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4 HARVARD DEUSTO BUSINESS REVIEW

Michael Spence:
“El alto crecimiento
sostenible no es un milagro;
se puede explicar
y se puede repetir”
Karen Christensen
Directora de Rotman Magazine.

En esta entrevista, el premio Nobel y antiguo decano y catedrático de la Stanford


Graduate School of Business habla sobre su iniciativa más reciente, la Comisión
para el Crecimiento y el Desarrollo, y ofrece las claves para conseguir un crecimiento
sostenible en el que también participen los países en vías de desarrollo.

K aren Christensen: La Comisión para el Crecimien-


to y el Desarrollo ha publicado hace poco su estu-
dio inaugural, Informe de crecimiento: estrategias para
Sin crecimiento no es posible reducir la pobreza ni
alcanzar ninguno de los propósitos establecidos en el
informe Objetivos de desarrollo del milenio de las Nacio-
el crecimiento sostenido y el desarrollo global. De en- nes Unidas; sin embargo, nos parecía que era un te-
tre todos los problemas que hay en el mundo, ¿por qué ma que había quedado un tanto descuidado. Se ha de-
decidieron centrarse en el crecimiento? dicado mucha atención a otros aspectos, como la sa-
Michael Spence: La comisión surgió a raíz del conven- nidad o la educación, que también son perfectamente
cimiento de que los problemas del mundo –la pobreza, legítimos, pero nosotros queríamos destacar el hecho
el medio ambiente, los malentendidos entre las nacio- de que cada vez es más posible conseguir unas altas
nes y las enormes diferencias de nivel de vida dentro de tasas de crecimiento que mejoren significativamente
las naciones y entre unas naciones y otras– se resuelven la vida de las personas y su libertad para ser creativas.
mejor en condiciones de prosperidad y de oportunida- Entender cómo se consiguen esos niveles de creci-
des económicas en expansión. Nos centramos en el cre- miento es de gran importancia para los líderes de los
cimiento no porque sea en sí mismo el objetivo final, países en vías de desarrollo, así como para los desa-
sino porque el crecimiento hace posible desarrollar mu- rrollados y las instituciones que pretenden ofrecer apo-
chas cuestiones que nos interesan: la reducción de la yo. No estamos hablando de ningún milagro. El alto
pobreza, la generación de empleo, la educación, la sa- crecimiento sostenible se puede explicar y esperamos
nidad y la oportunidad de desarrollar la creatividad. que se pueda repetir

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texto, hablar de “altos” niveles de ahorro significa ha-


La inversión pública en blar de un ahorro del 25% del PIB o más. China alcan-
educación e infraestructuras zaba los niveles más altos: entre el 35% y el 45% del
PIB. En cuanto a la inversión, ésta incluía un gran
es fundamental, ya que componente de inversión pública en educación e in-
aumenta el índice de fraestructuras. Ambos son fundamentales, ya que au-
mentan el índice de rendimiento contable de la inver-
rendimiento contable de la sión del sector privado, que es la fuerza más importan-
inversión del sector privado te del proceso de crecimiento.
Otro ingrediente común a estas economías es la mo-
vilidad de los recursos. En contra de la imagen que nos
El estudio revela que hay trece economías a escala mun- suele llegar de la visión macroeconómica, un creci-
dial que han crecido a un ritmo medio del 7% anual du- miento de esta magnitud no se consigue si se sigue
rante veinticinco años o más, con lo que se ajustan a la haciendo exactamente lo mismo que antes, pero de for-
definición que usted da de “crecimiento rápido y sos- ma un poco más eficiente. Las actividades económicas
tenido”. ¿Qué elementos tienen en común? varían muy rápidamente. Si tomáramos una instantá-
En todos los casos nos encontramos con una econo- nea de una de estas economías a intervalos de cinco
mía de mercado en funcionamiento, con sus indicado- años, veríamos que los cambios son espectaculares; a
res de precios, incentivos, descentralización y con una intervalos de quince años, una misma economía ape-
definición de la propiedad privada suficiente para ha- nas sería reconocible.
cer posible la inversión. Además, estas trayectorias de Tengo que decir que el tipo de crecimiento que he-
alto crecimiento se caracterizaban por sus elevados ni- mos estudiado era inconcebible antes de la segunda mi-
veles de ahorro e inversión, incluso en sus etapas ini- tad del siglo XX y sólo fue posible a partir de entonces
ciales cuando la renta per cápita era baja. En este con- porque la economía mundial empezó a abrirse e inte-

