SEÑOR:

JUEZ PROMISCUO MUNICIPAL DEL VIENTO – CÓRDOBA.

E. S. D.

Asunto: ACCIÓN DE TUTELA.

Acciónate: JOSE FRANCISCO QUINTERO HERNÁNDEZ.
Accionado: E.S.E HOSPITAL SAN JOSE DE SAN BERNARDO DEL VIENTO.

Por lo tanto, yo JOSE FRANCISCO QUINTERO HERNÁNDEZ, identificada con cedula

de ciudadanía 1.047.372.341 de Cartagena, actuando a nombre propio, acudo a usted
para interponer ACCIÓN DE TUTELA, consagrada en el artículo 86 de nuestra
Constitución Política, contra la E.S.E HOSPITAL SAN JOSE DE SAN
BERNARDO DEL VIENTO con el objeto de que se me protejan los derechos
fundamentales que serán sucintados en el cuerpo de la presente Acción de Tutela,
continuación me permito narrarle los siguientes

HECHOS

1) A principios del mes de marzo del año 2020 Fui llamado Por los directivos
de la E.S.E San José de San Bernardo Del Viento, a ocupar el cargo de
PROFECIONAL UNIVERSITARIO (CALIUDAD Y PLANEACION)

2) Hice entrega de la hoja de vida, haciendo la institución la previa verificación

de la misma, el 16 de marzo de 2020 el Gerente de la E.S.E San José Dr.
AMAURI LOPEZ GARCES, firma la Resolución 149 indicando la misma,
que comienza a regir a partir del 16 de marzo de 2020.

3) El mismo día (16 de marzo de 2020) la Jefe de Personal y Recursos

Humano Dra. ELIANA ARTEAGA, me comunicó personalmente y me
entrego en físico Resolución No 149 Emitida el 16 de marzo de 2020,
debidamente firmada por el Dr. AMAURI LOPEZ GARCES, Gerente de la
E.S.E HOSPITAL SAN JOSE DE SAN BERNARDO DEL VIENTO, procedi
a firmarle el recibido de la resolución

4) El mismo día reitere a la Dra. ELIANA ARTEGA mi VOLUNTAD DE

ACEPTAR EL CARGO, por lo que me pidió le firmara el Acta de Posesión
(libro de actas de posesión la E.S.E) Decidí tomarle una foto al Acta de
Posesión para te constancia de todo lo realizado, el acta de posesión será
anexada para mayor certeza de los hechos y de la decisión que el señor
Juez tome.
5) Todo anterior se dio Cumpliendo con el lleno de los requisitos legales,
atendiendo el acuerdo N° 010 del 25 de noviembre de 2019, cumpliendo
positivamente con los requisitos de estudio y experiencia.

6) Desde el 17 de marzo del año 2020, el 6 de de fecha he asistido al lugar de

trabajo en la E.S.E HOSPITAL SAN JOSÉ DE SAN BERNARDO DEL
VIENTO, hecho que reitera a un más mi voluntad de aceptación del cargo.

7) Pasaron los días y no firmaban el acta de Posesión, decidí presentar escrito

el día 25 de marzo del año 2020 el cual fue dirigido a la gerencia de la
E.S.E. con copia a la Jefe de Personal y Recursos Humanos,
SOLICITANDO SEGUIR CON LA FORMALIDAD DE FIRMA DE ACTA DE
POSESIÓN, manifiesto que además de presentarlo personal mente y
recibido por la secretaria de gerencia Yaira Alvarez, también lo mande por
correo certificado.

8) Lo anterior dado a que la ley da diez (10) días para manifestar la aceptación
de del cargo, y pese a que le había manifestado personal mente a la Jefe
de Personal, decidí hacerlo por escrito, haciendo todo a término y revelando
la voluntad positiva de aceptación del cargo, no procedieron a
posesionarme legalmente, violando sin reservas el Derecho
Fundamental Al Debido Proceso plasmado en nuestra carta magna.

9) El día 25 de marzo de 2020 recibí el cargo de CALIDAD Y PLANEACION a

la Sra. CARMEN ESCOBAR NEGRETE como consta en el documento que
fue recibido por mi persona y recibido y radicado por la gerencia de la E.S.E
HOSPITAL SAN JOSE DE SAN BERNARDO DEL VIENTO el día 27 de
marzo de 2020.

10)al ver que los encargados de Posesionarme no lo hacían, decidí presentar

un nuevo escrito, cual fue radicado y recibido el día 6 de abril de 2020.
Reiterándoles mi voluntad positiva y libre de acceder al cargo como
PROFECIONAL UNIVERSITARIO (CALIUDAD Y PLANEACION) código
219 grado salarial 6, y solicitándoles nuevamente me posesionaran del
mismo, y no se logró ninguna respuesta ni llamado.

