ESTUDIO DE POLÍTICAS PARA PROMOVER EL DESARROLLO DE LA LOGÍSTICA

URBANA EN  EL TRANSPORTE DE CARGA DE LA CIUDAD DE TUNJA

Katherin Paola Escobar Otálora y Karent Dayana Suárez García

Sistemas Logísticos
Universidad de Boyacá

RESUMEN

La logística urbana juega un papel

importante en el fortalecimiento de los
procesos de comercialización y alternative
competitividad de las organizaciones,
ayudando al crecimiento de las regiones
y centros urbanos. El sector transporte
de carga es parte fundamental en la
sostenibilidad de las ciudades, por lo cual
esta necesita medidas, políticas y
diseños que ayuden al mejoramiento de
los procedimientos y control de la misma.
Este trabajo presenta el  estudio de
alternativas de solución acerca de
transportes de carga, apoyando su
organización y procedimiento,
contribuyendo a que la ciudad tenga un
mayor crecimiento y orden en la
realización de este proceso y mejorando
la logística urbana de la ciudad de Tunja.
This work presents the study of
solutions about freight
transport, supporting its organization and
procedure, contributing to the city having
a greater growth and order in the
realization of this process and improving
the urban logistics of the city of Tunja.
PALABRAS CLAVES
Logística urbana, Transporte de carga,
competitividad, mejoramiento.
KEYWORDS

Urban logistics, cargo transport,

ABSTRACT competitiveness, improvement

Urban logistics plays an important role in

strengthening the marketing and
competitiveness processes of
organizations, helping the growth of
regions and urban centers. The cargo
transport sector is a fundamental part of
the sustainability of cities, which requires
measures, policies and designs that help
to improve procedures and control of it.

1
 1.  INTRODUCCIÓN
El sector transporte cumple una labor
vital para cualquier país, no solo a nivel
económico sino social, pues de éste
depende en gran parte la competitividad
del mismo. “En el caso del transporte de
carga, permite la movilización de todos
los productos de una región a otra,
incluyendo todos aquellos para
exportación  e importación, la
distribución de estos bienes conlleva un
procedimiento que causa varias
afectaciones en la sociedad, ambiente y
economía, ocasionando situaciones
como congestión vehicular, la seguridad
vial, la contaminación ambiental e
incrementó del ruido” dice Torres (2013)¹.
Según Arango (1997)² “es importante
contar con una red de carreteras
adecuada y vehículos en buenas
condiciones para lograr una eficiente
sincronización entre productores,
comerciantes, industriales y
consumidores, para tal efecto el
transporte permite que se cumpla la ley
económica de oferta y demanda, donde
traslada un bien desde un lugar origen
(oferta) a un lugar destino de quien
demanda el bien (demanda)”.
un total de 7.521.331 viajes, lo que
representó un aumento de 5.8% frente al
número de viajes reportados en el 2016,
Rodríguez (2018)³
Así mismo, según el Registro Nacional
de Despachos de Carga RNDC, el
volumen de toneladas movilizadas creció
2.6%, pasando de 102.26 millones de
toneladas en el 2016 a 106.38 millones
en el 2017, por lo cual se debe poner
mayor atención al proceso de
movilización de transporte de carga ya
que influye en un gran porcentaje la
función de la ciudades, los planes de
movilidad, política, ni procedimientos
están establecidos para la distribución y
el tránsito de bienes por lo cual se deben
evaluar y analizar estrategia, las cuales
ayudan a descongestionar y ordenar los
proceso y procedimientos para este tipo
de

En el 2017 el transporte terrestre

automotor de carga en Colombia registró
¹ Universidad del Rosario, Tesis de grado sobre análisis del transporte de carga
en Colombia, para crear estrategias que permitan alcanzar estándares de
competitividad e infraestructura internacional. Pag 13
² Universidad Militar Nueva Granada, Ensayo realizado para optar el título de
Especialista en Finanzas y Administración Pública sobre un Análisis del Sector
de Transporte por Carretera en la Economía Colombiana, Dificultades y Retos.
Pag 5.
³ Confederación Colombiana de Transportadores de Carga (Colfecar)
⁴ Confederación Colombiana de Transportadores de Carga (Colfecar)