CUADRO 1

Trece casos de éxito de alto crecimiento sostenido


País Período de crecimiento Ingresos per cápita iniciales Ingresos per cápita en 2005
Botsuana 1960-2005 210 3.800
Brasil 1950-1980 960 4.000
China 1961-2005 105 1.400
Hong Kong* 1960-1997 3.100 29.900
Indonesia 1966-1997 200 900
Japón* 1950-1983 3.500 39.600
Corea* 1960-2001 1.100 13.200
Malasia 1967-1997 790 4.400
Malta* 1963-1994 1.100 9.600
Omán 1960-1999 950 9.000
Singapur* 1967-2002 2.200 25.400
Taiwán* 1965-2002 1.500 16.400
Tailandia 1960-1997 330 2.400
* Economías que han alcanzado un nivel de ingresos per cápita comparable al de los países desarrollados.

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grarse mucho más. Hasta la fecha, todos los casos de al- nomía doméstica–. Aquí entraría la IED, que por lo ge-
to crecimiento sostenido incluían un sector de exporta- neral no representa una gran proporción del total de la
ciones en expansión como elemento impulsor del cre- inversión (normalmente, el 20% de la inversión global).
cimiento y un porcentaje cada vez mayor del PIB aso- A pesar de ello, su importancia es enorme, por el apor-
ciado a las importaciones y exportaciones. La reducción te de tecnología, conocimiento y acceso a los mercados
sistemática de las barreras al comercio y la inversión en extranjeros que supone.
los últimos 55 años, junto con el espectacular descenso
de los costes de transporte y tecnologías de la informa- Los beneficios del rápido crecimiento pueden llegar en-
ción, han permitido elevar el grado de esa integración. seguida a la sociedad, al tiempo que aumentan las des-
igualdades en los ingresos. ¿Por qué ocurre esto?
Usted cree que estas economías de alto crecimiento se Cuando las personas se mueven y aumenta la produc-
beneficiaron de tres recursos concretos de la economía tividad, es posible que todos disfruten de una mejor
global. ¿Puede describirlos? posición económica. Sin embargo, quienes se intro-
En primer lugar, todas estas economías importaron ducen en sectores nuevos tienen, al principio, una ma-
conocimiento –muchas veces en forma de tecnología, yor productividad y unos salarios más elevados. El re-
ya sea tecnología de ingeniería y producción, o habi- sultado es que durante un largo periodo de tiempo,
lidades directivas y conocimiento de los mercados glo- hay una tendencia pronunciada al aumento de las des-
bales–. Importar ese conocimiento implica que no es igualdades en los ingresos. Esto es una consecuencia
necesario volver a desarrollarlo internamente desde el
principio. Y, a diferencia de lo que ocurre con la ma-
yoría de los bienes de consumo, cuando se transfiere
el conocimiento de A a B, ambas partes se benefician. Las desigualdades excesivas
Una vía para que la tecnología importada pueda via-
jar es la inversión extranjera directa (IED), pero hay
en los ingresos son no sólo
casos, como los de Japón o Corea, en los que se pro- un problema normativo en la
dujo una absorción significativa de tecnología del res-
to del mundo y relativamente poca IED. En estos ca-
mayoría de las sociedades,
sos, la educación extranjera y los programas específi- sino también un elemento
cos destinados al aprendizaje desempeñaron un papel
importante.
desestabilizador desde el
En segundo lugar, estas economías se fijaron como punto de vista social y político
objetivo la demanda global. Una vez que un país im-
porta conocimiento y tecnología, normalmente descu-
bre un área en la que puede conseguir lo que los eco- natural del proceso de crecimiento, pero presenta un
nomistas denominan “ventaja competitiva”, es decir, desafío: las desigualdades excesivas en los ingresos
un producto o servicio que pueden producir a un cos- son no sólo un problema normativo en la mayoría de
te competitivo en la economía global. En una economía las sociedades, sino también un elemento desestabi-
relativamente pobre, la demanda es limitada y su com- lizador desde el punto de vista social y político y pue-
posición no se corresponde realmente con los sectores den suponer una amenaza para las políticas e inver-
que disponen de una ventaja comparativa. En compa- siones públicas que sustentan, en parte, el crecimien-
ración, la demanda global es enorme: a un precio y cos- to. Por tanto, es necesario mitigar este problema a tra-
te adecuados, la demanda es, a efectos prácticos, ilimi- vés de la redistribución de los ingresos u otros servi-
tada. Como vimos en Japón, Corea, Singapur y ahora cios importantes como la sanidad, la educación y las
en China, el crecimiento de las exportaciones puede pensiones, asegurándose de que el acceso a las infra-
poner en marcha un proceso de crecimiento sostenido estructuras –agua potable, transporte y energía– es
que se transmite a toda la economía y que nunca se po- equitativo.
dría conseguir si se dependiera exclusivamente de la
demanda interna. De las trece economías de alto crecimiento, siete alcan-
En tercer lugar, la economía global ha permitido el zaron un nivel de ingresos medio y se quedaron ahí,
crecimiento a través de la inversión –más exactamente, mientras que seis de ellas siguieron creciendo y consi-
la inversión más allá de la capacidad de ahorro de la eco- guieron un nivel de ingresos propio de países avanza-