11) Hasta la fecha de presentación de la ACCION DE TUTELA la Jefe de

Personal y Recursos Humanos Dra. ELIANA ARTEAGA (o cualquier
encargado en E.S.E) No ha procedido a realizar el trámite meramente
 formal de Firma de Acta de Posesión o Posesionarme, contradiciendo todos
los mandatos de procedibilidad y Jurisprudenciales más sencillos.

12)Como esposo, padre dos menores y sustento de mi hogar, les manifiesto

que me están vulnerando Derechos Fundamentales y base del estado
social de Derecho, como lo son DERECHO FUNDAMENTAL AL MÍNIMO
VITAL Y DERECHO AL TRABAJO, puesto que he asistido sin reparos al
lugar de Trabajo, aun estando en cuarentena Por el COVID-19, viajando de
cualquier forma de el Municipio de Lorica al Municipio de San Bernardo del
Viento.

13) La administración de la E.S.E no ha Procedido a Posesionarme en el cargo

como PROFECIONAL UNIVERSITARIO (CALIUDAD Y PLANEACION)
código 219 grado salarial 6, Aun sabiendo la necesidad de proveer el Cargo
en tiempos de COVID-19, Téngase en cuenta que el Cargo de CALIDAD Y
PLANEACION es soporte fundamental en las entidades prestadoras del
Servicio de Salud.
TENIENDO EN CUENTA TODO LO ANTERIOR, SE DEJO CONSTANCIA
DE HABER REALIZADO LO QUE A MÍ ME ATAÑE Y COMO LO MANDA
LA LEY PARA POSESIONARME.

PRETENSIONES

1) Tutélense mis Derechos Fundamentales al DEBIDO PROCESO, MÍNIMO

VITAL Y DERECHO AL TRABAJO.

2) Ordene – a la E.S.E Hospital San Jose de San Bernardo a del Viento

posesionarme del cargo PROFECIONAL UNIVERSITARIO (CALIUDAD Y
PLANEACION) código 219 grado salarial 6.

NORMATIVIDAD APLICABLE

Artículos 23 y 86 de la C.P., y capítulos III y IV del título I, libro primero de la parte.

primera del C.C.A.
FUNDAMENTOS DE HECHO.
EL Cargo de Calidad y planeación es total mente importante en las entidades
prestadoras del Servicio de salud, es un punto clave para que las entidades
prestadoras del servicio de salud brinden los servicios adecuadamente, cuando
se habla de calidad se habla primordialmente de la satisfacción del cliente, no sólo
el cumplimiento de las especificaciones, ni sobre el control estadístico de la
calidad.
La subactividad de calidad comprendidas en cada unas de estas actividades
principales es en sí, colectivamente, una actividad primordial que se reconoce
como la “función de calidad”. Esta puede definirse como aquella colección de
actividades, sin importar donde se realicen, a través de las cuales la entidad logra
la satisfacción del cliente la a descripción de esta función de calidad ha ido
surgiendo con claridad.Hoy en día se ha vuelto evidente que, junto con otras
funciones de la entidad , la realización exitosa de calidad demanda un gran
conocimiento especifico y muchas herramientas especializadas, al igual que
especialistas entrenados para usar estas herramientas y aplicar los conocimientos,
se rechaza el concepto de que el control de la calidad es en esencia un conjunto
de técnicas estadísticas.
En lugar de eso, desarrolla el punto de vista de que la calidad del producto y del
servicio requieren conceptos administrativos, tecnológicos y estadísticos para
todas las funciones de una organización, algunos de ellos parecen una medicina
fuerte; lo son La calidad debemos definirla como “hacer bien en el primer intento el
producto o servicio que satisfaga plenamente los requerimientos del consumidor”.

Analicemos brevemente dicha definición. Hacer bien el producto o servicio en el

primer intento significa que la calidad no sólo implica un producto sin defectos en
condiciones de ser entregado al consumidor, sino también procesos internos libres
de defectos que satisfagan no sólo los requerimientos de los clientes externos,
sino también de los internos. Toda tarea de reelaboración por procesos internos
fallidos lleva a mayores costos y pérdidas de productividad, o sea disminución en
la capacidad de competir.