⁵ Confederación Colombiana de Transportadores de Carga (Colfecar)¹

2
transporte obteniendo una distribución de
carga más eficaz y eficiente, Rodríguez
(2018)⁴.
También es necesario tener en cuenta
que el transporte de carga es una pieza
clave en la competitividad de la
economía de un país, según Rodríguez
(2017)⁵ “el transporte de carga
contribuye con 7% del PIB nacional. Esta
es una cifra alta”.
desarrollo y ha definido la política
nacional de competitividad y
productividad (Conpes, 2008a), la política
nacional logística (Conpes, 2008b), la
Mesa Sectorial de Logística y la
Encuesta Nacional Logística. Esto ha
generado también iniciativas como las
referidas al Perfil Logístico de Colombia”,
Ospina y sanabria (2017)⁶

Por ello nos vamos a enfocar en el

estudio de alternativas de solución a las
afectaciones que tiene este tipo de
transporte y las medidas o políticas que
el gobierno debe implementar para que
la economía del país sea más rentable y
que el transportes de carga sea más
eficiente aumentando la economía,
reduciendo costos y mejorando la
cadena de suministros.

1.1. Políticas sobre logística

en Colombia

“En el caso de Colombia, la logística ha

estado adquiriendo gran importancia y
reconocimiento por sus logros, devenidos
también del campo militar. Esto se ha
dado de tal forma que en el país este
tema ya no corresponde solo al ámbito
de las empresas y demás
organizaciones, sino que ha captado el
interés y participación del Estado mismo,
sobre todo si se consideran los aspectos
de la discusión previa. En respuesta a
este interés, en Colombia se han creado
lineamientos, estrategias, políticas, leyes
y normas en relación con el campo
logístico que le permitan desarrollar sus
ventajas competitivas y generar
sostenibilidad en el tiempo, sobre todo en
una dinámica como la que plantea el
escenario del posconflicto.
Como consecuencia de ello, el país ha
incorporado propósitos de carácter
logístico en los planes nacionales de

3
2 INTRODUCCIÓN AL PROBLEMA   movilidad del transporte de carga
implementando las mejores estrategias y
políticas que dé a lugar.
21. Situación actual de la ciudad de
Tunja

