Capítulo 6.

Democracia: Estado y participación ciudadana

APRENDEMOS
Sociedad civil.
Organizaciones civiles y políticas
La sociedad civil es la esfera o el ámbito que comprende
a todos los ciudadanos y las distintas formas de
organizarse que ellos desarrollan como parte de sus
vidas, sean organizaciones religiosas, económicas
o empresariales, culturales, deportivas, políticas,
académicas o educativas, e incluso las familias. Todas
esas organizaciones son parte de la sociedad civil.

A diferencia del Estado, que es la esfera o el ámbito

de las instituciones y autoridades que conducen o
La sociedad civil es un están a cargo de la gestión de los asuntos públicos
espacio de pluralidad, donde y del gobierno de un país, la sociedad civil es el
se desarrollan las distintas
ámbito donde los ciudadanos deliberan en torno a
formas de pensar y vivir
de un país democrático. temas de interés público. Por ejemplo, ciudadanos
y organizaciones discuten sobre la pertinencia de
determinadas leyes e instituciones.

Asociación Juvenil?

fin no lucrativo.
Requisitos para inscribirse:

presentante.

202
 Ficha 18. Los adolescentes participamos por el bien comun

Por lo dicho antes, se entiende que todas las organizaciones

de la sociedad civil son el resultado de iniciativas ciudadanas.
L a delib erac
Los partidos políticos son organizaciones que buscan el ión como fo
de par ticip r ma
bien común y tienen como fin permitir a los ciudadanos ación
La participación
no tiene un cará
individual. Al es ct
participar en la vida política de la sociedad, en los debates tar en juego la de er puramente
común, su obje cisión sobre lo
sobre cómo conducir el gobierno en cualquiera de sus tivo
con otros. La pa es lograr acuerdos y consenso
rtic s
niveles (local, regional y/o nacional), y competir por acceder esta perspectiva, ipación en democracia, desde
consiste en alca
a los más elevados puestos del Gobierno y de la toma vista comunes en nzar puntos de
espacios en los
diferencia en cu qu
de decisiones respecto de los asuntos públicos. Deben anto a formas de e hay mayor
vivir.
tener la capacidad de desarrollar planes y programas de Para lograrlo, es
necesario gene
ciudadanos de ra
desarrollo que puedan ser implementados. Son, pues, deliberación en r espacios
oportunidad de los que exista la
pr
el vehículo ciudadano más importante para ejercer argumentos, de esentar y analizar los mejores
evaluar los pros
el derecho a la participación política. No obstante, decisión. No se y contras de un
tra a
también de refle ta solo de llegar a acuerdos, si
los partidos políticos, como es posible que le pase a xionar sobre las no
darles lugar a la m
s posiciones dist ejores opciones y
cualquier organización civil, pueden albergar intereses intas y sus razone
s.
que no busquen el bien común o el fortalecimiento de
la democracia, sino permitir el acceso de sus miembros
al Estado para así poder enriquecerse o controlar el
poder político en el país para sus beneficios particulares.

203
Capítulo 6. Democracia: Estado y participación ciudadana

Mecanismos de
participación ciudadana
¿Qué recursos tienen los ciudadanos para controlar el poder adquirido por los
representantes que han elegido?

Las democracias contemporáneas, particularmente en regiones como

Latinoamérica, han desarrollado herramientas de vigilancia y control de la labor
de las autoridades elegidas y de los funcionarios de Estado en general (como
la rendición pública de cuentas, por ejemplo). Asimismo, han desarrollado
mecanismos de participación en las propias decisiones, más bien propositivos
que de control (por ejemplo, el famoso presupuesto participativo). De la misma
manera, estos mecanismos de control y propuesta requieren que los ciudadanos
conozcan los temas involucrados y que cuenten con información adecuada, algo
que muchas veces no ocurre en nuestro país.

El derecho de los ciudadanos a participar en los asuntos públicos es reconocido

por el artículo 31 de la Constitución Política del Perú, y el derecho a la participación
ciudadana es precisado y detallado por la Ley 26300, Ley de los Derechos de
Participación y Control Ciudadanos. Los artículos 2 y 3 de dicha ley reconocen
los mecanismos de participación y de control, respectivamente, a los que tienen
derecho los ciudadanos peruanos.

MÁS
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204
 Ficha 18. Los adolescentes participamos por el bien común

El derec ho
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ación fortalece lo eren
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Ley 26300 ás aún si se brinda procesos
la población. en el idioma de
Artículo 31

Señala que todo ciudadano tiene el derecho

de demandar información a las autoridades
respecto a la ejecución presupuestal y el uso ¡Por eso, toda institución
de los recursos públicos. pública debe poner la
información a libre
disposición de los
Subraya que las autoridades están obligadas ciudadanos!
a brindar la información solicitada por los
ciudadanos, ya que esta da cuenta del uso
de recursos del Estado, y porque todos los
funcionarios y autoridades actúan como
representantes de la ciudadanía.

Así pues, la demanda de rendición de cuentas se

vincula al principio de transparencia de la gestión
pública. En el Perú, dicho principio es establecido
legalmente por:

La Ley de Transparencia y Acceso a la Informa-

ción Pública, Ley 27806 (artículo 3).
El Código de Ética de la Función Pública (artí-
culo 7), reconocido como deber del funciona-
rio. Involucra toda acción de servidores públi-
cos, incluidas las autoridades elegidas.
En caso de que no lo hagan, los ciudadanos tienen
el derecho, y el deber, de denunciarlo a las autori-
dades competentes (Contraloría General de la Re-
pública, Defensoría del Pueblo). También pueden
hacerlo público usando medios de comunicación,
como modo de generar presión social sobre la ins-
titución infractora.
2
El artículo 2 de la Ley 29785, Ley del Derecho a la
Consulta Previa, define este mecanismo como un
derecho de los pueblos indígenas u originarios en
relación con toda acción del Estado que incida o
afecte sus formas de vida, sus derechos colecti-
vos, identidad, etc. Este mecanismo expresa lo se-
ñalado por el Convenio 169 de la OIT, que firmó el
Perú y que establece las garantías que todo Esta-
do firmante debe ofrecer a los pueblos indígenas.

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