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dos. ¿Por qué se detuvo el crecimiento en esos siete pita y el PIB por trabajador en China es prácticamente
países? igual a la disminución del 1% anual de su población ru-
No hay una respuesta general. En algunos casos se pro- ral. Hay que resaltar que este movimiento de personas
dujo una crisis en el sistema político, como en Indo- es un desafío importante en el proceso de desarrollo. En
nesia, por ejemplo, donde todo se frenó en seco a raíz el caso de China, ese 1% representa 13 millones de per-
de una crisis monetaria en los años noventa. En gene- sonas que llegan cada año a las ciudades, con las nece-
ral, pasar de unos ingresos medios a unos altos exige sidades que eso supone en cuanto a infraestructuras,
un cambio significativo de política y de actitud. En la educación y servicios.
mayoría de los casos en los que esto se produjo, hubo Sigue habiendo muchas buenas razones para inver-
un aumento de la democratización, es decir, se pasó tir en la agricultura. Las recompensas pueden ser enor-
de un sistema de un único partido dominante a un sis- mes: la investigación en agricultura y su extensión pro-
tema genuinamente pluripartidista. Con ello llegó un ducen un rendimiento de aproximadamente el 35% en
mayor énfasis en el capital humano, la innovación y el África Subsahariana y del 50% en Asia, según el últi-
los servicios, y otros aspectos que caracterizan la capa- mo Informe sobre el desarrollo mundial. Lo que queremos
cidad de generar ingresos de una economía avanzada decir es que, para que una economía experimente un
como la de Canadá, por ejemplo. crecimiento significativo, tiene que transformar toda su
estructura: no es posible que cambie si sigue igual que
Su informe apunta que “ningún país ha conseguido hace diez años.
nunca alcanzar un nivel económico avanzado solamen-
te a través de la agricultura”. ¿Centrarse en la agricul- Usted recomienda que los países en vías de desarrollo
tura es contraproducente para el crecimiento? pongan el acento en la educación de las niñas y favo-
No pasa nada por centrar el crecimiento de la produc- rezcan su integración en el mercado laboral como so-
tividad en la agricultura. De hecho, en las etapas ini- lución a los ciclos de pobreza intergeneracional. ¿Por
ciales del rápido crecimiento, ése es el sector en el que qué es esto tan importante para el crecimiento?
A veces no somos conscientes de que, en los países
en vías de desarrollo, las niñas tienen enormes difi-
cultades para completar su educación; estamos ha-
Para que una economía blando de presiones financieras familiares, insegu-
experimente un crecimiento ridad o de cuestiones tan básicas como la ausencia
de aseos para chicas en los colegios. Si se superan
significativo, tiene que estos obstáculos, la recompensa será enorme. Las
transformar toda su mujeres con estudios tienen menos hijos y más sa-
nos; los tienen más tarde y rinden mejor en el cole-
estructura: no es posible gio. Sin embargo, con demasiada frecuencia, lo que
que cambie si sigue igual ocurre es que a las mujeres se les cierran todas las
puertas a medida que crecen: tienen que quedarse
que hace diez años en casa para cuidar de sus familias, se encuentran
con todo tipo de problemas si quieren trabajar, o sim-
plemente no pueden salir solas de casa porque no es
se localiza la mayor parte de los trabajadores. Lo que seguro. Si se trabaja para mejorar las oportunidades
suele ocurrir en estos sectores es que sobra mano de de las niñas, mejorarán también muchas otras cues-
obra, de modo que se produce una migración a las ciu- tiones. En términos financieros, diríamos que es una
dades y a los nuevos sectores industriales en los que inversión “con un alto aprovechamiento”.
se está invirtiendo y hay más productividad. La pérdi-
da de producción en el sector tradicional es mínima o Uno de los principales desafíos que recoge el informe
nula, debido al excedente de mano de obra, así que el es el de conseguir una reducción de las emisiones de
aumento de la productividad global es considerable. carbono a niveles seguros para mediados de siglo sin
El movimiento de personas geográficamente y entre que eso perjudique el crecimiento de los países en vías
sectores no es un efecto secundario del proceso de cre- de desarrollo. ¿Qué enfoque recomendaría?
cimiento, sino que es su esencia misma. Por ejemplo, El Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Cli-
la diferencia entre la tasa de crecimiento del PIB per cá- mático (IPCC, por sus siglas en inglés) calcula que el

