Políticas económicas

Una combinación de políticas económicas estables y sostenibles coloca a Dinamarca en los

primeros puestos a nivel internacional (rango 3) en esta área. Su puntaje en esta medida ha
mejorado en 0.1 puntos desde 2014. 

Las tasas de crecimiento siguen siendo moderadas, pero han sido compensadas por mejoras
en la relación de intercambio. Las tasas de desempleo son bajas y el desempleo a largo plazo
no ha aumentado dramáticamente. Aumentar el crecimiento de la productividad es un tema
clave. 

El modelo de "flexiguridad" del país sigue respaldando un alto grado de movilidad en el

mercado laboral, con capacitación y asistencia para los desempleados. Se está enfocando
nuevamente en asegurar que los jóvenes reciban educación relevante para el mercado
laboral. Las estructuras de impuestos y asistencia social se están reformando para garantizar
que haya incentivos suficientes para trabajar.

La carga impositiva es alta, con impuestos sobre el ingreso y el IVA dominantes. Las tasas
impositivas marginales de la renta han disminuido, al igual que los impuestos corporativos. Los
saldos presupuestarios son sostenibles, con niveles de deuda moderados. La financiación de I
+ D es sólida.

Política económica 
El crecimiento del PIB en precios fijos no ha sido alto, pero esto se ha visto compensado por
las mejoras en los términos de intercambio. Medido en términos de PIB per cápita, el
rendimiento del desarrollo ha sido bueno. Medido en términos de INB (que incluye los ingresos
netos del exterior), el crecimiento ha sido aún mejor, debido a una posición de riqueza neta
frente a los países extranjeros que asciende al 40% del PIB como resultado de los superávits
sistemáticos de la cuenta corriente.

Las finanzas públicas cumplen con las normas presupuestarias, aunque solo por un pequeño
margen algunos años. Las políticas fiscales se consideran sostenibles en la medida en que
pueden hacer frente a una población que envejece. Esto se debe principalmente a la
importancia significativa de las pensiones obligatorias del mercado de trabajo y las reformas
recientes que aumentan las edades reglamentarias de jubilación.

Los debates sobre política económica han cambiado gradualmente desde cuestiones de
gestión de crisis a cuestiones más prospectivas. Aumentar el crecimiento de la productividad es
una cuestión clave que plantea cuestiones relacionadas con la educación, la investigación, las
políticas industriales y fiscales. Además, la forma de aumentar y apoyar la oferta de trabajo, y
por lo tanto el empleo, sigue siendo un tema central, junto con los desafíos que enfrentan los
sistemas de bienestar y cómo hacer que el sector público sea más eficiente. El gobierno liberal
puso en marcha el denominado plan de 2025 abordar estas cuestiones, pero el nuevo gobierno
de coalición ha anunciado que un plan revisado será lanzado en la primavera de 2017. 

La inmigración sigue siendo un tema controvertido, y se han tomado diversas medidas tanto
para reducir la afluencia y para reducir los derechos de bienestar de los migrantes.

Política del mercado laboral

Los detalles de la política del mercado de trabajo de Dinamarca se han modificado con
frecuencia a la luz de la discusión política, la experiencia y los resultados de la investigación. La
política activa del mercado laboral es un elemento clave del modelo del mercado laboral danés
y absorbe muchos recursos, por lo que se debate continuamente. Una reforma reciente ofrece
reglas de participación menos rígidas para programas destinados a adaptar mejor las
características del individuo a las necesidades del mercado laboral. Un cambio reciente en el
esquema de asistencia social ha cambiado para garantizar que los jóvenes (menores de 30)
logren una educación relevante en el mercado laboral en lugar de recibir apoyo
pasivo. Incentivos laborales adicionales para otros grupos de asistencia social incluyen un
límite en las transferencias totales y un requisito de empleo para mantener el apoyo.

Un tema controvertido es si el incentivo económico para trabajar es suficientemente fuerte:

"¿paga para trabajar?". Se han implementado reformas tanto del sistema de asistencia social
como del sistema tributario para aumentar los beneficios del trabajo, y se están discutiendo
otras iniciativas. 

Política fiscal (Impuestos)
El amplio estado de bienestar se financia a través de una carga impositiva superior al 50% del
PIB. Este es uno de los más altos dentro de la OCDE, aunque debe tenerse en cuenta que, a
diferencia de muchos otros países, todas las transferencias en Dinamarca se consideran
ingresos gravables. La estructura impositiva difiere de la mayoría de los países en que los
impuestos directos e indirectos (IVA) sirven como impuestos predominantes, mientras que las
contribuciones a la seguridad social desempeñan un papel modesto.

