Ean166 U3 Contenido

Unidad 3
El Origen y el Tráfico Internacional

I.- Introducción o motivación inicial
Estimado Estudiante:
Al revisar el contenido de la presente unidad, se espera que te interiorices con el proceso de

origen y tráfico internacional en las empresas interactuando de manera globalizada, y en general
a tu experiencia como miembro inserto en una organización logística, adquiriendo las
herramientas que te permitirán aplicar las reglas de origen de mercancías extranjeras; como así
también comprender el accionar de los regímenes de zonas francas, depósitos aduaneros y el
tráfico internacional.
Esperamos que al término de las actividades propuestas, experimentes esa particular sensación
de haber incorporado a tu bagaje, un conocimiento que no solo puedes aplicar a tu ámbito
laboral sino que también en tu ámbito personal, transformando lo aprendido en una herramienta
al servicio de tu empresa i/o institución y de tu entorno.
Finalmente, sólo me resta desearte éxito en tu nuevo conocimiento a adquirir y el logro de los
aprendizajes esperados, lo cual dependerá del empeño que pongas en el estudio
Recuerda que:
“La clave del éxito es 1% de Inspiración y 99% de Esfuerzo”
Los aprendizajes esperados para esta unidad son:
 Operar y manejar las reglas de origen de los distintos tipos de bienes y la normativa
que rige a los operadores del tráfico internacional.
II.-Listado de Contenidos de la unidad
 El origen de las mercancías, las reglas de origen y los formularios autorizados para
certificar el origen.
 Los regímenes de zonas y depósitos francos y de depósitos aduaneros.
 El tráfico internacional de mercancías.
 Los operadores del tráfico internacional.
 El control estadístico de las compra-ventas intracomunitarias.
 Las operaciones triangulares. Las normas técnicas del tráfico internacional.
 El despacho aduanero de mercancías.
Instituto Profesional AIEP. Educación Online 2016

III.-Desarrollo de temas de la unidad
Tema 1. El origen de las mercancías, las reglas de origen y los formularios autorizados
para certificar el origen
Origen del Comercio Exterior
Entre los siglos XV y XVI comienza una incipiente economía rural, la actividad más
poblada se conoce como el surgimiento de la actividad artesanal, por la utilización de la
mano de obra.
Este tipo de Economía se denomina agro artesanal, sustentándose distintos rubros unos a
otros.
Esta misma situación comienza a producir

cada vez más bienes, la que provoca un
excedente interesante y se comienza el
intercambiando con otras zonas remotas.
Revolución Industrial
Lo importante ocurre entre los siglos XVIII y

XIX, cuando se produce la Revolución
Industrial surgida por la tecnología de metales, la cual posibilitó la reducción del tiempo
de fabricación y aumentó a su vez la cantidad de excedentes.
Conforme se fueron sucediendo las mejoras en el sistema de transporte y los efectos del
industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue cada vez mayor debido al
incremento de las corrientes de capital y servicios en las zonas más atrasadas en su
desarrollo.
Importancia
En una economía abierta el exceso de demanda que se origina puede solventarse

acudiendo al comercio exterior y comprando productos extranjeros.
De igual forma los excedentes en la producción en un determinado periodo pueden

exportarse a otros países evitando mantener stocks excesivamente elevados.
El comercio internacional se caracteriza por las transacciones de bienes que tienen lugar
entre dos países y lo que motiva a uno de estos dos países a vender bienes y a otro a
comprarlo se debe a las ventajas que tienen unos sobre otros a la hora de su elaboración.

Relaciones Comerciales
Se produce cuando un país puede comprar bienes más baratos de lo que costaría
producirlos a él.
Esto provoca que los países se dirijan hacia una mayor especialización en su producción
en lugar de tender a posturas de autarquía la que intenta abastecerse en todos los
campos mediante la producción interna.
Además, al especializarse en determinadas producciones se gozará de economías de

escala, al tener los sectores más potentes una dimensión que permita abaratar los costos
de producción, repercutiendo favorablemente
en los precios pagados por los consumidores.
Las tres causas de los factores explicativos

del comercio internacional
 Diversidad en los factores de producción
 Economías de escala.
 Diversidad en los gustos
Principio de Ventaja Comparativa
Establece que cada país se especializará en la producción y exportación de los bienes

que puede producir con un costo relativamente bajo (en los cuales es relativamente más
eficiente que los demás) e importará los bienes que produzca con un costo
relativamente elevado (en los cuales es relativamente menos eficiente que los demás).
David Ricardo
Demostró que no sólo en el caso de que exista ventaja absoluta existirá especialización y
comercio internacional entre dos países.
Según este principio, los países A y B se beneficiarán de comerciar entre sí aunque A sea
mejor que B para fabricar cualquier producto.
Ventaja Competitiva
Suelen denominarse así a las ventajas comparativas que no provienen de la dotación

específica de recursos naturales de un país o de otros factores semejantes, sino de las
habilidades y la tecnología que se incorporan a los procesos productivos.

