administrativa y requieren
para su creación la aprobación del congreso, asamblea departamental o concejo
municipal.
Por lo tanto contestando la pregunta la empresa de servicios públicos oficiales en
Colombia que escogimos, o sea, Electricaribe si cuenta con personería jurídica.
con los artículos 38 y 68 de la Ley 489 de 1998, el señor decano de la facultad de
Jurisprudencia de la Universidad del Rosario defendió su constitucionalidad, por
cuanto a su parecer las empresas mixtas de prestación de servicios públicos
domiciliarios sólo pueden existir como sociedades; por lo tanto, “las empresas de
carácter mixto quedan comprendidas dentro de las categoría de las sociedades de
economía mixta”; y aun considerando que no fuera así,   serían entidades
administrativas nacionales con personería jurídica creada, organizada o
autorizada por la ley para  formar  parte de la rama ejecutiva.
 3. ¿A qué sector pertenece?
Hacen parte del sector descentralizado por servicios:
a) Los establecimientos públicos;
b) Las empresas industriales y comerciales del Estado;
c) Las superintendencias y las unidades administrativas especiales con personería
jurídica;
d) Las empresas sociales del Estado y las empresas oficiales de servicios públicos
domiciliarios;
e) Los institutos científicos y tecnológicos;
f) Las sociedades públicas y las sociedades de economía mixta;
g) Las demás entidades administrativas nacionales con personería jurídica que cree,
organice o autorice la ley para que formen parte de la Rama Ejecutiva del Poder
Público.
Nótese cómo en el literal g) el legislador incluye a las “demás entidades
administrativas nacionales con personería jurídica que cree, organice o autorice la ley
para que formen parte de la Rama Ejecutiva del Poder Público ”, categoría dentro de
la cual deben entenderse incluidas las empresas de servicios públicos mixtas o
privadas, que de esta manera, se entienden como parte de la Rama Ejecutiva en su
sector descentralizado nacional.
el legislador sólo considera explícitamente como entidades descentralizadas a las
empresas oficiales de servicios públicos, es decir a aquellas con un capital cien por
ciento (100%) estatal, lo cual haría pensar que las mixtas y las privadas no ostentarían
esta naturaleza jurídica, , sin embargo a continuación indica que también son
entidades descentralizadas “las demás entidades creadas por la ley o con su
autorización (g) cuyo objeto principal sea el ejercicio de funciones administrativas, la
prestación de servicios públicos o la realización de actividades industriales o
comerciales con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio. Así
las cosas, de manera implícita incluye a las empresas de servicios públicos mixtas o
privadas como entidades descentralizadas, por lo cual la Corte no encuentra
obstáculo para declarar su constitucionalidad.
a la vez se indica que las empresas de servicios públicos mixtas y privadas con
aportes del Estado son entidades descentralizadas, pero además se reconoce que
están sometidas a un régimen especial, son muchos los casos, en que sin
desconocerles a las empresas su especialidad se termina aplicando el régimen
ordinario de la descentralización administrativa, lo podemos observar claramente en la
ley 142 de 1994, que consagra su condición de ley especial y además el
reconocimiento que de ello se hace en la sentencia C-736-07
4. ¿ente adscrito o vinculado? ¿a qué entidad?
Para sacar una definición primero debemos tener en cuenta que la entidad de la que
hablamos hace parte de la rama ejecutiva, aquí estaríamos diciendo que electricaribe
es una entidad vinculada, estas no tienen autonomía ya que deben seguir lineamientos
del gobierno a través de los ministerios y departamentos administrativos, las entidades
vinculadas tienen una división, y por consiguiente electricatibe hace parte de empresas
de servicios públicos domiciliarios oficiales vinculada al estado.
5. Régimen presupuestal y patrimonial
El gobierno nacional le ha inyectado 1.3 billones
Parte de ese dinero se utilizó para cambiar las redes y los transformadores