Se han implementado reformas impositivas grandes y pequeñas a lo largo de los años

siguiendo una tendencia internacional de ampliar las bases impositivas y reducir las tasas
impositivas marginales (lo que implica una menor progresión). La disminución de las tasas
impositivas se ha financiado, en gran medida, ampliando la base impositiva, especialmente
reduciendo el valor imponible de los ingresos de capital negativos (la mayoría de los
propietarios tienen un ingreso de capital negativo debido a los pagos de intereses
hipotecarios). En 2004, se introdujo un impuesto a la renta del trabajo para fortalecer los
incentivos laborales. Los impuestos ambientales también se han utilizado cada vez más.

Un problema importante en el diseño de políticas es la competencia fiscal. Esto ha llevado a la

reducción de algunos impuestos indirectos para reducir el comercio "fronterizo". Las tasas de
impuestos corporativos también se han reducido del 50% en 1986 a un 22% planificado en
2016 (una reforma reciente lo redujo del 25%), aunque la base impositiva se ha ampliado.

Se están discutiendo nuevas reducciones en la tributación laboral, pero los puntos de vista
políticos difieren si se dirigen a grupos de bajos ingresos o grupos de altos ingresos
(disminuyendo la tasa impositiva marginal más alta). 

Política presupuestaria
La política presupuestaria se rige por las normas fiscales:

i) El déficit presupuestario real no debe superar el 3% del PIB

ii) La deuda pública no debe superar el 60% del PIB y
iii) El saldo presupuestario estructural planificado no debe presentar un déficit superior
al 0,5%.

Estas normas forman parte de las normas de la UE y de la ley de presupuesto de Dinamarca.

Tanto el saldo actual como el saldo estructural han estado cerca de los límites. El saldo
presupuestario real fue del -2% del PIB en 2015, y el Ministerio de Finanzas lo proyecta en
-2.8% en 2016 y -2% en 2017. El déficit estructural fue 0.7% en 2015, y se proyecta que sea
0.4% en 2016 y 0.4% en 2017. Satisfacer la norma presupuestaria es, por lo tanto, una
restricción vinculante en la política económica.

Los análisis de sostenibilidad fiscal muestran que el equilibrio estructural mostrará déficits para
los próximos 35 a 40 años. Aunque se esperan superávits en el futuro, lo que implica que el
indicador de sostenibilidad fiscal del país parece razonablemente favorable (y entre los mejores
dentro de la Unión Europea), es muy arriesgado basar la política económica en una trayectoria
que implique déficits sistemáticos durante un período tan prolongado. Por lo tanto, hay un
problema con el perfil de las finanzas públicas que debe abordarse.

Política de I + D 

El gasto público en I + D en relación con el PIB coloca a Dinamarca en la séptima posición

entre los países de la OCDE. Si observamos el número total de investigadores en relación con
la población, Dinamarca es el número tres entre los países de la OCDE (después de Israel y
Finlandia). Finalmente, si miramos las solicitudes de patentes, Dinamarca ocupa el séptimo
lugar (después de Suecia, Suiza, Finlandia, Japón, Israel y Alemania). Estos factores sugieren
que Dinamarca puede mejorar su competitividad en el futuro si puede hacer frente a los
problemas actuales, incluidos los costos relativamente altos de la unidad de trabajo.

El objetivo para las inversiones en I + D es del 3% del PIB. Esta cifra se alcanzó en 2009, con
un 1,02% de inversión pública y un 2,1% de investigación privada. Dado que las empresas
danesas son menos innovadoras que sus competidores extranjeros, el gobierno liderado por
los socialdemócratas tomó varias iniciativas, incluida la creación de un Fondo de Innovación
Empresarial y un Fondo de Globalización. 

El actual gobierno liberal (desde junio de 2015) se ha fijado un objetivo del 1% del PIB para la
investigación financiada con fondos públicos. 

Como parte de la Ley Fiscal, el gobierno está implementando recortes de gastos en

investigación y educación. Se implementaron reducciones en 2016 y se anuncian nuevos
recortes para 2017-2020. Existe un vivo debate sobre estos recortes y sobre cómo se
relacionan con el objetivo general de fortalecer la productividad y la competitividad.

Dinamarca tiene un puntaje bastante alto en las comparaciones internacionales de

competitividad. Dinamarca ocupa el puesto 12 en el último Índice de Competitividad Global
2015-2016 (siendo 3º en 2008 y 15º en 2013-14). Dinamarca sigue obteniendo una puntuación
razonablemente buena en su sistema de educación superior y formación (décimo) y en la
flexibilidad del mercado laboral (12º).