El término sirve para destacar, en particular, la diferencia entre las exportaciones
tradicionales de materias primas y productos poco elaborados con respecto a las
exportaciones que incorporan mayor tecnología y un tipo de gerencia más eficiente.
Teoría Proteccionista
El Proteccionismo es una Política comercial que descansa en la imposición de aranceles u

otro tipo de barreras a la importación, con el objeto de estimular la producción
doméstica.
El proteccionismo, en este sentido, se opone al libre comercio internacional,

principalmente en los productos más sensibles de los países.

Tema 2. Los regímenes de zonas y depósitos francos y de depósitos aduaneros
Medidas proteccionistas aplicadas al comercio internacional
El arancel: “Es un impuesto que el gobierno exige a los productores extranjeros con
objeto de elevar su precio de venta en el mercado interior y, así, proteger los productos
nacionales para que no sufran la competencia de bienes más baratos.
Tipos de Aranceles
Derecho Ad Valorem: Es el derecho de aduana expresado como porcentaje de valor de

la mercancía importada.
Derecho Específico: Es el derecho de aduana que

no tiene relación con el valor de la mercancía
importada, sino con su peso, volumen, etc. Se
percibe como una suma fija por unidad de
cantidad, por ejemplo, 2 dólares por kilogramo.
Derechos Compuestos: Derecho compuesto es el

derecho de aduana integrado por un derecho ad
valorem al que se le deduce un derecho especial,
por ejemplo 10% + 2 dólares por kilogramo.
Derecho Mixto: Es aquel en el que garantiza una protección arancelaria mínima o

máxima mediante la elección entre dos derechos, generalmente un derecho ad valorem
o un derecho específico como en los siguientes ejemplos: 10% con un mínimo de 2
dólares por kilogramo, si esta cantidad es menor; 10 por ciento con un máximo de 2
dólares por kilogramo.
Los demás Derechos y Cargas: Estos otros derechos pueden incluir un “impuesto de
desarrollo”, un impuesto sobre el timbre, un “impuesto fiscal”, etc.
Contingentes
Los contingentes también denominados cuotas, son barreras cuantitativas: el gobierno

establece un límite a la cantidad de producto otorgando licencias de importación de
forma restringida.
Los efectos económicos de los contingentes se asemejan a los derivados de los aranceles
en que reducen las importaciones.
Al reducir la oferta extranjera disminuye la cantidad ofrecida, lo que hace que suban los
precios nacionales respecto a los precios del resto del mundo.

Barreras No Arancelarias y Otros Obstáculos al Libre Comercio
Además de los aranceles y los contingentes hay otras formas sutiles de poner obstáculos
al libre comercio.
Tales como: el establecimiento de procedimientos aduaneros complejos y costosos, el

recurso a normas de calidad y sanitarias muy estrictas y, en general, el uso con carácter
discriminador de regulaciones administrativas integradas bajo la denominación genérica
de barreras no arancelarias.
Cabe señalar que: “Las barreras no arancelarias son regulaciones administrativas El

librecambio organizado.
Las acciones descritas anteriormente en el tema 1,

constituyen una nueva forma de proteccionismo que a
veces se traduce en restricciones voluntarias a la
exportación.
En la práctica, sin embargo, estas “limitaciones

voluntarias” a las exportaciones son realmente unos
contingentes impuestos por países con poder económico
a las exportaciones de otros.
El conjunto de nuevas técnicas proteccionistas forma lo que se designa por el elegante

término de “librecambio organizado”.
Este nuevo proteccionismo consiste en limitar sectorialmente y en determinada cantidad

las importaciones de productos extranjeros que son muy competitivos para la industria
nacional.
Este tipo de medidas responden a una política social tendiente a proteger el empleo en
sectores poco competitivos. El costo es pagado por los ciudadanos de los países que las
practican, en forma de mayores precios, y tienen el inconveniente de que favorecen la
ineficacia y dificultan la expansión del comercio mundial.

Tema 3. El tráfico internacional de mercancías
Tratados Comerciales
1) Tratado Comercial Unión Europea
El Acuerdo de Asociación con la Unión Europea es el convenio bilateral más extenso,

profundo y moderno suscrito por Chile en toda su
historia.
Es el hito más importante en las relaciones

económicas internacionales del país y será un
instrumento fundamental para ampliar y profundizar
las relaciones con la Unión Europea, en todos sus
ámbitos.
La Unión Europea es el principal socio comercial, el mercado más importante para las
exportaciones nacionales, la primera fuente de las inversiones extranjeras, y el principal
origen de la cooperación internacional que recibe Chile.
A través del Acuerdo de Asociación, todas estas áreas se verán potenciadas.
La Asociación
La Asociación se basa en la reciprocidad, el interés común y la profundización de las

relaciones entre Chile y la Unión Europea en todos sus ámbitos, y se construirá sobre la
base de tres pilares: político, cooperativo y económico.
Países que lo Integran
Los países integrantes de la Unión Europea son:
 El Reino de Bélgica, el Reino de Dinamarca, La República Federal de Alemania, La

