PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL

Orientaciones para la priorización y formulación de los

proyectos de inversión que integran el Proyecto de
Desarrollo Territorial (Prodeter)

06 de agosto de 2019
A. Objetivo.

El presente documento está dirigido a los extensionistas como apoyo al proceso de

priorización y formulación de los proyectos de inversión, ha sido construido a partir
de la experiencia de las primeras acciones de planeación que han realizado los
extensionistas, junto con las comisiones técnica y organizadora, para la identificación
y priorización de los proyectos de inversión. El objetivo del documento es aportar
criterios y elementos que faciliten a los extensionistas la priorización y formulación
de los proyectos de inversión del Prodeter.

B. Ruta crítica para la formulación de los proyectos.

I. Proyectos de fortalecimiento de las Unidades de Producción Familiar.

Considerando que el periodo de operación del Programa es limitado y ante la

necesidad de contar en un periodo relativamente corto de tiempo con los proyectos
de inversión, es necesario concentrarse en las próximas semanas en la formulación
de los proyectos de inversión para el fortalecimiento de las Unidades de Producción
familiar.

II. Proyectos de empresas de integración económica.

Una vez que se hayan concluido los proyectos fortalecimiento de las Unidades de
Producción familiar se trabajará en la formulación de los proyectos de inversión de
las empresas, empezando por las más simples, las que brindan servicios antes del
inicio de los ciclos de la producción primaria como son la empresa distribuidora de
insumos materiales y equipos, la empresa productora de insumos orgánicos o la
central de maquinaria.

Estas empresas no requieren tanta información para su diseño, lo básico es el tipo de

insumos, el tipo de plantas o el sistema de cultivo, no requieren información
detallada del producto para el mercado, ni la ingeniería de procesos, por lo que son
más fáciles de diseñar y los montos de inversión requeridos son menores que los de
otras empresas.

Dada su complejidad, no es conveniente priorizar en este 2019 la formulación de

proyectos de empresas de acopio y comercialización, de beneficio y transformación,
ni de intermediación financiera, salvo que en el territorio del Prodeter exista
experiencia previa. Considerando que los Prodeter podrán ser apoyados hasta por
cinco años, es importante ir avanzando en la formulación de los proyectos, la

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integración del expediente crediticio, y en su caso, la formalización de los sujetos
jurídicos, para arrancar con las empresas desde el inicio del ejercicio 2020.

C. Orientaciones para la formulación de los proyectos de

Fortalecimiento de las Unidades de Producción Familiar.

Los proyectos de inversión para fortalecer la producción primaria son prioritarios y

deben destinarse a bienes de uso colectivo, o bien, deben representar una solución
permanente a la necesidad de capitalizar a las unidades de producción familiar con
activos fijos. Uno de los conceptos de apoyo corresponde a obras de conservación de
suelo y vegetación e infraestructura de captación y almacenamiento de agua, las
cuales son importante debido a lo siguiente:

• Son inversiones de beneficio común que fomentan el accionar colectivo, son

soluciones estables que fortalecen a las unidades de producción familiar,
mejoran las condiciones de producción y sirven a diversas actividades
productivas, así como a la sustentabilidad de la producción primaria.
• Se trata de obras tales como: terrazas, tinas ciegas, barreras vivas, prácticas
productivas conservacionistas o agroecológicas, captación, manejo y
almacenamiento de agua mediante represas, bordos de cortina de tierra,
aljibes, ollas de agua, tanques de almacenamiento, obras de distribución y otras
inversiones auxiliares de éstas.
• En general deben ser obras nuevas, sin embargo, salvo la revisión particular de
cada caso, pueden aprovecharse obras ya construidas para ampliarlas,
complementarlas o equiparlas.

Se ha observado que cuando los productores piensan en los apoyos del Programa
para fortalecer la producción primaria, proponen de inmediato una forma de repartir
estos recursos entre los productores que integran el Prodeter. Esto es normal porque
durante muchos años los apoyos se han canalizado de manera individual y porque es
la forma más simple, sin embargo, el reparto de los apoyos entre los productores no
es conveniente ni es una solución por las siguientes razones:

• Distribuir los 2 millones de pesos, monto máximo de apoyo, entre el número de

productores que integran el Prodeter, resulta en un monto por productor muy
reducido, lo que atomiza los recursos y minimiza el impacto de las inversiones.