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CUADRO 2

Para mantener huellas ecológicas del nivel de la Organización para la


Cooperación y el Desarrollo Económico se requeriría más de un planeta1
Emisiones de CO2 per cápita Emisiones mundiales de CO2 Cantidad equivalente de
(toneladas de CO2) en 2004 equivalentes (gigatoneladas presupuestos de carbono3
de CO2) en 20042 sostenibles
Mundo4 4,5 29 2
Australia 16,2 104 7
Canadá 20 129 9
Francia 6 39 3
Alemania 9,8 63 4
Italia 7,8 50 3
Japón 9,9 63 4
Países Bajos 8,7 56 4
Reino Unido 9,8 63 4
Estados Unidos 20,6 132 9
1 Medidos en presupuestos de carbono sostenibles.
2 Se refiere a las emisiones mundiales si todos los países del mundo emitieran el mismo nivel per cápita que el país especificado.
3 Basado en unas pautas de emisiones sostenibles de 14,5 gigatoneladas de CO al año.
2
4 Actual huella ecológica del mundo.

nivel relativamente seguro de emisiones globales de tamiento del planeta. Con la tecnología existente en la
CO2 está en 14,5 gigatoneladas al año, lo cual supone actualidad, las reducciones de esta magnitud son im-
2,25 toneladas por persona a escala global. En estos posibles o tan costosas que supondrían una ralentiza-
momentos emitimos exactamente el doble de estas ción del crecimiento del país en vías de desarrollo.
cifras. El cuadro 2, tomado del Informe sobre desarro- La pregunta es si podemos reducir las emisiones de
llo humano de las Naciones Unidas, muestra las emi- CO2 a la mitad y, al mismo tiempo, permitir el creci-
siones per cápita de los principales países industria- miento de los países en vías de desarrollo, con lo que
lizados. Está claro que los países desarrollados se en- ello supone de aumento en el consumo de energía y en
cuentran en unos niveles que, si fueran imitados por las emisiones de carbono a corto plazo. Creo que la res-
los países en vías de desarrollo, sobrepasarían con puesta es que “sí”, en el caso de que seamos capaces de
mucho los límites seguros. hacer bien las cosas. Probablemente, la mayor parte del
Si los países en vías de desarrollo no crecen a un rit- trabajo deberá realizarse primero en el mundo desarro-
mo elevado, es posible alcanzar unos niveles seguros, llado, para después transferir las tecnologías a las eco-
mediante la reducción de las emisiones de los países nomías en desarrollo. Los elevados precios de la energía
avanzados a la mitad o un poco más. Sin embargo, el ya están ayudando a crear incentivos para lograr una
crecimiento de los países en vías de desarrollo hace mayor eficiencia energética, a escala global.
que las emisiones incrementales sean muy elevadas Muchos sostienen que los países en vías de desarro-
debido al tamaño de estas poblaciones. Consideremos llo deberían comprometerse a cumplir unos objetivos
el caso más extremo: si todo el mundo alcanzara un de emisiones a largo plazo para los próximos cincuen-
nivel de ingresos igual al de los países avanzados y se ta años. Al fin y al cabo, son ellos los responsables de
situara al mismo nivel que Alemania en cuanto a emi- la creciente proporción de gases que se emiten a la at-
siones per cápita, éstas tendrían que ser, por lo menos, mósfera. Nosotros consideramos que este enfoque no
cuatro veces menores para no excedernos en el calen- es el acertado. Los países pobres pueden contribuir