República Helénica, La República Francesa, Irlanda, La República Italiana,
 El Gran Ducado de Luxemburgo, El Reino de los Países Bajos,
 La República de Austria, La República Portuguesa, La República de Finlandia, El Reino

de Suecia, El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
Pilares
El objetivo principal del diálogo político entre las partes (Chile -Unión Europea) es la
promoción, la difusión, el desarrollo y la defensa común de valores democráticos tales
como el respeto de los derechos humanos, la libertad de las personas y los principios del

Estado de Derecho como fundamentos de una sociedad democrática.
Mecanismos
a) Reuniones periódicas entre Jefes de Estado y de Gobierno
b) Reuniones periódicas entre Ministros de Asuntos Exteriores
c) Reuniones entre otros Ministros para discutir

asuntos de interés común en los casos en que las
partes consideren que tales reuniones servirán para
estrechar las relaciones.
d) Reuniones anuales entre altos funcionarios de

ambas partes.
Cooperación
La Cooperación Interinstitucional, tiene como propósito fomentar una cooperación más

estrecha entre las instituciones interesadas, mediante medidas destinadas a promover el
intercambio periódico de información, incluido el desarrollo conjunto de redes
informatizadas de comunicación, asesoría y formación, trasferencia de conocimientos
especializados, y otros ámbitos de acción que podrán ser añadidos por las Partes por
mutuo acuerdo.
Ámbito Cooperativo
a) Reforzar la capacidad institucional para consolidar la democracia, el Estado de Derecho

y el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales.
b) Promover el desarrollo social, el cual debe ir

acompañado de desarrollo económico y de
protección del medio ambiente. Las Partes
deberán especial prioridad al respecto de los
derechos sociales fundamentales.
c) Estimular las sinergias productivas, crear nuevas

oportunidades para el comercio y la inversión y promover la competitividad e
innovación.
d) Incrementar y profundizar las acciones de cooperación teniendo en cuenta la relación

de Asociación entre las Partes.

Unión Europea
El fin de esta Cooperación es alcanzar la excelencia mutuamente beneficiosa y de

conformidad con sus disposiciones respectivas.
2) Mercosur
El Mercado Común del Sur fue establecido el 26 de marzo de 1991 por el Tratado de
Asunción, que suscribieron Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay. El Tratado propendía la
constitución de un Mercado Común, que debía
entrar en vigencia el 31 de diciembre de 1994.
Composición del Mercosur
 Estados miembros: Argentina, Brasil,

Paraguay, Uruguay y Venezuela.
 Estados asociados: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú.
 Estados observadores: México, Nicaragua.
 La sede permanente está en Montevideo, Uruguay.
Objetivos
 Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos.
 Establecimiento de un Arancel Externo Común (AEC) y una política comercial común.
 Coordinación de políticas macroeconómicas.
 Armonización de legislaciones que permitan reforzar el proceso de integración.
Declaración Presidencial sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR
Protocolo de Adhesión de Bolivia y Chile a dicha Declaración, instrumento que traduce la

plena vigencia de las instituciones democráticas, condición indispensable para la
existencia y el desarrollo del MERCOSUR.
A través de la cual los países manifiestan que la paz constituye un elemento esencial para

la continuidad y el desarrollo del proceso de integración regional.
Relanzamiento del Mercosur
En el año 2000, los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar una nueva etapa en
el proceso de integración regional, la cual se denomina, que tiene como objetivo
fundamental el reforzamiento de la Unión Aduanera tanto a nivel intracomunitario como
en el relacionamiento externo.
En este último tiempo el MERCOSUR,

a pesar de los esfuerzo, se ha visto
un tanto desequilibrado debido a la
contingencia política y económica de
sus estados miembros, excluyendo a
Chile, que ha logrado posicionarse
como un país de bajo riesgo político
y económico con una alta
credibilidad internacional.
Estructura del Mercosur
El protocolo de Ouro Preto confirma la existencia del Consejo del Mercado Común, del
Grupo Mercado Común, de la Secretaría Administrativa del MERCOSUR y de la Comisión
Parlamentaria Conjunta.
Agrega a dicha estructura preexistente, la Comisión de Comercio del MERCOSUR y el Foro

Consultivo Económico y Social.
Por lo tanto, no se crea una estructura ni órganos de comercio supranacional, sino que
adopta el criterio de inter - gubernamentalidad de sus órganos.
a) Consejo del Mercado Común (CMC)
Reintegrando las disposiciones del Tratado de Asunción (artículos 10 a 12), el CMC es el

órgano superior del MERCOSUR, al cual corresponde la conducción política del proceso
de integración y la toma de decisiones para el cumplimiento del Tratado de Asunción.
Funciones: Velar por el cumplimiento del Tratado de Asunción, Protocolo y acuerdos

firmados en su ámbito, Formular políticas y promover las acciones necesarias para la
conformación del Mercado Común, Ejercer la titularidad de la personalidad jurídica del
MERCOSUR; entre otras.
b) Grupo Mercado Común (GMC)
Sin innovar con respecto a lo previsto en el Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro

Preto ratifica la naturaleza jurídica del GMC, como órgano ejecutivo del MERCOSUR.
El GMC está integrado por 4 miembros titulares y 4 alternos por país, entre los cuales
deben constar obligatoriamente representantes de los Ministerios de Relaciones
Exteriores, Economía y de los Bancos Centrales.
Será coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores.
Funciones: Velar por el cumplimiento del Tratado de Asunción y la normativa derivada y

Proponer proyectos de decisión al CMC; entre otras.
c) Comisión de Comercio del Mercosur (CCM)
La Labor Específica de la Comisión del Mercosur es el desarrollo de las negociaciones con

terceros y poner en práctica las políticas comunes adoptadas.
Funciones: Velar por la aplicación de los instrumentos de política comercial intra

MERCOSUR y con terceros países, organismos internacionales y acuerdos de comercio.
Pronunciarse sobre solicitudes de los Estados parte respecto del cumplimiento del AEC y
demás instrumentos de política comercial común.
d) Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC)
Tiene un carácter consultivo y deliberativo,

se preocupa de formular propuestas y la
integran representantes designados de los
parlamentos de cada país.
La función asignada a dicho órgano

consistirá en acelerar los procedimientos
internos correspondientes en los Estados
parte para acelerar la entrada en vigencia de
las normas emanadas del CMC y GMC.

e) Foro Consultivo Económico y Social (FCES)
Este órgano es una innovación en la estructura institucional prevista por el Tratado de

Asunción para el período de transición.
Creado por el Protocolo de Ouro Preto, el Foro Consultivo Económico y Social (FCES) es el
órgano de representación de los sectores económicos y sociales. Estará integrado por
igual número de representantes de cada Estado parte.
Su función es consultiva y se manifestará mediante Recomendaciones al GMC.
f) Secretaría Administrativa del MERCOSUR (SAM)
El Protocolo de Ouro Preto establece con mayor detalle la naturaleza, constitución y

funciones de la SAM, que le Tratado de Asunción.
Dispone que la SAM será un órgano de apoyo

operativo para el MERCOSUR, responsable de la
presentación de servicios a los demás órganos.
Funciones: Analizar la publicación y difusión de

las normas adoptados en el marco del
MERCOSUR. En este marco: Realizará las
traducciones auténticas y editará el Boletín
Oficial del MERCOSUR.
3) Tratado de Libre Comercio
El TLC permite que cualquier país o grupo de países trate de incorporarse a él, en los
términos y condiciones convenidos por la Comisión de Libre Comercio según los
procedimientos nacionales de aprobación de cada país. Todo país puede declarar que el
Tratado no se aplicará entre ese país y cualquier solicitante. El Tratado prevé que la
Comisión establecerá los términos y condiciones de aceptación de cualquier solicitante.
La comisión opera según una regla del consenso.
Su Utilidad
Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz
para garantizar el acceso de nuestros productos a los mercados externos, de una forma
más fácil y sin barreras. Además, permiten que aumente la comercialización de productos
nacionales, se genere más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el
bienestar de la población y se promueva la creación de nuevas empresas por parte de

inversionistas nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve para abaratar los
precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el país.
Objetivos del TLC
 Promover las condiciones para una competencia justa.
 Incrementar las oportunidades de inversión.
 Proporcionar la protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
 Establecer procedimientos eficaces para la aplicación del TLC y para la solución de

controversias.
 Fomentar la cooperación trilateral,

regional y multilateral, entre otros países
amigos.
 Eliminar barreras que afecten o mermen

el comercio.
 Ofrecer una solución a controversias.
 Establecer procesos efectivos para la

estimulación de la producción nacional.
Estos objetivos se lograrán mediante el cumplimiento de los principios y reglas del TLC,
como los de trato nacional, trato de nación más favorecida y transparencia en los
procedimientos.
Participantes
Cada país se encarga de definir si quiere hacer parte o no de los acuerdos comerciales
que existen en el mundo.
Sin embargo, en 1947 se firmó el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT,
sigla en inglés) entre 23 países, número que fue creciendo hasta llegar a 96. Sus
principales objetivos fueron reducir las tarifas arancelarias y eliminar las prácticas que
impedían la compra y venta de productos entre países. Igualmente, se permitió a los
países llegar a acuerdos entre ellos e impulsar la cooperación y el comercio.
El GATT desapareció para darle paso a la Organización Mundial del Comercio (OMC), en

