Gobernador: Sigifredo Salazar Osorio

1. Objetivos

 Cumplir los requisitos legales de las partes interesadas en términos de confiabilidad

y oportunidad.
 Gestionar el cumplimiento del plan de desarrollo.
 Implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión integral (Gestión de
Calidad, Gestión Ambiental, Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, modelo
estándar de control interno y modelo integrado de planeación y gestión).
 Fortalecer las competencias del personal para facilitar el despliegue de las
facultades humanas y profesionales para la excelencia en la prestación del servicio.
 Incrementar la satisfacción de las partes interesadas en términos de oportunidad y
calidad.

Funciones

En cumplimiento a la Constitución Política de Colombia de 1991, según el artículo 298,

Los departamentos tienen autonomía para la administración de los asuntos seccionales y la
planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio en los
términos establecidos por la Constitución.
Los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinación, de
complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los
Municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las leyes.
Según el Decreto 1222 de 1986 en el Artículo 7, le corresponde a los Departamentos:
  Participar en la elaboración de los planes y programas nacionales de desarrollo
económico y social y de obras públicas y coordinar la ejecución de los mismos. El
Departamento Nacional de Planeación citará a los gobernadores, al Alcalde Mayor
de Bogotá y a los intendentes y comisarios para discutir con ellos los informes y
análisis regionales que preparen los respectivos consejos seccionales de planeación.
Estos informes y análisis deberán tenerse en cuenta para la elaboración de los planes
y programas de desarrollo a que se refieren los artículos 76 y 118 de la Constitución
Política.  
 Cumplir funciones y prestar servicios nacionales, o coordinar su cumplimiento y
prestación, en las condiciones que prevean las delegaciones que reciban y los
contratos o convenios que para el efecto celebren.
 Promover y ejecutar, en cumplimiento de los respectivos planes y programas
nacionales y departamentales actividades económicas que interesen a su desarrollo y
al bienestar de sus habitantes.
 Prestar asistencia administrativa, técnica y financiera a los municipios, promover su
desarrollo y ejercer sobre ellos la tutela que las leyes señalen.
 Colaborar con las autoridades competentes en la ejecución de las tareas necesarias
por la conservación del medio ambiente y disponer lo que requiera la adecuada
preservación de los recursos naturales.
 Cumplir las demás funciones administrativas y prestar los servicios que les señalen
la Constitución y las leyes.

1.1 Área de intervención:

Dirección de Fiscalización y gestión de Ingresos

Con sujeción a las reglas establecidas en el presente estatuto, la dirección de fiscalización y

gestión de ingresos tendrán las siguientes funciones y atribuciones, sin perjuicio de las que
se le hayan asignado o asignen en otras disposiciones.

Fiscalización, control determinación oficial y cobro de las participaciones económicas.

La fiscalización y el control, así como la determinación oficial, de las participaciones

económicas del monopolio sobre la producción, introducción y venta de licores destilados y
alcoholes, se hará por la secretaria de hacienda del departamento a través de la dirección de
fiscalización y gestión de ingresos .para lo anterior se aplicaran las disposiciones
procedimentales y las sanciones del estatuto de rentas del departamento, las disposiciones
del estatuto tributario nacional en lo pertinente y las disposiciones d4el código de
procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo y código general del
proceso también en lo pertinente.

2. visitar, delegar esta o requerir a los contribuyentes o a terceros para que aclaren
suministren y comprueben informaciones o cuestiones relativas a los impuestos
departamentales, e inspeccionar con el mismo fin los libros y documentos dl contribuyente
y/o tercero, así como la actividad en general.

3. practicar corrección aritmética, cuando por cálculos aritméticos errados se presenten

incorreciones en la declaración del contribuyente.

Entre los impuestos administrados dentro de la administración está

IMPUESTO AL CONSUMO DE VINOS, LICORES, APERITIVOS Y SIMILARES

El impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares está regulado por la ley 223
de 1995 y la ley 788 de 2002,la ley 1393 de 2010 ,la ley 2141 de 1996 y sus decretos
reglamentarios y las demás normas que las modifiquen o complementen y en concordancia
con la ordenanza 015 de 2015 del Departamento de Risaralda.