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más y a un ritmo más rápido cooperando junto con una forma que sea justa y que permita a los países en
otros países en proyectos de atenuación, que cumplen vías de desarrollo crecer.
con el doble requisito de eficiencia y equidad. Eficien-
cia, porque las reducciones las efectúan los países po- Algunos países en vías de desarrollo están creciendo
bres, y equidad, porque son los países ricos los que ha- debido al aumento, en los últimos tiempos, de los pre-
cen frente a los costes. Además de esta contribución, cios de los bienes de consumo. ¿Qué papel desempe-
los países en vías de desarrollo también deben mejo- ñan estos precios en el crecimiento?
rar la eficiencia energética, importar nuevas tecnolo- Hemos asistido a una aceleración del crecimiento en
gías rápidamente y eliminar subsidios energéticos. No África y en parte de Latinoamérica. Parte de ese creci-
serviría de nada imponer a un país en desarrollo un lí- miento –o, incluso, una gran parte de él– se basa en el
mite de emisiones imposible de cumplir, porque eso alza de los precios de los productos de consumo. Tam-
equivaldría a decirle que no puede crecer. El problema bién hay que tener en cuenta que, en función del país
fundamental es lograr alcanzar los niveles exigidos de de que se trate, existe un control más eficiente de la in-

CUADRO 3

Nueve pasos para reducir las emisiones


La Comisión para el Crecimiento y el Desarrollo recomienda los siguientes pasos, que juntos servirán para
evitar los peligros más graves del calentamiento global:

1. Las economías avanzadas deberían recortar drásticamente las emisiones. Esto reduciría el ritmo de
acumulación de carbono en la atmósfera y permitiría saber rápidamente cuál es el coste verdadero de
reducir las emisiones de carbono.
2. Se deberían conceder subsidios más generosos a las tecnologías eficientes desde el punto de vista
energético y a las tecnologías de reducción del carbono. Estos subsidios reducirían el coste de la
atenuación de emisiones.
3. Las economías avanzadas deben esforzarse para poner un precio al carbono.
4. La tarea de supervisar la reducción de las emisiones y otras medidas de atenuación debería estar a cargo de
una institución internacional, que debería ponerse a trabajar lo antes posible.
5. Los países en vías de desarrollo deben evitar que se les impongan objetivos a largo plazo, pero deben
ofrecerse para recortar las emisiones dentro de sus fronteras si otros países están dispuestos a correr con
los gastos. Estas colaboraciones están recogidas en los Mecanismos para un Desarrollo Limpio dentro
del Protocolo de Kioto. Los países ricos pueden cumplir con los compromisos de Kioto costeando las
reducciones de carbono de los países más pobres.
6. Los países en vías de desarrollo deberían comprometerse a eliminar los subsidios a los carburantes durante
un plazo considerable de tiempo. Estos subsidios fomentan la polución y consumen gran parte de los
presupuestos de los gobiernos.
7. Todos los países deberían aceptar el doble criterio de eficiencia y equidad en la reducción del carbono. En
concreto, los países más ricos que se encuentren o estén cercanos a unos niveles de renta elevados, deben
aceptar que tendrán cada uno los mismos derechos de emisión por habitante que el resto.
8. Los países en vías de desarrollo deberían educar a sus ciudadanos en lo referente al calentamiento
global. La población cada vez está más concienciada y se están produciendo cambios en los valores y
comportamientos.
9. Las negociaciones internacionales deberían centrarse en llegar a un acuerdo en torno a las reducciones
de carbono de las economías más avanzadas para los próximos diez o quince años. Estos esfuerzos de
atenuación de las emisiones deben diseñarse de forma que revelen los auténticos costes de este proceso.
Fuente: Informe de crecimiento: estrategias para el crecimiento sostenido y el desarrollo global.