1993 (nuestro país es miembro desde 1995). Esta tiene como objetivo administrar y
controlar los acuerdos de librecambio, supervisar las prácticas comerciales mundiales y
juzgar los problemas comerciales que los estados miembros le presentan.
Estados Unidos y Chile ¿Por qué?
Porque tiene grandes ventajas para nuestro país, dado que permite a los empresarios
entrar al mercado más grande del mundo.
Porque países similares al nuestro ya han firmado o están firmando tratados con Estados
Unidos, lo que supone que nuestros productos no podrán competir con los de ellos y nos
estaríamos marginando.
Beneficios
Beneficia a la Nación, a los empresarios y a los

habitantes del país que lo realiza, porque permite abrir
las fronteras comerciales, obtener una nueva fuente de
recursos y abaratar los costos de los productos y
servicios.
El TLC puede incrementar la eficiencia económica si la creación del comercio supera la

posible desviación de comercio.
El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la población

aumente. Si esto es dinámico, el beneficio se dará a través de mayores tasas de
crecimiento económico que reducirán la pobreza absoluta generando un ingreso per
cápita ascendente.
Los mayores flujos de inversión y comercio explotarán la ventaja comparativa de México

en procesos Intensivos en mano de obra, incrementándose el valor real de los salarios en
toda la economía
Las subvenciones a las exportaciones
Las subvenciones a las exportaciones son ayudas a los fabricantes nacionales de

determinados bienes para que puedan exportarlos a precios menores y más
competitivos.

Su objetivo es fomentar las exportaciones nacionales, subvencionándolas directamente,
eximiéndolas de determinados impuestos o concediéndoles líneas especiales de créditos
por debajo del nivel de mercado.
Las subvenciones a las exportaciones estimulan la producción nacional y el empleo, pero

también tienen un costo social.
Las empresas producen un costo superior al que pagan los extranjeros por los bienes
nacionales. Esto supone que el estado concede a las empresas una subvención por la
diferencia entre el costo de fabricar los bienes y lo que pagan los extranjeros.

Tema 4. Los Operadores del Tráfico Internacional
Forma de Entrada en los Mercados Extranjeros
La exportación: Existiendo dos alternativas
La exportación indirecta
Intermediarios situados en el mercado del exportador, realizan la exportación a nuestro

nombre, o compran el producto y lo venden por cuenta propia. Para la empresa es una
venta doméstica. Todas las tareas de comercialización en el exterior las realiza el
intermediario.
La exportación directa
Es la empresa la que va a realizar la exportación, la empresa vende directamente al

consumidor exterior. Diferentes tareas que tiene que realizar el departamento de
marketing:
 La investigación de mercados.
 La distribución física.
 Fijación de precios.
 Tramitación de documentos. Lo lleva a cabo un departamento especializado.
Ventajas frente a la exportación indirecta:
 Reporta mayores ventas.
 Sus costos son más elevados (más trabajo). La relación costo beneficio es positiva,
aunque requiera más trabajo.
 Mayor control.
 Información más directa y profunda

del mercado.
 Experiencia adquirida en el marketing

internacional.

Tipos de exportación directa:
 Venta directa: la empresa vende directamente al consumidor, sin intermediarios. El

personal de la empresa se desplaza regularmente a los mercados exteriores. Clientes
potenciales limitados y muy localizados. Supone un mayor acercamiento al mercado
y, por ello, mayor conocimiento de sus características y de sus necesidades que si se
utilizan intermediarios. Para mercados alejados es aconsejable crear sucursales o
filiales comerciales, para dar un servicio pre y posventa.
 Agentes y distribuidores: la más sencilla de las exportaciones directas, no se exige el

conocimiento del mercado, para empresas que se introducen por primera vez y
PYMEs.
Se debe tener en cuenta que:
 Distribuidor: es nuestro cliente en el

exterior, nos compra el producto y luego
lo vende. Él asumirá los riesgos.
 El agente: nos busca clientes en el

exterior y nos hace pedidos, no compra
el producto. Actúa en nombre de la
empresa. No asume riesgos, suele recibir
una comisión.
Factores a considerar en la elección:
 El conocimiento del mercado.
 Área geográfica que cubre.
 Empresas que representa.
 Capacidad de ofrecer servicios posventa.
 Solvencia financiera (distribuidor).
 Conocimientos de idiomas.
 Interés en colaborar con el exportador.

Tema 5. El control de las compra-ventas intracomunitarias
Direcciones de agentes/distribuidores
Cámaras de comercio, bancos, embajadas, Internet… El agente puede tener la

exclusividad: compromiso de la empresa de
no nombrar otro agente ni realizar ventas
directamente. El contrato de agencia o
distribución debe prepararse con
asesoramiento legal. Es importante
considerar las nuevas circunstancias que
puedan surgir con el tiempo.
Crear una subsidiaria comercial
Se necesitan muchos medios financieros, esto se hará cuando las ventas sean mayores
que los costos. Pueden existir motivos fiscales; estableciéndonos en un mercado de
menor presión fiscal.
 La subsidiaria vende directamente en su mercado.
 El precio, sin intermediarios, puede ser más competitivo.
 La distribución se agiliza.
 Se conocen de forma directa las necesidades, gustos y hábitos…
 Permite prestar servicios pre y posventa.
Deben gestionarse por gerentes del país donde está localizada. Los directivos y personal
técnico suelen realizar algunos cursos de formación a la empresa matriz. Dos formas
jurídicas:
a) Sucursal: depende de la empresa matriz, es dependiente en casi todo, no tiene

personalidad jurídica propia.
b) Filial: es independiente en muchos aspectos. Tiene personalidad jurídica propia, tiene

que cumplir la legislación del país. Como ventajas se puede mencionar, la responsabilidad
limitada a sus propios activos, no a los del grupo. Al ser una empresa local la aceptación
es mayor, se demuestra la voluntad de quedarse.