Hecho Generador: Consumo de bebidas alcohólicas en la entidades territoriales.

Causación: Los productores facturarán, liquidarán y recaudarán al momento de la entrega

en fábrica de los productos despachados para otros departamentos el valor del impuesto al
consumo o la participación, según el caso.

Sujeto activo: el sujeto activo del impuesto al consumo de licores ,vinos, aperitivos y
similares, nacionales y extranjeros, es el departamento de Risaralda.

Sujeto Pasivo: Productores de Licores, importadores y solidariamente con ellos, los

distribuidores.

Base Gravable: Está constituida por el número de grados alcoholimétricos que contenga el
producto. Esta Base Gravable aplicará igualmente para la liquidación de la participación,
respecto de los productos sobre los cuales los departamentos estén ejerciendo el monopolio
rentístico de licores destilados.

Por consiguiente es hacer una revisión que los sujetos pasivos den cumplimiento a las
obligaciones tributarias y llegado el caso de no hacerlo así desarrollar las gestiones de
cobro tendientes a garantizar el pago de las obligaciones.

2.1 OBJETIVOS

-Identificar los contribuyentes los omisos en el impuesto al consumo de licores, vinos,

aperitivos y similares del departamento de Risaralda de los años 2014,2015 y 2016.

-Recuperación de la cartera de infoconsumo del departamento de Risaralda.

-Revisar quincenalmente las declaraciones de los contribuyentes

-Verificar dichas declaraciones en la plataforma de infoconsumo

-Elaborar los emplazamientos a los contribuyentes e imponer la sanción a la empresa por no

