ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO

Código: 39-324
Régimen: Cuatrimestral
Horas reloj semanales: 4
Horas teóricas: 60
Horas prácticas: 4
Horas Totales: 64
Carrera: Abogacía
Año del 2017

FUNDAMENTOS:

El derecho administrativo es una subdivisión del derecho público, y deriva directamente del
derecho constitucional, con los matices propios de la ciencia política. La Administración ocupa
un lugar central en el Estado contemporáneo. Tiene reservadas numerosas funciones y servicios
esenciales para el buen funcionamiento del Estado y el ejercicio de los derechos y libertades de
los ciudadanos. Es por ello que el Derecho Administrativo adquiere en el plan de estudios del
Grado en Derecho una importancia capital. Todos los ciudadanos mantenemos una continua e
intensa relación jurídica con la Administración a lo largo de nuestra vida. Quien asuma
responsabilidades de índole jurídica, laboral o empresarial, debe tener un adecuado
conocimiento del Derecho Administrativo, que se inicia en sus elementos básicos con esta la
asignatura.

OBJETIVOS:

- Conocer los principios fundamentales del derecho administrativo.

- Capacitar para comprender la organización y funcionamiento de la Administración
pública y su diversificación, así como el régimen jurídico de los empleados públicos.
- Capacitar para conocer las funciones y potestades administrativas en sus relaciones con
los entes públicos y los particulares.
- Poder identificar la responsabilidad derivada de las actuaciones de la Administración así
como las formas fundamentales de la actuación administrativa.
- Conocer y comprender los mecanismos y procedimientos de resolución de los conflictos
jurídicos, así como la posición jurídica de las personas en sus relaciones con la
Administración y en general con los poderes públicos
- Capacidad de argumentación y defensa de argumentos, ideas complejas, problemas y
soluciones.
- Comunicarse adecuadamente ante diferentes contextos, utilizando el lenguaje técnico
cuando la situación así lo requiera.

CONTENIDOS MÍNIMOS:

Unidad I: El Derecho Administrativo.

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Unidad II: La Organización Administrativa.
Unidad III: Estructura, Sistema Presupuestario y Emergencia en el Estado.
Unidad IV: Acto Administrativo.
Unidad V: Procedimiento Administrativo.
Unidad VI: Los Contratos Administrativos.
Unidad VII: Procedimientos de Selección en el Régimen General de Contrataciones.
Unidad VIII: Procedimientos Especiales.
Unidad IX: Impugnación de los Actos en sede Administrativa.
Unidad X: El Estado en Juicio.

PROGRAMA ANALÍTICO:

Unidad I: El Derecho Administrativo.

1.- El Derecho Administrativo: Concepto y Finalidad.

2.- Derecho público y Derecho privado: criterio de distinción.
3.- Fuentes del Derecho Administrativo: concepto.
4.- Los reglamentos. Distintas clases. Análisis de la potestad reglamentaria.
5.- Régimen Jurídico Exorbitante del Derecho Privado.
6.- La función administrativa: concepto.

Unidad II: La Organización Administrativa.

1.- La Administración Pública: concepto. Distintas concepciones

2.- Principios de la organización administrativa.
3.- Personas Jurídicas Públicas en el Código Civil y Comercial. Ley aplicable a las
Personas Jurídicas Públicas.
4.- Órgano y Funcionario.
5.- El principio de la competencia. Concepto y clasificación.
6.- La jerarquía: noción conceptual.
7- Competencia del órgano. Cuestiones de competencia. Contiendas negativas y positivas.
8- Recusación y excusación de funcionarios y empleados.
9.- Excepción al principio de improrrogabilidad de la competencia: a) avocación; b)
delegación

Unidad III: Estructura, Sistema Presupuestario y Emergencia en el Estado.