6. Funciones principales
Electricaribe distribuye y comercializa energía a los siete departamentos de la Costa.
Realiza acciones para garantizar el buen funcionamiento del sistema algunas de estas
acciones son: Poda, lavado y/o cambio de líneas, transformadores y postes.
Mantenimiento Correctivo: son todas las acciones encaminadas para reparar, sustituir
o corregir cualquiera elemento o proceso que no esté funcionando adecuadamente.
Capacita a las comunidades sobre ahorro energía es otra de las funciones de
Electricaribe, por lo que recorre todo el departamento enseñando el buen uso de los
electrodomésticos y uso responsable de la electricidad.
En cumplimiento al artículo 19 de la resolución CREG 180 de 2014 publican las
interrupciones programadas del servicio de energía.
Procesos y canales de atención al cliente, lo que “implica el diseño y adopción de
procedimientos no solo ágiles para la atención de los usuarios, sino también precisos y
pedagógicos los cuales orienten a los ciudadanos sobre sus derechos y deberes”.
7. ¿Cuenta con empleados públicos o trabajadores oficiales, o
ambas? ¿qué tipo de cargos o empleos correspondería a cada
uno?
Cuenta con ambos, de acuerdo con el Ministerio de Trabajo, la planta está compuesta
por 1.500 trabajadores directos y 7.300 tercereados, que se ubican en los siente
departamentos de la costa Atlántica
Empleados públicos: Son los servidores cuya vinculación se formaliza a través del
acto de nombramiento y la posesión. Su relación laboral se encuentra establecida por
la ley o por reglamentos Los requisitos, funciones, jornada laboral, remuneración y
prestaciones, situaciones administrativas, evaluación de desempeño, bienestar,
estímulos, capacitación, causales de retiro y responsabilidad disciplinaria se
encuentran determinados en el manual de funciones o en la ley.
El empleado público puede ser de varios tipos:
De carrera administrativa. Esta es la regla general2 y la provisión definitiva de estos
empleos se realiza a través de un nombramiento en período de prueba, una vez el
servidor ha superado un concurso de méritos adelantado por la Comisión Nacional del
Servicio Civil3; de manera transitoria, el empleo puede proveerse mediante
nombramiento provisional, mientras se adelanta el respectivo concurso o el empleo se
encuentra temporalmente vacante.
De libre nombramiento y remoción, cuya provisión y retiro se efectúan en virtud de
la facultad discrecional del nominador para proveer los empleos señalados en el
artículo 5 de la Ley 909 de 2004.
De periodo fijo, los clasificados en la Constitución o en la ley con esta naturaleza,
como son el Personero, el Contralor, el Director de Empresa Social del Estado.
Temporales. Estos empleos se crean para cumplir funciones que no realiza el
personal de planta por no formar parte de las actividades permanentes de la
administración.
Trabajadores oficiales: Son aquellos servidores vinculados mediante un contrato de
trabajo que regula el régimen del servicio que va a prestar, permitiendo la posibilidad
de discutir las condiciones aplicables en materia salarial, prestacional, jornada laboral,
entre otros aspectos. Los pactos y convenciones colectivas, el reglamento interno de
trabajo, los laudos arbitrales, hacen parte del contrato de trabajo. Son la regla general
en las empresas industriales y comerciales del Estado.
El Decreto 3135 de 1968, en su artículo 5º, define quienes son considerados
empleados públicos y trabajadores oficiales, de la siguiente manera: “Las personas
que presten sus servicios en los ministerios, departamentos administrativos,
superintendencias y establecimientos públicos son empleados públicos; sin embargo,
los trabajadores de la construcción y sostenimiento de obras públicas son trabajadores
oficiales.
8. ¿Ejerce funciones administrativas o son de otro tipo?

Ejerce función administrativa, que el estado le ha delegado por medio de concesión o

licitación, partiendo de este punto, la empresa ELECTRICARIBE para obtener el
derecho de explotar este servicio debe concursar o licitar con el estado y este a
cambio le retribuye al estado mediante de pago de impuesto y el pago de dinero por
explotar área espectro electromagnético, como es de aclarar que es el estado quien
por medio de sus instituciones ejercer la veeduría y control en harás de garantizar un
óptimo en la prestación de servicios realizados por ELECTRICARIBE S. A. es por eso
que esta empresa cumple una función administrativa dado que la actividad que realiza
o explota está supeditada y controlada por el estado, a este control realizado por el
estado está establecido en su artículo 2 la ley 142 de 1994 donde establece la
intervención del estado en los servicios públicos, conforme a las reglas de
competencia de que trata esta Ley, en el marco de lo dispuesto en los artículos 334,
336, y 365, a 370 de la Constitución Política.

Como también es una función administrativa que el estado puede delegar a empresas
de capital privado según lo establecido en el artículo 10 de la ley 142 de 1994 el cual
plantea lo siguiente libertad de empresa es derecho de todas las personas organizar
y operar empresas que tengan por objeto la prestación de los servicios públicos,
dentro de los límites de la Constitución y la ley.

ARTÍCULO 22. RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO. Las empresas de servicios

públicos debidamente constituidas y organizadas no requieren permiso para
desarrollar su objeto social, pero para poder operar deberán obtener de las
autoridades competentes, según sea el caso, las concesiones, permisos y licencias de
que tratan los artículos 25 y 26 de esta Ley, según la naturaleza de sus actividades.
ARTÍCULO 25. CONCESIONES, Y PERMISOS AMBIENTALES Y SANITARIOS.
Quienes presten servicios públicos requieren contratos de concesión, con las
autoridades competentes según la ley, para usar las aguas; para usar el espectro
electromagnético en la prestación de servicios públicos requerirán licencia o contrato
de concesión.

Deberán además, obtener los permisos ambientales y sanitarios que la índole misma
de sus actividades haga necesarios, de acuerdo con las normas comunes.

Asimismo, es obligación de quienes presten servicios públicos, invertir en el

mantenimiento y recuperación del bien público explotado a través de contratos de
concesión.

<Aparte entre paréntesis cuadrados [...] adicionado mediante FE DE ERRATAS. El

texto corregido es el siguiente:> Si se trata de la prestación de los servicios de agua
potable o saneamiento básico, de conformidad con la distribución de competencias
dispuestas por la ley, las autoridades competentes verificarán la idoneidad técnica y
solvencia financiera del solicitante para efectos [de] los procedimientos
correspondientes.

Integrantes:
Briggite Lopez
Diego de la Cruz
Dorian Quintana
Sharom Ochoa