declarar.
 CONTROL PROCESOS CONTRIBUYENTES OMISOS

TIEMPO DEL
PROCESOS OMISOS 2015 PERIODO ESTADO DEL PROCESO PROCESO
se realizo liquidacion oficial de aforo
N°13,14,15,16,17,18 y 19 de junio 26 de 2018, se
notifico el dia 27 de junio de 2018, se realizo cobro
VINOS Y BODEGAS LA 3,8,9,12,14,1 4 meses y 24
persuasivo con oficio 24133 el dia 12 de octubre de
CASONA 8, Y 20 dias
2018 para todos los periodos y notificado en la
misma fecha y enviado a cobro coactivo el dia 19 de
noviembre de 2018
se realizo cobro persuasivo con oficio 24133 el dia
SANTILLANA VINOS Y 8,17,19,19,20 06 de junio de 2018 para todos los periodos y 5 meses y 13
LICORES S.AS ,21,22 Y 23 notificado en la misma fecha y enviado a cobro dias
coactivo el dia 29 de agosto de 2018
se realizo cobro persuasivo con oficio 15374 el dia
VINICOLA TORRE VIEJA 06 de junio de 2018 y notificado en la misma fecha 2 meses y 13
23 Y 24
LTDA y enviado a cobro coactivo el dia 29 de agosto de dias
2018
se envio Resolucion sanción el dia 05 de agosto de
2018 y se notifico el mismo dia, se recibio
ISAZA LOPEZ SANDRA 19,20,21,22 Y respuesta del contribuyente el dia 22 de 3 meses y 17
MILENA 23 noviembre por medio del correo electronico dias
institucional y anexo las declaracioes y se procedio
a cerrarle los procesos.
se envio Resolucion sanción el dia 10 de agosto de
2018 y se notifico el mismo dia, se recibio
INDUSTRIAS PORTOBELLO respuesta del contribuyente el dia 15 de 3 meses y 05
23 Y 24
S.A.S noviembre por medio del correo electronico dias.
institucional y anexo las declaracioes y se procedio
a cerrarle los procesos.
se realizo resolucion sancion en noviembre 10 de
2018, el proceso esta en espera que pase el tiempo
BODEGAS SANTA LUCIA 4
estipulado para que el contribuyente presente el
recurso de reconsideracion.
se realizo emplazamiento para declar
010,011,012,013,014,015,016,017,018,019,020,021,02
2,023,024,025,026,027,028,029 y 030 de 07 de
septiembre de 2018 y notificado en la misma
CAVA ROZO LTDA 1 AL 24 fecha.en octubre 20 se realizo resolucion sanción y 2 meses
se notifico en la misma fecha, el proceso esta en
espera que pase el tiempo estipulado para que el
contribuyente presente el recurso de
reconsideracion.
se realizo emplazamiento para declar
031,032,033,034,035,036,037,038,039,040,041,042,04
3,044,045,046,047,048,049 y 050 de 07 de
septiembre de 2018 y notificado en la misma
CI APOLLO S.A.S 1 AL 22 fecha.en octubre 20 se realizo resolucion sanción y 2 meses
se notifico en la misma fecha, el proceso esta en
espera que pase el tiempo estipulado para que el
contribuyente presente el recurso de
reconsideracion.
 TIEMPO DEL
PROCESOS OMISOS 2016 PERIODO ESTADO DEL PROCESO PROCESO
se realizo cobro persuasivo con oficio 15372 el dia
06 de junio de 2018 y notificado en la misma fecha 2 meses y 13
CI APOLLO S.A.S 1 AL 22
y enviado a cobro coactivo el dia 29 de agosto de dias
2018
se realizo resolucion sancion en agosto 08 de 2018,
fue notificada en agosto 10 de 2018. se realizo
3 meses y 11
CAVA ROZO LTDA 1 AL 24 cobro persuasivo con oficio 24341 de octubre 16 de
dias.
2018 y enviado para cobro coactivo l 19 de
noviembre de 2018.
se realizo resolucion sancion en JULIO 31 de 2018,
fue notificada en agosto 03 de 2018. se realizo
VINOS Y BODEGAS LA 3 meses y 19
1,3,12,13, cobro persuasivo con oficio 24261 de octubre 16 de
CASONA días
2018 y enviado para cobro coactivo l 19 de
noviembre de 2018.
INDUSTRIAS DE LICORES DEL Se realizo auto de archivo N° 186 de junio 13 de
20,21,22,23 Y 24
VALLE 2018.
se realizo resolucion sancion en JULIO 31 de 2018,
fue notificada en agosto 03 de 2018. se realizo
3 meses y 19
VINOS ALBORADA 5 cobro persuasivo con oficio 24262 de octubre 16 de
días
2018 y enviado para cobro coactivo l 19 de
noviembre de 2018.

3.3 Algunas de las dificultades encontradas al realizar las actividades es que en la plataforma de
infoconsumo no están actualizados los datos del contribuyente (dirección y correo electrónico) y a
veces se dificulta mucho a la hora de notificar los actos administrativos.

3.4 alguno de los logros alcanzados en la práctica es que cerramos unos procesos de las empresas
bodegas del rhin,productos nec, Romay ltda,Isaza López Sandra milena, industrial portobello s.a.s
e industrias de licores del valle por que se logró que algunas de ellas pagaran y otras enviaron
evidencias de que declararon en el tiempo estipulado pero no la presentaron la declaración a la
dirección de fiscalización por consiguiente se les cierra el proceso.

Se logró evidenciar que las empresas bodegas ambrosia, bodegas venecianas y bodegas barril de
oro estaban activas en la plataforma de infoconsumo pero ellas estaban inactivas y canceladas en
la cámara de comercio por tanto no deberían estar activas en la plataforma de infoconsumo por
tal motivo se le cerraron los procesos y se desactivan de la plataforma de infoconsumo.
4.1 aportes en el campo profesional

La importancia del recaudo oportuno de los impuestos que son el sustento del departamento, con
el que el departamento desarrolla los procesos como el plan de desarrollo en los cuales está
estipulado destinación para salud, educación, mantenimiento y mejores en las vías.

En la administración de una empresa es muy importante tener al día los estados de cartera saber
cuáles son las obligaciones con que cuenta la entidad y cuáles son las acciones que se desarrollan
para eso, se debe de tener un conocimiento amplio sobre sus estados financieros.