Lograr construir una entidad de alta competitividad implica conocer muy bien cómo
funcionan los procesos internos en las empresas, en cuanto a las relaciones
humanas, los sistemas de resolución de problemas y tomas de decisiones, los
planos políticos internos, la inteligencia emocional en el trabajo, pero también
significa comprender la forma de ser y actuar de los consumidores. Por ello, para
construir calidad ya no basta con la utilización de herramientas de gestión, la
comprensión de los procesos productivos y la medición de los niveles de calidad.
Hoy también es muy importante conocer los comportamientos organizacionales,
como así también el comportamiento del consumidor. Fue el dejar de lado estos
perfiles, lo que motivo la falta de éxito de muchos proyectos de calidad total.

he ahí la importancia , por tanto es preciso decir que si este cargo no es proveído
la entidad prestadora del servicio de salud sufrirá fayas porque no abra quien
manejes los indicies de atención en calidad, no habrá quien esté pendiente a
cómo deben realizarse los protocolos en plena pandemia por COVID -19 y mucho
menos quien maneje los comités de funcionamiento de la E..S.E Hospital san
José, de los cuales se desprende la vitalidad y funcionalidad de la entidad, y yo
dispuesto a tomar esas cargas laborales la entidad o sus funcionarios, vulnerando
derechos principalísimos como lo son , debido proceso , mínimo vital, derecho al
trabajo y aun a si no me posesionan.
FUNDAMENTOS DE DERECHO.
Por revocatoria del nombramiento.
La autoridad nominadora podrá o deberá, según el caso, revocar o derogar una
designación en cualquiera de las siguientes circunstancias.
- Cuando se ha cometido error en la persona
- Cuando la designación se ha hecho por acto administrativo inadecuado.
- Cuando aun no se ha comunicado.
- Cuando el nombrado no ha manifestado su aceptación o no se ha
posesionado dentro los plazos legales.
- Cuando la persona designada ha manifestado que no acepta.
- Cuando reciaga en persona que no cumpla los requisitos legales.
- Cuando el nombrado no pueda darse darse posesión y cuando se
encuentre en licencia ordinaria y, por tanto, impedido para desempeñar otro
cargo.
- Cuando haya error en la denominación clasificación o ubicación del cargo
en empleos inexistentes.

La revocatoria del nombramiento, en especial, y la revocatoria directa del

acto administrativo, en general, por el código contencioso administrativo ha
sido diferenciada y diferenciada especialmente a si:

“… los actos que invisten a una persona de la categoría de empleado

publico no crean situaciones irrevocables sin el consentimiento de
estos … pues el acto que dispuso su reintegro al servicio NO creo
situación de carácter individual ni le reconoció un derecho de
naturaleza subjetiva, que de tal índole no es la situación del empleado
público, es decir de persona investida de un empleo público, esto es ,
para ejercer funciones públicas, destinadas a satisfacer necesidades
colectivas.
No hay un derecho al empleo ni a permanecer indefinida mente en el ,
solo que ciertos empleados se encuentran en una situación de relativa
estabilidad … la situación misma - del empleado- no es de naturaleza
individual o subjetiva…lo que en ella prevalece son las funciones
públicas, el conjunto de obligaciones y de responsabilidades
inherentes al ejercicio del empleo público.

Sobre este particular se pronuncio la sala en sentencia del 13 de julio

de 1982 que, en lo pertinente dice: …¿pero, cual es la finalidad de un
nombramiento? O mas exactamente , ¿para que se crea y se provee
un empleo publico? No para beneficio de la persona llamada a
desempeñarlo… sino de la sociedad, cullas necesidades deben ser
atendidas mediante el ejercicio de aquellas. No se crea y se provee un
empleo para dar un trabajo o suministrar ingresos a una persona, si
no para satisfacer necesidades de la comunidad, necesidades
colectivas…

La finalidad de un nombramiento es entonces colocar a una persona

natural en situación de servicio público, de servicio a la comunidad,
mediante el ejercicio de funciones públicas… lo que ese acto crea de
manera directa y fundamental, en primerísimo lugar, es una situación
objetiva e impersonal… en otros términos, es un acto condición…

Existen pues, situaciones subjetivas subsumida en la objetiva del

empleo público, situaciones subordinadas a esta ultima que prevalece
sobre ellas. Si entre los intereses inherentes a la una , y a las otras, se
presenta algún genero de colisión, deben ceder los particulares del
empleado, a los generales…

En esta clásica expresión del criterio administrativo – autoritario del

totalitarismo de estado, según el cual , en la función laboral de la
función publica , solo el estado tiene derechos y el empelado es un
siervo desprovisto de derechos.