1- Organización y estructura administrativa del Poder Ejecutivo Nacional, Ministerios,

Jefe de gabinete: competencia. Las secretarías y subsecretarías
2- Estructura administrativa en el Poder Legislativo y Judicial
3- Principios de la organización administrativa
4- Centralización y descentralización administrativa.
5- La organización administrativa descentralizada. Diversas modalidades
6- Concentración y desconcentración administrativas. Autonomía y autarquía.
7- Sistema presupuestario, de crédito público, de tesorería, de contabilidad
gubernamental y de control interno. Nociones de la Ley de Administración
Financiera.

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 8- Actividad empresarial del Estado. La Participación Pública y Privada. Ley 27328
9- La emergencia económica en el Estado.

Unidad IV: Acto Administrativo.

1.- Distinción entre acto y hecho. El acto administrativo: noción conceptual.

2.- Los actos inter-orgánicos e inter-administrativos, los actos de gobierno: concepto
3.- Requisitos esenciales del acto administrativo. Importancia de la Forma.
4.- Tipos de Actos Administrativos. Escritos de mero trámite. Actos de Alcance General y
Particular. Informes y Dictámenes.
5.- Eficacia del acto: Notificación y publicación. Presunción de legitimidad y fuerza
ejecutoria. Retroactividad del acto.
6- Vías de hecho.
7- Silencio o ambigüedad de la Administración.
8.- Nulidad y Anulabilidad.
9.- Revocación del acto nulo y del acto regular.
10.- Saneamiento. Ratificación. Confirmación. Conversión y Caducidad.

Unidad V: Procedimiento Administrativo.

1.- Procedimiento administrativo: Diferencia entre proceso judicial

2.- Principios fundamentales del procedimiento administrativo Aplicación de la Ley 19549
3.- Procedimientos Especiales Excluidos. Régimen aplicable en C.A.B.A. y Provincia de
Buenos Aires.
4.- El Expediente Administrativo: Régimen del Decreto 1759/72 to1991-
5.- Formalidades de los Escritos. Documentos en la Administración Pública Nacional: Decreto
333/85.
6.- El Expediente Digital. Ley 25506. Gestión Documental Electrónica (GDE)
7.- Partes en el Procedimiento Administrativo. Derecho Subjetivo e Interés Legítimo.
Representación
8.- Vista del Expediente. Notificación.
9.- La Prueba.
10.- La Conclusión del Procedimiento.

Unidad VI: Los Contratos Administrativos

1. Contratos administrativos: concepto y elementos para su caracterización.

2.- Evolución Jurisprudencial del concepto de Contrato Administrativo.
3- Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional. Normativa aplicable
4- Principios Generales. Contratos Comprendidos y Excluidos.
5.- Órganos del Sistema. La O.N.C.
6.- Personas Habilitadas para Contratar. SIPRO.
7- Transparencia. Anticorrupción. Publicidad y Difusión.
8.- Contrataciones Públicas Electrónicas.

Unidad VII: Procedimientos de Selección en el Régimen General de Contrataciones.

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1.- Criterios de Selección
2.- Licitación Pública y Privada.
3- Concurso Público y Privado
4- Subasta
5.- Clases de Licitaciones y Concursos.
6- Garantías
7.- Penalidades y Sanciones.
8- Observaciones e Impugnaciones.

Unidad VIII: Contratos Especiales.

1- El contrato de obra pública: concepto. Sistemas de ejecución.

2.- Concesión de obra pública. Concepto. Objeto.
3.- El servicio público: concepto. Elementos y caracteres. Clasificación.
4.- Concesión servicio público: Concepto. Objeto.
5.- El Contrato de Empleo Público. Noción conceptual de funcionario y agente público.
6.- Marco normativo del Empleo Público y autoridad de aplicación: Ley Nº 25164 y Decreto
Nº 1421/2002.
7.- Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administración Pública: Decreto Nº
214/2006
8. Régimen disciplinario del Empleo Público. Sistema recursivo. Recurso judicial

Unidad IX: Impugnación de los Actos en sede Administrativa

1,- Legitimación: derecho subjetivo, interés legítimo, interés simple e intereses difusos.
Nociones, concepto.
Queja por defectos de tramitación e incumplimientos de plazos ajenos al trámite de los recursos.
2- Recursos contra actos de alcance individual y contra actos de alcance general
3- Suspensión de plazos para recurrir.
4- Recurso de reconsideración. Recurso jerárquico.
5- Recurso de alzada.
6- Recurso de Revisión.
7- Reclamo.
8- Rectificación de errores materiales. Aclaratoria.