La exportación concertada
Implica una colaboración con otros fabricantes y distribuidores. La empresa no desarrolla

por completo la actividad internacional, ya que una parte se la cede a los socios.
Piggyback
Una empresa utiliza los canales de distribución en mercados exteriores de otro

fabricante. Se aplica una comisión sobre las ventas como pago de la empresa
suministradora a la canalizadora. La canalización se acepta cuando no implica aumento
en gastos de infraestructuras. Utilizado por las pequeñas y medianas empresas y
empresas que no desean realizar grandes inversiones en la creación de redes comerciales
en el exterior. Para el suministrador, las transacciones son domésticas. Es la empresa
canalizadora quien aporta un departamento de exportación, el suministrador no tiene el
control sobre el marketing internacional. En el contrato no deben olvidarse dos aspectos
importantes para la empresa canalizadora:
 La calidad de los productos y su mantenimiento a lo largo de la colaboración.
 La duración y posible revocación del contrato.
Consorcios de exportación
Permite a empresas locales competidoras o con productos complementarios cooperar

(investigación de mercados, distribución, promoción) para actuar en un mercado
novedoso para todos. Suelen formarlo empresas del mismo sector, una empresa suele
actuar como líder. Existen consorcios que sólo se dedican a promover una sola tarea y las
demás las realiza la empresa.

Joint-venture
Dos compañías situadas en países diferentes, del mismo sector con ventajas competitivas
diferentes, al unirse consiguen una sinergia. El conocimiento del mercado es la gran
laguna de la empresa que decide entrar en un nuevo país. Una joint-venture puede ser la
mejor vía para acceder a canales de distribución y aprovechar los contactos y
conocimientos del mercado de los socios. Se tiene suficiente participación en el capital
como para influir en la marcha de la nueva empresa, pero no el control absoluto. Las
joint-ventures son una alternativa a la fabricación en mercados exteriores. Las ventajas
respecto a los contratos y licencias de fabricación son: mayor control sobre la empresa,
más acercamiento y conocimiento del mercado y mayor experiencia en el marketing
internacional. En cuanto a las desventajas se encuentran la necesidad de una mayor
inversión de capital, un riesgo muy alto y posibles conflictos con los socios.
La formalización de una joint-venture se realiza

en un contrato privado y en él se especifican:
 Aportaciones de los socios: dinero,

maquinaria, instalaciones...
 Organización. Composición de la dirección y

como se decidirán los acuerdos.
 Plan financiero (dividendos, amortizaciones, nuevas inversiones).

Tema 6. Las operaciones triangulares. Las normas técnicas del tráfico internacional
Franquicias internacionales
Es la cesión de una empresa (franquiciadora) del producto, la marca y know-how sobre

procedimientos de gestión y comercialización de un negocio a otra persona (franquiciada)
situada en el mercado exterior. Ventajas:
 Mayor conocimiento de los hábitos y normas de mercado.
 El franquiciado es el propietario del negocio.
 Se reducen los problemas de gestión internacional, de riesgo y de inversión.
El franquiciado se compromete al pago de

una contraprestación económica (cantidad
inicial + % sobre el volumen de ventas). Los
problemas pueden ser las restricciones
legales y la dificultad para encontrar
franquiciados adecuados (preparados y que
no perjudique la imagen de la empresa). La
duración de la franquicia oscila entre diez y veinte años, con posteriores renovaciones
por acuerdos entre partes.
Alianzas estratégicas
Dos socios de dimensión parecida (grandes) que quieren aprovechar las sinergias, las
empresas son competidoras. Suelen colaborar en la Innovación y Desarrollo y en el
marketing. Para que la alianza estratégica sea duradera debe existir un esfuerzo conjunto
y las aportaciones deben ser equilibradas, ninguna tiene que estar por encima.
Contrato de fabricación
Fabricación en mercados exteriores
El producto se fabrica en el exterior por otra empresa, el marketing va a cuenta de la

empresa, no por el fabricante.
 Interesante para los mercados de riesgo.