3. METODOLOGIA
Tunja se encuentra ubicada sobre la
cordillera Oriental en la parte central del 3.1Soluciones posibles que se
departamento de Boyacá. Su ubicación pueden implementar
resulta estratégica por los ejes viales que
la interconectan con los Llanos El gobierno nacional no cuenta con
Orientales, la Costa Atlántica y el centro políticas que regulen el tránsito y
del país, además de ser corredor turístico procesos de este tipo de transporte, por
y de la producción de acero del oriente lo cual es indispensable empezar a
del departamento. implantar estrategias las cuales ayuden
al mejoramiento del transporte de carga y
así contribuir a la descongestión del
No obstante, la población del municipio tráfico y contaminación. Para esto se
de Tunja se concentra en la cabecera implementaran actividades que den
municipal. “Es notable el escaso impacto positivo a la operación  de la
desarrollo urbanístico arquitectónico de logística urbana.
la ciudad, es suficiente una mirada a la
distribución de terrenos construidos
desordenadamente y dispersos sobre la
periferia y a lo largo de la ciudad que
contrasta con los enormes terrenos
baldíos en el centro; a pesar de contar
con centros comerciales, centros
educativos y un centro cultural y
administrativo, la ciudad reproduce la
deficiencia de un ordenamiento en la
construcción residencial” afirma CETRE
(2009)⁷. Por ello se ve que la ciudad
tiene un desorden en la parte de
infraestructura  de sus vías, la cual
ocasiona que el transporte de carga
tenga dificultad en el cargue y descargue
gracias a la mala construcción de sus
calles tan estrechas, dificultando la
movilidad y el desarrollo de los procesos
que necesita esta parte de transporte,
causando grandes congestiones en la
ciudad, ya que esta cuenta con un
crecimiento de población muy grande y la
cantidad de vehículos particulares son
cada vez más. Por lo cual hace que el
tránsito sea tedioso y desordenado. Por
ello es importante estudiar los problemas
de la logística urbana de la ciudad y
organizar de la mejor manera la
⁷ Universidad Autónoma del Estado de México, estudio de la ciudad de Tunja a partir de
indicadores económico-sociales. Pag 289
4
 3.2Implementación de algunas
estrategias para la ciudad de
Tunja
Las estrategias que se presentaran a
continuación son basados en el artículo
“evaluación de medidas políticas
específicas para promover el desarrollo
urbano sostenible, logística en ciudades
pequeñas y medianas: el caso de Serres,
Grecia”, el cual a su vez está relacionado
con el proyecto BESTUFS (2014) (Guía
de Buenas Prácticas sobre el Transporte
Urbano de Mercancías). El fin de estudiar
y analizar las propuestas que se exponen
en este, es llegar a reducir o eliminar los
efectos negativos del transporte de carga
en la zona urbana. A continuación se
presentaran las estrategias seleccionada
para aplicar dentro de la ciudad de Tunja.
3.2.1
“Sensibilización de los
usuarios e información
sobre el transporte
urbano sostenible de
mercancías” Morfoulakia,
Kotoulaa, Stathacopoulos,
Mikiki y Aifadopoulou
(2015)⁸.
Además proyectan la posibilidad de
realizar talleres en los cuales se permita
participar a todas las partes que
contribuyen a esta actividad, ya que en
muchas ocasiones quienes entienden
mejor la problemática a solucionar son
los operarios.
3.2.2
“Mapas deinformación”.
Morfoulakia et al (2015)⁹.
Seguido de esto se busca que los
tenderos, comerciantes, transportistas,
compradores y empresas, estén
enterados de las rutas que tomaran los
vehículos de carga, dentro de la ciudad
de Tunja, tanto en los alrededores del
centro de la ciudad como en los diversos
barrios que esta tiene.

Para la implementación de este paso,

según los que plantean los autores, para
la ciudad de Tunja se debe tener en
cuenta la repartición de diferentes medio
físicos como volantes, en los cuales se
informe a la comunidad en general los
lugares o ubicaciones especificas donde
se va a realizar la actividad de carga y
descarga de la mercancía. También se
informara de los horarios en los cuales
se permitirá esta actividad.

⁸Hellenic Institute of Transport (HIT)/Centre for Research and Technology Hellas

(CERTH), Evaluation of specific policy measures to promote sustainable urban logistics in
small-medium sized cities: the case of Serres, Greece. Pag 670.
⁹Hellenic Institute of Transport (HIT)/Centre for Research and Technology Hellas
(CERTH), Evaluation of specific policy measures to promote sustainable urban logistics in
small-medium sized cities: the case of Serres, Greece. Pag 670.
¹⁰Hellenic Institute of Transport (HIT)/Centre for Research and Technology Hellas
(CERTH), Evaluation of specific policy measures to promote sustainable urban logistics in
small-medium sized cities: the case of Serres, Greece. Pag 670.
5
 3.2.3 estos carriles no deben ir vehículos
“Rutas de camiones”, privados, así se evitaran posibles
Morfoulakia et al (2015)¹⁰ accidentes y también se contribuirá a
mejorar la calidad de vida los habitantes
de la ciudad de Tunja.
Dentro de esta se propone que en el
área urbana se creen rutas para los
camiones, estas deben ser rutas 3.2.6
estratégicas que permitan a los
conductores de estos camiones “Centro de logística urbana
movilizarse en carriles amplios y en lo
posible circular por las carreteras Instalaciones con proximidad geográfica
principales, de esta manera los carriles a un área (centro de la ciudad, municipio
con espacio reducido no estarán o ubicación específica, como un centro
congestionadas en ninguna hora del día. comercial), en las que las empresas de
logística envían productos que necesitan
se entregan en esa área y todas las
3.2.4 “Restricciones espaciales entregas se agrupan. Permiten que las
y temporales empresas de logística distribuyan bienes
a un área urbana sin ingresar a las
partes congestionadas de la ciudad”.
Para esta parte se buscara implementar Morfoulakia et al (2015)¹³.
restricciones de tiempo (por ejemplo,
horarios permitidos de transporte de
carga, rutas específicas, rutas nocturnas,
etc.) o ubicaciones, regiones o áreas
específicas de carga y descarga.”
Morfoulakia et al (2015)¹¹.Con la
implementación de esta estrategia se
espera que la distribución de la diferente
mercancía que se ofrece en la ciudad de
Tunja se realice en horas que no sean
pico y que provoquen congestión en el
tráfico.