5. Recomendaciones

No dejar tanto tiempo para avanzar en los procesos

Actualizar la base de datos del infoconsumo para poder tener las direcciones y corres electrónicos
correctos.
 REVISIÓN DE LOS OMISOS EN EL IMPUESTO AL CONSUMO DE VINOS, LICORES, APERITIVOS Y
SIMILARES DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA Y RECUPERACIÓN DE CARTERA DE LOS años
2014,2015 y 2016

IMPUESTO AL CONSUMO DE VINOS, LICORES, APERITIVOS Y SIMILARES

El Impuesto al valor agregado IVA cedido a licores, grava el consumo a

licores bajo el sustento jurídico de la Ley 788 de 2002, ha sido cedido a los
departamentos y al Distrito capital, en proporción al consumo en cada
entidad territorial, el impuesto al valor agregado -IVA- sobre licores, vinos,
aperitivos y similares nacionales y extranjeros no sujetos a monopolios.

Base Legal: Ley 788 de 2002 Capítulo V y Decreto 1150 de 2003.

Hecho Generador: Consumo de bebidas alcohólicas en la entidades

territoriales.

Causación: Los productores facturarán, liquidarán y recaudarán al momento

de la entrega en fábrica de los productos despachados para otros
departamentos el valor del impuesto al consumo o la participación, según el
caso.

Sujeto Pasivo: Productores de Licores.

Base Gravable: Está constituida por el número de grados alcoholimétricos

que contenga el producto. Esta Base Gravable aplicará igualmente para la
liquidación de la participación, respecto de los productos sobre los cuales
los departamentos estén ejerciendo el monopolio rentístico de licores
destilados.

El impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares está regulado por la ley 223 de
1995 y la ley 788 de 2002,la ley 1393 de 2010 ,la ley 2141 de 1996 y sus decretos reglamentarios y
las demás normas que las modifiquen o complementen y en concordancia con la ordenanza 015
de 2015 del Departamento de Risaralda.

la ordenanza 015 de 2015 del Departamento de Risaralda en su articulo 70 expresa:

FISCALIZACION,CONTROL DETERMINACION OFICIAL Y COBRO DE LAS PARTICIPACIONES

ECONOMICAS. La fiscalización y el control, asi como la determinación oficial, de las participaciones
económicas del monopolio sobre la producción, introducion y venta de licores destilados y
alcoholes, se hara por la secretaria de hacienda del departamento a través de la dirección de
fiscalización y gestión de ingresos .para lo anterior se aplicaran las disposiciones procedimentales y
las sanciones del estatuto de rentas del departamento, las disposiciones del estatuto tributario
nacional en lo pertinente y las disposiciones d4el código de procedimiento administrativo y de lo
contencioso administrativo y código general del proceso también en lo pertinente.

Omiso: quien deja pasar mucho tiempo sin pagar ni hacer ninguna gestión,
hasta que la Dirección Distrital de Impuesto inicie el proceso de cobro que
implicaría abrir un proceso, mover el aparato jurídico del Distrito y aplicar
sanciones que lo obligarían a pagar unos valores mucho más altos
Objetivos
 Cumplir los requisitos legales de las partes interesadas en términos de
confiabilidad y oportunidad.
 Gestionar el cumplimiento del plan de desarrollo.
 Implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión integral (Gestión de
Calidad, Gestión Ambiental, Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
modelo estándar de control interno y modelo integrado de planeación y
gestión).
 Fortalecer las competencias del personal para facilitar el despliegue de las
facultades humanas y profesionales para la excelencia en la prestación del
servicio.
 Incrementar la satisfacción de las partes interesadas en términos de
oportunidad y calidad.