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flación, una mejor gestión macroeconómica y un lide-


razgo efectivo en el gobierno, que son factores que tam-
Las perspectivas para los
bién han influido. Aparte de las crisis alimentarias de países en vías de desarrollo
los últimos tiempos, la subida de los precios de los pro-
ductos de consumo es una gran oportunidad para mu-
son probablemente más
chos países africanos y para todo el continente, en ge- favorables ahora de lo que han
neral. La clave ahora está en convertir la creciente ri-
queza y renta derivada de los recursos en inversiones
sido desde la Segunda Guerra
sistemáticas en educación, infraestructuras y otros ele- Mundial: el comercio
mentos que fomenten la diversificación económica, la
creación de empleo productivo y el crecimiento soste-
internacional está creciendo
nido. Todavía no hay nada seguro, pero confiamos en más rápido que el PIB global
que se pueda conseguir.

¿Qué resultados de su estudio le sorprendieron más? nuestra capacidad para hacerle frente dependerán el
La mayor sorpresa fue la importancia del liderazgo po- crecimiento y la reducción de la pobreza en el futuro.
lítico. Hace falta conseguir un consenso, elegir el mo- La parte positiva es que las perspectivas para los paí-
delo adecuado, lograr que todo el mundo se implique ses en vías de desarrollo son probablemente más favo-
y llegar a acuerdos con los stakeholders del mercado rables ahora de lo que han sido desde la Segunda Gue-
laboral y de la empresa. También es necesario ser per- rra Mundial: el comercio internacional está creciendo
sistente y adoptar un enfoque pragmático a partir de más rápido que el PIB global. Tenemos a nuestra dis-
un conocimiento imperfecto de cómo va a reaccionar posición los beneficios de décadas de aprendizaje so-
la economía a las medidas que se tomen. Al principio bre cómo gestionar las cadenas de suministro globa-
pensaba que todo era una cuestión de economía, pero les. La información y la tecnología siguen reduciendo
al final me di cuenta de que la economía era sólo la mi- los costes de transacción y se han convertido en una
tad de la historia; la otra mitad es política. poderosa fuerza integradora. No obstante, quizá lo más
importante de todo sea que las personas clave en todo
Su informe afirma que “lo que va a caracterizar a la eco- esto –los líderes de las economías emergentes, que son
nomía en las próximas décadas va a ser, probablemen- los responsables de construir políticas que conduzcan
te, el papel en expansión del mundo en desarrollo”. a un crecimiento sostenido e inclusivo– tienen a su
¿Cuáles van a ser las repercusiones para la comunidad disposición mucha experiencia por la que guiarse. To-
empresarial? do el mundo sabe lo que hay que hacer.
No hay duda de que nos encontramos ante desafíos
enormes: cambio climático, gobernabilidad global, cre-
ciente interdependencia, volatilidad, riesgo e inclusión.
«Michael Spence: “El alto crecimiento sostenible no es un milagro; se pue-
No obstante, no podemos permitir que estos desafíos de explicar y se puede repetir”». © Rotman School of Management. Este
mermen nuestra capacidad de ingenio, creatividad y artículo ha sido publicado anteriormente en Rotman Magazine con el título
empatía. No sabemos si el crecimiento tiene límites o “Thought Leader Interview: Michael Spence”. Referencia n.O 3404.
hasta qué punto son generosos esos límites. La res-
puesta dependerá de nuestro ingenio y de nuestra tec-
nología, así como de que encontremos nuevas formas
de crear productos y servicios de valor, a partir de una Si desea más información relacionada
base finita de recursos naturales. Éste será probable- con este tema, introduzca el código 20846
en www.e-deusto.com/buscadorempresarial
mente el principal desafío de este siglo, porque de

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