La corte constitucional precisa un nuevo criterio que corresponde

al estado social de derechos.
“ Si bien la administración al momento de escoger los funcionarios lo
hace sobre presupuestos de necesidad del servicio y utilidad publica
para que determinado empleo sea desempeñado, no indica ello que la
administración imponga su voluntad sobre la persona designada,
pues el funcionario también posee intereses y derechos que, si en
determinado momento ceden por la necesidad del servicio,
superviven en lo que hace la igualdad – en las condiciones del acceso
al servicio-, la libertad y la protección jurisdiccional de su patrimonio.

La administración no puede entrar a variar los derechos de sus

servidores. Se encuentra limitada por factores tales como la
autorregulación sobre forma de vinculación al servicio, los derechos
que a partir de ella se generan y la forma en que a de efectuarse el
retiro. Es la misma ley la que a establecido los derechos y deberes de
que gozan las distintas clases de servidores. Ella permite a la
administración variar algunas condiciones dentro de ciertos limites en
lo hace a la función pública.

Dentro de este contexto, el funcionario tiene el derecho de conocer

desde un principio las condiciones en las que a de desarrollarse su
actividad, decidiendo libremente si desea o no aceptar el cargo para el
cual ha sido designado. Por supuesto, no le es dado discutir las
condiciones de su ejercicio, pues ellas están establecidas en la ley.

Aquí no prima la voluntad de la administración porque no estamos

frente a una carga publica sino ante una función pública. Tales
modalidades se diferencian en sus implicaciones:

En la primera, la carga publica, la administración impone a

determinada persona la obligación de ejercer una actividad, por
ejemplo, los jurados de conciencia, los jurados en épocas electorales
etc. Designaciones estas que se deben cumplir sin que les sea dado al
particular decidir si desea o no ejercerlas., cargas que., por lo mismo,
son de breve duración y gratuitas, no reportan ventajas patrimoniales
ni su ejercicio requiere preparación profesional, salvo contadas
excepciones.

En cambio, en lo que hace a la función pública, existe una relación

bilateral que no se desvirtúa por el hecho de que el ente nominador
posea una facultad legal y reglamentaria. Al respecto dice el tratadista
Bielsa:
“… En la esfera de la función pública, nada obliga al funcionario a ser
empleado o funcionario. Cuando la ley obliga a ese desempeño
estamos frente a las llamadas cargas públicas. Pero cuando para el
ciudadano no existe esa obligación es indudable su libertad aceptarla
o no. Por lo demás no podría el funcionario discutir por la
administración publica el contenido de la relación jurídica, ya creada y
reglada por el derecho público, en consideración al interés publico”.

Y concluye la Corte Constitucional:

“ De la enumeración anterior se observa que una vez comunicado el
acto de nombramiento la administración no puede ejercer ninguna de
las acciones que da el articulo en comento, a menos que las personas
designadas se encuentren en cualquiera de las situaciones
enumeradas”…
 “… Si la demandante no cumplía con los requisitos a la
administración demandar su propio acto y no declararla insubsistente
… la señora … no tiene por que soportar la falta de cuidado y de
atención al momento de realizar el concurso, pues lo cierto es que ,
antes de nombrarla la administración debió verificar el lleno de los
requisitos. La administración no puede nombrar y luego si verificar las
exigencias contempladas para ocupar el cargo”

PUEBAS Y ANEXOS.

1. Escrito instaurado el 25 de marzo de 2020. donde solicite la posesión,

y anexe todos los documentos de la hoja de vida.

2. resolución de nombramiento Resolución No 149 Emitida el 16 de

marzo de 2020 entregada por la Dra. Eliana Arteaga.

3. Informe de Calidad, Realizado por la Sra. Carmen Escobar, en donde

me entrega el cargo me hace entrega del Cargo.

4. Copia de Acta de posesión firmada por mí el 16 de marzo de 2020, tal

cual aparece en el Libro de actas de posesión de la E.S.E.

5. Escrito instaurado el 6 de abril de 2020.

6. Registros civiles de mis dos hijos menores, María Paz Quintero

Jaimes y José Manuel Quintero Jaimes

MANIFESTACION

Se manifiesta bajo la gravedad de juramento que se entiende prestado con la

firma de este escrito, que no adelante nunca acción igual por estos mismos
hechos.

NOTIFICACIONES:

Accionado: kilometro 1, vía San Bernardo Del Viento - Lorica

Accionante: Barrio Buena Ventura Calle 29B 31ª – 5 Lorica – Córdoba.

Celular: 310 739 77 07

Cordialmente

______________________________________
JOSE FRANCISCO QUINTERO HERNANDEZ
Con C.C No 1.047.372.341 De Cartagena.