Funciones
En cumplimiento a la Constitución Política de Colombia de 1991, según el artículo
298, Los departamentos tienen autonomía para la administración de los asuntos
seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro
de su territorio en los términos establecidos por la Constitución.
Los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinación, de
complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los
Municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las
leyes.
Según el Decreto 1222 de 1986 en el Artículo 7, le corresponde a los
Departamentos:

 Participar en la elaboración de los planes y programas nacionales de

desarrollo económico y social y de obras públicas y coordinar la ejecución
de los mismos. El Departamento Nacional de Planeación citará a los
gobernadores, al Alcalde Mayor de Bogotá y a los intendentes y comisarios
para discutir con ellos los informes y análisis regionales que preparen los
respectivos consejos seccionales de planeación.  Estos informes y análisis
deberán tenerse en cuenta para la elaboración de los planes y programas
de desarrollo a que se refieren los artículos 76 y 118 de la Constitución
Política.  
 Cumplir funciones y prestar servicios nacionales, o coordinar su
cumplimiento y prestación, en las condiciones que prevean las
 delegaciones que reciban y los contratos o convenios que para el efecto
celebren.
 Promover y ejecutar, en cumplimiento de los respectivos planes y
programas nacionales y departamentales actividades económicas que
interesen a su desarrollo y al bienestar de sus habitantes.
 Prestar asistencia administrativa, técnica y financiera a los municipios,
promover su desarrollo y ejercer sobre ellos la tutela que las leyes señalen.
 Colaborar con las autoridades competentes en la ejecución de las tareas
necesarias por la conservación del medio ambiente y disponer lo que
requiera la adecuada preservación de los recursos naturales.
 Cumplir las demás funciones administrativas y prestar los servicios que les
señalen la Constitución y las leyes.

SIGIFREDO SALAZAR OSORIO

Gobernador de Risaralda
Sigifredo Salazar Osorio, nació en Pueblo Rico Risaralda el 3 de agosto de 1962.
Está casado con Patricia Salazar con quien tiene tres hijos: Hugo Alejandro,
Andrés Felipe y Cristian Camilo. Sus padres desde muy joven le enseñaron
principios como la honestidad, responsabilidad y compromiso, valores que practica
en su vida política.
El nuevo Gobernador de los risaraldenses es abogado de la Universidad Libre de
Pereira y especialista en Derecho Administrativo de la misma institución. En su
experiencia administrativa y pública se destacan los siguientes cargos:

 Alcalde de Pueblo Rico 1990 a 1992.

 Jefe de Recursos Humanos del Seguro Social 1999 a 2000.
 Concejal de Dosquebradas por dos períodos consecutivos 2001 a 2007.
 Presidente del Directorio Departamental Conservador en 2006.
 Diputado de Risaralda 2008 a 2011.
 Presidente de la Asamblea Departamental en 2009.
1. Descripción del problema de intervención.

-Se revisará los omisos en el impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares del
departamento de Risaralda de los años 2014,2015 y 2016.

Se utilizará como técnica la entrevista al funcionario encargado del impuesto al consumo y como
instrumento la entrevista a profundidad.

2. objetivo general

Recuperar la cartera de infoconsumo del departamento de Risaralda.

Se realizará en la secretaria de hacienda dirección de fiscalización y gestión de ingresos del

Departamento de Risaralda, con un tiempo estimado de 4 meses.

3. objetivos específicos

Revisar quincenalmente las declaraciones de los contribuyentes

Verificar dichas declaraciones en la plataforma de infoconsumo

Elaborar los emplazamientos a los contribuyentes

Imponer la sanción a la empresa por no declarar

3. justificación

El recaudo del impuesto al consumo tiene una destinación específica para 3 sectores (salud,
educación y deportes) es parte fundamental para implementar y ejecutar sus programas en estos
3 sectores en el plan de desarrollo,
-

Con la información obtenida el paso a seguir es revisar la condición de la empresa en la cámara de

comercio si ésta se encuentra (activa-cancelada)

Se utilizará como técnica la entrevista al funcionario encargado del impuesto al consumo y como
instrumento la entrevista a profundidad.

Se comenzará por revisar la plataforma del impuesto al consumo donde reposa toda la
información de las empresas(hojas de vida de cada empresa, permisos de introducción de licores
al departamento y validación de las declaraciones correspondientes a cada periodo gravable).

la Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

http://www.shd.gov.co/shd/search/node/omiosos%20del%20impuesto%20al%20consumo

http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1406613