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 • La distribución del apoyo entre los productores puede derivar en una fuente de
conflicto, fomenta la acción individual y la división, en lugar de fortalecer la
acción colectiva.

Por lo anterior, se deben priorizar proyectos de inversión que resuelvan de manera

estable las necesidades de capitalización de las unidades de producción familiar. A
continuación, se presentan algunos ejemplos de conceptos de apoyo de uso
colectivo que pueden ser financiados con el Componente Fortalecimiento de las
Unidades de Producción Familiar.

Tabla 1. Ejemplo de inversiones de uso colectivo para mejorar la producción primaria.

Subsector Problema identificado Conceptos de apoyo
- Sembradoras (tiro animal o mecánicas),
Baja eficiencia en la
fertilizadoras, fumigadoras, desbrozadora,
producción
desvaradoras, cosechadoras.
Granos básicos y cereales:
- Silos herméticos para conservación de granos y
Agrícola: semillas.
granos - Áreas de secado
Pérdidas postcosecha
básicos, Café
cereales y - Despulpadoras de café
cultivos - Áreas de beneficiado y torrefacción de café
perennes (morteadora y tostadora)
Falta de plántula de - Viveros comunitarios
calidad para renovar
plantaciones
Degradación de los - Obras de conservación de suelo
recursos naturales - Obras de captación y aprovechamiento de agua
- Corrales de uso común para manejo de ganado.
- Infraestructura y tanques fríos para enfriamiento
Baja eficiencia en la
de leche.
producción
- Mezcladoras y molinos para elaboración de
raciones
- Semilla o material vegetativo para implementar
prácticas de manejo de pastizales o praderas,
Deterioro de los
Pecuario para recuperación y conservación
recursos naturales por
- Cercos eléctricos, postes, alambre para
malas prácticas de
implementar sistemas de pastoreo.
pastoreo
- Obras para la captación y aprovechamiento del
agua.
Deficientes programas - Equipo y germoplasma para programas de
de selección y mejoramiento genético (termos criogénicos y
mejoramiento genético semen).
Deterioro de las áreas - Viveros comunitarios para la producción de
de pecoreo por malas material vegetativo de especies melíferas locales.
Apícola
prácticas de manejo
Baja eficiencia en la - Infraestructura y equipo para sala de extracción y

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 producción envasado de la miel y otros productos.
- Equipo de protección
Deficientes programas - Apiario para la producción de abejas reina
de selección y
mejoramiento genético
Acuicultura Baja eficiencia en la - Estanques y equipamiento.
y pesca producción - Áreas de desvicerado y refrigeración de producto

Precisiones adicionales:

• No hay un número específico de proyectos de Fortalecimiento de las Unidades

de Producción Familiar por Prodeter, la suma de todos los proyectos incluyendo
los de obras de conservación de suelo y agua podrían ser hasta 4 proyectos. La
única restricción es que no se pueden apoyar dos proyectos de la misma
cadena o especie.
• No está limitada la participación de los productores en un solo proyecto,
pueden participar en más de uno, la única restricción es la disponibilidad de
recursos para hacer su aportación en cada uno de ellos.
• Todas las inversiones deberán estar justificadas y alineadas con la propuesta de
modelo tecnológico propuesto por la institución de investigación/educación.

D. Seguimiento a la priorización y formulación de proyectos de

inversión.
Con la finalidad de dar seguimiento y retroalimentar el proceso de formulación de los
proyectos de inversión, necesitamos conocer, una vez concluido el proceso de
planeación estratégica y priorización de proyectos, los resultados, es decir, los
proyectos de inversión priorizados para este primer año. Esta información deberá ser
capturada a partir de la próxima semana en la plataforma habilitada para tal fin. Se
adjunta a este comunicado un archivo de Excel sólo para que conozcan la
información que les solicitará el sistema. No deben llenar el Excel.

La captura de esta información es una tarea conjunta entre el extensionista en

planeación y el formulador de proyectos, sin embargo, es responsabilidad del
extensionista en planeación quién deberá capturarla a más tardar el 16 de agosto.

Dado que no todos los Prodeter llevan el mismo avance, favor de capturar la
información de cada Prodeter conforme la vayan integrando, no se esperen hasta
tener la información de todos los Prodeter asignados, igual no se preocupen si no
cuentan con la información correspondiente a los datos del investigador o de la
institución de investigación asignada.