TRABAJO PRESENTADO POR: J.

MICHAEL GARCIA ZUÑIGA- AF MARTINEZ

DIFERENCIA ENTRE LA PÉRDIDA DE INVESTIDURA Y LA NULIDAD ELECTORAL

PÉRDIDA DE INVESTIDURA NULIDAD ELECTORAL

La pérdida de investidura fue entendida el Código de lo Contencioso

por la ANAC, como una contrapartida al Administrativo y ahora el Código de
fortalecimiento que se daba al Procedimiento Administrativo y de lo
Congreso, y como una concesión a la Contencioso Administrativo –CPACA-,
opinión pública que pedía que se en similar redacción, establecen la
implementaran medidas severas contra acción de nulidad electoral, este último
los abusos de la clase política de la cual en el artículo 139, señala: “Cualquier
sus miembros hacían parte.” Adriana persona podrá pedir la nulidad de los
Fernanda Guasgüita Galindo (2017) La actos de elección por voto popular o por
Pérdida De Investidura De Los cuerpos electorales, así como de los
Congresistas: Una Mirada Crítica De Su actos de nombramiento que expidan las
Trayectoria En El Ordenamiento entidades y autoridades públicas de
Jurídico Colombiano. todo orden. Igualmente podrá pedir la
nulidad de los actos de llamamiento
“El proceso de pérdida de investidura es
para proveer vacantes en las
un juicio sancionatorio de estirpe
corporaciones públicas. En elecciones
constitucional, que puede culminar con
por voto popular, las decisiones
la imposición de un castigo de carácter
adoptadas por las autoridades
jurisdiccional, por la transgresión del
electorales que resuelvan sobre
código de conducta que la Constitución
reclamaciones o irregularidades
Política consagra para los congresistas.
respecto de la votación o de lo

El artículo 1 de la Ley 1881 de 2018 lo escrutinios, deberán demandarse junto

define como un proceso sancionatorio con el acto que declara la elección. El
de responsabilidad subjetiva que puede demandante deberá precisar en qué
ejercerse “en contra de los congresistas etapas o registros electorales se
que, con su conducta dolosa o culposa, presentan las irregularidades o vicios
hubieren incurrido en una de las que inciden en el acto de elección”. Por
causales de pérdida de investidura su parte en el artículo 275 el CPACA,
establecidas en la Constitución”. dispone que los actos de elección o de
nombramiento son nulos en los eventos
Así, el carácter sancionatorio que
en que procede la nulidad de actos
reviste la pérdida de investidura implica
administrativos de carácter general,
una excepción al principio de la
enunciados en el artículo 137 de ese
capacidad electoral, en cuanto todo
Código (infracción de norma superior,
ciudadano puede ser elegido mientras
falta de competencia, expedición
no exista norma expresa que limite su
irregular, desconocimiento del derecho
derecho. Las causales que la legislación
de audiencia y defensa, falsa
consagra para decretarla son taxativas
motivación y desviación de poder) y de
y, por lo tanto, no pueden extenderse a
manera especial, cuando:
otras conductas, aun cuando con éstas
se incumplan los deberes como 1. Se haya ejercido cualquier tipo de
congresista o se incurra en violencia sobre los nominadores, los
prohibiciones o, incluso, en la comisión electores o las autoridades electorales;
de delitos.
2. Se hayan destruido los documentos,
El artículo 183 de la Constitución elementos o el material electoral, así
Política señala que los congresistas como cuando se haya ejercido cualquier
perderán su investidura cuando incurran tipo de violencia o sabotaje contra estos
en violación al régimen de inhabilidades o contra los sistemas de votación,
e incompatibilidades o al régimen de información, transmisión o
conflicto de intereses, en el consolidación de los resultados de las
incumplimiento de algunos de los elecciones;
deberes inherentes a la dignidad del
3. Los documentos electorales
cargo en los casos taxativamente
contengan datos contrarios a la verdad
dispuestos por la norma, o cuando
o hayan sido alterados con el propósito
resulten responsables por la indebida
de modificar los resultados electorales;
destinación de dineros públicos o por el
tráfico de influencias
debidamente 4. Los votos emitidos en la respectiva
comprobado; además, el artículo 109 elección se computen con violación del
(inciso séptimo) ibídem, modificado por sistema constitucional o legalmente
el acto legislativo 1 de 2009, dispuso establecido para la distribución de
que “la violación de los topes máximos curules o cargos por proveer;
de financiación de las campañas,
5. Se elijan candidatos o se nombren
debidamente comprobada, será
personas que no reúnan las calidades y
sancionada con la pérdida de la
requisitos constitucionales o legales de
investidura o del cargo”.
elegibilidad o que se hallen incursas en
La acción de pérdida de investidura, ha causales de inhabilidad;
señalado la jurisprudencia de esta
6. Los jurados de votación o los
Corporación, obedece “al empeño del
miembros de las comisiones
constituyente de ordenar la gestión de
escrutadoras sean cónyuges,
los intereses públicos”9 y a la necesidad
compañeros permanentes o parientes
de contar con un mecanismo que
de los candidatos hasta en tercer grado
permita preservar la dignidad que
de consanguinidad, segundo de afinidad
implica ser miembro de la más alta
o único civil;
Corporación de la democracia
participativa dentro del Estado
de 7. Tratándose de la elección por voto
derecho y a la cual corresponde ejercer, popular por circunscripciones distintas a
fundamentalmente, la labor legislativa, la nacional, los electores no sean
razón por la cual el ejercicio de dicha residentes en la respectiva
acción está radicado en cabeza de circunscripción;
cualquier persona.
8. Tratándose de la elección por voto
Se trata –como se dijo- de un proceso popular, el candidato incurra en doble
judicial especial, de raigambre militancia política al momento de la
constitucional, de carácter elección.” María Camila García Serrano
sancionatorio, que conlleva, en caso de (2014) Acción De Nulidad Electoral.
hallarse configurada alguna de las
infracciones anotadas en precedencia, a
la drástica sanción de separación del
cargo, esto es, de la pérdida definitiva
de la calidad de congresista, en los
casos en que se demuestre que éste
actuó de manera dolosa o culposa, con
lo cual se configura una inhabilidad
permanente para acceder a los cargos
públicos que señalan la Constitución y
la ley.” (2018)Sentencia CA. Rad. No:
11001-03-15-000-2018-01294-00.