3.2.5“Carriles de camiones”
Morfoulakia et al (2015)¹²

La implementación de estos carriles se

hace con el fin de que los vehículos de
carga pesada circulen o se movilicen
todos por una sola línea o carril, es
necesario especificar que dentro de
¹¹Hellenic Institute of Transport (HIT)/Centre for Research and Technology Hellas
(CERTH), Evaluation of specific policy measures to promote sustainable urban logistics in
small-medium sized cities: the case of Serres, Greece. Pag 671.
¹² Hellenic Institute of Transport (HIT)/Centre for Research and Technology Hellas
(CERTH), Evaluation of specific policy measures to promote sustainable urban logistics in
small-medium sized cities: the case of Serres, Greece. Pag 671.
¹³Hellenic Institute of Transport (HIT)/Centre for Research and Technology Hellas
(CERTH), Evaluation of specific policy measures to promote sustainable urban logistics in
small-medium sized cities: the case of Serres, Greece. Pag 671.
6
3.2.7
“Uso de vehículos pequeños”.
Morfoulakia et al (2015)¹⁴
Para el caso de la ciudad de Tunja, como
se ha mencionado anteriormente esta
tiene carriles estrechos, los cuales
dificultan el flujo vehicular, ocasionando
los molesto trancones que deben
enfrentar sus habitantes en las horas
pico, por esta razón se piensa en usar
bicicletas eléctricas, como ya lo hacen
otras empresas para distribuir sus
productos. Esto a parte de ocupar poco
espacio en los carriles estrechos,
también contribuirán al medio ambiente.
algunas ciudades de Europa, las cuales
están siendo estudiadas para Serres,
Grecia.
Basándonos en estas estrategias y en
las condiciones de la ciudad, elegimos
las que a nuestro criterio y según el
estudio y análisis de las mismas, serán
óptimas para Tunja, ayudando así a la
eficiencia y eficacia de la misma.
La implementación de esta estrategias
sería una solución a corto plazo y que
ayudaran a la cuidad de Tunja a obtener
un orden y mejoramiento en el tráfico de
la cuidad

4. CONCLUSIONES

La logística urbana es importante para la

organización y distribución de la
infraestructura y vías de una región,
ciudad o área en específico, ya que con
su implementación contribuye a mejorar
la calidad de vida de sus habitantes, el
medio ambiente, la productividad y
competitividad de la misma. Por estas
razones se buscó la posibilidad de brinda
a la ciudad de Tunja una solución a las
diversas problemáticas que presenta
respecto la logística urbana de esta. El
enfoque se le ha dado a este artículo es
sobre la carga y descarga de mercancía
en los diferentes puntos de la región, ya
que esta actividad ocasiona congestión
en los carriles, porque estos son muy
estrechos para permitir el tránsito de dos
o más vehículos por la misma vía y así
se genera el tráfico que molesta a los
habitantes de la ciudad.

Viendo esta situación buscamos la

manera de reducir o eliminar estas
situaciones que incomodan a los
ciudadanos, encontrando diversas
estrategias, que ya han sido aplicadas en
ciudades medianas y pequeñas en

7
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