 Evita inversiones en activo fijo.
 Puede promocionarse el producto como fabricado localmente.
 Acerca la empresa a la administración local, que verá bien la entrada de inversiones

que ayuden crear empleo.
Problemas
 La dificultad de encontrar el fabricante idóneo.
 El control de calidad: la empresa tendrá que desplazar a sus técnicos o contratar una
compañía especializada.
 Riesgo de suministrar información y

tecnología a una empresa que en el
futuro puede convertirse en
competidor.
Licencia de fabricación
La empresa cede al licenciatario el

derecho de fabricar y vender el producto en su mercado, cediendo las patentes y el
know-how a cambio de una compensación económica o royalty. El licenciatario se
encarga de:
Fabricar los productos
 Vender en el mercado (o mercados) asignados.
 Pagar el royalty al licenciador (comisión sobre ventas).
Ventajas: ahorro respecto al establecimiento de una planta propia. Las barreras

arancelarias, los costes de transporte y el riesgo político justifican las licencias.
Inconvenientes: el licenciatario puede convertirse en competidor, aporta beneficios

reducidos (pero sin riesgo de pérdidas). Pueden producirse conflictos en cuanto a la
calidad, el esfuerzo de marketing del licenciatario y el mercado cubierto.
Establecimiento de un centro de producción
Mayor compromiso en el mercado, aportación de recursos humanos y financieros,

elevados riesgos. Utilizada por grandes empresas. Supone una mayor adaptación a las
exigencias locales y una relación estrecha con el mercado. No implica una suscripción del

100% del capital, sino un porcentaje suficiente para controlar la empresa. Posibilidades:
 Adquirir una empresa existente.
 Crear una nueva empresa.
La adquisición es la forma más rápida de entrar en el mercado. Con la creación de una

nueva empresa puede incorporar las últimas tecnologías, hay que evitar
reestructuraciones.
Selección de formas de entrada
Variables Internas Variables Externas

 Objetivos de la empresa.  La competencia: una mayor
competencia más riesgo,
 Tipo de producto / servicio: según el producto
entonces utilizaremos algo que
puede utilizarse la subsidiaria comercial o la venta
no sea muy arriesgado.
a distancia. Exigirá mayor implicación en el
mercado.  Barreras o incentivos de los
gobiernos.
 Recursos disponibles: las PYME’s utilizaran la
exportación indirecta o la utilización de agentes  Características del mercado:
exteriores. cuanto más se parezca al
mercado local más sencilla será la
 Grado de internacionalización: habrá que analizar
entrada.
en la etapa que esta cada empresa.
 Riesgo del mercado.
 Conocimiento de mercados exteriores: cuanto
más desconocido sea menos riesgos tomaremos.

Tema 7. El despacho aduanero de mercancías
Proceso de Despacho de Mercancías
El despacho de las mercancías se refiere a las gestiones, trámites y demás operaciones

que se efectúan ante la Aduana en relación con las importaciones y exportaciones,
pueden efectuarse, entre otros, por los agentes de aduana, quienes pueden intervenir
sólo por cuenta ajena en toda clase de despachos. El agente de aduana presta servicios a
terceros como gestor en el despacho de mercancías e intermediario entre importadores y
exportadores y la Aduana. La contratación de sus servicios es obligatoria para
importaciones superiores a 1.000 dólares y
exportaciones mayores de 2.000 dólares.
Además, tiene el carácter de ministro de fe en

cuanto a que la Aduana podrá tener por cierto que
los datos que registren en las declaraciones que
formulen en los documentos de despacho
pertinentes, incluso si se trata de una liquidación de
gravámenes aduaneros, guardan conformidad con
los antecedentes que legalmente les deben servir
de base.
Si los documentos de despacho no permitieren efectuar una declaración segura y clara, el

agente deberá subsanarlo y registrar el dato correcto mediante el reconocimiento físico
de las mercancías.
El agente de aduana podrá prestar sus servicios ante cualquier Aduana del país.
Zona Franca
Es el área o porción unitaria de territorio perfectamente deslindada y próxima a un

puerto o aeropuerto, amparada por la presunción de extraterritorialidad aduanera, como
asimismo los recintos instalados fuera de ella. El Decreto Ley N°1055, de 1975, autoriza el
establecimiento de Zona Franca en Iquique y Punta Arenas.
Depósito Franco
Es el local o recinto unitario perfectamente deslindado, próximo a un puerto o

aeropuerto, amparado por presunción de extraterritorialidad aduanera. El Decreto Ley N°
1055, de 1975, autoriza el establecimiento de Depósitos Francos en Arica, Antofagasta,
Coquimbo, Santiago, Valparaíso, Talcahuano, Valdivia, Puerto Montt, Castro y Coyhaique.

Zona Franca de Extensión
Es la ciudad o región situada inmediatamente adyacente a la Zona Franca. La Zona

Franca, consiste en una presunción de extraterritorialidad aduanera que tiene por objeto
considerar como si estuviera en el exterior del país, las mercancías ingresadas a las Zonas
o Depósitos Francos, con el propósito de eximirlas del pago de derechos, impuestos y
demás gravámenes que se perciban por las Aduanas. Este beneficio de Zona Franca de
Extensión, está dirigido a las sociedades administradoras de Zonas Francas y a los
usuarios que se instalen dentro de los recintos de Zona Franca.
Los requisitos qué se deben cumplir son:
Estar inscritos ante el Servicio de Impuestos.
 Ser contribuyentes afectos a la primera categoría de la Ley de Impuestos a la Renta.
 Llevar contabilidad completa.
 Emitir documentos especiales de ventas.
Los Beneficios de la Franquicia son:
 Exime de los Impuestos a las Ventas y Servicios (DL. N°825 de 1974) por las
operaciones que se realicen dentro de los recintos de Zonas o Depósitos Francos.
 Exime del Impuesto de Primera Categoría de la Ley de Impuestos a la Renta, por