Unidad X: El Estado en Juicio

1.- Agotamiento de la Vía Administrativa. Excepciones

2- Impugnación Judicial de los Actos Administrativos
3- Plazo para interponer la Demanda
4- La Demanda. Competencia. Ley de Demandas contra la Nación.
5- Traslado de la Demanda. Requisitos Previos.
6- Acción de Amparo,
7- Amparo por mora de la administración
8- Responsabilidad del Estado. Ley 26.944

METODOLOGÍAS DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE:

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Se utilizarán métodos participativos tales como el método del caso, el análisis crítico de las
sentencias, y la prospectiva.

EVALUACIÓN:

Las condiciones de regularidad se integran con dos exámenes parciales y una asistencia del
75%. En caso de ser desaprobado en la evaluación parcial, el alumno deberá rendir un examen
recuperatorio.
La falta del dictado de alguna unidad o contenido no eximirá al alumno del estudio y examen de
toda la asignatura.

BIBLIOGRAFIA BASICA:

BALBIN, Carlos F. Manual de Derecho Administrativo. Editorial LA LEY Thompson y

Reuters, Buenos Aires, 2015-
GIMENEZ, Raúl Edgar Compendio de Normas del Derecho Administrativo. Nuevo
Régimen de Contrataciones. Editorial Visión Jurídica, Buenos Aires, 2016.
GORDILLO, Agustín: Tratado de Derecho Administrativo. Editorial Fundación del
Derecho Administrativo, Bs.As. Ed. T.I 10ª edición 2009 - T.II 9ª edición 2009. T,III 9ª
edición 2007 - T. IV 10ª edición, 2010 Ed. Fundación del Derecho Administrativo, Buenos
Aires
CASSAGNE, Juan Carlos Derecho Administrativo Tomos I y II. Editorial Lexis Nexis.
Abeledo Perrot. Buenos Aires. 2006.
COMADIRA Julio Rodolfo y ESCOLA Héctor Jorge Derecho Administrativo Argentino.
Editorial Porrúa, México, 2006.
MARIENHOFF, Miguel: Tratado de Derecho Administrativo. Tomos I a VII
- Abeledo-Perrot- Edición 2011.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA:

COMADIRA, Julio Rodolfo. Elementos de Derecho Administrativo. Colección de Análisis

Jurisprudencial, Editorial La Ley. Buenos Aires. 2006.
DROMI, José Roberto: Derecho Administrativo. Editorial Ciudad Argentina- Bs. As. 1997.

HUTCHINSON, Tomás. Régimen de Procedimientos Administrativos, Editorial ASTREA,

Buenos Aires, 2014.
BEZZI, Osvaldo Máximo. El Contrato de Obra Públcia ,Editorial LEX, Tomos I y II. La
Plata, 1977.
ABERASTURY Pedro. Responsabilidad del Estado Editorial Lexis Nexis. Abeledo Perrot.
Buenos Aires. 2008
BIELSA, Rafael: Derecho Administrativo. Editorial La Ley. Bs. As. 1964.

CRONOGRAMA:

Clase 1: Unidad 1

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Clase 2: Unidad 2
Clase 3: Unidad 2
Clase 4: Unidad 3
Clase 5: Unidad 4
Clase 6: Unidad 5
Clase 7: Primer parcial teórico
Clase 8: Unidad 6
Clase 9: Unidad 7
Clase 10: Unidad 8
Clase 11: Unidad 9
Clase 12: Unidad 9
Clase 13: Unidad 10
Clase 14: Unidad 10
Clase 15: Segundo parcial teórico
Clase 16: Recuperatorios, consultas y firma de libretas

Planeamiento Educativo
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