utilidades devengadas en sus ejercicios financieros producidas por las actividades en
Zona o Depósito Franco.
La Zona Franca depende del Servicio Nacional de Aduanas, en cuanto a los tributos y
derechos por las importaciones y del Servicio de Impuestos Internos, respecto del control
del uso de los beneficios que otorga esta franquicia.
Documentación Internacional
Factura Comercial
Es el documento en el que se fija las condiciones de venta

de las mercancías y sus especificaciones. Sirve como
comprobante de la venta, exigiéndose para la exportación
en el país de origen y para la importación en el país de
destino. También se utiliza como justificante del contrato
comercial. En una factura deben figurar los siguientes datos: fecha de emisión, nombre y

dirección del exportador y del importador extranjero, descripción de la mercancía,
condiciones de pago y términos de entrega.
PackingList
Es el documento en el cual los artículos embalados se encuentran detallados por bultos,

con la respectiva indicación de las unidades contenidas por bultos, con la respectiva
indicación de unidades contenidas en cada uno y, su contenido, es comparado con el de
otros documentos como la factura comercial y el conocimiento de embarque.
Bill Of Lading (Marítimo)
Es el documento que se emplea en el transporte marítimo. Emitido por el naviero o el

capitán del buque, sirve para acreditar la recepción o carga a bordo de las mercancías a
transportar, en las condiciones consignadas. Suelen emitirse tres originales y varias
copias no negociables. Es necesario presentar un original para retirar la mercancía.
Air Way Bill (Aéreo)
Es el documento que recoge el contrato de transporte aéreo internacional y sirve como

justificante de entrega de la mercancía a bordo del avión. Como contrato de transporte
internacional.
Carta de porte (Terrestre)
Es el documento que las partes en un contrato de transporte otorgan, para acreditar la

existencia y condiciones del contrato, y la entrega
de las mercancías al porteador.
Certificado de Origen
Es el documento “Certificado de Origen” tiene

como principal objetivo acreditar el origen nacional
de un producto que se destina a la exportación, de
acuerdo a lo estipulado en las Normas de Origen consensuadas en los respectivos
Acuerdos Comerciales.

IV.-Resumen de la unidad
En la tercera unidad se logró evidenciar que los tratados comerciales y los regímenes de
zonas comerciales internacionales son fundamentales en la correcta armonía comercial
de un país, tanto para su economía interna, como así también el desarrollo de lazos
internacionales; donde el tráfico internacional de mercancía ya es una práctica comercial
inevitable y propias de los mercado actuales, donde los organismos que apoyan a la
gestión gobierno son el eje central para el correcto avance del comercio bilateral
existente en actual mercado contemporáneo.
V.- Bibliografía de la unidad
 Ballou, Ronald. Logística. Administración de la cadena de suministro. Pearson Prentice

Hall, 2006. ISBN: 9702605407.
 Urzelai, Aitor. Manual básico de logística integral. Díaz de Santos, 2006. ISBN:
8479787759.
 http://infoautonomos.eleconomista.es
 www.aduana.cl
 diariodelexportador.com

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Unidad 3

El Origen y el Tráfico Internacional

Al revisar el contenido de la presente unidad, se espera que te interiorices con el proceso de

Los aprendizajes esperados para esta unidad son:

II.-Listado de Contenidos de la unidad

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Origen del Comercio Exterior

Esta misma situación comienza a producir

Lo importante ocurre entre los siglos XVIII y

En una economía abierta el exceso de demanda que se origina puede solventarse

De igual forma los excedentes en la producción en un determinado periodo pueden

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Principio de Ventaja Comparativa

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El Proteccionismo es una Política comercial que descansa en la imposición de aranceles u

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Medidas proteccionistas aplicadas al comercio internacional

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Derecho Específico: Es el derecho de aduana que

Derechos Compuestos: Derecho compuesto es el

Derecho Mixto: Es aquel en el que garantiza una protección arancelaria mínima o

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Los países integrantes de la Unión Europea son:

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a) Reuniones periódicas entre Jefes de Estado y de Gobierno

b) Reuniones periódicas entre Ministros de Asuntos Exteriores

c) Reuniones entre otros Ministros para discutir

d) Reuniones anuales entre altos funcionarios de

La Cooperación Interinstitucional, tiene como propósito fomentar una cooperación más

a) Reforzar la capacidad institucional para consolidar la democracia, el Estado de Derecho

b) Promover el desarrollo social, el cual debe ir

c) Estimular las sinergias productivas, crear nuevas

d) Incrementar y profundizar las acciones de cooperación teniendo en cuenta la relación

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El fin de esta Cooperación es alcanzar la excelencia mutuamente beneficiosa y de

Composición del Mercosur

 Estados miembros: Argentina, Brasil,

 Estados asociados: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú.

 Estados observadores: México, Nicaragua.